Полный текст:
План
I. Введение.
II. Правовой статус индивидуального предпринимателя.
1. Признаки предпринимательской деятельности.
2. Порядок регистрации предпринимательской деятельности.
3. Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.
4. Ответственность индивидуальных предпринимателей.
III. Заключение.
Введение.
Право на осуществление предпринимательской деятельности – одно из основных конституционных экономических прав граждан нашей страны. При этом предпринимательская деятельность представляется как одно из проявлений гражданских прав и свобод в сфере экономики. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещённой законом деятельности (ст. 34). Юридическая защита права на занятие предпринимательской деятельностью обеспечивается такими конституционными принципами, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание частной собственности, юридическое равенство всех форм собственности, а также судебная защита гражданских прав.
Осуществление предпринимательской деятельности – результат реализации общего права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ).
Во-первых, это означает, что каждый гражданин вправе выбирать способ осуществления экономической деятельности. Он может быть наёмным работником, предоставляя предпринимателю свою рабочую силу и не принимая риска и ответственности за экономические результаты своего труда. Гражданин может получить статус предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, и самостоятельно отвечать за результаты своих действий. При планировании своей деятельности предпринимателю необходимо учитывать вероятность неполучения ожидаемого дохода, равно как и возникновения убытков. Закон не запрещает гражданину работать в качестве наёмного работника и осуществлять предпринимательскую деятельность.
Во-вторых, это означает, что гражданин, будучи как наёмным работником, так и предпринимателем, вправе выбирать род деятельности и профессию. Это обусловлено тем, что предпринимательская деятельность требует большого количества специальных знаний в той или иной области. Нельзя, например, стать банкиром, не изучив экономику и финансы.
Принцип свободы экономической деятельности не является абсолютным, поэтому субъективное право на занятие предпринимательством – мера дозволенного поведения, пределы которой могут быть ограничены только законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции (ст. 55, 74 Конституции РФ).
Правовой статус индивидуального предпринимателя.
1. Признаки предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке (ст.2 ГК). При анализе данного понятия можно выделить следующие его признаки:
Первым из них является осуществление деятельности с целью получения прибыли. Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.
В законодательном регулировании был разрешён вопрос: прибыль от какой деятельности считается полученной от предпринимательства. Его объектом согласно ГК является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько абстрактнее выглядит понятие «прибыль от пользования имуществом». Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счёта, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя.
Вторым признаком предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления. Основным препятствием выступает отсутствие легального определения или устоявшегося обычая в понимании систематичности. Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический - постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания, то есть в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза. В данном случае сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие предпринимательства, ссылаясь именно на то, что действия, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер.
Недостаточно ясным с точки зрения определения предпринимательства остается и вопрос приобретения акций и облигаций предприятия. Дело в том, что третий признак самостоятельности деятельности можно расценивать по-разному, в том числе и так, что гражданин самостоятельно приобретает ценные бумаги и извлекает прибыль, "пользуясь" ими.
Четвёртый бесспорный признак предпринимательской деятельности — ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.
Право каждого гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности закреплено ст. 34 Конституции РФ. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права:
а) правоспособностью;
б) гражданской дееспособностью;
в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);
г) иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).
Закон в категорической форме провозглашает незыблемость правового статуса физического лица (гражданина): никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях и порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 22 ГК РФ). Какие бы то ни было иные формы ограничения правового статуса физического лица (гражданина) в принципе не допускаются:
-объявляется недействительным акт любого государственного или иного органа, устанавливающего ограничение правосубъектности физического лица (гражданина), которое не соответствует (противоречит, ухудшает) условиям и порядку ограничения дееспособности граждан, установленных законом; - закон отказывает физическому лицу (гражданину) в субъективном праве полного или частичного самоограничения своей правосубъектности, признавая подобные акты волеизъявления ничтожными (недействительными), за исключением случаев, когда такие сделки допускаются. Новый ГК РФ расширил рамки возможностей приобретения правового статуса индивидуального предпринимателя: законодатель демонстрирует это в новом понятии - эмансипация (ст. 27 ГК РФ), согласно которой несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть объявлен полностью дееспособным. По новому гражданскому законодательству существенно дополнен правовой статус несовершеннолетних, вступивших в брак.
Однако если вступивший в брак несовершеннолетний поступает по трудовому договору (контракту) на работу или начинает заниматься предпринимательской деятельностью, то отпадение одного из оснований получения правосубъектности (в данном случае признание брака недействительным) не влияет на статус совершеннолетнего как субъекта права.
2. Порядок регистрации предпринимательской деятельности.
Осуществление предпринимательской деятельности гражданином без регистрации либо без лицензии (если получение лицензии обязательно) либо с нарушением условий лицензирования считается незаконным предпринимательством. Гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам или государству или получен доход в крупном размере (ст. 171 УК).
Осуществление права на занятие предпринимательской деятельностью невозможно без статуса предпринимателя. Это связано с государственной регистрацией гражданина в качестве предпринимателя, так как предпринимательская деятельность может вестись только лицами, зарегистрированными в таком качестве. Это вытекает из законодательного определения предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ).
Для получения статуса индивидуального предпринимателя закон требует государственной регистрации предпринимателя (ст. 23 и 51 ГК). Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей и контроля за их деятельностью, в том числе контроля за уплатой налогов и сборов в бюджеты и внебюджетные фонды. Государственная регистрация основывается на принципах законности, публичности, достоверности. Законность обеспечивается контролем со стороны регистрирующего органа за соблюдением законодательства при создании предприятия. Существование такого контроля предполагает, что предприятие считается созданным законно, а его учредительные документы – соответствующими законодательству, если судом не установлено иное. Контроль за законностью не включает проверку целесообразности создания и регистрации предприятия. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности не допускается.
Принцип законности выражается также в том, что если регистрирующий орган обнаружит несоответствие законодательству уже прошедших регистрацию документов или недостоверность предоставленных в ходе регистрации сведений, он обязан потребовать у учредителя внести соответствующие изменения в документы и зарегистрировать их. Если такое требование не выполнено, регистрирующий орган может добиваться признания указанных документов недействительными в судебном порядке. Однако при удовлетворении требования судом предприниматель не освобождается от ответственности по своим обязательствам, возникшим до суда.
Принцип публичности выражается в праве заинтересованных лиц в любое время ознакомиться с данными регистрации. Достоверность регистрации предполагает правдивость информации, содержащейся в регистрационных документах.
С 2004 года регистрацией предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) займется МНС. Новые функции переданы МНС Федеральным законом, закреплены Постановлением правительства, уточнены приказами и письмами самого МНС и УМНС по г. Москве.
Осуществлять предпринимательскую деятельность - неотъемлемое право дееспособных граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Для этого необходимо зарегистрироваться в уведомительном порядке уплатив госпошлину. Новым порядком предусмотрена возможность подачи заявления о регистрации почтой. В любом случае, прежде чем направляться в ИМНС следует заполнить бланк заявления и заверить подпись у Нотариуса. Новым является и требование о нотариальном заверении копии паспорта или иного документа удостоверяющего личность заявителя - п. 2 ст. 22.1 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г.). Заявление состоит из трех страниц. Вместе с заявлением заявитель заполняет Расписку в получении документов, на которой по факту получения Заявления сотрудник ИМНС сделает отметку и вернет её заявителю, тем способом, которым получил заявление.
Статус индивидуального предпринимателя подтверждается выданым свидетельством о регистрации и записью в реестре. Гражданину может быть отказано в регистрации, если он изъявит желание заниматься запрещенной законом деятельностью. Несмотря на то, что гражданин обладает общей правоспособностью для занятия любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, свидетельство о регистрации свидетельство о регистрации содержит указание на конкретный вид деятельности, разрешенный для индивидуального предпринимателя, что означает наделение гражданина также специальной правоспособностью при его регистрации в качестве частного предпринимателя.
3. Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.
Предприниматель является носителем прав и обязанностей, определяющих его статус. Права и обязанности предпринимателя составляют содержание предпринимательских отношений, которое многогранно по своей природе и находится в сфере как публичных, так и частных интересов. Поэтому права и обязанности предпринимателя закреплены в нормах не только предпринимательского, но и гражданского, административного, финансового, земельного и иных отраслей права, которые регулирую деятельность предпринимателей.
Право предпринимателя представляет собой меру дозволенного поведения, содержание которого состоит из совокупности следующих правомочий:
1) право требования исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;
2) право на совершение собственных действий;
3) возможность защиты предпринимателем своих прав и законных интересов.
В рамках предпринимательской деятельности обязанность предпринимателя представляет собой меру дозволенного поведения предпринимателя, которая устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах какого либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий.
Обязанности предпринимателей обусловлены необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Новые требования, предъявляемые к предпринимателю, не должны иметь обратной силы. Установление правовых требований и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их прав и свобод. В данном случае особенно важно, чтобы нормы закона, ограничивающие права предпринимателя, соответствовали указанным выше конституционным критериям.
Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит Конституционному Суду РФ, который посредством выработки правовых позиций выявляет смысл и содержание конституционных норм и принципов, касающихся экономических отношений, и в частности пределов ограничения экономических прав и свобод гражданина.
В частности, в п. 3 своего постановления от 15 июля 1999 г. № 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» (СЗ РФ. 1999. №30. Ст. 3989.) Конституционный Суд Российской Федерации установил недопустимость чрезмерных ограничений конституционных прав, в том числе права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности; ограничение прав и свобод возможно, если оно соразмерно целям, прямо указанным в Конституции РФ.
Руководствуясь этим положением и другими конституционными принципами, Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения вышеуказанных законов о применении к предпринимателям одновременно нескольких мер ответственности: штрафа в размере сокрытого или заниженного дохода, штрафа за отсутствие учета объекта налогообложения или за ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка, а также пени в случае задержки уплаты налога за каждый день просрочки платежа.
Содержание прав предпринимателя в основном определяется конституционными экономическими свободами гражданина (ст. 8 Конституции РФ). Такие конституционные принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности означают наличие соответствующих прав предпринимателей.
У каждого предпринимателя должно быть право иметь равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение по сравнению с другими предпринимателями независимо от места их регистрации или нахождения.
Каждый предприниматель имеет право для осуществления своей деятельности требовать создание такой правовой среды, такого законодательства, которое бы обеспечивало соблюдение указанных принципов рыночной экономики, и, следовательно, имеет право пресекать применение таких актов и таких действий органов государственной власти и местного самоуправления, которые бы нарушали или ограничивали экономические принципы. Государство должно обеспечить для предпринимателей единую систему правового регулирования, форм и методов защиты предпринимательской деятельности в области гражданского, налогового, административного и других областей права, регулирующих или затрагивающих предпринимательскую деятельность (в частности, единство стандартов безопасности и качества товаров и услуг, статистики, сертификации товаров и услуг, лицензирования).
Предприниматели вправе реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, любого субъекта Российской Федерации. Ни органы государства и местного самоуправления, ни другие хозяйствующие субъекты не вправе ограничить или запретить доступ предпринимателей к своим территориальным рынкам.
Индивидуальные предприниматели вправе избирать любое место жительства.
Обязанности предпринимателя.
В частноправовой сфере обязательства (но не обязанности) предпринимателя регулируются гражданским правом и являются элементом гражданско-правового отношения.
Обязанности предпринимателя в публично-правовых отношениях классифицируются по нескольким основаниям. В зависимости от круга лиц, чьи интересы затрагиваются в результате предпринимательской деятельности и должны быть защищены, обязанности предпринимателя могут быть установлены по отношению к следующим субъектам предпринимательских отношений:
1) обществу и государству в целом (например, государство устанавливает обязанности предпринимателей по охране окружающей среды, по производству и экспорту продукции двойного назначения и т.д.);
2) потребителям товаров, работ и услуг, контрагентам (устанавливаются требования к предпринимателям по поводу качества и безопасности произведенной продукции);
3) наемным работникам (работодатели несут обязанности, в частности, по обеспечению безопасных условий труда, предоставлению компенсации при высвобождении работников);
4) участникам хозяйственных обществ и товариществ, членам производственных кооперативов (закон обязывает органы управления и иных представителей действовать добросовестно и разумно в интересах коммерческой организации, а, следовательно, в интересах указанных лиц в целом);
5) конкурентам (предпринимателям запрещается выполнять действия, направленные на ограничение конкуренции, а также в форме недобросовестной конкуренции).
Обязанности предпринимателя классифицируются также в зависимости от стадии экономической деятельности предпринимателя. В период стадии подготовки к собственно экономической деятельности должны быть выполнены действия по государственной регистрации предпринимателя, получение лицензий, как для определенного вида деятельности, так и в целях оформления иных прав, необходимых для ведения деятельности, таких, как право пользования недрами, разрешение соответствующих органов государственного контроля для эксплуатации промышленных объектов, получение положительных результатов экологической экспертизы, и т.п.
Следующая стадия находится в рамках обычной хозяйственной деятельности, под которой понимается деятельность, связанная непосредственно с процессом производства товаров, выполнения работ и оказанием услуг и их реализацией потребителю. На этой стадии предприниматель обязан соблюдать требования трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, ведение бухгалтерского учета, противопожарной безопасности, требований стандартизации и сертификации, направленных на обеспечение качества, безопасности продукции, ее технической и информационной совместимости, применения современных технологий при ее изготовлении, единства измерений, предоставление возможности получения потребителем информации о товаре или услуге.
В рамках последней стадии к предпринимателю предъявляются требования, связанные с формированием результатов предпринимательской деятельности и распоряжением ими. Главным результатом является прибыль или убыток от предпринимательской деятельности. В связи с этим на предпринимателях лежат такие обязанности, как уплата налогов в бюджеты различных уровней и уплата иных обязательных платежей во внебюджетные фонды, подача налоговых деклараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских балансов, предоставление статистической информации. Для этого предприниматель должен провести предварительную работу по составлению, проверке (ревизии) и одобрению такой информации.
Основными налогами, которые предприниматель обязан уплачивать в бюджеты, являются налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на имущество. Установление налогов – одно из ограничений прав человека и гражданина, права собственности предпринимателя на результаты своей деятельности. Такое ограничение прав возможно исключительно на основании закона и в той мере, в какой это необходимо в конституционных целях, указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ в своих постановлениях определил, что к налоговым отношениям - кроме общеэкономических конституционных принципов – должны применяться такие конституционные принципы, как равенство (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ), равноправие (ст. 8, ч. 1 ст.19, ст. 57 Конституции РФ), соразмерность налогообложения конституционно значимым целям ограничения прав и свобод гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Применение данных принципов подтверждено и Налоговым кодексом РФ, который установил, что законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налога учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (ст. 3 Налогового кодекса РФ).
Принцип равноправия преследует цель соблюдения формального (юридического) равенства налогоплательщиков. Принцип равенства необходим для учета неравных обстоятельств, в которых находятся различные категории налогоплательщиков. Основное содержание принципа соразмерности состоит в том, что бремя налогообложения не должно препятствовать реализации предпринимателями своих конституционных прав.
4. Ответственность индивидуальных предпринимателей.
В части первой ГК РФ в п.3 ст. 401 закреплены правила о повышенной ответственности за нарушение обязательств лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Ответственность наступает независимо от вины предпринимателя и ограничена лишь пределами непреодолимой силы. Иными словами, лицо отвечает за последствия случайного нарушения условий обязательства.
Законодатель предоставил сторонам обязательства право изменять пределы ответственности. Следует отметить, что институт общей гражданско-правовой ответственности отличается высокой степенью научной разработки.
Науке гражданского права также известно определение юридической ответственности как «регулируемой правом обязанности дать отчет в своих действиях», а также как «ответственность за прошлое поведение, вступившее в противоречие с нормами права». Таким образом, договорную гражданско-правовую ответственность можно определить как установленные законом или договором неблагоприятные последствия неправомерного поведения несправной стороны в обязательстве, выражающиеся в лишениях имущественного характера либо в принудительном исполнении первоначальной обязанности.
В литературе выделяют от двух до четырех основных целей применения мер ответственности. Как правило, это функции восстановления нарушенных гражданских прав (компенсационная) и предупреждения (воспитания) нарушителя, которая выражается в государственно-властном осуждении поведения нарушителя. Некоторые ученые дополнительно выделяют функцию стимулирования надлежащего поведения (определенного поведения в будущем) и сигнализационную (информационную) функцию, а также функции содействия в преодолении имущественных последствий противоправного поведения, охраны правопорядка. Е.А. Суханов дополнительно называет штрафную (карательную) функцию, реализуемую в отношении правонарушителей.
В каждом конкретном случае все функции могут не реализовываться, однако их совокупность позволяет сформировать целостное представление об общей целевой направленности гражданско-правовой ответственности.
Основным содержанием гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства за нарушение обязательства выступают действия должника по компенсации имущественных потерь кредитора - в этом проявляется общая целевая направленность данного института гражданского права. Именно названную функцию гражданско-правовой ответственности следует признать основной (генеральной).
Используя метод соотнесения выделяемых в науке гражданского функции (целей) гражданско-правовой ответственности с нормами действующего законодательства, можно прийти к выводу о существовании как минимум двух из них.
Существование первой функции, так называемой штрафной, подтверждается наличием в гражданском праве штрафной неустойки, а также возможностью взыскания исключительной неустойки в случае превышения её размеров над размерами убытков контрагентов неисправной стороны (п.1 ст.394).
Вторая функция стимулирующая: данную функцию выполняют все меры ответственности, однако наиболее она проявляется в начислении и взыскании законной либо договорной неустойки, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, применяемых при длящемся правонарушении. В данном случае неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитываемые по принципу непрерывно текущих, начисляемых за все время нарушения, нарастая, должны под страхом невыгодных последствий побуждать должника к надлежащему исполнения обязанности либо к оперативному устранению допущенных нарушений.
Функция охраны правопорядка (например, ст.169 ГК РФ «Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности») не может быть признана даже факультативной целью гражданской ответственности, поскольку является проявлением публично-правового начала и, в свою очередь, реализуется в нетипичном правоотношении, которое носит публично-правовой характер и не обладает признаками гражданско-правовой ответственности.
Перечисленные функции можно с определенной долей условности назвать специальными в силу того, что не каждая из них реализуется при возложении конкретной меры ответственности. Вообще можно говорить о том, что государство осуждает действия неисправной стороны в обязательстве. Данная функция, назовем её сопутствующей, практически растворяется как в главной (компенсационной) функции, так и в специальных, но её вычленение необходимо для выявления сути ответственности. Функцию осуждения государством какого-либо поведения можно рассматривать как публично-правовую, не имеющую отношения к взаимоотношениям равных, независимых субъектов гражданского оборота. Однако в силу того, что в реализации гражданско-правовой ответственности государство участвует в том смысле, что оно обеспечивает возможность принудительного исполнения санкции правовой нормы, сущность ответственности некоторым образом оказывается обусловленной этим фактом, приобретая некую публично-правовую окраску, что соответственно влияет на специфику достигаемых при реализации ответственности целей.
Предоставление юрисдикционными органами государства защиты исправной стороне обязательства приводит к тому, что государство как аппарат принуждения встает на сторону одного из равноправных участников гражданского оборота, тем самым недвусмысленно демонстрируя свое отношение к неисправной стороне. Неправомерное поведение должника не может восприниматься со стороны государства как нормальное, а, следовательно, подлежит осуждению.
В силу специфики гражданско-правовой ответственности - её имущественной (компенсационной) направленности сопутствующая функция тесно связана как с генеральной (компенсационной) функцией, так и со специальными, однако она не может реализовываться самостоятельно.
Таким образом, если признавать принудительные меры, применяемые к лицу, не виновному в нарушении обязательства, мерами ответственности, необходимо, чтобы подлежали реализации наравне с генеральной либо одна и более специальные функции, а также обязательно сопутствующая функция.
Соответственно если должник не исполнил обязательство в силу препятствия непредвидимого и непредотвратимого при применении обязательной для должника заботливости и осмотрительности, можно ли говорить о наличии каких-либо оснований для соответствующего осуждения его поведения государством? Считается, что нет. Значит, возложение на неисправную, но не виновную сторону каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных неисполнением либо ненадлежащим исполнением ею обязательства, не является мерой гражданско-правовой ответственности.
Ответственность- это особая обязанность, установленная в виде общего правила в законе, суть которой сводима к восстановлению предпринимателем имущественной сферы кредитора при случайном нарушении условий обязательства. При добровольной компенсации предпринимателем имущественной сферы кредитора, возникающие правоотношения нельзя отнести к категории охранительных.
Понятие предпринимательской деятельности легально сформулировано в п.1 ст.2 ГК РФ. В соответствии с данной нормой предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематической получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке.
Из всех признаков предпринимательской деятельности риск как её неотъемлемый атрибут представляет собой наиболее непонятное явление, значительно отличающее данный род деятельности от какой –либо иной.
В настоящее время наиболее удачное определение сформулировал Лиховидов, который под риском понимает объективное состояние возникновения опасности причинения вреда, при которой неизвестно, наступит этот вред или нет. То есть риск не сами неблагоприятные последствия, а угроза их наступления.
Категория несения риска в договорном правоотношении предстает пред нами не просто как возложения на лицо, в чьей имущественной сфере произошло случайное событие, всех его неблагоприятных последствий, а как своего рода установленная законом обязанность определенного лица нести неблагоприятные последствия случайно наступившего события (восстановить имущественную сферу потерпевшего), за которое никто не отвечает (не несет ответственности).
Учитывая особый характер деятельности предпринимателя, справедливо возложить на него соответствующий риск, связанный с осуществляемой им деятельностью, которая должна приносить прибыль.
Действующее российское законодательство знает примеры распределения риска в обязательстве, например, риск случайной невозможности исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ падает на заказчика (п.3 ст.769 ГК РФ). В данном случае общему правилу, даже если исполнитель (должник) является предпринимателем, последний при случайно наступившем нарушении условий обязательства не обязан нести ответственность перед заказчиком, в то время как заказчик обязан оплатить фактически произведенную работу.
Возложение на предпринимателя обязанности ответить перед управомоченным договором лицом (то есть компенсировать его имущественную сферу при случайном нарушении предпринимателем условий обязательства) выступает своего рода перенесением на него неблагоприятных последствий, вызванных случайным событием. В этом заключается дополнительный риск, возложенный законом на лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.
Исходя из приведенных доводов, можно сделать вывод о том, что договорная ответственность предпринимателей не специфична, последние несут ответственность на общих основаниях при наличии: действительной гражданско-правовой связи- договора; факта нарушения обязательства неправомерными действиями либо неправомерным бездействием; вины; в качестве факультативных условий может выступать факт причинения убытков кредитору и необходимая в данном случае причинно-следственная связь.
К мерам (формам) ответственности относят возмещение убытков и уплату неустойки. Все остальные выделяемые меры ответственности производны от двух основных, например, проценты за пользование чужими денежными средствами - упущенная выгода, потеря задатка - частный случай уплаты законной неустойки.
Уплата неустойки, по общему правилу, преследует цель компенсации потерь кредитора, вызванных неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств. При таких обстоятельствах логичным выглядит тот факт, что законодатель возложил на предпринимателя, допустившего случайное нарушение условий обязательства, обязанность не только возместить кредитору причиненные убытки, но и в случаях, установленных законом либо договором уплатить неустойку.
В действительности, когда нарушение обязательства обусловлено случайным событием, предприниматель в силу законодательного возложения на него соответствующего риска обязан компенсировать имущественную сферу кредитора. Действия предпринимателя, направленные на добровольное возмещение убытков, уплату неустойки, осуществляются не в рамках реализации мер ответственности, а составляют содержание возложенной на него гражданско-правовой обязанности, реализуемой в регулятивном отношении (но не в охранительном).
Заключение.
Осуществление предпринимательской деятельности – результат реализации общего права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Право на ведение предпринимательской деятельности возникает с момента получения в законодательном порядке статуса предпринимателя.
Пределы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.
Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, мер ответственности предпринимателей является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод и должны соответствовать конституционно значимым критериям.
Особенности наступления гражданско-правовой ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности обусловлены, главным образом, тем, что предприниматель как профессиональный и опытный участник экономических отношений обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения обязательств, потому вопрос о вине обычно не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к гражданско-правовой ответственности.
Библиография.
1. Анохин В. С.
Предпринимательское право: учебник для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999.
2. Брагинский М. И., Витрянский В. В.
Договорное право: общие положения. М., 1997.
3. Григоренко С.
Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право. 1999.
4. Лаптев В. В.
Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997.
5. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2003.