Полный текст:
План.
Введение
1. Научные и практические аспекты правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в российской правовой системе.
2. Развитие конституционных основ налоговых отношений в практике конституционного правосудия Российской Федерации.
3. Конституционно-правовые основы налогового спора.
Литература.
Введение.
Современный этап развития правовой системы Российской Федерации представляется эпохой формирования новой традиции права. Усложняется влияние теории права и практики, появляются новые объекты конституционного регулирования, неизвестные ранее правовые категории и институты, возникают правовые дилеммы. Поэтому выработанные теоретико-правовые конструкции должны подвергаться мобильной коррекции. В этом контексте судебный конституционный контроль оказывает неоценимое воздействие на сферу публичного права, проводя в жизнь принципы, на которых основывается конституционная регламентация. Универсальность конституционных норм и многоуровневый характер их правового регулирования позволяют конституционному правосудию защищать правовые принципы как необходимые дополнения позитивного права, занимающие особое место в копилке конституционных знаний.
Конституционный Суд РФ, рассматривая публично-правовые споры, в частности, налоговые споры, не создает законодательные нормы, а контролирует законодательство о налогах и сборах, формулирует правовые позиции, ориентирующие налогового законодателя в системном конституционном поле и корректирующие практику правоприменения.
1. Научные и практические аспекты правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в российской правовой системе.
Правовая позиция – сложное комплексное правовое явление, неоднозначное в своей основе. В структуре решения Конституционного Суда РФ необходимо выделить мотивировочные и резолютивные правовые позиции. Мотивировочная правовая позиция являет собой особую форму истолкования нормы права, данный тип правовой позиции классически коррелирует с правом. Эта гибкая категория может быть пересмотрена в пленарном заседании Суда. резолютивная правовая позиция представляет собой окончательную оценку оспоренной нормы в резолютивной части судебного акта. Эта правовая позиция остается статичной даже в случае изменения Судом мотивировочной правовой позиции. Такой вывод основан на указании Конституционного Суда РФ, что при последующем изменении высказанной ранее правовой позиции решение Суда остается неизменным. Основанием также служит невозможность преодоления решений и правовых позиций, выработанных Судом. Аргументацией правомочности положения о статичности резолютивной правовой позиции является ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и отсутствие противоречия ст. 73 данного закона. Резолютивная правовая позиция непосредственно коррелирует с законодательством, ее прямое действие вытекает из ч. 6 ст. 125 Конституции РФ и принципа верховенства, ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Это объективированный источник права. В данном контексте не достигается соотношение решения и правовой позиции как целого и части.
Мотивировочные правовые позиции имеют направляющее, ориентирующее, перспективное значение для правового регулирования общественных отношений. Они пронизывают правоотношение, становясь его неотъемлемой частью. Прямое действие имеет резолютивная правовая позиция, поскольку в случае превращения ее законодателем в правовую норму путем изменения или исключения неконституционной нормы из текста закона в силу нуллификации по решению Конституционного Суда РФ, эта правовая позиция перестает существовать в правовом пространстве. Такое последствие обосновывается указанием части, номера статьи, самого закона в резолютивной части решения. При исполнении решения Суда мотивировочные правовые позиции не теряют влияния и должны быть использованы в процедуре универсализации правовой позиции. Первостепенная роль отдается им и при разрешении возможной коллизии правовых позиций.
Особая правотворческая деятельность Конституционного Суда РФ демонстрирует природу выносимых актов с выраженными в них правовыми позициями по налоговому спору именно как документов судебного конституционного контроля. Исходя из этого, можно сделать вывод, что правовые позиции по ключевым вопросам налогообложения не только создают платформу для проникновения конституционных начал в налоговое законодательство и их развития, выражающегося в появлении новых категорий и институтов налогового права, но также непосредственно участвуют в данном процессе и контроле над ним.
2. Развитие конституционных основ налоговых отношений в практике конституционного правосудия Российской Федерации.
Процесс конституционализации налогового права выражается в развитии конституционных основ налоговых отношений и специальных налоговых институтов. Правовые позиции Конституционного Суда РФ отражают концепции развития общественных отношений в налоговой сфере, координируя и направляя поступательное совершенствование законодательства о налогах и сборах. В Конституции Российской Федерации отсутствует конкретный механизм регламентации налогово-бюджетных отношений. Именно поэтому Конституционный Суд РФ посредством системного толкования положений Конституции РФ задает направление системе российского налогово-бюджетного федерализма. Однако данный чрезвычайно актуальный вопрос должен решаться Конституцией РФ или на уровне федеральных конституционных законов.
3. Конституционно-правовые основы налогового спора.
Налоговый спор по своей юридической природе является диалектическим единством конституционного и административного начала. Диссертант изучил основные подходы к обоснованию понятийного аппарата налогового спора и сформулировал с учетом этого авторскую дефиницию.
Конституционным Судом РФ выработана научно обоснованная концепция совершенствования законодательства о налогах и сборах с учетом предназначения налогового права как определяющего пределы государственного вмешательства в сферу частных интересов. Суд осуществляет конституционализацию налогового права, тем самым корректируя и направляя государственную налогово-бюджетную политику с точки зрения Конституции РФ. Эта цель заложена в каждой правовой позиции Суда при решении любого налогового спора.
Правовые позиции Конституционного Суда РФ по налоговым спорам инкорпорируются в налоговое право, развивая конституционно-правовые основы, принципы, в свете которых должны решаться налоговые споры.
Соблюдение принципа справедливости административного и судебного порядков достигается исключительно путем применения конституционных механизмов разрешения налоговых споров. Можно сделать вывод, что в налоговой сфере нередко проблемы возникают не в связи с несовершенством конкретных норм права, а именно из-за применения данных норм к ситуации, связанной с налогообложением. Это обусловливается тем, что налоговые отношения всегда заключают в себе сочетание частных и публичных интересов. смещение приоритетов в том или ином направлении приводит к сохранению противоречий в сфере образования, распределения и использования публичных финансов. Именно для разрешения этих противоречий арбитражные суды должны включить в свою правоприменительную практику постулаты налоговой доктрины, развитые Конституционным Судом РФ и выраженные в его правовых позициях.
Только конституционный фон подлежащей применению налоговой нормы позволяет в полной мере выявить не только вопросы права, но и факта в налоговом споре. Вышесказанное позволяет заключить, что расширение объективных пределов юридической силы и общеобязательности правовых позиций Конституционного Суда РФ как источников налогового права, оказывающих фундаментальное влияние на все уровни налогообложения, его конституционализацию, является объективно проявляющейся тенденцией современной правовой действительности.
Литература.
1. Анишина В.И. Конституционное право. М., 1997
2. Борисова О.В. Конституционная экономика и правовые позиции
3. Конституционного Суда РФ // Право и политика. - 2006. - № 10. - С. 52-59.
4. Борисова О.В. Конституционный формат налоговых споров // Налоговые споры: теория и практика. - 2006. - № 11. - С. 3-9. - 0,6 п.л.; № 12. - С. 10-15
5. Конституция Российской Федерации. М., 1993