СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................... 3
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕДВЕДЕВСКИЙ РАЙОН».......................................................................... 5
1.1. Характеристика
муниципального образования «Медведевский район» 5
1.2.
Финансово-экономическая и хозяйственная основа местного самоуправления 15
1.3. Финансовые средства
муниципального образования «Медведевский район» 17
2. ДОХОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕДВЕДЕВСКИЙ
РАЙОН» 19
2.1. Формирование
доходной части местного бюджета........................ 19
2.2. Анализ выполнения
доходной части местного бюджета................ 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................. 38
ЛИТЕРАТУРА................................................................................................ 40
ВВЕДЕНИЕ
Главными проблемами в
области государственных и муниципальных финансов являются: сбалансированность
бюджетов всех уровней, совершенствование налоговой системы; повышение,
эффективности использования государственной и муниципальной собственности;
совершенствование бюджетного федерализма; обеспечение единства
денежно-кредитной и финансовой политики, укрепление финансового контроля,
стабильность нормативных отчислений регулирующих доходов в бюджеты различных
уровней.
Знание теоретических
закономерностей зарубежного и отечественного опыта, а также, действующей
законодательной и нормативной базы позволит эффективно выполнять служебные
обязанности, возлагаемые на государственных и муниципальных служащих различных
уровней власти и управления, финансистов, работников бюджетной сферы.
В курсовой работе
рассмотрена концепция функционирования государственных и муниципальных
финансов, направленная на изучение финансовых категорий, закономерностей и
направлений развития, обеспечения общественного сектора экономики необходимыми
финансовыми и кредитными ресурсами, рассмотрены этапы развития финансов,
которые позволяют оценить и осмыслить объективную и закономерную направленность
изменений в финансово-кредитной области, прежде всего связанные с
преобразованиями экономического базиса общества – отношения к собственности.
Предмет работы –
экономические, организационные, правовые и социальные аспекты доходов
муниципального образования.
Объект работы –
практический опыт, накопленный в сфере функционирования муниципальных финансов,
государственного финансового регулирования в рамках действующих законодательных
и нормативных актов.
Целью курсовой работы
является рассмотрение вопросов, связанных с формированием доходной части
бюджета на примере муниципального образования «Медведевский район».
Для достижения
поставленной цели в работе рассмотрены следующие вопросы:
1) изучение финансовых
средств муниципальных образований;
2) выявление особенностей
формирования доходной части местного бюджета на примере муниципального
образования «Медведевский район»;
3) рассмотрение финансово-экономической и
хозяйственной основы местного самоуправления;
4) проведение анализа
выполнения доходной части местного бюджета.
Актуальность
представленной темы подчеркивается реформированием в последние годы бюджетной
системы.
Для написания работы
использованы прогнозные показатели по формированию бюджета муниципального
образования «Медведевский район» и отчетные данные по его исполнению, расчеты
по отдельным доходным источникам и по использованию бюджетных средств на
финансирование социально-культурных мероприятий, отраслей народного хозяйства.
Для выполнения работы
была использована нормативно-правовая литература, а также и другие источники.
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «МЕДВЕДЕВСКИЙ РАЙОН»
1.1. Характеристика муниципального
образования
«Медведевский район»
Муниципальное образование
«Медведевский муниципальный район» входит в состав Республики Марий Эл.
Администрация
Медведевского района Республики Марий Эл входит в систему местного
самоуправления района, которая является исполнительно-распорядительным органом,
действует под непосредственным руководством Главы местного самоуправления,
который является Главой администрации района.
Администрация
района является муниципальным учреждением.
Местонахождение:
425200, Республика Марий Эл, п. Медведево, ул. Советская, 20.
Администрация
района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные
источники финансирования из бюджета района, может приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде. Администрация района имеет печати и штампы, бланки с
собственной символикой, расчетной и другие счета в банковских учреждениях,
самостоятельную смету расходов.
Со дня
государственной регистрации юридических лиц от 8 августа 2001 года
администрация района приобретает права юридического лица в межрайонной ИМНС РФ
№ 1 по Медведевскому району.
Правоспособность
администрации возникает с момента ее создания и прекращается в момент
завершения ликвидации.
Полномочия
администрации района:
- принимает
участие в подготовке проектов решений Районного Собрания;
- разрабатывает
бюджет района и обеспечивает его исполнение;
- обеспечивает
проведение в районе единой финансовой и налоговой политики;
- организует
разработку и осуществление генерального плана, проектов планирования и
застройки, планов землеустройства территории района;
- выступает
заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и
производственной инфраструктуры на территории района;
- принимает
участие в охране окружающей среде на территории района;
- управляет и
распоряжается муниципальной собственностью;
- осуществляет
координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства,
предприятий транспорта и связи, обслуживающих население района;
- управляет
муниципальными учреждениями здравоохранения, культуры, образования, социальной
защиты населения;
- осуществляет
меры по охране прав и свобод граждан, их занятости, охраны собственности и
общественного порядка, борьбы с преступностью на территории района;
- осуществляет
иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с
действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Медведевский
муниципальный район».
Глава местного
самоуправления – выборное должностное лицо, возглавляющие деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования «Медведевский
район», является высшим должностным лицом в системе администрации района и
осуществляет на принципе единоналичия руководство работой администрации района.
Глава местного
самоуправления обладает правом отлагательного вето на решения Районного
Собрания, которое в течение семи календарных дней с момента принятия решения в
письменном виде направляется в Районное Собрание с указанием мотивированных
причин отказа в подписи. Если при повторном рассмотрении на заседании Районного
Собрания решение принимается большинством голосов не менее 2/3 от общего числа
членов Районного Собрания в первоначальной редакции, то решение считается
принятым и Глава местного самоуправления обязан подписать его в течение 3-х
дней. Если Районное Собрание не преодолевает вето Главы местного
самоуправления, решение считается не принятым и Районное Собрание вправе
принять одно из двух решений:
- о снятии
данного вопроса с рассмотрения Районного Собрания;
- о доработке
данного решения с указанием порядка и сроков.
Глава местного
самоуправления осуществляет непосредственное руководство администрацией района.
Глава местного
самоуправления определяет пути социально-экономического развития муниципального
образования, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (работ и услуг), в соответствии с
трудовым законодательством на контрактной основе назначает и увольняет
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты
об их деятельности.
В интересах
населения в установленном законом порядке глава местного самоуправления от
имени муниципального образования «Медведевский район» вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Постановления
и распоряжения главы местного самоуправления района, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, применяются только после их
официального опубликования для всеобщего сведения в районной газете «Вести».
Полномочия
главы местного самоуправления района могут быть прекращены досрочно и в
случаях:
- на основании
личного заявления о сложении полномочий;
- при утрате
гражданства Российской Федерации;
- в случае
признания незаконным выборов Главы местного самоуправления;
- при
вступлении в законную силу обвинительного приговора суда по отношении Главы
местного самоуправления или признания его недееспособным в установленным
законодательством Российской Федерации;
- при отзыве
Главы местного самоуправления по инициативе избирателей;
- в случае
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.
В случае досрочного
прекращения полномочий, главы местного самоуправления его полномочия до
вступления в должность нового Главы местного самоуправления осуществляет его
первый заместитель.
Заместители главы
местного самоуправления назначаются Главой.
Распределение
обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением Главы местного
самоуправления. Глава местного самоуправления вправе передать своим
заместителям осуществление отдельных полномочий, как в целях выполнения отдельных
поручений, так и без ограничения срока. Не подлежат передаче полномочия Главы
местного самоуправления района:
- о назначении на
должность руководителей отделов, комитетов, управлений;
- отмена актов
администрации района;
- заключение договоров с
другими органами местного самоуправления;
- право первого
распорядителя кредита.
Заместители Главы
местного самоуправления района могут выполнять свои функции в качестве
освобождаемых заместителей и сочетать работу на этой должности с другой
трудовой деятельностью, связанной с работой в администрации. Органами
администрации района являются созданные в соответствии со структурой управления
районом самостоятельные структурные подразделения администрации, обладающие
полномочиями, предусмотренные законодательством о местном самоуправлении.
Органы администрации
состоят на бюджете муниципального образования, могут обладать правами
юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.
Структурные подразделения
администрации района осуществляют испол-нительную, распорядительную и
контрольную деятельность в определенных сферах управления.
Руководители структурных
подразделений назначаются на должность и освобождаются от должностей главой
администрации. Руководители структурных подразделений осуществляют руководство
на принципах единоналичия, самостоятельно решают все вопросы, отнесенные к
ведению их органов, и
издают по этим вопросам приказы.
Положения о структурных
подразделениях администрации, включающие описание структуры, полномочий,
порядка формирования и организации работы, утверждаются главой местного
самоуправления по представлению руководителей этих подразделений. Руководители
структурных подразделений несут ответственность перед главой местного
самоуправления района за надлежащее осуществление своих полномочий.
В структуре администрации
Медведевского района имеются учреждения прямого подчинения и косвенного
подчинения, которые в целом решают поставленные задачи по организации
составления проекта, утверждения, ожидаемого исполнения и исполнения в целом местного
бюджета.
Председатель районного собрания
|
|
Структура администрации
Медведевского района приведена ниже (рисунок 1).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава администрации района
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Районный отдел внутренних дел
|
|
|
|
|
|
Периодическая печать редакция газеты «Вести»
|
|
|
|
Отдел капитального строительства
|
|
|
Рис. 1. Структура администрации Медведевского района
В пределах
бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации района глава
местного самоуправления вправе создавать иные структурные подразделения для
выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывать и
ликвидировать существующие.
Функции
составления проекта, исполнения и составления отчета бюджета муниципального
образования «Медведевский район» возложено на финансовый отдел Министерства
Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району.
В своей
деятельности финансовый отдел Министертсва Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики
Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики
Марий Эл, постановлениями Государственного Собрания Республики Марий Эл,
положением о Министерстве Финансов Республики Марий Эл, самим положением о финансовом
отделе Министерства Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району и
иными нормативными документами.
Финансовый
отдел Министерства Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району
работает во взаимодействии с территориальными органами федерального
казначейства Министерства Финансов Республики Марий Эл, (далее – Федеральное
казначейство) и Управления министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по Республики Марий Эл.
Расходы на
содержание финансового отдела Министерства Финансов Республики Марий Эл по
Медведевскому району осуществляются за счет средств республиканского бюджета,
направляемых на содержание органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
Финансовый
отдел Министерства Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району имеет
следующую структуру (рисунок 2):
|
Финансовый
отдел МФ РМЭ по Медведевскому району
|
|
Отдел финансирования непроизводственной сферы
|
|
Отдел финансирования народного хозяйства
|
|
Отдел финансирования агропромышленного
комплекса
|
|
Бухгалтерия
|
|
Контрольно-ревизионный
отдел
|
Рис. 2. Структура финансового отдела
МФ РМЭ по Медведевскому району
Местонахождение
финансового отдела Министерства Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому
району: Республика Марий Эл, пос. Медведево, ул. Советская, д. № 22.
Финансовый
отдел Министерства Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Министром финансов Республики Марий Эл по согласованию Главой администрации
Медведевского района. Руководитель осуществляет общее руководство деятельностью
финансового отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность
за выполнение стоящих перед финансовым отделом задач.
Основными
задачами финансового отдела Министерства Финансов Республики Марий Эл по
Медведевскому району в соответствии с соглашением, заключаемыми с
администрацией Медведевского района, являются:
1. Составление проекта
бюджета Медведевского района Республики Марий Эл. Экономическое обоснованное
прогнозирование доходов и расходов, проведение мероприятий по обеспечению
своевременного и полного поступления доходов, экономного и целевого
расходования средств, выделяемых из бюджета Медведевского района;
2. Обеспечение
устойчивости местных финансов и их активного воздействия на
социально-экономическое развитие Медведевского района, эффективность
хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;
3. Казначейское
исполнение бюджета Медведевского района осуществляется на основании Бюджетного
кодекса Российской Федерации [2] и бюджетного законодательства и в соответствии
с росписью доходов и расходов бюджета, утверждаемой начальником финансового
отдела Министерства Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району.
Организация, осуществление и контроль исполнения бюджета Медведевского района в
части использования средств местного бюджета; управление доходами и расходами
местного бюджета на счетах казначейства в банках;
4. Разработка предложений
по привлечению в местный бюджет заемных средств и по источникам их погашения;
5. Совершенствование
методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
6. Осуществление
финансового контроля за рациональным и целевым расходованием средств местного
бюджета, включая средства целевых бюджетных фондов; за исключением местного бюджета муниципальными
унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, другими организациями и
учреждениями, получающими бюджетные средства, а также проверка выполнения ими
обязательства перед бюджетом.
В соответствии с
поставленными задачами на основе соглашения финансовый отдел Министерства
Финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району имеет основные функции:
участвовать в работе по комплексному анализу экономики Района, разрабатывает
необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской
деятельности и другой хозяйственной деятельности в районе, способствующие
увеличению доходов в местный бюджет; участвует в работе по составлению
долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования района совместно с
местными органами самоуправления; участвует в работе по составлению
долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики
Медведевского района совместно с местными органами самоуправления; организует в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл
работу по составлению проекта местного бюджета; формирует доходы местного
бюджета в соответствии с налоговым и иным законодательством Российской
Федерации и Республики Марий Эл; составляет проект местного бюджета и
предоставляет в Администрацию Медведевского района; организует казначейское
исполнение местного бюджета по принципу единства кассы; осуществляет управление
доходами и расходами местного бюджета и целевых бюджетных фондов; ведет сводный
реестр распорядителей средств местного бюджета, обеспечивает целевое
финансирование учреждений и организаций в соответствии с установленными
ассигнований; осуществляет контрольные функции во взаимодействии с
территориальными органами федерального казначейства, налоговыми,
правоохранительными органами и банком; обеспечивает в установленном порядке
казначейское исполнение местного бюджета; устанавливает правила составления,
рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов, производимых из местного
бюджета; организует обслуживание бюджетных расходов как денежными средствами,
так путем проведения зачетов и натуральных платежей в случаях, определяемых
решением о бюджете Медведевского района; разрабатывает предложения по выпуску и
размещению, а также осуществляет выпуску и размещению, а также осуществляет
выпуск в установленном порядке муниципальных займов, осуществляет обслуживание
муниципального долга Медведевского района; участвует в разработке предложений
по совершенствованию системы местных органов власти и их организационной
структуры; организует и осуществляет контроль за своевременными и целевым
использованием средств, выделяемых организациям из местного бюджета; участвует
совместно с органами местного самоуправления в разработке инвестиционной
политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной деятельности
за счет средств местного бюджета. [6]
Территория муниципального
образования «Медведевский район» включает в себя территории: поселков
Медведево, Краснооктябрьский, сельских администраций: Азановская, Азяковская,
Ежовская, Знаменская, Кузнецовская, Люльпанская, Нужъяльская, Нурминская,
Пекшик-Солинская, Пижменская, Русско-Кукморская, Руэмская, Сенькинская,
Туршинская, Шойбулакская, Юбилейная.
Поселки, населенные
пункты села управляются сельскими и поселковыми администрациями, которые
состоят на бюджете района, обладают правом юридического лица, имеют смету
расходов, право открывать счета в банках.
Сельские, поселковые
администрации входят в систему администрации района и являются ее структурным
подразделением.
1.2. Финансово-экономическая и
хозяйственная основа местного самоуправления
Экономическую основу
местного самоуправления муниципального образования «Медведевский район»
составляют муниципальная собственность, местные финансы, а также государственная
или иная собственность, переданная в управление органам местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования района. Имущество, принадлежащее на праве
муниципального образования «Медведевский район», является муниципальной
собственностью.
В состав муниципальной
собственности входят: имущество органов местного самоуправления; земля и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные
предприятия, организации, учреждения, внебюджетные фонды, финансово-кредитные
организации и другие, законодательно установленные формы муниципальных
хозяйствующих субъектов; средства местного бюджета; нежилые помещения и объекты
социально-культурного назначения, а также иная материальная и нематериальная
собственность, право владения, пользования и распоряжения которой приобретено в
соответствии с действующим законодательством.
Имущество, признанное
бесхозным, в установленном законодательством Российской Федерации порядке,
включается в состав муниципальной собственности. Муниципальная собственность
признается и защищается государством равным образом с государственной, частной
и иными формами собственности.
Администрация ведет
реестр (перечень) муниципальной собственности. От имени муниципального
образования «Медведевский район» право собственника осуществляет администрация,
а по ее поручению – юридические лица и граждане.
Порядок и условия
приватизации муниципальной собственности, в пределах своей компетенции и в
соответствии с законодательно установленными нормами, определяется Районным
Собранием. В исключительной собственности муниципального образования находятся
и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важные, значения для
жизнеобеспечения муниципального образования «Медведевский район»,
удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, а также
сохранения историко-культурного наследия района. Доходы от приватизации
объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет и
распределяются в соответствии с нормативными и законодательными актами.
Администрация района в
интересах населения района в установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность. Формирование, утверждение и исполнение
бюджета муниципального образования «Медведевский район», контроль за их
использование осуществляет администрация.
Администрация
самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета. На основании
Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма превышения доходов над расходами
местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию вышестоящими бюджетами. [2]
1.3. Финансовые средства
муниципального образования
«Медведевский район»
Финансовую
основу муниципального образования «Медведевский район» составляют средства
бюджета муниципального образования, внебюджетные средства, средства органов
управления муниципального унитарных предприятий, муниципальных учреждений и
фондов, средства от регулирующих доходов, финансовой помощи в различных формах,
средства по взаимным расчетам, и другие финансовые средства.
Муниципальные
финансовые средства муниципального образования «Медведевский район» находятся в
собственности муниципального образования и могут быть изъяты только по решению
соответствующих судебных органов.
В доходную
часть местного бюджета входят:
1) поступления
от местных налогов, сборов, штрафов и иных платежей;
2) отчислений:
- от
федеральных, республиканских налогов согласно действующему законодательству;
- от платежей
за право пользования недрами на территории района;
- от арендной
платы за землю, здания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной
собственности;
- от
квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих району;
- от доходов
от принадлежащих району акций, других ценных бумаг, паев в обществах или
товариществах, от процентных платежей за предоставление районом займа;
- от доходов
муниципальных предприятий и предприятий других форм собственности с долевым
участием района.
3)
поступлений от приватизации имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
4) дотаций,
субвенций, трансфертных платежей и иных поступлений в соответствии законом;
5) из других
законных источников.
Бюджет района
разрабатывается соответствующим органом местного самоуправления непосредственно
финансовым органом, утверждается Районным Собранием на каждый бюджетный год и
публикуется в местных средствах массовой информации. Отчет об исполнении
местного бюджета ежеквартально и итоговый за год представляется Районному
Собранию. С докладом об исполнении местного бюджета за отчетный период на
сессии Районного Собрания выступает начальник финансового отдела Министерства
финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району. Отчет об исполнении
бюджета района публикуется в районной газете «Вести».
2. ДОХОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МЕДВЕДЕВСКИЙ РАЙОН»
2.1. Формирование доходной части
местного бюджета
Формирование доходной
части местных бюджетов являются собственные доходы и доходы за счет отчислений
от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов [2].
К собственным доходам
местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы
местных бюджетов, отчисления федеральных налогов и отчисления налогов субъектов
Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.
Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.
К другим собственным
доходам местных бюджетов относятся:
- доходы от приватизации
и реализации муниципального имущества;
- не менее 10 % доходов
от приватизации государственного имущества, находящегося на территории
муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной
программой приватизации;
- доходы от сдачи в
аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и
муниципальных земель;
- платежи за пользование
недрами и природными ресурсами, установлен-ные в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- доходы от проведения
муниципальных денежно-вещевых лотерей;
- штрафы, подлежащие
перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации;
- государственная
пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- не менее 50 % налога на
имущества предприятий (организаций);
- налог на доходы
физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица.
В местные бюджеты
полностью (после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым
законодательством) поступают доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. К
собственным доходам местных бюджетов относятся также отчисления федеральных налогов,
распределение между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными
образованиями на постоянной основе.
К указанным доходам
относятся:
1) часть налога на доходы
физических лиц в пределах не менее 50 % в среднем по субъекту Российской Федерации;
2) часть налога на
прибыль организации в пределах не менее 5 % в среднем по субъекту Российской
Федерации;
3) часть налога на
добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением
драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного
фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в
пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации;
4) часть акцизов на
спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5 % в среднем по
субъекту Российской Федерации:
5) часть акцизов на
остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды
сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее
10% в среднем по субъекту Российской Федерации.
К собственным доходам
местных бюджетов могут относиться также другие платежи, установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Если в границах
территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие
муниципальные образования, то источники доходов местных бюджетов
разграничиваются между ними законом субъекта Российской Федерации.
При этом за каждым
муниципальным образованием закрепляются на постоянной основе (полностью или
частично) собственные налоги и сборы, другие местные доходы. В отношении
внутригородских муниципальных образований такое закрепление собственных налогов
и сборов, других местных доходов регламентируется уставом города.
Кроме собственных
доходов, источниками формирования доходов местных бюджетов являются отчисления
от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Регулирующими
налогами называются налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в региональные или местные бюджеты на очередной финансовый год или
на долговременной основе, то есть не менее чем на 3 года.
Кроме того, в местный
бюджет поступают:
- ассигнования на
финансирование осуществления отдельных государ-ственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления;
- ассигнования на
финансирование реализации органами местного само-управления федеральных законов
и законов субъектов Российской Федерации;
- ассигнования на
компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или
уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований;
- другие неналоговые
доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые
установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и
правовыми актами органов местного самоуправления.
Местными признаются
налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации [3] и
нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления
[16], вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих
муниципальных образований.
Налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами
поселений, зачисляются в бюджеты поселений:
- земельного налога
(норматив 100 %);
- налога на имущество
физических лиц (норматив 100 %).
Налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, зачисляются в бюджеты поселений:
- налога на доходы
физических лиц (норматив 10 %);
- единого
сельскохозяйственного налога (норматив 30 %).
В бюджеты поселений
зачисляются налоговые доходы от:
1) федеральных налогов и
сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налога на прибыль
организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты
субъектов Российской Федерации, – по нормативу 100 %;
б) налога на прибыль
организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до
вступления в силу Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» и не
предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога
в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу
80 %;
в) налога на доходы
физических лиц – по нормативу 70 %;
г) акцизов на спирт
этиловый из пищевого сырья – по нормативу 50 %;
2) региональных налогов и
сборов по нормативам:
а) налога на имущество
организаций – по нормативу 100 %;
б) налога на игорный
бизнес – по нормативу 100 %;
в) транспортного налога –
по нормативу 100 %;
3) налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений,
установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Налоговые доходы от
федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, зачисляются в бюджеты поселений по нормативам
отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов [2].
К неналоговым доходам
местных бюджетов относятся:
1) доходы от
использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством;
2) доходы от платных
услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов
местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных
налоговым законодательством;
3) средства, полученные в
возмещение вреда, причиненного муниципальным образованием, и иные суммы
принудительного изъятия;
4) доходы в виде
финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
5) иные неналоговые
доходы.
В бюджеты муниципальных
районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное
воздействие на окружающую среду по нормативу 40 %.
В бюджеты поселений,
городских округов до разграничения государственной собственности на землю
поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной
собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских
округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 %.
В бюджеты муниципальных
районов до разграничения государственной собственности на землю поступают
доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной
собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и
предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 %.
Неналоговые доходы
местных бюджетов пополняются также за счет части прибыли муниципальных
унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей в бюджет. Размеры той части прибыли, которая поступает в доходы
местного бюджета, определяются правовыми актами местного самоуправления [2].
Нормативным правовым
актом представительного органа муниципального района могут быть установлены
единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты
поселений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
бюджет муниципального района.
Полномочия
представительных органов местного самоуправления по формированию доходов
местных бюджетов реализуются прежде всего через их деятельность по введению
местных налогов и сборов, установлению размеров ставок по ним и предоставлению
налоговых льгот.
При установлении местного
налога представительными органами местного самоуправления в нормативных
правовых актах определяются следующие элементы налогообложения:
- налоговые ставки в
пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации [3];
- порядок и сроки уплаты
налога;
- формы отчетности по
данному местному налогу.
Население муниципального
образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных
сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования.
Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения
используются исключительно по целевому назначению.
Органы местного
самоуправления информируют население муниципального образования об
использовании средств самообложения.
Правовые акты
представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и
дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах
компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала
очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного
бюджета на очередной финансовый год.
Внесение изменений и
дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о
местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение
текущего финансового года, возможно только при условии внесения соответствующих
корректив в правовой акт о местном бюджете на текущий финансовый год.
2.2. Анализ выполнения доходной части
местного бюджета
Бюджет муниципального
образования «Медведевский район» сформирован с учетом основных показателей
социально-экономического развития района и мер по повышению собираемости
налогов и платежей в местный бюджет.
Доходная часть бюджета
района на 2005, 2006, 2007 года сформирована по действующему налоговому
законодательству, исходя из проектов федеральных законов по вопросам налогообложения,
а также на основании утвержденного «Закона о республиканском бюджете» за три
последние бюджетные года.
Исполнить бюджет по
доходам – значит мобилизовать контингенты налогов, сборов, других платежей и
распределить их по уровням бюджетной системы в соответствии с существующим
законодательством. Основная задача анализа исполнения доходной части бюджета –
изыскание резервов доходов, то есть увеличения контингентов федеральных,
территориальных и местных налогов, их собираемости.
Прежде чем приступить к
анализу расходования средств бюджета муниципального образования «Медведевский
район» коротко остановлюсь на выполнение доходной части местного бюджета, так
как расходную часть местного бюджета невозможно исполнить без доходной части
бюджета.
Доходная часть бюджета
района составляют собственные – налоговые и неналоговые поступления и средств
полученных из республиканского бюджета Республики Марий Эл (таблица 1).
Из таблицы 1 видно, что
за период с 2005 по 2007 гг. плановые доходы примерно равны фактическим и даже
немного превышают их. Об этом свидетельствуют показатели выполнения плана в
относительном выражении. Так, в 2005 фактически получено доходов 244493 тыс.
р., что на 0,6 % больше, чем планировалось, в 2007 году поступления составили
294321,1 тыс. р., что на 0,2 % превышает запланированные суммы. В 2006 году
плановые показатели не выполнены на 0,1 %. Но данные отклонения за все периоды
незначительны, что говорит о верном планировании поступлений в МО «Медведевский
район».
Далее необходимо
рассмотреть исполнение бюджета в разрезе налоговых, неналоговых и безвозмездных
поступлений.
Так, на
перевыполнение части налоговых и неналоговых поступлений бюджета района
повлияло ряд причин:
1)
существенные
изменения в нормативных отчислениях в части местного бюджета по основным
доходным источникам;
2)
снижение
недоимки налоговых и неналоговых поступлений в части местного бюджета:
3)
значительный
рост производства продукции товаропроизводителями, соответственно рост
прибыльных предприятий, организаций;
4) стабильность в выплате заработной платы, отчислений и начислений на заработную плату;
5) увеличение стоимости имущества в связи с приобретением имущества
производящими предприятиями для расширения производства, открытие рад новых крупных
предприятий, а также оформление имущества в собственность граждан;
5)
постановка
на учет обособленных структурных подразделений, которые уплачивают налоги в
части местного бюджета по месту осуществления своей деятельности;
7) постоянный контроль со стороны межрайонной инспекции
федеральной налоговой службы № 1 Российской Федерации по Республики Марий Эл по
начислению и поступлению налоговых доходов.
При удовлетворительном поступлении в местный бюджет собственных
доходов: в 2005 году (100,6 %), уточненное назначение не выполнено по 2
источникам на сумму 966 тыс. р., в том числе:
- налог на прибыль на сумму в абсолютном выражении 627 тыс. р.,
что в относительном выражении составило 93,5 % от запланированной суммы;
- безвозмездные поступления (выполнен план на 99,5 %), в том числе
субвенции, полученные из бюджетов Российской Федерации – на 803 тыс. р.
В 2006 году уточненное назначение не выполнено по 1 источнику на
сумму 312 тыс. р. по безвозмездным поступлениям: план выполнен на 99,8 %, в том
числе по субвенциям, полученным из бюджетов Российской Федерации – на 99,7 %.
В 2007 году уточненное назначение не выполнено по 1 доходному
источнику на сумму 533,3 тыс. р. по безвозмездным поступлениям. Субвенции,
полученные из бюджетов Российской Федерации лишь на 97,4 % повлекли за собой
снижение исполнения по безвозмездным поступлениям на 98,7 %.
Необходимо отметить
увеличение доходов на 49828,1 тыс. р. (темп роста составил 220,4 %), которое
сложилось под влиянием роста безвозмездных перечислений на 130,6 %, неналоговых
поступлений на 400,2 % и снижения налоговых доходов на 87,5 % в 2007 году по
сравнению с 2005 годом.
Снижение налоговых
поступлений (на сумму 9298 тыс. р.) в течение трех лет, прежде всего, связано
со значительным уменьшением:
- поступлений на платежи
за пользование природными ресурсами на 11293 тыс. р.;
- на налог на товары и
услуги, лицензионные и регистрационные сборы на 7144 тыс. р.;
- налога на прибыль – на
2520 тыс. р.;
- налога на доходы
физических лиц (снижение составило 183 тыс. р.);
- прочие налоги и сборы –
на 410 тыс. р.;
- местные налоги и сборы
– на 744 тыс. р.
По другим статьям
налоговых поступлений наблюдается положительная динамика, которая
свидетельствует о повышенном к ним интересе.
Положительное изменение
неналоговых поступлений сложилось под влиянием следующих факторов:
- доходы от имущества,
находящего в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности
государственных и муниципальных организаций (рост составил 916 тыс. р.);
- доходы от сдачи в
аренду имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности
(увеличение – 916 тыс. р.);
- штрафные санкции,
возмещение ущерба (изменились на 668 тыс. р.);
- прочие неналоговые
доходы (рост составил 133 тыс. р.).
Отрицательно на сумму
неналоговых поступлений повлияли лишь административные платежи и сборы
(снижение составило 8 тыс. р.)
Безвозмездные
перечисления возросли за счет субвенций и субсидий, полученных из бюджетов
субъектов Российской Федерации, снизились благодаря дотациям, полученным из
бюджетов субъектов Российской Федерации и трансфертов, получаемых из бюджетов
субъектов Российской Федерации. Но общее изменение по данной статье положительное
– 51186,1 тыс. р.
Рассмотрим выполнение местного бюджета по собственным и полученным
средствам при помощи графика (рисунок 3).
Рис. 3.
Анализ выполнения местного бюджета по собственным и полученным средствам МО «Медведевский
район» за 2005 – 2007 гг.
Данный
рисунок показывает, что сумма собственных доходов гораздо ниже безвозмездных
поступлений, что негативно характеризует деятельность рассматриваемого
муниципального образования и отражает зависимость от дотаций, субвенций и
субсидий, получаемых от субъектов Российской Федерации.
На
увеличение плановых назначений, по средствам из республиканского бюджета
Республики Марий Эл повлиял ряд причин:
1) при постоянном изменении налогового законодательства в части
нормативных отчислений в местный бюджет, произошло централизация денежных
средств, по основным доходным источникам, которые необходимы для выполнения
поставленных задач Правительства России по исполнению Федеральных законов;
2) для того, что местные бюджеты повышали поступления неналоговых
поступлений на местах;
3) для того, чтобы добиться исполнения без дефицитного бюджета
перед бюджетом Российской Федерации ставится основная задача экономного,
эффективного и целевого использования поступившихся доходов.
Полученные средства из республиканского бюджета Республики
Марий Эл определяются в виде финансовой помощи для муниципального образования «Медведевский
район», как не обеспечивающий собственными финансовыми ресурсами для
финансирования предусмотренных расходов местного бюджета.
Рассмотрим динамику
фактически полученных средств муниципальным образованием «Медведевский район»
при помощи следующего графика (рисунок 4.).
Рис. 4. Анализ выполнения доходной
части бюджета МО «Медведевский район» за 2005 – 2007гг.
График, представленный на
рисунке 4, показывает значительной преимущество в структуре поступлений
безвозмездно полученных сумм. Суммы неналоговых поступлений занимают
незначительное место на протяжении всего рассматриваемого периода.
После
кризисного состояния бюджетного сектора в стране, в связи с тяжелым
экономическим финансовым положением многих хозяйствующих предприятий,
организаций и учреждений района рассматриваемая организация на протяжении
рассматриваемого периода не в состоянии было уплатить все начисленные налоги.
Поэтому далее целесообразно рассмотреть анализ недоимок по налоговым и
неналоговым поступлениям в местный бюджет за представленный период. Представим
показатели, необходимые для данного анализа (таблица 2).
Анализ динамики показателей, представленных в
таблице 2, показывает, что произошло снижение сумм недоимок, что положительно
характеризует деятельность муниципального образования.
Таблица 2
Анализ
недоимки по налоговым и неналоговым поступлениям
в
МО «Медвдедевский район» за 2005 – 2007гг.
тыс. р.
|
Наименование доходов
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
Отклонения (+;-)
|
|
2006г. к 2005г.
|
2007г. к 2006г
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1. Налог на прибыль
|
36382
|
55038
|
33862
|
18656
|
-21176
|
|
2. Налог на доходы
физических лиц
|
34045
|
47081
|
33862
|
13036
|
-13416
|
|
3. Специальный налоговый
режим
|
1398
|
2681
|
6220
|
1283
|
3539
|
|
4. Налог с продаж
|
9800
|
1115
|
-
|
-8685
|
-
|
|
5. Платежи за пользование
недрами
|
177
|
134
|
-
|
-43
|
-
|
|
6. Вредные выбросы
|
165
|
-
|
623
|
-
|
-
|
|
7. Водный налог
|
2442
|
1546
|
-
|
-896
|
-
|
|
8. Земельный налог
|
5541
|
5571
|
6869
|
30
|
1298
|
|
9. Налог на имущество
физических лиц
|
915
|
990
|
938
|
75
|
-52
|
|
10. Налог на имущество
предприятий
|
6203
|
6987
|
7155
|
784
|
168
|
|
11. Прочие налоги и сборы
|
1199
|
683
|
789
|
-516
|
106
|
|
Всего:
|
102289
|
121826
|
90349
|
19537
|
-31477
|
Так, сумма недоимок снизилась в 2007 году по
сравнению с 2005 на 11940 тыс. р., при этом в 2006 году наблюдался рост данных
сумм по сравнению с базисным периодом на 19537 тыс. р.
Наибольшая сумма в структуре недоимок по платежам
в местный бюджет приходится на следующие статьи:
1) в 2005 году:
- налог на прибыль (36382 тыс. р. – в общей
структуре недоимок занимает 35,57 процента);
- налог на доходы физических лиц составил 34045
тыс. р. (33,28 %).
2) в 2006 году:
- налог на прибыль равен 55038 тыс. р. или 45,17
процента от общей структуры недоимок рассматриваемого года;
- налог на доходы физических лиц составил 47081
тыс. р., то есть его удельный вес в процентном выражении равен 38,65 %.
3) в 2007 году:
- налог на прибыль составил 33862 тыс. р. или
37,48 процента от общей суммы недоимок;
- налог на доходы физических лиц равен также
33862 тыс. р. и занимает в общей структуре 37,48 %.
По
полученным показателям можно говорить о сохранении тенденции в уплате налогов
на протяжении рассматриваемых трех лет. В 2006 году сумма недоимок возросла на
19537 тыс. р., но при этом в 2007 году по сравнению с 2006 сумма недоимок в
бюджет значительно уменьшилась (на 31477 тыс. р.), что позволяет говорить о
положительной тенденции в деятельности учреждения за рассматриваемый период
времени.
В 2007 году произошел рост недоимки по земельному налогу до
1328 тыс. р., так как крупными налогоплательщиками в рассматриваемом районе
являются сельскохозяйственные предприятия, из которых ряд предприятий объявлены
несостоятельными (банкротами), и ряд предприятий не в состоянии выплатить
налоги из-за плачевного финансового состояния (рисунок 5).
Рис. 5. Анализ наличия недоимки в МО «Медведевский
район» за 2005 – 2007 гг.
В целом росту
недоимки поступлений в местный бюджет повлияло и то, что с неоднократным
повышением тарифов на тепловые и электрические ресурсы, предприятия,
организация и учреждения муниципального образования «Медведевский район» в
целях производства ставят в первую очередь погасить за оказанные коммунальные
услуги.
Размер налога
на имущество предприятий вырос в 2006 году на 784 тыс. р., в 2007 году по
сравнению с 2006 также имел тенденцию к увеличению на 168 тыс. р. На рост
данного налога повлияло увеличение среднегодовой стоимости имущества
рассматриваемого муниципального образования.
Финансовым
отделом Министерством финансов Республики Марий Эл по Медведевскому району
совместно с межрайонной инспекцией федеральной налоговой службой Российской
Федерации № 1 по Республики Марий Эл и отделом экономики администрации
Медведевского района ведется постоянная работа по сокращению недоимки по
платежам в местный бюджет. Проводятся совместные заседания с предприятиями «должниками»
по поиску путей по сокращению недоимки платежей, как в местный бюджет, так и в
вышестоящие бюджеты.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения
курсовой работы рассмотрен процесс формирования доходной части бюджета на
примере муниципального образования «Медведевский район».
В работе рассмотрены
следующие вопросы: рассмотрены финансовые средства муниципальных образований,
выявлены особенности формирования доходной части местного бюджета на примере
муниципального образования «Медведевский район», рассмотрена финансово-экономическая и
хозяйственная основа местного самоуправления, проведен анализ выполнения
доходной части местного бюджета.
При формировании бюджета
учитывалось нынешнее состояние экономики, финансов и денежного обращения.
Бюджет республики Марий Эл составлен на основании прогнозных показателей
социально-экономического развития региона.
Доходная часть бюджета района сформирована по действующему
налоговому законодательству, исходя из проектов федеральных Законов по вопросам
налогообложения.
Доходная часть
бюджета составляют собственные – налоговые и неналоговые поступления и средств
полученных из республиканского бюджета.
В целях улучшения
деятельности местного самоуправления в процессе бюджетного планирования и
исполнения местного бюджета следует осуществить следующие мероприятия:
1) Одна из важнейших
задач, стоящая перед местным бюджетом – это спланировать бюджетные доходы
расходы на ближайшие 2 – 3 года так, чтобы можно было сократить расходную часть
путем экономного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.
2) Внедрять
реформы налоговой политики, отвечающей требованиям экономического роста и
финансовой стабильности.
3) Оптимизация бюджетных доходов
по ограничению бюджетных расходов и повышению эффективности их использования.
4) Повысить качество
учета и контроля по целевому, эффективному использованию бюджетных средств.
В заключении необходимо
подчеркнуть актуальность рассмотренный в работе темы, связанную с тем, что
формирование доходов бюджета является одной из важнейших составных частей
бюджета того или иного уровня и от оптимальности разработки доходной части
бюджета зависит дальнейшее развитие муниципального образования.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Конституция
Российской Федерации. – М.: 2008. – 162 с.
2.
Бюджетный кодекс
Российской Федерации. – М.: Велби, 2008. – 160 с.
3.
Закон Республики
Марий Эл «О финансовых основах местного самоуправления в Республики Марий Эл»,
сборник законодательств Республики Марий Эл № 12, Йошкар-Ола, 2005. – С. 50 –
62.
4.
Закон Республики
Марий Эл «О бюджетном устройстве и бюджетной системе Республики Марий Эл.//
Мар.правда. – 2003. – 31 марта. – С. 3 – 10.
5.
Приказ
Министерства финансов Республики Марий Эл «Об утверждении Положений о
финансовых отделах Министерства финансов РМЭ», сборник законодательств
Республики Марий Эл №1, Йошкар-Ола, 2003. - С. 16 – 21.
6.
Постановление
Медведевского районного собрания «О бюджете района на 2006 год»// Вести. –
2006. – 25 февр. – С. 2 – 8.
7.
Постановление
Медведевского районного собрания «Об исполнение бюджета района за 2006 год и о
бюджете района на 2007 год»// Вести. – 2007. – 1 марта. - С. 2 – 9.
8.
Алешин С.М.,
Нефедов В.Л. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных
учреждениях. М., 2005. – 234 с.
9.
Алешин. С.М. Нефедоров
В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных
учреждениях. М., 2007. – 654 с.
10.
Амборский В.И.,
Грищенко А.А. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных
учреждениях. М., 2005. – 234 с.
11.
Гервиц Л.Я.,
Масталыгина Н.А.Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях., М.,
2005. – 420 с.
12.
Китова Г., Кузнецова Т. Анализ расходов федерального бюджета на НИОКР.
М.: Центр фискальной политики, 2006. – 345с.
13.
Кондраков Н. П.,
Кондраков И. Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М.: Проспект . 2005.
– 232 с.
14.
Кондраков Н.П.,
Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М: «Проспект»,
2004. – 423 с.
15.
Мирзалиев М.Н.
Составление местных бюджетов / /Финансы. – 2003. - № 12. – С. 12 – 14.
16.
Пронина Л.И.
Законодательные основы местных финансов // Финансы. – 2003. №1 – С. 7 – 11.
17.
Пансков В.Г. О
некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления //
Финансы. – 2006. - № 3. – С. 5 – 9.
18.
Середа К. Н.
Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. Ростов-на-Дону:
Феникс, 2005. – 448с.
19.
Токарев И. Н. Бухгалтерский
учет в бюджетных учреждениях. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2005. – 504 с.
20.
Чернюк А.А. Бюджетная
классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов
бюджетных учреждений. М., 2005. – 429 с.
21.
Шохин CO.,
Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика
применения в России. М., 2006. – 392 с.
22.
Анализ смет организации / Под ред. Торбушкина Н., М., 2005.
23.
Анализ
хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие /Под
редакцией Д. А. Панкова, Е. А. Головковой. М.: Новое знание, 2004. - 409 с.
24.
Бюджетная реформа
2006 -2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами /Под
редакцией A.M. Лавров. Финансы, 2005. – №11, с. 36
25.
Бюджетная система
Российской Федерации./Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.,
2007. – 290 с.
26.
Государственные
расходы и социально-экономическое развитие / Под редакцией Шахова Г.Я., Боженко
И.П. Финансы. 2005. - № 8. - С. 62.
27.
Финансовый менеджмент в бюджетных организациях / Под редакцией Леухин
А. – М. 2006
28.
Финансы бюджетной
организации / Под редакцией Полякова. М: Вузовский учебник, 2005. – 363с.
29.
Экономика,
организация и планирование в непроизводственной сфере / Под редакцией Е.Н.
Жильцова. М., 2005. – 672 с.
30.
Экспертное
заключение на проект Федерального бюджета на 2006 год и прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации / Под редакцией Сенчагов
В.К., Гельвановский М.И., Гловацкая Н.Г. и др. Институт экономики РАН. М., 2005.
– С. 6.
31.
Анализ влияния реформы системы бюджетных учреждений на бюджетную
политику в Российской Федерации. – М.: ИЭПП, 2004.
32.
Основы
самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы. – 2003. - №
3. – С. 10 – 11.