Тема: Благотворительная деятельность общественных объединений

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Благотворительная деятельность общественных объединений
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:22:41
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  СОДЕРЖАНИЕ

  
  

  ВВЕДЕНИЕ. 3

  ГЛАВА 1. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН   7

  §1.1. Смысл и цели благотворительной деятельности. 7

  §1.2. Развитие благотворительности в Казани в 19-20 вв. 12

  ГЛАВА 2. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.. 28

  §2.1. Основные направления благотворительной деятельности в России и перспективы ее развития. 28

  §2.2. Деятельность благотворительных организаций в современных условиях. 28

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 53

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 57

  
  
  

   

  ВВЕДЕНИЕ

  
  

  Благотворительная деятельность является нравственной древнейшей и гуманистической традицией. Она возникла в условиях первобытнообщинного строя, когда шло формирование человеческого общества, становление основных социальных институтов. В нашей стране резкий разрыв с благотворительностью произошёл около 80 лет назад, когда само понятие «благотворительность» практически вышло из официального потребления. Благотворительность является важной составной частью предпринимательской деятельности, направленной на оказание материальной помощи неимущим (добровольная, бескорыстная передача денег, имущества). Традиционными её объектами во всём мире являются люди, страдающие от тяжёлых недугов, инвалиды, имеющие ограниченные возможности для жизни и деятельности, а так же дети и взрослые, чьё развитие существенно отличалось от общепринятой нормы.

  Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современная социально-экономическая ситуация в Российской Федерации отмечена рядом существенных для общественного развития неблагоприятных факторов, связанных с проявлением негативных тенденций, касающихся увеличения социальной дифференциации, масштабов и глубины бедности, недостаточной значимости в структуре доходов населения оплаты труда. В таких условиях увеличивается численность социально незащищенных групп населения, нуждающихся в социальной помощи в виде различных мер поддержки со стороны государства и общества. В оказании такой помощи одним из значимых институтов гражданского общества выступают благотворительные организации, создание которых в последнее десятилетие активизировалось.

  В свете этого, особого внимания требует благотворительная деятельность и оценка социально-экономических ресурсов этой деятельности в аспекте оказываемых социальных услуг населению.

  Развитие благотворительной деятельности в России обусловлено характером сложившихся социальных отношений, ролью государства в общественной жизни, историческими традициями. Когда государственные структуры в достаточной мере не в состоянии справиться с теми или иными социальными проблемами, при том, что в связи с этими проблемами число нуждающихся в социальной помощи значительно, то возрастает роль благотворительной деятельности и благотворительных организаций.

  Несмотря на актуальность и социально-экономическую значимость данной проблематики в настоящее время в России практически отсутствуют теоретические и прикладные исследования по социально-экономическим вопросам благотворительной деятельности предпринимателей. Весьма важным представляется уточнение роли благотворительной деятельности предпринимателей в системе социальной защиты населения, а также уточнение специфики услуг в рамках этой деятельности на современном этапе. Все это обуславливает актуальность выбранной автором темы исследования.

  Степень научной разработанности проблемы. При разработке общей концепции исследования автор опирался на труды известных ученых историков, экономистов, социологов, правоведов в области благотворительной деятельности. Особенности зарождения и возникновения благотворительности в России получили отражение в работах Бадя Л.В., Нещеретнего П.И., Сущинской М.Д., Ульяновой Г.Н., Фирсова М.В., Хоревой Л.В., Городецкой И.Е. Благотворительность как социальная деятельность рассматривается в работах Аристова Н.Г., Городецкой И.Е., Беляевой Н.Ю., Фомина Э.А., Чикадзе Е.З., Темниковой Л.А. Благотворительная деятельность и ее связи с отечественной системой социального обеспечения, социальной защиты и социальной политикой в целом на фоне происходящих в российском обществе преобразовании в соответствии с задачами демократического, социально ориентированного государства рассматривается в работах Кадомцевой СВ., Ройка В.Д., Ржаницыной Л.С., Храпылиной Л.П., Ракитского Б.В., Волгина Н.А.

  Актуальность темы, ее сложность и дискуссионность, а также недостаточная разработанность определили цель и задачи исследования.

  Целью дипломного исследования является выявить состояния благотворительной деятельности общественных объединений предпринимателей и предложить рекомендации по оптимизации их деятельности.

  В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

  - рассмотреть смысл, цели и систематизировать мотивы благотворительной деятельности;

  - изучить историю благотворительности 19-20 веков в Казани;

  - проанализировать деятельность благотворительных организаций в современных условиях;

  - разработать проект благотворительной организации предпринимателей г.Казани.

  Объектом исследования является благотворительная деятельность и субъекты, осуществляющие благотворительную деятельность в современной России.

  Предметом исследования являются специфические структуры, определяющие развитие и способы осуществления благотворительной деятельности.

  Теоретическую и методологическую основу дипломного исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых, посвященных исследованию различных аспектов благотворительной деятельности, экономики благотворительности, а также вопросам социальной политики в этой области.

  В работе использовались конкретно-исторический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, экономико-статистический методы исследования.

  Практическая значимость. Выводы исследования могут быть использованы представителями органов государственной власти и коммерческих структур для более эффективного взаимодействия с благотворительными организациями. Результаты исследования представляют интерес для руководителей благотворительных организаций как рекомендации для привлечения добровольцев, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебно-методических материалов.

  Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из ведения, двух глав включающих по два параграфа, заключения и списка литературы.

  
  
  

  ГЛАВА 1. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН

  §1.1. Смысл и цели благотворительной деятельности

  
  

  Благотворительность — универсальная общечеловечес­кая ценность, один из важнейших атрибутов гражданского общества. Благотво­рительность позволяет обществу обслуживать свои интересы напря­мую, без посредничества государства. Благотворительность обеспечи­вает перераспределение доходов от наиболее имущих к наименее иму­щим гражданам кратчайшим путем и в кратчайшие сроки. Благотво­рительность все больше становится инструментом, посредством кото­рого общество удовлетворяет свои основные социальные, общечело­веческие потребности.

  Авторы статей о благотворительности используют весьма различные трактовки и определения этого явления. Их сравнение позволяет сделать первый шаг к осмыслению границ благотворительности феномена, такого понятного интуитивно и такого неоднозначного при попытке ближайшего анализа.

  Благотворительность - действия и поступки безвозмездного характера, направленные на общественную пользу или на оказание материальной помощи неимущим (41, с.18).

  Благотворительность - негосударственная добровольная безвозмездная деятельность в социальной сфере, направленная на поддержку отдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования. При этом поддержка, оказываемая на основе родственных, соседских, дружеских и иных личных связей, не рассматривается как социальный феномен благотворительности (43, с.7).

  Благотворительность - безвозмездная деятельность общества, направленная на защиту того или иного круга объектов или тех или иных сфер бытия человека, осуществляемая им во имя поддержания своего равновесия и совершенствования, субъективно мотивируемая чувствами страха смерти, милосердия, справедливости, социальной ответственности и желаниями "прощения грехов", гармонии, социальной стабильности, личной значимости, известности и личного бессмертия (7, с.4).

  Благотворительность - общечеловеческое движение, включающее совокупность гуманитарных действий отдельного человека, организаций, обществ и т. д. В основе благотворительности лежит стремление проявить любовь не только к ближнему, но и незнакомому человеку, оказать безвозмездную материальную, финансовую помощь нуждающимся и социально не защищенным гражданам. В современном понимании благотворительность означает предоставление помощи лицам и организациям, участие в улучшении жизни больных и бедняков, немощных и отвергнутых жизнью" (30, с.45).

  Благотворительность - оказание помощи обездоленным, сострадание, сердечное участие (44, с.3).

  Благотворительность в России определяется и регулируется зако­ном РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», принятом в 1995 году, поэтому в своей благотворитель­ной деятельности необходимо руководствоваться опре­делениями закона: «Под благотворительной деятельностью понимается доброволь­ная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (без­возмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юри­дическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескоры­стному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной под­держки» (ст.1).

  Как следует из закона, поддержка политических партий, движений, групп и кампаний, как и поддержка коммерческих структур, благо­творительностью не являются.

  Закон не только дает оп­ределение благотворительности, но и четко определяет цели благотво­рительной деятельности: «Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

  — социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

  — подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

  — оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, бежен­цам и вынужденным переселенцам;

  — содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

  — содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

  — содействия защите материнства, детства и отцовства;

  — содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

  — содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоро­вья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

  — содействия деятельности в сфере физической культуры и массо­вого спорта;

  — охраны окружающей природной среды и защиты животных;

  — охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий,
  имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения» (ст.2).

  Первая и самая массовая группа благотворителей — коммерческие структуры. Их вклад в благотворительность выражается в материальной поддержке как нуждающихся граждан, так и некоммерческих организаций, с ними работающих. Обычно эта поддержка осуществляется из прибыли коммерческой компании.

  Вторая активная группа благотворителей — некоммерческие организации (НКО). Подавляющее большинство НКО создано и функционирует для решения социальных проблем. НКО оказывают материальную помощь и бесплатные услуги различным категориям организаций и граждан, среди которых значительна доля социально незащищенных категорий населения. Во многих случаях некоммерческие организации оказывают не прямую поддержку, а разными способами стимулируют создание условий для решения экономических и социальных проблем. Часто НКО привлекают к своей работе добровольцев-волонтеров. НКО обычно не имеют гарантированных источников дохода и иногда сами являются получателями благотворительной поддержки от граждан, российских и зарубежных грантодателей. В развитых странах мира государство все чаще делегирует некоммерческим организациям выполнение социальных функций, что свидетельствует об эффективности работы НКО. Такая же тенденция наблюдается и в России. Бюджет НКО может формироваться как за счет поступлений от грантодателей, так и за счет предпринимательской деятельности. При этом, в отличие от коммерческих организаций, по закону НКО не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не может распределять прибыль, если она получена, между участниками.

  Третья группа благотворителей — физические лица, граждане России или иностранцы. Они участвуют в благотворительной деятельности как через личные пожертвования (меценатство, милостыня, приобретение билетов на благотворительные акции, благотворительные отчисления с покупки товаров, завещание наследства и проч.), так и через добровольный (он же волонтерский) труд в некоммерческих организациях.

  Исследовательский интерес к пониманию мотивов благотворительной деятельности проявляют многие гуманитарные науки, и у каждой – свой вариант ответа. Например, философы и историки полагают, что побудительными мотивами благотворительности выступают милосердие, альтруизм, сострадание, жертвенность и богобоязнь. Социологи в качестве доминирующих выделяют мотивы стремления к общественному признанию и улучшению имиджевой самооценки. В социальной психологии отмечаются альтруистическая мотивация благотворителей, а также трактовка благотворительного межличностного взаимодействия как особой «гуманитарной сделки». Некоторые психологи считают благотворительность проявлением спонтанного и эмоционально окрашенного порыва и помощи по зову души и сердца.

  К числу наиболее распространённых причин благотворительности частных лиц ученые обычно относят:

  - Личное отношение (человек, принимающий решение о благотворительности, сам когда-то сталкивался с проблемой);

  - Религиозные мотивы;

  - Морально-нравственные мотивы (милосердие, альтруизм, гражданская позиция, патриотизм, выраженные в формуле «надо делиться»);

  - Симпатия или жалость;

  - Чувство вины перед обществом за свою деятельность;

  - Мода (следование чужому примеру);

  - Национальные/профессиональные причины;

  - Личное удовлетворение от благотворительного поступка;

  - Настойчивость просителя.

  К корпоративным мотивам благотворительности бизнеса обычно относят:

  - Улучшение имиджа компании;

  - Продвижение продукта – товара или услуги;

  - Адресный доступ к определенному рынку и его целевым группам;

  - Улучшение отношений с местной властью;

  - Демонстрация социальной ответственности компании (особенно важно при выходе на международные рынки);

  - Соображения престижа;

  - Снятие социальной напряженности в местных сообществах на территориях деятельности компании;

  - Воспитание лояльности к компании (часто встречается при работе с детьми и молодежью);

  - Организация досуга для сотрудников фирмы, клиентов и партнеров (относится к поддержке проектов в области культуры, искусства, спорта);

  - Лоббирование интересов компании.

  
  

  §1.2. Развитие благотворительности в Казани 19-20 вв.

  
  

  В Казани целенаправленная концентрация благотворительных средств сопровождалась учреждением специальных банковских структур,  являвшимися своеобразными распорядителями жертвуемого капитала. Они обеспечивали прирост процентов, которые шли на содержание социальных заведений.

  «Учреждение для управления губерний от 7 ноября 1775 года поручало Приказу общественного призрения: «…надзирание о установлении и прочном основании: 1. народных школ; 2. сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского пола, оставшихся после родителей без пропитания; 3. госпиталей или больниц для излечения больных; 4. богаделен для мужского и женского пола убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют; 5. особого дома для неизлечимо больных, кои пропитания не имеют; 6. дома для сумасшедших; 7. работных домов для обоего пола; 8. смирительных домов обоего же пола людей…». «Учреждение…» особо оговаривало возможность для частного человека или общества устраивать подобные благотворительные учреждения. Причем Приказ общественного призрения должен оказывать помощь и поддержку благотворительным инициативам граждан.

  В Казани Приказ разместился в бывшем здании Адмиралтейства на  Покровской улице (ныне ул.К.Маркса,д.17). После большого пожара 1842 года этот дом в 1844 – 1846 гг. был существенно перестроен и расширен по проекту архитектора А.И.Песке. В этот период комплекс зданий Казанского Приказа занимал почти целый квартал в границах улиц Покровской, Поперечно-Казанской (ныне ул. Япеева) и Большой Казанской (ныне ул.Б.Красная). В ведении приказа находились: больница на 175 кроватей, богадельня на 90 мужчин и 60 женщин, дом для умалишенных на 35 кроватей, фельдшерская школа на 80 пансионеров и 20 вольнослушателей, сиротский дом на 25 мальчиков и 40 девочек.

  Руководили деятельностью приказа общественного призрения непременные члены, назначавшиеся из числа высококвалифицированных специалистов в области финансового дела и государственного управления. Одним из ярких руководителей Приказа, развиваший благотворительную работу учреждения после восстановительных работ 1846 года и многое сделавший для становления сберегательного дела был статский советник Михаил Григорьевич Темников (1801 - ?), назначенный непременным членом Казанского Приказа общественного призрения 30 апреля 1849 года. Он происходил из обедневших дворян Астраханской губернии. Окончил Казанский Императорский университет, затем находился на казачьей службе в Удельном Оренбургском казачьем войске на должности экзекутора и почтмейстера воинской канцелярии. В 1825 году М.Г.Темников ушел в отставку в звании есаула и поступил в штат Илецкого соляного правления, где прослужил до 4 октября 1827 года. С этого времени начинается многолетняя деятельность чиновника сначала на должности акцизного надзирателя в Уральской(7.11.1827 – 30.07.1828), Троицкой (30.07.1828 – 1.05.1831), Оренбургской (1.05.1831 – 19.04.1832), а затем  члена Астраханской (19.04.1832 – 29.09.1836), Оренбургской (29.09.1836 – 6.10.1842) таможен. Здесь М.Г.Темников проявил себя с наилучшей стороны и несколько раз удостаивался права замещать должность руководителя Оренбургской таможни. За заслуги в этой области он был Всемилостивейше пожалован бриллиантовым перстнем (10.09.1839), а также удостаивался благодарностей департамента внешней торговли (2.07.1835,2.04.1837), признательностью начальства (1841) и др. наградами. Выйдя в отставку с таможенной службы, М.Г.Темников 20 марта 1843 года стал чиновником для особых поручений при казанском военном губернаторе. Очевидно, что в Казани оценили незаурядные деловые и волевые качества бывшего таможенника, поручая ему очень важные направления социальной деятельности. Так, он являлся членом комитетов о пособии жителям Казани, потерпевшим от пожара 24 августа 1842 года и 3 февраля 1844 года, «правителем дел» комитета для начертания проекта о доходах и расходах (27.05.1843),  производителем дел губернской дорожной комиссии(1848-1849), губернского холерного комитета (16.06.1848),губернского комитета о земских повинностях(15.08.1848), членом комитета по возведению зданий Духовной Академии(13.05.1848 – 1.11.1851). И, наконец, как мы уже отмечали, 30 апреля 1849 года М.Г.Темников стал непременным членом Казанского Приказа общественного призрения. В этот период чиновник удостаивается высоких государственных наград: ордена Святой Анны 3 степени (3.02.1852),ордена Святого Станислава 2 степени (23.08.1856), бронзовой медали в память войны 1853,1854,1855 и 1856 г.(23.05.1857), знаком отличия «25 лет беспорочной службы». По ходатайству митрополита новгородского и Санкт-Петербургского Григория М.Г.Темникову 9 ноября 1857 года за участие в строительстве флигелей при Казанской духовной академии было «объявлено Монаршее благоволение».

  Казанский приказ общественного призрения являлся одной из крупнейших финансовых и благотворительных организациий региона. Он имел вкладов на 5043422 рубля и распоряжался средствами переданными государством и отдельными гражданами на филантропические цели. Известно, что многие богатые купеческие фамилии города жертвовали Приказу недвижимое имущество для размещения в нем благотворительных заведений. В 1869 году, в период проведения государственных реформ, Приказ общественного призрения был упразднен и его заведения, капиталы и имущество переданы Казанской губернской земской управе.            

  Императорское человеколюбивое общество, учрежденное в 1802 году рескриптом императора Александра I, имело целью «Оказание бедным вспоможения всякого рода  как в столицах, так и повсеместно в Империи». В ведении данного общества находились попечительные о бедных комитеты, попечительства и благотворительные общества, занимавшиеся воспитанием и обучением детей-сирот, призрением стариков и инвалидов, помощью неимущим. Финансы императорского человеколюбивого общества складывались из средств казны, царского двора и добровольных пожертвований. Казанский попечительный о бедных комитет Императорского человеколюбивого общества  возник с разрешения императора 16 июля 1816 года. Во второй половине 19 века располагал сетью благотворительных учреждений: бесплатными квартирами, столовой, богадельней, мастерскими, начальной школой и аптекой. Комитет оказывал единовременную финансовую и иную помощь тысячам жителей г. Казани и являлся одной из крупнейших и авторитетнейших благотворительных организаций региона. Так, эта организация выдавала ежемесячные и единовременные денежные пособия, покупалась нуждающимся одежда, оплачивалась их учеба, питание. Кроме того, Комитет занимался посредничеством в поисках работы, оказанием помощи при стихийных бедствиях, выдачей денежных пособий, бесплатной юридической поддержкой и т.д. В начале восьмидесятых годов 19 века специально для Казанского комитета было построено здание на углу Троицкой и Большой Мещанской улиц (ныне ул.Т.Гиззата,15), где и разместились его основные учреждения.

  Еще в первой половине 19 века в Казани появились первые богадельни и детские приюты. После учреждения в 1848 году дома призрения неимущих, престарелых и увечных граждан – «Ложкинской» богадельни, в городе появилось еще несколько крупных частных заведений, занимавшихся призрением бедных и нуждающихся горожан. Среди них, женская богадельня Павловых-Прибытковых, открытая в шестидесятых годах 19 в. в Адмиралтейской слободе, где содержались одинокие женщины не способные себя самостоятельно прокормить. Капитал богадельни, пожертвованный представителями купеческих семей Павловых и Прибытковых ,составлял более 50000 рублей.

  В 1886 году в Казани открылась еще одна женская богадельня, которую основал на собственный капитал в 27500 рублей казанский второй гильдии купец, потомственный почетный гражданин известный благотворитель Иван Семенович Кривоносов. Он передал этому учреждению собственный двухэтажный каменный дом на Новогоршечной улице (ныне ул.Бутлерова,35). Здесь получали содержание 20 женщин «духовного звания». Еще через пять лет, в 1891 году начала свою работу еще одна женская богадельня, учрежденная представителем одной из самых богатых купеческих династий Казани – Константином Леонтьевичем Крупенниковым. Содержались призреваемые за счет банковского вклада К.Л.Крупенникова в 78000 рублей. Богадельня, имевшая по уставу своей целью «призрение неимущих, престарелых и увечных лиц женского пола из сословий купеческого, мещанского и цеховых г.Казани», располагалась в собственном доме на Большой Лядской улице (ныне ул.Горького, 23\27). Кроме этих заведений проблемами стариков, бедных и больных в губернском центре успешно занимались мужская дворянская богадельня А.И.Фон-Финк, женская Александро-Чемисовская дворянская богадельня, Мариинская богадельня с сиротским отделением мещанского общества, богадельня и сиротский дом губернского земства, богадельня цехового общества. В 1900 году открылась первая в истории мусульманская богадельня при Обществе пособия бедным мусульманам г.Казани.

  В первой половине 19 века в Казани возникли сразу три детских приюта. Они находились в ведении Губернского попечительства детских приютов ведомства императрицы Марии, начавшего свою работу в 1843 году. Первым детским благотворительным заведением стал Николаевский приют, открытый 11 января 1844 года. Инициатором его создания стал купец первой гильдии Александр Леоньтьевич Крупенников (1788-1855), который в 1839 года внес в Казанский приказ общественного призрения 30000 рублей для процентного роста на учреждение в будущем специального сиротского дома. Как отмечает Л.М.Свердлова: «В 1842 году казанский военный губернатор Сергей Павлович Шипов обратился к лицам, известным милосердными делами, с просьбой поддержать начинание. На его призыв откликнулись тогдашний городской голова купец С.Е.Александров, выделив 2 тысячи, а по 3 тысячи рублей внесли мамадышские купцы Н.И.Щербаков и Таганов. К 1843 году вместе с процентами на счету детского приюта накопилось 12 тысяч рублей». Здание для приюта выделило Казанское городское общественное управление. Он разместился в бывшем доме городского магистрата (ныне ул.Баумана,3).Попечителями приюта на протяжении всей его истории являлись представители дворянских и торговых фамилий Казани. В 1844 году в этом заведении получали полное содержание и бесплатное образование 80 детей. Учебный процесс осуществлялся 6 опытными преподавателями. При помощи А.Л.Крупеникова при приюте в 1845 году было создано ночлежное отделение на 30 детей. Уже в 1890 году его расширили на средства известного благотворителя, купца М.И.Попова. В начале 20 века в приюте воспитывалось 60 детей.

  Через 10 месяцев после Николаевского, в городе появилось еще одно аналогичное благотворительное заведение – Мусульманский братьев Юнусовых детский приют. Еще весной 1844 года глава татарской городской Ратуши купец первой гильдии Ибрагим Губайдуллович Юнусов, вместе со своим братом Исхаком и женой Бибимагруй Мухаметзяновой, заявил о желании учредить татарский приют для сирот и неимущих малолетних детей. Это первоклассное богоугодное заведение, открывшееся 6 декабря 1844 года,  быстро превратилось в предмет гордости не только местных мусульман, но и всего городского населения. Здесь ежегодно призревалось до 30 мальчиков сирот магометанского вероисповедания от 7 до 16 лет, которые получали бесплатную одежду и питание, неплохое по тем временам образование, включавшее в себя обучение основам веры, шариата, арифметике, арабскому, персидскому и русскому языкам, а также квалифицированную медицинскую помощь. Все это, конечно, требовало немалых денежных средств. Так, только на строительство приютских зданий, сначала большого деревянного, а после пожара 1871 года двухэтажного кирпичного домов (ныне улТукая,89), Юнусовы истратили в общей сложности 10 тысяч рублей. Кроме того, они пожертвовали приюту 14 родовых лавок на Сенной площади стоимостью в 5 тысяч рублей, ежегодный доход с которых в размере 1.400 рублей ассигнациями шел на содержание питомцев приюта.

  Третьим городским детским приютом стал Александринский приют, распахнувший свои двери 6 февраля 1845 года. Его фактическим основателем стал потомственный почетный гражданин – Константин Леонтьевич Крупеников, пожелавшего по случаю тезоименитства императора пожертвовать 5000 рублей для учреждения еще одного детского приюта в той части города, где жило малоимущее население. По просьбе К.Л.Крупеникова приют получил название Александринского в честь императрицы – августейшей покровительницы приютов империи. Он разместился в доме на Новгоршечной улице. В 1882 году попечительницей приюта стала дочь купца С.Е.Александрова – Ольга Сергеевна Александрова – Гейнс, которая очень много сделала для улучшения учебного и воспитательного процесса в приюте, значительно улучшила его материальное состояние. В 1890 году на средства попечительницы было выстроено новое двухэтажное каменное здание (ныне ул. Бутлерова, 30). В штате приюта числилось шесть преподавателей. Всего в 1904 году здесь призревалось 76 девочек.

  Во второй половине 19 века в городе появляются первые благотворительные общества, выполнявшие важную роль в деле социального обеспечения горожан разных состояний, сословий и вероисповедания. Как отмечают современные исследователи, появление таких организаций было обусловлено неспособностью решения проблем нуждающихся государственной системой призрения, религиозными традициями милосердия, ростом частного капитала, поощрительным налоговым и регистрационным законодательством, благотворительной инициативой членов императорской фамилии. Немаловажным фактором становилась и возможность концентрации и целевого использования благотворительного капитала по важнейшим направлениям филантропической деятельности, осуществлению строгого общественного контроля за распределением и расходованием денежных и других материальных средств. Одним из первых крупных благотворительных общественных учреждений в Казани стало открывшееся в 1887 году «Казанское общество призрения и образования глухонемых детей». Оно находилось в ведомстве Министерства внутренних дел и  имело своей целью заботу «о призрении и образовании глухонемых детей обоего пола, без различия звания и вероисповедания». Идея создания общества принадлежала казанскому второй гильдии купцу Ивану Яковлевичу Павловскому, двое детей которого страдали этим недугом и обучались в Санкт-Петербургском училище глухонемых. Купец еще в 1881 году выступил с предложением о создании общества и училища при нем. Благодаря упорству благотворителя и помощи  предпринимателей В.А.Унженина, Н.Т.Трофимова,П.Д.Ларионова в 1886 году удалось открыть специализированное учебное завдение, перешедшее 7 апреля 1887 года под опеку Попечительства иператрицы Марии Федоровны о глухих.

  В 1911 году в обществе состояло 102 члена. Его ежегодный доход, исчислявшийся 15.358 рублями, складывался из членских взносов, разных пожертвований, пособий от земства, казны и городов, церковного сбора, процентов с капитала и прочих поступлений. В учлище 13 учителей обучали 92 учеников. Общий капитал общества составлял 24.809 рублей. Училище располагалось на Большой Лядской улице (ныне ул.Горького). 

  Другое значительная и серьезная благотворительная организация Казани – «Общество попечения о бедных и больных детях» («Синий Крест») было открыто 23 марта 1889 года. Первое общее собрание произошло в зале казанской городской думы под председательством городского головы С.В.Дьяченко. На нем избрали комитет общества, который возглавил казанский губернский предводитель дворянства Степан Николаевич Теренин, руководивщий, в последующем, делами детского призрения в течении 8 лет. Важнешим направлением деятельности общества была забота о беспризорных детях. Хотя по началу не все шло гладко из-за ограниченности материальных средств. Вместе с тем, уже в 1890 году обществу удалось открыть небольшой приют на 10 детей. Затем с помощью городского управления для приюта было найдено сухое и теплое помещение в Плетенях, в результате чего количество детей в нем выросло до 25. В дальнейшем с помощью комитета в состав которого входили представители казанской аристократии и буржуазии началось наращивание капитила общества. К 1 января 1909 года всего в процентных бумагах и недвижимости общество имело 51825 рублей. Кроме того его ежегодный доход составлял 49829 рублей. Однако, из-за дорогого строительства собственного здания на Рыбнорядской улице финансовое положение организации долгое время оставалось нестабильным. Но несмотря на это, общество довольно эффективно справлялось со своими уставными задачами – воспитания, обучения, содержания, лечения сирот и больных детей из неимущих семей. Всего в 1908 году в обществе участвовали 79 пожизненных действительных членов, 309 действительных членов и 5 членов-соревнователей. В делах общества участвовали и мусульманские благотворители: врач И.М.Кутлубаев, предприниматели Х.Х.Чамаев, З.З.Усманов и др.   

  «Казанское общество трезвости» было основано 30 июля 1892 года для борьбы с пьянством и ведения среди населения культурно-просветительской деятельности, пропаганды здорового образа жизни. В 1893-1907 гг. общество учредило две чайно-столовых, ночлежный приют, бесплатную народную читальню, больницу для алкоголиков, приют для женщин и тд. На обустройство Дома трезвости с больницей на Подлужной улице Министерство финансов выделило 20000 рублей. Всего  у общества трезвости, без учета недвижимости, имелось капитала на 28903 рубля.

  «Общество пособия бедным мусульманам г. Казани», возникшее в 1898 году, создавалось как массовая общественная организация, по составу своему не предусматривавшая каких-либо национальных, конфессиональных, сословных и иных ограничений. Члены «Общества...» подразделялись на три категории: почетных, пожизненных и действительных. Первые из них получали свое звание по постановлению общего собрания за особо крупные пожертвования, а также другие заслуги, способствовавшие становлению и развитию организации. Пожизненными членами благотворительного общества становились лица, внесшие в его кассу 60 и более рублей, действительными те, кто в течение года заплатил взнос в размере 5 рублей. Членами «Общества...» также являлись по особому постановлению общего собрания от 28 марта 1904 года и согласно параграфу 7 устава все указные муллы Казани. И хотя за участие в работе «Общества...» не предусматривалось никаких поощрений и льгот, количество организованных мусульман-благотворителей в городе из года в год продолжало неуклонно расти. Так, например, если в 1900 году в нем состояло 9 почетных, 46 пожизненных и 49 действительных членов, то через 10 лет, в 1911 году, здесь насчитывалось уже 15 почетных членов, 48 пожизненных и 233 действительных. Подобный взлет популярности этой доселе практически незнакомой для казанских мусульман общественной структуры объясняется принципиальной позицией крупной буржуазии.

  Открытость «Общества...», умеренность его установок, наличие официального статуса и строго регламентированной программы действий в общем-то способствовали показательным изменениям во взаимоотношениях казанских татар с остальным российским миром, когда представители разных национальностей и вероисповеданий в рядах одной организации одинаково самоотверженно начали благотворительную работу среди мусульманского населения. Нет ничего удивительного в том, что в число почетных членов «Общества...» были единодушно включены как русские чиновники, способствовавшие его учреждению (губернатор П. А. Полторацкий, городской голова С. В. Дьяченко), так и крупные жертвователи (О. С. Александрова-Гейнс, Д. В. Вараксин и другие), медики, не жалевшие ни средств, ни сил, ни времени для становления сети медицинского обслуживания среди татарского населения (С. С. Надель-Пружанская, А. И. Захарьевский и другие). Кроме того, данное благотворительное общество выступило в качестве довольно мощного объединительного фактора в самой национальной среде, сплотив вокруг решения благотворительных задач самых разных по своим воззрениям и социальному положению людей - лидера реформаторов Г.Баруди и консерватора Г. А. Ишмуратова, миллионера С. М. Аитова и мелкого торговца Н. Хусаинова, имама С.Ш. Иманкулова и дворянина, светского интеллигента И.В. Терегулова и т.д.

  Механизм управления делами «Общества...» мало чем отличался от управления общественных организаций того времени. Основными руководящими органами здесь считались общее собрание членов и правление, определявшие тактику и стратегию по всем направлениям благотворительной деятельности и рассматривавшие вопросы имущественно финансового состояния. Состав правления от 6 до 12 человек избирался общим собранием, а члены правления из своей среды уже избирали руководящую четверку «Общества...» - председателя правления, товарища председателя, казначея и секретаря.

  Действенность руководства «Обществом...», его нормальная жизнедеятельность не в малой степени обеспечивалась наличием пятнадцати участковых попечительств - низовых структур организации, в компетенцию которых входила «забота о бедных, проживающих в их участке, собрание сведений о материальном их положении и оказании им в определенных правлением границах помощи...». Главами попечительств (они избирались правлением) являлись члены «Общества...», в большинстве богатые предприниматели, священнослужители и просто уважаемые в округе люди.

  С самого своего возникновения мусульманское благотворительное общество Казани стало обладателем довольно крупного капитала, основу которого составили 13.341,91 рубль: переданные О. С. Александровой-Гейнс, 10.500 рублей, собранные богатым татарским купечеством, 10.000 рублей (в виде недвижимости - двухэтажного кирпичного дома, двух доходных лавок), завещанные братьями Юнусовыми и 6.060 рублей, поступившими от первых членских взносов и пожертвований. Таким образом, на момент официального открытия «Общества...» в 1898 году оно имело в своем распоряжении процентными бумагами, недвижимостью и наличностью сумму равную 39.901,91 рублю. Кстати на собрании членов «Общества...» 1 марта 1898 года было принято решение разделить эти деньги и передать 24.000 рублей процентными бумагами в качестве специального капитала предполагаемой к открытию мусульманской богадельне. Еще 10% от суммы членских взносов и пожертвований были перечислены в запасной капитал общества. Сразу же отметим, что за последующую почти пятнадцатилетнюю историю этой благотворительной организации ее финансы выросли вдвое и составили в 1914 году - 80.589,51 рублей (37.381,77 рублей у самого общества и 43.207,74 рубля у его богадельни).

  К 1915 г. среди 15 благотворительных обществ города, как ведомственных, так и частных, Мусульманское благотворительное общество Казани уступало по размерам капитала только двум - Казанскому отделению Императорского человеколюбивого общества (в 1915 г. капитал - 204.590 рублей 36 копеек, 210 членов) и Обществу пособия бедным и больным детям (в 1913 г. капитал - 231.759 рублей 43 копеек, 286 членов). Кроме того, Мусульманское благотворительное общество по этим же показателям являлось безусловным лидером среди 87 аналогичных Мусульманских обществ России, опережая даже весьма богатые организации Уфы и Оренбурга.

  «Общество пособия бедным мусульманам г. Казани», обозначив своей целью «доставление средств к улучшению материального и нравственного состояния бедных мусульман г. Казани без различия пола, возраста, званий и состояний», четко определило и основные направления работы. Уже в первые два года существования, еще не имея подведомственных специализированных заведений, оно сумело заявить о себе как об общественной структуре, претендующей на статус многопрофильной организации социального обеспечения мусульман города. Помимо обычно практикуемых подобными институтами филантропических действий: выдачи единовременных и ежемесячных пособий, помощи с трудоустройством и жильем, экстренной помощи погорельцам и голодающим «Общество...» сразу же определило для себя приоритетными те направления деятельности, которые учитывали этноконфессиональные особенности татарского населения Казани.

  В числе специализированных учреждений «Общества…» в первую очередь следует назвать мусульманскую богадельню. Идея ее создания в Казани была высказана еще в 1884 году братьями Юнусовыми и она по сути своей явилась провозвестницей самого «Общества...». Однако реализация давней мечты местных мусульман, в силу уже рассмотренных выше обстоятельств, стала возможной лишь с учреждением и в составе самостоятельной благотворительной организации.

  Фактически мусульманская богадельня в Казани начала свою работу 6 декабря 1900 года. Управлял этим заведением Попечительный совет, в состав которого входили: Председатель Правления или его Товарищ, Попечитель богадельни, три члена, избиравшиеся обществом на 3 года, два кандидата к ним и секретарь. Непосредственно хозяйственную жизнь богадельни вел Попечитель, избиравшийся общим собранием организации. В богадельню принимались лица мужского пола, не способные к личному труду, не имеющие родственников или лиц, «обязанных по закону давать средства на пропитание». Число призреваемых в богадельне ограничивалось 10, хотя при этом оговаривалась возможность увеличения или уменьшения этого количества в зависимости от состояния финансовых дел.

  Богадельня размещалась в прекрасно оборудованном здании «Общества...» (бывшем доме Юнусовых, ныне ул. Ф. Карима, д.4). В 1911 году, например, в ее стенах получали бесплатный кров, питание, одежду, медицинское обслуживание 13 стариков из ряда уездов Казанской губернии (Казанский уезд - 7 человек, Царевококшайский уезд - 1 человек, Чебоксарский уезд - 1 человек, Лаишевский уезд - 1 человек, Тетюшский уезд - 1 человек).

  Следующим по времени возникновения заведением «Общества...» в 1902 г. стала собственная его амбулатория, открывшаяся в доме богадельни. Здесь больные три раза в неделю бесплатно принимались лучшими врачами Казани: С. С. Надель-Пружанской, Б. А. Агафоновым, А. И. Захарьевским, Р. А. Лурия, А. Г. Победимским и другими. Причем необходимые лекарства пациентам выдавались также бесплатно, за счет общества. Надо сказать, что это лечебное заведение завоевало широкую популярность в городе и не только у татарского населения. Так только в одном 1911 году амбулаторию посетили 5060 раз (первично 2139 человек, вторично 2921). Из них мусульман было 1956, русских - 183 человека.

  В начале XX века первый успех в создании благотворительных учреждений под эгидой «Общества...» получил впечатляющее развитие. Усилиями членов организации 13 февраля 1905 года в Казани торжественно открылся детский приют (фактическое существование с 16 ноября 1904 года), второй в истории города мусульманский детский приют для мальчиков после аналогичного заведения братьев Юнусовых. Он помещался в арендуемом «Обществом...» доме Щепиной на Армянской улице в Суконной слободе. В 1911 году в приюте постоянно проживало 23 мальчика-сироты, которые получали от «Общества...» полный пансион. Кроме того, при приюте с 1 ноября 1909 года существовало мужское русско-татарское училище, где вместе с сиротами получали образование еще 58 приходящих мальчиков из бедных семей, а также русско-татарское женское училище. В нем обучалось 82 девочки. Все ученики и ученицы училищ получали от «Общества...» бесплатную учебную литературу.

  Последним крупным начинанием «Общества...», которое удалось довести до конца, стало учреждение мусульманского родовспомогательного отделения. Решение о его организации последовало на общем собрании 15 апреля 1906 года и затем в течение 6 лет мусульмане города занимались сбором необходимых для этого средств. Наконец, 22 января 1912 года, истратив 15.000 рублей, «Общество...» заполучило собственный родильный приют, в котором мусульманки Казани могли рассчитывать на квалифицированное медицинское обслуживание. Судя по всему лечебница эта пришлась по нраву женщинам. Например, в 1914 году через отделение прошло 199 рожениц.

  И еще несколько цифр. В 1914 году «Общество пособия бедным мусульманам г. Казани» вовлекло в сферу своей деятельности 5.220 человек, что составило 16,9% от численности всего татарского населения города.

  Кроме вышеуказанных благотворительных обществ в Казани во второй половине 19 – начале 20 века филантропической деятельностью занимались десятки организаций, охватывавшие самые широкие слои городского населения. Благотворительный капитал города исчислялся миллионами рублей, что позволяло достаточно системно и целенаправленно бороться с бедностью, болезнями. Беспризорностью, неграмотностью. Безусловно, все это было возможно лишь благодаря благородному, искреннему подвижничеству состоятельных казанцев разных национальностей. Навсегда в историю города вошли имена выдающихся благотворителей, спасших тысячи людей от голодной смерти и смертельных недугов: В.М.Ложкина, К.Л.Крупеникова, А.Л.Крупеникова, Е.С.Прибытковой, И.С.Кривоносова, братьев Юнусовых,А.Я.Сайдашева,С.Е.Александрова,А.Н.Чемисовой,О.С.Александровой-Гейнс, И.Я.Павловского, Я.Ф.Шамова,А.Г.Хусаинова, М.И.Галеева и многих других (6, с.29-34).

  В последнее десятилетие XX века в связи с произошедшими кардинальными экономическими изменениями, повлекшими за собой формирование частных капиталов и, как следствие, огромное расслоение населения, тема благотворительности в России вновь стала актуальной.
  Первыми активными благотворителями в постреформенной России в начале 90-х годов стали зарубежные грантодатели и благотворительные фонды, такие, как Фонд Форда, Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров, британский благотворительный фонд Charities Aid Foundation, Всемирный фонд дикой природы (WWF), Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Фонд Сороса. Поддерживая отдельные социальные, культурные и научные проекты, они оказывали помощь российским ученым, талантливым музыкантам, художникам. Расширяя свою деятельность, эти фонды открывали свои отделения в России. Следующим этапом развития благотворительности стало создание российских благотворительных фондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебных проектов, семей погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др. Это, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина «Династия» и др. На современном этапе происходит создание объединений различных фондов, способных оказывать более масштабную помощь. Формальные и неформальные объединения различных донорских организаций – одна из общемировых тенденций последних 10-15 лет. В России на сегодня наиболее известно Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров», объединяющее фонды, агентства международной помощи, двусторонние и международные организации, а также организации, выполняющие программы технической помощи и корпоративный бизнес.

  Большое развитие на рубеже веков получила благотворительная деятельность отдельных компаний. По данным на конец 2005 года, российские компании тратят ежегодно до 11% чистой прибыли на благотворительность, а каждая вторая коммерческая компания имеет свой благотворительный бюджет.
  Общий ежегодный объем пожертвований в стране на настоящий момент достигает 1,5 млрд. долларов и продолжает увеличиваться. В Москве и регионах действует более 250 российских и зарубежных благотворительных фондов и организаций (24, с.48).

  Однако сегодня для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них - неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения, несформированная позиция государства по отношению к благотворительности, а также недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

  ГЛАВА 2. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

  §2.1. Основные направления благотворительной деятельности в России и перспективы ее развития

    Основная цель государственной политики в области развития благотворительной деятельности и добровольчества – активизация потенциала благотворительности и добровольчества как ресурса развития социальной сферы, способствующего формированию и распространению инновационных практик социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники решения социальных проблем внебюджетными средствами корпоративного сектора и населения, привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев. Основными задачами содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества, связанными с реализацией конституционного принципа поощрения благотворительной деятельности, являются:

  - обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной деятельности и добровольчестве, повышение доверия граждан к благотворительным организациям, формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций, при опережающем росте пожертвований физических лиц;

  - обеспечение роста числа благотворительных организаций, в том числе частных и корпоративных фондов, фондов целевого капитала некоммерческих организаций,  фондов местных сообществ, обеспечивающих устойчивость финансирования благотворительной деятельности;

  - содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций, развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

  - формирование условий для эффективного использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса, в деятельности государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций.

  Приоритетным направлением действий является содействие развитию благотворительных организаций, институционализации благотворительности и добровольчества, так как только организованная благотворительность может внести существенный по масштабам страны вклад в решение социальных проблем.

  Реализация задач содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества предполагает активизацию механизмов самоорганизации участников благотворительной деятельности, саморегулирования благотворительных организаций, и будет основываться на принципах партнерского взаимодействия государства, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (23, с.11).

  Основными мерами, направленными на поддержку благотворительной и добровольческой деятельности граждан должны стать:

  1. Расширение налоговых стимулов участия в благотворительной деятельности через распространение права на получение социального налогового вычета из базы подоходного налога, уплачиваемого физическими лицами – благотворителями, на пожертвования:

  - организациям науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;

  - благотворительным организациям;

  - на цели формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций.

  В настоящее время указанный социальный налоговый вычет применяется только в отношении организаций, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников.

  2. Ускорение сроков и снижение издержек реализации процедур получения физическими лицами социального налогового вычета. Предлагается предусмотреть возможность  получения социальных налоговых вычетов непосредственно у налогового агента (работодателя) до окончания налогового периода, по аналогии с механизмом администрирования имущественного налогового вычета на приобретение или строительство жилья.

  3. Исключение из базы обложения налогом на доходы физических лиц и единого социального налога выплаты добровольцам, за найм жилого помещения и проезд, связанные с осуществлением добровольческой деятельности. Основанием для получения такой льготы станет факт наличия соглашения о добровольческой деятельности, заключенного между добровольцем и некоммерческой организацией.

  4. Повышение социальной защищенности участников добровольческой деятельности через формирование механизмов, позволяющих им участвовать в программах медицинского и социального страхования.

  5. Формирование культуры участия в благотворительной деятельности и добровольчестве. Расширение моральных и иных нефинансовых стимулов участия в добровольческой деятельности.

  6. Содействие распространению практики корпоративных программ поддержки благотворительной и добровольческой деятельности своих сотрудников.

  7. Развитие инфраструктуры содействия массовой благотворительности и добровольчеству, включая предоставление поддержки формированию и деятельности региональных и муниципальных центров добровольчества, содействие практике массового сбора пожертвований граждан.

  Содействие развитию практики благотворительной деятельности и поддержки добровольчества на предприятиях:

  1. Предоставление права на налоговые вычеты по налогу на прибыль (в пределах устанавливаемых ограничений) в отношении благотворительных пожертвований, осуществляемых предприятиями и организациями:

  - на цели формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций;

  - в пользу государственных и муниципальных учреждений, негосударственных некоммерческих организаций, ведущих уставную деятельность в приоритетных, общественно-значимых направлениях, в том числе в сфере образования, науки, здравоохранения,  культуры,  физической  культуры и спорта (за исключением  профессионального  спорта),  искусства,  социальной помощи (поддержки), а также других направлениях, предусматриваемых законодательством;  при этом указанные организации должны соблюдать условия, касающиеся связи осуществляемой ими предпринимательской деятельности с основной деятельностью (указанные условия предполагается определить с учетом практики формирования перечня видов платной  деятельности,  которую  вправе осуществлять некоммерческая   организация   -   собственник  целевого  капитала,  за  исключением   специализированной организации);

  - в пользу благотворительных организаций, отвечающих дополнительным требованиям по прозрачности механизмов управления их деятельности и ведения отчетности.

  2. Распространение практики предоставления субъектами Российской Федерации вычетов в части 4% ставки по налогу на прибыль в отношении пожертвований предприятий и организаций благотворительным и некоммерческим организациям в соответствии с требованиями, устанавливаемыми законодательством субъектов Российской Федерации.

  3. Содействие распространению практики реализации предприятиями деятельности, соответствующей принципам корпоративной социальной ответственности,  ведению ими корпоративной социальной отчетности. Установление требования обязательного ведения корпоративной социальной отчетности для акционерных обществ, не менее 51% акций которых находится в собственности государства, и величина доходов которых превышает установленный уровень.

  Содействие развитию благотворительных организаций:

  1. Уточнение и расширение перечня определенных в законодательстве целей благотворительной деятельности, предусмотрев включение в их перечень следующих целей: социальную реабилитацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, являющихся членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума; защиту прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов; оказание  юридической  помощи и правовое просвещение населения; профилактика  социально опасных форм поведения.

  2. Расширение перечня организационно-правовых форм, в которых могут создаваться благотворительные организации. В настоящее время благотворительные организации в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» могут создаваться только в форме общественного объединения, фонда или учреждения. На практике существуют некоммерческие организации, подпадающие под определение «благотворительной организации», безвозмездно помогающие детям, инвалидам, бездомным, социально незащищенным группам населения, но при этом созданные в организационно-правовых формах, не указанных в данном федеральном законе.

  Устранение указанного пробела в законодательстве позволит благотворительным организациям в новых организационно-правовых формах пользоваться особым режимом для всех благотворительных организаций, а также распространит на более широкий круг  организаций дополнительные требования к структуре управления, отчетности, порядку расходования средств, гарантирующие прозрачность использования имущества, установленные законодательством для благотворительных организаций.

  3. Разработка новых правил налогообложения некоммерческих, в том числе благотворительных организаций (включая благотворительные фонды), предполагающих освобождение их от налога на прибыль при соблюдении условий, касающихся связи осуществляемой ими предпринимательской деятельности с основной деятельностью.

  4. Распространение на негосударственные некоммерческие организации установленной в отношении автономных учреждений нормы о целевом финансировании, не учитываемом при определении налоговой базы по налогу на прибыль, в отношении  субсидий, предоставляемых  из федерального бюджета и бюджетов других уровней.

  5. Распространение практики предоставления субъектами Российской Федерации вычетов в части 4% ставки по налогу на прибыль в отношении благотворительных организаций, а также совместно с муниципальными образованиями – льгот по уплате налога на недвижимое имущество организаций.

  6. Введение статуса благотворительной организации, которая освобождается от обложения налогом на прибыль. При этом в отношении жертвователя, сделавшего пожертвование в данную организацию, также  распространяются льготы по налогу на прибыль. Условием получения такого статуса являются:

  - обязательность наличия наблюдательных или попечительских советов с определением основных прав и обязанностей членов таких советов и базовые процедуры их деятельности, уточнение требований к составу и фиксация полномочий органов управления  организаций, с тем, чтобы члены органа, отвечающего за определение стратегии деятельности организации, за стратегический контроль и за назначение высших исполнительных должностных лиц не имели конфликта интересов, выполняли свои обязанности на общественных началах;

  - наличие в уставе организации закрытого списка видов деятельности из перечня видов деятельности, в соответствии с перечнем, устанавливаемых законодательством;

  - специализированные требования для регистрации указанного статуса, (при этом устанавливается, что иные некоммерческие организации должны регистрироваться в том же порядке, что и коммерческие организации);

  - специализированные требования к отчетности для указанных организаций, при упрощении форм ежегодной отчетности для малых организаций, а также иных некоммерческих организаций;

  - проведение ежегодного независимого аудита для подтверждения целевого (соответствующего требованиям, установленным в законе для получения статуса) использования средств (кроме малых организаций);

  - требования к публикации в сети Интернет документов, предоставляемых организацией в регистрационный орган при регистрации (включая устав организации), а также отчетов о содержательной и финансовой деятельности, подаваемых в регистрационный орган, а также отчетов о своей деятельности в соответствии со специализированными стандартами.

  В перспективе необходим переход от существующей системы контроля над деятельностью благотворительных организаций, осуществляемого исключительно государственными органами, к системе государственно-общественного контроля, где наряду с государственными органами принимают участие объединения благотворительных организаций, которые могли бы взять на себя контроль над выполнением их членами требований законодательства о благотворительной деятельности. В этой связи необходима поддержка развитию системы стандартов, этических кодексов, механизмам саморегулирования в среде благотворительных и добровольческих организаций.

  7. Создание новой организационно-правовой формы некоммерческой организации «некоммерческое общество», позволяющей объединять в качестве соучредителей граждан и юридических лиц.

  Содействие эффективному привлечению благотворительной и добровольческой помощи государственными и муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями:

  1. Значимым условием повышения результативности благотворительной деятельности является формирование эффективных механизмов взаимодействия с благотворительными организациями государственных и муниципальных учреждений и иных некоммерческих организаций,  распространение практики вовлечения благотворителей в процесс принятия управленческих решений в организациях-получателях благотворительной помощи.

  В этой связи важным механизмом такого взаимодействия должно стать развитие практики использования механизма целевого капитала некоммерческих организаций, обеспечивающего прозрачность процедур использования благотворительной помощи, при высокой степени автономности некоммерческих организаций, выступающих в качестве получателей его средств.

  Необходима целенаправленная поддержка создания целевого капитала некоммерческих организаций, как со стороны федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

  2.Фактором, сдерживающим развитие благотворительности, является используемая в некоторых регионах и муниципальных образованиях практика сокращения в течение года объемов финансирования бюджетного учреждения, исходя из объемов полученных им благотворительных пожертвований. Необходимо формирование условий, исключающих подобную практику.

  3. Также необходимо обеспечить устранение необоснованных барьеров в предоставлении благотворительной помощи физическим лицам, освободив от необходимости уплаты налога на доходы физических лиц  средства, выделяемые на обучение детей, оставшихся без попечения родителей и детей являющихся членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума, в возрасте до 24 лет (в настоящее время такой порядок действует только в отношении детей-сирот), а также средства, направленные за услуги по лечению, уплаченные некоммерческими организациями, уставная деятельность которых направлена на содействие охране здоровья.

  Содействие развитию социальной рекламы:

  Одним из важных направлений содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества является развитие института социальной рекламы. В этой связи необходимо:

  1. Внесение изменений в законодательство, позволяющих установить четкое разграничение между понятиями «реклама» и «социальная реклама», относящих безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы к благотворительной деятельности и позволяющие исключить начисление налога на добавленную стоимость при изготовлении и распространении социальной рекламы,  осуществляемой на безвозмездной основе;

  2. Обеспечить предоставление возможности отнесения на себестоимость расходов предприятий и организаций, направленных на изготовление и распространение социальной рекламы, в пределах устанавливаемых законодательством;

  3. Обеспечить реализацию мер, направленных на повышение качества социальной рекламы и ее эффективного размещения, включая:

  - распространение практики независимой экспертизы социальной рекламы, создания общественных экспертно-консультационных советов, обеспечивающих формирование критериев качества и проведение оценки эффективности социальной рекламы, проведения общественных слушаний по вопросам организации кампаний в сфере социальной рекламы, финансируемых из бюджетных источников;

  - проведение исследований для определения приоритетных и актуальных тем социальной рекламы, способов их подачи и оценки эффективности;

  - обеспечение распространения лучшей практики создания и распространения социальной рекламы.

  Задачи повышения эффективности мер по реализации социальной политики государства требуют использования потенциала благотворительных и добровольческих организаций, иных организаций, участвующих в финансировании благотворительной деятельности, в разработке и реализации социальных программ, программ в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, социальной поддержки населения, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Необходимо повсеместное распространение практики включения участников благотворительной деятельности в формируемые экспертные советы и рабочие группы, учет их позиций в рамках процедур принятия соответствующих решений.

  Одновременно, указанный механизм будет содействовать формированию системы согласованных приоритетов государственной социальной политики и благотворительной деятельности, учитывающей остроту существующих социальных проблем, содействовать повышению согласованности действий участников межсекторного взаимодействия.

  Важным инструментом поддержки благотворительных программ является развитие механизмов конкурсного предоставления субсидий некоммерческим организациям из бюджетов различного уровня, (с учетом накопленного опыта государственной поддержки неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества). Указанный механизм позволит эффективно дополнять финансирование успешных социальных проектов, финансируемых благотворительными организациями со стороны бюджетных источников.

  В этой связи целесообразно внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части закрепления обязательности использования конкурсных механизмов предоставления субсидий (грантов) некоммерческим организациям, прежде всего осуществляющим благотворительную деятельность, из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также формирование нормативно-правовой базы для реализации практики предоставления бюджетных субсидий (грантов) некоммерческим организациям на срок, превышающий календарный год и обеспечивающей возможность авансирования осуществляемых ими затрат.

  Необходимо обеспечить предоставление широкой информационной и консультационной поддержки благотворительным организациям и иным участникам благотворительной деятельности. Доступ к информации о местных социальных проблемах, о категориях нуждающихся в благотворительной поддержке, о ведущейся в регионе (муниципалитете) благотворительной деятельности, о возможных партнерах, о возможностях государственной поддержки должен быть максимально облегчен для граждан и организаций, действующих и потенциальных участников благотворительной деятельности.

  В этой связи целесообразно выделение бюджетного финансирования на цели создания и поддержания информационно-консультационной инфраструктуры благотворительности и добровольчества, включая формирование системы распространения лучшей практики их деятельности,.

  При этом необходимо обеспечить поддержку развитию тематических информационных ресурсов в сети Интернет, выпуску специализированных изданий, проведению конкурсов, организации семинаров и конференций, самоорганизации благотворительных организаций, проведению регулярных исследований в области благотворительности и мониторинга участия граждан и других заинтересованных сторон в благотворительной и добровольческой деятельности.

  Необходимым условием расширения благотворительной деятельности и добровольчества является также обеспечение их широкого информационного освещения.

  Недостаток информации о мотивации, целях и реальных результатах деятельности благотворительных и добровольческих организаций, является серьезным препятствием на пути развития сектора. Сравнительно низкая информированность граждан о НКО негативно отражается на отношении граждан к их деятельности и на общем уровне гражданской активности населения.

  Повышение уровня доверия к благотворительным организациям мерами информационной политики является необходимой активизации потенциала благотворительности и добровольчества, позволит существенно увеличить ресурсы, вовлеченные в эту сферу.

  В этой связи необходимо обеспечить целенаправленное распространение в средствах массовой информации материалов о благотворительной деятельности, благотворительных организациях и добровольцах, содействовать формированию пониманию важности, общественной значимости и  престижности благотворительности и  добровольчества. При этом необходимо обеспечить целенаправленное содействие продвижению позитивной репутации наиболее успешных благотворительных организаций, как ориентиров для привлечения пожертвований граждан и организаций.

  Также в задачи информационного освещения благотворительной деятельности входит распространение информации о формах участия граждан в благотворительной деятельности и добровольческой деятельности, преимуществ организованной, институциональной благотворительности и формирование позитивного образа благотворительных организаций.

  Как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях должно быть обеспечено формирование системы значимых моральных стимулов к участию в благотворительной деятельности и добровольчестве, содействующих их общественному признанию,

  Важным условием активизации благотворительной деятельности является развитие системы подготовки кадров для благотворительных организаций, включая модернизацию образовательных стандартов и учебных программ учреждений профессионального образования, развитие системы специализированного непрерывного образования.

  Вопросы содействия благотворительной деятельности, взаимодействия с благотворительными организациями должны быть также интегрированы в программы подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, управленческих кадров предприятий и организаций.

  Участие в добровольческой и благотворительной деятельности должно стать одним из ведущих направлений системы гражданского образования школьников и студентов и будет поддерживаться в качестве одного из приоритетных направлений молодежной и социальной политики. При этом необходимо обеспечить отражение вопросов благотворительной и добровольческой деятельности в программах общего образования.

  Таким образом, современный этап развития благотворительности в России происходит в специфических условиях, которые оказывает сдерживающее влияние на ее развитие. Каковы же перспективы развития благотворительности в России? По нашему мнению, перспективы эти весьма благоприятны. Они усматриваются нами как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора взаимодействует друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности.

  Все более очевидным для многих становится понимание того, что не только производственные инвестиции, но и социальные инвестиции тоже должны быть эффективными, направленными на достижение устойчивых позитивных результатов. Все большую актуальность приобретает задача грамотного менеджмента в сфере реализации корпоративных социальных программ. Распространение информации об имеющемся позитивном опыте в этой сфере становится актуальной задачей.

   

  §2.2. Общественные объединения предпринимателей как субъекты социальной политики

  
  

  Участие в развитии местного сообщества, в решении социально значимых проблем, стоящих перед страной, представляет собой важный элемент корпоративных стратегий и относится к числу основных принципов социально ответственного предпринимательства, как они сформулированы в Социальной хартии российского бизнеса. Сегодня практически все крупные компании имеют социальные программы развития предприятий. Но и в решении острых проблем общества бизнес также оказывает значительную поддержку. Многие представители делового сообщества имеют опыт реализации внешних социальных программ, не относящихся к непосредственной производственной деятельности, включая различные благотворительные программы.

  Социальные программы внешней направленности, реализуемые различными компаниями, которые ориентированы на социально ответственное ведение бизнеса, очень многообразны. Многие из них представляют собой целевые инвестиции, которые отвечают потребностям местных сообществ и страны в целом. Общее свойство этих программ - стремление принести реальную пользу в решении общественно значимых проблем.

  Такие социальные программы выгодны и для бизнеса, они увязаны со стратегией его развития и являются осознанными вкладами в управление репутацией компании. Они приносят реальный социальный эффект и в то же время оказывают позитивное влияние на основную деятельность бизнеса.

  Эффективные социальные программы, как правило, реализуются на основе современных технологий управления социальными инвестициями, четко определенных организационных стандартов, включая процедуры отбора проектов для финансирования, мониторинга за ходом их реализации и оценки конечных результатов. Они предполагают контрактные отношения, в частности, заключение договоров на предоставление целевого финансирования с исполнителями социальных программ, часто используют конкурсные механизмы. Еще одна примечательная черта – тесные контакты с гражданским обществом, привлечение экспертов, партнеров по программам в виде российских и международных некоммерческих организаций. Лучшие корпоративные социальные программы основаны на партнерских отношениях с органами местного самоуправления и базируются на следующих принципах:

  - Комплексный и непредвзятый анализ ситуации.

  - Направленность на долгосрочную стратегию развития территорий.

  - Предоставление финансирования на конкурсной основе, долевое финансирование.

  - Мониторинг и оценка эффективности профинансированных проектов.

  - Формализация отношений с органами власти и местного самоуправления в виде договоров социального партнерства и других документов.

  - Сопровождение корпоративных социальных программ мероприятиями по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих.

  - Совместные действия с общественностью, представляющей местные сообщества.

  - Привлечение сотрудников компании к реализации социальных программ.

  - Привлечение независимых экспертов и консультантов.

  - Сотрудничество с российскими и международными благотворительными фондами и некоммерческими организациями.

  - Организация обмена опытом между участниками программ, информационная поддержка (24, с.49).

  Имеется много примеров благотворительных программ, направленных на поддержку детей, нуждающихся в помощи, поддержку образования, науки, культуры, программ развития местных сообществ, гражданских инициатив.

  «Альфа-банк» учредил программу «Линия жизни» для оказания помощи тяжело больным детям. По призыву учредителей программы, поддержанному Российским союзом промышленников и предпринимателей (работодателей), в эту программу включились и многие другие представители делового сообщества, выделившие средства для ее реализации. В программе принимают участие такие компании, как ОАО «Альфа-Банк»; ОАО «ТНК-BP Менеджмент»; ОАО «Вымпелком»; Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК); Western Union; ИГ «Ренессанс Капитал». Оперативное управление программой осуществляет российское представительство британского благотворительного фонда Charities Aid Foundation (CAF Россия). За первый год своего существования благотворительная программа «Линия жизни» оказала помощь на общую сумму около 2 млн. долларов более, чем 300 детям из разных регионов России в возрасте от 0 до 16 лет, страдавшим опасными для жизни заболеваниями.

  «РОСБАНК» реализует в сотрудничестве с Детским фондом ООН программу помощи одаренным детям, детям-сиротам, детям-инвалидам, трудным подросткам «Новый день». Управляет программой CAF Россия. Ее цель - поддержка усилий общественных и государственных организаций, использующих искусство и спорт для оказания помощи детям. Общий бюджет этой программы с начала ее реализации уже составил более 815 тыс. долларов США. В рамках Программы завершено V конкурсов, поддержано 224 социальных проекта в 17 регионах России. Стартовал второй этап VI конкурса проектов Программы «Новый день». Победители конкурса получат финансовую поддержку для реализации своих проектов по работе с бездомными детьми, а также проектов в сфере реабилитации и социализации детей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

  Компания «СУАЛ» совместно с организацией «Матери против наркотиков» реализует Проект по борьбе с наркоманией среди молодежи в четырех городах Северного Урала. К реализации этого проекта были привлечены международные организации, такие как Национальный фонд мира и другие. С 2003 году этот проект перешел на новый уровень - проект, инициированный местным сообществом и поддержанный бизнесом, стал общенациональным.

  Компания «Интеррос» с 1999г. приступили к осуществлению программы поддержки лучших студентов. В 2003 году начала свою работу Федеральная стипендиальная программа Благотворительного фонда В. Потанина, направленная на поддержку лучших студентов и преподавателей российского студенчества. Этот проект является самой большой из осуществляемых фондом инициатив и одним из крупнейших проектов в стране в области поддержки российского образования. Только в 2003/2004 гг. по этой программе получили грантовую поддержку более 130 молодых преподавателей (размер каждого гранта – порядка 35 тыс. рублей), стипендии получили около 1500 студентов (размер стипендии 1500 рублей в месяц). Всего за пять лет работы фонд выплатил более 9 000 стипендий и грантов.

  Компания РУСАЛ в рамках своей благотворительной деятельности осуществляет программу «Сто классных проектов». Программа «Сто классных проектов» это открытый конкурс, направленный на поддержку общественно полезных инициатив школьников, живущих в ряде регионов Сибири. Первый конкурс был проведен в 2004 году. Всего на конкурс поступило 423 заявки, 100 из которых стали победителями, а еще 32 класса получили поощрительные призы. Учитывая широкий отклик, который получила программа среди школьников Сибири, компания РУСАЛ решила продолжить конкурс в новом учебном году. В рамках второго конкурса будет поддержано 100 проектов, инициированных школьниками 6-10 классов в Кемеровской и Иркутской областях, Красноярском крае и республике Хакасия. Классы-победители получат гранты в размере 100 000 рублей каждый, а 50 классов, прошедших первый этап конкурсного отбора, но не вошедших в финал, будут награждены поощрительными призами.

  Фонд некоммерческих программ «Династия», учрежденный Д. Зиминым, почетным президентом компании «Вымпелком», с целью осуществления социально-значимых программ в области науки, образования, здравоохранения и спорта, активно поддерживает фундаментальную науку. В рамках раздела «Наука» программ Фонда на эти цели в 2008 году было выделено более 2,5 млн. рублей.

  В целях поддержки физико-математического образования в средней школе и расширение профессиональных контактов в среде учителей физики и математики, развитие их сотрудничества с представителями высшей школы и научным сообществом Фонд «Династия» инициировал Конкурс школьных учителей. В апреле 2008 года были подведены итоги второго такого конкурса. Победители конкурса награждаются индивидуальными денежными грантами в размере 30 000 рублей и дипломами Фонда. Конкурс проводился по трем номинациям – «Молодой учитель», «Учитель, воспитавший Ученика» и «Наставник будущих ученых». Лауреатами в каждой из первых двух номинациях стали по 30 учителей физики и математики, в номинации «Наставник будущих ученых» - 210 лауреатов.

  Компания «БАТ Россия» выступила инициатором и обеспечивает финансовую поддержку программе “ЭкоЛогичные технологии”. Управляет программой CAF Россия. В рамках этой программы двадцать научно-исследовательских проектов студентов и аспирантов шестнадцати вузов из четырнадцати регионов страны получили поддержку. Организаторы программы “ЭкоЛогичные технологии” видят свою задачу в поддержке новых идей, способных улучшить экологическую ситуацию в крупных российских городах. Начинающие специалисты – студенты и аспиранты крупных учебных заведений – имеют большой потенциал для решения этой задачи. Именно поэтому усилия программы направляются на поддержку научных исследований молодых ученых через предоставление грантов и премий, публикацию их разработок, широкое распространение информации о полученных результатах, которые могут действенно повлиять на улучшение экологической обстановки.

  По экспертным оценкам около 150 млрд. рублей из прибыли компаний ежегодно расходуется бизнесом на различные социальные программы.

  По мнению специалистов из интернет-журнала «Меценат» суммы корпоративных затрат на социальные программы и благотворительность в последнее время значительно возросли по сравнению с предыдущими годами. Также возрастает число новых корпоративных фондов. Например, компания «СИДАНКО» основала три благотворительных фонда. Они открыты в Удмуртии, Саратовской области и Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа. Корпоративные фонды есть и у таких компаний, как «ЛУКОЙЛ», «АЛКОА», у «Национального резервного банка». Новая тенденция последнего времени - появление благотворительных фондов частных лиц. Среди них - фонды Владимира Потанина, Владимира Зимина, Алексея Йордана, Благотворительный Кафманн - фонд. Спектр реализуемых ими программ весьма широк, а деятельность по их осуществлению зачастую выходит за пределы территорий, в которых присутствует та или иная компания (25, с.19).

  Благотворительное сообщество России, финансовые возможности которого, как известно, базируются главным образом на пожертвованиях отечественного бизнеса, задается сейчас вопросами: как долго наша экономика будет ощущать на себе разрушительное воздействие мирового финансово-экономического кризиса, в чем это воздействие будет выражаться, какие меры нужно предпринять, чтобы оздоровить ситуацию. Без ответов на эти вопросы невозможно планировать будущее российского "третьего сектора", приток пожертвований в который уже резко сократился и продолжает падать. Невозможно и определить модель работы, которая была бы наиболее эффективной в этой ситуации.

  Принципиально важным отличием нынешнего кризиса будет его длительность. Если кризис 1998 года можно сравнить с мгновенным ударом, уже через месяц после которого наша экономика начала "приходить в сознание", то нынешний – с длительным удушением.

  Причина – в отсутствии источников роста. И в России, и в мире. Исчерпанность "моторов" развития США означает сваливание мировой экономики в депрессию. Поэтому и российская экономика, лишь нарастившая за годы реформ зависимость от экспорта сырья, скорее всего перейдет от наиболее острых кризисных шоков не к росту, а к изнуряющей депрессии.

  Как известно, сжатие мирового спроса сокращает производство и резко уменьшает спрос на сырье, снижая не только цены на товары российского экспорта, но и потребность в них. Это означает сокращение практически всех производств, кроме удовлетворяющих первичные потребности (вроде основных видов продовольствия) и связанных с бережливостью (вроде ремонта одежды).

  Российская экономика пройдет через несколько волн сокращений производства, которые будут последовательно прокатываться по основной части отраслей. Первая волна, идущая сейчас, вызвана сжатием спекулятивных операций, удорожанием кредитов и отказом от планов наращивания производства. Сокращение доходов населения сокращает производство, ориентированное на продолжение роста этих доходов: от автомобилестроения до некоммерческих проектов, осуществлявшихся богатыми людьми "для души".

  Уже поднимается вторая волна – из-за сокращения экспортных доходов и отказа экспортеров сырья от новых инвестиций и непрофильных проектов. За ней на очереди третья волна, связанная с сокращением бюджетных доходов, зафиксированным еще в сентябре 2008 года.

  Каждое сокращение производства означает дополнительное – и неравномерное по отраслям и регионам – сжатие спроса и новые банкротства, каждое из которых в свою очередь будет способствовать новому сокращению производства.

  Ситуация будет усугублена искусственным дефицитом денег, возникшим в результате вывода государственных активов в банковские системы Запада, в которых был вынужден кредитоваться наш бизнес. Причем из-за глобального финансового кризиса западные банки перестали давать нам в кредит, по сути, наши же деньги, выведенные из страны, – и это многократно усугубляет сжатие спроса, вызванное вползанием мировой экономики в депрессию.

  В результате наша экономика уже начала, как в водоворот, затягиваться в спираль деградации, в которой вызванное сжатием спроса сокращение производства обусловливает новое сжатие спроса – и новый производственный спад.

  Именно длительность кризиса дает государству и обществу время осознать его глубину. Если государство "испугается" быстро, оно сможет осуществить необходимые меры безотлагательно. Проявление "храбрости" приведет к тому, что страна обрушится в системный кризис (дестабилизацию всех ключевых сфер жизни общества).

  Высокий уровень коррупции в России может стать дополнительным опаснейшим фактором деградации экономики. Без ограничения коррупции никакие антикризисные меры невозможны. Они приведут лишь к росту воровства и спекуляций, а в случае острой нехватки ликвидности и, соответственно, масштабной помощи банкам – к срыву в гиперинфляцию (14, с.12).

  В Татарстане благотворительность всемерно поддерживает руководство республики, которое само активно участвует в благотворительной деятельности.

  Итоги 2007 года позволяют говорить о том, что в атмосферу милосердия вовлечено практически все население республики. А само взаимодействие выглядит так: общество в лице общественных организаций, рядовых граждан определяет социальные и культурные проблемы, на решение которых нужны благотворительные средства, предлагает комплекс конкретных инициатив, программ, проектов, а также свое участие в их реализации и контроль за использованием благотворительных средств. Бизнес участвует в работе попечительских советов, созданных при администрациях муниципальных образований и социальных учреждениях, жертвует средства в благотворительные проекты. Власть формирует правовую базу благотворительности, контролирует исполнение законодательства в сфере благотворительности, в ряде случаев определяет и правила оказания помощи, алгоритм проведения акций, кампаний.

  В 2007 году в ходе акции "Помоги ребенку" собраны 8 млн рублей, которые направлены на лечение детей с онкологическими заболеваниями. Кроме того, 30 дошколят с тяжелой формой бронхиальной астмы получили небулайзеры, 648 ребят, страдающих сахарным диабетом, — тест-полоски для глюкометров, 146 глухих и слабослышащих детей — цифровые слуховые аппараты. Благодаря акции "Помоги собраться в школу" 7,5 тыс. детей из малообеспеченных семей достойно подготовились к одному из важнейших событий в своей жизни — первому Дню знаний. На средства, собранные в результате акций, приуроченных к Международному дню пожилых людей (это 1,67 млн рублей), приобретены тонометры для 2863 одиноких пожилых людей 70 лет и старше. А в ходе акции "Спасите жизнь Богдану" на проведение трехлетнему Богдану Яковлеву операции по пересадке костного мозга собрано более 12,5 млн рублей.

  В апреле 2007 года Совет по вопросам благотворительной деятельности объявил ежегодный Республиканский конкурс на звание "Благотворитель года". Всего по семи номинациям конкурса подано 225 заявок. Только в 2007 году общая сумма благотворительных пожертвований, которые сделали участники конкурса социальным, религиозным, общественным учреждениям и физическим лицам, превысила 3 млрд рублей.

  В феврале 2008 года в целях оказания помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, на базе санаториев "Васильевский" и "Жемчужина" Республиканский совет по вопросам благотворительной деятельности совместно с Федерацией профсоюзов Татарстана провел благотворительную акцию "Второе дыхание". Полсотни детишек, страдающих муковисцидозом, получили дорогостоящие препараты для комплексной базовой терапии на сумму 720 тыс. рублей.

  Особенностью татарстанской модели благотворительности является системность. Совет по вопросам благотворительной деятельности координирует весь благотворительный процесс в республике, стремясь придать ему целостный, не фрагментарный характер. Совету, в частности, уже удалось скоординировать усилия органов власти, гражданского общества и частных лиц по разработке и реализации инновационных проектов, привлечению в социальную сферу внебюджетных средств и контролю за их расходованием. В муниципальных образованиях республики аналогичную функцию выполняют созданные во всех территориях попечительские советы под руководством глав районов и городов. Такие советы действуют и в учреждениях социальной сферы. В их состав входят представители власти, некоммерческих организаций и предприятий, СМИ, общественности.

  Бизнес-структуры, частные предприниматели по инициативе республиканского Агентства по развитию предпринимательства в июле 2007 года создали Ассоциацию благотворительных фондов. Торговопромышленная палата, Ассоциация промышленных предприятий и предпринимателей тоже занимаются вопросами развития благотворительности (27, с.2).

  Нами предлагается проект благотворительного фонда «Достоинство».

  Наш Фонд "Достоинство" посвящен Жизни. Жизни, у которой есть детство, мечта, будущее, сила и польза. У старого или тяжелобольного человека - поддержка. А у ребенка - его достоинство.

  Миссия:

  - Привлечение внимания общественности к социальной сфере;

  - Развитие благотворительности; воспитание милосердия;

  - Развитие социальных инвестиций, благотворительной помощи.

  Цели:

  - Укрепление позитивного общественного мнения к сфере социальных инвестиций;

  - Содействие объединению структур, развивающих и поддерживающих благотворительность;

  - Укрепление российского социального сектора путем сотрудничества с государственными и коммерческими структурами;

  - Содействие осуществлению благотворительных программ коммерческих структур;

  - Развитие эффективных моделей благотворительности;

  - Сотрудничество с мировыми институтами благотворительности, использование лучшего мирового опыта по созданию и реализации благотворительных программ;

  - Привлечение средств в социальный сектор.

  Задачи:

  - Создание и эффективная реализация социально значимых проектов;

  - Создание и эффективная реализация проектов в области паллиативной медицины;

  - Создание и эффективная реализация программы помощи и поддержки детей-сирот (Казани и РТ);

  - Разработка новых направлений и технологий для реализации благотворительных программ;

  - Участие в организации благотворительных проектов коммерческих структур.

  Принцип работы фонда:

  Организация адресной спонсорской поддержки социально значимых проектов.

  Наш Фонд - это инициатива, которая призвана объединить совершенно разных людей для помощи тем, кто в ней нуждается больше всего - детям, оставшимся без опеки, больным детям, проживающим в детских домах и приютах. У нас есть силы и желание помочь. И быть полезными. Мы хотим подарить детство. Мы, взрослые люди, дали себе шанс. Делать то, во что верит душа. Шанс хотеть здорового. Простого, тихого, доброго. И чтоб не было стыдно и пусто, а главное - не бесцельно. Мы пытаемся сделать все, чтобы эти маленькие люди не понесли дальше по жизни обиду на большой мир, выбросивший их на обочину в самом начале жизненного пути.

  Задача Фонда - использовать энергию и возможности бизнеса, политики, узнаваемых и влиятельных людей, обычных граждан для организации помощи тем, кто сейчас в ней более всего нуждается.

  Мы все родом из детства. Совершенно не верно делить детей на "своих" и "чужих". Это не правильно, потому что эти дети не виноваты в том, что им не повезло родиться в семье, где они не были окружены заботой и любовью.
  Нас, взрослых, больше, и мы - сильные и умные, а значит, это в наших силах - изменить судьбы этих детей.

   

  
  
  
  
  

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Благотворительная деятельность некоммерческих организаций, бизнеса и физических лиц, а также добровольческая активность граждан является одним важнейших ресурсов для решения задач социального развития общества в таких сферах как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды и  ряда других.

  Результаты дипломного исследования позволили сделать ряд выводов и предложений:

  Благотворительная деятельность и добровольчество – это сферы, дающие простор созидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечивающие важный вклад в достижение целей социальной политики страны, повышение качества жизни граждан.

  История России и Татарстана богата собственным опытом становления и развития всех форм общественного призрения. Выработанные традиции имеют сегодня большое значение, потому что встал вопрос о реформировании существующих форм благотворительности, создании новых которые будут в наибольшей степени соответствовать изменяющимся условиям жизни. Также эти традиции будут способствовать более тесному взаимодействию государственного призрения и частной благотворительности. Немало важную роль в процессе оказания помощи населению играет социальная политика проводимая государством, а в частности одно из направлений – социальная защита.   Последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности, растет количество благотворительных организаций. Важным шагом в развитии благотворительной деятельности стало формирование законодательства о целевом капитале некоммерческих организаций. В то же время, остается значительным разрыв между количеством граждан, заявляющих о потенциальной готовности участвовать в благотворительности и добровольчестве, и реально ведущими благотворительную и добровольческую деятельность. В числе основных причин – недостаточная эффективность налоговых стимулов при высоких издержках для граждан использования существующих налоговых льгот в рамках действующего налогового администрирования;  низкий уровень доверия граждан к благотворительным организациям, связанный с зачастую недостаточной прозрачностью их деятельности; неразвитость инфраструктуры поддержки благотворительной и добровольческой деятельности. Так, лишь чуть более половины россиян полагают, что большинству российских благотворительных организаций можно доверять. Невысокий уровень доверия к субъектам благотворительной деятельности со стороны общества связан с недостатком информации о деятельности благотворительных организаций и добровольцев - о ее мотивации, целях и реальных результатах.

  В дипломной работе нами был предложен проект создания благотворительного фонда «Достоинство». Миссия фонда заключается в привлечении внимания общественности к социальной сфере; развитии благотворительности; воспитании милосердия; развитии социальных инвестиций, благотворительной помощи.

  Основные цели фонда «Достоинство»:

  - Укрепление позитивного общественного мнения к сфере социальных инвестиций;

  - Содействие объединению структур, развивающих и поддерживающих благотворительность;

  - Укрепление российского социального сектора путем сотрудничества с государственными и коммерческими структурами;

  - Содействие осуществлению благотворительных программ коммерческих структур;

  - Развитие эффективных моделей благотворительности;

  - Сотрудничество с мировыми институтами благотворительности, использование лучшего мирового опыта по созданию и реализации благотворительных программ;

  - Привлечение средств в социальный сектор.

  Комиссия Общественной палаты по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО обосновала необходимость включения в План действий Правительства на 2008 год разработку Концепции развития благотворительности в Российской Федерации. Самое важное, по мнению Минэкономразвития и экспертов, что в концепции должны быть учтены мнения и интересы всех заинтересованных сторон — государства, доноров, некоммерческих организаций, реализующих различные благотворительные программы.

  Основу концепции составляют: предложения по расширению льгот на доходы граждан, получающих благотворительную помощь; введение налоговых льгот для физических лиц, делающих пожертвования на благотворительную деятельность НКО и на формирование целевого капитала (эндаумента); дополнения в Налоговый кодекс РФ, с целью установления равных условий для НКО и государственных учреждений при налогообложении НДС, после реализации социальных услуг, оплачиваемых за счет средств бюджета; определение и закрепление правовых оснований и отношений между добровольцами и другими участниками благотворительной деятельности.

  Разработчики предполагают, что основные результаты реализации Концепции следующие:

  - Рост поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной деятельности и добровольчестве, повышение доверия граждан к благотворительным организациям.

  - Расширение объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций, при опережающем росте пожертвований физических лиц.

  - Увеличение числа граждан - участников благотворительной и добровольческой деятельности.

  - Увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала некоммерческих организаций, и в фондах местных сообществ.

  - Развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности.

  - Повышение эффективности благотворительных и добровольческих программ.

  - Повышение качества жизни граждан Российской Федерации.

  
   
  

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

  2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. Федеральных законов от 26.11.1998 N 174-ФЗ, от 08.07.1999 N 140-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 28.12.2002 N 185-ФЗ, от 23.12.2003 N 179-ФЗ).

  3. Абросимова, Б. А. О благотворительных организациях в России / Б.А. Абросимова // Государство и право. - 2002. - № 1.

  4. Баринов, В.А.. Корпоративная культура организации в России / В.А. Баринов, Л.В. Макаров // Менеджмент в России и за рубежом. - 2002. - №2.

  5. Благотворительность в России 2003/2004: Исторические и социально-экономические исследования / под общ. ред. О. Лейкинд. – СПб.: Изд.им. Н.И. Новикова 2004.

  6. Благотворительность в Татарстане: традиции и современность. – Казань: ТГЖИ, 2007.

  7. Бродский, Д. Отчет по исследованию значения СМИ в формировании позитивного отношения к благотворительности в Российском обществе / Д.Бродский. - М.: Дело, 1999.

  8. Векслер, А.Ф. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность / А.Ф. Векслер, Г.Л. Тульчинский. - Н. Новгород, 2002.

  9. Вербицкий, А. М. Роль некоммерческих благотворительных организаций в деле оказания социальной помощи и организации социальной работы / А.М Вербицкий //Актуальные проблемы состояния и организации социальной работы в России. – 2002. – № 6.

  10. Власов, П. В. Благотворительность и милосердие в России / П.В. Власов. – М.: Гардарика, 2001.

  11. Годунский, Ю. Откуда есть пошла благотворительность на Руси / Ю. Годунский // Наука и жизнь.- 2006.- №10.

  12. Город и бизнес: формирование социальной ответственности российских компаний / под ред. Либоракиной М.И. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.

  13. Государственная политика на российском рынке труда: реалии и перспективы: сборник статей. - М.: .Экономика, 2007.

  14. Делягин, М. Экономика в стрессе. Что сулит развитие событий благотворительному сектору России / М. Делягин // Российская благотворительность в зеркале СМИ.  – 2009. - № 03-04 (65-66).

  15. Деревянченко, А.А. Формирование корпоративной социальной ответственности в современной России / А.А. Деревянченко. – М.: Социальные отношения, 2004.

  16. Елфимова, Н. В. Социальная помощь студенчеству в дореволюционной России / Н.В. Елфимова //Российский журнал социальной работы. – 2005. - № 2.

  17. Емельянов, Е. Н. Психология бизнеса / Е.Н. Емельянов, С.Е. Поварницына. - М.: Гардарика, 2007.

  18. Заславская, Т.И. Социетальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция / Т.И. Заславская. – М., 2002.

  19. Зарубина, Н.Н. Социально – культурные основы хозяйства и предпринимательства / Н.Н. Зарубина. – М.: Магистр, 2008.

  20. Зырянов, П. Н. Русские монастыри и монашество в XIX и начале XX века / П.Н. Зырянов. -  М., 1999.

  21. Ключевский, В. О. Добрые люди Древней Руси / В. О. Ключевский  // Исторические портреты. Деятели исторической мысли. – М., 1990.

  22. Козловский, В.В. В поисках социальной гармонии: социальная справедливость и социальная ответственность / В.В. Козловский, В.Г. Фетодова. – Свердловск: Изд. Уральского университета, 1990.

  23. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (до 2020 года) // Журнал «Открытое сердце». – 2008. - №11.

  24. Куприна, В.А. Тенденции развития благотворительности в конце XX века / В.А. Куприна // Вестник филиала HUCE в г. Ош. - Ош: Издательство филиала HUCE, 2006.

  25. Куприна, В.А. Особенности функционирования общественных благотворительных организаций в условиях современного правового пространства / В.А. Куприна // Отечественный журнал социальной работы. - 2008. - №2.

  26. Лавриненко, Л.Я. Благотворительная деятельность в сфере образования дореволюционной России: исторические и культурно-просветительские аспекты/ Л.Я. Лавриненко  // Образование и общество.- 2004.-  №1.

  27. Ларионова, Т. « Четыре кита» татарстанской модели / Т.Ларионова // Вечерняя Казань. – 2008. - №27.

  28. Лотман, Ю. М. Беседы о русской культуре. Быт и традиции русского дворянства (XVIII – начало XIX века) / Ю.М. Лотман. - СПб.: Питер, 2004.

  29. Многоликая благотворительность глазами участников и очевидцев / сост.: О. Лейкинд, А. Орлова, С. Рубашкина, О. Сестринский. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2007. 

  30. Некрасов, А. Я. Благотворительность / А.Я. Благотворительность. - М.: Гардарика, 2000.

  31. Нещеретний, П. И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России / П.И. Нещеретный. – М., 2003.

  32. Осипов, Г.В. Энциклопедический социологический словарь / Г.В. Осипов. - М, 2005.

  33. Ромашин, Е. И. Просвещенное покровительство как элемент общественного самосознания российской провинции конца XVIII–начала XIX веков // Российская провинция XVIII–XIX веков: реалии культурной жизни. Кн. 1. - Пенза, 1996.

  34. Смирнова, Е. Р. История социальной работы в России. Рабочая программа по направлению и специальности «Социальная работа» / Е.Р. Смирнова. - Саратов, 2006.

  35. Соболевская А. Духовные истоки российского предпринимательства /А. Соболевская // Вопросы экономики. – 2003. - № 8.

  36. Социальная политика: Учебник / под общ. ред. Н.А.Волгина. – М.: Издательство «Экзамен», 2002.

  37. Социальный менеджмент: учебник / под. ред. Д. В Валового – М.: ЗАО «Бизнес школа Интел – Синтез», Академия труда и социальных отношений, 2009.

  38. Социальный менеджмент: учебник для вузов/ под ред. С.Д. Ильенковой . – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008.

  39.  Социальный менеджмент: учебное пособие / под ред. С.Д. Иванова. В.И. Патрушева. – М.: Высшая школа, 2007.

  40. Социальный менеджмент: учеб. для вузов / науч. ред. Д.В. Валовой. - М.: бизнес - школа, 2009.

  41. Толковый словарь русского языка / сост. С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М., 1983.

  42. Уткин, Э.А. Этика бизнеса: учебник для вузов / Э.А. Уткин. - М.: Дело, 2008.

  43. Фомин, Э. А. Благотворительность как социокультурный феномен в России / Э.А. Фомин, Е.З. Чикадзе. - СПб.: Питер, 2009.

  44. Хорева, Л. В. История благотворительности в России: учебное пособие / Л.В. Хорева, М.Д.Сущинская. - СПб.: Питер, 2009.

  45. Шаталин, С.С. Социальные ресурсы и социальная политика / С.С. Шаталин. - М.: Дело, 1990.

  46. Штогрин С.И. Мировой финансовый кризис и его влияние на экономику России // Отечественные записки. – 2009. - №3.

  47. Шпотов, Б.М. Деловая этика и менеджмент: проблемы взаимодействия / Б.М. Шпотов // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 2.

  48. Экономика труда и социально-трудовые отношения: учебник для вузов / под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. - М.: Изд-во МГУ, 2006.

  49. Якушев, Л.П. Социальная защита / Л.П. Якушев. - М.: Норма, 2008.

  50. Ярская, В. Н. Благотворительность и милосердие как социокультурные ценности / В.Н. Ярская // Российский журнал социальной работы. -2005. - № 2.

  
  
  
  
Скачать дипломную работу