Тема: Криминологические и уголовно-исполнительные проблемы преступности несовершеннолетних

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Криминологические и уголовно-исполнительные проблемы преступности несовершеннолетних
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:23:31
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

   

  Содержание

  
  
  

  Введение. 3

  Глава 1. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних  8

  1.1. Современные состояние преступности несовершеннолетних. 8

  1.2. Причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними. 17

  1.3. Характеристика личности несовершеннолетнего преступника. 35

  Глава 2. Исполнение наказания несовершеннолетних. 45

  2.1. Правовой статус воспитательных колоний, осуществляющих                 наказание в отношении несовершеннолетних. 45

  2.2. Особенности  исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних        в воспитательных колониях. 53

  Глава 3. Предупреждение преступности несовершеннолетних. 63

  3.1. Анализ современного состояния профилактики преступности несовершеннолетних  63

  3.2. Предупреждение преступности несовершеннолетних по материалам республики Северная Осетия. 73

  Заключение. 80

  Список использованных источников и литературы.. 86

  
  
  

  Введение

  
  

  Преступность несовершеннолетних, являясь составной частью преступности вообще, имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения. Необходимость такого выделения  обусловливается особенностями соматического, психического и нравственного развития несовершеннолетних, а также их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрасте в момент нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запозданием­[1].

  Свои особенности присущи количественной и качественной характеристикам преступности несовершеннолетних. Данная преступность по сравнению со взрослой отличается высокой степенью активности, динамичностью. Люди, вставшие на путь совершения преступлений в юном, возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и представляют собой резерв для взрослой преступности. Между преступностью несовершеннолетних и преступностью взрослых существует тесная связь.  Одной из причин преступности взрослых является преступность несовершеннолетних. Преступность взрослых уходит корнями в то время, когда личность человека только формируется, вырабатывается его жизненная ориентация, когда актуальными являются проблемы воспитания, становления личности с точки зрения направленности поведения.

  Актуальность изучения преступности несовершеннолетних видится в следующем. В начале XXI столетия отечественные криминологи уделяют повышенное внимание теоретическим и практическим исследованиям криминологических про­блем в сфере преступности несовершеннолетних. Распространенность совершения преступлений среди несовершеннолетних сохраняет тенденции криминальной обстановки в целом, соответствует росту преступлений в обществе, еще более усугубляя социальный кризис.

  Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в России, в целом, и в отдельных регионах, в частности, преступность несовершеннолетних остается на высоком уровне. Становится очевидной необхо­димость повышения эффективности предупреждения этих престу­плений, усиления контроля над явлениями, влияющими на пре­ступность несовершеннолетних. В обществе остро стоит проблема обеспечения безопасности несовершеннолетних и защита их от криминальных угроз и преступного насилия.

  Несмотря на то, что проблемам противодействия преступности несовершеннолетних постоянно уделяется внимание в науке акцент в значительной мере делается на общие вопросы и не учи­тывается региональный аспект. В связи с этим существует необходи­мость дальнейшего развития криминологических исследований, посвя­щенных теоретическим и практическим проблемам борьбы с преступ­ностью несовершеннолетних.

  Профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними,  достаточно сложна, что связано как с трудностями выяв­ления причин и условий совершения данных преступлений, так и с несовершенством методик, с неэффективным уровнем организации профилактической деятельности в рассматриваемой сфере. Право­применительная практика на региональном уровне требует новых соответствующих исследований, ее запросы обусловлены необхо­димостью повышения эффективности предупреждения указанных преступлений.

  Таким образом, необходи­мость изучения криминологических и уголовно-исполнительных проблемы преступности несовершеннолетних обусловливается, во-первых, специально с позиций их криминологи­ческого анализа, во-вторых, с точки зрения их предупреждения уполномоченными ор­ганами на региональном уровне.

  Объект исследования – общественные отношения в сфере предупреждения преступности несовершеннолетних и организации исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних преступников.

  Предмет исследования – криминологические и уголовно-исполнительные проблемы преступности несовершеннолетних.

  Цель работы состоит в комплексном анализе криминологических и уголовно-исполнительных проблем преступности несовершеннолетних, выявлении проблем и разработке предложений по их устранению.

  Достижение указанной цели определило постановку и решение сле­дующих задач:

  1.     Проанализировать современное состояние преступности несовершеннолетних.

  2.     Охарактеризовать причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними.

  3.     Представить характеристику личности несовершеннолетнего преступника.

  4.     Изучить правовой статус воспитательных колоний, осуществляющих наказание в отношении несовершеннолетних.

  5.     Рассмотреть особенности  исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в воспитательных колониях.

  6.     Раскрыть современное состояние профилактики преступности несовершеннолетних.

  7.     Проанализирвоать вопросы ппредупреждения преступности несовершеннолетних по материалам республики Северная Осетия.

  Методологической основой исследования являются общенаучный и конкретно-исторический подходы к рассмотрению проблем с применением сравнительно-правового, логического, формально-юридического, проблемно-теоретического и иных методов научного познания.

  
  

  Нормативной основой исследования являются: Конституция РФ[2], положения уголовно-исполнительного законодательства России, федеральные законы, подзаконные акты.

  Эмпирическая база исследования состоит из статистических дан­ных и информационных материалов МВД Росси, ФСИН России, органов внутренних дел Северной Осетии.

  Теоретическая основа работы включает труды известных российских ученых, относящиеся к теме ис­следования, учебные пособия, публикации в периодической печати, авторефераты.

  Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введе­ния, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

  На защиту выносятся следующие положения:

  1. В настоящее время назрел вопрос о совершенствовании отдельных направлений организации деятельности органов внутренних дел в целом и оперативных подразделений в частности по предупреждению противоправных действий несовершеннолетних, таких как тактика действий сотрудников органов внутренних дел по выявлению и разобщению групп несовершеннолетних асоциальной и противоправной направленности; пути совершенствования деятельности оперативных подразделений ОВД по борьбе с подростковой преступностью

  2. В целях повышения эффективности деятельности, направленной на профилактику подростковой преступности, на наш взгляд, необходимо: с учетом анализа ситуации в территориях с наиболее высоким уровнем подростковой преступности сохранить и расширить сеть социозащитных учреждений для детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; осуществлять социальную реабилитацию подростков, особенно вернувшихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с заключением под стражу; создавать и квотировать рабочие места для несовершеннолетних; активизировать превентивную работу с ребенком и его семьей, когда жизненно важные для детей социальные связи деформированы, но еще не разрушены; расширять сеть подростковых клубов, детских площадок по месту жительства; сохранить или перепрофилировать имеющиеся профессионально-технические училища с целью сохранения числа их несовершеннолетних учащихся. В вопросе совершенствования деятельности оперативных подразделений хотелось бы обратить внимание на организацию взаимодействия с ПДН, службой участковых уполномоченных милиции и других подразделений ОВД, направленную на более качественное предупреждение противоправных действий несовершеннолетних, обмен информацией в целях своевременного реагирования на изменения в подростково-молодежной среде, а также на рациональное использование сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности по противодействию преступности несовершеннолетних.

  3. Для принятия обдуманных решений в области виктимологической профилактики необходима коррекция информационно-аналитической работы.

  4. Для совершенствования системы превентивных мер в отношении несовершеннолетних предлагается ряд организационных мер в Северной Осетии.

  5. Предлагается принятие в Северной Осетии регионального закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На наш взгляд, в указанном региональном законе в первую очередь должны быть урегулированы вопросы, отнесенные Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к полномочиям субъектов Российской Федерации.

  Глава 1. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних

   

  1.1. Современные состояние преступности несовершеннолетних

  
  

  Прежде чем перейти к качественно-количественной характеристики преступности несовершеннолетних как объекта криминологического исследования необходимо раскрыть понятие несовершеннолетней преступности. Очевидно, что в понятии несовершеннолетней преступности скрыто два термина, во-первых, это понятие преступности и, во-вторых, это понятие несовершеннолетнего преступника. Определений преступности бесчисленное множество. Они несут в себе отпечаток философских взглядов авторов, социологических школ и направлений, правовых воззрений и даже религиозных. Прежде всего, преступность есть форма социального поведения людей, нарушающая нормальное функционирование общественного организма[3]. Но такими нарушениями являются и аморальные поступки, и то, что называют отклоняющимся поведением. Из всех нарушений преступность наиболее опасна для общества. Кроме того, преступность - социально-правовое явление, ибо сама цифра преступности складывается из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени преступлений. Однако преступность есть не простая сумма совершенных преступлений, а явление имеющее свои закономерности существования, внутренне противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся.

  Соотношение преступности и конкретных преступлений есть соотношение целого и части, общего и единичного. Преступность - это совокупность преступлений. Не будет такой совокупности, не будет преступности как явления специфически социально-правового. Не будет столь же специфических форм и методов борьбы с ней, должно будет «исчезнуть» уголовное (и не только уголовное) законодательство, суды и прочие атрибуты, рожденные наличием преступности как общественно-опасного явления.

  Итак, преступность есть отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее негативные для общества и людей последствия, и требующее специфических государственных и общественных мер контроля за ней[4].

  Обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности является достижение им определенного возраста. Лицо является субъектом преступления и может быть привлечено к уголовной ответственности, если оно в момент совершения преступления достигло 16 лет. Таково общее правило. В тоже время за ряд тяжких преступлений, например убийство, грабеж, изнасилование, закон устанавливает уголовную ответственность с 14 лет.

  Объективно возникает вопрос: из чего исходил законодатель, устанавливая в законе такой возраст привлечения к уголовной ответственности? Несовершеннолетние в возрасте 14-16 лет достигают такой степени умственного и волевого развития, которая позволяет им критически осмыслить свои поступки. В этом возрасте они могут осознавать общественную опасность своих действий и в состоянии контролировать их. В то же время особое бережное отношение общества к несовершеннолетним прослеживается даже после совершения последними противоправного деяния. Это можно проследить в особенностях привлечения их к уголовной ответственности.

  Можно сделать вывод, что преступность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими 16 - летнего возраста.

  Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования преступности несовершеннолетних объясняется многими причинами.

  Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения и формированием в этой связи государственной политики по защите прав и законных интересов детей и подростков как самостоятельного направления деятельности государственных органов и общества в целом.

  Во-вторых, особенностями в генезисе и мотивации совершаемых несовершеннолетними преступлений, обусловленными спецификой их воспитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формирования личности, интенсивность социальных позиций, круга и содержания социальных функций, ограниченная дееспособность и др.), особенностями личностных, социально-групповых и иных характеристик.

  В-третьих, тесно связанной с этими особенностями спецификой уровня и структуры преступности, ее причин и динамики, высокой преступной активностью подростков[5].

  Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению, в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Напротив, наиболее ранние выявление и своевременное принятие необходимых профилактических мер к подросткам, совершающим первые, не представляющие большой общественной опасности правонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования у этих лиц стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений. Все это вместе обуславливает необходимость всестороннего анализа преступности несовершеннолетних как относительно самостоятельного феномена, проработки мер по ее предупреждению, т. е. анализ должен заключаться в особенностях подхода, а не в особом подходе, изолирующем изучение преступности несовершеннолетних от изучения других ее видов. Именно поэтому в предмет изучения преступности несовершеннолетних криминологами обязательно включаются вопросы о ее месте во всей преступности, о соотношении преступности молодежи и взрослых (в том числе о влиянии возраста начала преступной деятельности на рецидив, о влиянии взрослых преступников на несовершеннолетних и т. п.).

  В методологическом отношении неправильно также сравнивать показатели преступности несовершеннолетних и всей преступности, как будто речь идет о самостоятельных явлениях. Фактически в этом случае осуществляется сравнение части и целого, включающего эту часть. Сравнение необходимо вести по принципу «часть с частью», выделяя показатели групп различной криминальной активности: в среде несовершеннолетних, молодых взрослых (18-21 год) и более старших возрастных контингентов.

  Увеличивается количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними с психическими отклонениями. Речь идет о так называемых пограничных состояниях, не исключающих вменяемости и, следовательно, ответственности­­. Сюда относят различные виды неврозов, умеренную дебильность, психопатию, алкоголизм, сексуальные расстройства.

  Указанные расстройства - это не тяжелые и стойкие заболевания. В большинстве случаев они приобретены не в результате отягощенной наследственности, а вследствие неблагоприятных условий жизни и воспитания­. Подобной точки зрения придерживаются многие криминологи. Так, О.В.Старков подчеркивает важность изучения лиц, совершающих преступления, последствий наследственных заболеваний с учетом психики, последствий наследственных заболевании и т.п.[6]

  Итак, преступность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими 16 - летнего возраста. Подростковая среда болезненно реагирует на негативные последствия кризисного состояния общества. Несовершеннолетние являются своеобразным «барометром», определяющим катастрофически ухудшающееся состояние «здоровья» общества.

  Состояние преступности несовершеннолетних в целом по России вызывает обоснованную тревогу в обществе. Рост социальной напряженности и углубление кризиса в стране в первую очередь сказались на детях и подростках. По данным МВД РФ идет активизация криминальной деятельности несовершеннолетних. Это относится как к количественной, так и к качественной характеристике подростковой преступности. Так, например, в 2008 году в России по статистическим данным МВД РФ[7] зарегистрировано 3236,2 тыс. преступлений, что на 22,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 86 субъектах Российской Федерации, снижение – в 3 субъектах. Выявлено лиц, совершивших преступление – 1177974, из них совершено несовершеннолетними – 135477, что составляет 11, 5 % в общем числе выявленных лиц.

  К регионам с наибольшим удельным весом несовершеннолетних, совершивших преступления (от общего числа выявленных лиц) относятся: Сахалинская область – 18, 2 %, Еврейская автономная область – 17, 9 %, Архангельская область – 17, 7 %, Камчатская область – 16, 9 %, Ярославская область – 16, 8 %, Республика Саха – 16,7 %, Амурская область – 16, 6 %[8].       

  Проследим динамику преступности несовершеннолетних. Так, приняв за базовую (100 %), зарегистрированную в 1990 г. в России преступность несовершеннолетних 162718 преступлений, то динамика преступности несовершеннолетних в последующие годы будет выглядеть следующим образом: в 1991 г. – 173375 (+6,5 %), в 1992 г. – 199291 (+14,9 %), в 1993 г. – 219623 (+10,2 %), в 1994 г. – 221649 (+0,9 %), в 1995 г. – 209777 (-5,4 %), в 1996 г. – 202935 (- 3,3 %), в 1997 г. – 182798 (- 9,9 %), в 1998 г. – 189293 (+3 %), в 1999 г. – 208313 (+ 10 %), за 2000 г. – 195,4 тыс. преступлений, в 2001 г. – 185379 преступлений. Данная динамика представлена на рисунке 1.

  
  

  
  

  Рис. 1. Динамика преступности несовершеннолетних в России

  за период с 1990 г. по 2008 г.

  
  

  Криминологов особенно тревожат не только масштабы (уровень) преступности несовершеннолетних, но и негативные изменения в структуре преступности несовершеннолетних, неблагоприятные тенденции в динамике этих структурных изменений.

  Что касается социально-демографических характеристик несовершеннолетних преступников, то эти характеристики отражают социально-демографическую ситуацию в нашем обществе. Пропорционально, хотя и с различными коэффициентами, в уголовной статистике представлены учащиеся-школьники, учащиеся ПТУ, студенты техникумов, колледжей и вузов, работающие подростки, неработающие и неучащиеся, имеющие официальный статус безработных. Так, например, из общего числа осужденных несовершеннолетних в 2002 г. трудоспособных, неработающих и неучащихся было 28243, в 2003 г. - 35770, в 2004 г. - 44504, в 2005 г. - 37572, в 2006 г. - 29442. Нетрудоспособных в 2002 г. было 4258, в 2003 г. - 4609, в 2004 г. - 4245, в 2005 г. - 3823, в 2006 г. – 2844[9].

  Необходимо констатировать невысокий образовательный уровень несовершеннолетних преступников, что обусловливает и специфику их социальных ролей. Тот факт, что среди несовершеннолетних преступников гораздо меньше учащихся, чем среди законопослушных несовершеннолетних, свидетельствует о том, что общеобразовательная школа при всех недостатках ее воспитательной деятельности была и остается для большинства несовершеннолетних наиболее благоприятной (после семьи) средой, формирующей позитивные личностные установки.

  Согласно данным официальной статистики последних лет в структуре преступности несовершеннолетних и при их соучастии около 1% составляет умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, менее 1% - умышленные убийства с покушениями, изнасилования - также около 1%, кражи - порядка 60% всех преступлений, более 10% - грабежи и разбои, вымогательство - около 2%, менее 1% - мошенничество, порядка 3% преступлений приходится на долю умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества[10].

  От общего числа преступлений, совершенных подростками, 8% составляют особо тяжкие, более 15% - тяжкие, около 5% - средней тяжести.

  Изучение возрастных особенностей личности несовершеннолетних преступников позволяет сделать вывод о том, что среди них доминируют лица старшего возраста (16 - 17 лет). В общем количестве выявленных лиц, совершивших преступление, доля несовершеннолетних колеблется от 10 до 15%, но среди них две трети составляют лица 16 - 17 лет. Так, например, в 2002 г. было осуждено 88334 несовершеннолетних, из них 16 - 17 лет - 59815 (67,7%), 14 - 15 лет - 28519 (32,3%). В 2008 г. было осуждено 82218 несовершеннолетних, из них 16 - 17 лет - 56632 (68,9%), 14 - 15 лет - 25586 (31,1%)[11]. Доля лиц, совершивших преступление в возрасте до 14 лет, значительно ниже. Указанные показатели сохраняют относительную стабильность более 10 лет (66,7 - 72,3% - лица в возрасте 16 - 17 лет; 27,7 - 33,3% - 14 - 15-летние)[12].

  При этом криминальная активность несовершеннолетних увеличивается прямо пропорционально возрасту. Однако изложенное не означает необходимости сосредоточения профилактических усилий исключительно на данной категории лиц, так как антиобщественные установки формируются у несовершеннолетних в более раннем возрасте.

  Одной из типичных, сохраняющихся характеристик преступности несовершеннолетних является ее повышенная латентность. Экспертами уровень преступности в этой возрастной группе в целом оценивается как в 3 - 4 раза более высокий, чем отражаемый статистикой[13].

  Тревожным является тот факт, что значительное количество несовершеннолетних совершают преступление повторно. Так, в 2004 г. таких лиц было 25479 (18,1%), в 2006 г. - 22540 (15,5%), в 2004 г. - 22250 (14,6%), в 2005 г. - 24095 (16,1%), в 2008 г. - 23717 (16%).

  Заметна опасная тенденция все большего участия несовершеннолетних в преступной деятельности совместно со взрослыми. Из общего числа осужденных несовершеннолетних совершили преступление в группе с участием взрослых в 2004 г. - 25042 (28,3%), в 2005 г. - 26074 (26,9%), в 2006 г. - 24606 (25,2%), в 2007 г. - 24073 (24,3%), в 2008 г. - 19469 (23,7%).

  Относительное большинство преступлений подростками совершается в группах. В 2004 г. в группах было совершено 85529 преступлений (60,9%), в 2005 г. - 85163 (58,5%), в 2006 г. - 85005 (56%), в 2007 г. - 79106 (52,7%), в 2008 г. - 72375 (48,7%)[14].

  Вызывает опасение совершение подростками большого количества преступлений в состоянии алкогольного опьянения. Так, в 2004 г. таких лиц было 30148 (21,5%), в 2005 г. - 29287 (20,1%), в 2006 г. - 24478 (16,1%), в 2007 г. - 21468 (14,3%), в 2008 г. - 18207(12,3%).

  Что касается структуры преступности несовершеннолетних в России, то в 2008 г. 51,2% составили кражи (в 2006 г. - 47,3%), 19% - разбои и грабежи (в 2006 г. - 14,4%).

  Изучение статистических данных о половой принадлежности несовершеннолетних преступников показывает, что абсолютное большинство из них - лица мужского пола. В 2004 г. несовершеннолетними женского пола было совершено 11107 преступлений (7,9%), в 2005 г. - 11226 (7,7%), в 2006 г. - 11981 (7,9%), в 2007 г. - 12859 (8,6%), в 2008 г. - 13876 (9,3%)[15].

  Преобладание в структуре несовершеннолетних преступников мужского пола предопределяется не высокой нравственностью лиц женского пола, не большей их социальной сознательностью, а теми социальными условиями, которые определяют роль женщины в обществе и, как следствие, влияют на потребностно-ценностную и мотивационную сферы[16].

  Таким образом, преступность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими 16 - летнего возраста. Подростковая среда болезненно реагирует на негативные последствия кризисного состояния общества. Несовершеннолетние являются своеобразным «барометром», определяющим катастрофически ухудшающееся состояние «здоровья» общества.

  Анализ статистических данных показывает, что идет активизация криминальной деятельности несовершеннолетних. Это относится как к количественной, так и к качественной характеристике подростковой преступности.

  1.2. Причины и условия, способствующие совершению преступлений

  несовершеннолетними

  
  

  Преступность несовершеннолетних, имеет свои причины. Причины - это негативные социально-психологические детерминанты, включающие элементы экономической, политической, правовой, бытовой психологии на разных уровнях общественного сознания, порождающие преступность как следствие[17].

  Преступность несовершеннолетних - это явление, имеющее множество граней, а это значит, что причины ее нельзя познать, изучая лишь отдельные факторы или стороны нравственного формирования подростка в семье, школе. Необходимо рассматривать взаимодействие и взаимообусловленность этих явлений, так как они взаимосвязаны и влияют друг на друга.

  Важно отметить, что эти причины - не простая сумма социальных явлений, а целостная система взаимодействующих элементов. Жизненные ситуации несовершеннолетнего, его воспитание объединяют в себе уже две противоположные тенденции по качественному их влиянию на личность: они или положительно влияют на нее, способствуя становлению положительных качеств и правовой культуры; либо делают лицо уязвимым к неблагоприятным внешним условиям и ситуациям криминогенного характера. Причины преступности связывают с отрицательной стороной этого противоречия - условиями неблагоприятного нравственного формирования личности[18].

  Рассмотрим несколько точек зрения на классификацию причин преступности. Так, например, А.А. Герцензон[19] подразделял их на материальные и идеологические. Г.А. Аванесов[20] выделял три класса причин: связанные с противоречиями социального развития; искаженно мировоззренческие; связанные с конкретной личностью. В.Н. Кудрявцев[21] рассматривал три категории причин: причины, лежащие в сфере общественного сознания; причины, лежащие в области общественного бытия; причины, обусловленные внешними противоречиями между двумя противоположными социально-экономическими системами - социализмом и капитализмом. Однако несколько позже он начал подразделять причины преступности на объективные и субъективные[22]. Эта классификация долгое время сохранялась в советской криминологии, да и в наше время является тоже весьма актуальной. Думается, именно она может быть основой рассмотрения причин преступности несовершеннолетних и в настоящем исследовании. Суть данной классификации в том, что в основе противоправного поведения лица находятся различного рода противоречия. Противоречия эти имеют социальную, смешанную и психологическую природу. Для определения причины правонарушений необходимо обратить внимание на систему внешних и внутренних факторов, которая делает возможным это поведение в различных конкретных условиях, применительно к разным людям, особенно к несовершеннолетним. Исходя из этого субъективные причины преступности несовершеннолетних можно определить как элементы социальной психологии подростков, которые противоречат установленным нормам права и запретам, общепризнанной морали и нравственности. Объективные причины преступности несовершеннолетних - это конкретные противоречия в общественном бытии, экономических и социальных отношениях людей.

  Все перечисленные классификации причин преступности имеют под собой апробированную практикой и выработанную теорией основу и в той или иной степени полезны для создания моделей, приемов и способов для борьбы с преступностью, в том числе с преступностью несовершеннолетних, но не всегда каждая точка зрения, проводимая авторами касательно причин и условий преступности, в отдельности отвечает в полной мере реальности.

  Во взаимодействии с причинами необходимо также рассматривать условия преступности. Условия - это различного рода организационно-управленческие упущения и просчеты, недостатки правового, технического порядка, поддерживающие действие субъективных причин преступлений. Условия подразделяются на объективные и субъективные. Субъективные условия преступности несовершеннолетних можно определить как социально-психологические особенности несовершеннолетних (черты характера, темперамент, возраст). Объективными условиями можно считать недостатки организационного и технического характера, которые поддерживают действия объективных и субъективных причин преступности несовершеннолетних[23].

  Необходимо отметить, что в криминологии широкое распространение получила точка зрения, исходя из которой поведение отдельной личности детерминируется: общественной средой - общий уровень социальной детерминации (макросредой); непосредственным окружением (микросредой); внутренним миром конкретного человека. Каждая последующая составляющая указанной пирамиды определяется предыдущей, то есть микросреда во многом определяется макросредой, личностные качества человека - микросредой, а все три уровня взаимообусловлены и взаимосвязаны. Макроуровень и микроуровень связаны с объективными причинами преступности несовершеннолетних; личностные качества - с субъективными[24].

  Макроуровень - это общая ситуация в государстве, которая имеет существенное значение, так как от него зависит положение на микроуровне, от которого, в свою очередь, - положение конкретной личности. Макроуровень характеризуется особенностями социального, политического, экономического развития общества, правового пространства. Следует отметить, что политические приоритеты во многом определяют экономическое развитие общества или государства и наоборот; равно как и социальная сфера во многом детерминируется экономикой и политикой, а право - всеми тремя и наоборот. Следовательно, все сферы развития государства и общества сильно взаимосвязаны, они влияют друг на друга. Если нарушается одна из них, то происходят сбои и в функционировании других. Из этого следует, что их нельзя рассматривать отдельно, так же как нельзя разрозненно рассматривать объективные и субъективные причины преступности несовершеннолетних. Правильно вести речь о причинно-условном комплексе, включающем в себя и причины, и условия преступности несовершеннолетних.

  Объективными причинами преступности несовершеннолетних можно считать недостатки в политической, экономической, социальной жизни нашего государства, недостатки, связанные с защитой прав ребенка, недостатки в профилактической деятельности, указанных в законе органов профилактики, да и сами эти законы. Большую роль также играют фоновые явления (или условия) преступности несовершеннолетних. Ежегодно 350 тыс. российских детей появляются на свет вне брака, 20 тыс. из них - у матерей, не достигших восемнадцати лет[25]. Семья почти потеряла возможность контролировать поведение своих детей, так как родители в основном сосредоточили свое внимание на необходимости достойно их содержать, но не у всех это получилось. Очень часто «заботу» о воспитании таких детей берет на себя улица. При отсутствии налаженной досуговой деятельности, когда у детей нет возможности и особого желания посещать спортивные секции, отдыхать в оздоровительных лагерях и санаториях, их свободное время приобретает все больший криминальный характер.

  Следовательно, меры социальной политики не могут обеспечить защиту детей от негативных факторов. Система защиты детства была полностью надломлена. Права детей стали нарушаться везде, профилактика преступности и правонарушений не обеспечивалась, не было должного нормативного ее обоснования, организационного и технического обеспечения. Система профилактики преступности несовершеннолетних в результате указанной политики государства, при отсутствии должного финансирования и кадрового голода тоже значительно ослабела, а мы получили криминогенную макросреду, справиться с которой довольно трудно[26]. Все перечисленные явления имеют правовую и криминологическую подоплеку, так как они представляют собой грубейшие нарушения прав ребенка со стороны нашего государства, детерминирующие и обусловливающие последующие нарушения этих прав со стороны родителей, учителей, сотрудников милиции и других субъектов, а они, впоследствии трансформируясь в субъективные причины преступности, в свою очередь, влекут безнадзорность и преступность несовершеннолетних.

  Применительно к несовершеннолетним процессы и явления современной действительности, создающие на макроуровне негативные условия для их жизни и воспитания, превращаются в следующие криминологические детерминанты: значительная социальная дифференциация несовершеннолетнего населения по уровню материальной обеспеченности; нарушение принципов оплаты труда, низкая или уравнительная оплата труда воспитателей и педагогов; различия в характере и содержании обучения, воспитания и труда отдельных групп детей и подростков, определяющие как реальные различия их сегодняшних позиций на ближайшую перспективу; процессы разрушения родительской семьи, сопровождающиеся существенным изменением традиционных отношений по воспитанию несовершеннолетних; отягощенность алкоголизмом, нервно-психическими, хроническими заболеваниями отдельных групп населения, включая родителей, иных лиц, ответственных за воспитание детей и подростков; противоречия между духовными и особенно материальными потребностями детей и подростков, их родителями и реальными возможностями их удовлетворения; низкий уровень правовой культуры, значительные деформации нравственного и правового сознания отдельных групп несовершеннолетних, их родителей и иных воспитателей; недостаточное ресурсное и кадровое оснащение сферы жизнедеятельности общества, специализированной для проведения целенаправленной работы по исправлению и перевоспитанию детей и подростков, и многое другое[27].

  Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям.

  Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Специалисты различных наук приводят внушительные цифры, говоря о несовершеннолетних, страдающих психическими заболеваниями, не исключающими и исключающими вменяемость. Психические расстройства детей - во многом результат и наследие соответствующего поведения и жизни их ­ родителей-алкоголиков, наркоманов. Некоторые сочетаниям психических расстройств и социально-психологической деформации личности во многом объясняются тем, что причины патологического развития личности несовершеннолетних кроются в асоциальности и аморальности родителей.

  Практически все специалисты (социологи, педагоги, психологи, криминологи), посвящающие свои работы темам детства, подрастающего поколения, так или иначе, касаются проблем семьи как социального института, семейного воспитания. И это не случайно: здесь все истоки абсолютного большинства качеств и свойств личности, будущих ее достоинств и пороков. «Семья жизненно необходима, и ее нельзя заменить никакими другими институтами или общественными учреждениями. Психологи и педагоги отмечают, что если с рождения до трех лет ребенок лишен достаточного количества тепла, внимания, заботы, непосредственного эмоционального контакта со взрослыми и прежде всего с матерью, то естественное формирование многих социально значимых качеств детей нарушается, растягивается на продолжительное время, а в некоторых случаях блокируется полностью, становится невосполнимым»[28]. Понятно, что особое внимание криминологов было приковано к дефектам семейного воспитания, к семейному неблагополучию как источнику нравственной деформации личности ребенка, подростка, юноши, которое в конечном счете определяет и соответствующее (в том числе и преступное) поведение человека. Большинство исследователей делают акцент на том аспекте дезорганизации семьи, семейных отношений, который представляет повышенный интерес для нашего изложения[29]. Речь идет о том, как и каким образом негативное семейное влияние сказывается в будущем, через много лет.

  Для того, чтобы систематизировать имеющийся материал, характеризующий уровень семейного неблагополучия подростков, целесообразно воспользоваться простой и эффективной схемой анализа, предложенной в свое время выдающимися специалистами - А.Б. Сахаровым и Г.М. Миньковским.

  Все существенные отклонения от нормы в сфере семейного воспитания они предлагали сгруппировать следующим образом: а) материально-бытовые условия семьи; б) ее состав и структура; в) нравственная позиция семьи; г) ее воспитательная педагогическая позиция. По необходимости кратко остановимся на каждом и этих блоков информации, дающих в комплексе представление об уровне неблагополучия современной семьи.

  А) Материальные и бытовые условия жизни семьи представляют собой, если говорить о них как о едином комплексе, один из важнейших факторов социализации ребенка, подростка. «Бедность семьи сужает число жизненных шансов для детей, и вероятность «наследования» детьми бедности родителей очень высока»[30].

  Выходцы из бедных семей имеют гораздо меньше, чем их обеспеченные сверстники, возможностей получить достойное образование и конкурентоспособную профессию, способную стать фундаментом жизненного успеха.

  Низкий уровень материальной обеспеченности семьи часто стимулирует формирование у детей «психологии изгоев общества, аутсайдеров, а она в свою очередь предопределяет негативное отношение к труду и учебе, неуважение к закону и базовым ценностям общества, выступает как один из субъективных факторов криминализации сознания и как следствие - отклоняющегося и, в конечном счете, преступного поведения»[31].

  Здесь важно еще раз подчеркнуть: недопустимо представлять, что материальное неблагополучие автоматически и неизбежно приводит к указанным результатам. Но хорошо известно (в том числе и неспециалистам) и многократно доказано исследованиями, что малообеспеченная семья крайне ослаблена для выполнения полноценной воспитательной функции, что здесь особенно часты «сбои» в формировании нравственного здоровья молодых людей.

  В связи с этим нетрудно сделать долгосрочные криминологические прогнозные выводы из следующих данных: «В настоящее время в России насчитывается 42 млн. семей, из них 22 млн., или 56%, имеют в своем составе несовершеннолетних детей. Приблизительно 22 млн. семей, т.е. почти каждая вторая - за чертой бедности. У 80,3 % семей, имеющих 3-х и более детей, среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Из них в крайней бедности, нищете живут 51,3 % полных и 58,4 % многодетных семей. В них среднедушевые доходы в два и более раза ниже уровня бедности»[32].

  Б) Условия семейного воспитания несовершеннолетних существенно ухудшаются в связи с интенсивно развивающимся процессом разрушения родительской семьи, искажения ее структуры, в результате чего все большее число детей и подростков воспитывается одним из родителей.

  Проследим с исторических позиций состояние семейного воспитания несовершеннолетних. «Расчеты, проведенные по данным 1977 года, свидетельствуют, что более 11 млн. несовершеннолетних воспитывались в этот период одним родителем (15% от несовершеннолетнего населения бывшего СССР)»[33].

  По данным 1989 года, таких семей в Российской Федерации было 5,3 млн. против 4,6 в 1979 году; в них воспитывалось около 4,5 млн. детей - 11% всех детей в возрасте до 18 лет»[34].. В настоящее время в России проживает 5,2 млн. неполных семей. 98% из них - семьи без отца. В неполной семье воспитывается каждый седьмой ребенок. Растет число детей, родившихся вне брака: с 1996 по 1998 годы оно увеличилось с 13,2 до 23%. Число семей, где расторгнут брак, но есть дети, составляет почти 70% от общего числа

  Этот процесс представляется особенно тревожным, если учесть, что в последние годы в стране распадался почти каждый второй брак.

  Совершенно понятно, что сам по себе факт воспитания ребенка в неполной семье не может и не должен рассматриваться как фатально неизбежное криминогенное обстоятельство. Все зависит, прежде всего, от условий жизни семьи, позволяющих или не позволяющих компенсировать отсутствие одного из родителей, от нравственной атмосферы в семье и многого другого.

  Однако многократно и безоговорочно доказано, что в массе своей неполные семьи значительно чаще, чем нормальные по своей структуре семьи, оказываются «территорией криминогенного риска. На отсутствие в семье одного из двух ее основных членов – отца или матери – как на обстоятельство, откладывающее серьезный след в сознании и характере не только детей, но и взрослых, имеющее важное значение для воспитания нравственно полноценной личности, – указывал А.Б. Сахаров еще в 1961 году в известной монографии, положившей начало фундаментальным криминологическим исследованиям и публикациям в послевоенный период в нашей стране[35]. По данным проведенного им исследования, более половины несовершеннолетних, осужденных за разбой, не имели одного из родителей, причем 90% таких ребят не имели отца. По делам о хулиганстве, рассмотренным в четырех судах г. Москвы, 70% осужденных в возрасте до 25 лет не имели одного или обоих родителей.

  В) Как уже подчеркивалось, одним из важнейших ключевых моментов является нравственная атмосфера в семье. «Речь идет, во-первых, о наличии или отсутствии внутри семьи источников антиобщественных, аморальных влияний и, во-вторых, об общей системе нравственной ориентации, о системе ценностей, проявляющейся в повседневном поведении родителей»[36].

  Криминогенная роль этих факторов также достаточно полно и всесторонне исследована в нашей криминологической литературе, а результаты анализа в качестве общеизвестных и устоявшихся положений вошли в учебники по криминологии.

  Нравственная обстановка в семье в решающей степени определяется характером взаимоотношений между членами семьи, но прежде всего – отношениями взрослой ее части и детей. И хуже всего, когда ребенок ощущает себя чужим и беспомощным в семейном окружении, тем более, когда понимает, что это окружение просто враждебно ему.

  Очень важные и интересные данные и выводы из них опубликованы в ряде работ Ю.М. Антоняна. Автор справедливо подчеркивает, что ключевую роль в формировании личности преступника играют социально-психологические и психологические факторы и в первую очередь – психологическое отчуждение ребенка родителями, т.е. их эмоциональное отношение к нему, принятие ребенка или его отвергание[37].

  Проведенное Ю.М. Антоняном исследование личности и поведения убийц показало, что среди них желанным ребенком в семье считают себя 58% опрошенных, в то время как в контрольной группе (законопослушных граждан) таковыми считают себя 82%. В рамках другого исследования зафиксировано, что около 80% убийц испытывали дефицит тепла в детстве, прежде всего – со стороны матерей[38].

  Отвергаемые семьей ребенок и подросток ощущают себя ненужными и не принятыми, и этим закладывается основа их дезадаптации в будущем.

  Но, пожалуй, крайней стадией семейного неблагополучия, перечеркивающей саму возможность нормального нравственного формирования личности ребенка, подростка в семейной среде, является прямая агрессивность родителей по отношению к ребенку. Между тем, явление это в последние годы стало особенно распространенным: по статистическим данным в 57% семей дети становятся жертвами агрессии, а в 17% агрессивность проявляется в грубой форме.

  Г) Наконец, следует сказать несколько слов о педагогической позиции семьи и криминологических аспектах деформации этого элемента семейного воспитания.

  Исследования показали, что в семьях, из которых вышли подростки-правонарушители, в том числе и преступники, как правило, отсутствовал родительский контроль над учебой и поведением детей. Родители здесь оказались чаще всего неподготовленными к надлежащему выполнению функций воспитания, формирования у детей чувства ответственности за свои поступки. «Педагогическая методика» сводилась к крайностям: от потакания любым прихотям до оскорблений, побоев, жестоких скандалов, полного игнорирования.

  Характерно, что все эти и подобные дефекты воспитательно-педагогического процесса, вызванные тем, что родители либо не хотят, либо не могут (занятость, болезнь, временное отсутствие), либо не умеют в силу нехватки педагогической культуры, – в течение длительного времени имели распространение в относительно стабильных пределах. Опросы несовершеннолетних преступников фиксировали подобные дефекты в 30–40% их семей.

  Возможны ситуации, когда родители оказывали на детей прямое и активное разлагающее воздействие, вовлекая их в пьянство, потребление наркотиков, в проституцию и совершение преступлений.

  Преступности несовершеннолетних способствует и неконтролируемое отчисление подростков из школ и ПТУ. Только в 2008 г. из школ Российской Федерации по неуважительным причинам выбыло более 100 тыс. учеников. Наблюдаются многочисленные факты отчисления детей, не достигших 14-летнего возраста. В виду более жесткого отбора учащихся в 9-11 классы и сокращения приема в профессионально-технические училища около 500 тыс. подростков старше 14 лет ежегодно оказываются лишенными возможности продолжить обучение.

  Школа, которая призвана играть центральную роль в воспитание и обучение несовершеннолетних, в последние годы перестает в полной мере выполнять такую важную функцию. В чем причина? Попытаемся провести собственный анализ принижения значимости школы в воспитательном процессе ребенка и формировании личностных качеств, которые в дальнейшем не дают несовершеннолетнему вступить на преступный путь. Школа-гимназия № 4, расположенная по ул. Сибирская считается одним из лучших учебных заведений города с устоявшимися традициями. Так ли это? Принимая детей в первый класс проходит градация будущих школьников сразу же на бедных и богатых. При приеме документов учитель класса, в который поступает ребенок, узнает кем работают родители, сколько они получают, могут ли они оплачивать различные сборы в школе (на ремонт, учебники, подарки учителям и т.д.). Дети, которые имеют «бедных родителей» принимаются в класс «г». Кроме того, класс «г» обучается по упрощенной программе. То есть с самого момента поступления в школу идет градация детей на бедных и богатых, что в дальнейшем выливается в конфликты между классами и желанием завладеть имуществом «богатых» детей, так как школа не дает ответа на вопрос: каким образом можно достичь материального благополучия в будущей жизни. Мы считаем это положение вещей недопустимым. С детства на ребенка фактически ставится клеймо бедности, что способствует развитию в человеке криминальных способностей.

  Одной из специфических причин преступности несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам.

  Продолжается процесс разрушения системы оздоровления и летней занятости. Многие оздоровительные лагеря для детей­ и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных малообеспеченных семей не всегда могут попасть из-за высокой стоимости путевок.

  Школьная и трудовая незанятость справедливо рассматривается криминологами как один из самых остро актуальных криминогенных факторов.

  Теснота связи (коэффициент корреляции) криминальной пораженности несовершеннолетних с интересующими нас социальными факторами такова: с отсевом из ПТУ – 0,71; с безработицей – 0,51; с отсевом из школы – 0,45. Понятно, насколько значительна величина этих показателей[39].

  Теперь обратимся к статистике, характеризующей масштабы отчуждения несовершеннолетних от учебы и работы.

  По состоянию на 1 сентября 2009 года в России не обучались 68159 детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет. 6,4% от них не имели даже начального общего образования; 27,4% покинули образовательные учреждения, не получив основного общего образования; 7,4% никогда не учились[40].

  Не лучше обстоит дело и с вовлечением не занятых учебой подростков в трудовую деятельность. В 2004 году в России 30% состава населения в возрасте 15–19 лет не работали и не учились. В последние годы удельный вес указанной группы вырос примерно на 2%.

  Заметная часть подростков, которые не работают и не учатся, в силу различных причин не имеют необходимой материальной поддержки со стороны родительской семьи. Отсутствие постоянного источника дохода (а попросту говоря, – средств к существованию) чаще всего создает тот уровень напряжения, который предопределяет психологическую готовность к совершению преступления.

  «Незанятость может быть как продолжением жизненных осложнений подростков, так и их началом... Выброшенный из сферы социально-правовой защиты подросток ищет эмоциональную поддержку и находит ее среди попавших в такое же незащищенное положение. Единство судьбы объединяет и заставляет искать в качестве компенсации нелегальные способы самоутверждения и защиты».[41]

  Понятно, что ближайшие и – самое главное – отдаленные негативные «плоды» подростковой незанятости оказываются тем более значительными, чем более продолжительным будет ее период. В русле темы исследования особенно значимыми для нас будут именно отдельные результаты данного явления, причем не только на индивидуальном уровне, но и в социальных масштабах. «Последствия сложного вхождения во взрослую жизнь значительной части населения могут проявиться в дальнейшем в виде долгосрочных и широкомасштабных политических, экономических и социальных проблем»[42]. В числе последних, безусловно, важнейшее место принадлежит криминологическим проблемам.

  К условиям, способствующим преступному поведению несовершеннолетних, относятся и недостатки в деятельности органов, на которые возложена борьба с преступностью несовершеннолетних. В настоящее время наблюдается фактическое бездействие общественно-государственных структур, призванных осуществлять воспитательную и профилактическую работу с подростками. Повсеместно отсутствуют комиссии по делам несовершеннолетних, прекратили существование многие общественные организации, ведущие профилактическую работу с детьми и подростками. Существенные недостатки имеются в деятельности правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

  Преступность несовершеннолетних имеет высокую латентность, и некоторые исследования показывают, что еще до первого осуждения подростки успевают совершить несколько преступлений. Это создает атмосферу безнаказанности. Не обеспечивается неотвратимость наказания -важнейшее средство предупреждения преступного поведения.

  Итак, необходимо усилить роль школы и досуговых организаций в целях предупреждения преступности несовершеннолетних.

  Изложенное выше можно отнести к объективным причинам преступности несовершеннолетних, связанной с нарушениями прав ребенка. Но нельзя обойти и фоновые явления, спровоцированные также вышеописанной государственной политикой, а именно:

  1. Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних преступников и несовершеннолетних потерпевших. Безнадзорность и беспризорность детей продолжают оставаться одними из наиболее тревожных характеристик современного российского общества. Ежегодно выявляется свыше 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Подавляющее большинство из них - социальные сироты, то есть брошенные родителями или отобранные у родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка. Дети из асоциальных семей, лишенные средств существования, нередко вовлекаются в нерегламентированные и криминальные сферы деятельности (работа на улице в неудовлетворительных условиях, занятие проституцией, занятость в порнографическом бизнесе, торговля табачной, алкогольной продукцией и т.д.), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития[43].

  Безнадзорность, то есть отсутствие должного контроля и надзора со стороны семьи и образовательных учреждений за поведением, связями, времяпрепровождением несовершеннолетнего. Безнадзорность может быть следствием неумения, нежелания родителей выполнять свои обязанности по воспитанию детей либо объективной невозможности выполнить их (например, состояние здоровья). Однако в данном случае речь идет не только об отсутствии контроля, но и часто о плохом микроклимате в семье, который порождает безнадзорность.

  Ее воплощением являются: отсутствие должной требовательности к ребенку, неопределенность круга его обязанностей, контроля за его учебой и досугом. Игнорирование родителями необходимости следить за кругом знакомств своего чада приводит к возникновению наиболее опасных форм безнадзорности, когда ребенок попадает в криминогенные компании, а поскольку подросток часто оказывается неподготовленным к такой ситуации, эти группы легко подчиняют его себе. Например, 30 мая 2004 г. житель Сергокалинского района РД К. предложил своему несовершеннолетнему родственнику убить постоянно обижавшего того жителя их села. Возбужденный зародившимся чувством мести, подросток дал согласие. В тот же день двое злоумышленников обманом вывезли обидчика на берег моря в район базы отдыха. Тот, кто задумал убийство, первым нанес удар ножом в живот. Когда жертва упала, несовершеннолетним было нанесено множество ножевых ранений, от которых потерпевший скончался. Руководствуясь тем, что задумавший убийство несудим, но привлек к совершению преступления несовершеннолетнего, суд приговорил его к 13 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Второй преступник хотя и был несовершеннолетним, однако к этому времени имел условную судимость, поэтому он приговорен к 10 годам лишения свободы с отбыванием срока в ИК строгого режима[44].

  Безнадзорность будущих несовершеннолетних потерпевших содействует созданию ситуаций и поводов для преступлений. Беспризорность - это крайняя стадия безнадзорности, когда ребенку, за которым нет контроля, в силу отсутствия родителей или еще каких-либо причин еще и негде жить.

  Меры по борьбе с беспризорностью, по существу, сводятся к тому, что милиционеры устраивают облавы и отвозят детей в одну из больниц, где их моют и отправляют в приют, откуда они снова убегают. В связи с этим до сих пор не решена эта проблема. Следовательно, вот одна непосредственная причина преступности несовершеннолетних, которая иногда становится фоновым явлением, представляющим собой, как и безнадзорность, нарушение неотъемлемых прав ребенка на воспитание, семейное окружение и развитие прав ребенка.

  2. Отсутствие у основной части молодежи веры в закон и справедливость. Очень часто это вызвано недостатками деятельности школы, учебных заведений и учреждений, выполняющих профилактическую работу, а также упущениями в организации досуга молодежи.

  3. Проституция. Причины, толкающие несовершеннолетних на занятие проституцией, чрезвычайно разнообразны. Так, 72% женщин в возрасте от 12 до 34 лет основной причиной занятия проституцией назвали тяжелое материальное положение[45]. Кроме того, детской проституции способствует общая ситуация в государстве, разгул организованной преступности, при активном содействии которой эффективно функционирует детский порнобизнес.

  4. Насилие. Криминологам и сотрудникам правоохранительных органов известно, что большинство лиц, совершивших насильственные преступления, подвергались в детстве унижениям и наказаниям, страдали от жестокого обращения взрослых. Рост жестокости к детям, так же как и детей к своим сверстникам, обусловлен рядом причин. Распространенности насилия в семьях во многом способствует либерализация потребления спиртного. Дети, живущие в семьях, где хотя бы один из родителей является алкоголиком, очень часто подвергаются насилию и жестокости. Они нуждаются в помощи.

  5. Негативное воздействие СМИ. Нельзя не отметить и отрицательную роль средств массовой информации в этом процессе. Очень редко в кинотеатрах показывают отечественные мультфильмы и детские фильмы. Везде только зарубежные фильмы, которые в основном культивируют секс, жестокость, насилие. Можно привести еще пример, в 2002 г. на экранах появились «Телепузики» - программа для детей до трех лет. Что это было или кто это были? Непонятные существа разговаривали, издавая странные звуки типа «о», «эй», «ах» и т.д. Специалисты в области педагогики и психологи справедливо забили тревогу - от общения с подобными существами ребенок может задержаться в развитии, подобные программы отупляют его[46].

  6. Деятельность неформальных молодежных объединений криминогенной направленности и влияние организованной преступности. Значительная часть несовершеннолетних преступников, совершающих преступления в группе, когда-либо имела отношение к неформальным группировкам. Для них характерно делинквентное или антисоциальное поведение, являющееся прообразом преступного.

  7. Недостатки законодательства и правоохранительной деятельности. 9 июня 1999 г. был принят Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[47], в котором даны понятия безнадзорности, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлена система государственных органов, обязанных осуществлять действия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Но этого мало, так как необходимы рекомендации по его практическому применению, претворению его в жизнь, а также реальное создание тех органов профилактики, которые им предусмотрены.

  Ослабела также деятельность органов, на которые возложена борьба и предупреждение преступлений и правонарушений несовершеннолетних. Это и слабость надзора за исполнением законов о воспитании и охране прав подростков; недостаточная развитость специализированной службы социальной защиты несовершеннолетних; плохое соблюдение национального законодательства и международных стандартов в области прав ребенка.

  В заключение можно отметить, что мы рассмотрели объективные причины преступности несовершеннолетних на макроуровне. Ситуация, сложившаяся в государстве в результате демократических реформ, способствует нарушению прав человека, и прав ребенка в частности, что и происходит повсеместно. Но не меньшее влияние на процессы нарушений прав детей и криминализации подростков оказывает микросреда: семейные, школьные и досуговые отношения, субъективные факторы. Следует отметить, что рассмотренные выше причины преступности несовершеннолетних - это не полный перечень тех явлений, которые влекут совершение подростками преступлений. Необходимо комплексное профилактическое воздействие на все эти сферы, основанное на признании и реальной действенной защите прав самих несовершеннолетних, которое даст положительный результат при предупреждении подростковой преступности.

  
  

  1.3. Характеристика личности несовершеннолетнего преступника

  
  

  Изучение личности всегда было и продолжает оставаться одной из самых трудных проблем. Об этом свидетельствует тот факт, что ни в одной из современных областей знаний, в том числе и в праве, стройной и совершенной теории личности не создано. Вопросы, связанные с изучением личности, приобретают принципиальное значение, когда объектом изучения становится несовершеннолетний преступник. С одной стороны, перед судом ставится задача выбора вида и размера уголовного наказания, соразмерного общественно опасному деянию, с другой - выбора наказания, наиболее эффективного для достижения его целей, с учетом особенностей личности несформировавшегося подростка, нуждающегося в особой заботе[48].

  В юридической литературе даны разнообразные рекомендации относительно перечня сведений о личности несовершеннолетнего преступника, которые необходимо брать за основу при решении различных уголовно-правовых вопросов[49]. Характеризуя личность несовершеннолетнего преступника, прежде всего, следует помнить, что, будучи несоциализированной или недостаточно социализированной, личность несовершеннолетнего аккумулирует в себе как особенности переходного возраста, присущие подростку, так и набор негативных свойств, которые характерны личности любого преступника. В общей структуре личности несовершеннолетнего легко уживаются положительные и отрицательные качества. Важно также отметить, что формирование негативных черт у несовершеннолетнего сопровождается интенсивными изменениями в его сознании и физиологии, психологическими особенностями подросткового периода. Отдельные акты поведения подростка не всегда выражают его социальную сущность, а подчас объясняются возрастными особенностями или совершаются под воздействием внешних факторов.

  В криминологической науке, придавая большое значение вопросу о структуре личности преступника, предлагают признаки личности сгруппировать в рамках трех основных подсистем:

  1) социальный статус личности, определяющийся принадлежностью лица к тому или иному социальному слою и группе с социально-демографической характеристикой (пол, возраст, образование, семейное положение и т.д.);

  2) социальные функции (роли) личности, включающие совокупность видов деятельности лица как гражданина, члена трудового коллектива, семьянина и т.д.;

  3) нравственно-психологическая характеристика, которая отражает отношение личности к социальным ценностям и выполняемым социальным функциям[50].

  Сравнительное изучение личностных характеристик преступников и законопослушных несовершеннолетних чаще всего охватывает:

  - социально-демографические и образовательно-культурные показатели;

  - потребности и интересы подростков, мотивы их поведения;

  - эмоционально-волевую сферу;

  - этико-правовые взгляды, убеждения[51].

  В уголовном праве многие обстоятельства, характеризующие личность преступника, фиксируются законодателем как признаки состава преступления и, следовательно, непосредственно влияют на решение вопроса об уголовной ответственности либо на квалификацию содеянного, а тем самым и на меру наказания. Конечно, учет личности не может превалировать при назначении наказания над свойствами преступления. Тем не менее игнорирование судом при назначении наказания индивидуальных признаков лиц, совершивших преступление, приведет к формальному определению наказания, что, в свою очередь, может вступить в противоречие с целями наказания. Следует отметить, что особенности личности имеют определенную ценность не только в ретроспективном смысле, но и в прогностическом, т.е. с точки зрения эффективности наказания и возможности предупреждения совершения преступлений в будущем.

  Наши исследования свидетельствуют о том, что в судебной практике продолжает иметь место поверхностное решение вопроса, связанного с мотивировкой наказания с учетом личности виновного; формулировки в приговорах носят абстрактный характер, что не позволяет определить, каким образом данные о личности виновного влияют на меру наказания. Такие приговоры по уголовным делам из числа изученных нами по Ставропольскому краю составили около 30%.

  Отметим также, что в уголовном законе отсутствует норма, содержащая требования о примерном перечне данных, характеризующих личность несовершеннолетнего преступника, которые должны быть учтены при назначении наказания. В ст. 89 УК РФ[52] говорится, что при назначении наказания несовершеннолетнему кроме обстоятельств, предусмотренных ст. 60 УК РФ (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание), учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. И, если такие факторы, как влияние старших по возрасту или условия жизни и воспитания несовершеннолетнего при назначении уголовного наказания в какой-то степени учитываются, «иные особенности личности» в деятельности судов фактически никак не толкуются и не учитываются в связи с отсутствием их понимания и возможного перечня.

  Понятие «личность преступника», в том числе и несовершеннолетнего, и объем признаков, его составляющих, многие ученые понимают по-разному. Так, Н.С. Лейкина[53], говоря о личности несовершеннолетнего преступника, определяющими называет его качества, обходя совершенное преступное деяние, при этом ссылаясь на то, что преступление - это только одно действие человека, а судить о нем можно, лишь изучив все его поведение в целом.

  З.М. Салихов[54] считает, что в практическом плане суд при назначении наказания должен принимать во внимание обстоятельства, характеризующие виновного до преступления, во время учинения преступного деяния и после его совершения. С содержательной точки зрения он предлагает учитывать социально-демографические, социально-психологические, уголовно-правовые и индивидуальные свойства личности, придавая при этом наиболее важное значение таким признакам, как пол, возраст, занятие социально полезной деятельностью, поведение, мотивы, цели преступления, отношение к преступлению, судимость, отбывание лишения свободы, состояние здоровья, инвалидность. Автор справедливо отмечает, что при индивидуализации наказания важно не только учесть какие-то отдельные свойства, а оценить в целом личность виновного, в частности определить ее направленность[55]. Действительно, личность виновного должна восприниматься судом не как совокупность не связанных между собой ее свойств, а как цельное явление. Только такой подход предполагает назначение законного и, что также важно, обоснованного наказания.

  Изучить личность виновного в двух направлениях предлагает К.Н. Фроля[56]: для уяснения тех ее качеств, которые стимулировали совершение преступления, и тех, которые играли положительную роль в преступном поведении, в какой-то степени удерживали субъекта от совершения преступления. К личности преступника автор относит те обстоятельства, которые характеризуют более или менее устойчивые признаки, а не временные состояния.

  По мнению А.В. Савенкова[57], учету подлежат только те социально значимые свойства и особенности виновного, которые имеют уголовно-правовое значение, поэтому личность преступника следует изучить и учитывать, индивидуализируя наказание не огульно, а в определенных рамках.

  С позиции К.А. Скрыльникова[58], правильно оценить личность и избрать для нее соответствующую меру наказания возможно только с учетом научных классификаций несовершеннолетних правонарушителей, что позволит суду, как он считает, избрать меру наказания, соответствующую не только тяжести совершенного деяния, но и учитывающую возможности исправления без изоляции от общества. Автор предлагает взять за основу классификацию, приводимую Л.Г. Татьяниной[59]:

  а) несовершеннолетние преступники, совершившие преступление по неосторожности. Лица, принадлежащие к данной группе, совершают в основном одно преступление по неосторожности - характерно отсутствие криминальных наклонностей - и действительно раскаиваются;

  б) ситуационные преступники. Их преступное поведение вызвано какой-либо криминогенной ситуацией, в которой подростки оказались впервые и не смогли правильно оценить события и действия, либо виктимным поведением потерпевшего, либо состоянием алкогольного опьянения. Данный тип несовершеннолетних характеризуется слабым характером, повышенной эмоциональной возбудимостью;

  в) несовершеннолетние с преобладающей противоправной направленностью в поведении. Данные подростки характеризуются отсутствием должного воспитания в семье, они податливы по своему характеру, их желания добиться каких-либо материальных благ и утвердиться в обществе основываются на примерах взрослых. Уровень развития средний, как правило, они, не получая достаточного воспитания в семье, были средними учениками в школе, в связи с чем у них и там возникали конфликты. Их противоправная направленность происходит из воспитания, поведения и обусловлена вытекающими из этого межличностными отношениями;

  г) несовершеннолетние с устойчивым противоправным поведением обладают довольно развитым интеллектом, сильным характером, но явно криминальной установкой. Этими лицами часто бывают несовершеннолетние с незаурядными организаторскими способностями, но не сумевшие себя проявить. Желание утвердиться как личность, добиться материальных и моральных благ толкает их на противоправный путь. Чаще всего эти подростки переходят в организованную и профессиональную преступность.

  Разноплановость подхода к изучению личности преступника, объема признаков, его составляющих, очевидна. Уголовный закон, как уже говорилось выше, не содержит детального перечня данных, подлежащих учету при назначении наказания, которые характеризуют личность подсудимого и обусловливают его развитие, а также то, каким образом данные обстоятельства должны влиять на назначаемое наказание. И это понятно, невозможно предвидеть всего разнообразия личностных проявлений отдельных преступников. Но и нельзя сбрасывать со счетов многогранные научные разработки криминологии в области особенностей личности несовершеннолетнего преступника: социально-демографических, нравственно-психологических и уголовно-правовых признаков. В настоящее время имеется настоятельная необходимость в широкой и эффективной их реализации в практическую деятельность, поскольку именно в правоприменительной практике испытывают потребность не в научной, а в практической типологии свойств личности преступника. На практике остро ощущается необходимость в конкретной, типовой модели принятия решения о назначении наказания в аспекте учета личности несовершеннолетнего виновного.

  Особенности личности подростка и специфические черты преступности несовершеннолетних обусловливают необходимость специальных законодательных положений, которые относятся непосредственно к ним. В частности, должны быть определены критерии влияния степени преступного деяния и личности виновного на выбор санкции, разработаны конкретные пути избрания характера и меры воздействия с учетом данных о личности несовершеннолетнего виновного. В теории уголовного права разработке модели системы назначения наказания, установления критериев, определяющих пределы соразмерности наказания лицу, виновному в совершении преступления, посвящены труды многих авторов[60]. Ряд из предложенных моделей, на наш взгляд, заслуживает внимания, выбор остается за законодателем.

  Мы убеждены, что равенство условий оценки личности несовершеннолетнего подсудимого будет соблюдено только тогда, когда в отношении каждого из них будут изучены и оценены сведения об одних и тех же сторонах и свойствах личности. Этому во многом может способствовать создание повсеместно ювенальных судов и внедрение в правосудие по делам несовершеннолетних социальных служб.

  Итак, перечислим некоторые отличия ценностных ориентаций несовершеннолетних правонарушителей от ценностных ориентации «законопослушных» подростков (психологические и социальные): склонность к быстрому, сиюминутному эффекту при получении приятных впечатлений и ощущений (удовольствие, корыстный интерес и т.п.); пренебрежение к общественной морали; легкость перехода к алкогольной или наркотической зависимости, к азартным играм; узость интересов, самоограничение источников информации; предельный эгоизм; утрата интереса, легкость отступления от всего, что связано с трудностями достижения цели (учеба), с отложенным эффектом (получение профессии); равнодушие к общественным проблемам; сугубо утилитарный подход к искусству, музыке, науке, литературе; психология (стиль поведения) «перекати поля»: куда позвали - туда пошел, что попросили - то сделал, и т.п.; потребительская психология как доминанта жизненной стратегии; тяга к примитивным развлечениям - карты, легкая музыка и т.п.; отсутствие заинтересованности в получении интересной, общественно значимой, но низко оплачиваемой профессии; предпочтение досуга любым формам самообразования и т.п.; плохое осознание общественных норм, ограничений, рамок; допустимость применения силы для достижения лично значимых ценностей; резко сниженное чувство должного и почти полная утрата чувства ответственности за свои поступки перед близкими, обществом и т.д.

  Подведем итог первой главы.

  Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, следует исходить из того, что она представляет часть преступности в обществе, развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В связи с этим при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические характеристики, показатели и категории. В то же время анализ должен быть направлен на выявление факторов и обстоятельств, значимых именно для преступности несовершеннолетних, позволяющих установить ее специфику и необходимые меры воздействия.

  Объективными причинами преступности несовершеннолетних можно считать недостатки в политической, экономической, социальной жизни нашего государства, недостатки, связанные с защитой прав ребенка, недостатки в профилактической деятельности, указанных в законе органов профилактики, да и сами эти законы.

  Проблема личности несовершеннолетнего преступника относится к числу ведущих и вместе с тем наиболее сложных проблем криминологии.  Личность несовершеннолетнего преступника всегда выступает в качестве одного из центральных звеньев криминологической характеристики любого вида преступности. Разработка эффективных мер контроля над преступностью несовершеннолетних, предупреждения преступности в целом и отдельных ее видов становится невозможной без изучения особенностей личности преступника, поскольку именно личность является носителем причин преступности, в ней отражаются все социальные процессы и явления, приводящие к совершению конкретного преступления, именно она является основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения.

  Данные о личности несовершеннолетнего преступника раскрывают картину самой преступности сведениями о половом, возрастном, социальном составе правонарушителей, их образовательном уровне, профессионально-трудовой деятельности, общественной активности, семейном положении, а также об их нравственно-психологических свойствах, взглядах, интересах, потребностях, ценностных ориентациях и т.п.

  Глава 2. Исполнение наказания несовершеннолетних

  
  

  2.1. Правовой статус воспитательных колоний, осуществляющих наказание в отношении несовершеннолетних

  
  

  В России вопросы правового регулирования порядка и условий исполнения уголовного наказания в отношении подростков, совершивших различного рода преступления, встали с особой остротой в середине XIX века. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что на протяжении довольно длительного исторического периода в России отсутствовали не только правовые нормы, но и специальные исправительные учреждения для содержания подростков-правонарушителей. Первые особые заведения для несовершеннолетних стали возникать в России в начале XIX века и предназначались для содержания в них нравственно испорченных детей, к числу которых относились бродяжки, нищие, сироты, дети, проявившие непослушание, и др. Дети, представшие перед судом, во внимание не принимались. Подростки и взрослые содержались в одних и тех же заведениях, наравне с взрослыми входили в этапные партии, испытывая при этом неимоверные страдания и лишения[61].

  Исправительные заведения для несовершеннолетних
  правонарушителей были рождены стремлением к отделению их от взрослых преступников, совместное пребывание с которыми отрицательно сказывалось на нравственном и физическом развитии детей, способствовало формированию у них отрицательных качеств, привычных для преступника.

  Об этом свидетельствовал и отечественный и зарубежный опыт.
  Таким образом, первая цель, которая стояла перед исправительными заведениями, - вывести несовершеннолетних из тюрем и арестных домов. Но, несмотря на прилагаемые усилия в последующем к решению этого вопроса, вывести всех детей из общих мест заключения не удалось. По данным Главного тюремного управления (ГТУ)[62], общее число несовершеннолетних, прошедших только через тюрьмы, составляло не менее 5 тыс. человек в год. По данным ГТУ, через исправительные заведения проходило примерно 4 тыс, 300 человек в год, через тюрьмы - около 7 тыс. В исправительных заведениях содержалось около 3 тыс. человек, а необходимо было около 30 тыс. мест. Таким образом, всего 10 % от общего числа детей-правонарушителей могли содержаться в исправительных заведениях, которые имелись к этому периоду, остальные - в общих местах заключения[63].

  Прообраз современных воспитательных колоний таков: они были немногочисленны и, как правило, недолговечны. Они основывались на частной инициативе, их деятельность была связана с возможностями конкретных лиц и с представлениями последних о воспитании таких детей. На государственном уровне данные вопросы практически не решались, и потому начальный период характеризовался отсутствием соответствующих законов. В то же время заинтересованные лица видели необходимость правового упорядочения отбывания несовершеннолетними наказания в виде лишения свободы.

  Советская власть вскоре после Октябрьской революции выдвинула лозунг: «Для детей нет суда и тюрьмы», который нашел свое воплощение в Декрете СНК от 14 января 1918 г. Этот декрет провозгласил отмену судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних. Дела о несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, совершивших общественно опасное деяние, подлежали рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних, которая должна была либо освобождать их, либо направлять в одно из убежищ Народного комиссариата общественного призрения соответственно характеру деяния[64].

  В соответствии с п. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ[65], наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой.

  Воспитательные колонии - это вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми условий содержания, а с другой - открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для исправления несовершеннолетних осужденных. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний[66].

  Воспитательные колонии исполняют наказание в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Всего в ФСИН России на 1 января 2008 г. функционировали 62 воспитательные колонии, в которых содержалось более 16 тыс. осужденных, в том числе в трех воспитательных колониях - около 1000 несовершеннолетних женского пола. В течение года через воспитательные колонии проходит до 40 тыс. несовершеннолетних осужденных[67].

  Воспитательные колонии являются учреждениями, в которых концентрируются наиболее социально опасные подростки. По данным судебной статистики, к отбыванию наказания в воспитательных колониях осуждается лишь 1/4 несовершеннолетних осужденных. Суды применяют в первую очередь условное осуждение к лишению свободы, принудительные меры воспитательного воздействия или другие виды наказания. С каждым годом с осужденными, поступающими в воспитательные колонии, становится все сложнее работать в педагогическом плане: растет доля осужденных за умышленное убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабеж. Так, начиная с 1993 г. доля осужденных за убийство выросла с 1,7 до 4,8%, нанесение тяжкого вреда здоровью - с 2,7 до 4,9%, грабеж - с 13,7 до 15,6%, разбой - с 8,0 до 10,6%. Увеличивается число подростков, «сталкивавшихся» до осуждения с системой правосудия: более 65% впервые отбывающих наказание ранее осуждались к лишению свободы условно, 49,9% несовершеннолетних до осуждения стояли на учете в милиции, к 3% несовершеннолетних суд применял меру в виде помещения в спецшколу и спецпрофучилище. Подавляющая часть подростков не имеет образования, соответствующего их возрасту. В последние годы в воспитательные колонии стали поступать 17-летние безграмотные подростки, 48% несовершеннолетних до осуждения нигде не учились и не работали, каждый десятый - сирота или оставшийся без попечения родителей[68].

  Все больше поступает в воспитательные колонии нездоровых подростков. Практически 1/3 подростков имеют различные отклонения в психическом развитии. Растет доля лиц, больных алкоголизмом и наркоманией, с каждым годом растет количество ВИЧ-инфицированных.

  В последние годы последовательно проводится работа по внедрению гуманных норм обращения с осужденными. При разработке нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность воспитательных колоний, в максимальной степени учитываются международные нормы, содержащиеся в таких актах, как: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)[69]; Конвенция о правах ребенка[70]; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних[71]; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы[72].

  В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательной колонии. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление небольшой тяжести впервые. Согласно ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.

  В случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ (ч. 6.2 ст. 88 УК РФ).

  Таким образом, в настоящее время число осужденных несовершеннолетних в местах лишения свободы должно существенно сократиться. Это тем более важно еще и потому, что в воспитательных колониях будут образованы локальные участки, функционирующие в режиме ИК общего режима, куда будут переводиться лица, достигшие 18 лет. Сокращение численности несовершеннолетних осужденных, поступающих для отбывания лишения свободы в воспитательные колонии, как раз и позволит открыть указанные локальные участки практически в каждой воспитательной колонии.

  В настоящее время существуют воспитательные колонии одного вида режима как для девушек, так и для юношей. Колонии усиленного режима для юношей были ликвидированы в 2001 г. Дифференциация наказания в воспитательных колониях в настоящее время достигается путем установления различных условий отбывания наказания[73].

  В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в ВК, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

  Если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

  При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:

  - осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

  - осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по истечении шести месяцев в обычных условиях[74].

  В строгих условиях должны отбывать наказание осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы. В этих условиях отбывают также наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. В строгих условиях отбывают наказание 1,3% от общего числа несовершеннолетних осужденных.

  В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

  Основанием для перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные служит сочетание временного фактора (срок нахождения осужденного в строгих условиях должен быть не менее шести месяцев) и наличия определенных показателей характеристики осужденного (отсутствие взысканий, добросовестное отношение к труду и учебе). Досрочный перевод осужденного из строгих условий в обычные не предусмотрен. Между тем продление срока содержания осужденных в строгих условиях возможно в случае наличия взысканий, недобросовестного отношения к труду и учебе[75].

  Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания (в них содержится 4,1% всех несовершеннолетних осужденных). В настоящее время перевод в льготные условия не связан с подготовкой осужденных к условно-досрочному освобождению, в законе речь идет о подготовке к любому виду освобождения. Осужденный может быть переведен за злостные нарушения режима отбывания наказания из льготных условий в обычные условия. Повторный перевод в льготные условия возможен не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.

  Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, за исключением перевода из обычных условий в облегченные, производится по представлению учебно-воспитательного совета колонии постановлением начальника воспитательной колонии.

  Следует отметить, что условия отбывания наказания в воспитательных колониях всегда были более мягкими по сравнению с учреждениями, в которых отбывают наказание взрослые осужденные. Это выражается не только в улучшенных условиях быта, обучения, питания, организации физкультурной и культурно-воспитательной работы, труда, но и в системе стимулирования (в том числе мер поощрения и взыскания), организационно-управленческих аспектах всего уклада жизни осужденных, деятельности администрации и общественных формирований. Данная специфика отражалась и на структуре аппарата управления воспитательными колониями, в том числе и системе центрального аппарата: деятельностью воспитательных колоний всегда руководило самостоятельное подразделение (отдел или управление), а руководитель этого подразделения в отдельные годы являлся даже заместителем начальника Главного управления мест заключения[76].

  Принимая во внимание характеристики несовершеннолетних, перед сотрудниками воспитательных колоний стоит задача не только исполнить назначенное судом наказание, но и оказать педагогическую, психологическую и медицинскую помощь подросткам, оказавшимся в экстремальной социальной и психологической ситуации. Только при этих условиях воспитательные колонии могут решить поставленную перед ними социальную задачу - исправить несовершеннолетнего осужденного и максимально эффективно провести работу по подготовке его к жизни в обществе.

  
  

  2.2. Особенности  исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в воспитательных колониях

  
  

  Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания в виде лишения свободы являются задачами режима в исправительных учреждениях. В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ «режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».

  О понятии режима и его воспитательной роли в теоретическом плане сказано достаточно много. Об этом писали А.С. Макаренко, Е.Г. Ширвиндт, Б.С. Утевский, В.И. Монахов, Н.А. Стручков и другие ученые и практические работники исправительных учреждений. Например, одними из первых определение режиму дали профессора Е.Г. Ширвиндт и Б.С. Утевский. «Режим в советских исправительно-трудовых учреждениях, - писали они, - это совокупность правил поведения заключенных, устанавливаемых как законами или ведомственными актами, так и самими заключенными в порядке самодисциплины и самоорганизации, имеющих целью приучение заключенных к жизни в коллективе, к сознательной дисциплине, к уважению к закону и к правилам социалистического общежития, к дисциплинированному поведению в обществе»[77].

  В.И. Монахов, раскрывая понятие режима в местах лишения свободы, указывал следующие его характерные особенности: а) обеспечение надлежащей изоляции, охраны осужденных и надзора за ними; б) обеспечение точного и неуклонного соблюдения осужденными их обязанностей; в) предупреждение и пресечение преступлений и нарушений дисциплины со стороны осужденных; г) дифференцированное размещение осужденных: мужчин и женщин, осужденных впервые и за менее опасные преступления от особо опасных рецидивистов и осужденных за тяжкие преступления; д) создание условий для наиболее эффективной организации работы по перевоспитанию осужденных; е) возможность поддержания связей осужденных с их семьями и общественными организациями; ж) обеспечение осужденным надлежащих жилищных и коммунально-бытовых условий, а также медицинского и культурного обслуживания[78].

  Специфические условия, в которых осужденные отбывают наказание, на наш взгляд, составляют существенный элемент режима их содержания. При этом очень важно, чтобы осужденный к лишению свободы был поставлен в такие условия, которые отличались бы от условий нормального общежития свободных граждан.

  Как мы уже указали выше, в воспитательных колониях устанавливаются четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие. Установление в ст. 132 УИК РФ различных условий отбывания наказания в воспитательных колониях главным образом влечет дифференциацию этих условий в зависимости от количества предоставляемых свиданий и суммы средств, разрешенных к расходованию в течение месяца (табл. 1).

  
  

  Таблица 1

  
  

  Содержание режима в различных условиях отбывания наказания

  в воспитательных колониях

  
  

  Содержание режима	Вид условий отбывания наказания
  	Строгие условия	Обычные условия	Облегченные условия	Льготные условия
  Количество   краткосрочных свиданий (в  год)	6	8	12 (по ре- шению адми- нистрации  колонии мо- гут прохо- дить за ее пределами)	без ограничений
  Количество   длительных   свиданий (в  год)	-	4	4	6
  Сумма        разрешенных к расходованию средств (в   месяц)	3 МРОТ	5 МРОТ	7 МРОТ	без ограничений

  
  
  

  Впервые поступившие в воспитательную колонию осужденные помещаются в обычные условия. В строгие условия поступают осужденные мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы и осужденные за умышленные преступления. Установление для осужденного облегченных и льготных условий возможно путем перевода в них.

  Представление начальнику воспитательной колонии о переводе осужденного из обычных условий в облегченные дает совет воспитателей отряда (ч. 9 ст. 132 УИК РФ). Как показывают исследования, проведенные, в частности, в воспитательной колонии Новосибирской области, в совет воспитателей отряда входят практически все сотрудники, занимающиеся вопросами жизнеобеспечения осужденных (сотрудник воспитательного совета, режимной службы, оперативной части, бытовой службы и т.д.). Все остальные переводы осуществляются начальником колонии по представлению учебно-воспитательного совета колонии (постоянно действующего коллегиального совещательного органа при начальнике воспитательной колонии).

  Обязательное требование, которое предъявляется к поведению осужденных и является основанием для смягчения условий, - добросовестное отношение к труду и учебе и отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания[79].

  В отношении осужденных предусмотрено также ужесточение условий отбывания наказания:

  1) перевод из обычных условий в строгие;

  2) перевод из облегченных условий в обычные или строгие;

  3) перевод из льготных условий в обычные.

  Основанием для этого служит признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Возможны и повторные переводы, связанные с возвратом в более мягкие условия отбывания наказания. Причем возврат в льготные условия возможен не ранее чем через 6 месяцев после возвращения в облегченные.

  Такой подход законодателя, направленный на стимулирование добросовестного поведения осужденного, давно нашел свое признание в теории уголовно-исполнительного права. «Перевод с одного вида режима на другой, - пишет Ю.М. Ткачевский, - предопределяется положительным или отрицательным поведением осужденных. Такая практика входит в прогрессивную систему отбывания наказания»[80]. Эту мысль продолжает А.И. Зубков, отмечая: «В каких условиях будет отбывать наказание осужденный в исправительном учреждении, во многом зависит от него самого, и прежде всего от его поведения (он, по существу, сам определяет своим поведением, где находиться - проживать в общежитии (или даже за пределами колонии) либо в запираемых помещениях или камерах). Такая возможность выбора вариантов условий отбывания наказания определяет исключительно высокую воспитательную направленность данной правовой нормы, дает в руки администрации мощный рычаг воспитательного воздействия на осужденных».

  Рассмотрев положения ст. 132 УИК РФ относительно установления для отдельных категорий осужденных различных условий отбывания наказания, хотелось бы обратиться к вопросу о практическом применении положений данной статьи. Так, в частности, возникают некоторые неясности при решении вопроса о помещении осужденного в те или иные условия отбывания наказания (в строгие или обычные) после прибытия его в воспитательную колонию из следственного изолятора[81].

  Часть 2 ст. 132 УИК РФ устанавливает, что в срок нахождения осужденного в обычных условиях включается срок его пребывания в СИЗО, если несовершеннолетний не допускает нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась бы мера взыскания в виде водворения в карцер. Часть 4 ст. 132 УИК РФ указывает, что осужденный мужского пола, впервые отбывающий лишение свободы, и все категории осужденных женщин могут быть переведены из обычных условий в облегченные при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях.

  Оценивая содержание указанных норм, Ю.М. Ткачевский приходит к следующему выводу. «Если лицо, находившееся в СИЗО, не признавалось злостным нарушителем режима содержания в нем в течение более продолжительного срока, чем это необходимо для рассматриваемого изменения условий содержания в исправительной колонии общего режима или воспитательной колонии, то оно сразу же после 15-дневного карантина направляется в облегченные условия содержания»[82].

  Необходимо отметить, что анализ ст. 132 УИК РФ осуществлялся Ю.М. Ткачевским до изменений, внесенных в УИК РФ Федеральными законами от 11 июня 2003 г. № 75-ФЗ[83] и от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ[84]. Поэтому представляется интересным оценить актуальность высказанного Ю.М. Ткачевским замечания в связи с изменением редакции ст. 132 УИК РФ указанными Законами.

  Итак, если ст. 132 УИК РФ до изменений, внесенных Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ[85], вообще не содержала каких-либо обозначенных выше правил, то указанный Закон включил в ее текст следующую норму: «Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу».

  Как отметил Ю.М. Ткачевский, это стало одним из «элементов смягчения карательного содержания лишения свободы». Более того, Ю.М. Ткачевский справедливо отмечал следующее: «В пунктах 18, 25 статьи 3 Закона от 9 марта 2001 г. определено: если осужденный в период пребывания в СИЗО не признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то срок его нахождения в обычных условиях в колонии общего режима и воспитательной колонии исчисляется со дня заключения под стражу. Однако в данном предписании допущена ошибка: во время нахождения лица в СИЗО до вступления приговора в законную силу наказание отсутствует... Если в СИЗО находится лицо, в отношении которого приговор вступил в законную силу, то оно уже начало отбывать наказание, и признание его злостным нарушителем режима осуществляется в соответствии с предписаниями ст. 116 УИК РФ. На иных лиц, содержащихся под стражей, действие УИК РФ не распространяется»[86].

  Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 75-ФЗ исправил обозначенную ошибку и изменил редакцию абз. 2 ч. 2 ст. 132 УИК РФ: «Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу».

  Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ установил такое же правило для осужденных, содержащихся в строгих условиях. В ч. 3 ст. 132 УИК РФ указанный Федеральный закон включил абзац следующего содержания: «В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер».

  Может показаться, что изменения, внесенные Федеральными законами от 11 июня 2003 г. № 75-ФЗ и от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ, устанавливают более жесткие правила по сравнению с ранее действовавшей редакцией ст. 132 УИК РФ. Ведь теперь несовершеннолетнему, пребывающему в СИЗО, нельзя совершать не только злостных нарушений, а любых нарушений, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер. Действительно ли указанные изменения ужесточают требования, предъявляемые к поведению осужденных в СИЗО, или же смена формулировок на самом деле ничего не изменила? Учитывая, что до изменений, внесенных Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ, ст. 132 УИК РФ применяла к лицам, содержащимся в СИЗО, понятие злостного нарушения, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо соотнести такие понятия, как «злостное нарушение режима в СИЗО» и «нарушение установленного порядка содержания под стражей, за которое применялась мера взыскания в виде водворения в карцер».

  Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»[87] вообще не содержит определения злостного нарушения, что следует считать одной из причин исключения этого понятия из ст. 132 УИК РФ применительно к пребыванию осужденных в СИЗО. Таким образом, понятие «злостное нарушение режима» уголовно-исполнительное законодательство применяет только к лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях. Что же касается нарушений, за которые несовершеннолетний, пребывающий в СИЗО, может быть помещен в карцер, то, согласно ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что водворение в одиночную камеру или карцер может быть назначено подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений за следующие действия:

  а) притеснение и оскорбление других заключенных; нападение на сотрудников СИЗО или других лиц;

  б) невыполнение законных требований администрации СИЗО и неоднократное нарушение правил изоляции;

  в) хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, наркотических и психотропных веществ;

  г) хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

  д) участие в азартных играх, мелкое хулиганство.

  Если сравнить виды этих нарушений с видами злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы, указанных в ст. 116 УИК РФ, то в результате мы получим похожий перечень.

  Таким образом, законодатель, предложив новую редакцию ст. 132 УИК РФ, исправил собственные ошибки технико-юридического характера, практически не изменив при этом сути вопроса. Более того, установив такие же правила для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, что и для осужденных, содержащихся в обычных условиях, относительно включения в срок их содержания время их пребывания в СИЗО, он еще более смягчил карательный элемент воспитательного воздействия.

  Подведем итог второй главы.

  Воспитательные колонии - это вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми условий содержания, а с другой - открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для исправления несовершеннолетних осужденных.

  В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

  Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания в виде лишения свободы являются задачами режима в исправительных учреждениях. В воспитательных колониях устанавливаются четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.

  Обязательное требование, которое предъявляется к поведению осужденных и является основанием для смягчения условий, - добросовестное отношение к труду и учебе и отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

  
  
  

  Глава 3. Предупреждение преступности несовершеннолетних

  
  

  3.1. Анализ современного состояния профилактики преступности несовершеннолетних

  
  

  В основе профилактики преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом. Однако, наряду с этим, в профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные отличием несовершеннолетних от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений. В профилактике преступности несовершеннолетних участвует множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью целей и задач. Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее других субъектов[88].

  Органы внутренних дел занимаются профилактикой преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям:

  1) ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних;

  2) воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности;

  3) непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений;

  4) воздействие на группы с антиобщественной направленностью,  пособные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

  Предупредительная деятельность, организованная с учетом этих направлений, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие на несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.

  В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию[89].

  В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной деятельности, проводят комплексные операции, рейды, целевые проверки и другие мероприятия.

  Личность несовершеннолетнего преступника формируется не сразу.  Это весьма сложный процесс, охватывающий деформацию эмоционального, волевого и интеллектуального мира подростка.

  Предупреждение преступных деяний диктует необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств личности несовершеннолетнего, которые в определенных условиях могут детерминировать преступное поведение. Важно также знать о наличии или отсутствии аномалий в состоянии здоровья несовершеннолетнего, признаков, свидетельствующих о его психической неполноценности.

  Вопросы могут быть решены в полном объеме при психолого-педагогической диагностике личности несовершеннолетнего преступника. Наиболее оптимальный и экономичный путь решения данного вопроса - создание психолого-педагогических центров. Таким образом, обеспечивалась бы психолого-педагогическая диагностика личности несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, а работники милиции получили бы конкретные рекомендации по проведению с ними профилактической работы.

  Различные методы и приемы воздействия на сознание, чувства и волю несовершеннолетнего, способного к совершению преступлений, могут быть использованы двояким образом: непосредственно или через иных лиц, участвующих в предупредительной деятельности. Основными организационно-тактическими формами применения методов и приемов индивидуального воздействия на несовершеннолетних являются беседы, проводимые сотрудниками органов внутренних дел, вовлечение их в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного, культурного и иного характера.

  Считаем, что в настоящее время особую актуальность приобретает вопрос оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а также организации работы оперативных подразделений по профилактике правонарушений со стороны подростков. В процессе совершенствования этих сфер деятельности оперативных подразделений ОВД можно добиться резкого сокращения подростковой преступности.

  По нашему мнению, в настоящее время назрел вопрос о совершенствовании отдельных направлений организации деятельности органов внутренних дел в целом и оперативных подразделений в частности по предупреждению противоправных действий несовершеннолетних, таких как тактика действий сотрудников органов внутренних дел по выявлению и разобщению групп несовершеннолетних асоциальной и противоправной направленности; пути совершенствования деятельности оперативных подразделений ОВД по борьбе с подростковой преступностью. Информационное обеспечение индивидуального предупреждения групповых преступлений несовершеннолетних заключается в анализе складывающейся оперативной обстановки в районе, городе. В процессе такого анализа устанавливается состояние групповой преступности несовершеннолетних, определяются наиболее распространенные на территории обслуживания виды групповых преступлений, преступных групп, их качественный и количественный состав, время, место, причины и условия совершения преступлений, объекты преступных посягательств. Это позволяет не только эффективно организовать общую профилактику групповой преступности несовершеннолетних, но и более целенаправленно вести поиск криминогенных групп для осуществления в отношении их мер индивидуального предупреждения. Далее определяются источники и осуществляется сбор информации об антиобщественных группах несовершеннолетних. Задача данного этапа состоит в том, чтобы из всего многообразия детских, юношеских, подростково-молодежных групп и объединений вычленить те, которые обладают криминологически значимыми свойствами, позволяющими с высокой степенью вероятности судить о возможности перехода группы в целом или отдельных ее членов на путь совершения преступлений[90].

  В целях повышения эффективности деятельности, направленной на профилактику подростковой преступности, на наш взгляд, необходимо: с учетом анализа ситуации в территориях с наиболее высоким уровнем подростковой преступности сохранить и расширить сеть социозащитных учреждений для детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; осуществлять социальную реабилитацию подростков, особенно вернувшихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с заключением под стражу; создавать и квотировать рабочие места для несовершеннолетних; активизировать превентивную работу с ребенком и его семьей, когда жизненно важные для детей социальные связи деформированы, но еще не разрушены; расширять сеть подростковых клубов, детских площадок по месту жительства; сохранить или перепрофилировать имеющиеся профессионально-технические училища с целью сохранения числа их несовершеннолетних учащихся. В вопросе совершенствования деятельности оперативных подразделений хотелось бы обратить внимание на организацию взаимодействия с ПДН, службой участковых уполномоченных милиции и других подразделений ОВД, направленную на более качественное предупреждение противоправных действий несовершеннолетних, обмен информацией в целях своевременного реагирования на изменения в подростково-молодежной среде, а также на рациональное использование сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности по противодействию преступности несовершеннолетних.

  Кроме того, для принятия обдуманных решений в области виктимологической профилактики необходима коррекция информационно-аналитической работы. Разносторонние сведения о потерпевших и иных жертвах преступлений, их личности, поведении, роли в механизме преступлений, о социальных последствиях преступности в целом, об отношении граждан к социальным последствиям преступности несовершеннолетних и конкретных преступлений, о степени виктимности различных групп подростков, уровне страха и подавленности детей вследствие разгула преступности могут существенно облегчить реализацию мер виктимологической профилактики. Следует отметить, что одним из первых высказался о необходимости формирования виктимологических учетов С.С. Остроумов и указал на их основную задачу: дать количественную характеристику личности потерпевших и их поведения[91].

  До настоящего времени официальные статистические данные о потерпевших не охватывали их виктимологических качеств. Информация о потерпевших носила очень обрывочный и несистематизированный характер. Межведомственным Приказом от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»[92] утверждена статистическая карточка № 5 «О потерпевшем», в которой отражаются сведения о признанных в установленном порядке потерпевшими и лицах, смерть которых наступила в результате совершенных в отношении них преступлений до момента вынесения постановления о признании их потерпевшими. Она выставляется по материалам уголовного дела на каждого потерпевшего, проходящего по уголовному делу. В отличие от ранее существующей формы статистической отчетности «О лицах, потерпевших от преступных посягательств, и мотивах совершения преступлений» появились данные о распределении потерпевших по возрасту, социальному статусу, должностному положению, отношениям с правонарушителем, а также о ситуации преступления. На наш взгляд, необходимо дополнить статистические формы такими характеристиками, как уровень образования, характер поведения в ситуации совершения преступления, характер воздействия на потерпевшего. Такие объективные показатели виктимизации необходимы для разработки действенных профилактических мер.

  Кроме того, следует повсеместно использовать прошедшую апробацию временем информационно-поисковую систему «Подросток», предназначенную для сбора и обобщения социально-криминологической информации о несовершеннолетних, совершивших преступления[93]. Сведения, полученные с ее помощью, позволяют выявить не только криминогенные, но и виктимогенные факторы.

  Говоря о возможности криминального заражения подростков, следует создавать специальные учетные документы (карточки) на наиболее опасные в виктимном отношении объекты и участки территории.

  Важным подспорьем в деле информационного обеспечения может стать моральная статистика, содержащая учет лиц, обратившихся в различные учреждения за помощью[94]. Всестороннее изучение виктимологических факторов преступности несовершеннолетних на статистическом уровне позволит выделить достаточно полный их круг, подлинную картину подростковой преступности и ее социальных последствий, скорректировать меры виктимологической профилактики рассматриваемого вида преступности.

  Для реализации аналитического аспекта виктимологической профилактики важнейшее значение имеет создание «информационного банка», в котором бы хранились все данные о виктимном поведении несовершеннолетних, социально-демографических, психофизических, нравственно-психологических свойствах личности подростка, микросреде, конфликтах, мерах реагирования субъектов профилактики на их противоправное поведение. Источником таких данных могли бы стать переработанные статистические формы ГИАЦ при МВД России, карточки первичного учета, приговоры судов и другие сведения от тех, кто знает подростка по месту жительства, работе, учебе. Для этого необходимо: определить на региональном уровне орган, в котором будет аккумулироваться вся имеющаяся в соответствующем субъекте информация по данной проблеме, объем, порядок и сроки обмена такими сведениями.

  Обращение к виктимологическому аспекту профилактической работы связано с необходимостью решения не только информационных, но и организационных и тактических проблем. Они касаются указанных компонентов виктимологической профилактики не в равной мере[95].

  Для общей профилактики преступлений включение виктимологического аспекта связано в большей мере с тактической стороной дела. Выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, всегда включало и то, что связано с личностью и поведением потерпевших, однако систематизации этих обстоятельств, к сожалению, не было. Организация индивидуальной виктимологической профилактики потребует значительных усилий тактико-организационного характера.

  Среди вопросов организационного характера можно выделить отсутствие эффективной государственной системы органов и учреждений по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, отсутствие координирующих органов, плохую организацию взаимодействия между организациями и учреждениями, работающими с несовершеннолетними.

  Квалифицированное выявление и изучение виктимологических факторов, научно обоснованное планирование и разработка рекомендаций и предвидение виктимогенных последствий вряд ли возможны без специальных знаний и навыков субъектов профилактики. Это обусловливает создание отдельных служб, выделение отдельных специалистов, а также широкое участие виктимологов в информационном и организационном обеспечении общей профилактики. На необходимость подготовки специалистов-психологов по виктимологической профилактике, чьи знания особенно важных при так называемой вторичной виктимизации, обращает внимание Ю.В. Чуфаровский[96].

  В первую очередь речь идет о подготовке кадров, специализирующихся на работе с подростками, знающих особенности психологии и физиологии детского и подросткового возраста, умеющих применять педагогические знания при защите прав и законных интересов ребенка при осуществлении виктимологической профилактики; изыскании новых, более эффективных форм взаимодействия с населением и использовании его профилактических возможностей; обеспечении подростков различными средствами защиты. На необходимость выделения в учебных заведениях МВД специализации, предусматривающей изучение психологических и возрастных особенностей подростков и специфику работы с ними, ученые указывали давно[97].

  В 1999 г. Министерство образования РФ вышло с ходатайством перед руководством МВД России об открытии на базе Воронежского института МВД России ювенально-правовой специализации по подготовке сотрудников для работы с несовершеннолетними и семьей. Был разработан экспериментальный учебный план, соответствующий Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования и включающий в себя ряд инновационных правовых дисциплин, созданы специализированные группы по подготовке специалистов для комплектующих органов ряда регионов РФ.

  А.А. Бакаев и Н.И. Остапенко, учитывая многофункциональность деятельности подразделений ОВД и особые условия работы, предлагают разрабатывать новые формы организации и использования времени не только в процессе обучения, но и переподготовки кадров[98]. А.Н. Ильяшенко обращает внимание на широкие возможности служебной подготовки при повышении квалификации сотрудников милиции, занимающихся выявлением, раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений несовершеннолетних в сфере оказания помощи детям преступникам-жертвам[99].

  Но одной лишь общей подготовки недостаточно. Следует обратить внимание на необходимость разработки определенной схемы, пользуясь которой практические работники могли бы реально представлять, на какого подростка в большей степени следует обращать внимание как на виктимологически интересное лицо[100]. Конкретные методы выявления потенциальных потерпевших и организация в отношении этих лиц профилактической работы предполагают использование достижений различных наук, в первую очередь, педагогики и психологии, и должны основываться на уже имеющихся типологиях и классификациях потерпевших, которыми сегодня располагает виктимология.

  Содержание методики зависит от вида преступления, вариантов действия преступников, характера вреда, который может быть причинен несовершеннолетнему, вариантов поведения подростка-жертвы с учетом его способности противостоять преступнику и разобраться в ситуации. В нее следует включить подробное описание последовательности всех действий при выявлении фактов вовлечения подростка в совершение преступления и меры обеспечения его безопасности и нейтрализации преступника (информационная, медицинская, правовая помощь, психологическая поддержка), возможности применения к предполагаемой жертве мер воспитательного, предупредительного и, в отдельных случаях, принудительного характера.

  Главным направлением работы по виктимологической профилактике остается специальное обучение потенциальных потерпевших (формирование умения выбирать правильную линию поведения в условиях экстремальной обстановки, умения контролировать себя, укреплять волю к самозащите, обеспечивать собственную безопасность)[101]; разъяснении вероятным жертвам криминальной зараженности закономерностей психологических механизмов общения, причин возникновения и протекания конфликта, использования вовлекателями разжигания низменных чувств, а также правомерных способов выхода из таких ситуаций.

  Всестороннее изучение виктимологических факторов преступности несовершеннолетних на статистическом уровне позволит выделить достаточно полный круг виктимологических факторов, подлинную картину подростковой преступности и ее социальных последствий, скорректировать меры виктимологической профилактики преступности несовершеннолетних.

  Итак, профилактическая работа с несовершеннолетними проводится по следующим направлениям: ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних; воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности; непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений; воздействие на группы с антиобщественной направленностью,  пособные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

  
  

  3.2. Предупреждение преступности несовершеннолетних по материалам республики Северная Осетия

  Детскую преступность в Северной Осетии без преувеличения можно отнести к разряду национальных бедствий. С позиций общечеловеческих ценностей, простой логики дети и криминал - понятия несовместимые. С сожалением приходится констатировать, что действительность опровергает многие привычные представления о семейных ценностях, материнстве, детстве. Детская преступность не существует сама по себе, а является своеобразным индикатором социальной ситуации в стране, регионе, ответной реакцией на неоправданную жестокость взрослых по отношению к детям. Где-то отец-изувер в пьяном виде искалечил своих малолетних детей. В другом случае девочка, доведенная до отчаяния бесконечными семейными скандалами и пьянками, вскрыла себе вены. На момент совершения преступлений в Северной Осетии многие несовершеннолетние характеризовалась асоциальным поведением, большинство из них были уже известны органам внутренних дел (ОВД) как правонарушители (до 70%), были замечены в бродяжничестве, конфликтах с учителями и учениками, пропусках занятий. Около 28% несовершеннолетних совершали общественно опасные деяния, но были освобождены от уголовной ответственности в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности. Причем в отношении 30% из них это происходило дважды, что значительно повышало их уверенность в безнаказанности за совершение преступления[102]. Так, например, Т. 7 октября 2005 г. совместно с несовершеннолетними Г-ной, К-вым, Г. напали на ранее незнакомую им Г-ву (1975 г.р.). Совместными действиями они причинили потерпевшей кровоподтек левой скуловой области, ушиб, травматический отек верхней губы, мягких тканей левой теменной области, не причинившие вреда здоровью. К. вырвал из рук потерпевшей сумку и пакет, похитив имущество на сумму 13220 руб., после чего все с места преступления скрылись.

  Из результатов исследований установлено, что Т. в возрасте двух лет была удочерена приемными родителями. Отношения между приемными родителями были плохими, приемный отец злоупотреблял алкогольными напитками, проявлял агрессию в отношении близких. Когда Т. было 12 лет, приемные родители расторгли брачные отношения. До настоящего времени проживает с отчимом, отношения с которым у Т. сложились «доверительные, хорошие». В 4-м классе в связи с переходом на стандартную форму обучения успеваемость Т. снизилась. За семь лет обучения в вышеуказанной школе Т. проявила себя способной, но ленивой и неусидчивой, часто опаздывала на уроки, во втором полугодии 7-го класса «прогуливала целые дни»; вступала в конфликты, в речи использовала нецензурные выражения, неоднократно была замечена в присвоении чужих вещей, приносила в школу порнографические журналы; за кражу классного журнала состояла на внутришкольном контроле.

  С 13 лет начала злоупотреблять алкогольными напитками, уходить из дома, «пропадать на недели». Приемная мать отмечала у Т. «тяжелый, непослушный, упрямый, вспыльчивый характер». В декабре 2003 г. Т. впервые была консультирована врачом-наркологом НД, со слов приемной матери, Т. часто употребляла пиво, ингалировала пары клея «Момент». С диагнозом «употребление димедрола, алкоголя, токсических веществ без вредных последствий» была поставлена на диспансерный учет, в последующем диспансер посещала крайне нерегулярно, со слов приемной матери, положительной динамики не наблюдалось. Т. продолжала злоупотреблять алкогольными напитками, курила марихуану. Половые отношения - с 14-летнего возраста со случайными знакомыми с девиантным поведением, не имеющими постоянного места работы. Согласно справке из ПДН ОВД Т. за «антиобщественное поведение, злоупотребление алкогольными напитками, бродяжничество, воровство, общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни», была поставлена на учет. В 2003 г. в связи с совершением краж у матери и бабки и недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности помещалась в ЦВСНП ГУВД сроком на 30 суток. В октябре 2004 г. в состоянии алкогольного опьянения, находясь на территории школы, нанесла телесные повреждения учащейся, по данному факту выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением подэкспертной уголовной ответственности. В январе 2005 г. после совершения хищения у приемной матери 300 долларов последняя просила оказать содействие в помещении подэкспертной в детское учреждение, чтобы впоследствии решить вопрос об отмене удочерения. С 13 апреля по 12 мая 2005 г. находилась на лечении в детско-подростковом стационаре наркологического отделения наркологического диспансера № 12 с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями. Психопатоподобный синдром в рамках несоциализированного расстройства личности»[103].

  Как показывают исследования, лица, совершившие преступления в молодом возрасте, в дальнейшем лишь в редких случаях прекращают свою преступную деятельность. Поэтому проблема профилактики преступности несовершеннолетних в Северной Осетии находится в центре внимания всего общества, и прежде всего органов государственной власти Северной Осетии.

  Поскольку состояние преступности несовершеннолетних, как в России в целом, так и в Северной Осетии, в частности, находится в прямой зависимости от социальной ситуации, то изучение характера этой зависимости целесообразнее осуществлять именно на региональном уровне. Были изучены экономические и демографические факторы, психическое и физическое здоровье детей в Северной Осетии. Были выявлены следующие характерные особенности преступности несовершеннолетних в Северной Осетии:

  1. Повышение криминальной активности подростков, ориентированных на неоднократное (многоэпизодное) совершение преступлений. Наиболее активно это проявляется в среде подростков мужского пола старших возрастных групп.

  2. Тенденция к опережающему притоку в преступную среду подростков-мальчиков младших возрастных групп.

  3. Повышение «криминальной корпоративности и самостоятельности» подростков, все чаще совершающих преступления в группе, без участия взрослых.

  4. Возрастание преступных посягательств на имущественные права граждан, сопряженных с угрозой жизни и здоровью потерпевших, а также преступных посягательств, основанных на межнациональных конфликтах.

  5. Рост мотивации корыстных (корыстно-насильственных) преступлений, характерной для взрослой преступности.

  Кроме того, в ходе исследования установлено снижение в Северной Осетии доли подростков женского пола среди несовершеннолетних, совершивших преступления, тогда как данный показатель в целом по России растет.

  Общеизвестно, что достижение успеха в борьбе с преступностью несовершеннолетних невозможно путем использования только методов уголовного права, основным инструментом которого является наказание, целесообразнее и гуманнее не допустить совершения преступления, чем наказать преступника. Поэтому основным направлением борьбы с преступностью должно стать предупреждение преступлений.

  Содержание предупреждения преступности в Северной Осетии составляет деятельность государственных и общественных органов и организаций как по устранению и (или) нейтрализации объективных предпосылок антиобщественного поведения, так и по изменению сознания лиц, склонных к правонарушениям, а также деятельность, заключающаяся в разработке и внедрении системы общесоциальных и специальных мероприятий.

  С целью выявления роли органов государственной власти Северной Осетии в предупреждении правонарушений несовершеннолетних были изучены нормативные правовые акты Северной Осетии, регулирующие отношения с участием несовершеннолетних в следующих сферах: опека и попечительство, иные формы семейного воспитания; защита прав ребенка; организация и деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений; содействие занятости населения, квотирование рабочих мест; развитие физической культуры, спорта и туризма; организация досуга; профилактика наркомании и токсикомании; борьба с преступностью; меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; социальная поддержка семьи. По отдельным вопросам вышеприведенного перечня был проведен анализ нормативных правовых актов и других субъектов Российской Федерации.

  Установлено, что в Северной Осетии принято значительное количество нормативных правовых актов, направленных как на общесоциальное, так и на специальное предупреждение преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних. Однако анализ этих актов свидетельствует о недостаточно эффективной роли законодательства Северной Осетии в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в силу его несовершенства, наличия норм, противоречащих федеральному законодательству, отсутствия нормативных правовых актов по вопросам, регулирование которых отнесено к полномочиям регионов. Низкое качество нормативных правовых актов, на наш взгляд, объясняется следующими причинами:

  - отсутствие реального прогнозирования социально-экономических, политических и иных последствий принятия законов;

  - отсутствие системной проработки законодательных решений для достижения целей, сформулированных в программах социально-экономического развития Северной Осетии;

  - большой объем юридических коллизий между нормами одного закона, нормами разных законов, законами и подзаконными актами;

  - малоэффективное планирование законопроектной работы;

  - доминирование политической целесообразности скорейшего принятия законов над объективно необходимым соблюдением законодательных процедур;

  - наличие принципиального противоречия между необходимостью системного законодательного обеспечения государственной политики, оперативной и адекватной реакцией законодателя на возникновение проблемных ситуаций и несовершенной методологической и организационно-правовой базой законотворчества.

  Для совершенствования системы превентивных мер, необходимо на региональном уровне:

  1) устранить в нормативных правовых актах Северной Осетии имеющиеся противоречия федеральному законодательству, в частности в актах, определяющих возможность устройства детей в форме патроната, регулирующих отношения по защите прав детей;

  2) обеспечить государственную поддержку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства.

  Подводя итоги, следует отметить, что деятельность органов государственной власти Северной Осетии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должна быть направлена на устранение негативных социальных условий, являющихся одной из причин преступного поведения. В связи с этим предлагаются практические рекомендации, направленные на решение следующих задач:

  - совершенствование политики Северной Осетии поддержки детей, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах;

  - формирование правовой культуры населения, установок на правомерное поведение;

  - создание системы антинаркотической профилактики в подростковой среде;

  - формирование здорового образа жизни на основе здравотворческой и здравосозидательной политики;

  - совершенствование семейной политики с учетом реформирования социальной сферы и разграничения полномочий и предметов ведения федеральной и региональной власти.

  Кроме того, полагаем необходимым принятие в Северной Осетии регионального закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На наш взгляд, в указанном региональном законе в первую очередь должны быть урегулированы вопросы, отнесенные Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к полномочиям субъектов Российской Федерации.

  Заключение

  
  

  В заключение проведенного исследования сформулируем обобщающие выводы и практические предложения.

  Преступность несовершеннолетних представляет собой ничто иное, как совокупность отрицательных, социально-правовых явлений, а именно антиобщественных и противоправных деяний, совершенных лицами не достигшими 16 - летнего возраста. Подростковая среда болезненно реагирует на негативные последствия кризисного состояния общества. Несовершеннолетние являются своеобразным «барометром», определяющим катастрофически ухудшающееся состояние «здоровья» общества.

  Анализ статистических данных показывает, что идет активизация криминальной деятельности несовершеннолетних. Это относится как к количественной, так и к качественной характеристике подростковой преступности.

  Объективными причинами преступности несовершеннолетних можно считать недостатки в политической, экономической, социальной жизни нашего государства, недостатки, связанные с защитой прав ребенка, недостатки в профилактической деятельности, указанных в законе органов профилактики, да и сами эти законы.

  Проблема личности несовершеннолетнего преступника относится к числу ведущих и вместе с тем наиболее сложных проблем криминологии.  Личность несовершеннолетнего преступника всегда выступает в качестве одного из центральных звеньев криминологической характеристики любого вида преступности. Разработка эффективных мер контроля над преступностью несовершеннолетних, предупреждения преступности в целом и отдельных ее видов становится невозможной без изучения особенностей личности преступника, поскольку именно личность является носителем причин преступности, в ней отражаются все социальные процессы и явления, приводящие к совершению конкретного преступления, именно она является основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения.

  Данные о личности несовершеннолетнего преступника раскрывают картину самой преступности сведениями о половом, возрастном, социальном составе правонарушителей, их образовательном уровне, профессионально-трудовой деятельности, общественной активности, семейном положении, а также об их нравственно-психологических свойствах, взглядах, интересах, потребностях, ценностных ориентациях и т.п.

  Воспитательные колонии - это вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми условий содержания, а с другой - открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для исправления несовершеннолетних осужденных.

  В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

  Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания в виде лишения свободы являются задачами режима в исправительных учреждениях. В воспитательных колониях устанавливаются четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.

  Обязательное требование, которое предъявляется к поведению осужденных и является основанием для смягчения условий, - добросовестное отношение к труду и учебе и отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

  В основе профилактики преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом. Однако, наряду с этим, в профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные отличием несовершеннолетних от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений. В профилактике преступности несовершеннолетних участвует множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью целей и задач. Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее других субъектов.

  В процессе написания работы были выявлены следующие проблемы:

  1. В настоящее время назрел вопрос о совершенствовании отдельных направлений организации деятельности органов внутренних дел в целом и оперативных подразделений в частности по предупреждению противоправных действий несовершеннолетних, таких как тактика действий сотрудников органов внутренних дел по выявлению и разобщению групп несовершеннолетних асоциальной и противоправной направленности; пути совершенствования деятельности оперативных подразделений ОВД по борьбе с подростковой преступностью. Информационное обеспечение индивидуального предупреждения групповых преступлений несовершеннолетних заключается в анализе складывающейся оперативной обстановки в районе, городе. В процессе такого анализа устанавливается состояние групповой преступности несовершеннолетних, определяются наиболее распространенные на территории обслуживания виды групповых преступлений, преступных групп, их качественный и количественный состав, время, место, причины и условия совершения преступлений, объекты преступных посягательств. Это позволяет не только эффективно организовать общую профилактику групповой преступности несовершеннолетних, но и более целенаправленно вести поиск криминогенных групп для осуществления в отношении их мер индивидуального предупреждения. Далее определяются источники и осуществляется сбор информации об антиобщественных группах несовершеннолетних. Задача данного этапа состоит в том, чтобы из всего многообразия детских, юношеских, подростково-молодежных групп и объединений вычленить те, которые обладают криминологически значимыми свойствами, позволяющими с высокой степенью вероятности судить о возможности перехода группы в целом или отдельных ее членов на путь совершения преступлений.

  2. В целях повышения эффективности деятельности, направленной на профилактику подростковой преступности, на наш взгляд, необходимо: с учетом анализа ситуации в территориях с наиболее высоким уровнем подростковой преступности сохранить и расширить сеть социозащитных учреждений для детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; осуществлять социальную реабилитацию подростков, особенно вернувшихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с заключением под стражу; создавать и квотировать рабочие места для несовершеннолетних; активизировать превентивную работу с ребенком и его семьей, когда жизненно важные для детей социальные связи деформированы, но еще не разрушены; расширять сеть подростковых клубов, детских площадок по месту жительства; сохранить или перепрофилировать имеющиеся профессионально-технические училища с целью сохранения числа их несовершеннолетних учащихся. В вопросе совершенствования деятельности оперативных подразделений хотелось бы обратить внимание на организацию взаимодействия с ПДН, службой участковых уполномоченных милиции и других подразделений ОВД, направленную на более качественное предупреждение противоправных действий несовершеннолетних, обмен информацией в целях своевременного реагирования на изменения в подростково-молодежной среде, а также на рациональное использование сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности по противодействию преступности несовершеннолетних.

  3. Для принятия обдуманных решений в области виктимологической профилактики необходима коррекция информационно-аналитической работы. Всестороннее изучение виктимологических факторов преступности несовершеннолетних на статистическом уровне позволит выделить достаточно полный круг виктимологических факторов, подлинную картину подростковой преступности и ее социальных последствий, скорректировать меры виктимологической профилактики преступности несовершеннолетних.

  4. Для совершенствования системы превентивных мер в отношении несовершеннолетних, необходимо в Северной Осетии:

  1) устранить в нормативных правовых актах Северной Осетии имеющиеся противоречия федеральному законодательству, в частности в актах, определяющих возможность устройства детей в форме патроната, регулирующих отношения по защите прав детей;

  2) обеспечить государственную поддержку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства.

  Подводя итоги, следует отметить, что деятельность органов государственной власти Северной Осетии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должна быть направлена на устранение негативных социальных условий, являющихся одной из причин преступного поведения. В связи с этим предлагаются практические рекомендации, направленные на решение следующих задач: совершенствование политики Северной Осетии поддержки детей, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах; формирование правовой культуры населения, установок на правомерное поведение; создание системы антинаркотической профилактики в подростковой среде; формирование здорового образа жизни на основе здравотворческой и здравосозидательной политики; совершенствование семейной политики с учетом реформирования социальной сферы и разграничения полномочий и предметов ведения федеральной и региональной власти.

  5. Полагаем необходимым принятие в Северной Осетии регионального закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На наш взгляд, в указанном региональном законе в первую очередь должны быть урегулированы вопросы, отнесенные Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к полномочиям субъектов Российской Федерации.

  Список использованных источников и литературы

  
  

  Нормативные правовые акты

  
  

  1. Конвекция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.  // Сборник международных договоров СССР. - Выпуск XLVI, 1993.

  2. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-риярдские руководящие принципы), приняты 14.12.1990 г. Резолюцией 45/112 на 68-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник международных актов. – М.,  2005. – С. 401 – 423.

  3. Правила Организации объединенных наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, приняты 14.12.1990 г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник международных актов. – М., 2005. – С. 452 – 476.

  4. Минимальные стандартные правила Организации объединенных наций, касающиеся отправления правосудия несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты 29.11.1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН / Сборник международных актов. – М., 2006. – С. 132 – 149.

  5. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // Российская газета. – 25.12.1993.  - № 237.

  6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) // Российская газета. - 16.01.1997. - № 9.

  7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 25. –Ст. 2954.

  8. Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в ред. от 08.12.2003 г.) // Российская газета. - 17.06.2003. - № 115.

  9. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса РФ и других законодательных актов в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» (в ред. от 26.12.2008 г.) // СЗ РФ. – 2003. - № 50. – Ст. 4847.

  10. Федеральный закон от 09.03.2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ» (в ред. от 8.12.2003 г.) // Российская газета. - 14.03.2001. - № 52. 

  11. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  (в ред. от 23.07.2008 г.) // Российская газета. - 30.06.1999. - № 121.

  12. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 30.10.2007 г.) // Российская газета. - 20.07.1995. - № 149.

  13. Приказ Минюста РФ от 26.08.2005 г. № 144 «Об утверждении порядка создания в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет, в воспитательных колониях территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень Минюста РФ. – 2005. - № 11.

  14. Межведомственный Приказ от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  15. Декрет СНК от 14.01.1918 г. // СЗ РСФСР. - 1918. - № 16. - Ст. 227. Утратил силу.

  
  

  Материалы практики

  
  

  16. Обзор практики Верховного суда РФ по уголовным делам за 2004 г. //  Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  17. Статистические данные МВД России // Электронный ресурс: www. mvdi№form.ru

  18. Данные Госкомстата за 2008-2009 гг.

  19. Статистические данные ГИЦ ОВД Северной Осетии, 2007 – 2008 г.г.

  20. Дело № 1-2361/05. Архив ГУВД Северной Осетии.

  
  

  Литература

  
  

  21. Абубакиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия организованной преступной деятельности несовершеннолетних: Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1995. – 23 с.

  22. Авакова А.В. Индивидуализация судебного наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних в воспитательных колониях // Российский судья. – 2007.- № 8. – С. 12 - 15.

  23. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М., 1980. – 276 с.

  24. Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы / А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А.Я. Сухарев. - М.: НОРМА, 2007. – 410 с.

  25. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. - М., 2002. – 564 с.

  26. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. - М., 2002. – 219 с.

  27. Антюфеева О.С. Защита прав ребенка в системе мер профилактики преступности несовершеннолетних (криминологический и правовой аспекты): Автореф. диссер. к.ю.н. - Рязань, 2004. – 27 с.

  28. Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Монография / А.А. Бакаев, Н.И. Остапенко. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2003. – 397 с.

  29. Баймурзаева Р.А., Баймурзаев С.Б. Причины и условия преступности несовершеннолетних (на примере Республики Дагестан) // Вопросы ювенальной юстиции. – 2006. - № 4. – С. 15-20.

  30. Борзенков Г. Назначение наказания. - М., 1995. – 279 с.

  31. Буранов Г.К. Отягчающие наказание обстоятельства в уголовном праве России. - Ульяновск, 2002. – 143 с.

  32. Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина Х1Х-начало XX в.). - М, 1995. – 153 с.

  33. Ветров Н.И. Профилактика нарушений среди молодежи. - М., 1980  - 230 с.

  34. Волошин В.М. Некоторые проблемы дифференциации уголовного наказания несовершеннолетних // Российский судья. – 2008. - № 2. – С. 34 - 39.

  35. Гаверов Г.С. Общие начала назначения наказания по советскому уголовному праву. - Иркутск, 1976. – 320 с.

  36. Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. - М.: Юридическая литература, 1965. – 413 с.

  37. Данелян Р.С. Судейское усмотрение: теоретические, законодательные и правоприменительные аспекты. - Ростов-на-Дону, 2006. – 290 с.

  38. Дементьев С.И. Избранные труды. Т. 2. - Краснодар, 2004. – 657 с.

  39. Дементьев С.И., Дьяченко Р.А., Трахов А.И. Уголовное наказание: содержание, виды, назначение и исполнение. - Краснодар, 2002. – 243 с.

  40. Деятельность пенитенциарной системы // Российская юстиция. - 2003. - № 6. - С. 77 - 82.

  41. Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. - М., 2006. – 341 с.

  42. Ермаков В. Д. Криминологическая характеристика условий семейного  воспитания и социально-правовые аспекты совершенствования ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. – М., 2002. – 300 с.

  43. Забрянский Г.И. Механизм формирования антисоциальных подростковых и юношеских групп // Криминологи о неформальных молодежных объединениях. - М., 1990. - С. 48 - 65.

  44. Зубов С.В. Проституция как актуальная проблема современного российского общества // Актуальные проблемы экономики и управления. - Калуга: СЗАГС, 2002. - С. 129 - 140.

  45. Иванов П.В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2008. - № 1. – С. 23 - 29.

  46. Иншаков С.М. Криминология. - М.: Юриспруденция, 2000. – 743 с.

  47. Ильяшенко А.Н. Борьба с насильственной преступностью в семье. - М., 2003. – 315 с.

  48. Карганова Б.Г. Уголовно-правовые санкции. - Краснодар, 2002. – 310 с.

  49. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. - М., 2008. – 787 c.

  50. Криминология: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.И. Гуров и др. Науч. ред. - Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев. - М.: Волтерс Клувер, 2008. – 657 с.

  51. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. – М., 2008. – 663 с.

  52. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунева. - М., 2008. – 826 с.

  53. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. - СПб.: Питер, 2009. – 612 с.

  54. Крутер М.С. Методологические и прикладные проблемы изучения и предупреждения преступности молодежи: Автореф. диссер. д.ю.н. – М., 2002. – 37 с.

  55. Крутер М. Дети улицы – зона риска // Правосудие в Восточной Сибири. - 2007. - № 2 - 3. - С. 10 - 13.

  56. Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в России, ее причины и пути преодоления: Автореф. диссер. к.ю.н. – М., 1997. – 26 с.

  57. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: МГУ, 1984. – 344 с.

  58. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. - М.: Юридическая литература, 1968. – 270 с.

  59. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. - М.: Наука, 1976. – 312 с.

  60. Лыков В. Детское неблагополучие // Человек и закон. - 2008. - № 8. - С. 6 - 12.

  61. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. - М., 1972. – 268 с.

  62. Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. - Ленинград, 1968. – 310 с.

  63. Лелеков В.А. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования молодежной преступности на региональном уровне: Автореф. диссер. д.ю.н. – М., 2008. – 25 с.

  64. Лелеков В.А., Щеголева А.Н. Информационно-аналитический аспект виктимологической профилактики преступности несовершеннолетних // Общество и право. – 2008. - № 1. – С. 23 - 27.

  65. Медведева С. Взрослые игры пацанов // Милиция. - 2003. - № 3. - С. 12 - 14.

  66. Меньшагин В.Д. Основные принципы назначения наказания по советскому уголовному праву. - М., 1958. – 243 с.

  67. Миньковский, Г.М. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство и право. - 1964. - № 9. - С. 119 - 125.

  68. Монахов В.И. Группировки воров-рецидивистов. И некоторые вопросы борьбы с ними. - М.: ГУМЗ МВД СССР, 1957. – С. 132 - 143.

  69. Наказание и исправление преступников / Под ред. Ю.М. Антоняна. - М.: НИИ МВД РФ, 1992. – 724 с.

  70. Овчаренко З.В. К вопросу об изучении личности несовершеннолетнего виновного // Российский судья. – 2008. - № 9. – С. 16 - 20.

  71. Оранжереев Н.Д. Преступление и наказание в математической зависимости. Идея и схема применения. - М., 1916. – 312 с.

  72. Остроумов С.С. Советская судебная статистика. - М.: Издательство Московского университета, 1976. – 233 с.

  73. Положение молодежи в России. - М., 2008. – 308 с.

  74. Преступность и правонарушения: Статистический сборник. - М., 2007. – 362 с.

  75. Преступность и правонарушения: Статистический сборник. - М., 2009. – 209 с.

  76. Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних: Учебное пособие / Под ред. А.В. Заряева, В.А. Лелекова, С.Т. Гаврилова. - Воронеж: ВИ МВД России, 2003. – 442 с.

  77. Решетов Г.М. Некоторые проблемы профилактики и борьбы с преступностью несовершеннолетних // Российский следователь.- 2008.- № 8. – С. 13 - 17.

  78. Самвелян К.Р. Уголовно-правовые санкции: проблемы конструирования и применения: Автореф. диссер. к.ю.н. - Волгоград, 1997. – 27 с.

  79. Савенков А.В. Принцип индивидуализации при назначении наказания: автореф. дисер. к.ю.н. – СПб, 2004. – 28 с.

  80. Салихов З.М. Индивидуализация наказания при его назначении судом по российскому уголовному праву: Автореф. диссер. к.ю.н. - Казань, 2002. – 26 с.

  81. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР.  - М.: Госюриздат, 1961. – 311 с.

  82. Старков О.В. Предупреждение преступлений: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005. – 352 с.

  83. Скрыльников К.А. Назначение и исполнение уголовных наказаний, соединенных с изоляцией, в отношении несовершеннолетних: Автореф. диссер. к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2003. – 26 с.

  84. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. - М., 1985. – 211 с.

  85. Татьянина Л.Г. Предварительное расследование уголовных дел о групповых преступлениях несовершеннолетних: Монография. - Ижевск, 1999. – 145 с.

  86. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. – М.: Издательский Дом «Городец», 2007. – 254 c.

  87. Фроля К.Н. Назначение наказания с учетом причин совершенного преступления: Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1970. – 23 с.

  88. Чернова Г. Ежик - в тумане, телепузик - на экране // Приокская газета. - 2002. - 17 апр.

  89. Чертов А.М., Рыжкова Ю.В. Криминологическая характеристика преступности среди несовершеннолетних и некоторые меры ее предупреждения - Архангельск: Поморский  университет, 2005. – 176 c.

  90. Чубарев В.Л. Индивидуализация наказания (социально-правовое исследование): Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1977. – 23 с.

  91. Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология: Учебник для юридических вузов. - М., 2007. – 720 с.

  92. Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-трудовое право. - М., 1931. – 222 c.

  93. Юсупов М.Р. Криминологический анализ современного состояния преступности и личности несовершеннолетних девушек - преступниц: Автореф. диссер. к.ю.н. - СПб., 2000. – 26 с.

  
  

  ---

  [1] Ветров Н.И. Профилактика нарушений среди молодежи. - М., 1980  - С.130.

  [2] Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // Российская газета. – 25.12.1993.  - № 237.

  [3] Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в России, ее причины и пути преодоления: Автореф. диссер. к.ю.н. – М., 1997. – С. 14.

  [4] Криминология / Под ред. А.И. Долговой. – М., 2008. – С. 176.

  [5] Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунева. - М., 2008. – С. 312.

   

  [6] Старков О.В. Предупреждение преступлений: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005. - С. 95.

  [7] Статистические данные МВД России // Электронный ресурс: www. mvdinform.ru

  [8] Там же.

  [9] Преступность и правонарушения: Статистический сборник. - М., 2007. - С. 162.

  [10] Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. - СПб.: Питер, 2009. - С. 312.

  [11] Преступность и правонарушения: Статистический сборник. - М., 2009. - С. 162.

  [12] Положение молодежи в России. - М., 2008. - С. 108.

  [13] Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. - М., 2006. - С. 16.

  [14] Преступность и правонарушения: Статистический сборник. - М., 2009. - С. 51, 162.

  [15] Там ж.е. – С. 50, 53.

  [16] Юсупов М.Р. Криминологический анализ современного состояния преступности и личности несовершеннолетних девушек - преступниц: Автореф. диссер. к.ю.н. - СПб., 2000. - С. 5.

  [17] Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: МГУ, 1984. - С. 44.

  [18] Антюфеева О.С. Защита прав ребенка в системе мер профилактики преступности несовершеннолетних (криминологический и правовой аспекты): Автореф. диссер. к.ю.н. - Рязань, 2004. - С. 9.

  [19] Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. - М.: Юридическая литература, 1965. - С. 136.

  [20] Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М., 1980. - С. 188 - 202.

  [21] Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. - М.: Юридическая литература, 1968. - С. 70.

  [22] Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. - М.: Наука, 1976. - С. 124.

  [23] Баймурзаева Р.А., Баймурзаев С.Б. Причины и условия преступности несовершеннолетних (на примере Республики Дагестан) // Вопросы ювенальной юстиции. – 2006. - № 4. – С. 15.

  [24] Там же. – С. 15.

  [25] Лыков В. Детское неблагополучие // Человек и закон. - 2008. - № 8. - С. 6.

  [26] Антюфеева О.С. Защита прав ребенка в системе мер профилактики преступности несовершеннолетних (криминологический и правовой аспекты): Автореф. диссер. к.ю.н. - Рязань, 2004. - С. 16.

  [27] Медведева С. Взрослые игры пацанов // Милиция. - 2003. - № 3. - С. 12.

  [28]Крутер М.С. Методологические и прикладные проблемы изучения и предупреждения преступности молодежи: Автореф. диссер. д.ю.н. – М., 2002. - С. 24.

  [29] Абубакиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия организованной преступной деятельности несовершеннолетних: Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1995. - С. 13.

  [30]Миньковский, Г.М. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство и право. - 1964. - № 9. - С. 119.

  [31] Крутер М. Дети улицы – зона риска // Правосудие в Восточной Сибири. - 2007. - № 2 - 3. - С. 10.

  [32] Данные Госкомстата за 4 квартал 2008 г.

  [33]Ермаков В. Д. Криминологическая характеристика условий семейного  воспитания и социально-правовые аспекты совершенствования ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. – м., 2002. – С. 132.

  [34] Данные Госкомстата за 1989 г.

  [35] Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР.  - М.: Госюриздат, 1961. - С. 113.

  [36] Крутер М. Указ.соч. - С.40.

  [37] Антонян, Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. - М., 2002. - С. 149.

  [38] Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. - М., 2002. - С. 39.

  [39] Забрянский Г.И. Механизм формирования антисоциальных подростковых и юношеских групп // Криминологи о неформальных молодежных объединениях. - М., 1990. - С. 48.

  [40] Данные Госкомстата за 2009 г.

  [41] Забрянский Г.И. Указ.соч. - С. 48.

  [42] Крутер М.С. Указ.соч. С.37.

  [43] Ермаков В. Д. Криминологическая характеристика условий семейного  воспитания и социально-правовые аспекты совершенствования ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. – М., 2002. – С. 56.

  [44] Обзор практики Верховного суда РФ по уголовным делам за 2004 г. //  Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [45] Зубов С.В. Проституция как актуальная проблема современного российского общества // Актуальные проблемы экономики и управления. - Калуга: СЗАГС, 2002. - С. 129.

  [46] Чернова Г. Ежик - в тумане, телепузик - на экране // Приокская газета. - 2002. - 17 апр.

  [47] Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  (в ред. от 23.07.2008 г.) // Российская газета. - 30.06.1999. - № 121.

  [48] Иншаков С.М. Криминология. - М.: Юриспруденция, 2000. - С. 43.

  [49] Овчаренко З.В. К вопросу об изучении личности несовершеннолетнего виновного // Российский судья. – 2008. - № 9. – С. 16.

  [50] Криминология: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.И. Гуров и др. Науч. ред. - Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - С. 119.

  [51] Овчаренко З.В. Указ.соч. – С 16.

  [52] Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 25. –Ст. 2954.

  [53] Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. - Ленинград, 1968. - С. 113; Борзенков Г. Назначение наказания. - М., 1995. - С. 79.

  [54] Салихов З.М. Индивидуализация наказания при его назначении судом по российскому уголовному праву: Автореф. диссер. к.ю.н. - Казань, 2002. - С. 17.

  [55] Салихов З.М. Указ.соч. – С. 14.

  [56] Фроля К.Н. Назначение наказания с учетом причин совершенного преступления: Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1970. - С. 10.

  [57] Савенков А.В. Принцип индивидуализации при назначении наказания: автореф. дисер. к.ю.н. – СПб, 2004. - С. 21.

  [58] Скрыльников К.А. Назначение и исполнение уголовных наказаний, соединенных с изоляцией, в отношении несовершеннолетних: Автореф. диссер. к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2003. - С. 11.

  [59] Татьянина Л.Г. Предварительное расследование уголовных дел о групповых преступлениях несовершеннолетних: Монография. - Ижевск, 1999. - С. 9 - 10.

  [60] Оранжереев Н.Д. Преступление и наказание в математической зависимости. Идея и схема применения. - М., 1916; Меньшагин В.Д. Основные принципы назначения наказания по советскому уголовному праву. - М., 1958; Гаверов Г.С. Общие начала назначения наказания по советскому уголовному праву. - Иркутск, 1976; Чубарев В.Л. Индивидуализация наказания (социально-правовое исследование): Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1977; Самвелян К.Р. Уголовно-правовые санкции: проблемы конструирования и применения: Автореф. диссер. к.ю.н. - Волгоград, 1997; Дементьев С.И. Избранные труды. Т. 2. - Краснодар, 2004.; Дементьев С.И., Дьяченко Р.А., Трахов А.И. Уголовное наказание: содержание, виды, назначение и исполнение. - Краснодар, 2002; Карганова Б.Г. Уголовно-правовые санкции. - Краснодар, 2002; Буранов Г.К. Отягчающие наказание обстоятельства в уголовном праве России. - Ульяновск, 2002; Данелян Р.С. Судейское усмотрение: теоретические, законодательные и правоприменительные аспекты. - Ростов-на-Дону, 2006 и др.

  [61] Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина Х1Х-начало XX в.). - М, 1995. – С. 15.

  [62] Отчет по ГТУ за 1915 г. // Тюремный вестник. - 1917. - № 1.

  [63] Беляева Л.И, Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (середина Х1Х-начало XX в.). - М, 1995. - С. 16.

  [64] Декрет СНК от 14.01.1918 г. // СЗ РСФСР. - 1918. - № 16. - Ст. 227.

  [65] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) // Российская газета. - 16.01.1997. - № 9.

  [66] Приказ Минюста РФ от 26.08.2005 г. № 144 «Об утверждении порядка создания в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет, в воспитательных колониях территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень Минюста РФ. – 2005. - № 11.

  [67] Иванов П.В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2008. - № 1. – С. 23.

  [68] Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. - М., 1985. - С. 112.

  [69] Минимальные стандартные правила Организации объединенных наций, касающиеся отправления правосудия несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН / Сборник международных актов. – М., 2006. – С. 132 – 149.

  [70] Конвекция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.  // Сборник международных договоров СССР. - Выпуск XLVI, 1993.

  [71] Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-риярдские руководящие принципы), приняты 14.12.1990 г. Резолюцией 45/112 на 68-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник международных актов. – М.,  2005. – С. 401 – 423.

  [72] Правила Организации объединенных наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, приняты 14.12.1990 г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник международных актов. – М., 2005. – С. 452 – 476.

  [73] Деятельность пенитенциарной системы // Российская юстиция. - 2003. - № 6. - С. 77.

  [74] Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. - М., 2008. - С. 213.

  [75] Иванов П.В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2008. - № 1. – С. 23.

  [76] Иванов П.В. Указ.соч. – С. 23.

  [77] Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-трудовое право. - М., 1931. - С. 122.

  [78] Монахов В.И. Группировки воров-рецидивистов. И некоторые вопросы борьбы с ними. - М.: ГУМЗ МВД СССР, 1957. – С. 132.

  [79] Волошин В.М. Некоторые проблемы дифференциации уголовного наказания несовершеннолетних // Российский судья. – 2008. - № 2. – С. 34.

  [80] Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. – М.: Издательский Дом «Городец», 2007. – С. 54.

  [81] Авакова А.В. Индивидуализация судебного наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних в воспитательных колониях // Российский судья. – 2007.- № 8. – С. 12.

  [82]Ткачевский Ю.М.  Указ.соч. – С. 55.

  [83] Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в ред. от 08.12.2003 г.) // Российская газета. - 17.06.2003. - № 115.

  [84] Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса РФ и других законодательных актов в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» (в ред. от 26.12.2008 г.) // СЗ РФ. – 2003. - № 50. – Ст. 4847.

  [85] Федеральный закон от 09.03.2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ» (в ред. от 8.12.2003 г.) // Российская газета. - 14.03.2001. - № 52. 

  [86] Ткачевский Ю.М.  Указ.соч. – С. 57.

  [87] Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 30.10.2007 г.) // Российская газета. - 20.07.1995. - № 149.

  [88] Решетов Г.М. Некоторые проблемы профилактики и борьбы с преступностью несовершеннолетних // Российский следователь.- 2008.- № 8. – С. 13.

  [89] Чертов А.М., Рыжкова Ю.В. Криминологическая характеристика преступности среди несовершеннолетних и некоторые меры ее предупреждения - Архангельск: Поморский  университет, 2005. - С. 115.

  [90] Решетов Г.М. Указ.соч. – С. 16.

  [91] Остроумов С.С. Советская судебная статистика. - М.: Издательство Московского университета, 1976. - С. 43.

  [92] Межведомственный Приказ от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [93] Лелеков В.А. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования молодежной преступности на региональном уровне: Автореф. диссер. д.ю.н. – М., 2008. - С. 20.

  [94] Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы / А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А.Я. Сухарев. - М.: НОРМА, 2007. - С. 110.

  [95] Лелеков В.А., Щеголева А.Н. Информационно-аналитический аспект виктимологической профилактики преступности несовершеннолетних // Общество и право. – 2008. - № 1. – С. 23.

  [96] Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология: Учебник для юридических вузов. - М., 2007. - С. 203.

  [97] Наказание и исправление преступников / Под ред. Ю.М. Антоняна. - М.: НИИ МВД РФ, 1992. - С. 243.

  [98] Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Монография / А.А. Бакаев, Н.И. Остапенко. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2003. - С. 97.

  [99] Ильяшенко А.Н. Борьба с насильственной преступностью в семье. - М., 2003. - С. 159.

  [100] Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. - М., 1972. - С. 68.

  [101] Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних: Учебное пособие / Под ред. А.В. Заряева, В.А. Лелекова, С.Т. Гаврилова. - Воронеж: ВИ МВД России, 2003. – С. 34.

  [102] Статистические данные ГИЦ ОВД Северной Осетии, 2007 – 2008 г.г.

  [103] Дело № 1-2361/05. Архив ГУВД Северной Осетии.

Скачать дипломную работу