Тема: Малый бизнес

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Малый бизнес
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:23:33
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Содержание

  
  

  Введение                   5

  Глава 1 Теоретические основы малого бизнеса        7

  1.1 Понятие и характеристика малого бизнеса         7

  1.2 Менеджмент в малом предприятии       

  1.3 Государственная поддержка малого бизнеса    

  Глава 2 Малое предпринимательство на современном этапе    

  2.1 Характеристика современного состояния малого предпринимательства в РФ

  2.2 Сущность федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2006 – 2008г.  

  Заключение              

  Список использованной литературы        

      

   

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Введение

  
  

  Главная особенность рыночной экономики состоит не в использовании товарно-денежных отношений (оно имело место в рамках прежней системы), не в отказе от планирования (маркетинг изменяет лишь характер его субъектов, объект и методы), не в отходе от обществен­ного производства (его наиболее действенной формой является информатизация, а не огосударствление иму­щества), а в изменении форм связи производства и потребления, перехода от вертикальных, управляемых центральными к горизонтальным, непосредственным свя­зям производителей и потребителей с участием пред­ставляющих их интересы посредников, ассоциаций собственников, предпринимателей, наемных работни­ков, потребителей, защитников природы, национальной культуры и т.д.

  Актуальность и значимость рассматриваемой темы определяется тем, что сегодня на фоне общей стабилизации экономики, снижения темпов инфляции и росте ВНП современные малые предприятия никак не могут выйти на качественно новый уровень развития, ориентируясь в основном на сферу торговли.

  Интерес данной темы состоит еще и в том, что малый бизнес является основой экономики развитых стран. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП [19] Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

  В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число малых предприятий превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. [19]. В США малые предприятия дают почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест. Но дело не только в этом... Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение коньюктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Поэтому становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики современной Россия.

  Цель исследования – выявить основные проблемы малого бизнеса в РФ и предложить меры по улучшению ситуации.

  Исходя из цели исследования можно выделить ряд задач:

  · Исследовать теоретические аспекты малого предпринимательства;

  ·  Проанализировать и обобщить практический опыт становления малого предпринимательства в РФ;

  ·  Разработать методические рекомендации и определиться, что на чем в сложившейся ситуации лучше акцентировать свое внимание.

  Объектом исследования является малый бизнес.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

   1. Теоретические основы малого бизнеса

   

  1.1 Понятие и характеристика малого бизнеса

  
  

  Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

  Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является: численность персонала; размер уставного капитала; величина активов; объем оборота (прибыли, дохода).

  По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

  При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применятся и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие Экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и свыше 500 чел. как крупные. [19]

  Рассмотрим как относят предприятия к малым страны с развитой экономикой и узнаем каков мировой опыт малого бизнеса.

  В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким – от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов.

  Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 чел. считаются крупными, то в отрасли производства оборудования порог численности – 500 чел.

  В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с французской, но там действую еще и такие показатели как: стадии роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих (женщины-предприниматели, иностранцы), типы проблем характерные для предприятия.

  В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Мелкие и средние фирмы – это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве., полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.

  В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малая фирма – это фирма имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше 500 чел., величиной активов не больше 5.000.000 $ и годовой прибылью не свыше 2.000.000 $. В зависимости от количества нанятых работников все предприятия в США делятся на:

  наименьшие – 1 – 24 занятых;

  малые – 25 – 99 занятых;

  промежуточные – 100 – 499 занятых;

  крупные – 500 – 999 занятых;

  крупнейшие – 1000 и более занятых.

  Следует отметить что здесь, как и во многих других странах, играет роль и отраслевая структура предприятия. Причем в одних отраслях играет определяющую роль количество занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), а в других – величина оборота (строительство, торговля, услуги). Нормы критериев различны для предприятий, работающих в разных отраслях экономики США.

  В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.

  В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве.

  Под субъектом малого предпринимательства в Российской Федерации понимаются коммерческие организации в уставном капитале которых доля участия, субъектов Российской федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малого предприятия) [19]:

  в промышленности                                                               -100 чел;

  в строительстве                                                                    -100 чел;

  на транспорте                                                                       -100 чел;

  в сельском хозяйстве                                                           - 60 чел;

  в научно-технической. сфере                                               - 60 чел;

  в оптовой торговле                                                              - 60 чел;

  в розничной торговле и бытовом обслуживании               - 30 чел;

  в остальных отраслях и при осуществлении других

  видов деятельности                                                              - 50 чел.

  Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

  Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относится к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

  Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

  В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности, указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

  Становление рыночной экономики и развитие бизнеса выдвигают объективную необходимость широкого использования нововведений. Особая роль в осуществлении инноваций принадлежит финансовому менеджменту и маркетинговым системам. Известно, что сущность самого предпринимательства заключается в реализации каких-то свежих бизнес-идей, основанных на использовании различных научно-технических нововведений. Увы, к сожалению, уровень развития российской науки и техники оставляет желать много лучшего, что чаще всего дает себя знать при выходе наших предприятий на внешние рынки. Инновационный процесс в малом бизнесе характеризуется:

  ·   многочисленностью и неопределенностью путей достижения цели и высоким риском;

  ·    невозможностью детального планирования и ориентацией на прогнозные оценки;

  ·    необходимостью преодоления сопротивления как в сфере сложившихся экономических отношений, так и в сфере интересов участников инновационного процесса.

  В малом бизнесе эти особенности обычно учитываются явно недостаточно, что, конечно же, не свидетельствует о высокой инновационной культуре у нас сегодня. Сложность проблемы в России состоит еще в том, что простое накопление выгодных, казалось бы, для использования в малом предпринимательстве научных результатов сплошь и рядом автоматически не запускает в ход соответствующие инновационные процессы. Для этого, вероятно, требуется наличие какой-то дополнительной, посреднической, системы. При торговле новшествами отпадает один из наиболее характерных признаков товарооборота - отсутствие точных сведений о потребителе и связанная с этим неполная ясность о возможностях спроса на товар. Функция свободного спроса и предложения как форма регулирования при этом не исключается (например, на информацию), но имеет более ограниченный характер. Само по себе новшество в малом предпринимательстве, кроме опытной продукции, не имеет прямой потребительской стоимости. Но использование или приспособленное к нуждам производства и внедренное в него оно может привести к созданию новых потребительных стоимостей. В силу этого потребительская стоимость в малом бизнесе опосредована и проявляется дополнительно.

  Стоимость новшества в малом бизнесе не имеет прямой связи с трудом, вложенным в его производство, как и со временем, в рамках которого этот труд был затрачен. Эта стоимость определяется исключительно тем эффектом, который новшество создает в производстве, т. е. капитализированным эффектом. Сказанное относится и к цене новшества. Ее сущность может быть определена как выраженная в деньгах стоимость эффекта, полученного с использованием новшества. Особенности стоимости новшества определяют и специфику его цены, и способ ее образования (рисунок 1).

   В настоящее время многими предпринимателями при определении цены на новшества допускается ряд характерных ошибок:

  ·  прямое использование сметной стоимости (себестоимости) выполненных работ при создании новшества. Цена ,построенная путем учета затрат, не является стоимостью новшества и ничем в принципе не отличается от простого возмещения затрат;

  ·   уход от затратной основы при формировании цены через категорию экономического эффекта. Экономический эффект работает как сравнительная категория в аналитической, а не практической области, и не может быть использован в условиях рынка новшеств;

  ·  имеются попытки создать видимость более полной оценки новшества путем прибавления к затратам на его создание дополнительной прибыли, выступающей в роли меры экономической эффективности.

  Но эта прибыль не может служить мерой эффективности научного труда (новшества), и ее стимулирующее влияние практически несопоставимо с понесенными затратами. Причиной этих ошибок являются нечеткие преставления о характере научного труда, главная особенность которого заключается в том, что он может создавать прибавочной продукт, многократно превышающий затраты на его получение; - о продукте научного труда, который только при определенных условиях может быть приравнен к товарной продукции в силу возможностей его использования в материальном производстве с целью удовлетворения конкретной общественной потребности и получения прибыли. Если новшество в малом бизнесе применяется непосредственно в материальном производстве, то цена должна исходить из ожидаемых экономических результатов именно этого производства (цена фактора производства).

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Рисунок 1 - Особенности определения стоимости и цены новшества

  
  

  Во всех остальных случаях в условиях рынка цена на него всегда является условной. Исключительную важность для рынка новшеств приобретает взаимодействие инновационной организации (продавца новшеств) и покупателя. Особенность такого взаимодействия состоит в том, что указанный рынок поддается ''субъектному'»программированию, точной адресации новшества и применению маркетинговых методов управления созданием и реализацией новшеств. Практика показывает, что в условиях рынка покупатель новшества не может его проверить до того , как он совершил сделку. В результате он всегда опасается за качество новшества и занижает цену на него, страхуя свой риск. Инновационная организация в малом предпринимательстве, сталкиваясь с осторожным поведением покупателя, обусловленным асимметричностью рыночной информации о качестве новшеств, может попытаться снизить порог недоверия, используя вместо кардинальных новшеств набор (комбинации) известных технических решений. Каковы же возможности уменьшения асимметричности информации о качестве новшеств? На наш взгляд, это; повышение инновационной репутации продавца (предприниматели больше доверяют характеристикам новшеств в том случае, когда продавец им известен и имеет хорошую репутацию в промышленности или на рынке товаров); адресность новшества и информирование будущих покупателей (предпринимателей) в процессе создания новшества. Вообще следует отметить, что активность и адресность в этом вопросе сокращают временной отрезок от момента появления новшества до его коммерческой реализации. Ожидаемая цена новой продукции или продукции, произведенной с использованием новшеств в малом бизнесе, определяется несколькими способами:

  ·   прямым укрупненным расчетом себестоимости продукции с учетом прогнозируемой рентабельности и налога на добавленную стоимость;

  ·    путем анализа запросов потребителей по уровню цены в связи с потребительскими свойствами и качеством продукции;

  ·   путем качественного сопоставления новой продукции с продукцией-аналогом и установлением условной цены на новую продукцию;

  ·   исходя из цены продукции, вырабатываемой в опытных условиях на демонстрационных мощностях экспериментальных заводов, с перерасчетом ее применительно к промышленному производству;

  ·   руководствуясь уровнем цены продукции зарубежного аналога.

  Цена на новую продукцию или продукцию, произведенную с использованием новшеств, рассчитанная на конкретный период времени, не является фиксированной и подлежит дальнейшей корректировке в связи с уточнением исходных данных по мере прохождения этапов инновационного цикла и изменениями внешних экономических условий. Предприниматель обязан обязательно попытаться определить риск по объекту нововведения; наметить источники финансирования(денежные средства, имущество, другие активы и обязательства) и организационную форму реализации проекта, продумать формы защиты своих инвестиций и др. Что касается рисков по объекту нововведения в малом бизнесе, то их существует несколько видов. Рыночный риск - это возможность потери инвестируемого капитала в связи с движением спроса и предложения на продукцию и цен на факторы производства. Бизнес – риск выражается степенью достоверности экономической оценки эффективности нововведения и, в частности, длительности инвестиционного периода. Финансовый риск связан со снижением покупательной способности денег и обесцениванием активов в период инвестирования и коммерческой реализации. Отсюда возникает необходимость проработки финансового аспекта инновационного проекта. Решение об инвестировании определенного нововведения предприниматель принимает, следуя соответствующей, не раз проверенной и оправдавшей себя стратегии и тактике инновационного бизнеса. Организационное проектирование инноваций в малом бизнесе включает в себя:

  ·   определение ранга проекта (федеральный, региональный, местный);

  ·    фиксацию статуса и организационно- правовой формы участников и их компаньонов, включая подрядчиков и основных поставщиков;

  ·    установление уровня поддержки проекта государственными и региональными органами;

  ·   определение гарантий обеспечения инвестиций, включая страхование рисков, залоги, заклады, политические и банковские гарантии.

   Конечно, все применяемые расчеты, виды проектирования и сценарии в этих случаях отражают лишь прогнозные характеристики и часто носят противоречивый характер, поскольку учесть все факторы в строго формализованном виде невозможно из-за отсутствия показателя интегрального эффекта по проекту. Кроме того в малом бизнесе, перспективы нововведений зависят обычно и от субъективных интересов участников. В силу этого предприниматель всегда рискует, принимая решение об инвестициях в производство. И помочь ему реально может лишь правильный выбор стратегии бизнеса, квалифицированная технико-экономическая оценка нововведения и разумная современная организация инновационного процесса.

  Инновационная деятельность в малом предпринимательстве, ее экономическая эффективность и особенности финансирования, создание и внедрение любого новшества требуют обычно довольно существенных инвестиций, что повышает стоимость всего предприятия. До сих пор весьма важным остается вопрос поиска наиболее надежных методов по оценке эффективности инновационного бизнеса. В финансировании инновационного бизнеса в малом предпринимательстве существует своя специфика, требующая новых подходов к этому делу. В основном существуют следующие источники финансирования:

  ·   самофинансирование - из накопленных капитализированных прибылей (за счет фонда развития фирмы); - из накопленного амортизационного фонда и текущих амортизационных отчислений; - из резервного фонда для покрытия временных текущих убытков, планируемых на период до выхода предприятия на проектные показатели объемов выпуска и продаж, превышающих объем безубыточного выпуска и продаж; - из собственного капитала, помещенного в уставный фонд (при превышении им действующего норматива поддержания определенной величины уставного капитала).

  ·    заемные средства; - банковские кредиты (в первую очередь долгосрочный и среднесрочный инвестиционный кредит); -средства, выручаемые от размещения на биржевом или не биржевом фондовых рынках специально выпускаемых облигаций предприятия; - коммерческий кредит поставщиков материальных ресурсов(запасов сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, услуг контрагентов и пр.) При покупке этих ресурсов в рассрочку или с отсроченным платежом; - лизинг специально заказанного оборудования с отсроченным выкупом его после того, как оно будет поставлено, с разрешением в течение определенного времени использовать его на условиях аренды ( при этом возможны несколько разновидностей такого лизинга- прямой, оперативный, финансовый и пр.)

  ·    привлеченные средства - средства акционеров - учредителей(пайщиков) и тех ( в открытых акционерных обществах), кто приобрел акции предыдущих дополнительных эмиссий (выпусков акций); - средства от размещения на фондовом рынке новых выпусков акций (или поступающие от дополнительных новых пайщиков, если речь идет о не акционерных обществах или товариществах с ограниченной ответственностью, где уставный фонд при их перерегистрации может наращиваться за счет взносов дополнительно принимаемых членов).

  ·   прочие смешанные или нетрадиционные источники финансирования; - выпуск и размещение конвертируемых друг в друга акций и облигаций; - инновационный кредит; - получение форвардных контрактов на поставку осваиваемой продукции со значительно отсроченным сроком поставки, но при наличии от заказчика существенных, вплоть до полной оплаты по сниженной цене, авансовых платежей и т д.

  Финансирование инноваций в малом бизнесе из заемных средств, конечно, более рискованно для фирмы, так как независимо от результатов нововведений кредит придется возвращать (чаще всего по частям, задолго до истечения срока кредитного соглашения), выплачивая также проценты (как правило, в течение действия кредитного соглашения с непогашенной части основного долга). Однако применительно к вновь организуемому инновационному бизнесу большинство перечисленных источников финансирования инвестиций использовать весьма затруднительно. Причин здесь, в основном , три. Во-первых, самофинансирование инвестиций здесь невозможно уже в силу того, что инновационный бизнес в малом предпринимательстве чаще всего представляет собой вновь начинаемое предприятие, не имеющее соответствующих фондов. Начальный же уставный капитал в малом бизнесе не может быть серьезным источником финансирования инвестиций, так как его необходимо все время поддерживать на определенном уровне. Во -вторых, слишком большие технические риски разработки и освоения выпуска новшества, а также высокие коммерческие риски его продаж обычных кредиторов и инвесторов ( не только мелких, но большинство стратегических) попросту отпугивают. В- третьих, сказывается недостаточная имущественная база вновь организуемой фирмы, не успевшей еще заработать прибылей, которые капитализированы в соответствующие активы, превышающие уставный капитал предприятия. Важную роль здесь играет конкуренция.

  Конкуренция в малом бизнесе - это борьба между производителями или поставщиками(предприятиями, фирмами) за наиболее выгодные условия производства и сбыта в целях получения прибыли. Конкуренция в малом предпринимательстве возникла одновременно с товарным производством, однако лишь при капитализме превратилась в основной рычаг регулирования общественного производства. К середине 19 в. рынок со свободной конкуренцией, не регулируемый государством, получил широкое развитие. Он воздействовал на товара производителей исключительно через механизм спроса, заставляя считаться с требованиями потребителей, улучшать качество товаров, повышать производительность труда, расширять производство, снижать издержки. В этот период и определились две основные формы конкуренции в малом бизнесе - внутриотраслевая и межотраслевая. Внутриотраслевая конкуренция касается товара производителей одной и той же отрасли, когда предприятия с более высокой производительностью труда получают дополнительную прибыль, а технически и организационно отсталые предприятия постепенно разоряются. Внутриотраслевая конкуренция в малом бизнесе стимулирует на предприятиях развитие научно-технического прогресса. Межотраслевая - существует между предприятиями различных отраслей и приводит к переливам капиталов из отраслей, имеющих низкую норму прибыли, в отрасли с высокой ее долей. Устремляясь в более прибыльные сферы малого бизнеса, капитал способствует расширению наиболее нужных в общественном отношении производств, увеличению предложения наиболее необходимых товаров. В результате цены, в конце концов, падают - снижается прибыль. Утечка капитала из низко прибыльных отраслей приводит к обратному результату в малом предпринимательстве; объём производства начинает сокращаться, спрос на товары, наоборот, в этом случае вскоре начинает расти, поднимаются цены и норма прибыли. С помощью межотраслевой конкуренции достигается в промышленности некое динамическое равновесие, обеспечивающее получение равной прибыли на равный капитал независимо от того, куда он вложен. Конкуренция в малом бизнесе, таким образом, стимулирует научно - технический прогресс. Классификация видов конкуренции в малом предпринимательстве зависит от количества и удельного веса производителей на рынке. Соответственно различают совершенную (свободную) и несовершенную конкуренцию (рисунок 2).

  Для свободной конкуренции в малом бизнесе характерны:

  ·  неограниченное число участников конкуренции, абсолютно свободный доступ на рынок и выход из него. Каждый человек имеет право заняться предпринимательством или прекратить подобную деятельность;

  ·  абсолютная мобильность, материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов- участник вкладывает свои деньги ради увеличения дохода;

  ·  полная информированность каждого участника конкуренции о предложении и спросе, ценах, норме прибыли и т. п.) поскольку только в этом случае появляется возможность сделать правильный, наилучший для себя выбор между ,скажем, покупкой дома и приобретением акций.  

  
  

  
  Рисунок 2 - Экономические последствия совершенной (свободной) конкуренции в малом бизнесе

  
  

  Наиболее важная область соперничества производителей в малом бизнесе - рынки сбыта и потребления. Например, потеря 10%-ной доли рынка, как правило, влечет за собой снижение нормы прибыли на 5-6%. [2] Недооценка конкурента в малом бизнесе в борьбе за потребителя приводила даже крупнейшие компании к значительным потерям, а иногда и к кризисам. Наряду с борьбой за рынки сбыта возрастает конкуренция за сырьевые рынки, трудовые ресурсы, капитал, право использования научно-технических открытий. В последнее время особенно обострилась конкуренция в области трудовых ресурсов и использования научно-технических нововведений. Это связано со значительно возросшей наукоёмкостью производства, требованиями дальнейшей его инновации. В последние годы значительные технологические сдвиги в производстве уменьшили преимущества крупносерийного производства, а рентабельность малого бизнеса существенно возросла за счет его гибкости и приспособляемости к динамично меняющемуся рынку. В малом бизнесе гораздо сильней дух предприимчивости, склонность к риску. Они более восприимчивы к техническим новинкам, достигают быстрой окупаемости затрат. Здесь обычно выше цена успеха и потерь и в силу этого сильнее хозяйственные мотивации. Высокое качество и быстрое обновление ассортимента продукции в малом бизнесе становятся в условиях рыночной экономики важнейшим фактором конкурентоспособности предприятий независимо от форм собственности.

  
  

  1.2 Менеджмент в малом предприятии

  
  

  Применительно к предпринимательской деятельности, менеджмент - это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности, направленной на достижение в ходе любой хозяйственной деятельности фирмы, действующей в рыночных условиях, определенных намеченных целей путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма менеджмента.

  У современного менеджмента тысячи вариантов управленческих решений. Подходы, разработанные одной фирмой и хорошо себя зарекомендовавшие, могут оказаться бесполезными и даже вредными для другой. Много вариантность, гибкость, неординарность в хозяйственных решениях, неповторимость тех или иных способов действия в конкретной ситуации-все это характерно для современного делового управления. Теория менеджмента, не давая готовых рецептов, учит, как, зная приемы, способы и пути решения тех или иных управленческих задач, добиваться успеха для конкретного именно предприятия. Искусство менеджмента в отдельных случаях оказывается более действенным, чем дополнительные финансовые ''инъекции'' или создание новых производственных мощностей. Умелое использование принципов классического менеджмента обеспечивает и обладающему известной административно-хозяйственной самостоятельностью менеджеру успех и в сфере производства, и в сбыте, и в обслуживании. Должность менеджера обычно занимают люди с экономическим образованием, специалисты в области маркетинга и финансов. Кроме того, обязан постоянно пополнять багаж своих знаний. Сегодня во всех промышленно-развитых странах придается большое значение всемирному использованию фактора так называемой социальной ответственности в бизнесе. В соответствии с последними разработками западного менеджмента существуют такие схемы организации труда людей, когда практически каждый рядовой сотрудник может начать использовать весь свой потенциал, все свои возможности для повышения производительности и качества работы, чтобы только, в конечном счете, обеспечить фирме получение максимальной прибыли. Менеджер должен быть в курсе также последних идей он даже обязан опережать развитие таких событий. Менеджер занимает в обществе особое положение. По отношению к собственнику он - наемный работник. По отношению же к основной части персонала менеджер выступает в роли представителя собственника, выразителя его интересов. Предприятие – фирма -типичный пример самоорганизующейся системы, обладающей способностью к совершенствованию, самообучению(по мере накопления информации) и приспособляемостью к изменяющимся условиям внешней среды, накладывающим, разумеется, отпечаток на процессы управления. Так, линейная структура включает в себя два организационных элемента: один занят производством, другой - реализацией продукции.

  Эту структуру в малом бизнесе используют небольшие фирмы с однородной и несложной технологией, недостатком линейной организационной структуры является то, что персонал, занятый в производстве, сбыте, распределении продукции, должен в дополнении к своим прямым обязанностям выполнять такие функции, как учет, контроль за качеством , расчетные операции, работа с кадрами. Зато линейная структура проста, ее легко понять. Ясно очерченные права и обязанности всех участников создают условия для оперативного принятия решений. Линейно - штабную структуру образуют путем создания специализированных служб (штабов) при каждом линейном руководителе. Назначение этих служб - изучение соответствующих проблем в целях оказания помощи руководителю, принимающему решение, главное преимущество линейно-штабных структур заключается в том, что линейный персонал может сконцентрировать свое внимание на текущий деятельности. К недостаткам относятся возрастание числа и сложности деловых связей, рост управленческих расходов, снижение оперативности управления.

  В малом бизнесе огромное значение придается организации работы с информацией. В теории и практике под управленческими функциями подразумевают планирование работ, организацию их выполнения, выстраивание необходимых мотиваций для выполняющих работу сотрудников и контроль за использованием этих работ все это требует принятия соответствующих решений и коммуникаций - обмена информацией - как для выработки решения, так и для разъяснения его всем членам организации. В зависимости от источника поступления информация делится на формальную и неформальную. Следует также иметь в виду, что по характеру использования выделяют локальную информацию, которая используется, главным образом, для принятия одного конкретного решения, функциональную, применяемую для характеристики и принятия решения по конкретной функции управления предприятием, а также информацию общего назначения, предназначенную для решения управленческих задач различной функциональной принадлежности. Известно, что источником информации в малом бизнесе может быть любое звено в каждом уровне управления, а также любой работник в этом звене, в силу этого объем информации на малом предприятии будет зависеть от числа этих уровней и существующей иерархии управления. Для выработки и реализации управленческих решений требуется знать, какие функциональные подразделения являются производителями исходной информации, а какие - ее потребителями. Управление - по преимуществу интеллектуальный труд, заключающийся в анализе и переработке многочисленных комбинаций возможных действий. Его можно рассмотреть как ''производственные'' процессы (производительные функции), вспомогательные процессы и процессы обслуживания. Об эффективности работы менеджера судят по качеству принимаемых им решений (правильных должно быть больше70%) управление производством в современных условиях обеспечивается гаммой решений, представляющих строгую иерархию. Согласование между собой по содержанию, назначению, времени действия, юридической силе, социально-экономической значимости они образуют единую систему. Для традиционных решений в малом предпринимательстве характерна повторяемость, высокая стабильность круга задач, по которым они принимаются, определенность последствий реализации, традиционность используемых методов выработки. Для ситуационных- огромное многообразие и случайный характер возникновения задач, многообразие альтернатив и возможных последствий, необходимость использования широкого спектра специальных методов выработки решений и, наконец, необходимость оценки их эффективности с помощью значительного числа критериев, зачастую противоречивых. Кроме того в малом бизнесе, решения классифицируются еще и по:

  ·   содержанию - экономические, технические, организационные, социальные, смешанные;

  ·   назначению - постановочные, предписывающие (директивные, контрольные;

  ·   широте охвата явлений- всеобщие, особенные, единичные (частные);

  ·   степени сложности- простые, сложные, комплексные;

  ·   форме выражения письменные, устные;

  ·    времени действия разовые (кратковременные, повторяющиеся, постоянные);

  ·    организационной форме выработки- индивидуальные, групповые, коллективные, смешанные.

    Ключевую роль в малом бизнесе играет менеджер. Менеджер занимает в малом предприятии особое положение. Ниже приведены следующие личностные характеристики, наличие которых обеспечит минимальные затраты на пути к успеху.

  В работе менеджера много привлекательных сторон: она предоставляет большие возможности для развития личности, придает человеку достоинство, является захватывающей и увлекательной. Менеджеру приходится часто решать сложнейшие задачи в условиях критических ситуаций и неопределенных перспектив.

  В прошлом на должность менеджеров старались подобрать людей с ярко выраженными диктаторскими замашками, поскольку рабочие были в большинстве своем покорной, малообразованной, безликой массой и наилучшим способом обращения с ними считалось принуждение.

  В этих условиях формула действий управляющего была: “бизнес - есть бизнес, работай, не рассуждая”. [17]

  С пониманием того, что рабочих нужно не принуждать к труду, а поощрять, изменились и требования к управляющим.. Главным их достоинством стала способность играть роль лидера, который по-отечески относится к подчиненным, действуя по формуле: “твердость, но справедливость”. [17 с.148]

  Современный менеджер должен уметь решать следующие задачи:

  ·   Организовывать и планировать производство;

  ·    Принимать правильные и нетривиальные управленческие решения;

  ·    Побуждать работников к творческой деятельности, отличать и поощрять подчиненных за научный, творческий вклад;

  ·   Находить выход из конфликтных ситуаций;

  ·   Подбирать и обучать работников.

  Кроме того менеджер должен уметь:

  ·   Руководить коллективом (быть лидером);

  ·   Хорошо контактировать с людьми;

  ·   Быть предельно объективным вне зависимости от своих симпатий;

  ·   Четко исполнять распоряжения вышестоящих инстанций, строго соблюдать субординацию;

  ·   Уметь вести деловые переговоры.

  
  

  Таблица 1 - Современные требования к менеджеру

  Современные требования к менеджеру
  Эмоционально-волевые	Коммуникативные	Интеллектуальные	Этические
  Работоспособность	Общительность	Обучаемость	Верность слову
  Эмоциональная устойчивость	Активность	Комбинаторное мышление.	Наличие четких нравственных принципов
  Организованность	Оптимизм	Способность к концентрации внимания	Патриотизм по отношению к своему предприятию
  Уверенность в себе	Независимость	Способность к распределению внимания	Решительность
  Реализм	Склонность к лидерству	Способность к творчеству
  Целеустремленность	Инициативность	Самоконтроль

  
  
  

  1.3 Государственная поддержка малого бизнеса

  
  

  Глубокие изменения, происходящие в российском обществе с начала 90-х годов, затрагивают в первую очередь экономику и хозяйственную культуру, где происходят принципиальные изменения, характер которых свидетельствует об определенной преемственности с социалистической и с дореволюционной хозяйственной культурой. Современная хозяйственная культура характеризуется резкой активизацией индивидуальных практических и предпринимательских ориентацией. Именно с освобождением частной инициативы связываются надежды на обновление экономики и всей общественной жизни в целом. Важно заметить, что специфические условия переходного периода, необходимость учета сложившейся традиции, а также опыт модернизации многих стран Востока и Запада требует переоценки представлений о рыночной экономике как непременно максимально свободной от государственного регулирования. Так на примере развития экономики США мы видим, что традиционные ценности индивидуализма, свободного предпринимательства, полностью не зависимого от контроля со стороны государства, свободной конкуренции, ориентации на прибыль оказались неадекватными высокотехнологичному и информационному развитию. Свободное индивидуальное предпринимательство, даже очень крупное, оказалось не в состоянии обеспечивать необходимый уровень научных разработок в сферах информационных технологий, а ориентация на максимальную прибыль без учета государственных и общественных интересов привела к ущемлению позиций американских предпринимателей не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Тогда как японские предприниматели, действуя при мощной финансовой и протекционистской поддержке государства, ориентированы в первую очередь на интересы нации. Именно отказом японских предпринимателей от теории и практики свободного предпринимательства и от свободной торговли объясняется экономические достижения Японии.

  Но отказ от системы свободного предпринимательства ставит проблему смены самой модели экономической деятельности и базовой системы ценностей. Однако смена ценностных ориентиров происходит медленно и трудно, культурные ценности и стереотипы оказываются устойчивыми. Государство, в базовых принципах которого изначально не заложена забота о частном бизнесе, неохотно идет на введение протекционистских мер и оказание финансовой поддержки.

  Что же касается собственно России, то на данном этапе важнейшей проблемой российской хозяйственной культуры продолжает оставаться соотношение индивида коллектива и государства в экономике. Представители либерального крыла реформаторов отстаивают необходимость ухода государства из экономической жизни, в то время как «государственники» - представители широкого спектра политических взглядов от умеренно-либерального до коммунистического – выступают за ту или иную степень государственного регулирования экономики. Реально проводимые сверху реформы не могут не направляться государством, не могут не опираться на сознательную экономическую политику. Кроме того исторически сложилось так, что спор между государством и личностью за хозяйственное лидерство в эпоху социализма всегда решался в пользу государства. В силу сверхцентрализации экономики, господства плана, что подавляло, собственно, инициативу работника. Хозяйственные функции отчуждались от него и превращались в прерогативу государства и администрации. Предпринимательство как социальная группа, признанная обществом выделилась сравнительно недавно и поэтому проходит пока только начальные этапы своего становления. Но следует сказать, что в нашем обществе уже наметились определенные тенденции, и идет разработка мер поддержки предпринимательства. Таким образом, предприниматели современной России ориентированы именно на финансовую и социальную помощь государства, ведь только оно может создать механизм гарантий, необходимый малому предпринимательству.

  Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики развитых стран показывает, что правительственный выбор основных направлений этого содействия происходит на основе исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям отнесены:

  Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

  Производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

  Лекарственных препаратов и медицинской техники;

  Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

  Строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения.

  С 1996 года в России начала проводиться массовая Программа по поддержке и становлению малого бизнеса. Программа принимается каждые два года. Это комплекс мер, выработанных правительством и поддерживаемых на всех уровнях. Общий объем финансирования Программы в 1996 году должен был составить 883,35 млрд. рублей. [8] Основным источником финансирования Программы планировались 5 процентов средств, получаемых от приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, что составило 707 млрд. рублей. Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных программ и проектов должна была быть изыскана субъектами Российской Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся финансовых институтов - фондов, компаний, банков и самих малых предприятий. Планировалось:

  развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства,

  создание новых рабочих мест;

  формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий.

  Значительную часть всех расходов предполагалось направить на:

  создание механизмов гарантий малым предприятиям,

   формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства,

  поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности и т. д.

  В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.

  Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на  2006- 2007 годы (далее - Федеральная программа) была одобрена Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля  2006 года №121) и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (Постановление от 14 апреля  2006 года №298-III ГД).

  В результате реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на  2006- 2007 годы и Федеральной целевой программы содействия занятости населения в Российской Федерации на 1998- 2006 годы в  2007 году около 310 тыс. неработающих граждан получили комплекс организационно-консультационных и образовательных услуг, способствующий их дальнейшему трудоустройству, в том числе 41,5 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности. Таким образом, принятые в  2006 году меры позволили обеспечить занятость 57,7 тыс. незанятых граждан (103% к уровню  2005 года), из них около 45 тыс. человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 11,5 тыс. граждан организовали малые предприятия (фермерские хозяйства) или работали в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных [22] были трудоустроены на вновь созданные малые предприятия.

  Другая ситуация сложилась в  2006- 2007 г.г., когда начала действовать Федеральная программа  2006- 2007 и средства Федерального бюджета стали поступать в регионы на условиях самофинансирования:

  в региональных программах из средств бюджетов РФ было предусмотрено-3,5 млрд. руб.

  в законах о бюджетах субъектов РФ -2,4 млрд.руб.

  фактически выделено - порядка 2,0 млрд.руб.

  То есть, 83,3% от запланированного бюджетом и в 3 раза больше к  2005г. в абсолютном выражении в расчете на год.

  Финансирование государством сектора малого бизнеса есть фактор повышения его надежности и создание предпосылок частному инвестору вкладывать свои средства в малое предпринимательство. При остром дефиците ресурсов привлечение внебюджетных средств в сектор малого бизнеса - есть задача первостепенной государственной важности.

   В  2007 г. в рамках раздела Федеральной программы «Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства» осуществлялась реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.

  По данным направлениям поддержки малого предпринимательства на конкурсной основе выделены денежные средства на реализацию 14 региональных проектов в Ростовской области, на Кубани, в республиках Калмыкия и Кабардино-Балкария, осуществлялись мероприятия по содействию в развитии малых автотранспортных предприятий.

  Заключен договор с Фондом поддержки малого предпринимательства Читинской области. Часть денежных средств направлена на финансирование проекта, целью которого является создание дополнительных рабочих мест и увеличение объемов пассажироперевозок на территории г. Читы.

  Выделены средства Новгородской, Читинской областям и Кабардино-Балкарской Республике на реализацию проектов в рамках региональных программ: строительство торгово-остановочного комплекса, расширение комплекса услуг по обслуживанию автомобилей, организация придорожного сервиса; а также Камчатскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства на развитие почтового и информационного сервиса на базе местных узлов связи, преимущественно в регионах с низким уровнем развития средств связи (в том числе в малых населенных пунктах и сельской местности).

  Созданы три региональных информационных центра поддержки малого и среднего бизнеса в г.г.: Санкт-Петербург, Краснодар, Челябинск, и также межрегиональные системы дистрибуции товаров и услуг для малого и среднего бизнеса в регионах.

  Всего в  2006- 2007 годы было обучено более  2006 человек. Из них: 200 человек - госслужащие, более 1000 чел. начинающие предприниматели, около 200 – безработные, около 400 менеджеры и бухгалтеры, 100 чел. – преподаватели и консультанты для малого предпринимательства, остальные – военнослужащие, студенты и лица, желающие организовать свой бизнес. Среди обученных более 80% составляют женщины.

  В рамках раздела «Международное сотрудничество» Федеральной программы были подписаны и успешно реализуются ряд соглашений: с Греческой организацией малого и среднего бизнеса и ремесел, Экспортно-импортным Банком США, Администрацией малого и среднего бизнеса Республики Корея, Секретариатом малого и среднего предпринимательства Республики Аргентина, Министерством промышленности, торговли и ремесленничества Итальянской Республики. Кроме того, подписаны соглашения с Комиссией по справедливой торговле Республики Корея и Бразильской службой поддержки малых предприятий, Черноморским банком торговли и развития, Государственным Секретариатом по вопросам малых и средних предприятий, торговли, ремесел и потребления при Министерстве экономики, финансов и промышленности Французской Республики; подписан План действий Российско-Американской рабочей группы по вопросам развития малого бизнеса на период с 1 ноября  2006 г. по 31 декабря  2007 г. , в рамках которой с 31 мая по 2 июня  2006 года состоялась Международная конференция «Положительный опыт развития малого предпринимательства». В июле  2007 года проведен учебный семинар "Улучшение доступа к финансированию и кредитованию МСП" В октябре  2007 года состоялась конференция "Финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства".

  В  2007 году Федеральный Фонд совместно с Палатой экономики Австрии организовал на базе Тульского регионального фонда цикл из 6 учебно-методологических семинаров по маркетингу, управлению, финансовому менеджменту и внедрению информационных технологий на малых предприятиях.

  Совместно с Бюргесбанком (Австрия) Федеральный Фонд приступил к разработке инструментов создания гарантийных фондов на территории России.

  Федеральный Фонд совместно с финской корпорацией Финнвера в  2007 году организовал три учебных семинара в Финляндии и Санкт-Петербурге по проблемам развития механизмов государственных гарантий по кредитованию малого бизнеса в России. Обучение прошли 70 человек.

  Начато сотрудничество с Бельгией, прошел первый цикл семинаров в Волонском регионе, намечена тематика на 2002 год.

  Продолжено сотрудничество в рамках Российско-Австрийской, Российско-Американской, Российско-Итальянской, Российско-Турецкой, Российско-Корейской и других рабочих групп по малому бизнесу.

  Подготовлены предложения о развитии основных направлений взаимодействия сторон в рабочих группах по поддержке малого предпринимательства в рамках межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству со странами: Великобритания, Канада, Италия, Греция, Швеция, Мексика, Болгария, Австрия, Япония, Бразилия. Вопрос о содействии развитию малых предприятий также обсуждался в ходе XIII заседания Межведомственной комиссии по участию Российской Федерации в международных организациях системы ООН.

  В числе первоочередных мер, которые, с точки зрения предпринимателей, в наибольшей степени способствовали бы развитию малого бизнеса в России, две носят финансовый и одна нормативно-правовой (законодательный) характер. Данные опроса [3] позволяют составить следующую рейтинговую шкалу ожиданий предпринимателей:

  ·   Предоставление налоговых льгот (82.7%)

  ·   Надежные законодательные гарантии (70.3%)

  ·   Получение льготных кредитов под конкретные проекты (57.1%)

  ·   Защита от рэкета и мафии (17.2%)

  ·   Создание информационной среды (13.2%)

  ·   Защита от произвола местных чиновников (13.1%)

  ·   Содействие в получении помощи от зарубежных организаций (6.4%)

  Предоставления налоговых льгот в равной мере желают руководители малых предприятий различных сфер деятельности и регионов, а также предприятий, различающихся по экономическому положению и целям руководства. Между тем способ образования фирмы - тот фактор, который существенно влияет на ожидание бизнесом такой меры господдержки как налоговые льготы. Малые предприятия, образованные на базе государственных, значительно больше настроены иждивенчески в отношении государства. Новые предприятия ждут от государства "налоговых поблажек" в меньшей мере (80.2%), чем старые (87.7%). [5] Характерно, что наибольшее желание получить от государства налоговые льготы выражают те фирмы, которые испытывают экономические трудности (приобретением сырья, нехватка денежных оборотных средств, большие налоги - 84-87%); наименьшее - фирмы, для которых основной является внеэкономическая проблема рэкета (73.0%). [5] При этом выявляется интересный феномен: каждый шестой-седьмой предприниматель, для которого субъективно основной является проблема больших налогов, парадоксальным образом не считает, что государство должно предоставлять малому бизнесу налоговые льготы. Видимо, эта часть бизнесменов в большей степени научилась от этих налогов уходить.

  Обеспечения надежных законодательных гарантий развития малого бизнеса предприниматели ожидают вне зависимости от сферы их деятельности в равной степени. Влияют на эти ожидания такие факторы как способ образования, экономическое положение предприятия, проблемы, с которыми фирма сталкивается в настоящее время; регион. Так, "новые" предприятия в значительно большей степени ожидают от государства надежных правовых гарантий своего бизнеса (75.2%), чем "старые" (60.5%). Чем устойчивее и перспективнее экономическое положение фирмы, тем в большей мере она желает, чтобы государство в законодательном порядке защитило ее бизнес (желают надежных законодательных гарантий своего развития 64.9% предприятий с совсем неустойчивым экономическим положением и угрозой банкротства, 69.4% предприятий с не вполне устойчивым экономическим положением и 73.3% фирм с устойчивым положением и хорошими перспективами развития). Таким образом, очевидно: чем больше развивается и укрепляется бизнес, тем больше возрастает его интерес в устойчивом законодательстве и, следовательно, в эволюционном (правовом) развитии экономики и общества в целом.

  Характерно, что надежного законодательного обеспечения в большей степени ждут от государства предприниматели, поставившие основной целью развитие своего предприятия (около трех четвертей опрошенных). Среди предпринимателей, ставящих перед собой тактические цели (выживания, получения прибыли сегодня без "заглядывания" в перспективу), эта доля составляет около двух третей.

  Логично, что в наибольшей степени ожидают от государства надежных законодательных гарантий руководители фирм, которые отмечают их в числе основных проблем своей деятельности (87.3%). Однако, каждый седьмой руководитель, который столкнулся с отсутствием правовых гарантий развития его бизнеса и зачислил эту проблему в число основных, тем не менее не указывает, что в целом законодательные гарантии будут способствовать развитию малого бизнеса в России. Возможно, эти фирмы нашли более действенные способы защиты и гарантий своего бизнеса в лице организованных преступных группировок (так называемые "крыши"). В наименьшей степени заинтересованы получить от государства твердые законодательные гарантии руководители тех фирм, у которых в настоящее время есть проблемы со сбытом продукции, реализацией товаров и услуг (63.4%). Очевидно, руководители фирм, серьезно столкнувшихся с этими проблемами и ограниченностью спроса, в меньшей степени задумываются о "законодательной" стабильности экономики и в большей - нацелены на "сиюминутное" решение проблем.

  В Северном районе в наибольшей степени среди других обследованных регионов предприниматели ждут обеспечения надежных законодательных гарантий своему делу (77.4%); в наименьшей - на Урале (61.6%). [17] Различия в ожиданиях в значительной мере объясняется политикой местных властей в отношении малого бизнеса. Между тем она в разных регионах не проста различна, а зачастую диаметрально противоположна.

  На ожидания предпринимателями льготных кредитов под конкретные проекты существенное влияние оказывает фактор сферы деятельности (специализации) предприятия. Однопрофильные промышленные предприятия в большей степени ожидают от государства льготных кредитов (67.7%), чем предприятия, занимающиеся только торговлей или общественным питанием (54.7%), только строительством (49.7%) или только предоставлением услуг (49.8%). Это и понятно: финансовые проблемы (будь фирма малой или крупной), связанные с отсутствием оборотных средств (дороговизна кредитов), меньшим набором способов сокрытия налогов, длительностью производственного цикла, ограничениями спроса и т.д., в промышленности ощущаются значительно острее, чем в других сферах деятельности. Последнее относится и к сфере строительства, которая в некоторых регионах в настоящее время испытывает бум. Промышленные малые предприятия явно не могут "заработать" достаточно собственных средств для развития.
  Проблемы, стоящие в настоящее время перед предпринимателями, оказывают существенное влияние на ожидания ими льготных кредитов. Так, наиболее тесно связана с ожиданиями предпринимателями льготных кредитов от государства оценка ими проблемы нехватки денежных средств. Почти по две трети руководителей малых предприятий, у которых не хватает собственных средств на развитие производства или оборотных средств на текущие нужды, желают получить льготные кредиты. Одновременно и каждый второй предприниматель, считающий основной своей проблемой инфляцию и ненадежность рубля, ждет от государства льготных кредитов под свои проекты, не понимая, что такие кредиты только увеличат инфляцию. Меньше всего нацелены получить от государства льготные кредиты те предприниматели, перед которыми стоит угроза рэкета или мафии (меньше половины данной группы руководителей). Очевидно, что предприятия, которыми интересуется рэкет, имеют лучшее финансовое положение и в кредитах не нуждаются или нуждаются в меньшей степени. Кроме того, проблема кредитов, даже если она и существует, отступает перед проблемой собственной безопасности или проблемой сохранения тех средств, которые уже у фирмы есть.

  Напротив, совершенно не играет никакой роли способ образования фирмы. И "старые", и "новые" в равной мере считают, что помочь малому бизнесу могут льготные кредиты под конкретные проекты. Не влияют на ожидания льготных кредитов цели, которые ставят перед собой руководители малого предприятия, и экономическое положение их предприятий.

  Наиболее очевидна взаимосвязь желаемости государственной защиты от рэкета (мафии) и экономического положения предприятия. Чем хуже экономическое положение фирмы, тем больше ее руководители желают, чтобы государство их защитило от преступности. Так, государственной защиты от рэкета ждут 22% руководителей малых предприятий с совсем неустойчивым положением и угрозой банкротства, 16.5% руководителей фирм с не вполне устойчивым положением и неопределенностью перспектив и 14.1% предпринимателей с устойчивым положением их предприятий и хорошими перспективами развития. [8] Объясняется это двумя причинами: во-первых, фирмы с устойчивым экономическим положением имеют достаточные финансовые возможности как для того, чтобы "откупиться" от рэкета, так и для того, чтобы "защититься" от него собственной службой безопасности. Во-вторых, для предприятий с устойчивым экономическим положением, даже если они платят "дань" мафии, это не настолько разорительно, насколько может быть разорительным для слабых в экономическом отношении фирм.

  Анализ становления и развития малого предпринимательства в России позволяет выделить ряд недостатков, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса. Первый фундаментальный недостаток - это сверх высокие налоговые ставки с предпринимателей, которые бьют по всем предприятиям, но особенно по малому бизнесу.

  Второй недостаток – практическое отсутствие источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте. Существует несколько источников капитала, необходимого для начала бизнеса: собственные сбережения населения, кредиты, залог и продажа собственного имущества. Первый источник вначале был уничтожен гиперинфляцией, а позже слабо пополнялся в виду очень низких доходов основной массы населения. Второй источник- кредиты - практически закрыт для малого предпринимательства размером процентов за кредит и нежеланием коммерческих банков, вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. Третий источник, тоже работает слабо, так как у молодых предпринимателей практически отсутствует имущество, которое можно продать или заложить, а у более старшего поколения, имеющего семьи и детей существуют большие моральные ограничения перед семьей для риска предпринимательства. Поэтому недостаток собственных финансовых ресурсов и сложность их приобретения у государства сдерживают развитие малого предпринимательства и к тому же часто толкают малые предприятия к контактам с теневой экономикой и дают последней возможность постепенно подчинять их себе.

  Третий недостаток - отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. Не смотря на то, что созданы государственные органы, призванные содействовать становлению и развитию малого бизнеса – Комитеты и отделы поддержки малых предприятий и предпринимательства на федеральном, региональном и местных уровнях. Статус этих комитетов, их подчиненность структурам отвечающим за развитие промышленности в целом, скудность их финансовых ресурсов свидетельствуют о крайней ограниченности возможностей, предоставленных данным органам.

  На проходившей в Москве в декабре  2007 года третьей конференции по проблемам развития и становления малого бизнеса в России проведены заседания 6 тематических секций по следующим направлениям:

  Малый бизнес и банковская система: механизмы кредитования;

  Проблемы налогообложения малого предпринимательства;

  Развитие негосударственных небанковских институтов финансирования малого предпринимательства;

  Имущественное обеспечение малого предпринимательства;

  Лизинг как механизм поддержки субъектов малого предпринимательства;

  Развитие государственных и муниципальных механизмов финансовой поддержки малого бизнеса.

  Конференция оценивает фактическое состояние малого предпринимательства в России как весьма неудовлетворительное. Сегодня в городах России число малых предприятий составляет 880 тыс.; численность работников в сфере малых предприятий – 6600 тыс. (8,6% всего занятого населения), около 5 млн. человек занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью; общий вклад малых предприятий в ВВП – 10%; число малых предприятий в промышленности (на конец  2007 г.) - 125 тыс., оно сократилось на 6,4% по сравнению с  2006 г.; в научно-технической сфере – 28 тыс. при сокращении на 7,4%. [4]

  Характерно, что малые предприятия, удельный вес которых в промышленности составляет 15%, производят 30% общего объема выпуска товаров и услуг, обеспечивают занятость в среднем почти 21% от численности работающих. В сельской местности на конец  2007 г. действует 265,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (по сравнению с 1997 г. их число снизилось на 5%). Кроме того, около 2,5 млн. семейных подворных хозяйств также поставляют свою продукцию на рынок. В целом их совокупный вклад в валовое производство продовольствия в России составляет около 20%. [22]

  Таким образом, развитие малых предприятий в России – при сохранении нынешних тенденций – все больше отстает от потребностей рыночной экономики, что не позволяет реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач. Малый бизнес на протяжении уже ряда лет – фактически, с середины 90-х гг. – находится в фазе «нулевого роста».

  Переход к ускоренному развитию малых предприятий требует, прежде всего, совершенствования внешней среды, в которой существует малый бизнес – в первую очередь, законодательной и нормативно-правовой базы этого вида деятельности. Большинство положений действующего федерального закона о государственной поддержке малого предпринимательства, разработанного в начале 90-х гг. и принятого в 1995 г., устарело, не соответствует сложившимся реалиям. Продолжается многолетнее противодействие принятию законов о взаимном кредитовании и страховании субъектов малого бизнеса, необходимых для кардинального улучшения финансовой ситуации в этой сфере.

  Успешное развитие малого бизнеса существенно сдерживает недостаток финансовых средств. Банки в большинстве случаев не заинтересованы в кредитовании малого бизнеса.

  Малому бизнесу необходима действенная система поддержки. Реально различную помощь (льготные услуги, кредиты и т.п.) получает всего лишь несколько процентов субъектов малого бизнеса.

  Серьезные проблемы испытывают субъекты малых предприятий в области имущественной поддержки:

  отсутствие доступа к информации о наличии государственного и муниципального имущества, сдаваемого в аренду, подлежащего продаже (приватизации);

  длительность и сложность процедуры оформления и регистрации субъектами малых предприятий сделок по использованию имущества;

  высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества;

  отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды.

  Не решена проблема предоставления предприятиям малого бизнеса государственных и муниципальных заказов. Действующие законодательные и нормативные акты, регламентирующие этот процесс, нуждаются в кардинальном пересмотре. Законодательно установленный норматив предоставления малым предприятиям 15% общего стоимостного объема заказов повсеместно не выполняется. Субъекты малого бизнеса практически не допускаются к госзаказу.

  Исходя из вышеизложенного, Конференция рекомендует предпринять меры по следующим целевым направлениям ресурсной поддержки малого бизнеса.

  Малый бизнес и банковская система: механизмы кредитования.

  ·   Повысить заинтересованности банков в кредитовании малого бизнеса.

  ·   Создать в России действенную систему предоставления государственных гарантий, обеспечивающую доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

  ·   Налогообложение малого предпринимательства.

  В целях совершенствования действующей системы налогообложения субъектов малого предпринимательства необходимо осуществить ряд следующих первоочередных мер:

  ·   Безотлагательно пересмотреть поправку в закон о едином налоге на вмененный доход относительно уплаты единого социального налога индивидуальными предпринимателями и плательщиками единого налога на вмененный доход.

  ·   Обеспечить принятие не позднее октября 2009 году и введение в действие с 2010 года пакета налоговых законов, направленных на реальное стимулирование малого предпринимательства в России, включая особый налоговый режим для инновационного предпринимательства, и гарантировать их стабильность в течение ближайших 5 лет.

  ·    Привести применение специальных режимов налогообложения в соответствие с критериями отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленными Законом РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства РФ".

  ·    Упростить учет и отчетность субъектов малого предпринимательства при применении специальных налоговых режимов, а также форму отчетности по налогам при общем режиме налогообложения, а так же формы и порядок предоставления статистической отчетности.

    Развитие негосударственных небанковских институтов финансирования малого предпринимательства.

  В целях создания благоприятных условий для формирования и развития небанковских институтов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации необходимо:

  ·  Не допустить ухудшения существующей системы налогообложения микрофинансовых организаций;

  ·  Способствовать принятию федерального закона о кредитной кооперации, регулирующего деятельность кредитных кооперативов с участием физических и юридических лиц;

  ·  Изыскать возможность дополнительного выделения в 2002 г. средств на развитие институтов микрофинансирования в целях государственной поддержки малого предпринимательства.

  Имущественное обеспечение малого предпринимательства.

  Для решения указанной задачи необходимо осуществить следующее:

  ·  Разработать и принять нормативные документы, определяющие специальные условия (льготы, преференции) и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудования предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

  ·  Создать на региональном и муниципальном уровнях реестры имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажи субъектам малого предпринимательства (раздел в рамках единого реестра государственного и муниципального имущества). Обеспечить свободный доступ субъектов малых предприятий к данным реестра (через Интернет, средства массовой информации);

  ·  Установить преимущественное право для субъектов малых предприятий на продление (перезаключение) договоров аренды нежилых помещений и земельных участков, ввести запрет на взимание за это платы.

   Лизинг как механизм поддержки субъектов малого предпринимательства.

  В целях более эффективного использования лизинга как важного ресурсного источника для малого бизнеса необходимо выполнить мероприятия и провести корректировку нормативно-правовой базы по следующим направлениям.

  ·  Выделять лимит государственной гарантии с целью привлечения дешевых международных финансовых ресурсов для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с малыми предприятиями;

  ·   Разработать и ввести в действие механизм частичной компенсации снижения процентной ставки по кредитам для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с малыми предприятиями, выданными кредитно-финансовыми организациями;

  ·   Расширить правовые основания, по которым лизинговая компания вправе приобрести предмет договора лизинга.

    Развитие государственных и муниципальных механизмов финансовой поддержки малого бизнеса.

  В целях определения оптимальных путей и форм развития государственных и муниципальных механизмов финансовой поддержки малого бизнеса необходимо принять следующий комплекс мер:

  ·   При финансирование Федеральных и региональных программ развития малого предпринимательства исходить из Закона О государственной поддержке малого бизнеса», устанавливающего выделение не менее 0.5 % бюджета на нужды развития малого предпринимательства;

  ·    Принять необходимые законодательные меры и обеспечить ресурсную поддержку развития сети венчурных фондов, инвестирующих развитие малого инновационного предпринимательства.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  2. Малое предпринимательство на современном этапе

  
  

  2.1 Характеристика современного состояния  малого предпринимательства в РФ

  
  

  На начало 2008 года в Российской Федерации зарегистрировано  5601,9 тыс. субъектов малого предпринимательства [23], из них:

  - 4496,9 тыс. торгово-промышленных предприятий;

  - 842,9 тыс. юридические лица

  - 262,1 тыс. фермерских хозяйств

  Основной прирост количества субъектов малых предприятий - за счет торгово-промышленных предприятий. Наибольшая концентрация малых предприятий, наблюдается в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах.

  В сфере малого бизнеса на начало  2007 года занято около 15 млн. человек или 24 % от общей численности занятого населения. [24] По данным Госкомстата на конец  2006 года средняя численность занятых на малых предприятиях работников составляла 7621,1 тысяч человек, численность населения по месту основной работы в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица и по найму у физических лиц - 7455,0 тысяч человек.

  С учетом постоянного населения России «плотность» субъектов малых предприятий в России в целом составляет 37 единиц на 1000 жителей, что сопоставимо с плотностью распространения малых предприятий в экономически развитых странах. (всего 3070,7 тыс. организаций в России, по данным Госкомстата России).

  Налоговые поступления от малых предприятий составили 4999,3 млн. рублей и составили 160,9 % к поступлениям прошлого года. От индивидуальных предпринимателей поступило 888,9 млн. рублей и составили 106,0 % к поступлениям прошлого года. [10]

  Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития российского малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства:

  несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;

  отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства;

  несовершенство системы налогообложения;

  недобросовестная конкуренция;

  несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства;

  неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий;

  проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.

  Возможности малых предприятий получить банковский кредит, ограничены в силу более жестких требований банков к малым предприятиям по предоставлению гарантий возврата кредита, ввиду отсутствия у последних достаточно длительной кредитной истории и повышенных рисков. Банковский сектор в большей мере ориентирован на обслуживание крупных предприятий, что существенно повышает издержки кредитования малых предприятий и приводит к повышению ставок по кредитам.

  Банком России рассматривается вопрос о целесообразности создания небанковских кредитных организаций, которые будут осуществлять депозитно-кредитные операции и специализироваться на обслуживании (кредитовании) отдельных видов деятельности, в том числе на кредитовании субъектов малого предпринимательства.

  В  2007 году кредитный портфель Сбербанка России увеличился в 1,7 раза – до 420 млрд. руб. (объем вложений в реальный сектор экономики возрос более чем на 50% и составил 380,6 млрд.руб., из которых 60 млрд. – инвестиционные кредиты и более 85 млрд. – кредиты для малого и среднего бизнеса). Кредитов населению было выдано на 30 млрд. руб., что в два раза больше чем в  2006 году, причем 80% из них – это долгосрочные кредиты сроком свыше 15 лет. [12]

  
  

  2.2 Сущность федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской

  
  

  Учитывая важность развития предпринимательства как сектора экономики, способного обеспечить занятость населения, снижение социальной напряженности, создание среднего класса 19 декабря  2007 года на заседании Государственного совета Российской Федерации была одобрена Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, по реализации которой были даны соответствующие поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Концепция включает следующие основные направления совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства:

  ·  Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства со стороны государства;

  ·  Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

  ·   Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства;

  ·  Совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства;

  ·  Совершенствование информационной поддержки;

  ·  Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

  ·  Активная антимонопольная политика и пресечение недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям;

  ·  Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

  В соответствие с Концепцией и намеченными направлениями развития малого предпринимательства на среднесрочную перспективу, а также в соответствие с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» МАП России разработан проект Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2006-2008 годы, которая определяет основные меры государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

  Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства и опирается на созданную инфрастуктуру поддержки предпринимательства. В Программе учитывается имеющийся опыт реализации предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на средне- и долгосрочную перспективу.

  Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в разных регионах России на основе создания современной рыночной среды.

  Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании правовой, финансовой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

  Государственная поддержка малого предпринимательства – это формирование качественной, добротной среды предпринимательства в целом. В этой связи в рамках выполнения Программы будут реализованы меры по созданию разумных и стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства.

  Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий, необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим основные мероприятия будут направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга, и других кредитно-финансовых механизмов, их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий.

  Необходимо дальнейшее продолжение отработки практических механизмов финансирования малых предприятий. Для реализации этого направления необходимо: развитие институтов и технологий микрофинансирования, обеспечение обязательств субъектов малого предпринимательства.

  Для расширения имущественной поддержки малых предприятий необходимо: качественное улучшение информационно-методической базы; проведение инвентаризации бездействующих производственных площадей крупных госпредприятий; разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства; обеспечение правовых и организационных основ участия субъектов малого предпринимательства в приватизации федерального имущества.

  Необходимо продолжать интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей бизнес-инкубаторы, агентства, технопарки, фонды, инновационно-технологические центры и центры поддержки предпринимательства. Одно из направлений государственной поддержки малого предпринимательства - сохранение и развитие научно-технического потенциала страны, повышение инновационной активности малых предприятий. Задачей Программы в данном направлении является дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.

  Система программных мероприятий представлена восьмью направлениями (разделами). Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние задачи, решаемые в рамках поднаправлений и включает в себя следующие разделы:

  Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства со стороны государства. В настоящее время приняты Федеральные законы «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». [5]

  Указанные законы направлены на устранение административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательства.

  Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 8.07. 2007 года № 452 при Правительстве Российской Федерации создана Комиссия по сокращению административных ограничений в предпринимательстве. Планом работы комиссии предусмотрена подготовка предложений по изменению действующего законодательства в соответствии с принятыми законами. Предполагается, что в ходе реализации Программы будет проводиться анализ применения законодательства и влияния разрабатываемых проектов нормативных правовых актов на развитие малого бизнеса.

  Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации, МАП России разработал проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства». Указанные проекты проходят процедуру межведомственного согласования.

  В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации МАП России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовил проект Федерального закона «О взаимном страховании». В настоящее время в проекте учтены замечания Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Экономического управления Президента Российской Федерации. Законопроект согласован с Минэкономразвития России и ФКЦБ России и готовится к внесению в Правительство Российской Федерации с учетом предстоящего обсуждения Концепции развития страхования в Российской Федерации и проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела».

  В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации МАП России разработан Комплекс мер, направленных на развитие в Российской Федерации страховых, кредитных и других институтов, обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

  Одним из пунктов, указанного Комплекса мер является Разработка Положения о порядке формирования и использования фондами поддержки малого предпринимательства гарантийных резервов по кредитам и займам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства кредитно-финансовыми институтами. В настоящее время АО «ИНАУДИТ», победившее в конкурсном отборе исполнителей Федеральной программы, проводит данную работу.

  Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства.

  В соответствии с поручениями данными Президентом Российской Федерации по итогам заседания Госсовета, Минимуществу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено подготовить перечень федерального имущества, не планируемого к использованию в других целях, для сдачи его в аренду субъектам малого предпринимательства, упрощенной процедуры заключения договоров аренды федерального имущества с субъектами малого предпринимательства, а также разработать процедуры, стимулирующие участие малых предприятий в приватизации федерального имущества.

   В настоящее время проводится работа по данному поручению.

  Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства.

  Для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения занятости населения путем развития малого предпринимательства одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также повышение квалификации лиц, занятых на малых предприятиях.

  Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

  В рамках направления будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формирующих условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг.

  Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.

  Направление включает в себя мероприятия по созданию условий для доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа; выполнению научно-исследовательских и аналитических разработок в области малого предпринимательства; разработке проектов Федеральной, специальных и комплексных региональных программ поддержки малого предпринимательства; научно-аналитическому обеспечению малого предпринимательства и его государственной поддержки.

  Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

  В рамках данного направления будет осуществляться разработка и реализация программ сотрудничества с государствами – участниками СНГ, в том числе Программы поддержки малого и среднего бизнеса на 2002-2008 гг. в рамках Союзного Государства России и Беларуси, сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства в рамках соглашений между МАП России и министерствами и ведомствами зарубежных стран, Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства и структурами государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран, сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства с международными организациями, участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия развитию малого предпринимательства в Российской Федерации.

  Будет также осуществляться содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий, в том числе в рамках деятельности представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в зарубежных странах, торгово-экономических отделов посольств, других загранучреждений России, участие в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, в том числе в созданных в их рамках рабочих группах по малому и среднему предпринимательству.

   

   

  Заключение

  
  
  

  Итак, как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъектам малого бизнеса, является в первую очередь средняя численность работников, занятых на данный момент на предприятии. Иногда под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого бизнеса, является численность персонала (занятых работников), размер капитала, объем оборота (прибыли, дохода). Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса является численность работающих.

  Мировая практика свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых рабочих. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ субъекты малого предпринимательства в отдельных странах играют ведущую роль. Однако в России малый бизнес развивается в нестабильных экономических и политических условиях переходного периода. Положение многих малых предприятий осложняется тем, что они, как представители нового сектора экономики, не включены изначально в сложившееся распределение прав собственности и систему хозяйственных связей и отношений. Поэтому в Российской Федерации каждые два года принимается новая программа по поддержке малого предпринимательства. Как правило данные программы направлены на:

  · предоставление налоговых льгот;

  · надежные законодательные гарантии;

  · получение льготных кредитов под конкретные проекты;

  · создание информационной среды;

  · защита от произвола местных чиновников;

  · cодействие в получении помощи от зарубежных организаций;

  Тем не менее далеко не все законодательные инициативы оказываются действенными на практике. Новая программа поддержки малого предпринимательства на 2006-2008годы направлена прежде всего на снижение социальной напряженности, создание среднего класса, обеспечение правовой поддержки малого бизнеса. Новая программа предусматривает:

  · оптимизацию нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства со стороны государства;

  · развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

  ·  совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства;

  · совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства;

  · укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства.

   

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Список литературы

  
  
  

  1)   Водачек Л., Водачкова О. Стратегия управления инновации на предприятии. - М.: Экономика,  2005г. – 526c.

  2)   Долгопятов Т.Г. Малый бизнес в России. – М.: Финансы и кредит. 1996. – 218с.

  3)   Дыбин Д.С. О малом предпринимательстве в России./Эксперт,  2006. - № 5. – с.27

  4)   Желтов Л.К. О развитии малого бизнеса в России./ Эксперт,  2007. - №9. – с.53

  5)   Желтов Л.К. О новой федеральной программе государственной поддержке малого предпринимательства на 2006-2008гг./Эксперт, 2002.- № 2. – с. 14

  6)   Ильенкова Н.Д. Спрос: анализ и управление. - М.: Финансы и статистика, 1998. – 315с.

  7)   Инновационный менеджмент. Учебник / Под редакцией С. Д. Ильенковой. – М.: Юнити, 1997. – 125с.

  8)   Кохно П.А. Менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 1998. – 278с.

  9)   Кутейников А.А. Искусство быть новатором. - М.: Знание, 1990г. – 329с.

  10)   Курс экономической теории. Учебное пособие / Под общей редакции профессора Ю.И. Чепурина, профессора Е.А. Киселевой. - М.: АСА, 1995. – 624с.

  11)   Малое предпринимательство в России. – М.: Госкомстат России,  2005. – 143с.

  12)   Менеджмент организации. / Под редакцией д.э.н.,проф. З.П. Румянцевой, д.э.н.,проф. Н.А. Соломатина. - М.: ИКФА,  2006. – 430с.

  13)   Моисеева Н.К., Анискин Ю.П. Современное малое предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, инновации. – М.: Финансы и кредит,  2005г. – 510с.

  14)   Орлов А.И. Устойчивость в социально-экономических моделях. - М.: Наука, 1998. - 296 с.

  15)   Предпринимательская деятельность в России. Сборник законодательных и нормативных актов. М.: Финансы и статистика, 1997. – 320с.

  16)   Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инновации). - М.: Экономика,  2005. – 451c.

  17)   Серегин А.М. Эффективность малого бизнеса. - М.: Экономика, 1998. – 267c.

  18)   Современный бизнес. Учебник/ Под редакцией С.Д. Ильенковой.– М.: Республика, 1995. – 425c.

  19)   Шадрин В.В. Менеджмент малого бизнеса (Малое предпринимательство в отечественной практике). – М.: МАН ИПТ,  2006. – 438c.

  20)   Шулус А.А. Формирование системы поддержки малого предпринимательства в России. / Российский экономический журнал, 1997. – №11. - c.17

  21)   Экономика и статистика фирм / Под редакцией С.Д. Ильенковой. - М.: Финансы и статистика, 1997. – 178с.

  22)   Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательства) / Под редакцией В.Д. Камаева. - М.: Экономика, 1993. – 305с.

  
  
  
  
  
Скачать дипломную работу