Тема: Предварительное расследование

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Предварительное расследование
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:24:39
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

                                            ОГЛАВЛЕНИЕ

  
  

  Введение .........................................................................................................  

  Глава 1. Предварительное расследование

  1.1  Общие условия предварительного расследования.................................

  1.2  Процессуальные функции следователей органов дознания на
  стадии предварительного расследования..................................................

  1.3  Меры процессуального принуждения в ходе предварительного
  расследования.............................................................................................

  Глава 2. Предварительное следствие

  2.1 Следственные действия.......................................................................

  2.2 Привлечение в качестве обвиняемого.

  Предъявление обвинения...........................................................................

  Глава 3. Дознание

  3.1  Дознание как форма предварительного расследования.......................

  3.2  Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия ....

  3.3  Особенности производства дознания...................................................

  3.4  Особенности производства дознания в отношении
  несовершеннолетних..................................................................................

  Заключение.................................................................................................

  Список использованной литературы..........................................................

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

                                                    Введение

  
  

  1 июля 2002 г. Начал действовать новый Уголовно-процессуальный кодекс Р.Ф., принятый Государственной Думой 22 ноября 2001 г., одобренный Советом Федерации 5 декабря 2001 г., подписанный Президентом Р.Ф. 18 декабря 2001 г (еще до его введения в действие и на протяжении прошедшего времени с момента вступления в силу в него уже внесено около 100 изменений и дополнений).

  Подобная неразработанность законодательных положений основного уголовно-процессуального закона страны вызывает у ученых и практиков вопросы к качеству его подготовки законодателем и к правоприменительному потенциалу нового УПК. Вместе с тем , бесспорно, что данный кодекс представляет собой определенный шаг вперед в развитии уголовного процесса в целом и таких его принципов, как состязательность обвинения и защиты перед лицом независимого суда в представлении доказательств. На суд возлагают теперь в первую очередь обязанность проверить в судебном заседании и оценить представленные сторонами доказательства на относимость, допустимость, достоверность, достаточность и вынести оправдательный или обвинительный приговор.

  К числу доказательств, представленных суду со стороны обвинения в соответствии с новым УПК РФ, относятся доказательства, полученные в досудебном производстве следователем и дознавателем, которые отнесены законом к числу участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (ст. 38,40 УПК РФ)[1].

  В соответствии с ч. 4 ст. 37УПК РФ ныне прокурор в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, вправе поручить дознавателю или следователю, проводившему дознание по данному уголовному делу, поддержание от имени государства обвинения суде.

  Законодатель тем самым предлагает следователю и дознавателю выполнить две функции: поддержание обвинения в суде и функцию расследования по делу.

  Включение следователя, дознавателя в число лиц, выполняющих функцию обвинения, неизбежно влечет обязанность этих лиц устанавливать доказательства, изобличающее лицо в совершении преступления. Они обязаны выяснить все обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, указанные в ст.73 УПК РФ. При этом следователь устанавливает не только виновность, но и невиновность лица в совершении преступления (п. 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), добывает доказательства. Исключающие преступность и наказуемость деяния (п. 5 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), а тем самым получает доказательства невиновности лица в совершении преступления. Следователь и дознаватель наделены правом прекращения дела в ходе расследования, в том числе и по реабилитирующим основаниям (п.  1,2 ч 2 ст. 24; п.  1 ч. 1 ст. 27; ст. 212-214 УПК РФ)[2].

  Следователь, дознаватель должны, используя имеющиеся в их арсенале следственные действия (ст. 164,166,171-207 УПК РФ), расследовать уголовное дело с тем, чтобы в материалах дела нашли отражение все обстоятельства совершенного преступления, добывая при этом из указанных в законе источников как обвинительные, так и оправдательные доказательства, устанавливая истину по делу.

  Это положение УПК ставит под сомнение отнесение следователя, дознавателя к числу участников уголовного процесса со стороны обвинения. Это будет способствовать созданию независимого расследования в рамках прокурорского надзора и судебного контроля, осуществлению в досудебном производстве более тесного взаимодействия уголовно- процессуальной и оперативно- розыскной деятельности, исключению обвинительного уклона предварительного расследования. В этом случае можно говорить о распространении состязательности на досудебное производство, когда участники уголовного процесса со стороны обвинения и защиты путем заявления обязательных для рассмотрения ходатайств (ст. 119, 120 УПК РФ) предъявляют следователю оправдательные и обвинительные доказательства, информацию о смягчающих и отягчающих вину обстоятельствах, другие доказательства, имеющие значение для дела, а он, наделенный правом самостоятельного собирания доказательств, принимает по делу окончательное решение и либо передает его с обвинительным заключением в суд, либо прекращает его (ст. 212-220).

  При этом важное значение имеет организация следственного аппарата. Для того, чтобы организовать независимое расследование, для независимого суда необходима реорганизация органов предварительного расследования.

          ГЛАВА 1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

          1.1. Общие условия предварительного расследования

  
  

  Предварительное расследование- вторая стадия уголовного процесса. Она начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и завершается передачей дела через прокурора в суд или прекращением уголовного дела (ст.24, 28,156, 222 УПК РФ).

  Уголовное дело в стадии предварительного расследования может быть приостановлено, но это не окончательное, а промежуточное решение. После того, как основания приостановления дела отпали, оно либо прекращается, либо через прокурора передается в суд.

  Законодателем предусмотрены общие условия предварительного расследования, которые необходимы не только для плодотворной работы по делу с целью установления истины, но и для защиты прав законных интересов личности в уголовном процессе. Некоторые из них прямо указаны в законе как общие условия предварительного расследования (ст. 150-161 УПК РФ), другие - отнесены к предварительному следствию (ст. 162-170 УПК РФ), однако их можно в равней степени отнести и к дознанию, которое производится в порядке, установленном для предварительного следствия, с некоторыми изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ.

  К числу общих условий предварительного расследования относятся :

            - формы предварительного расследования;

            - подследственность;

            - место производства предварительного расследования;

            - соединение и выделение уголовных дел;

            - начало производства предварительного расследования, его основания;

  - недопустимость разглашения данных предварительного следствия;

            - признание потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком;

            - общие правила производства следственных действий;

            - правило составления протокола следственного действия;

  - обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение по делу;

  судебныйпорядокполученияразрешениянапроизводствоследственногодействия;

            - сроки предварительного расследования;

            - участие переводчика-специалиста, понятых в расследовании;

            - меры попечения о детях, иждивенцах подозреваемого,

  Рассмотрим некоторые из них.

  Формы предварительного расследования: предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ч. 1 ст. 150 УПК РФ)[3].

  Основной формой расследования является предварительное следствие. Оно производится по большинству уголовных дел (ч. 2 ст. 150 УПК РФ) и может иметь место по письменному указанию прокурора по делам, подследственным дознанию (ч. 3,4 ст. 150 УПК РФ).

  Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах предоставленной ему компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ч. 1 ст. 38 УПК РФ).

  Следователь обладает процессуальной самостоятельностью, относится к участникам со стороны обвинения, выполняет функцию расследования по делу.

  При производстве предварительного следствия все решения о правлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения и (или) согласие прокурора, и несет полную персональную ответственность за их законное и своевременное проведение[4].

  Выполняя возложенные на него законом обязанности, следователь вправе по находящемуся в его производстве делу вызывать любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотры, обыски и другие следственные действия, требовать производства ревизий, документальных и встречных проверок хозяйствующих субъектов независимо от их форм собственности и т.д.

  Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве делам, обязательны для исполнения всеми, кого они касаются. Следователь оценивает собранные к проверенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом.

  Следователь как участник уголовного процесса вступает в уголовно-процессуальные отношения с прокурором, выполняющим функцию надзора за законностью в деятельности органов предварительного следствия и с начальником следственного отдела, на которого возложено организационное руководство следователями и ведомственный процессуальный контроль над их деятельностью.

  Если следователь не соглашается с полученными указаниями, он их не выполняет и представляет свои возражения вышестоящему прокурору (при несогласии с указаниями на этот счет прокурора) или надзирающему прокурору (при несогласии с указаниями начальника следственного отдела). Вышестоящий или надзирающий прокурор либо отменяет указания нижестоящего прокурора или начальника следственного отдела или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю (ч. 4 ст. 38 УПК РФ)[5].

  Указания прокурора в данном случае обязательны для начальника следственного отдела, но за ним остается право не согласиться с указаниями прокурора и обратиться к вышестоящему прокурору с возражениями.

  Как уже отмечалось ранее, предварительное расследование производится не только в форме предварительного следствия, но и в форме дознания (ч.1 ст. 150 УПК РФ).

  Дознаватель в отличие от следователя не обладает процессуальной самостоятельностью. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом, дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору. Обжалование прокурору не останавливает их исполнения (ч.4 ст.41 УПК РФ).

  По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, а не обвинительное заключение, которым завершается предварительное следствие.

  Подследственность. Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам (за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ), которые относятся к категории менее тяжких, поэтому расследуются в форме дознания дознавателями, а в отношении лиц, указанных в п. п. 6 и в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ,  дознание производится следователями прокуратуры. Это члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного органа государственной власти субъекта РФ, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи конституционного суда субъекта РФ, присяжные или арбитражные заседатели в период осуществления ими правосудия, председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы, Уполномоченный по правам человека в РФ, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ, прокуроры, следователи, адвокаты, должностные лица Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов РФ, военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, лица гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с выполнением ими служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона[6].

  В п. 3 ст. 40 УПК РФ определена территориальная последовательность органов дознания: капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, расследуют уголовные дела о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок - о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок, главы дипломатических представительств и консульских учреждений - о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

  При соединении в одном производстве уголовных дел, подчиненных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором (ч. 7 ст. 151 УПК РФ).

  Общие правила производства следственных действий. Главным, основным инструментом производства предварительного расследования дела, способом установления истины по делу являются следственные действия.

  Закон предусматривает, что:

  1) следственные действия проводятся на основании

  постановления дознавателя, следователя;

  2) в случаях, предусмотренных законом, следственные действия

  проводятся на основании судебного решения.

  Особую роль при принятии решения о производстве следственного действия законодатель отводит прокурору, с которым согласовывается необходимость производства того или иного следственного действия.

  УПК РФ устанавливает четкие требования к производству следственных действий. Они не допускаются в ночное время (ч. 3 ст. 164). Только в случаях, не терпящих отлагательства, возможно проведение следственных действий в ночное время. Недопустимо применение насилия, угроз, и иных незаконных мер, нельзя проводить следственные действия, создавая опасность для жизни и здоровья лиц, которые участвуют в следственном действии (ч. 4 ст. 164). Доказательства, полученные с нарушением этих требований, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, использоваться в качестве средств доказывания.

  При производстве следственных действий применяются технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств, к производству следственных действий могут быть привлечены должностные лица органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность, потерпевшие, свидетели, специалисты, эксперты, переводчики, понятые.

  В производстве следственных действий могут принимать участие подозреваемый, обвиняемый, защитник, если он участвует в деле, иные лица.

  Сроки предварительного расследования. Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок.

  В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передачи дела в суд о рассмотрения вопроса о применения принудительных мер медицинского характера, либо до прекращения или приостановления дела[7].

  Срок предварительного следствия продлевается: до 12 месяцев прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором. Дальнейшее продление срока следствия в исключительных случаях осуществляется Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

  Как видно из изложенного, законодатель не устанавливает итоговый срок расследования. Дело может расследоваться столько времени, сколько это необходимо для установления всех элементов состава преступления.

  Дознанию в отличие от следствия законом отводятся более сжатые сроки. Дознание производится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ч.З ст. 223 УПК РФ).

  Участие специалиста, переводчика, понятых в расследовании уголовного дела. В уголовном процессе в ходе предварительного следствия следователь вправе вызвать для участия в производстве следственного действия специалиста, не заинтересованного в исходе дела. Специалист в отличие от эксперта не дает заключения на поставленные вопросы, не проводит исследования, а помогает следователю в производстве следственных действий.

  Перед началом следственного действия следователь удостоверяется в его компетенции, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, разъясняет ему права, предусмотренные ст. 58 УПК РФ.

  По делам об экономических, налоговых преступлениях участие специалиста необходимо при производстве описи имущества для определения его реальной стоимости, с целью обеспечения в дальнейшем возмещения ущерба, причиненного преступлением.

  Кроме специалиста при производстве следственных действий участвуют понятые (ст. 170 УПК). Понятыми могут быть любые незаинтересованные в деле граждане, их задача удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых они присутствуют.

  Участие понятых способствует соблюдению принципа законности при осмотре, обыске, выемке и других действиях, в производстве которых они участвуют. Замечания понятых обязательно заносятся в протокол соответствующего следственного действия.

  Не могут быть понятыми несовершеннолетние, участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники, сотрудники, наделенные правом производства оперативно-розыскной деятельности или правом производства расследования.

  Понятой предупреждается о необходимости соблюдения следственной тайны под угрозой возможной уголовной ответственности по ст.310 УПК РФ.

  Наряду с понятыми и специалистами в деле может участвовать переводчик (ст. 169 УПК). По общему правилу судопроизводство в России ведется на русском языке или на языке автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности.[8]

  Лицам, участвующим в деле, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право сделать заявление, давать показания, заявлять ходатайство, знакомится с материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика. При этом следственные и судебные документы вручаются обвиняемому в переводе на родной язык или на другой язык, которым он владеет.

  Гарантией правильности перевода является возможная уголовная ответственность переводчика за заведомо ложный перевод, о котором он предупреждается перед началом следственного действия (ст.59 УПК РФ, 507 и 310 УК РФ).

  При расследовании уголовного дела может принимать участие эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями, назначенное для производства судебной экспертизы и дачи заключения (х.1 ст.57 УПК РФ).

  Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия. УПК РФ устанавливает судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия.

  В случаях, когда необходимо производство осмотра жилища при отсутствия согласия проживающих в нем лиц, обыска, выемки в жилище, личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК, выемки документов и предметов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, когда необходим контроль и запись телефонных и иных переговоров, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве конкретного следственного действия. Ходатайство излагается в постановлении и рассматривается единолично судьей соответствующего уровня не позднее 24 часов с момента поступления к нему ходатайства. В судебном процессе может участвовать прокурор и следователь. Судья либо удовлетворяет ходатайство и разрешает производство следственного действия, либо отказывает в его производстве, вынося мотивированное постановление.

  Осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, личный обыск могут быть произведены без получения судебного решения, на основании постановления следователя в том случае, когда их производство не терпит отлагательства.

  О произведенном следственном действии уведомляется прокурор и судья. Последний проверяет законность производственного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. Если судья признает произведенное следственное действие незаконным, полученные в результате этого следственного действия доказательства признаются недопустимыми и теряют юридическую силу.

  Без разрешения суда невозможно избрать такие меры пресечения, как домашний арест, заключение под стражу, продлить срок содержания под стражей, поместить подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или судебно-психиатрический стационар для производства судебно- медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (п.  10 ч. 2 ст. 29, 114 УПК РФ), контролировать и записывав телефонные и иные переговоры (п. 11 ч.2 ст.29, 186 УПК РФ).

  Место производства предварительного следствия: предварительное следствие производится в том районе, где совершено преступление- это общее правило (ст. 152 УПК РФ).

  В целях наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования предварительное следствие может производиться по месту обнаружения преступления или по месту нахождения обвиняемого, подозреваемого, большинства свидетелей.[9]

  Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. При совершении разных преступлений в разных местах дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Вопрос о подследственности решается прокурором.[10]

  Предварительное расследование и оперативно- розыскная деятельность: в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95, оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

  Оперативно-розыскную деятельность осуществляют в полном объеме оперативные подразделения органов:

  - внутренних дел;

  - Федеральной службы безопасности;

            - федеральной службы государственной охраны;

  - таможенного комитета;

  - Службы внешней разведки;

            - Министерства юстиции РФ.

  Кроме того, право на частичное осуществление оперативно-розыскной деятельности предоставлено оперативным подразделениям органов внешней разведки Министерства обороны РФ. Оперативно-розыскная деятельность неразрывно связана с уголовно-процессуальной. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий, выявления и устранения лиц, совершивших преступление, для розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда.

  Результаты оперативно- розыскной деятельности могут служить доводом и основанием для возбуждения уголовного дела.

  Следователь при осуществлении предварительного следствия дает органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, поручает органу дознания оперативное сопровождение, содействие при осуществлении процессуальных действий.

  Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в процессе доказывания по делу, если они отвечают требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законом к доказательствам.[11]

  1.2 Процессуальные функции следователей, органов дознания

  на стадии предварительного расследования

  
  

  До недавнего времени уголовно-процессуальный закон вообще не использовал понятия функции, оно было теоретическим. Однако в принятом 18 декабря 2001 г. УПК РФ слово «функция» встречается.

  Качественные черты функции - это, во-первых, определенная деятельность; деятельность же обязательно предполагает определенного субъекта, который ее осуществляет; во-вторых, определенная роль такого субъекта в системе отношений; в-третьих, изменчивая зависимость функции от чего-либо. С учетом изложенного мы сможем сформулировать понятие процессуальной функции как определенной деятельности какого-либо субъекта процессуальных отношений, характеризующейся своим ролевым назначением, основанной на четкой системной совокупности прав и обязанностей этого субъекта и всецело зависящей от таких основных элементов системы судопроизводства , как поставленные цели и решаемые для достижения этих целей задачи.

  Теперь перейдем непосредственно к рассмотрению функций, выполняемых государственными органами и должностными лицами в ходе дознания и предварительного следствия.

  Как уже говорилось, основные уголовно-процессуальные функции перечислены в ст. 15 УПК РФ (обвинение, защита и разрешение уголовного дела). В соответствии с п.п. 45,46,47,55 ст. 5УПК РФ, стороны - это «участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения или защиты от обвинения; сторона защиты - обвиняемый, а также его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель»; «сторона обвинения - прокурор, а также следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель, представитель, гражданский истец и его представитель».

  Необходимо отметить, что, если раньше обвинительный уклон в действиях следователя и лиц, производящих дознание, должен был пресекаться прокурором, поскольку запрещался самим УПК РСФСР, то теперь этот обвинительный уклон в их деятельности узаконен, причем довольно строго и определенно. Однако все же некоторые требования, предъявляемые к органам предварительного расследования законом, на наш взгляд, «выбиваются» из числа тех, соблюдение которых способствует последовательному претворению в жизнь функции уголовного преследования.[12]¹

  Остановимся на них подробнее.

  Во-первых, на органы предварительного расследования возложена обязанность по обеспечению подозреваемого и обвиняемого на защиту. Следователь и дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому и другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав (ст.11 УПК РФ). В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 16 УПК РФ следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными УПК способами и средствами; в случаях, предусмотренных УПК, обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу. По просьбе подозреваемого или обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем и следователем (ч. 2 ст. 50 УПК), а в случае обязательного участия защитника и без такой просьбы (ч. 3 ст. 51 УПК). Причем, согласно ч. 2 ст. 52 УПК РФ, «отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя » почти во всех случаях обязательного участия защитника.

  Во-вторых, органы следствия (ст. 212 УПК) и органы дознания (ст. 223 УПК) принимают, самостоятельно или с согласия прокурора, решение о прекращении уголовного дела. Но данное предписание прямо противопоставляется целям преследования: нужно не прекращать уголовное дело, а изобличать подозреваемого и обвиняемого. А прекращение должно быть делом суда при ходатайстве стороны защиты.[13]

  В-третьих, по основаниям, указанным в ст. 61 УПК РФ, следователь и дознаватель не могут участвовать в производстве по уголовному делу и даже обязаны заявить самоотвод (ст. 62). Однако совершенно бесспорно, что факт заинтересованности следователя и дознавателя в обвинительном исходе дела будет только помогать реализации функции уголовного преследования, а препятствовать этому может лишь заинтересованность в положительном для стороны защиты результате.

  В- четвертых, законодатель неправомерно, если придерживаться принятой им схемы разделения уголовно-процессуальных функций, среди обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ), назвал те, которые характеризуют личность обвиняемого; исключают преступность и наказуемость деяния; смягчают и отягчают наказание; могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. О том, что доказывание не является обязанностью стороны защиты, свидетельствуют и принцип презумпции невиновности, сформулированный в ст. 14, и совокупность ст. 85,86 УПК РФ и т.п., не предусматривающих сторону защиты среди субъектов, которые обязаны доказывать.

  С тех же позиций странно выглядит норма, содержащаяся в ч. 2 и 3 ст. 88 УПК, согласно которой процессуальные преследователи вправе признать, в том числе и по своей инициативе, доказательство недопустимым, в результате чего оно не подлежит включению в обвинительное заключение или обвинительный акт.

  Вероятно, законодатель предположил, что, отступая от указанной схемы, он создает некие дополнительные гарантии против преследования невиновного. Однако история показывает несостоятельность возложения на органы преследования обязанностей, идущих вразрез с их процессуальной функцией, - судейских и защитительных.

  Согласно ст. 10 Основного закона, государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Для чего это было сделано, понятно из общеизвестных теоретических посылок: чтобы, во-первых, оптимизировать работу государственного механизма на основе элементарного разделения труда и, во-вторых, создать систему сдержек и противовесов, препятствующую злоупотреблению властью. Но если данный принцип положен в основу деятельности всего государственного механизма, почему бы не воспользоваться им в одной из подсистем этого механизма? Тем более что, как следует из ч. 2 ст.15 УПК РФ, в действующей подсистеме «уголовный процесс» идея разделения властей четко обозначена в уголовном процессе через принцип разделения функций (в нашем случае через принцип состязательности).[14]

  Поскольку в правовом государстве права личности защищаются властью судебной, постольку будет логичным, что та же власть должна защищать граждан и на предварительном следствии. Поэтому объявить Россию правовым государством, защищающим права своих граждан, мы должны и предварительное следствие ориентировать в первую очередь на защиту прав граждан, попавших в сферу уголовного процесса, и потенциальных его участников. Защита же прав граждан судебной властью состоит, несомненно, в обеспечении объективного исследования обстоятельств уголовного дела и в правильности выводов.

  Проводя предварительное объективное исследование обстоятельств уголовного дела, судебная власть в известной мере ограждает себя от вынесения незаконного и несправедливого приговора. Чтобы обезопасить себя от рассмотрения непроверенных материалов и заключений органов уголовного преследования, судебной власти просто необходимо постоянно участвовать в самом процессе предварительного расследования. Таким образом, роль судебной власти на предварительном следствии должна заключаться, прежде всего, в объективном исследовании обстоятельств уголовного дела на основе собираемых органом уголовного преследования материалов и одновременно с этим, а частично посредством этого, в ограждении личности от злоупотребления властью со стороны административных органов. Поэтому функции следователя должны быть сугубо судебными - предварительное исследование материалов и разрешение уголовного дела (обвинительное заключение или постановление о прекращении дела).[15]

  Проводя итоги изложенного, следует отметить, что проблема распределения процессуальных функций на стадии предварительного расследования должна решаться следующим образом: 1) если государство стремится только не допустить несправедливого осуждения, то лучше все органы наделить одной функцией- защитительной; 2) если государство ставит целью изобличить подозреваемого или обвиняемого, то на досудебных стадиях главной должна быть функция преследования; 3) если государство хочет избежать неправильных осуждения и оправдания, а также необоснованного прекращения уголовного дела, то должно распределить процессуальные функции между различными органами, не допустив сочетания противоположных функций в деятельности какого-либо органа, но выделив как первую среди равных функцию судейскую. Именно при выполнении судейских функций по беспристрастному исследованию материалов обвинения следователем принцип состязательности сможет обрести свою действенность на постоянной основе, оказывая тем самым помощь следователю, а, не проявляясь эпизодически, и непонятно, в чьих интересах.

  Распределив сообразно целям и задачам процессуальные функции между органами, осуществляющими предварительное расследование, можно определить средства, необходимые для реализации данных функций, решения конкретных задач и достижения поставленных целей.

  1.3 Меры процессуального принуждения

  в ходе предварительного расследования

  
  

  УПК РФ 2001 г. свел в один раздел все меры процессуального принуждения, разделив их на три группы.

            - задержание подозреваемого;

            - меры пресечения;

            - иные меры процессуального принуждения.[16]

  Для преодоления сопротивления лиц, совершивших преступление, а также для обеспечения реализации задач уголовного процесса, указанных в ст.6 УПК РФ, и применяется процессуальное принуждение.

  Закон делает возможным ограничение конституционного статуса человека и гражданина, если это необходимо для установления истины по делу, но при этом дает четкое представление об основаниях и процессуальном порядке этого вторжения.

  Задержание подозреваемого является одной из мер процессуального принуждения. Оно применяется только в ходе предварительного расследования.

  Подозреваемый относится к участникам уголовного судопроизводства со стороны защиты. Он появляется в уголовном деле, в частности, в результате задержания в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ. Непременным условием содержания является подозрения лица в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Для задержания подозреваемого необходимо наличие одного из следующих оснований:

  1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления
  или непосредственно после его совершения;

  2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо
  как на совершившее преступление;

  3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его
  жилище будут обнаружены явные следы преступления;

  4) при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления. В этом случае лицо может быть задержано, если оно пыталось скрыться, либо оно не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, следователем или дознавателем с согласия прокурора направлено в суд ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

  На вопрос о том, что является мотивом задержания, можно утверждать следующее: возможное ненадлежащее поведение лица, подозреваемого в совершении преступления, которое может выразиться в том, что подозреваемый скроется от следствия и суда при условии, что не установлена его личность, и он не имеет постоянного места жительства.

  Но одно это намерение еще не основание для задержания. Эти основания, указанные в ст.91, появляются в результате производства следственных действий. Потерпевшие или свидетели, допрошенные по делу, например, могут назвать имя или фамилию лица, совершившего преступление, во время допроса во время допроса или опознать это лицо во время опознания; следы преступления могут быть обнаружены на одежде, в жилище лица, совершившего преступление, в результате обыска (ст. 182УПК), в результате освидетельствования.[17] 179 УПК). Наконец, лицо, совершившее преступление, может быть застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения либо потерпевшим, либо гражданином, либо сотрудниками правоохранительных органов, и тогда те, кто осуществил это физическое задержание, допрашиваются в качестве свидетелей по делу, и их показания являются основанием для задержания в порядке ст.91 УПК РФ.

  Остается еще одно основание, на котором следует остановиться «иные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления».

  К ним законодатель относит помимо тех, которые перечисляются конкретно, все остальные. Ими могут быть, например, показания соучастников и т.д.

  В уголовно-процессуальном законе особое внимание уделяется порядку задержания подозреваемого (ст. 92 УПК РФ). Сопоставление ст. 92,46,49,51,52 УПК РФ дает следующую картину: после доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более трех часов составляется протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ: подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания; он имеет право пользоваться услугами защитника с момента фактического задержания. Защитник приглашается самим подозреваемым, или по его поручению, или с его согласия другими лицами; подозреваемый по личной инициативе вправе письменно отказаться от помощи защитника. Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются Федеральным законом РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ

  Согласно названному Закону гражданские лица содержатся под стражей в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, военнослужащие на гауптвахтах.

  В местах содержания задержанных устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

  Закон устанавливает особенности содержания под стражей женщин, несовершеннолетних, основные требования изоляции, права и обязанности подозреваемых, администрации, решает другие вопросы.

  О каждом случае задержания подозреваемого в совершении преступления следователь, дознаватель и прокурор обязаны не позднее 12 часов с момента задержания уведомить кого-либо из родственников задержанного. Возможность такого уведомления может быть предоставлена самому подозреваемому. Если задержан военнослужащий, об этом уведомляется командование воинской части, если задержан гражданин другого государства - уведомляется посольство или консульство этого государства.

  Правило действует во всех случаях, когда задержан несовершеннолетний. При задержании взрослого уведомление может не производиться, когда в интересах предварительного расследования нужно сохранить факт задержания в тайне. Делается это с санкции прокурора (ч. 4 ст. 96 УПК РФ).

  В момент фактического задержания подозреваемое лицо может находиться в состоянии опьянения. Это должно быть зафиксировано в протоколе (степень и характер опьянения должны быть определены специалистом, в данном случае - врачом-наркологом).

  Возможность исполнить принятое процессуальное решение о задержании, водворить подозреваемого в изолятор временного содержания для кратковременного лишения его свободы дает процессуальный документ- протокол, в котором указывается дата и время его составления, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска, другие обстоятельства задержания. Протокол должен быть подписан лицом, его составившим, и задержанным. В течении 12 часов с момента задержания о нем письменно извещается прокурор, который надзирает за законностью в деятельности органов предварительного расследования и должен освободить всякого незаконно и необоснованно подвергнутого этой мере процессуального принуждения.

  Согласно ст. 93,184 УПК РФ задержанный подвергается личному обыску в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, имеющих значение для дела и для обеспечения его личной безопасности во время пребывания в изоляции от общества. Личный обыск производится в присутствии понятых того же пола лицом одного пола с задержанным.

  Задержание не может продолжаться более 48 часов. По истечении 48 часов либо задержанный освобождается из-под стражи, либо в отношении него избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, и он остается в изоляции, переводится в следственный изолятор, при этом изменяется режим его содержания.

  Если лицо признано подозреваемым и в отношении него избрана такая мера пресечения, как заключение под стражу, то обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если он был задержан, а затем заключен под стражу - в течение 10 суток с момента задержания.

  Суд может продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа. Это связано с громоздкой процедурой избрания меры пресечения - заключения под стражу, в отношении подозреваемого, которая не отличаете? простотой и ясностью.

  Прокурор, следователь, дознаватель с согласия прокурора за 8 часов до истечения срока задержания выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства о заключении обвиняемого, подозреваемого под стражу. В течение 8 часов с момента поступления ходатайства суд должен рассмотреть его и, если потребуется представление дополнительных доказательств обоснованности задержания, может отложить принятие решения об удовлетворении ходатайства об аресте с указанием даты и времени, до которого продлевается срок задержания.[18]

  Ходатайство рассматривается судьей единолично. В суд вызываются подозреваемый, обвиняемый, прокурор, защитник. Если он участвует в деле. Дело рассматривается по месту производства расследования, либо по месту задержания подозреваемого. Судья либо санкционирует арест, либо откладывает принятие решения по ходатайству стороны для представления дополнительных доказательств обоснованности задержания.

  Основания освобождения подозреваемого излагаются в ч. 1 ст. 94 УПК РФ. Подозреваемый подлежит освобождению на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, если:

            - не подтвердилось подозрение о совершении преступления;

  - отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;

  - задержание было произведено с нарушением требований ст.91 УПК РФ.

  Освобождение задержанного в связи с тем, что не подтвердилось подозрение в совершении преступления или при задержании были допущены нарушения закона, влечет за собой оценку задержания с точки зрения его законности и обоснованности. О законности и обоснованности можно говорить, исходя из достаточности доказательств на момент принятия этого процессуального решения или опираясь на итоговые решения по делу, в том числе по реабилитирующим основаниям; вынесение обвинительного или оправдательного приговора и т. д.

  В случае, если задержанный освобождается в связи с тем, что подозрение в совершении преступления не подтвердилось, или тогда, когда задержание было произведено с нарушением ст.91, возникают основания считать это задержание незаконным и необоснованным, в связи с чем любое лицо, незаконно подвергнутое этой мере процессуального принуждения имеет право на возмещение вреда в порядке, установленном в законе, т.е. право на реабилитацию (ч. 3 ст. 133 УПК РФ). Возмещению подлежит имущественный и моральный вред в соответствии со ст. 135, 136 УПК РФ.

  Правила задержания лиц по подозрению в совершении преступлений в равной степени относятся к каждому совершившему преступление вне зависимости от национальности и социальной принадлежности задержанного, его вероисповедания, должностного положения. Исключение сделано для отдельных категорий лиц, к числу которых законодатель относит членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, судей Конституционного Суда РФ, судей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых судей и судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в президенты РФ. Прокурора, следователя, адвоката (ст.447 УПК РФ).

  В случае совершения преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, все перечисленные в ст.447 лица могут быть задержаны в порядке ст.91 УПК РФ. Однако только одно основание задержания, а именно задержание на месте преступления дает возможность подвергнуть это лицо мере принуждения - задержанию. Во всех остальных случаях все перечисленные выше лица после установления их личности немедленно освобождаются. Производство по уголовному делу в отношении данных лиц ведется по правилам, установленным главой 52 УПК РФ.

  Меры пресечения. Меры процессуального принуждения - это предусмотренные законом средства воздействия на обвиняемого (подозреваемого), которые заключаются в лишении или ограничении его свободы, угрозе имущественных потерь или установлении за ним наблюдения, присмотра и применяются в целях предупреждения или пресечения ненадлежащего с точки зрения закона поведения лица, совершившего преступление.

  Меры пресечения в равной мере применяются на всех стадиях уголовного процесса, они применяются, изменяются и отменяются в зависимости от имеющихся в деле доказательств и той необходимости в их применении, которая продиктована ходом расследования и судебного производства по делу.[19]

  Они могут применяться как органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры с согласия суда, так и судом. Это их право, а не обязанность. Право, которое может быть реализовано только тогда, когда имеются основания полагать, что лицо, в отношении которого ведется производство по уголовному делу, может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожать доказательства либо иным путем воспрепятствовать установлению истины по делу, помешать исполнению приговора (ст.97 УПК РФ).

  Ограничение свободы имеет место не только при заключении обвиняемого, подозреваемого под стражу, но и при применении других мер пресечения: подписка о невыезде, личном поручительстве и т.д. Степень ограничения личной свободы обвиняемого, подозреваемого, способы, посредством которых происходит это ограничение - различны. Если при заключении под стражу лицо лишается свободы, утрачивает возможность свободно передвигаться и действовать по своему усмотрению, то при подписке о невыезде он остается на свободе, но у него отбирается в письменном виде обязательство не отлучаться с места жительства и являться к дознавателю следователю, прокурору. Одновременно ему разъясняется, что нарушение подписки о невыезде может повлечь за собой применение более строгой меры пресечения. При личном поручительстве ограничение свободы подозреваемого обусловливается наступлением моральных и материальных взысканий, при залоге, в случае невыполнения обязательств поручителем, наступлением имущественных потерь.

  По общему правилу мера пресечения избирается в отношении обвиняемого, подсудимого, осужденного (до вступления приговора в законную силу). В исключительных случаях она может быть применена и в отношении подозреваемого.

  При применении меры пресечения избирается та мера, которая по конкретным обстоятельствам дела действительно необходима.

  Существенное влияние на избрание меры пресечения оказывают данные, характеризующие личность обвиняемого и тяжесть совершенного преступления. Согласно ст.99 УПК РФ при решении вопроса о необходимости избрания той или иной меры пресечения следует, помимо обстоятельств, образующих основания ее применения, учитывать также тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства.

  Об избрании меры пресечения лицо, производящее дознание, следователь или прокурор выносит в соответствии со ст. 101 УПК РФ мотивированное постановление. Оно состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части постановления указывается: время, место вынесения постановления, должность, звание и фамилия лица, вынесшего постановление. В описательной части постановления излагается сущность обвинения, основания применения той или иной меры пресечения и те из предусмотренных ст.99 УПК обстоятельств, которые оказали влияние на избрание данной меры пресечения по конкретному уголовному делу. Если к должностному лицу, расследующему дело, поступили ходатайства о применении к обвиняемому в качестве меры пресечения личного поручительства, отдачи несовершеннолетнего под присмотр или залог, в описательной части постановления следует изложить суть этих ходатайств, а также выразить отношение к ним, т.е. указать, подлежат ли они удовлетворению или нет.

  В резолютивной части постановления указывается фамилия, имя, отчество, год рождения и место рождения обвиняемого, а также вид меры пресечения. Копия постановления или определения о мере пресечения должна быть вручена лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. Одновременно этому лицу разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный ст.123-127 УПК РФ.

  Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает следующие меры пресечения:

  - подписка о невыезде;

  - личное поручительство;

  - наблюдение командования воинской части;

  - присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;

  - залог;

  - домашний арест;

  - заключение под стражу.[20]

  Подписка о невыезде и надлежащем поведении согласно ст. 102 УПК РФ состоит в том, что обвиняемый, подозреваемый письменно обязуются:

  - не покидать постоянное или временное место

  - в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд;

  - иным образом не препятствовать производству по уголовному
  делу.

  Подписка о невыезде ограничивает свободу передвижения. Ее назначение в том, чтобы обеспечить нахождение обвиняемого или подозреваемого в определенном месте для того, чтобы в случае необходимости иметь возможность вызвать его.

  Личное поручительство состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 102 УПК.

  Заслуживающими доверия лицами являются граждане, которые снискали уважение окружающих и способны обеспечить надлежащее поведение подозреваемого, обвиняемого, в том числе явку его по вызовам компетентных органов, ведущих расследование по делу. Поручателями могут быть один или несколько человек. Для применения личного поручительства необходимо письменное ходатайство от лиц, заслуживающих доверия, о даче ими письменных обязательств за поведение обвиняемого.[21]

  Наблюдение командования воинской части применяется к подозреваемым или обвиняемым, которые являются военнослужащими или военнообязанными, проходящими военные сборы, с их согласия. Об избрании этой меры пресечения выносится постановление, которое направляется командованию воинской части, которое никакой ответственности за ее нарушение не несет, ибо избрание данной меры пресечения с командованием не согласовывалось. Командование просто извещается об этом как о совершившемся факте.

  Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым применяется к лицам, которым еще не исполнилось 18 лет, и состоит в том, что родители, опекуны, попечители или другие заслуживающие доверия лица, а также должностные лица специализированного детского учреждения, в котором он находится, дают обязательство в обеспечении его надлежащего поведения. По исполнении 18 лет лицу, совершившему преступление, эта мера пресечения должна быть изменена.

  Залог как мера пресечения состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений.

  Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого и имущественного положения залогодателя.

  Если залогодатель не является подозреваемым - ему разъясняется сущность обвинения или подозрения, связанные с залогом обязательства и последствия их невыполнения. В случае невыполнения или нарушения обстоятельств, связанных с внесением залога, залог обращается в доход государства по судебному решению, вынесенному в соответствии со ст.118 УПК РФ. При прекращении уголовного дела залог возвращается залогодателю.

  Домашний арест - новая для современного законодательства мера пресечения, введенная в УПК РФ (ст. 107). Он заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения обвиняемого, подозреваемого и запрете общения с определенными лицами, переписки переговоров с использованием любых средст связи. Этот вид меры пресечения избирается с согласия прокурора и по решению суда, при наличии оснований и в порядке, которые установлены в ст. 108 УПК, с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.

  Домашний арест, как и заключение под стражу может быть избран в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

  Прокурор, следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство с изложением мотивов и оснований, в силу которых возникла необходимость применения домашнего ареста и невозможности избрания иной меры пресечения, с приложением материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства. В случае отказа судьи в избрании домашнего ареста повторное ходатайство возможно только при возникновении новых обстоятельств (ч. 9 ст. 108 УПК РФ).

  Отсутствие законодательного определения сроков домашнего ареста, порядка их продления ущемляет правовое положение обвиняемого, подозреваемого. Можно сказать, что сроки домашнего ареста исчисляются с момента избрания этой меры пресечения до окончания расследования, а поскольку предварительное следствие не имеет определенного срока, нахождение под домашним арестом может быть длительным.

  Заключение под стражу (арест) - самая суровая из всех мер пресечения.

  Как правило - это совершение преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

  Арест нарушает конституционное право на неприкосновенность личности, существенно ограничивает правовой статус лица, к которому применяется, именно поэтому правила применения заключения под стражу в качестве меры пресечения исчерпывающе регламентированы законом.

  Анализ ст.97, 99, 100, 108 УПК РФ дает возможность определить эти основания. Это достаточные основания полагать, что обвиняемый:

  - скроется от дознания, предварительного следствия и суда;

  - может продолжать заниматься преступной деятельностью;

  - может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу;

  - может уклониться от исполнения приговора.

  Процессуальный порядок избрания заключения под стражу в качестве меры пресечения характеризуется оформлением постановления, в котором излагаются процессуальное решение дознавателя, следователя, прокурора об аресте и ходатайство Дознавателя, следователя, прокурора перед судом о необходимости избрания в качестве меры пресечения заключение под стражей.

  Постановление о возбуждении ходатайства судья районного или военного суда соответствующего уровня рассматривает единолично с участием обвиняемого, подозреваемого, прокурора, защитника, законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, следователя, дознавателя. Судья по результатам рассмотрения выносит постановление:

  1. Об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого
  меры пресечения в виде заключения под стражей.

  2.  Об отказе в удовлетворении ходатайства.

  3. Об отложении решения на срок не более чем 72 часа для представления дополнительных доказательств обоснованности задержания с указанием в постановлении даты, время окончания продленного срока задержания.

  Содержание под стражей при расследовании преступления не может превышать 2 месяцев.

  Этот срок может быть продлен судьей до 6 месяцев при условии:

  - невозможно закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев;

  - нет оснований для изменения или отмены меры пресечения.

  Иные меры процессуального принуждения. Ими являются обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание.

  По непонятным причинам в этот перечень не включено помещение в медицинский, психиатрический стационар для производства судебной экспертизы (ст.203 УПК РФ), время принудительного нахождения в котором засчитывается в срок содержания под стражей в период предварительного следствия (ст. 109 УПК РФ).

  Обязательство о явке может быть взято у подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля. В случае, если обязательство о явке берется у подозреваемого, обвиняемого, оно заменяет меру пресечения и, не являясь таковой, обеспечивает явку этих участников процесса к дознавателю, следователю, прокурору и в суд. В случае ненадлежащего поведения и нарушения обязательства о явке подозреваемого, обвиняемого в отношении их избирается одна из указанных в законе мер пресечения.

  Обязательство о явке свидетеля, потерпевшего является одной из гарантий выполнения этими участниками процесса присущих им процессуальных обязанностей.

  Неисполнение потерпевшим, свидетелем процессуальных обязанностей, предусмотренных законом, влечет денежное взыскание, налагаемое судом (ст.11, 178 УПК РФ).[22]

  Привод как мера процессуального принуждения применяется к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и свидетелю в случае неявки без уважительных причин по вызову и тем самым близко примыкает к такой мере процессуального принуждения, как обязательство о явке. Если явке по вызову в назначенный срок препятствуют уважительные причины, то они должны сообщить об этом дознавателю, следователю, прокурору.

  Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору (ст.113 УПК РФ). По их поручению привод осуществляется органами дознания (например, органами милиции, п.  14 ст. 10 Закона «О милиции»).

  Нельзя осуществлять привод в ночное время. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.

  О приводе дознаватель, следователь, прокурор и суд выносят постановление, которое объявляется лицу, подвергаемому приводу, под расписку (ст. 113 УПК РФ).

  Временно отстранить от должности в связи с расследованием уголовного дела можно только обвиняемого (ст. 114 УПК РФ). Законодатель не называет оснований для принятия этой меры процессуального принуждения, подчеркивая, что это возможно, когда по делу возникает такая необходимость. Представляется, что необходимость может возникнуть тогда, когда данный обвиняемый, продолжая работать в этой должности, может негативно влиять на ход расследования, обеспечивая себе тем самым возможность уйти от ответственности.

  Постановление о временном отстранении от должности направляется по месту его работы. За период отстранения от должности обвиняемый получает ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

  Процессуальный порядок временного отстранения от должности имеет два варианта. Первый распространяется на временное отстранение от должности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) при предъявлении ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В этом случае вопрос о временном отстранении от должности решает Президент РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

  Решение принимается в течение 48 часов с момента поступления представления. Это скорее исключение, чем правило.

  На всех остальных обвиняемых распространяется второй вариант процедуры разрешения этого вопроса. Решение о временном отстранении от должности принимается судом по месту производства предварительного расследования по поддержанному прокурором ходатайству дознавателя, следователя в течение 48 часов с момента поступления ходатайства.

  Временное отстранение обвиняемого от должности отменяется постановлением дознавателя, следователя, прокурора, когда в этом отпадает необходимость (ст.114 УПК РФ).[23]

  Наложение ареста на имущество. Арест имущества применяется для обеспечения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества.

  Необходимым элементом предмета доказывания по каждому уголовному делу является характер и размер ущерба, причиненного преступлением (п.  4  ч II ст. 3 УПК РФ). В понятие ущерба включается имущественный (материальный), физический и моральный вред. Каждый из них может быть возмещен с применением денежного эквивалента.

  Причиненный вред (ущерб) влечет за собой целый ряд процессуальных действий и решений: появляются гражданский иск с уголовном процессе, гражданский истец и гражданский ответчик как участники уголовного процесса, наделенные процессуальными правами и обязанностями, неизбежными становятся меры обеспечения гражданского иска.

  Наложение ареста на имущество может быть проведено самостоятельно или одновременно с обыском и выемкой. О наложении ареста на имущество составляется постановлением.

  Арест не может быть наложен на предметы, необходимые для самого обвиняемого и лиц, находящихся на его иждивении. Перечень этих предметов устанавливается уголовно-исполнительным правом. Он включает десять позиций: жилой дом, квартира, земельный участок, на котором находится дом или квартира, а также предназначенные для введения сельского или подсобного хозяйства хозяйственные постройки и домашний скот, а также корм для скота и семена; предметы домашней обстановки, утвари и одежды, а также все детские принадлежности; продукты питания, топливо, инвентарь, пособия и книги; транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов; международные и иные призы, которыми награжден подозреваемый.

  Имущество, на которое наложен арест, передается владельцу этого имущества, или его родственнику, или иному лицу под расписку о его сохранности. При наложения ареста на денежные вклады производство каких-либо операций по ним прекращается. О наложении на имущество составляется протокол, в котором указывается на разъяснение присутствующим лицам прав, предусмотренных законом, сделанные ими заявления, выдано ли имущество добровольно или изъято принудительно. Все описываемое имущество должно быть перечислено в описи с точным указанием количества, меры, веса или индивидуальных признаков и, по возможности, их стоимости.

  Арест может быть наложен на искомое имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого. Обвиняемого. УПК РФ разрешает участие специалиста при наложении ареста на имущество. Это, как показывает практика, крайне необходимо для оценки реальной стоимости арестованного имущества.

  В протоколе о наложении ареста на ценные бумаги указывается их общее количество, вид, категория или серия, номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, месте производства учета, сведения о документе, удостоверяющем права собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест (ст.116 УПК РФ).

  Итак, законодатель в УПК РФ предлагает для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий производит действия, направленные на обнаружение, изъятие  арест имущества лица, совершившего преступление. Под имуществом понимаются не только предметы материального мира, но и деньги, ценности, вклады в банках, ценные бумаги.

  Арестованное имущество, в том числе денежные средства в рублях или иностранной валюте, может быть изъято органами предварительного следствия и дознания. Денежные средства при этом согласно инструкции ЦБР, Минфина РФ от 2 апреля, 30 декабря 1997 года № 67, 95 « О порядке зачисления и выдачи средств с текущих счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение органов предварительного следствия и дознания» должны быть зачислены на текущие счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение правоохранительных органов.

  Правоохранительными органами с этой целью открываются соответствующие счета на балансовом счете 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетные организаций». Счета открываются в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии - в учреждениях Сберегательного банка РФ или кредитных организациях, уполномоченных в результате конкурсного отбора осуществлять операции со средствами федерального бюджета. Существует порядок, в соответствии с которым следователь или дознаватель сдает изъятые денежные средства кассиру правоохранительного органа или другому лицу, уполномоченному осуществлять кассовые операции.[24]

  Денежные средства в рублях и иностранной валюте могут быть возвращены владельцу в случае прекращения в отношении него уголовного дела или при вынесении оправдательного приговора или приговора, не предусматривающего конфискацию имущества.

  Денежное взыскание. Участники уголовного судопроизводства наделены не только процессуальными правами, но и процессуальными обязанностями, неисполнение которых может повлечь наложение денежного взыскания в размере до 25 минимальных размеров оплаты труда (ст.117 УПК РФ).

  УПК РФ устанавливает порядок наложения денежного взыскания в ходе предварительного расследования (ст. 118 УПК РФ).

  Денежное взыскание налагается судом. Дознаватель, следователь или прокурор составляют протокол о допущенном нарушении, направляют его в районный суд, который обязан рассмотреть его в течении 5 суток с момента его поступления в суд.

  В судебное заседание вызывается лицо, на которое может быть наложено взыскание. Его не явка без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.

  Суд выносит постановление о наложении денежного взыскания либо отказывает в его наложении. О принятом решении извещается дознаватель, следователь, прокурор и лицо, на которое наложено денежное взыскание.

  При наложении денежного взыскания суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановление на срок до 3 месяцев (ст. 118 УПК РФ).

  ГЛАВА 2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

  
  

  2.1. Следственные действия

  
  

  Одним из главных инструментов достижения истины по делу, выяснение всех обстоятельств совершённого преступления являются следственные действия, производство которых присуще стадии предварительного расследования.

  УПК РФ называет тринадцать следственных действий, которые полномочен проводить следователь в ходе предварительного расследования. Среди них:

              - осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент (глава24
  УПК РФ);

              - обыск, личный обыск, выемка, наложение ареста на почтово-
  телеграфные отправления, контроль и запись переговоров (глава 25 УПК
  РФ);

              - допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний (глава 26
  УПК РФ);

    - производство судебной экспертизы (глава 27 УПК РФ).
  Остановимся на уголовно-процессуальной характеристике

  названных следственных действий, основаниях и процессуальном порядке их проведения.

  Осмотр, освидетельствование и следственный эксперимент: осмотру, освидетельствованию и следственному эксперименту посвящена глава 24 УПК РФ. Эти следственные действия проводятся в целях обнаружения следов преступления, выяснение обстоятельств, имеющих значение для установления истины по делу, а также и для проверки уже имеющихся по делу обстоятельств.

  Законодатель устанавливает процессуальные условия, при которых возможно производство этих следственных действий.

  Освидетельствование и следственный эксперимент и другие следственные действие, названные выше, проводятся после возбуждения уголовного дела, в рамках расследования, и только для осмотра места происшествия сделано исключение: в случаях, не терпящих отлагательства осмотр места происшествия, как уже говорилось ранее, может быть произведён до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 16 УПК РФ).

  Предметом осмотра могут быть местность, жилище, предметы и документы (ч. 1 ст. 176 УПК РФ). Они могут быть осмотрены вместе или раздельно. В случаях, когда для осмотра требуется продолжительное время или осмотр на месте затруднён, предметы изымаются, упаковываются, опечатываются, заверяются подписями следователя и понятых и осматриваются отдельно. Обычно это происходит по месту производства расследования.

  Жилище осматривается с согласия проживающих там лиц. Если согласие не заявлено и проживающие в жилище лица возражают против его осмотра, следователь должен возбудить перед судом ходатайство о производстве осмотра. Суд принимает это ходатайство к рассмотрению только тогда, когда на производство этого следственного действия есть ходатайство прокурора (ст. 165 УПК РФ).

  Помещение организации осматривается в присутствии представителя этой организации. Местность, жилище, предметы и документы осматриваются по общим правилам, предусмотренным ст. 177 УПК РФ. Труп осматривается на месте его обнаружения с участием понятых и обязательным участием судебно- медицинского эксперта, в крайнем случае, с участием врача. Для осмотра трупа могут привлекаться другие специалисты (ч. 1 ст. 178 УПК РФ).

  Крайне редко возникает необходимость извлечения трупа из мест захоронения, когда возникают основания для производства повторной судебно- медицинской экспертизы по делу. В этих случаях эксгумация происходит на основании постановления следователя с согласия близких родственников или с разрешения суда.

  Если осмотр в качестве следственного действия проводится в отношении местности, жилища, предметов и документов, то в отношении физического лица проводится освидетельствование с целью обнаружения на теле человека особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела.

  Освидетельствованию могут быть подвергнуты подозреваемый, обвиняемый, потерпевший. Постановление следователя об освидетельствовании является обязательным для этих участников уголовного процесса. Свидетель может быть освидетельствован с его согласия. Только в одном случае он может быть подвергнут освидетельствованию принудительно, когда это необходимо для оценки достоверности его показаний (ч. 1 ст. 179 УПК РФ).

  При освидетельствовании лица другого пола следователь не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В этом случае освидетельствование производится врачом (ч.4 ст. 173 УПК РФ).

  Результаты осмотра и освидетельствования заносятся в протокол и являются источником доказательств по делу.

  В процессе предварительного следствия по делу любые данные должны быть проверены, уточнены. С этой целью следователь вправе произвести следственный эксперимент. Его задача- воспроизводство действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события ( ст. 181 УПК РФ).

  Производство следственного эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих лиц.

  Следственный эксперимент проводится по инициативе следователя или лиц, заинтересованных в исходе дела, защитника, представителей. Результаты эксперимента описываются в протоколе (ст. 164, 166 УПК РФ).

  Обыск, выемка, наложение ареста на почтово - телеграфные отправления, контроль и запись переговоров: эти следственные действия носят неотложный характер. Они так же, как и любое следственное действие, производятся после возбуждения уголовного дела, и в рамках стадии предварительного расследования.

  В виды обысков производятся на основании судебного решения (ч. 3 ст. 182 УПК РФ). Оно выносится судьей по постановлению следователя, Который с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство. В том случае, если обыск жилища и личный обыск не терпит отлагательства, они могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. Судья и прокурор в этом случае уведомляются в течение 24 часов с момента начала следственного действия, им представляются постановление о производстве следственного действия и протокол обыска для проверки законности его производства. Решение судьи о незаконности производства обыска делает полученные доказательства недопустимыми (ч. 5 ст. 165 УПК РФ).

  Основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком либо месте или у какого либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 182 УПК РФ).

  Обыск любого помещения, жилища предполагает поисковую деятельность. Он может производиться следователем, дознавателем по делам, которые находятся у них в производстве или органам дознания по делу, находящемуся в производстве следователя при наличии его письменного поручения (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).

  Во время обыска можно вскрывать любые помещения, если их добровольно не открывают, запретить лицам, присутствующим в помещении, где производится обыск, покидать его и общаться между собой. На ряду с этим принимаются меры к сохранению в тайне обстоятельств частной жизни, выявленных в ходе обыска ( ч. 5.6.8.ст. 182 УПК РФ).

  В помещении, ще производится обыск, могут присутствовать защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск (ч.И ст. 182 УПК РФ).

  При производстве обыска составляется протокол. Все обнаруженные предметы, документы, ценности должны быть перечислены с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков и по возможности стоимости. В случае необходимости они могут быть изъяты, при этом их упаковывают и опечатывают на месте обыска, что удостоверяется подписями понятых и других лиц, присутствующих при обыске (ч. 10 ст. 182 УПК РФ). Копия протокола вручается обыскиваемому или совершеннолетним членам его семьи или представителю администрации, если обыск проводился в помещении, занимаемом юридическим лицом.

  Выемка отличается от обыска тем, что она не предполагает поисковой работы. При выемке точно известно, где и у кого находятся определенные предметы и документы, имеющие значение для уголовного дела.

  Порядок производства выемки такой же, как и обыск. Он предусмотрен ст. 182 УПК РФ. Исключение составляет выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такое следственное действие должно быть санкционировано прокурором. Выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, производится с согласия прокурора на основании судебного решения (ч. 3,4 ст. 183 УПК РФ).

  Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров связаны с вторжением в конституционное право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В ст. 23 Конституции РФ возможность ограничения этого права допускается только на основании судебного решения.

  Процедуры производства рассматриваемых следственных действий различаются. При наложении ареста на почтово-телеграфные отправления учреждению связи поручается задерживать их и незамедлительно уведомлять об этом следователя, который осматривает, изымает отправления и снимает с них копии. Он решает отправить корреспонденцию адресату или изъять ее. По решению следователя в производстве этого следственного действия могут принимать участие специалист, переводчик, обязательно участие понятых из числа работников почтового учреждения.

  Контроль и запись переговоров допускается при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Контроль и запись переговоров осуществляется по инициативе следователя с согласия прокурора, на основе судебного решения (ч. 1 ст. 186 УПК РФ). В ряде случаев эти действия осуществляются по письменному заявлению потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц при наличии угрозы насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении названных лиц (ч. 2 ст. 186 УПК РФ),

  Телефонные и иные переговоры можно контролировать и вести запись не более 6 месяцев. Контроль прекращается по постановлению следователя, если в этом отпадает необходимость.

  Фонограмма в полном объеме на основании постановления следователя приобщается к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства (ч.8 ст. 186 УПК РФ). Она хранится в опечатанном виде вместе с делом для того, чтобы в судебном заседании суд мог прослушать фонограмму, если в этом возникает необходимость. Она также может быть подвергнута экспертизе.

  Допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний: это наиболее распространенные следственные действия, им посвящена глава 26 УПК РФ, в которой устанавливаются правила производства данных следственных действий, определяется место производства следственного действия, время допроса, порядок вызова на допрос, особенности допроса несовершеннолетних и др.

  Допрос производится по месту производства предварительного следствия. Это правило. Если необходимо, в порядке исключения допрос можно произвести в месте нахождения допрашиваемого. Допрос может длиться непрерывно не более 4 часов, с перерывом на 1 час не более 8 часов, по медицинским показаниям продолжительность допроса устанавливается по показанию врача ( ст. 187 УПК РФ).

  Вызов на допрос осуществляется повесткой, которая под расписку вручается лично свидетелю или потерпевшему. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка может быть передана с помощью средств связи либо передана вызываемому через совершеннолетних членов семьи или представителей администрации по месту работы (ч. 2 ст. 188 УПК РФ).

  Если вызванный свидетель или потерпевший не может по уважительной причине явиться на допрос, он должен уведомить об этом следователя. В противном случае у следователя возникают основания для применения мер процессуального принуждения.

  Несовершеннолетний вызывается на допрос через законных представителей или администрацию по месту его работы или учебы, военнослужащий- через командование воинской части.

  В ходе расследования могут возникнуть ситуации, когда свидетели и потерпевшие взрослые, несовершеннолетние или военнослужащие должны быть допрошены немедленно - в этом случае допускается иной порядок вызова на допрос.

  УПК устанавливает общие правила проведения допроса (ст. 189). Перед допросом следователь устанавливает личность допрашиваемого, выясняет, владеет ли допрашиваемый языком судопроизводства, предупреждает свидетеля или потерпевшего об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ч.5 ст. 164 УПК РФ).

  Следователь свободно в зависимости от обстоятельств дела выбирает тактику допроса. Во время допроса наводящие вопросы не допускаются. Могут быть проведены фотографирование, аудио-, видеозапись, киносъемка.

  Кодекс вводит новое правило, согласно которому свидетель может явится на допрос с адвокатом, приглашенным для оказания юридической помощи. Адвокат присутствует при допросе, следит за соблюдением прав и законных интересов свидетеля, делает заявления, подлежащие занесению в протокол, если права свидетеля были нарушены. В ходе допроса адвокат не может задавать свидетелю вопрос.

  Свои отличия имеет и правовая ситуация, возникающая при допросе потерпевшего. Известно, что потерпевшим является физическое и юридическое лицо. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда.

  В ходе производства по уголовному делу прокурор, следователь, дознаватель обязаны содействовать тому, чтобы процессуальные действия и решения отвечали интересам потерпевшего.

  Физическое лицо, признанное потерпевшим по уголовному делу, может действовать самостоятельно или через представителя.

  Законодатель подчеркивает, что для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в обязательном порядке привлекаются их законные представители (ч. 2 ст. 45 УПК РФ).

  Из этого можно сделать вывод, что во время допроса несовершеннолетних потерпевших участие их представителей обязательно, во всех других случаях представитель участвует в допросе по ходатайству потерпевшего[25].

  Допрос потерпевшего в возрасте от 14 до 18 лет по усмотрению следователя производится с участием педагога, в возрасте до 14 лет- с обязательным участием педагога и законного представителя.

  Потерпевший и свидетель в возрасте до 16 лет не предупреждается об ответственности за отказ о дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Если потерпевший не достиг 16-его возраста, следователь обращает его внимание на необходимость правдиво рассказать все известное ему по делу, предварительно разъяснив ему его процессуальные права, предусмотренные ст.42, 56 УПК РФ.

  Свидетель и потерпевший вправе отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга и других близких родственников. При согласии дать показания эти участники должны быть предупреждены, что их показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае их последующего отказа от этих показаний.

  Не являются доказательствами по делу фактические данные, если потерпевший (так же как и свидетель) не может указать источник своей осведомленности.

  Юридическое лицо согласно ст. 48 ГК РФ - это организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс или систему. Любое юридическое лицо подлежит обязательной государственной регистрации в органах юстиции с занесением в единый государственный реестр юридических лиц. Дата регистрации являете*; датой появления юридического лица.

  Основанием признания его потерпевшим является причинение преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

  В уголовном процессе потерпевших - юридических лиц могут защищать представители, которые обладают всеми правами потерпевшего, предусмотренными ст. 42 УПК РФ.

  Очная ставка - это следственное действие, которое проводится тогда, когда в показаниях допрошенных по делу лиц имеются существенные противоречия (ч.1 ст. 192 УПК РФ). Правила проведения допроса распространяются и на очную ставку, которая представляет собой не что иное, как допрос двоих участников уголовного процесса. Разница допроса и очной ставки состоит в том, что во время допроса добывается информация, а во время очной ставки она уточняется.

  Перед проведением очной ставки выясняются степень знакомства и отношения друг к другу участвующих в очной ставке лиц. Это необходимо для правильной оценки показаний, полученных во время очной ставки.

  Последовательность показаний устанавливает следователь. Во время очной ставки может быть применена аудио-, видеозапись, киносъемка. Каждый допрашиваемый подписывает свои показания, каждую страницу и весь протокол в целом после его прочтения (ч.4, 5 ст. 192 УПК РФ).

  Одним из сложных с процессуальной и организационной точек зрения является такое следственное действие, как предъявление для опознания. Предметом опознания могут быть физическое лицо, предметы, труп.  Опознающим является свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый. Опознание проводится с участием понятых.

  На опознание лица и предметы могут быть предъявлены непосредственно. В этом случае лицо предъявляется для опознания вместе с другими лицами, внешне схожими с ним. Общее число лиц должно быть не менее трех. Перед опознанием опознаваемому предлагается занять любое место среди предъявляемых лиц.

  Предъявляемых на опознание предметов также не должно быть менее трех[26].

  При невозможности предъявления лица на опознание или предмета непосредственно, опознание может быть проведено по их фотографиям, предъявляемых одновременно с фотографиями других лиц, или с фотографиями предметов в группе однородных предметов.

  Результаты опознания отражаются в протоколе этого следственного действия. В нем указываются условия, в которых проводилось опознание, результаты опознания, по возможности дословно излагаются показания опознающего о признаках, по которым он узнает лицо или предметы. Протокол подписывается всеми участниками следственного действия. Если у опознающего, опознаваемого, понятых есть замечания о ходе производства следственного действия, они заносятся в протокол, который является источником доказательства.

  Производство судебной экспертизы: оно проводится как в досудебном, так и в судебном производстве.

  Производство судебной экспертизы возможно только после возбуждения уголовного дела т психическое или физическое состояние тогда, когда есть необходимость в применении при расследовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

  Назначение и производство судебной экспертизы обязательно, если необходимо установить:

  - причины смерти;

  - характер и степень вреда, причиненного здоровью;

  - психическое или физическое состояние подозреваемого,
  обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или
  способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в
  уголовном судопроизводстве;

  - психическое или физическое состояние потерпевшего, когда
  возникает сомнение в его способности правильно воспринимать
  обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать
  показания;

  - возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение.

  Следователь производит осмотр трупа на месте его обнаружения с участием судебно-медицинского эксперта и лиц, указанных в ч. 1 ст. 178 УПК РФ. Судебно-медицинский эксперт участвует в эксгумации. Все это происходит до назначения экспертизы по делу и является необходимым компонентом ее подготовки.

  Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертиза могут проводится амбулаторно и стационарно. Для помещения в стационар нужно заключение эксперта, но окончательное решение о производстве подобного рода экспертизы принимает следователь и реализует это решение только после разрешения суда.

  Сомнение в физической или психической неполноценности может возникнуть и в отношении свидетеля. В этом случае экспертиза назначается в общем порядке, она не является обязательной.

  Эксперт по делу может работать один, но может быть проведена комплексная или комиссионная экспертиза (ст. 200, 201 УПК РФ). Комплексная экспертиза производится экспертами разных специальностей, комиссионная - не менее чем двумя экспертами одной специальности.

  Процессуальный порядок назначения экспертизы заключается в вынесении следователем постановления о назначении экспертизы (ч. 1 ст. 195 УПК РФ). Перед судом возбуждается ходатайство, в котором указываются основания назначения экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, где должна быть произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, материалы, которые ему предоставляются.

  Обстоятельства, исключающие участие эксперта в производстве по уголовному делу названы в ст. 61 УПК РФ: не может быть экспертом по делу тот, кто участвовал в деле в роли другого участника по данному уголовному делу. Подлежит отводу и тот, кто является родственником любого участника процесса или прямо или косвенно заинтересован в исходе дела. В этом случае кандидатом в эксперты должен быть заявлен самоотвод.

  Эксперт принимает экспертизу к производству либо по поручению руководителя экспертного учреждения, либо от следователя, который вручает ему постановление о назначении экспертизы и необходимые материалы для ее проведения. Заключение и показание эксперта являются одним из источника доказательств (ст. 74, 80 УПК РФ). В соответствии со ст. 204 УПК РФ в заключении эксперта указываются не только время, место, основания производства экспертизы, сведения об экспертном учреждении и эксперте, но и объекты исследований, содержания и результаты исследований с указанием применяемых методик и выводы на поставленные перед экспертом вопросы.

  В заключении должны быть сведения о лицах, присутствующих при производстве судебной экспертизы. Это может быть следователь, у которого есть право присутствовать при производстве экспертизы, обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель.

  По делу может быть назначена дополнительная или повторная экспертиза (ст. 207 УПК РФ). Правом на заявление ходатайства о производстве повторной или дополнительной экспертизы обладают лица, заинтересованные в исходе дела. Подобная экспертиза может быть проведена по инициативе следователя.

  Дополнительная экспертиза назначается тогда, когда представленное заключение эксперта не вызывает сомнений, но появились дополнительные вопросы в отношении раннее исследованных обстоятельств или само заключение недостаточно ясно и полно. Проводится такая экспертиза тем же или другим экспертом.

  И дополнительная, и повторная экспертиза назначаются и производятся в том же порядке (ст. 207 УПК РФ).

  Соблюдение требований УПК РФ к производству экспертизы придает заключению эксперта юридическую силу, делает этот источник доказательств допустимым для доказывания любого обстоятельства предмета доказывания, предусмотренного ст. 73 УПК РФ. Заключение эксперта и его показания могут быть наравне с другими доказательствами положены в основу обвинения или реабилитации лица, привлеченного к уголовной ответственности.

  Заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет заранее установленной силы и так же, как и любое другое доказательство, может быть признана судом, прокурором, дознавателем недопустимым по собственной инициативе или по инициативе лиц, заинтересованных в исходе дела.

  В этом случае заключение эксперта и его показания не включаются в обвинительное заключение или обвинительный акт, которыми может быть завершено расследование уголовного дела.

  2.2 Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения

  
  

  Предъявление обвинения - кульминация стадии предварительного расследования.

  К моменту принятия процессуального решения о привлечении лица в качестве обвиняемого по делу должны быть собраны достаточные доказательства, дающие основания для обвинения лица в совершении преступления.

  Дознаватель, следователь, прокурор являясь участниками уголовного процесса со стороны обвинения, в ходе предварительного расследования формулируют обвинительный тезис, который находит выражение в процессуальном документе- постановлении о привлечении в качестве обвиняемого (ч.1 ст. 171 УПК РФ).

  Анализ этой нормы закона влечет за собой необходимость ответа по меньшей мере на три вопроса:

                   - доказано ли наличие преступления, которое вменяется в вину
  данному лицу;

                   - совершило ли преступление данное лицо;

                   - достаточно ли доказательств, дающих основания для обвинения
  данного лица в совершении преступления.

  Если первые два обстоятельства выясняются путем производства следственных действий, то третье связано с оценкой добытых обстоятельств не только на предмет их относимости, допустимости, достоверности, но и на предмет достаточности.

  Уголовно- процессуальный закон различает порядок привлечения в качестве обвиняемого и порядок предъявления обвинения.

  Порядок привлечения в качестве обвиняемого включает в себя:

  - оценку собранных доказательств на предмет достаточности для
  обвинения лица в совершении преступления;

            - вынесение постановления о привлечении данного лица в
  качестве обвиняемого;

            - содержание постановления;

            - особенности составления постановления, если лицо совершило
  несколько преступлений или если по делу привлекается несколько
  обвиняемых (ст. 171 УПК РФ).

  Порядок предъявления обвинения предусматривает процедурные вопросы, а именно:

           - называет срок, не позднее которого с момента вынесения
  постановления о привлечения в качестве обвиняемого должно быть
  предъявлено обвинение;

           - определяет обязательное участие при предъявлении обвинения
  защитника;

           - разъяснение права на приглашение защитника или ходатайство
  об обеспечении участия защитника в порядке ст.50 УПК РФ;

           - правила оповещения обвиняемого, содержащего под стражей и
  находящегося на свободе, о дне предъявления ему обвинения;

           - объявление обвиняемому и его защитнику, если он участвует в
  деле, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого;

           - разъяснение сущности предъявленного обвинения; разъяснение
  прав обвиняемому, предусмотренных ст. 47 УПК РФ;

           - правила и сроки предъявления лицу, не явившемуся к
  следователю, подвергнутому приводу;

           - вручение копии постановления о привлечении лица в качестве
  обвиняемого самому обвиняемому и его защитнику;

           - направление копии постановления о привлечении в качестве
  обвиняемого прокурору.

  Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения. Врученная обвиняемому заранее копия постановления о привлечении его в качестве обвиняемого дает возможность ему подготовиться к защите во время допроса. Причем защиту своих прав и законных интересов обвиняемый может осуществлять сам либо с помощью защитника. В любом случае обвиняемый имеет право давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет, пользоваться помощью переводчика бесплатно[27].

  Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением возможен по делам о преступлениях, наказание за которые не превышает пяти лет лишения свободы, по ходатайству обвиняемого, при согласии обвинителя и потерпевшего. В этом случае приговор выносится без проведения судебного разбирательства в общем порядке, однако ставится условие, что обвиняемый признает свою вину и заявляет ходатайство добровольно и после проведения консультаций с защитником.

  Участвуя в соответствии с ч.2 ст.48 Конституции РФ и ч. 3 ст.49 УПК РФ в уголовном деле с момента вынесения следователем, дознавателем, прокурором постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, защитник является активным участником уголовного процесса. Он допускается к участию в уголовном деле по предъявлении удостоверения адвоката и ордера и не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого. Способы воздействия защитника на ход предварительного расследования являются ходатайства и жалобы. Ходатайство должно быть обязательно рассмотрено непосредственно после его заявления. Следователь, дознаватель, прокурор либо удовлетворяют ходатайство, либо отказывают в его удовлетворении. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 123-125 УПК РФ.

  Предъявление обвинения может состояться на разных этапах предварительного расследования: подозреваемому обвинение может быть предъявлено на раннем этапе расследования. В остальных случаях момент предъявления обвинения следователь, дознаватель выбирают сами.

  Предъявление обвинения и уголовное преследование, которое осуществляют участники уголовного процесса со стороны обвинения, находятся в непосредственной связи и взаимозависимости. Можно сказать, что привлечение лица в качестве обвиняемого является одной из составляющих уголовного преследования.

  
  

  ГЛАВА 3. ДОЗНАНИЕ

             3.1 Дознание как форма предварительного расследования

  
  

  Уголовно- процессуальный закон предусматривает, что дознание является формой предварительного расследования преступлений, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Дознание функционирует только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ). В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 2 УПК РФ). При этом действия и решения имеют такую же юридическую Суду, как и осуществленные при производстве предварительного следствия. В настоящее время дознание производится по делам о преступлениях, подпадающих под признаки 135 составов преступлений, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК. В законе предусмотрено также, что по письменному указанию прокурора они могут быть переданы следователю для производства предварительного следствия.

  Процессуальный закон не допускает производства дознание в отношении конкретных лиц, запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение (ст.433,434 УПК). Поскольку по этим делам обязательно производство предварительного следствия, то в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности (ст. 149 УПК) и передачи следователю. Дознание по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется в общем порядке, установленном ч.2 УПК, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК.

  Таким образом, в соответствии с законом дознание носит процессуальный характер, производится по правилам, закрепленным в УПК, и призвано выполнять задачи уголовного судопроизводства (ст.6 УПК).

  Фактические данные об обстоятельствах преступления, полученные в ходе дознания, имеют доказательственное значение по уголовному делу и подлежат исследованию и оценке в стадии судебного разбирательства на общих основаниях в условиях равенства и состязательности сторон.

  В случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, поддерживать обвинение в суде по уголовному делу может от имени государства не только должностное лицо органа прокуратуры, но и по поручению прокурора дознаватель либо следователь, производивший дознание по данному уголовному делу (п. 6 ст.5, ч.4 ст.37 УПК).

  
  

       3.2 Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия

  
  

  В соответствии с новой процессуальной доктриной органы дознания и должностные лица, уполномоченные органом дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, отнесены законом к стороне обвинения (ст.40,41 УПК). Поэтому орган дознания и дознаватель в российском уголовном процессе (как и следователь, прокурор) выполняют профессиональную функцию обвинения и ведут досудебное производство в соответствии с принципом состязательности сторон.

  В современном уголовном процессе России органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование преступлений и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом (п. 24 ст. 5 УПК).

  В соответствии со ст.40 УПК к органам дознания относятся:

  1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Правом проведения оперативно-розыскных мероприятий наделены также оперативные подразделения органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, однако только в целях обеспечения безопасности указанных органов внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеперечисленных органов;

  2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав,
  главный судебный пристав субъектов РФ, их заместители, старший
  судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие
  судебные приставы Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и
  Высшего арбитражного Суда РФ;

  3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных
  учреждений и гарнизонов;

  4) органы Государственной противопожарной службы.

  В уголовно- процессуальном законе определены два основных направления процессуальной деятельности органов дознания: 1) производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно,- в порядке, установленном гл.32 УПК РФ; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно,- в порядке, предусмотренном ст.157 УПК РФ.

  УПК РФ нацеливает органы дознания на быстрое проведение неотложных следственных действий и закрепляет специальные правила о том, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбуждение уголовного дела и проведение неотложных следственных действий возлагается на:

  - органы дознания, указанные в п. 1 и 2 ч. 3 ст. 151 УПК - по всем
  уголовным делам, за исключением дел, указанных в п. 2-6 ч. 2 ст. 157 УПК;

  - органы федеральной службы безопасности - по уголовным
  делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч.2 ст.151 УПК;

  - таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях,
  предусмотренных ст. 188 (ч. 2-4), 189,190,193 УК РФ;

  - командиров воинских частей и соединений, начальников
  военных учреждений и гарнизонов- по уголовным делам о преступлениях,
  совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные
  сборы, а также гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других
  войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими
  своих служебных обязанностей;

  - начальников учреждений и органов уголовно-
  исполнительной системы Министерства юстиции РФ - по уголовным делам
  о преступлениях против установленного порядка несения службы,
  совершенных сотрудниками учреждений и органов, а равно о
  преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и
  органов иными лицами;

  - иных должностных лиц, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст.40 УПК.

  В соответствии с ч. 3 ст.40 УПК возбуждение уголовных дел публичного обвинения и производство неотложных следственных действий возлагается также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании,- по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания,- по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) глава дипломатических представительств л консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений[28].

  При обнаружении преступления, по которому предварительное следствие обязательно, орган дознания обязан возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного изъятия, закрепления и исследования. Завершив производство неотложных следственных действий, не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан направить его прокурору в порядке, установленном п. З ст. 149 УПК.

  После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно- розыскные мероприятия только по поручению следователя.

  Таким образом, процессуальный закон возлагает на органы дознания следующие процессуальные полномочия: 1) принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст. 140-145 УПК); 2) производство неотложных следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно проведение предварительного следствия (ст. 157 УПК); 3) производство в полном объеме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст.223-226 УПК); 4) производство отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно- розыскных мероприятий по письменному поручению следователя; 5) оказание содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и процессуальных действий (ст. 38 и 157 УПК).

  В соответствии с законом (п. 41 и 8 ст.5 УПК) следователем является должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу и иные полномочия, предусмотренные в ЦПК РФ, в том числе производить дознание в случаях, перечисленных в ч. 3 ст.151 УПК.

  Дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование преступлений в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст.5 УПК).

  При производстве предварительного расследования по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на выполнение которых требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение.

  УПК РФ наделяет дознавателя правом обжаловать письменные указания начальника органа дознания непосредственно прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору, однако обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнение (ч.4 ст.41 УПК).

  В УПК РФ определена и разграничена подследственность органов дознания по предметному (родовому) признаку в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, а также по персональным признакам субъекта преступления либо по месту его совершения.

  Подследственность определяет компетенцию органов дознания и дознавателей, указывает на то, какие именно государственные органы либо должностные лица расследуют то или иное преступление.

  Дознаватели (следователи) органов внутренних дел осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст.151 УПК, за исключением дел, указанных в п. 2-6 ч. 3 ст.151 УПК.

  Дознаватели (следователи) органов налоговой полиции ведут дознание по уголовным делам о преступлениях, предусматривающих уголовную ответственность за:

  - уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в
  государственные внебюджетные фонды- без квалифицирующих признаков
  (чЛ ст. 198 УК);

  - уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организаций (ст.199 УК).

  Дознаватели органов пограничной службы РФ осуществляют дознание по делам о преступлениях, предусматривающих уголовную ответственность за:

  - нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об
  исключительной экономической зоне РФ (ст.253 УК);

  - незаконную добычу водных животных и растений, обнаруженную органами пограничной службы РФ (ст. 256 УК);

  - езаконное пересечение Государственной границы РФ - без квалифицирующих признаков (ч. 11 ст.322 УК);

  - противоправное изменение Государственной границы РФ - без квалифицирующих признаков (ч 11 ст.323 УК);

  - контрабанду, задержанную органами пограничной службы РФ r отсутствие таможенных органов РФ - без квалифицирующих признаков (ч.1 ст. 188 УК).

  Дознаватели судебных приставов Министерства юстиции правомочны проводить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусматривающих уголовную ответственность за:

  - воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования- без квалифицирующих признаков (ч.1 ст.294УК);

  - неуважение к суду (ст.297 УК);

  - разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса- без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст.311 УК);

  - незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи
  или аресту либо подлежащего конфискации (ст.312 УК);

  - неисполнение приговора суда, решения суда или иного акта (ст.315
  УК).

  Дознаватели таможенных органов РФ ведут дознание по делам о преступлениях, предусматривающих уголовную ответственность за: -контрабанду - без квалифицирующих признаков (чЛ ст. 188 УК);

  - уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК).
  Дознаватели органов Государственной противопожарной службы осуществляют дознание по уголовным делам:

  - об уничтожении или повреждении чужого имущества, совершенном
  путем неосторожного обращения с огнем или с иным источником
  повышенной опасности либо повлекшем тяжкие последствия (ч.2 ст.16Я
  УК);

  - о нарушении правил пожарной безопасности, совершенном лицом, на
  котором лежало обязанность по их соблюдению, если это повлекло по
  неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью
  человека (ч.1 ст.219 УК);

  - об уничтожении или повреждении лесов, а равно насаждений, не
  входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем
  или иным источниками повышенной опасности (ч.1 ст.261 УК)[29].

  Следователи прокуратуры ведут дознание по всем уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, совершенных: 1) членом Совета Федерации; 2) депутатом Государственной Думы; 3) депутатом законодательного органа государственной власти субъекта РФ; 4) депутатом, членом выборного органа местного самоуправления; 5) выборным должностным лицом органа местного самоуправления; 6) судьей Конституционного Суда РФ; 7) судьей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда; 8) мировым судьей; 9) судьей конституционного (уставного) суда субъекта РФ; 10) присяжным или арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия; 11) Председателем Счетной палаты РФ, его заместителем или аудитором Счетной палаты РФ; 12) уполномоченным по правам человека РФ; 13) Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий; 14) кандидатом в Президенты РФ; 15) прокурором; 16) следователем; 17) адвокатом; 18) должностными лицами органов

  федеральной службы безопасности, слуфжбы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы МЮ РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала, Вооруженных сил РФ, других войск, военных формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

                         3.3. Особенности производства дознания

  
  

  В целях изобличения лица или лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 150 УПК, дознаватель с согласия прокурора возбуждает уголовное дело в отношении конкретного подозреваемого и производит необходимые следственные действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

  При этом для органов дознания и дознавателей в УПК РФ установлены следующие исключения из общих правил:

  1. Дознание производится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела.

  2. Указанный срок дознания (15 суток) по ходатайству начальника
  органа дознания или дознавателя может быть продлен прокурором, но не
  более чем на 10 суток. Таким образом, предельный срок дознания не
  может превышать 25 суток.

  3. В отношении конкретного подозреваемого, против которого
  возбуждено уголовное дело, дознаватель при наличии к тому достаточных
  оснований вправе с согласия прокурора представить в суд ходатайства об
  избрании к нему меры пресечения в виде заключения под стражу в
  порядке, предусмотренном в ст. 108 УПК РФ.

  Если у обвиняемого, заключенного в ходе дознания под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то дознаватель в общем порядке принимает меры по их передачи на попечение близких родственников, родственников или других лиц, либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. Дознаватель принимает также меры по обеспечению сохранности имущества и жилище обвиняемого, заключенного под стражу, о чем уведомляет его (ст. 160 УПК).

  4.       При наличии достаточных доказательств для привлечения
  конкретного лица к уголовной ответственности постановление о
  привлечении его в качестве обвиняемого не выносится: подтверждениег
  обвинение формулируется в обвинительном акте с указанием пункта, части
  и статьи УПК РФ.

  5. Производство предварительного расследования в форме дознания
  оканчивается в порядке, установленном гл. 32 УПК, составлением
  дознавателем обвинительного акта, который утверждается начальником
  органа дознания и прокурором.

  6. В случае, если в отношении подозреваемого по постановлению судьи
  была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу,
  обвинительный акт должен быть составлен дознавателем не менее 10 суток
  со дня заключения лица под стражу.

  7. При невозможности составить обвинительный акт в течение 10 суток
  со дня заключения подозреваемого под стражу, ему должно быть
  предъявлено обвинение с соблюдением порядка, установленного в ст. 171-
  175 УПК, либо данная мера пресечения немедленно отменяется.

  8. Обвинительный акт составляется дознавателем в соответствии с
  требованиями, предъявляемыми к этому процессуальному документу.
  Обвинительный акт- это упрощенный по форме, но важный
  процессуальный документ, завершающий производство предварительного
  расследования в форме дознания. В нем дознаватель формулирует
  обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо, или лиц в
  совершении преступления, которые должны быть исследованы судом в
  условиях гласности и состязательности сторон.

  Обвинительный акт составляет дознаватель, непосредственно осуществлявший предварительное расследование по находящемуся у него в производстве уголовному делу. В обвинительном акте указываются: время и место его составления; должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; все данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, имеющиеся в его документах (паспорте, свидетельстве о рождения и т. п.), а также установленные в ходе дознания, включая сведения о судимости; месте, время, способ, форма вины, мотивы и цели совершенного им деяния, характер и размер вреда, причиненного преступлением потерпевшему, а также иные обстоятельства; формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, а также вид соучастия в преступлении (ст.32-35 УК); перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а также приводимых стороной защиты; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; сведения о потерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике; список лиц, подлежащих вызову в суд.

  9. С момента составления дознавателем обвинительного акта
  подозреваемый в соответствии с п. 2 ч. 11 ст.47 УПК признается обвиняемым
  и пользуется всеми правами, предусмотренными законом. Обвиняемый и
  его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и
  материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе, которая
  удостоверяется их подписями и подписью дознавателя.

  10. По ходатайству потерпевшего или его представителя им могут быть
  предоставлены для ознакомления обвинительный акт и все материалы дела
  по правилам, для обвиняемого и его защитника.

  Ходатайство обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего или его представителя, заявление после ознакомления с материалами дела и обвинительным актом, предлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления в порядке, установленном законом. В случае полного или частичного отказа в удовлетворение ходатайства дознаватель выносит об этом мотивированное постановление. При этом обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему или его представителю не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для законного и справедливого разрешения уголовного дела. Постановление об отказе удовлетворении ходатайства может быть облажено в порядке, установленном в законе.

  11. Предъявление по окончании дознания материалов уголовного дела
  для ознакомления гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их
  представителям законом не предусмотрено.

  12. Составленный и подписанный дознавателем обвинительный акт
  утверждается начальником органа дознания и вместе с подшитыми и
  пронумерованными материалами уголовного дела направляется
  прокурору, осуществляющему надзор за их деятельностью. Прокурор
  обязан рассмотреть уголовное дело, поступившее с обвинительным актом,
  и в срок не более двух суток принять по нему одно из решений,
  перечисленных в ст. 226 УПК РФ. В ней определены те полномочия
  прокурора, которые он осуществляет по делу, поступившему с
  обвинительным актом. Если прокурор, изучив уголовное дело, найдет, что
  все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и полно
  отражены в материалах дела, то он принимает решение об утверждении
  обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд.

  В случае, когда обвинительный акт составлен с нарушением требований, установленных в ст.225 УПК, прокурор в тот же срок возвращает уголовное дело со своими письменными указаниями для пересоставления обвинительного акта. Одновременно он может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток. Письменные указания прокурора органу дознания о пересоставлении обвинительного акта являются обязательными.

  При наличии в деле оснований для прекращения уголовного дела (ст.25,26,28) или прекращения уголовного преследования (ст. 7) прокурор принимает об этом решение и выносит мотивированное постановление без обращения дела для производства дополнительного расследования.

  Если прокурор при рассмотрении уголовного дела с обвинительным актом обнаружит неполноту обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73), либо иные нарушения закона, он принимает решение о направлении дела для производства предварительного следствия со своими письменными указаниями об их устранении, о чем выносит мотивированное постановление. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе также своим постановлением исключить отдельные пункты (эпизоды) обвинения либо переквалифицировать деяние обвиняемого на менее тяжкое в случаях, если он: 1) исключает часть обвинения без изменения квалификации; 2) исключает часть обвинения и изменяет квалификацию на более мягкую статью; 3) исключает отдельные квалифицирующие признаки деяния, но при этом не переквалифицирует обвинение на менее тяжкое; 4) квалифицирует деяние по новому уголовному закону без изменения объема обвинения, но улучшающему иным путем положение обвиняемого.

  После утверждения прокурором обвинительного акта его копия вручается обвиняемому и его защитнику.

  Если в ходе производства дознания по уголовному делу выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознавателе в соответствии с общими правилами может внести в организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств, а также других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением дознавателя о принятых мер не позднее одного месяца со дня его вынесения (ст. 158 УПК РФ).

  3.4 Особенности производства дознания в отношении несовершеннолетних

  
  

  Расследование преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей ОВД и совершенных несовершеннолетними, впервые отнесено к подследственности органов дознания УПК РФ 2002 г. При производстве дознания по данной категории лиц дознаватели должны соблюдать особые правила производства в отношении несовершеннолетних, установленные нормами гл.50 УПК. В целом расследование несовершеннолетних ведется по общим правилам, а нормы гл.50 УПК содержат лишь некоторые изъятия из этих общих правил, которые обусловлены созданием дополнительных гарантий для несовершеннолетних при расследовании преступлений в форме дознания.

  Эти особые правила состоят в следующем:

  а) расширен предмет доказывания- на равнее с обстоятельствами,
  изложенными в ст. 73 УПК, дознаватель при производстве дознания
  должен установить и дополнительные обстоятельства, перечисленные в ст.
  421 УПК, а именно:

  - возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения;

  - условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности (эти обстоятельства выявляются в ходе допросов родственников, работников детских, медицинских учреждений, сверстников);

  - влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц (то есть выясняется наличие взрослых подстрекателей);

  б) согласно ст. 422 УПК уголовное дело в отношении
  несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления в месте
  со взрослым, выделяется в отдельное производство. Надо отметить, что
  подобная ситуация не очень характерна для дознания, поскольку
  совершение преступления по сговору лиц не входит в подследственность
  органов дознания;

  в) некоторые особенности следует учитывать при задержании
  несовершеннолетнего в порядке ст. 91 УПК - и в случае избрания ему меры
  пресечения — заключение под стражу. На основании ст. 423 УПК в случае
  применения несовершеннолетнему этих мер принуждения
  незамедлительно должны быть уведомлены его законные представители.
  Помимо общих мер пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому
  может быть применена и мера, специально предусмотренная для
  несовершеннолетних, а именно - присмотр за несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым, порядок избрания которой определен ст. 105 УПК;

  г) установлен особый порядок вызова несовершеннолетнего
  подозреваемого, обвиняемого. Согласно ст.424 УПК дознаватель должен
  вызывать несовершеннолетнего для производства следственных действий
  через его законных представителей, а если подросток содержится в
  специализированном учреждении, то через администрацию этого
  учреждения;

  д) установлен определенный срок для допроса несовершеннолетнего
  подозреваемого, обвиняемого. Его допрос не может продолжаться без
  перерыва более 2 часов, а в общей сложности не более 4 часов в день
  (ст.425 УПК). Если несовершеннолетний не достиг к моменту допроса 16
  лет или достиг этого возраста, но страдает психическим расстройством или
  отстает в психическом развитии, то участие педагога или психолога при
  производстве следственного действия является обязательным. В остальных
  случаях присутствие педагога или психолога может иметь место либо по
  ходатайству защитника, либо по собственной инициативе дознавателя;

  е) на основании ч.З ст.49 УПК и п. 2 ч.1 ст.51 УПК по уголовным делам
  в отношении несовершеннолетних обязательно участие защитника с
  момента возбуждения уголовного дела;

  ж) обязательно участие законных представителей несовершеннолетнего,
  которые допускаются к участию в уголовном деле на основании
  постановления дознавателя с момента первого допроса
  несовершеннолетнего в качестве подозреваемого. Законными
  представителями несовершеннолетнего на основании п.  12 ст.5 УПК могут
  быть признаны родители, усыновители, опекуны или попечители
  несовершеннолетнего подозреваемого, а также представители учреждений
  или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний,
  либо органы опеки и попечительства. Права законного представителя
  определены в ч.2 ст. 426 УПК и должны быть разъяснены ему до допроса.
  Если законный представитель отрицательно воздействует на
  несовершеннолетнего, то на основании постановления дознавателя он
  может быть устранен от участия в уголовном деле, но в этом случае
  должен быть допущен другой законный представитель;

  з)       если несовершеннолетний совершил преступление небольшой или
  средней тяжести впервые, то дознаватель может с согласия прокурора
  окончить дознание с прекращением уголовного дела и возбудить перед
  судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительной
  меры воспитательного воздействия на основании ст.90 УК РФ. Такое
  решение может признаваться дознавателем только в том случае, если
  несовершеннолетний подозреваемый или его законный представитель не
  возражают против данного решения (ст.427 УПК). В остальных же случаях дознание в отношении несовершеннолетнего может закончиться как составлением обвинительного акта и направлением дела прокурору, так и постановлением о прекращении уголовного дела в порядке норм гл.29 УПК.

  
  

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  
  

  Всякая деятельность, не имеющая перед собой конкретной цели, бессмысленна. Эта аксиома применима к любому другому процессу, в том числе и уголовному (чтобы правильно его осуществлять, необходимо знать, для чего он нужен). Каждая стадия уголовного процесса может быть правильно организована лишь при определении его четкой и ясной цели, соответствующей цели всего процесса. Однако мало определить цель. Не менее важно правильно поставить задачи, решение которых приведет к достижению подобной цели.

  Итак, сложные категории «цель» и «задача» все же следует отличать друг от друга. Должна существовать конечная цель всего, для достижения которой требуется решение различных задач. Если какая-то задача решается с помощью другой задачи, которая только и существует для решения первой задачи, то первая задача служит для второй целью. Обычно цель в какой-то подсистеме является задачей большей подсистеме (системе) и т. д. Чтобы понять, рассматривается ли задача или цель, необходимо поставить вопрос «зачем?», и если мы найдем ответ в рамках этой же подсистемы, тогда, по всей видимости, рассматривается задача, если мы найдем ответ только за рамками данной системы, тогда рассматриваемое является целью для данной подсистемы (или относительно только этой задачи) и задачей для большей подсистемы (системы) и т. д.

  Приведем пример из жизни, допустим, преподавателя МГУ. Планируя с утра свой рабочий день, одну из целей он видит в донесении до студенческой группы на семинарском занятии какой-то ценной информации. Для достижения этой цели ему следует решить ряд основных задач: 1) подготовиться к занятию, 2) вовремя добраться до аудитории, 3) уложиться в отведенное для семинара время и др. Конечно, иерархия задач предполагает, что помимо этих основных задач решаются и более мелкие задачи. Например, чтобы вовремя добраться до аудитории (в то же время это само является конкретной целью), необходимо вовремя проснуться (это является как задачей основной, так и задачей указанной конкретной цели), вовремя выйти из дома (то же самое), правильно выбрать маршрут движения (то же самое), сесть именно в тот поезд метро, в который нужно (то же самое), вовремя выйти из вагона (то же самое) и т. д. Образно выражаясь, движение преподавателя к поставленной цели происходит по им же определенным этапным меткам (задачам), приводящим его к конечному результату (цели).

  Если продолжать пример с преподавателем МГУ, то мы с неизбежностью придем к тому, что у него на планируемый день определяются и иные цели: обеспечить семью на ужин продуктами, позаниматься с ребенком и т.п.  Для достижения каждой из них он решает ряд основных и второстепенных задач. В течение дня названные цели не связаны в систему, однако в рамках целой жизни они не только составляют систему, но и превращаются в задачи, решение которых необходимо для достижения более глобальных целей (упомянутая раннее ценная информация нужна для воспитания юриста, а это в свою очередь необходимо для реализации профессиональной стороны личности преподавателя; купить продукты требуется для поддержания физического состояния преподавателя, чтобы прожить установленные для него жизненные сроки; занятия с ребенком - реализация семейной сущности преподавателя и т. п. ). Выходя же за рамки земной жизни, мы превращаем указанные цели в задачи для достижения одной единственной цели- цели человеческой жизни.

  Определившись с пониманием категорий «цель» и «задача», рассмотрим с этих же позиций предварительное расследование. Ведь чтобы знать, для чего нужна данная стадия, следует определить ее цель, а для того, чтобы достичь эту цель, надо правильно поставить задачи.

  Если обратиться к УПК РФ 2001 года, то мы не найдем специальной нормы, посвященной целям и задачам предварительного расследования. Однако законодатель в ст. 6 УПК РФ определил назначение всего уголовного судопроизводства:

  1)   защита прав и законных интересов лиц и организаций,
  потерпевших от преступлений;

  2)   защита личности от незаконного и необоснованного
  обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

  Из ст. 6 УПК РФ следует, что цель уголовного процесса- защита жертв преступления и защита гражданина от незаконного и необоснованного применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства. Ст. 2 Конституции РФ называет права человека высшей государственной ценностью. Поэтому, если мы поставим вопрос «зачем?», то ответ будет следующим: чтобы государство осуществило одну из своих задач (а может, и свою цель?)- охрану наивысшей ценности. Тогда защита прав жертв преступления и защита граждан от незаконного преследования являются задачами в рамках системы государства, но в рамках своей подсистемы- уголовного процесса- это цели. А чтобы достичь указанных целей, необходимо решить целый ряд задач. Ст. 6 УПК РФ основные из них называет: назначение виновным справедливого наказания, а также отказ от уголовного преследования невиновных, реабилитация.

  Действительно, в ходе предварительного расследования защищаются жертвы преступления, по лишь от внешнего воздействия на них со стороны обвиняемого для окончательной же защиты жертвы преступления требуется вступивший в силу приговор суда. Следовательно, защита прав жертвы преступления не есть цель предварительного расследования. А можно ли считать, что целью предварительного расследования является защита граждан от неправомерного уголовного преследования? Тоже нельзя, поскольку иначе можно прийти к абсурдному заключению: цель предварительного расследования достигнут, а значит, расследование заканчивается, если добропорядочные граждане не привлечены к уголовной ответственности.

  Тогда попробуем вывести из названных статей УПК РФ задачи предварительного расследования. Единственное, что можно отнести к задачам предварительного расследования,- это отказ от уголовного преследования. Само же уголовное преследование не может быть задачей, поскольку оно- функция. Таким образом, чтобы выяснить цели и задачи предварительного расследования, нужно идти другим путем.

  Проще всего определить, которую ставит перед предварительным расследованием законодатель. Особенная часть УПК РФ построена постадийно, где чаще всего одна стадия, предшествуя последующей, обеспечивает последнюю, как бы служит ей. Поскольку стадия предварительного расследования необходима для отправления судом правосудия, то ответ на вопрос «зачем нужно предварительное расследование, т. е. какова его цель?» очевиден- для обеспечения правосудия исследованными и доказанными обстоятельствами преступления (в случае передачи дела в суд) или ограждения суда от излишней работы (в случае прекращения уголовного дела и преследования). Чтобы достичь указанных целей, необходимо решить ряд задач, но логически вывести задачи предварительного расследования довольно сложно. Необходимо обратиться к конкретным статьям УПК РФ.

  Итак, согласно ст. 150 Кодекса, предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Дознание- это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. А производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, по которым производится дознание. Понятно, что цели и задачи предварительного расследования и его отдельных форм - дознания и предварительного следствия- совпадают. Цель предварительного расследования, а значит цель дознания и предварительного следствия мы определили. Рассмотрим задачи предварительного расследования.

  Итак, УПК РФ позволяет выделить основные задачи (трех уровней), а также вспомогательные и дополнительные задачи. К основным задачам (тем, которые непременно надо решить для достижения целей) относятся прекращение уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 и 223 УПК РФ) и установление обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ ( событие преступления (время, место, способ и т. д.); виновность лица в совершении преступления; характер и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания; обстоятельства, способствующие совершению преступления). Здесь можно согласиться и на ст. 5 ЦПК РФ, согласно п.  55 которой уголовное преследование- это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а в соответствии с п.  47 стороной обвинения является прокурор, а также следователь, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, и его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. Таким образом, выходит, что перед дознавателем и следователем стоит цель изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Однако если мы поставим вопрос «зачем?», то сам собой напрашивается ответ «для передачи дела в суд», который позволяет расценивать указанное не как цель, а как задачу по изобличению.

  Чтобы это сделать, необходимо решить задачи второго уровня-собирание, проверка и оценка доказательств, т. е. задачи по доказыванию (ст. 85, 86, 87, 88 УПК РФ). Интересно, что само доказывание, как определяется в ст. 85 УПК РФ, осуществляется в целях установления обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ. Установление названных обстоятельств в действительности является целью лишь для доказывания, но в рамках подсистемы «предварительное расследование» - это одна из его задач.

  На примере ст. 85,86,87 УПК РФ мы обнаружили не только задачи второго, но и задачи третьего уровня, для которых задачи второго уровня являются конкретными целями. К третьему уровню можно отнести и задачу по соблюдению объективности, на необходимость чего косвенно указывают две нормы Кодекса (ч.4 ст. 152 и ч.2 ст. 154 УПК РФ).

  Для успешного решения этих задач и соответственно достижения поставленных целей требуется решить вспомогательные задачи, из которых можно выделить факультативные (ст. 91 УПК РФ), применение мер пресечения (ст. 97 УПК РФ), сохранение тайны (на пример, ст. 96, 161 УПК РФ), приостановление предварительного следствия и дознания (ст. 208 и 223 УПК РФ), возобновление предварительного следствия и дознания (ст. 211 и 223 УПК РФ) - и обязательные - ознакомление некоторых участников с материалами уголовного дела (ст. 216, 217 УПК РФ), составление обвинительного заключения (ст. 220 УПК РФ), составление обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ).

  К дополнительным задачам можно причислить и внесение дознавателем и следователем в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ). Однако нужно отметить, что эта дополнительная задача преследует иную цель - превенцию преступлений, которую можно расценивать как дополнительную цель предварительного расследования и как вспомогательную задачу для решения основных задач, направленных на достижение основной цели предварительного расследования.

  Сравнивая цели и задачи предварительного следствия и дознания по УПК РФ и по УПК РСФСР, можно отметить следующее:

  1. в УПК РФ меньше путаницы, чем в УПК РРСФСР, поскольку
  в первом из них понятно, чем отличается дознание от предварительного
  следствия (если, конечно, мы правильно поняли законодателя и он внесет
  изменения в ст.151 УПК РФ, определяющую подследственность. В
  противном же случае УПК РФ смешивает дознание и предварительное
  следствие в еще большей степени, чем это было сделано в УПК РСФСР);

  2.   по УПК РФ цели (и задачи) предварительного следствия и
  дознания совпадают, совпадают они с целями и задачами всего
  предварительного расследования, а по УПК РСФСР подобные
  совпадения наблюдались лишь в случае, когда проводить
  предварительное следствие было необязательно. Однако цели и задачи
  предварительного расследования и предварительного следствия
  коренным образом отличались от целей и задач дознания по тем делам,
  по которым предварительное следствие было обязательно;

  3.   УПК РСФСР в части разделения целей и задач
  предварительного следствия и дознания был ближе к отечественной
  исторической традиции, чем УПК РФ, поскольку, например, УПК РСФСР
  понимал один из видов дознания как еще часть, а не как форму
  предварительного расследования;

  4.   обвинительный уклон, прослеживаемый в задачах
  предварительного расследования по УПК РФ, и фактический отказ в УПК
  РФ от объективности предварительного расследования позволяю говорить о меньшей защищенности прав человека по УПК РФ, чем по его предшественнику.

  Итак, если суммировать весь исторический опыт, то можно прийти к выводу о том, что граница между целями (задачами) дознания и предварительного следствия менялась в зависимости от желания власти иметь дополнительную досудебную проверку собранных обвинением материалов. Чем меньше обращалось внимания на закон и на человека , тем меньше требовалось гарантий от основной процессуальной ошибки (осуждение невиновного), соответственно тем меньше контроль требовался за обвинением.

  Итак, дознание должно предшествовать предварительному следствию, поскольку органы, проводящие дознание, обычно первыми сталкиваются с фактом преступления. Они во всех случаях поступления информации о событии, имеющем признаки преступления, должны в этом удостовериться и выявить лицо, которое по тем или иным признака имеет прямое отношение к совершению преступления. По мнению М.С. Строговича, обнаружение, собирание и закрепления «по горячим следам» первичных материалов по делу, непосредственный и активный розыск преступника, его обнаружение и раскрытие преступления-всё это является основной задачей органов дознания 45. Кода же собран необходимый и достаточный материал - всё должны передавать следователю, производящему, следовательно, судебное следствие. Тогда целью дознания будет являться обеспечение следователя необходимыми материалами для полного и всестороннего исследования всех обстоятельств этого уголовного дела или вообще отсутствующее дело. Для достижения этой цели дознание должно решить следующие основные задачи: установить события преступления; собрать материалы, устанавливающие предмет доказывания. Перечисленные задачи могут включать в себя ближайшие, непосредственные и мелкие задачи (выдвинуть версии, проверить их, определить тактику, обеспечить права участников процесса и т. п.).

  Что же касается предварительного следствия, то, учтя исторический опыт, сегодняшнее понимание и значение предварительного следствия, а также ориентировку на правовое государства, можно сказать, что под задачами предварительного следствия нужно понимать полное, всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела с целью решения вопроса о возможности предания обвиняемого суду, обеспечения суда полными и достоверными доказательствами, достаточными для вынесения законного и справедливого приговора, и ограждение гражданина от злоупотребления властью и ошибок со стороны органов, осуществляющих уголовное преследование.

  
  

                   Список использованной литературы

  
  

  1. Конституция Российской Федерации. - М., 2004.

  2. Уголовно- процессуальный кодекс РФ. - М., 2003.

  3. Уголовный кодекс РФ. - М., 2004.

  4. Агаев Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М.,
  1998.

  5. Андреева О.И. пределы проявления диспозитивности в
  уголовном судопроизводстве. Томск. 2000.

  6. Барак А.В. Судейское усмотрение. М., 2003.

  7. Божьев В.П.  Уголовный процесс. - М.: Спарк, 2002.

  8. Божьев В.П. Состязательность на предварительном следствии.
  Законность 2004 № 1.

  9. Васильева О. А. Цели и задачи предварительного расследования
  и его формы. Вестник Московского университета 3/2002.

  10. Громов Н.А., Полунин С.А. Санкции в уголовно-процессуальном праве России. М., 2002.

  11. Даныиина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России. - М., 2003.

  12. Доля Е.А. Использование в доказывание результатов оперативно-розыскной деятельности. - М., 1996.

  13. Друзин Е.В. Основания признания доказательств недопустимыми. По материалам законодательства и судебной практики. - Саратов. 2001.

  14. Есина А. С. Дознание. - М., 2005.

  15. Козак Д.Н.. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М., 2002.

  16. Кудрявцев В. Н. Уголовное право России. - М, 2003.

  17. Лазарева В.А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение. - Самара. 2003.

  18. Лебедев В.М.. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М., 2002.

  19. Лупинская П.А. Адвокат в уголовном процессе. - М., 1997.

  20. Малышева О. А. Некоторые аспекты производства предварительного расследования по новому УПК. Юрист 1/2003.

  21. Мельникова Э.Б., Карнозова Л.М. Ювенальная юстиция - охранительная и восстановительная. - М., 2002.

  22. НазаренкоВ. Предварительное расследование в современном уголовном процессе. - Законность 2002 № 8.

  23. Назаренко В. УПК и уголовно- процессуальные основы организации предварительного следствия. Уголовное право 2002. № 3.

  24. Некрасов С.А. Допустимость доказательств: вопросы и решения //Российская юстиция. 1998. № 1.

  25. Петрухин И.Л.. Уголовный процесс. - М., 2000.

  26. Петрухин М. Л. Предварительное расследование: каким ему быть? Законодательство 2000 № 10.

  27. Соловьев А, Токарева М. Соотношение дознания и предварительного следствия по УПК РФ. Уголовное право 2003. №3.

  28. Суханов А. Е. Вестник Московского университета 3/2002.

  29. Темираев О. Реформа следствия нужна. Законность 2004 №1.

  30. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей. 1961-1996. - М., 1997.

  
  

  
  

  ---

   

  [1] Козак Д.Н. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2002. - С. 17.

  
  

   

  [2] Петрухин И.Л. Уголовный процесс. М., 2000. - С. 54.

  
  

   

  [3] Козак Д.Н. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2002. - С. 17.

  [4] Андреева О.И. пределы проявления диспозитивности в уголовном судопроизводстве. Томск. 2000. - С. 107.

  [5] См.: Уголовно- процессуальный кодекс РФ. - М., 2003.

  [6] Агаев Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М., 1998. - С. 76.

  [7] Лебедев В.М. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2002. - С. 12.

  [8] Лупинская П.А. Адвокат в уголовном процессе. М., 1997. - С. 50.

  [9] Некрасов С.А. Допустимость доказательств: вопросы и решения // Российская юстиция. 1998. № 1. - С.21.

  [10] Лебедев В.М. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2002. – С. 71.

  [11] Доля Е.А. Использование в доказывание результатов оперативно-розыскной деятельности. - М., 1996. - С. 5.

  [12] Барак А.В. Судейское усмотрение. - М., 2003. - С. 77.

  [13] Друзин Е.В. Основания признания доказательств недопустимыми. По материалам законодательства и судебной практики. - Саратов. 2001. - С. 212.

  [14] Соловьев А, Токарева М. Соотношение дознания и предварительного следствия по УПК РФ//Уголовное право, 2003. -  №3. - С 82.

  
  

  [15] Доля Е.А. Использование в доказывание результатов оперативно-розыскной деятельности. - М., 1996. - С 76.

  [16] Назаренко В. УПК и уголовно- процессуальные основы организации предварительного следствия//Уголовное право, 2002. - № 3.

  
  

  [17] Агаев Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе. - М., 1998.

  [18] Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей. 1961-1996. - М., 1997. - С. 348-352.

  [19] Мельникова Э.Б., Карнозова Л.М. Ювенальная юстиция - охранительная и восстановительная. - М., 2002. - С. 39.

  [20] Данынина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России. - М., 2003.

  [21] Лупинская П.А. Доказательства ви доказывание в новом уголовном процессе// Российская юстиция, 2002. № 7. -С. 23.

  [22] Козак Д.Н. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М., 2002.

  [23] Лазарева В.А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение. – Самара, 2003. - С. 17.

  [24] Громов Н.А., Полунин С.А. Санкции в уголовно-процессуальном праве России. - М., 2002. - С. 54.

  [25] Малышева О. А. Некоторые аспекты производства предварительного расследования по новому УПК// Юрист 1/2003. - С. 35.

  
  

   

  [26] Уголовный кодекс РФ. - М., 2004.

  
  

  [27] Васильев О. Л. Процессуальные средства органов и дополнительных лиц, осуществляющих дознание и предварительное следствие// Вестник Московского университета 4/2003. - С. 37.

  
  

   

  [28] Громов Н.А., Полунин С.А. Санкции в уголовно-процессуальном праве России. - М., 2002. - С. 71.

  
  

  [29] Васильев О. Л. Процессуальные функции следователя, органов дознания на стадии предварительного расследования// Вестник Московского университета 1/2003. - С. 87.

  
  
Скачать дипломную работу