Тема: Семейная политика государства

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Семейная политика государства
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:25:16
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Оглавление

  Введение …………………………………………………………………………………………….2

  Глава 1.  Роль молодёжной политики государства, воспитание молодёжи. 4

  1.1. Государственное регулирование  молодёжной политики в РФ.. 4

  1.2 Федеральная целевая программа "Молодежь России" на 2011- 2015год. 18

  1.3. Профилактика детской безнадзорности в системе социальной защиты населения. 29

  Глава 2: Организационно-экономическая характеристика «-» 39

  2.1. Организационно-экономический анализ «-». 39

  Финансовое обеспечение. 45

  2.2. Функции воспитательной деятельности «-». 47

  2.3. Экономико-математическое моделирование. 57

  Глава 3. Совершенствование воспитательной работы с молодежью в "Доме Детского Творчества" 65

  3.1. Освоение новых видов творчества. 65

  3.2. Социальные аспекты эффективности предлагаемых мероприятий. 70

  3.3. Эффективность предлагаемых мероприятий с помощью ЭММ. 75

  Глава 4.  Безопасность и экологичность проектных решений. 82

  4.1. Безопасность служебной деятельности. 82

  4.2. Опасные и вредные производственные факторы. 86

  4.3. Экологическая безопасность. 98

  Вывод. 101

  Заключение. 102

  Список использованной литературы.. 103

  
  
  

  Введение

  
  

  Переход к конкурентной рыночной экономике обнажил целый спектр проблем социальной сферы. Это, в первую очередь, особая уязвимость некоторых групп населения, среди которых оказались и дети. Социальная защита уязвимых слоев населения является как функцией государства, так и общества, и должна находиться под их особым контролем. Забота о будущем, то есть, о детях, приобретает здесь исключительную важность.

  Дети являются субъектом, социальная поддержка которого основана на расходных обязательствах Российской Федерации. Особую ценность для российского общества составляют повышение рождаемости, осуществление поддержки семей, имеющих детей, сохранение и приумножение их здоровья, образовательного, культурного уровней. Одними из наиболее значимых социально-опасных проблем современности, угрожающими социальной безопасности государства и общества, являются детская беспризорность и безнадзорность.

  Именно поэтому исключение данных явлений обозначено Президентом РФ В.В. Путиным приоритетной задачей, поставленной перед государственными органами власти и управления[1]. Инструментом решения указанной задачи выступает социальная защита населения, в рамках которой реализуются меры, направленные на оказание помощи и реабилитации выявленных безнадзорных и беспризорных детей, наряду с мерами, ограждающими детей и семьи от воздействия факторов, способствующих возникновению безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних – мерами профилактики.

  На взгляд автора диплома именно предупреждение безнадзорности является важным фактором искоренения этого зла. В современных условиях на федеральные и региональные органы власти возлагается основная нагрузка по преодолению и профилактике безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

  Задача государственных органов власти и управления в «Стратегии социально-экономического развития государства на период до 2010 года»[2] исключить детскую безнадзорность и беспризорность как асоциальные явления. Предметом разрешения данной задачи выступает организационно-экономический механизм совершенствования мер профилактики безнадзорности и беспризорности детей в системе социальной защиты населения региона. Именно эта составляющая определяет необходимость государственного регулирования этим процессом. Особая задача органов власти и управления регионов Российской Федерации заключается в координации действий всех заинтересованных государственных и негосударственных субъектов в разрешении проблем безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, в том числе, их профилактики. А это невозможно без четко организованного инструментария.

  Одним из факторов искоренения беспризорности является организация и должное финансирование Домов Детского Творчества (ранее—Домов Пионеров). В нашей дипломной работе это будет рассмотрено на примере Детского Дома Творчества поселка Дубровицы Подольского района.

  Цель работы: рассмотреть как Дом Детского Творчества может способствовать занятости детей саморазвитием.

  Задачи, реализуемые в ходе написания работы:

  Рассмотреть программы Правительства в отношении детей, как у нас так и за рубежом,

  Рассмотреть функционирование Дома Творчества в поселке Дубровицы,

  Проанализировать динамику его развития и формы воздействия на детей.

  Предметом работы является детское развитие, которое прослеживается на  примере Дома Творчества п. Дубровицы.

  Гипотеза работы:  В условиях рыночной экономики семейная политика будет более эффективной, если при ее организации будут использоваться методы экономико-математического моделирования в части планирования деятельности по работе с молодежью.

  
  

  Глава 1.  Роль молодёжной политики государства, воспитание молодёжи

   

  1.1. Государственное регулирование  молодёжной политики в РФ

  Формирование гражданственности и патриотизма молодежи является ключевой задачей в социокультурной модернизации России. Определяющими документами в решении этой задачи стали Закон РФ «Об образовании» (1992), Национальная доктрина образования в Российской Федерации (2000), Государственная программа патриотического воспитания граждан Российской Федерации (2001г.), Концепция модернизации образования на период до 2010 года (2001).

  В Концепции модернизации образования на период до 2010 года подчеркивается, что важнейшими задачами воспитания должны стать формирование гражданской ответственности и правового самосознания, российской идентичности, духовности и культуры, инициативности и самостоятельности, толерантности.

  Формирование идентичности гражданина России позволит решить ключевые задачи развития нашего общества - обеспечить безопасность российского государства и общества, сохранить государственную независимость России; преодолеть мировоззренческий кризис; возродить уважение к государству, обществу, семье; отечественному историческому и культурному наследию.

  В связи с этим настораживает тот факт, что по данным социологического опроса, проведенного Центром социального прогнозирования в мае 2009 года, 27% молодых граждан России - не готовы жертвовать личными интересами ради интересов государства и только 7,7% готовы пожертвовать своими личными интересами, если это будет необходимо для блага страны «безоговорочно», 30,1% - готовы пожертвовать, но только если будут понимать о каких интересах страны идет речь и 22,6% - готовы пожертвовать, но смотря о каких личных интересах пойдет речь.

  Сложность решения задач гражданского воспитания личности в условиях современной России связана с ценностной трансформацией общественного сознания и отсутствием прежнего единства духовных и идеологических установок. Все большее проникновение в общественное и индивидуальное сознание ценностей прагматизма, индивидуализма и личного успеха, характерных для общества потребления, вступают в противоречие с традиционными для России нравственными ценностями.

  Эти процессы на фоне ценностно-нормативной неопределенности, правового нигилизма все еще характерного для российского общества, создают трудности решения подростками и юношами мировоззренческих задач гражданского самоопределения и формирования собственной идентичности. Именно эта возрастная категория особенно чувствительна к ценностной «разорванности» российского общества. Соответственно решение задачи российской идентичности у молодежи теснейшим образом связано с необходимостью выработки государством и обществом механизмов социальной консолидации, формирования гражданской идентичности и гражданственности всего населения России.

  Развитие гражданственности подразумевает три направления: социально-правовое, морально-этическое, социально-психологическое.

  Социально-правовой аспект развития гражданственности связан с формированием высокого уровня демократического сознания, с умением пользоваться своими правами как гражданина Российской Федерации, быть субъектом гражданско-правовых отношений готовым активно участвовать в управлении государством. Особым предметом заботы в рамках выстраивания взаимодействия государства и молодежи должен явиться тот факт, что на вопрос: «Имеется ли у российской молодежи возможность влиять на политику государства?» почти 70% опрошенных молодых людей (в упоминавшемся ранее социсследовании) ответило отрицательно. Формы и средства донесения своих интересов до власти считают недостаточными более 57% молодежи, а 46% не видят возможности вести с ней диалог. Для преодоления этих негативных явлений в сознании молодых людей как граждан России необходимо:

  - существенно усилить просветительскую и тренинговую работу во всех видах и типах образовательных учреждений, направленную на формирование компетентности молодых людей в сфере гражданственно-правовых отношений;

  - уделять большее внимание в информационном поле славным датам нашей истории, государственным символам Российской Федерации: флагу, гербу, гимну. Следует шире практиковать церемонию поднятия Государственного флага Российской Федерации в дни государственных праздников Российской Федерации, дни воинской славы России и в памятные даты России. Подобный опыт давно и успешно реализуется в целом ряде стран мира;

  - принять поправки в избирательный закон, связанные с понижением возрастного порога для молодежи, из числа которой можно будет выбирать в муниципальные органы власти молодых людей уже с 18 лет;

  - распространить на все субъекты Российской Федерации опыт, который реализовался только в части регионов, связанный с широким вовлечением молодежи в общественно-политические организации, с активным взаимодействием органов законодательной власти с молодежными парламентами.

  Последнее тем более актуально, что большая часть молодежи (по данным упоминавшего социсследования) видит для себя реальную возможность участвовать в создании различных: политических молодежных организаций и движений для представительства своих интересов (47%); неполитических молодежных организаций (53%), а также разнообразных клубов по интересам (67%).

  Морально-этический аспект гражданственности определяется патриотизмом и уровнем нравственной культуры общества, включающих высокую ценность долга и служения Отечеству, гражданскую ответственность, совесть и достоинство. В упоминавшемся ранее социсследовании на вопрос: «Ощущаете ли Вы себя патриотом России?» уверенно ответило только 32,7% («да, ощущаю в полной мере») и 41,7% - не в полной мере. Не ощущают себя патриотами 17,1% от числа опрошенных, остальные затруднились с ответом.

  Неотъемлемой составной частью патриотизма и гражданственности является готовность к службе молодых людей в армии. В связи с этим особой заботой государства должно стать формирование условий и возможностей беспрепятственного осуществление молодыми людьми своего гражданского долга - быть защитником родной страны. Не малую роль в этом может сыграть развитие инфраструктуры спортивно-оздоровительных и военно-патриотических лагерей для детей и молодежи. Быстрейшая реформа вооруженных сил и обеспечение социальных льгот и образовательно-карьерных преференций для тех молодых людей, которые прошли службу в армии, также сможет оказать положительное влияние на формирование морально-этического аспекта гражданственности молодежи.

  Формирование гражданской идентичности в морально-этическом аспекте в качестве необходимого условия требует дифференциации в сознании молодых людей понятий патриотизма и национализма. Патриотизм является проявлением гуманизма и человеческой идентичности, так как он в отличие от национализма, предполагает толерантность к иной национальной самобытности. В отличие от патриотизма национализм навязывает идеологию превосходства и исключительности «своей нации», «своего народа» по отношению к другим. Значимость патриотизма определяется тем, что, реализуя российскую культурную традицию, он является основой объединения и гармонизации современного российского общества, сохранения его цивилизационной неповторимости в условиях многообразия поликультурного и полиэтнического состава Российской Федерации на фоне углубления процессов глобализации и межстрановой конкуренции. Процессы глобализации, набирая силу, объективно требуют от нашего государства заботы о сохранении своей цивилизационной идентичности, а это, в свою очередь, делает необходимым усиление работы по формированию и сохранению патриотических ценностей и установок в российской поликультурной среде. В этой связи необходимо:

  - доработать и обновить систему государственно-образовательных стандартов, особенно по русскому языку и литературе, по историческим и обществоведческим предметам, поскольку именно они во многом формируют патриотические установки подрастающего поколения;

  - разработать и принять государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы», уделив основное внимание проектам и мероприятиям для детей и молодежи[3].

  Социально-психологический аспект гражданственности

  выражается в чувстве любви к Родине, в ощущении своего единства со страной и обществом, в социальном оптимизме, участии в созидательном общественно-полезном труде, в том числе и безвозмездном, направленном на благо Отечества.

  Важным современным инструментом вовлечения молодежи в реальное гражданское действие, воспитание ее патриотизма является добровольческая деятельность молодежи. Необходимо всячески поддерживать молодежные инициативы, связанные с добровольческой деятельностью, и создавать условия для их повсеместного распространения.

  Россия нуждается в создании системы поддержки добровольчества с региональными молодежными добровольческими центрами, в которых молодые люди могут получить информацию о том, где и как они могут применить свои силы в добровольческом служении.

  Ценность добровольчества для общества целесообразно закрепить и в виде документов, фиксирующих участие молодых людей в реализации добровольческих инициатив (например, в «Личной книжке волонтера»). Использование таких документов в кадровой практике работодателей для оценки потенциала молодого человека будет важнейшим стимулом для развития добровольчества в России. В связи с этим, важным направлением молодежной политики России на современном этапе является создание условий для широкого и системного участия молодых людей в

  добровольческой деятельности, за счет обеспечения надежных правовых оснований, широкой общественной и необходимой информационно-ресурсной поддержки.

  Духовно-нравственные ценности молодежи

  Духовно-нравственное воспитание сегодня - это, прежде всего, формирование и защита духовно-нравственных ценностей в молодежной среде. Статистические и социологические данные позволяют сделать вывод о наличии в молодежной среде серьезных девиаций, ведущих к разрушительным социальным последствиям:

  -   заметно снизился уровень общей культуры и нравственности детей и молодежи: согласно исследованию Института социологии РАН 55% из них готовы преступать через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха, значительная часть молодежи не считают неприемлемыми проституцию, криминальное обогащение за счет других, хамство, пьянство, дачу и получение взятки, аборт, супружескую измену;

  -   деструктивные социальные процессы негативно отражаются на здоровье несовершеннолетних и молодежи: согласно прогнозным оценкам при нынешнем уровне смертности, примерно 58% нынешних 20-летних юношей не доживет до 60 лет; 70% смертей молодых мужчин и более 50% женщин имеют внешние причины - травмы, ДТП, суициды, алкогольные и наркотические отравления;

  -   серьезные масштабы в России приобрело распространение детской порнографии, проституции несовершеннолетних, прогрессирует их сексуальная распущенность, в 16 лет опыт сексуальных отношений имеют 35% девушек и 55% юношей.

  При сохранении перечисленных выше деструктивных социальных тенденций становится реальной опасность потери большей частью молодого поколения своего репродуктивного, интеллектуального и социального потенциала.

  Одним из источников нравственного воспитания в России, в том числе и молодежи, издревле является религия. Как отметил Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в своем вступительном слове на совместном заседании Госсовета и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте в марте 2009 года: «Роль религиозных организаций в охране духовного здоровья, нравственности наших молодых, наших юных сограждан, вне всякого сомнения, очень высока. Истоки общественной морали - в религиозных традициях народов нашей страны...».

  Ни одно государство не способно справляться с болезнями общества в одиночку сугубо административными мерами, и традиционные религии могут стать ключевым партнером государства в духовно-нравственном воспитании молодежи и всего народа нашей страны. Религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, являются уникальным и естественным источником таких социальных ценностей как: прочная многодетная семья, бережное отношение к своему здоровью и здоровью своих детей, их нравственное воспитание, жертвенный патриотизм, готовность служить своему Отечеству, верность, честность, уважение к власти, воинская доблесть и честь, трудолюбие, уважение к старшим, забота о стариках и больных.

  В этой связи необходима поддержка образовательных, воспитательных и реабилитационных проектов для молодежи, осуществляемых традиционными для России религиозными сообществами. Это может быть примером эффективного общественно-государственного партнерства в области формирования культуры социального служения и воспитания молодежи.

  Сегодня  стирание традиционных ценностей в молодежной среде и углубляющийся социально-экономический кризис создает реальную угрозу нормальной социализации молодых людей.

  Государство, рассматривающее детей и молодежь как главную ценность нации, понимающее взаимосвязь процессов духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения с будущим России, обязано сурово наказывать тех, кто растлевает детей и молодежь. Для бизнеса, эксплуатирующего человеческие пороки (наркоторговля, порнобизнес, проституция, реклама, эксплуатирующая сексуальность, и т.п.), молодежь особенно уязвима. Меры государственной молодежной политики принесут ощутимые результаты, если в России будут принято комплексное и эффективное законодательство, защищающее нравственное и физическое здоровье детей и молодежи. В мире накоплен огромный опыт в сфере охраны нравственности молодых людей, причем наиболее развитое законодательство, охраняющее нравственность несовершеннолетних, принадлежит наиболее развитым странам Запада.

  Для того чтобы сделать данное законодательство в Российской Федерации эффективным инструментом защиты нравственности и привести его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами о правах детей и молодежи, участником которых является Российская Федерация, необходимо:

  - усилить на основе отечественных нравственных и культурных традиций и ценностей нравственно-воспитательную функцию системы образования;

  - использовать средства социальной рекламы в молодежной среде духовно-нравственных ценностей;

  - развивать механизмы, позволяющие повысить воспитательное воздействие семьи, ее роли в социализации детей, развитие сферы семейного воспитания;

  
  

  - обеспечить правовую защиту детей и молодежи от информационной продукции, причиняющей вред их физическому, психическому и духовно-нравственному здоровью и развитию;

  - обеспечить развитие безопасной (в том числе и в информационном отношении) социальной инфраструктуры в сферах образования и досуга для детей и молодежи;

  - усовершенствовать законодательство в области предотвращения продажи (распространения) детям и молодежи алкогольной продукции, пива, табачных изделий и наркотических средств, профилактики борьбы с употреблением ими наркотиков, алкоголя и табака, оказания детям эффективной реабилитационной помощи;

  - существенно ужесточить уголовную ответственность за наркоторговлю, за преступления против детей, особенно за преступления против половой неприкосновенности детей.

  Ценности культуры в социализации молодежи

  Роль культуры в формировании нравственных основ молодого человека в процессе его социализации трудно переоценить. Именно культура лежит в основе национальной самоидентификации каждого человека, без освоения и принятия ее как своей не может сформироваться никакое гражданское и патриотическое самосознание.

  В условиях доминирования высоких технологий и сложных производственных систем культура, понимаемая в широком смысле, становится непосредственной производительной силой, обеспечивая для входящих в активную жизнь поколений саму возможность освоения и продуктивного использования современных средств производства; приобретения и адекватного применения, необходимых в производственном процессе, коммуникативных навыков.

  Одной из особенностей молодежной культуры на современном этапе является ее возросшая обособленность, отстраненность от официальной

  культуры, традиционных культурных ценностей. В ней все более преобладают потребление над творчеством, пассивные формы жизнедеятельности над активными.

  Молодёжные субкультуры всегда содержат в себе как прокультурные, так и контркультурные элементы, вбирают в себя частично и общекультурные ценности, и составляющие контркультуры.

  Программы развития молодёжной культуры должны учитывать, что в развитом обществе возникновение альтернативных форм культуры неизбежно, оно порождается самим фактом социальных отношений. Культура любого общества, а демократического в особенности, должна впитывать, ассимилировать, переосмысливать эти ответвления. Попытки не замечать, запрещать или уничтожать их, порождают наиболее уродливые и агрессивные формы субкультур.

  Государственные институты и организации должны более активно взаимодействовать с молодежными объединениями, вовлекая их в культуротворческий процесс.

  В условиях открытого общества российская культура, более всего культура мегаполисов, больших городов приобрела многосоставный характер, с одной стороны, она обогатилась достижениями мировой культуры, с другой - оказалась объектом экспансии для масскультуры, антикультуры, утратив многие национальные черты и традиции.

  Сегодня неизмеримо возрастает роль высокохудожественных отечественных культурных продуктов, так как именно они несут в полном объёме необходимую воспитательную нагрузку. При этом навыки познания в области высокого искусства, подлинной культуры, национальных традиций перестают быть ценными и престижными в сознании современной молодежи.

  Резко сократились по сравнению с советским периодом возможности государственного участия в процессе культурной социализации подрастающих поколений. Численность социально-ориентированных и

  массово доступных культурно-досуговых учреждений сократилась в разы и восстаналивается недопустимо медленно.

  Особенно остро стоит задача обеспечения равных условий доступа для всех социальных категорий молодежи к культурным благам, полноценного участия молодежи в культурной жизни общества, культурного развития, творческой самореализации.

  При этом необходимо учитывать, что становление современного молодого человека происходит в значительной степени в ином и к тому же стремительно изменяющемся информационно-коммуникационном

  пространстве, которое, прежде всего, характеризуется бурным развитием глобальных сетей цифровых телекоммуникаций.

  Современный интернет становится все объемлющей интегральной, мобильной и интерактивной средой обмена информацией, которая оказывает все большее влияние на процесс социализации молодежи. При этом интерактивность стимулирует развитие в интернете различных форм сетевого взаимодействия, от малосодержательного общения в чатах до участия в серьезных тематических форумах и дистанционном обучении. Виртуальное общение формирует сетевые сообщества, которые нередко перерастают в сообщества реальные.

  Формы самоорганизации пользователей глобальной сети становятся все более значимым элементом современной и, прежде всего, молодежной культуры, обеспечивая пользователям возможности для активного осмысления различных социальных процессов и заметно влияя на процессы социального развития пользователей интернета.

  Однако чрезмерная интернет активность таит в себе и зримую опасность отрыва молодых пользователей сети от реальных проблем и виртуализации сознания. Проблема виртуализации сознания молодежи должна быть не только осознана обществом, как актуальная, она должна постоянно изучаться,

  необходимо искать способы ее купирования. Представляется, что в решении этой задачи значительна роль именно культуры.

  При этом «высокая» культура недопустимо медленно «осваивает» интернет и тем самым теряет возможности эффективного влияния на становление новых поколений. В настоящее время доля контента культурного характера в интернете не превышает 0,5%.

  Сегодня, когда интернет пришел во все школы России необходимо разработать и принять специальную государственную программу по широкомасштабному созданию цифрового художественного контента на основе отечественной культуры и обеспечению его масштабного размещения, как на широкодоступных, так и специализированных ресурсах в сети интернет. К реализации этой задачи целесообразно привлекать разнообразные негосударственные и общественные структуры. Дело наполнения интернета культурным контентом может стать примером продуктивного социального партнерства государства, молодежных организаций и бизнеса. Решение этой задачи значительно повысит доступность культурных благ для молодежи и уровень присутствия явлений отечественной культуры в интернете.

  В числе первоочередных мер, способствующих целостному позитивному развитию молодежной культуры, предполагаются следующие:

  - совершенствование законодательной базы, обеспечивающей доступность культурных благ для всех возрастных и социальных категорий молодежи;

  - соблюдение принципов исторической и политической целесообразности и национальной культурно-информационной безопасности в долгосрочном и среднесрочном планировании развития сферы молодежной культуры;

  - разработка комплексной программы по широкомасштабному созданию цифрового художественного контента на основе отечественной высокой культуры и его активному размещению на широкодоступных и специализированных ресурсах в сети интернет с целью повышения доступности культурных благ для молодежи и повышения представленности явлений отечественной культуры в интернете;

  - поддержка массовых общероссийских и международных мероприятий, конкурсов, игр в области культуры и искусства, ориентированных на выявление талантливой молодежи;

  - обеспечение широкой информационной поддержки проектов и инициатив молодежных объединений в сфере культуры;

  
  

  1.2 Федеральная целевая программа "Молодежь России" на 2011- 2015год

      

       При разработке и принятии государственной (федеральной целевой) программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы необходимо  предусмотреть комплекс мер по поддержке молодежных инициатив в сфере культуры, направленных на сохранение и преумножение культурного достояния:

  - организация мониторинга общественного и экспертного мнения при подготовке и реализации целевых социально-культурных массово ориентированных молодежных программ;

  - создание и обеспечение деятельности системы государственно- общественного контроля финансирования и выполнения комплексных программ и планов развития молодежной культуры;

  - обеспечение приоритетов развития российской культуры, пропаганды традиционных культурных ценностей, просвещения и воспитания на лучших образцах отечественной и мировой культуры, межнационального культурного сотрудничества и культурного взаимообогащения при одновременном противостоянии антикультурной экспансии извне за счет духовной и культурной консолидация общества.

  В целом система государственно-общественного управления процессами вовлечения молодежи в расширенное воспроизводство отечественной культуры требует адаптации к новым социально-экономическим и информационно-коммуникативным условиям.

  Коренная перестройка социальных отношений и экономический кризис

  не могли не сказаться сегодня на социально-экономическом положении молодых семей. Численность молодежи в возрасте от 16 до 30 лет с уровнем доходов ниже прожиточного минимума увеличилась с 1994 по 2008 год почти в 1,5 раза. Около 84% молодых людей постоянно или время от времени испытывают материальные затруднения. Примерно половина всех семей с двумя детьми и две трети семей с тремя и более детьми имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, т.е. живут в бедности.

  В стране по-прежнему низкие показатели рождаемости, которые не дают возможности приблизиться к простому воспроизводству населения. Наметившийся в последние четыре года рост рождаемости еще не позволяет говорить об устойчивой тенденции.

  Суммарный коэффициент рождаемости (СКР), представляющий число детей, рожденных в среднем одной женщиной, последние два года держится на уровне 1,4, а для обеспечения простого воспроизводства необходимо не менее 2,1.

  Рождаемость в России является низкой даже на фоне проблемных в демографическом отношении европейских стран. Например, величина СКР во Франции составляет 1,85, в Норвегии - 1,78, в Дании - 1,74, в Великобритании, Швеции и Нидерландах -1,66.

  Российская семья стала традиционно однодетной. Среди молодых семей с детьми, в которых оба супруга моложе 30-и лет: 80% - однодетных, 18,2% - с двумя детьми, 1,8% - многодетных. 30% молодых семей -бездетны. В целом, из 41 миллиона российских семей однодетные семьи составляют 34%, семьи с двумя детьми-15%, а многодетные - всего 2,7%.

  Данные статистики свидетельствуют о последовательном сокращении числа браков. За последние 10 лет их абсолютное число в России снизилось на 422,2 тыс. или на 32%.

  Ежегодно разводятся около 200 тыс. молодых супружеских пар, состоявших в браке до 5 лет.

  Ярким показателем репродуктивной деградации является число совершаемых ежегодно абортов. Так, в 2007 году в России только по официальной статистике было прервано 1,47 млн. беременностей.

  Значительная часть беременностей в нашей стране заканчивается абортом, что способствует ухудшению репродуктивного здоровья женщин, а порой приводит к летальному исходу. В большей степени эта проблема касается возрастной группы молодёжи от 15 до 25 лет. Поэтому во всей системе образования, начиная со школы и заканчивая высшими учебными заведениями, необходимо проводить широкую разъяснительную работу по пропаганде семейных ценностей, а также доходчиво информировать о вредных последствиях прерывания беременности.

  Сегодня членами молодых семей являются более 20 млн. человек. Они требуют гарантированной поддержки во всех сферах жизнедеятельности, которая должна распространяться на систематическую подготовку молодёжи к семейной жизни, на стимулирование активности самой семьи в определении и осуществлении жизненной стратегии; на формирование ответственности молодых за рождение детей, за осуществление родительских обязанностей, на полноценную социально-правовую защиту и поддержку молодой семьи в решении жилищных проблем, в обеспечении занятости, в повышении социально-профессионального статуса молодых работников и формировании здорового образа жизни.

  Принимаемые сегодня меры стимулирования рождаемости и социальной поддержки семей направлены, прежде всего, на молодые семьи, поскольку в них рождается три четверти всех детей, но принятых мер уже недостаточно для решения назревших в стране демографических проблем.

  Молодая семья, воспитывающая двух-трех детей, сегодня должна получить режим наибольшего благоприятствования со стороны государства,

  как наиболее привлекательная в социальном и нравственном смысле. Эффективная социальная политика в отношении молодых семей, в том числе многодетных - это возвратные расходы - инвестиции в человеческий капитал настоящих и будущих поколений. При сегодняшней незначительной доле многодетных семей совокупные затраты на реализацию даже очень серьезных мер поддержки не будут значительными. При этом идеологическое воздействие будет существенным. И напротив, современное бедственное положение многодетных семей является «антирекламой» для молодежи, желающей вступить в брачные узы.

  Эффективная демографическая политика, адресованная молодым людям в равной мере должна включать комплекс мер как материального, так и рекламно-пропагандистского характера.

  Рассматривая меры материальной поддержки молодых семей, приоритетное значение необходимо уделить жилищному вопросу.

  Значительная часть молодых семей в той или иной степени нуждается в улучшении жилищных условий. Приобретение жилья по ныне существующим ценам, имевшим до кризиса тенденцию к постоянному росту, для большинства молодых семей - неосуществимая задача.

  На конец 2008 года, согласно статистическим данным, количество молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, достигло 229 тыс. человек[4].

  Оказание государственной поддержки улучшению жилищных условий молодых семей в настоящее время осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы путём предоставления социальных выплат для приобретения (строительства) жилья. Вскоре будут подведены итоги реализации этой программы.

  Начиная с 2008 года, расчет доли средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов в предоставляемых молодым   семьям   социальных   выплатах   производится   с   применением

  формулы, учитывающей уровень бюджетной обеспеченности субъектов РФ, что для большинства субъектов РФ существенно увеличивает долю предоставляемых федеральных средств.

  Основным недостатком подпрограммы является её недоступность большинству молодых семей со средним уровнем достатка, вследствие высокой стоимости самого жилья и размеров ипотечных кредитных ставок. В условиях отсутствия так называемых «длинных денег» на финансовом рынке в текущий момент ипотечное кредитование практически остановилось. Выдача кредитов носит единичный характер, а условия выдачи являются по сути заградительными. Как следствие, и реализация самой подпрограммы, носящей ипотечно-коммерческий характер, приостановилась.

  Так, даже в предкризисный период, в 2007 году свои жилищные условия улучшили только 28 тысяч молодых семей. Элементарные расчёты показывают, что потребуется 10 лет, чтобы решить проблему обеспечения жильем молодых семей, не принимая во внимание то, что за этот период образуется еще такое же количество молодых семей.

  Сложности с ипотекой актуализируют разработку мер по развитию системы социального найма жилья. Эта форма обеспечения жильем в отличие от ипотеки ориентирована на семьи со средним и низким достатком, способствует повышению территориальной мобильности молодежи и тем самым создает условия для перераспределения рабочей силы, что необходимо для успешной модернизации и реструктуризации отечественной экономики. Кроме того, использование социального найма позволяет молодым семьям достаточно просто изменять размеры занимаемого жилья при рождении детей или при увеличении доходов семьи.

  Аренда муниципального жилья должна осуществляться на рыночных условиях, обеспечивая безубыточность и возможность проведения всего объема работ, по поддержанию технического состояния зданий и сооружений в соответствии с действующими нормами. При использовании

  механизмов «социальной аренды» молодые семьи могут получать адресную помощь по оплате жилья через органы социального обеспечения.

  С учётом новых экономических реалий и завершения действия подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» (2010 год) следует уже сегодня изыскивать новые механизмы жилищной поддержки молодых семей. Целесообразно рассмотреть и утвердить программу «Доступное жильё для молодой семьи». В ней необходимо определить в качестве «доступного жилья для молодой семьи» квартиры площадью не менее 54 м² для семьи из трёх человек (двое работающих) со средним доходом. Эта жилплощадь может считаться доступной, если семья сможет приобрести ее с помощью 15-летнего ипотечного кредита по текущим ставкам, уплатив 30% собственных средств как первоначальный взнос (при этом ежемесячный платёж по кредиту не должен превышать 30% дохода молодой семьи).

  Программа должна предусматривать дифференцированный размер социальных выплат и их стимулирующий характер, обеспечение доступности заемных средств, меры по снижению стоимости жилья, и особый режим администрирования программы.

  Расчет размера социальной выплаты должен быть проведен в каждом регионе на основе принятого определения доступного жилья с учетом стоимости 1 м², размера среднемесячного заработка работника в данном регионе и величины текущих ипотечных кредитных ставок. Размер социальной выплаты не должен превышать 50% стоимости жилого помещения для семьи, имеющей детей, и 40% - для семьи без детей. Необходимо предусмотреть также стимулирующие рождаемость социальные выплаты. Так, при рождении в семье первого ребенка государство компенсировало бы 5% стоимости приобретенного жилья, за второго - 7%, за третьего и последующих - по 10% за каждого.

  Для обеспечения доступности заемных кредитных средств для молодых семей требуется разработка и принятие государственной ипотечной подпрограммы, реализуемой совместно с крупнейшими российскими банками. Основой данной программы должно стать выделение уполномоченным банкам целевых субординированных рублевых кредитов на срок не менее 10-лет по ставке 5-7% годовых, с условием для банка установления маржи за услуги с учетом всех банковских комиссий не более 3% годовых. В таком случае эффективная процентная ставка для участников программы по кредитам сроком 10-20 лет будет находиться в пределах 8-10% годовых.

  Ипотечной подпрограммой должны быть установлены минимальный и максимальный сроки кредитования (от 10 до 20 лет), минимальная и максимальная процентная ставка (от 8 до 10 % годовых), ограничение по возрасту, семейному положению и социальному статусу заемщиков, ценовая категория и максимальные размеры приобретаемого жилья. Обязательным условием подпрограммы должен стать принцип однократности ее использования заемщиком. В первый год ее реализации к участию в ней должны быть допущены только семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 сентября 2009 года. Программа должна предусматривать для заемщиков возможность использования кредитных средств на соинвестирование строительства жилья в рамках закрытых жилищно-строительных кооперативов для молодых семей, а для банков возможность рефинансирования за счет средств АИЖК.

  С учетом того, что стоимость земельного участка составляет от 5 до 30% себестоимости готового жилья, удешевление стоимости жилья для молодых семей может быть достигнуто посредством бесплатного выделения земельных участков из Федерального фонда содействия жилищному строительству специальным закрытым жилищно-строительным кооперативам.   Последние   должны   состоять   исключительно   из   числа

  молодых семей, находящихся на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данный механизм выделения земель может быть использован также при строительстве социального жилья.

  Для этого потребуется внести соответствующие изменения в «Жилищный кодекс Российской Федерации» и в закон «О федеральном фонде содействия жилищному строительству» в части определения понятия закрытого жилищно-строительного кооператива молодых семей и наделения фонда правом безвозмездной передачи земель данным кооперативам. Такие закрытые жилищно-строительные кооперативы будут гораздо более заинтересованы в удешевлении строительства путем использования новых строительных материалов и технологий, проектных и организационных решений, более гибки и независимы в выборе подрядных строительных организаций. По сути, развитие данных кооперативов и механизмов их государственной поддержи должно стать одним из наиболее эффективных примеров частно-государственного партнёрства.

  Важно отметить, что сельская молодежь пока оставалась за рамками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» как в силу недостаточного финансирования, так и отсутствия наличия квот на участия в таких программах. Необходимо законодательно закрепить право выделения молодым семьям на селе и молодым специалистам, решившим переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, земельных участков под строительство жилья, а также внести изменения в законодательство, в части обеспечения четкого зонирования сельских территорий, разработки жестких градостроительных нормативов и стандартов строительства, планов застройки на селе. Должна быть сформирована целостная нормативно-правовая база сельского жилищного строительства и обеспечения жильем сельской молодежи.

  На региональном и муниципальном уровнях должен быть решён вопрос об обеспечении выделенных участков под строительство жилья для молодых семей необходимыми коммуникациями.

  Для повышения эффективности реализации программы «Обеспечение жильём молодых семей» и ее администрирования с учётом межведомственного характера на федеральном уровне должен быть определен единый оператор программы в лице профильного ведомства -Министерства спорта, туризма и молодежной политики. При нём должна быть сформирована межведомственная комиссия, в состав которой должны войти представители заинтересованных министерств и ведомств, регионов, строительных компаний, банков, общественных организаций и жилищно­строительных кооперативов молодых семей. Аналогичные комиссии должны быть сформированы и в субъектах Российской Федерации. Совместно с органами власти субъектов работа с молодыми семьями при реализации программы должна быть организована по принципу одного окна.

  Особый отряд молодёжи составляет студенчество. Это - элита молодёжи, которая задаёт образец поведения в молодёжной среде. Поэтому крайне важно, чтобы именно в данной социальной группе формировалось правильное отношение к семье. Студенческую семью отличает большая зависимость от родителей, поскольку такая семья не имеет серьезных источников доходов.

  Поэтому в рамках проектирования и строительства новых молодёжных общежитий ВУЗов в соответствии с «Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 гг.» необходимо предусмотреть обеспечение их специальными «семейными блоками» для студенческих семей.

  Отдавая приоритет среди мер материальной поддержки молодых семей жилищному вопросу, очевидна необходимость целого комплекса иных мер,

  призванных обеспечить социально-экономические условия формирования успешной молодой семьи.

  Анализ международного опыта показывает, что рождаемость имеет тенденцию к росту при социальной поддержке работающих матерей. Сегодня более 2,2 млн. детей стоит в очереди в детский сад. Необходимо разработать и принять отдельную программу «Развития дошкольного образования», предусматривающую строительство новых детских садов, развитие и субсидирование системы частных и семейных детских садов.

  В   условиях   кризиса   необходимо   разработать   и   принять      ряд нормативно-правовых актов, предусматривающих:

  • право на максимальный размер пособия по безработице мужчине, если его жена находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

  • продление выплаты пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет для молодых семей;

  • распространение      действия      Федерального      Закона     №256     от29 декабря 2006 года    «О    дополнительных    мерах    государственной поддержки семей, имеющих детей» на всех женщин до 30 лет в связи с рождением   (усыновлением)   третьего   и   всех   последующих   детей, независимо от того, воспользовались ли они ранее данным правом;

  • предоставление права лицам до 30 лет, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал, направлять эти средства на оплату своего профессионального обучения и повышения квалификации;

  • установление обязательного перечня государственных услуг для молодых семей, в том числе услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях, молочных кухонь и других видов социальной помощи.

  Как уже отмечалось, только меры социальной и материальной поддержки семьи не способны повысить рождаемость до уровня воспроизводства населения[5].

  Молодые семьи, в том числе с высоким уровнем достатка, не хотят иметь более двух детей, а нередко и более одного ребенка, потому что многодетная семья не соответствует сложившейся в настоящее время системе ценностей. Одним из приоритетов молодежной политики должно быть формирование духовно-нравственных семейных ценностей, образа благополучной, крепкой и счастливой молодой семьи с тремя и более детьми.

  Во всех нишах потребительского рынка следует пропагандировать семейные бренды, услуги и товары, которые привлекательны для молодой семьи: семейный автомобиль, семейный досуг, семейные соревнования, семейные праздники, семейные дисконтные программы, семейные тарифы и т.д. Необходимо побудить рынок работать на популяризацию молодой семьи.

  Необходимо сформировать государственный заказ на производство семейных молодёжных проектов сфер кино-, теле-, радиоиндустрии и средств массовой информации (включая интернет), поддерживать и стимулировать внедрение семейной молодёжной тематики в существующие и новые теле- и радиопередачи, издания периодической печати и интернет-проекты.

  Системность и комплексность намечаемых мероприятий требует ведения постоянного статистического и социологического мониторинга положения молодой семьи и включения затрат на его проведение в Федеральную программу.

  
  
  

  1.3. Профилактика детской безнадзорности в системе социальной защиты населения.

  
  

  Сущность социальной защиты населения понимается через раскрытие природы социальной защиты населения, как способа реализации государственных гарантий, то есть – как функции государства. В одних случаях социальная защита заключается в осуществлении мер, ограждающих человека от неблагоприятных для него явлений, в других случаях социальная защита включает в себя меры по преодолению действия негативных явлений, то есть поддержку, помощь материального, правового и иного характера. В этой связи, система социальной защиты семьи и детей рассматривается как комплекс мер по реализации социальных гарантий семье и детям, который направлен на обеспечение безопасности их повседневной жизни и предназначен для оказания помощи семьям и детям, по разным причинам оказавшимся лишенными полностью или частично тех благ и услуг, которые необходимы для их нормального развития.

  В настоящее время в России безнадзорным признается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. Беспризорным является безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. Опираясь на определения, приведенные выше, можно сделать вывод, что детская безнадзорность и беспризорность – явления, имеющие специфику, обусловленную отсутствием, либо ненадлежащим исполнением в отношении несовершеннолетних такой социальной услуги, как надзор. Детская беспризорность и безнадзорность происходят, главным образом, под воздействием комплекса негативных факторов социальной среды несовершеннолетнего (в основном, семьи) и приводят к еще более тяжелым последствиям. Автор работы выявил и классифицировал основные причины происхождения детской безнадзорности и беспризорности (см. табл. 1).

  Таблица 1

  Классификация причин возникновения детской безнадзорности и беспризорности в современной России

  Группа факторов	Причины возникновения безнадзорности и беспризорности
  Дисфункциональность семьи	Материальное неблагополучие: низкий доход членов семьи потеря кормильца безработица члена (членов) семьи неполная семья многодетная семья невостребованность детей и подростков при поиске и найме на работу Семейное социальное неблагополучие: пренебрежение родителей обязанностями по осуществлению контроля, воспитания, обучения и содержания детей длительное отсутствие (изоляция) одного или обоих родителей (развод, болезнь, командировка) семейные конфликты социальное сиротство алкоголизм наркомания насилие и жестокое обращение в семье
  Факторы социальной среды, кроме семейной	Дисфункциональность учреждений для семьи и детей: недоступность или отсутствие учреждений для досуга, спорта, культуры и отдыха утрата школой воспитательных функций неудовлетворительные условия содержания детей в специализированных учреждениях Воздействие асоциальной среды: отверженье детей сверстниками криминализация детей и подростков вовлечение детей в алкоголизм, наркоманию, токсикоманию, проституцию торговля несовершеннолетними
  Личностные особенности детей	Склонность к асоциальному образу жизни, бродяжничеству, психические отклонения, отставание в развитии, агрессия, необучаемость

  Эту классификацию возглавляет совокупность негативных условий, воздействующих на семью и ее членов, и вызывающих ее ненормальное функционирование - дисфункциональность семьи, что объясняет необходимость развития профилактических мер, ориентированных на охрану и защиту семей, имеющих детей, сохранение детей в семье, ее поддержку, укрепление и адаптацию к условиям рынка.

  Соответственно, меры по социальной защите безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, в том числе и меры профилактического характера, являются неотъемлемой частью социальной защиты семьи и детей. Профилактика безнадзорности и беспризорности среди детей заключается в конкретных мерах, направленных на недопущение разрушения межличностных отношений, предупреждение утраты семейных связей. Профилактика должна быть направлена на сохранение здоровой семьи и создание комплекса условий, способствующих нормальному, полноценному функционированию семьи и ее развитию.

  Комплекс мер, направленных на реализацию задачи исключения явлений, вызывающих безнадзорность и беспризорность - их профилактики, составляющий систему социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей, является основным объектом управления. Насколько эффективно осуществляется организация, управление и координация взаимодействия субъектов системы, а также ее ресурсное обеспечение, настолько результативной будет ее работа[6]. По мнению автора, управление социальной защитой безнадзорных и беспризорных детей включает привлечение, координацию, организацию и обеспечение деятельности и взаимодействия множества субъектов различных уровней хозяйствования: наднационального, негосударственного, федерального, регионального, муниципального, уровня домохозяйства и несовершеннолетнего (см. схему). Под уровнем хозяйствования понимается экономическая структура (система), характеризующаяся определенными территориальными принципами управления, ресурсного обеспечения и функционирования.

  
  
  

  Наднациональный уровень хозяйствования Международные организации (их отделения и филиалы), участвующие в социальной защите беспризорных и безнадзорных детей Население мира	Федеральный уровень хозяйствования Методологическое, концептуальное определение социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей; нормативно-правовое определение и закрепление системы социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей Субъекты: Президент, Правительство, Федеральные органы и учреждения Население страны	Негосударственный уровень хозяйствования Российские, региональные общественные организации (их отделения и филиалы) Предпринимательские структуры, частные лица Общественные, религиозные организации, участвующие в социальной защите беспризорных и безнадзорных детей
  	Уровень субъекта Российской Федерации (региональный) Организация и управление социальной защитой беспризорных и безнадзорных детей; Субъекты: Глава региона, Правительство региона, региональные органы и учреждения (системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) Население региона, отдельных территорий региона
  	Муниципальный уровень хозяйствования Развитие инфраструктуры муниципальных учреждений социальной сферы, ориентированных на семью и детей; создание условий, местной базы для обеспечения социальной защиты семьи и детей, их обслуживания и развития Субъекты: органы власти и управления муниципального образования, муниципальные учреждения Население муниципального образования
  	Уровень домохозяйства Обеспечение выполнения семьей ее основных функций Субъекты: семья, члены семьи
  	Несовершеннолетний Усвоение и закрепление социальных норм поведения

  Схема. Система управления социальной защитой безнадзорных и беспризорных детей

  Учитывая современные условия формирования федеративных отношений, все полномочия, связанные с осуществлением социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей, распределены между органами государственной власти и управления. Так, на федеральном уровне хозяйствования осуществляется определение приоритетных направлений социальной политики, разрабатывается система мер, обеспечивающих решение важнейших проблем. На уровне субъекта Российской Федерации организуется управление и функционирование системы социальной защиты населения, включающей меры профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних. На муниципальном уровне осуществляется непосредственно помощь и поддержка семьи и детей. Для этого создается сеть социальных учреждений, ориентированных на работу с семьей и детьми, а также детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, организуется хозяйственное обеспечение деятельности таких учреждений и другие мероприятия. Выделение семьи в уровень домохозяйства обосновывается автором дипломной работы ее исключительной ролью в жизни ребенка. Несовершеннолетний может развиваться только в здоровой социальной среде, и только в совокупности со всеми ее членами, а для большинства детей этой средой является именно семья. Наконец, выделяется и уровень несовершеннолетнего, то есть самого ребенка. Дипломник считает, что, одновременно, выступая объектом воздействия обозначенных выше субъектов, обязательно, чтобы ребенок явился субъектом воздействия относительно себя. Такая необходимость объяснима тем, что без понимания и осознания несовершеннолетним полезности происходящих вмешательств и перемен (дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние относятся к категории «трудных»), результативность проводимой с ним работы будет минимальна.

  Анализ системы управления социальной защитой безнадзорных и беспризорных детей, исследование причин возникновения и специфики явлений безнадзорности и беспризорности детей определяет необходимость совершенствования профилактических мер в деятельности, направленной на исключение детской безнадзорности и беспризорности. В современных условиях это наиболее актуально по отношению к межведомственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организованной на уровне субъекта Российской Федерации. Региональная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представлена в виде таблицы (см. табл. 2).

  Совершенствование мер профилактики безнадзорности и беспризорности детей выступает предметом действия организационно-экономического механизма[7]. Исследуемый механизм представляет собой

  
  

  Таблица 2

  Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в регионе

  Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Направления их деятельности
  Органы прокуратуры	Контроль и надзор за нарушениями прав и свобод несовершеннолетних
  Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	Выявление случаев нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также недостатки в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений детей
  Органы опеки и попечительства	Выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию
  Органы управления здравоохранением и социальной защитой населения	Выявление детей, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также выявление семей, находящихся в социально опасном положении; выявление детей, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ
  Органы внутренних дел	Выявление родителей или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с детьми и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия
  Органы управления образованием	Выявление детей, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях
  Органы по делам молодежи	Выявление детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости
  Другие органы (органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма)	Привлечение детей к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, их приобщении к культурным ценностям; оказание содействия специализированным детским учреждениям в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с детьми

  совокупность приемов, способов, форм, методов организации профилактики безнадзорности и беспризорности. Целью организационно-экономического механизма совершенствования мер профилактики безнадзорности и беспризорности детей в системе социальной защиты населения является ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное, кадровое, технологическое), организация деятельности по формированию и реализации комплекса необходимых мер, направленных на профилактику и исключение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, их дальнейшее развитие и участие в общественной жизни.

  Содержание организационно-экономического механизма совершенствования мер профилактики безнадзорности и беспризорности детей в системе социальной защиты населения раскрывается через анализ выполняемых им функций:

  - воспроизводственной (обеспечение развития несовершеннолетних, в частности, их непрерывной социализации, обеспечивающей усвоение ими норм поведения, установленных в обществе);

  - распределительной (перераспределение части общественного продукта между хозяйствующими субъектами всех уровней хозяйствования, участвующих в социальной защите семьи и детей для обеспечения комплекса условий, необходимых для их развития, осуществляющееся посредством планирования и исполнения бюджетов всех уровней);

  - стимулирующей (заключающейся в создании мотивов для эффективного потребления предоставляемых социальной защитой семьи и детей товаров и услуг, а также в обеспечении заинтересованности субъектов в развитии социальной защиты семьи и детей, в усилении ответственности всех субъектов за неэффективное расходование ресурсов);

  - учетно-контрольной (проявляющейся в соизмерении затрат на проводимые мероприятия с достигнутыми результатами);

  - организационно-управленческой (осуществляющей формирование организационно-управленческой структуры социальной защиты семьи и детей, а также ее объектов и обеспечивающей координацию и взаимосвязь между хозяйствующими субъектами разных уровней и объектами социальной защиты семьи и детей).

  Вопросы эффективного ресурсного обеспечения, организации и управления социальной защитой безнадзорных и беспризорных детей, в том числе - профилактики детской безнадзорности и беспризорности, результативной социальной защиты и реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, нашли свое отражение на долгосрочную перспективу в Основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей)[8]. Отметим, что, впервые, начиная с 2005 года, в разделе «Социальная политика» федерального бюджета исключение беспризорности среди детей определяется в отдельный подраздел. Эти меры обозначили тенденцию к снижению количества выявленных в России беспризорных детей (см. рис. 1).

  Рисунок 1. Динамика количества беспризорных детей, прошедших через социальные учреждения

  Определено, что ведущее место в организационно-экономическом механизме совершенствования мер профилактики безнадзорности и беспризорности детей занимает применение программно-целевого подхода. На уровне государства в составе федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 – 2010 годы уже реализуется направление «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в рамках подпрограммы «Дети и семья». Общий объем затрат на мероприятия данного направления в 2007 году составил 609,9 млн. руб. В рамках направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается решение следующих задач: развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми; защита прав и интересов детей; укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

  
  

  Итак, подводя итоги первой главы отметим, что государство как может заботится о детях. Совершенствование мер профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних находится в прямой зависимости от оптимизации сети учреждений, ориентированных на семью и детей, от развития и внедрения новых технологий по работе с семьей и детьми, обеспечивающих раннее выявление семейного неблагополучия. Выполнение мероприятий, предусмотренных в программах, не только увеличит количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, но и создаст условия, способствующие минимизации детской беспризорности, значительному снижению количества безнадзорных детей, сокращению социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

  Так, на 2008–2010 годы Министерством здравоохранения и социального развития РФ запланирована реализация ведомственной целевой программы «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей», с бюджетом 141 млн. руб. На уровне субъектов Российской Федерации принимаются и осуществляются их собственные целевые программы.

   

  
  
  

  Глава 2: Организационно-экономическая характеристика «-» поселка Дубровицы

  
  2.1. Организационно-экономический анализ «-»

  
  

  Краткая историческая справка о Доме Детского Творчества поселка Дубровицы.

  Местонахождение: Подольск, поселок Дубровицы.

  Эта организация является муниципальной по форме собственности, так как образовалась на базе бывшего Дома Пионеров в 2001 году.

  Дом Детского Творчества занимается предоставлением услуг детям как дошкольного, так и школьного возраста. Большая часть кружков бесплатна (то есть финансируется городом), поэтому большая нехватка средств ощущается во всем. Часть кружков платные, но это не решает проблему. Дом Творчества сдает спортивный зал игрокам в футбол зимой.

          В 2007-2008 учебном  году  целью  образовательной деятельности ДОД Дом Творчества п. Дубровицы  являлось создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и подростков, содействие развитию их ценностных ориентаций.

         ДОД Дом Творчества п. Дубровицы  - это многопрофильное учреждение дополнительного образования детей.

        Работа учреждения строится на основе анализа работы за 2007-2008 учебный год, а также плана работы на 2008-2009 учебный год. Учебный план обеспечивает решение следующих задач: внедрение принципов личностно-ориентированной педагогики, создание системы творческого развития обучающихся с учетом интересов и потребностей, совершенствование профессионального мастерства на основе идей педагогики сотрудничества.

        Достижению поставленной цели способствовали грамотно подобранные методы и приемы работы. Педагоги ДОД Дом Творчества п. Дубровицы  в своей работе применяли элементы личностно-ориентированного и личностно-деятельностного подхода, учитывая индивидуальные способности и возможности обучающихся.  Разрабатывали для одаренных детей  индивидуальные образовательные планы. Результатом применения элементов личностно-ориентированного, проблемного, развивающего и личностно-деятельностного обучения  является сформированность познавательной мотивации воспитанников, развитие творческого потенциала.

        В 2007-2008 учебном году в ДОД Дом Творчества п. Дубровицы  работало 25 педагогов дополнительного образования: 5 постоянных и 20 – совместители.

  14 из них имели высшее образование ,

  10– среднее специальное ,

  1 – н/высшее .

  3  имели  высшую квалификационную категорию,

  7 – первую,

  12 – вторую

  8 разряд -  3 педагогов

       Анализ кадрового потенциала дает основание утверждать, что он имеет возможность для профессионального роста из числа работников, имеющих н/высшее и среднее специальное образование.

       В целях повышения профессионального мастерства педагогов дополнительного образования в ДОД Дом Творчества п. Дубровицы  проводятся семинары, индивидуальные консультации, беседы. Анализ деятельности работы методистов позволяет утверждать, что педагоги имеют возможность познакомиться с новыми нормативными документами, новыми технологиями, методиками, формами проведения занятий, с нормами оформления документации.

  Материально-техническая база – необходимое условие функционирования образовательного учреждения и реализации целевой программы развития. В настоящий момент в Доме Творчества на базе кабинета информатики создан Интернет-класс.  Есть спортивный зал и хореографический класс, где раз в неделю проводятся платные кружки. Для организации образовательного процесса Дом Творчества располагает техническими средствами обучения и оргтехникой. В настоящий момент имеется 12 современных компьютеров в компьютерных классах, 4 компьютера используются для организации учебного процесса, 4 принтера и 3 ксерокса. Однако  необходимо дальнейшее совершенствование материально-технического обеспечения гимназии современным учебным и спортивным оборудованием, информационно-техническими средствами.

  Учебно-воспитательная работа в коллективах и детских объединениях ДОД «-»

       Основными нормативными документами, определяющими образовательную деятельность ДОД «-» являются:

  ·   Конституция РФ;

  ·   Конвенция ООН о правах ребенка;

  ·   Типовое положение об учреждении дополнительного образования;

  ·   Устав Дома Детского творчества;

  ·   Концепция и программа развития ДОД «-»;

  ·   Воспитательная система;

  ·   Учебный план;

  ·   Образовательные программы педагогов.

  
  

       Основной целью образовательной деятельности детских объединений ДОД «-» является создание условий для развития творческого потенциала обучающихся, их социальной адаптации и профессионального самоопределения.

       При организации учебно-воспитательной работы педагогами Дома Детского творчества будут применяться следующие технологии обучения:

  ·   Технология личностно-ориентированного обучения;

  ·   Игровые технологии.

  ·   Технология проблемного обучения.

  ·   Технология развивающего обучения

  ·   Технология дифференцированного обучения

  ·   Здоровье сберегающие технологии.

      

       В основе  организации учебно-воспитательной работы лежит взаимосвязь и взаимодействие всех структур коллектива Дома Детского творчества: педагогов, учащихся, родителей и администрации

  
  

       В ДОД «-» действуют следующие виды программ:

  Всего - 53:

  1. модифицированные – 48

  2. Комплексные – 1

  3. Экспериментальные – 1

  4. Интегрированные - 3

  
  

       Сроки реализации дополнительных образовательных программ:

  До 1 года – 1

  До 2 лет – 5

  От 3 до 5 лет – 49

  
  

       В ДОД «-»  37  детских секций, в них занимается  около 500 детей.

  
  

       Образовательные программы имеют следующие направления деятельности:

  
  

  № п/п	Направление
  1.	Художественное
  2.	Спортивно-техническое
  3.	Научно-техническое
  4.	Туристско-краеведческое
  5.	Военно-патриотическое
  6.	Культурологическое
  7.	Социально-педагогическое
  	ИТОГО:

  
  

  Характеристика коллективов по направлениям

   

  № п/п	Направление	Коллективы
  1.	Научно-техническое	Кино-видео-фото «Мой компьютер» «Техническое творчество»
  2.	Спортивно-техническое	«Авиамодель» «Радиоспорт»
  3.	Художественное	«Художественное слово» Хореография Вязание Бисероплетение Соленое тесто «Фантазия» Юный корреспондент ИЗО Театральный Вокал Юный модельер Резьба по дереву Юный дизайнер Кукольный театр Флористика
  4.	Туристско-краеведческое	Туризм Краеведение
  5.	Военно-патриотическое	«Витязь» «Миротворец» «Отечество» «Навигатор»
  6.	Культурологическое	Основы православной культуры
  7.	Социально-педагогическое	«Радуга» Английский для детей Я - предприниматель

   

  
  

      Начало занятий в детских объединениях с 9⁰⁰ до 20⁰⁰ часов (согласно утвержденного расписания).

  Место проведения занятий

   

  № п/п	Место проведения	Кол-во педагогов	Кол-во детей
  1.	Школы	12	99
  3.	ДОД «-»	42	110
  4.	Иные базы	11	306

   

       Продолжительность занятий для детей дошкольного возраста – 30 минут;

  для детей младшего школьного возраста – 40 минут;  для детей среднего и старшего школьного возраста – 45 минут (согласно Устава ДОД «-»).

          Организация учебных занятий с обучающимися осуществляется в соответствии с расписанием занятий, где указываются учебные группы, время и продолжительность занятий, место проведения, количество часов в неделю, фамилия и имя педагога, проводящего занятия.

       Расписание занятий учебных групп составляется к 01.10.2007 года и 10.01.2008 года. Утверждается директором Дома Детского творчества и корректируется в связи с производственной необходимостью по согласованию с директором или заместителем директора.

       Допускается деление групп на подгруппы в соответствии с реализацией учебных целей и личностно-ориентированного подхода.

            В ДОД «-» применяются следующие виды контроля: вводный, текущий, итоговый.

  Формы итоговой аттестации: зачеты, итоговые занятия, концерты, творческие работы, рефераты, спектакли, творческие  конкурсы, тестирование, проекты и т.д.

        Задачи, решаемые при проведении итоговой аттестации:

  ·   Оценка успешности усвоения учащимися учебных программ;

  ·   Сохранность контингента;

  ·   Анализ результатов обучения.

  
  

       С целью обмена опытом, повышения профессионального мастерства педагогов дополнительного  образования будут проведены открытые занятия

  
  

  № п/п	Детское объединение	Дата проведения	Ф.И.О. педагога
  1.	«Капитошка»	октябрь	Клочко В.А.
  2.	«Вязание»	октябрь	Дикарева А.Н.
  3.	«Наши друзья»	октябрь	Ковальцова Ю.С.
  4.	«Капитошка»	ноябрь	Клочко В.А.
  5.	«Вязание»	ноябрь	Дикарева А.Н.
  6.	«Художественное слово»	ноябрь	Сербай И.Н.
  7.	«Основы православной культуры»	декабрь	Покутняя Р.М.
  8.	«Веселые кисточки»	декабрь	Рубан О.В.
  9.	«Вязание спицами»	февраль	Хализева Е.Н.
  10.	«Волшебное тесто»	Февраль	Осипова Н.С.
  11.	«Бисероплетение»	март	Лавро Е.Н.
  12.	«Алиса»	март	Сыромятникова ВВ
  13.	«Театральный»	апрель	Дробот Е.В.

  
  

     В рамках мониторинга образовательной  и воспитательной деятельности провести анкетирование по темам:

  ·   «Образовательные потребности» (для педагогов);

  ·   «Мотивы для занятий в коллективе»;

  ·   «Психологическая атмосфера в коллективе»;

  ·   «Готовность педагога к воспитательной работе».

       Результаты анкетирования рассмотреть на совещании при директоре, Педагогическом совете и оформить папку. 

  
  

  Финансовое обеспечение.

  
  

            Частично финансирование осуществляется за счет средств областного и местного бюджета. Однако большое значение в настоящий момент имеет возможность привлечения внебюджетных средств за счет спонсорской помощи. Большую помощь в этом оказывает Попечительский совет поселка Дубровицы. Благодаря его деятельности удалось получить денежный грант от ОАО Конаковской ГРЭС для реализации комплексно – целевой программы «Одаренные дети», благотворительную помощь от предпринимателей и некоторых организаций.

                 С 2005 года учреждение, как уже было сказано, оказывает платные образовательные услуги в рамках дополнительного образования.

  
  

  
  2.2. Функции воспитательной деятельности «-»

       В ДОД Дом Творчества п. Дубровицы  действуют следующие виды программ:

  Всего - 27:

  1. модифицированные – 24

  2. общие-34

  3. экспериментальные – 2

  4. типовые-6

  5. авторские-2

       Содержательный анализ образовательных программ, который показывает, что за 2007-2008 учебный год произошло качественное улучшение программ не только надежно формирующих умения и навыки, но и реально решающих задачи развития как отдельных качеств и способностей, так и целостного развития личности.

        Содержание дополнительных образовательных программ педагогов 

  основывается на принципах развивающего обучения, самореализации, гуманизации, интеграции и свободы выбора.

       Программы, по которым работают педагоги, тесно связаны с такими предметами школьной программы как биология, экология, черчение, рисование, история, география и другие. Процесс обучения и воспитания основывается на дифференцированном подходе к воспитанникам с учетом их возрастных, психологических, индивидуальных особенностей, общего развития, склонностей. Педагогами применяются следующие педагогические технологии и их элементы:

  · технология проблемного обучения, целью которой является развитие познавательной активности и творческой самостоятельности обучающихся. Ее сущность заключается в последовательном и целенаправленном выдвижении перед обучающимися познавательных задач.

  · Технология модульного обучения, которая предполагает самостоятельную работу обучающихся с индивидуальной учебной программой.

  · Технология развивающего обучения, т.е. развитие личности и ее способностей.

  · Технология дифференцированного обучения, когда создаются оптимальные условия для выявления задатков, развития  интересов и способностей, а усвоение программного материала происходит на различных уровнях.

  · Технология игрового обучения.

  · Технология личностно-ориентированного обучения, предполагающая развитие индивидуальных способностей на пути социального и профессионального самоопределения обучающихся.

           Если сравнить  занятость детей в детских объединениях по направлениям деятельности за 2006-2007 учебный год и 2007-2008 учебный год, то мы наблюдаем увеличение охвата детей.

  
  
  

  № п/п	Направление деятельности	2006 год	%	2007 год	%
  1.	Всего детей в поселке	2523		2378
  2.	Всего детских объединений	9		41
  3.	В них детей	525		679
  4.	Эколого-биологическое	5/93	5,8%	6/87	5,4%
  5.	Художественно-эстетическое	7/118	7,4%	9/142	8,8%

            В течение 2007-2008 учебного года работа Дома Детского творчества была направлена на реализацию дополнительных образовательных программ и услуг в интересах ребенка.  И как результат следующие места на областных конкурсах, выставка:

  1. дипломант Всероссийской выставки технического творчества, посвященной 45-летию полета Ю.Гагарина  Новиков Андрей, рук.Борщ В.Н.;

  
  

  2. Зональная экономическая игра «Экономика и мы» - 3 место заняла команда, рук.Андреева Е.А.

  
  

  3. 1 место в областном конкурсе школьных изданий  «Больше изданий хороших и разных» - уч-ся Детского Дома Творчества п. Дубровицы  , рук.Филоненко Т.Н.

  
  

  4. Областной конкурс методических материалов – лауреат конкурса методист «Дом Детского  творчества» Осипова Н.С.

  
  

  5. Областной конкурс творческих работ «Дорога в космос»:

  ·   2 место – Крикун Владислав уч-ся Детского Дома Творчества п. Дубровицы  ,

  ·   3 место – Целих Андрей¸ рук. Зинькова Н.В.;

  
  

        Уровень умений и навыков воспитанников, приобретенный во время проведения учебных занятий и воспитательных мероприятий, делает их конкурентоспособными среди сверстников.

       С целью обмена опытом работы и повышения профессионализма педагогов дополнительного образования проводились открытые занятия, творческие мастерские, показавшие высокий уровень педагогов: Хализевой Е.Н., Рубан О.В., Авдюковой Н.К., Покутней Р.М., Осиповой Н.С., Сапрыкиной И.Б., Кравченко Ю.В. Такие формы работы помогают педагогам внедрять активные формы работы в образовательно-воспитательном процессе, использовать новые технологии. Опыт таких педагогов как: Сыромятникова В.В.,  Авдюкова Н.К., Хализева Е.Н., Кравченко Ю.В.,  Галайко В.Н., Филоненко Т.Н., Сапрыкина И.Б.  помогает педагогам-новичкам более уверенно расширять рамки  работы своего Детского объединения, применять разнообразные виды педагогических технологий, творчества  в образовательной и воспитательной деятельности.

       Успешному решению образовательных и воспитательных задач способствует определенная стратегия развития ДОД «-», которая базируется на положениях:

  · о приоритетности образования как ценностной основы личностного и профессионального самоопределения;

  · о педагогической направленности и взаимодействии всех субъектов Дома Детского творчества;

  · о важности взаимосвязи образовательной, социально-педагогической, исследовательской, просветительской и творческой деятельности педагогов и обучающихся;

  · об актуальности развития социальных связей Учреждения как условия качества его деятельности.

       В 2007-2008 учебном году прошли аттестацию следующие работники:

  На высшую квалификационную категорию:

  Сапрыкина И.Б.

  На первую категорию:

  Рубан О.В.

  На вторую квалификационную категорию:

  1. Покутняя Р.М. (педагог основ православной культуры);

  2. Гунченко Н.В. (педагог по лепке из соленого теста и вязанию крючком);

  3. Хализева Е.Н. (педагог по вязанию спицами);

  4. Осипова Н.С. (методист по туризму и краеведению).

       Информационно-методическая работа ДОД «-» была направлена на методическое обеспечение деятельности педагогов дополнительного образования, а также заместителей директоров школ района и вожатых.

        С целью улучшения деятельности педагогов и методистов в течение года прошли Методические Советы: «Методика оценки воспитанности учащихся»,  «Проблемно-ориентированный анализ деятельности методистов по направлениям деятельности», «Воспитательная работа в детских объединениях».

       Также были проведены методические объединения и семинары для педагогов по направлениям деятельности, где педагоги обменивались творческими планами, педагогическими открытиями, инновационными методами работы: «Роль эстетического воспитания во всестороннем развитии ребенка», «Технология поэтапного развития деятельности обучающихся в объединениях начального технического творчества», «Развитие творческого и лидерского потенциала участников детских объединений», «Система работы по интеллектуально-творческому развитию учащихся».

         К участию в семинарах привлекаются работники историко-краеведческого музея, преподаватели школ, работники Дома культуры, районной избирательной комиссии, райвоенкомата, ГИБДД, архивного отдела, библиотеки.

         В течение года велась работа  «Школы педагогического мастерства», где ведущие педагоги Дома Детского творчества и педагоги-экспериментаторы делились опытом работы: «Нетрадиционные методы рисования», «Методика обучения плетению «феничек», «Методы и приемы росписи по стеклу».

       Для успешного проведения семинаров старших вожатых школ были использованы активные формы обучения: дискуссии, лекции, практические занятия, деловые игры, семинары –практикумы. Основными  темами семинаров являлись вопросы организации коллективных дел, мониторинг воспитанности, проведение социально-педагогических тренингов.

       Работа со старшими вожатыми складывается не совсем гладко, так как по-прежнему существует большая текучесть кадров. Молодые вожатые работают с перспективой и энтузиазмом, но требуется время на приобретение знаний и опыта работы.

       Педагогом-организатором Клочко В.А. были разработаны следующие рекомендации в помощь старшим вожатым:  «Игровой тренинг общения в классе», «Нетрадиционные формы работы с родителями», Структура работы старшей вожатой по патриотическому воспитанию», «Планирование, формы и методы организации летнего отдыха детей и подростков в профильных отрядах «Школа актива» и «Патриот».

        Одно из направлений работы ДОД «-» - это работа с активом. С целью: дать возможность детям приобрести социальный опыт и опыт организаторской работы Домом Детского творчества на базе летнего лагеря Детского Дома Творчества п. Дубровицы  был организован отряд «Школа актива», где были созданы  такие условия, при которых подростки смогли раскрыться и найти путь к самопознанию.

       В течение года  педагогами совместно с методистами были разработаны следующие образовательные программы: «Начальное техническое моделирование»,  «История родного края», «Фотолюбитель», «Кукольный театр», «Юный турист».

          Одной из форм программно-методического обеспечения образовательного процесса, методической помощи педагогам дополнительного образования является проведение районных конкурсов методических разработок по различным направлениям деятельности     с целью повышения педагогического мастерства в Доме Детского творчества организованы взаимопосещения педагогов, проводятся открытые занятия, где педагоги демонстрируют свое мастерство.

  Все это дает положительный результат.

        Обобщение и распространение передового опыта работы педагогов дополнительного образования является неотъемлемой частью методической работы Дома Детского творчества. С этой целью в 2007-2008 учебном году был обобщен опыт работы педагога дополнительного образования Гунченко Н.В.

        Улучшению деятельности педагогов и методистов Дома Детского творчества способствует и проведение малых педагогических Советов по актуальной тематике, например, «Итоговая аттестация в детских объединениях», «Педагогический мониторинг как фактор перспективного планирования развития личности в Детском коллективе», «Проблемно-ориентированный анализ деятельности».

       Еженедельно проводятся совещания при директоре по текущим  вопросам, на которых разрабатывается план деятельности и рассматривается стратегия его внедрения.

       Регулярно проводятся Педагогические советы, один раз в месяц – совещания при директоре, цель которых – информирование о ходе реализации образовательных программ, учебного плана, рассмотрение актуальных вопросов образования и воспитания.

       Вместе с тем необходимо отметить, что существует ряд проблем:

  · Пополнение книжного фонда научно-методической литературой, образовательной, сценарным материалом, методическими рекомендациями разных уровней и т.д.;

  · Создание и распространение методических рекомендаций и пособий, содействующих повышению качества образовательно-воспитательной деятельности педагогов.

  · Отсутствие технических средств, для осуществления издательской деятельности

  Для решения этих проблем необходимо дополнительное финансирование.

      В 2007-2008 учебном году в ДОД «-»  осуществляли свою деятельность 101 Детское объединение, в которых  занималось 1614 учащихся. Учебный план составляет 398 часов. Занятия велись по следующим направлениям:

  1. Кино-видео-фото

  2. Мой компьютер

  3. Техническое творчество

  4. Картинги

  5. Авиамодельный

  6. Радиоспорт

  7. Туризм

  8. Краеведение

  9. Английский для детей

  10.    «Радуга»

  11.   Художественное слово

  12.   Хореография

  13.   Вязание

  14.   Бисероплетение

  15.   Соленое тесто

  16.   Хор

  17.   Мягкая игрушка

  18.   ИЗО

  19.   Театральный

  20.   Вокал

  21.   Флористика

  22.   Резьба по дереву

  23.   Макраме

  24.   Основы православной культуры

  25.   Военно-патриотическое

  26.   Кукольный театр

  27.   Юнкор

  28.   Экономический

      На базе Дома Детского творчества занимались 113 чел., на базе общеобразовательных учреждений – 1053 чел., на базе иных  образовательных учреждений – 425 чел.

       Из них:

  1 год обучения – 60/1070

  2 год обучения – 30/451

  3 год обучения – 4/53

  4 год обучения –1/17

  Дошкольников –  478 чел.

  Младших школьников – 235 чел.

  Средних школьников – 577 чел.

  Старших школьников -301 чел.

       Организация учебно-воспитательного процесса в ДОД «-» характеризуется следующими особенностями:

  · учащиеся приходят на занятия в свободное от основной учебы время;

  · обучение организуется на добровольных началах всех сторон (дети, родители, педагоги);

  · детям предоставляется возможность сочетать различные направления и формы занятий;

  ·  допускается переход учащихся из одной группы в другую.

       Учебный год в Доме Детского творчества начинается  с 1 сентября, а заканчивается – 30 мая. Коллективы 2-го и последующих годов обучения начинают свою работу по учебной программе с 5 сентября. Коллективы 1 года обучения начинают работать с 11 сентября после завершения комплектования групп.

  
  

  
  2.3. Экономико-математическое моделирование.

  
  

  ДОД «-»  организует обучение и воспитание учащихся в течение учебного года, включая каникулы и выходные дни.

       В каникулярный период педагоги вместе с воспитанниками участвуют в массовых мероприятиях и работают по специальному каникулярному плану.

       Особое внимание в работе педагогов ДОД «-» отводится работе с родителями: для них организуются выставки («Мама, посмотри, что я умею»), концерты, проводятся беседы о проблемах воспитания. С целью улучшения работы с родителями в следующем году планируется  разработать программу организовать работу клубов «Семья» и «Здоровячок».

  ДОД «-» организовал и провел за 2006-2007 учебный  год 26 районных мероприятий и принял участие в 28 областных конкурсах.

       Изучение системы отношений  (межличностных, деловых) показало, что социально-психологический климат  в ДОД «-» характеризуется доброжелательностью, мобильностью, защищенностью, инициативностью, оптимизмом.

   Администрация в своей работе  по созданию положительного климата использует методы стимулирования, методы повышения мотивации, создание ситуации успеха.

       Вместе с тем четко определяются тенденции:

  1. Стереотипное отношение к воспитаннику.

  2.  Отстраненное отношение ряда педагогов и родителей к деятельности Дома Детского творчества.

  3. Невысокая продуктивность взаимодействия педагогов и школ.

  Возможные пути решения:

  1. Изменение позиции педагогов.

  2. Инициирование развития позитивного отношения ряда педагогов и родителей к жизнедеятельности Дома Детского творчества.

  3. Усиление стимулирующих факторов в оценке деятельности работников учреждения.

  4. Поиск способов по созданию социально комфортных условий работы.

  Однако как же влияют занятия в Доме Творчества на учащегося?

  Уровень воспитанности учащихся.

      С 2002 года проводится диагностика воспитанности учащихся во внешнеповеденческом аспекте. Каждый показатель воспитанности оценивается по уровню его сформированности: высокий, хороший, средний, низкий (см. Диаграмму). Если какая – то сторона поведения получила резко отрицательную оценку, то независимо от других оценок общая оценка будет только низкой. Оценка воспитанности проводится в конце учебного года для всех обучающихся. Изучение и анализ уровня воспитанности позволяют:

  ·   Конкретизировать цели воспитательной работы

  ·   Обеспечивают индивидуальный подход к личности каждого школьника

  ·   Обосновывают выбор содержания и методов воспитания

  ·   Соотносят промежуточный результат с первоначально зафиксированным

  ·   Позволяют видеть результаты воспитательной системы гимназии.

  Данные мониторинга представлены на диаграмме.

     По данным исследований высокий уровень воспитанности в 2007 году имеют 33 % учащихся, хороший – 55 %, средний – 12 %, низкий – 0 %. Полученные результаты свидетельствуют о хорошо поставленной воспитательной работе. По – сравнению с прошедшим годом, средний уровень воспитанности стал выше.

  Как же изменился общий уровень образования детей, посещающих кружки.

  В качестве анализа мы подсчитали успеваемость 5и учащихся  6, 7 и 8 , 9 классов, которые посещают и которые не посещают кружки, а также учеников гимназии, посещающих кружки.  Оценка производилась по количеству 4 и 5, полученных детьми за полгода.

  Таблица 1. Количество оценок посещающих кружки.

  n=5 учеников	1	2	3	4	5	М+-m
  1 группа 6 кл	54	53	52	55	51	53+-0,66
  2 группа 7 кл	49	52	51	52	51	51+-0,55
  3 группа 8 кл	23	20	22	23	19	21,4+-0,81
  4 группа 9 кл	9	9	8	10	11	9,4+-0,51
  общее количество оценок	135	134	133	140	132	134,8+-9,69

   Таблица 2. Количество оценок тех, кто не посещает.

  
  

  n=5	1	2	3	4	5	М+-m
  1 группа	35	37	38	39	31	36+-1,41
  2 группа	42	44	45	42	43	43,2+-0,58
  3 группа	18	14	16	17	17	16,4+-0,68
  4 группа	9	8	10	8	11	9,2+-0,58
  общее количество	104	103	109	106	102	104,8+-7,15

  
  

  Таблица 3. Ученики гимназического класса, посещавшие кружки.

  
  

  n=5	1	2	3	4	5	М+-m
  1 группа	41	38	45	39	43	41,2+-1,28
  2 группа	73	75	74	77	74	74,6+-0,68
  3 группа	60	63	61	59	64	61,4+-0,93
  4 группа	14	13	17	11	13	13,6+-0,99
  общее количество оценок за полгода	188	189	197	186	194	190,8+-11,85

  
  

  Таблица 4.  Результаты эксперимента (взяты среднеарифметические данные).

  	Посещающие кружки дети	Непосещающие кружки	Ученики гимназического класса, посещавшие кружки
  1 группа	53	36	41,2
  2 группа	51	43,2	74,6
  3 группа	21,4	16,4	61,4
  4 группа	9,4	9,2	13,6
  общее количество оценок	134,8+-9,69	104,8+-7,15	190,8+-11,85

  
  

  Таблица 5. Математическая обработка данных (по каждой из групп).                                                             

                                                                                  

                                  

                                                                                  

  	посещающие	Не посещающие	Посещающие+гимназ. класс
  Среднее арифметическое	33,7	26,2	47,7
  Дисперсия выборки	471,1866667	256,6933	705,4533333
  Среднеквадратичное отклонение сигма	21,7	16,02	26,56
  Ошибка средней m	9,69	7,15	11,85
  m квадрат	93,9	51,12	140,42
  Коэффициент вариац. CV	64,39	61,15	55,68

                                                                                  

                                                                                  

  достоверность	td	в %
  между 3 и 1	9,14	>99%
  между 3 и 2	1,55	>80%

                                                                                  

  
  

  После вычисления td полученное значение сравнивается с табличными значениями td_st (таблица Стьюдента), соответству­ющими трем порогам достоверности для определенного числа степеней свободы v = v + v₂-2

  Число степеней свободы в нашем случае равно V=5+5-2=8

  Выводы:

  по результатам исследования достоверность между учениками гимназического класса и учениками  не посещавшими кружок находится на уровне 80%;

  и достоверность между учениками гимназического класса и учениками  посещавшими кружок находится также  на уровне более 99%.

  То есть можно сделать вывод, что посещение кружков благоприятно воздействует на общее образование детей.

  Основная цель и задачи педагогического коллектива

  ДОД «Дом Детского  творчества» на следующий учебный год

       Учитывая все вышеизложенное основной целью своей работы педагогический коллектив ДОД «-» ставит:

  ·   Создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и подростков, содействие развитию их ценностных ориентаций в процессе учебно-воспитательной работы.

  Для реализации данной цели определены следующие задачи:

  ·   оказывать помощь в развитии творческих задатков и способностей обучающихся;

  ·   обеспечить необходимые условия для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

  ·   организация досуга и свободного времени детей и подростков как профилактика безнадзорности;

  ·   создать условия для обеспечения высокого качества учебно-воспитательного процесса путем внедрения программ нового поколения, новых педагогических технологий обучения и воспитания;

  ·   выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта;

  ·   создание условий для творческого развития личности педагога и ребенка;

  ·   содействовать воспитанию общей культуры личности;

  ·   создать условия для повышения уровня профессиональной компетентности  работников Дома Детского творчества;

  ·   всемерно содействовать улучшению материально-технической базы Дома Детского творчества.

       Информационно-методическая работа МОУ ДОД «-» осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании» и концепции развития учреждения.

   Цель: изучение и пропаганда информационно-методических материалов

              по вопросам педагогики и психологии, новых технологий,

              пропаганда передового опыта педагогов дополнительного

              образования и старших вожатых.

  Резюмируя все вышесказанное во второй главе, отметим, что главной задачей Дома Детского Творчества является общеобразовательная задача—активизация профессионального роста педагогов Дома Детского творчества посредством обучения детей, распространение новейших педагогических технологий.

  Оказание методической и практической помощи педагогам дополнительного образования, организаторам Детского движения, вожатым через проведение семинаров, выпуск методических рекомендаций, проведение консультаций,--это тоже относится к компетенции рассмотренного нами заведения.

  Кроме того, совершенствование форм образовательно-воспитательных технологий приводит к потрясающим результатам. Дети не только с пользой проводят время, но  и лучше учатся.

       С целью обновления содержания деятельности, развития Детского движения и совершенствования органов ученического самоуправления проводятся семинары для различных категорий работников, а также методические советы и методические объединения педагогов дополнительного образования по направлениям деятельности.

  
  
  
  

  Глава 3. Совершенствование воспитательной работы с молодежью в "Доме Детского Творчества" 

  
  

  3.1. Освоение новых видов творчества

  
  

  В Доме Творчества, как уже было сказано, постоянно разрабатываются новые программы, открываются новые кружки. В ближайшее время рассчитывают открыть кружки по таким программам.

  Разработать образовательные программы:

   

  № п/п	программа	Сроки	Ответственные
  1.	Комплексно-целевая программа «Семья»	март	Лавро Е.Н.
  2.	«Хореография»	февраль	Дикарева А.Н.
  3.	«Школьный хор»	октябрь	Дикарева А.Н. Дробот Ю.В.
  4.	«Бисероплетение»	август	Лавро Е.Н.
  5.	«Волшебный мир оригами»	октябрь	Осипова Н.С.

   

   Для успешной разработки таких кружков планируется проведение таких лекций:

  № п/п	Тема	Сроки	Ответственные
  1.	Развития дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях	август	Лавро Е.Н.
  2.	Особенности воспитания младших школьников	октябрь	Осипова Н.С.
  3.	Особенности работы с девочками и мальчиками в подростковом возрасте	январь	Сербай И.Н.
  4.	Формирование общей культуры и организации досуговой деятельности воспитанников Дома детского творчества	март	Клочко В.А.
  5.	Повышение квалификации педагога дополнительного образования как личностная траектория его профессиональной карьеры	май	Дикарева А.Н.

   

  Рассмотрим целесообразность открытия нового кружка на примере кружка Оригами. Программа дополнительного образования «Волшебный мир оригами» является авторской программой художественно-эстетической направленности, созданной на основе методических пособий Афонькин С. Ю., Афонькина Е. Ю. Весёлые уроки оригами в школе и дома. Соколова С. Сказка оригами; Соколова С. Школа оригами: аппликация и мозаика. Бич Р. Оригами. Большая иллюстрированная энциклопедия (перевод с английского) и практики работы с детьми школьного по обучению основам искусства оригами.
           Младший школьный возраст – яркая, неповторимая страница в жизни каждого человека. Именно в этот период устанавливается связь ребёнка с ведущими сферами бытия: миром людей, природы, предметным миром. Происходит приобщение к культуре, к общечеловеческим ценностям. Развивается любознательность, формируется интерес к творчеству.

           Для поддержки данного интереса необходимо стимулировать воображение, желание включаться в творческую деятельность. На занятиях по рисованию, лепке, аппликации у детей развиваются эмоционально – эстетические чувства, художественное восприятие, совершенствуются навыки изобразительного и конструктивного творчества.

  Изучив литературу, убедилась, что данный  вид деятельности не только доступен и интересен детям  старшего возраста, но и способствует развитию общих способностей детей, которые пригодятся им в жизни и в процессе обучения другим предметам.          Занятия оригами позволяют детям удовлетворить свои познавательные интересы, расширить информированность в данной образовательной области, обогатить навыки общения и приобрести умение осуществлять совместную деятельность в процессе освоения программы. А также способствуют развитию мелкой  моторики рук, что имеет немаловажное влияние на развитие речи детей.

          Оригинальность композиции достигается тем, что фон, на который наклеиваются фигуры, оформляют дополнительными деталями, выполненными в технике аппликации. Так, в зависимости от темы композиции, создают нужную окружающую обстановку, среду обитания: луг с цветами, островок в пруду, небо с облаками, тучами, ярким солнцем, бушующее море и т.п.

  Для выразительности композиции большое значение имеет цветовое оформление. При помощи цвета передается определенное настроение или состояние человека или природы. Дети учатся правильно располагать предметы на плоскости листа, устанавливать связь между предметами, расположенными в разных частях фона (ближе, выше, ниже, рядом). Таким образом, создание композиций при обучении оригами способствует применению знаний, полученных, на занятиях по рисованию. Общеобразовательная программа детского учреждения не предусматривает занятия оригами. Данный вид деятельности был вынесен в совместную деятельность с детьми.

  Цель программы –  всестороннее интеллектуальное и эстетическое развитие детей в процессе  овладение элементарными приемами техники оригами, как художественного способа конструирования из бумаги.

  Задачи программы:

  Обучающие

    Знакомить  детей с основными геометрическими понятиями и базовыми формами оригами.

    Формировать  умения следовать устным инструкциям.

    Обучать  различным приемам работы с бумагой.

    Знакомить детей с основными геометрическими понятиями: круг, квадрат, треугольник, угол, сторона, вершина и т.д. Обогащать  словарь ребенка специальными терминами.

  Создавать композиции с изделиями, выполненными в технике оригами.
  Развивающие:

    Развивать внимание, память, логическое и пространственное  воображения.

    Развивать мелкую моторику  рук и глазомер.

    Развивать  художественный  вкус, творческие способности и фантазии детей.
    Развивать у детей способность работать руками, приучать  к точным движениям пальцев,  совершенствовать мелкую моторику рук, развивать  глазомер.

    Развивать пространственное воображение.

  Воспитательные:

    Воспитывать интерес к искусству оригами.

    Расширять коммуникативные способностей детей.

    Формировать культуру  труда и совершенствовать  трудовые  навыки.

    Способствовать созданию игровых ситуаций, расширять коммуникативные способности детей.

    Совершенствовать трудовые навыки, формировать культуру труда, учить аккуратности, умению бережно и экономно использовать материал, содержать в порядке рабочее место.
              Организационно-методическое обеспечение программы (возраст детей, сроки реализации, режим занятий, наполняемость групп).

  Программа «Волшебный мир оригами рассчитана на 2 года ( младший школьный возраст.) Для успешного освоения программы занятия в численность детей в группе кружка должна составлять 8 человек. Кружок «Волшебный мир оригами» посещают дети по запросам родителей.  Занятия проводятся  четыре раза в месяц, с сентября по  май.

  К сожалению, материально-техническое обеспечение ДОД «-» оставляет желать лучшего. Учреждение в связи с капитальным ремонтом здания (который временно приостановлен),  располагается в приспособленном помещении, расположенном в здании бывшего детского сада № 1. В связи с чем возникает ряд трудностей по организации и осуществлению образовательно-воспитательной деятельности Дома детского творчества.

  Занятия в таком кружке планируется проводить за деньги.

  Затраты на расходный материал, зарплату педагога и аренду помещения планируется погасить за счет того, что за каждого ребенка в месяц будет производиться оплата в размере 1500 рублей. 8 детей –это низший порог самоокупаемости подобной секции.

  В приложении 3 подробно рассмотрена программа занятий.

  3.2. Социальные аспекты эффективности предлагаемых мероприятий. 

  
  

  Дом Творчества проводит постоянный мониторинг удовлетворенности занимающихся детей.

           Мониторинг качества обучаемости учащихся                                                       Схема

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

              То есть за основу берутся дети (см. предыдущую главу), не занимающиеся в секции. И их показатели сравниваются с теми, кто занимается.

        Мониторинг качества обучаемости учащихся.

        Проблема управления образовательным процессом решается при организации мониторинга качества обучаемости учащихся. Наша система мониторинга имела цель – создать механизм непрерывного слежения за конечным результатом обучения и воспитания  с целью предупреждения развития негативных явлений в образовательном процессе. Система мониторинга представлена на схеме .

              Проведение мониторинга помогает решить основные противоречия современной школы:

  - между разными способностями учащихся и единой системой оценок;

  - необходимость реализации вопросов преемственности и работа нескольких  учителей педагогов с разными критериями оценок;

  - необходимость выхода образования на более высокий качественный уровень и отсутствие гибкой системы критериев качества.

            По представлению М.Поташника оценить образовательную деятельность можно по таким результатам, как:

  ·   Знания, умения и навыки.

  ·   Показатели личностного развития.

  ·   Отрицательные последствия образования (переутомление, нежелание учиться и др.).

  ·   Изменение профессиональной компетентности педагога  и его отношение к работе.

  ·   Рост (или падение) престижа в социуме.

             В нашей системе мониторинга мы  прослеживаем три первых показателя, характеризующих процесс, и проследить некоторую взаимосвязь между ними. За показатель качества обучения мы выбрали такие показатели, как сформированность основных логических приёмов и общеучебных навыков, а также среднюю оценку ребенка в школе. Компьютерная программа «Электронные таблицы» позволяет довольно быстро рассчитать показатель средней оценки. Средняя оценка  - является показателем уровня усвоения знаний, умений и навыков. Данные показатели накладываются на результаты психолого-физиологической диагностики ученика и  производится коррекция результатов (см. схему мониторинга). По результатам исследований  даются рекомендации ученикам,

  Учителям в школе и родителям для дальнейшей работы. Учёт данных показателей позволяет не только определять уровень качества, но и решать вопросы преемственности обучения и учитывать индивидуальные способности каждого ученика.

  То есть Дом Творчества работает в тесной взаимосвязи со школой. Некоторые кружки даже проводятся в школе.

  Как уже  было сказано, Дом Творчества проводит занятия в тесной взаимосвязи со школьной программой. Отслеживание уровня учеников идет по оценкам в программе Excel.

      Проанализировав работу  ДОД «-», необходимо в уделить внимание на:

  ·   разработку дидактического и наглядного материала к освоению образовательных программ;

  ·   изучение и внедрение передового опыта по взаимодействию учреждения с семьей;

  ·   содействие повышению уровня профессионального мастерства педагогов;

  ·   обеспечение подрастающего поколения необходимой ориентировкой и средствами самоопределения в трудовой, социальной, политической и экономической жизни.

              Для отслеживания результатов образовательного процесса проводится мониторинг качества обучения с 2003 года. Основные результаты мониторинга представлены на диаграмме. Для проведения анализа всей образовательной деятельности  также определяется средняя оценка по всем школьным предметам. Так в 2006 – 2007 учебном году она составила – 4,36. Показатель средней оценки должен в дальнейшем свидетельствовать об уровне  обученности воспитанников Дома Творчества.

        С 2007 года в рамках мониторинга качества обученности планируется проводить мониторинг формирования  учебных навыков. В 2007 – 2008 учебном году будет изучаться опыт работы пкружков по формированию навыка работы с информационными источниками информации.

  
  

  Отмечается положительная динамика в количестве призеров и победителей региональных олимпиад по учебным предметам:

  
  

  2005 – 2006 гг                      30 человек (20 % от общего числа победителей и призеров)

  2006 – 2007 гг.                     37 человек (27 % от общего числа победителей и призеров).

  
  

               Дом Творчества дает возможность получить достойное качество образования своим воспитанникам. 100 % выпускников средней школы продолжают свое обучение. В 2006 - 2007 учебном году 98 %  выпускников поступили в ВУЗы  г. Москвы и г. Твери, а 2 % в ССУЗ г. Конаково.

        Ежегодно самые лучшие выпускники получают аттестаты особого образца. Количество учащихся Дома Творчества, имеющих особые успехи в обучении в общеобразовательной школе, представлено в таблице.

  
  

  Учебный год	Получили аттестаты особого образца (чел.)	Получили золотые медали (чел.)	Получили серебряные медали (чел.)
  2004 – 2005 гг 2005 – 2006 гг                          2006 – 2007 гг	2                                         2 3	7                                    4 3	2 4 3

  
  
  

  3.3. Эффективность предлагаемых мероприятий с помощью ЭММ.

  
  

  При составлении плана развития любой организации возникает вопрос: как составить «программу деятельности», чтобы использовать различные ресурсы наиболее полно и рационально? Ответить на него пытаются авторы различ­ных методик.

  Давая общие способы определения по­казателей, эта типовая методика не всегда позволяет перейти к рас­чету плана при помощи ЭВМ. Последний аспект учтен в другой типовой методике[9], которая предназначена для разработки под­системы планирования в составе АСУ. Хотя эта программа скорее для производственного предприятия, при выключении некоторых блоков она становится универсальной, и, по мнению ее авторов, может быть также использована на предприятиях других отраслей промышленности с дискретным характером работы.

  В методике отражены разделы плана по основным задачам фирмы, труду и заработной плате, материально-техническому снабжению, себестоимости, прибыли и рентабельности производства. Другие разделы и задачи плана не включены по причинам трудной формализуемости, либо из-за экономической неэффек­тивности разработки на ЭВМ отдельных разделов (планирование фондов экономического стимулирования). Эти разделы предлагает­ся разрабатывать традиционными методами - «вручную», в соот­ветствии с действующими инструкциями.

  В качестве экономико-математической модели плана Дома Творчества используется линейная модель опти­мального программирования Она включает систему ограничений на ресурсы и ряд критериальных функций, в число которых вхо­дят наиболее важные показатели хозяйственной деятельности пред­приятия (объем реализованных услуг и чистой продукции, себестоимость, прибыль и др.). Предлагается также использовать алгоритмы пря­мых плановых расчетов Методика предусматривает решение 44 ти­повых задач экономического планирования.

  Используются и предлагаются следующие методики расчетов при помощи ЭВМ:

  - прямые вариантные расчеты для части разделов плана (как правило, это планы предоставления услуг и реализации услуг; материально-технического снабжения; по труду и заработной плате; по себестоимости);

  - оптимизация программы исходя из различ­ных ограничений и критериев. В основе моделей лежит задача производственного планирования, предложенная Л. В. Канторовичем[10];

  - матричные модели.

  Уже с первых шагов моделирования наметилась тенденция проведения комплексных расчетов для всех формализуемых пока­зателей и сочетания прямых вариантных расчетов с ме­тодами оптимизации.

  Вместе с тем остались актуальными вопросы увязки производ­ственного и финансового планирования, информационного обеспе­чения моделей бизнес-плана, использования результатов расчетов в практике управления. Представляется, что для успешного решения задач в области экономического планирования соответствующий комплекс экономико-математических средств должен удовлетворять двум основным требованиям.

  1. Оптимизация решений. Это требование становят­ся более актуальным в связи с расширением масштабов организации, ус­ложнением взаимосвязей между подсистемами в иерархической си­стеме управления, усилением борьбы за эко­номию и эффективное использование всех видов ресурсов. В настоя­щее время большинство руководителей и специалистов отдает себе отчет в том, что данные задачи уже не могут быть решены «ручным» методом и кардинальное решение проблемы возможно только пу­тем широкого применения экономико-математических методов и ЭВМ.

  Ориентация на оптимизацию плановых решений не противопо­ставляет различные экономико-математические средства, а, наобо­рот, побуждает искать такие их сочетания, которые бы позволяли на основе многовариантных расчетов найти наилучшие решения. В одних случаях быстрее приведет к цели прямой подбор вариан­тов в режиме диалога специалиста с ЭВМ, в других потребуется вся мощь методов математического программирования.

  В Доме Творчества есть конечно же хороший программист, на которого возложена такая задача.

  Если понимать оптимизацию решений в широком смысле, то становится очевидным, что в современных условиях увеличивается значение фактора времени. При помощи сложных расчетов можно найти множество очень хороших планов. Но если потребуется дли­тельное время на сбор исходной информации для расчетов, то в ди­намично развивающемся мире ценность подобного решения будет низка. То же можно сказать и о длительных расче­тах, и о замедленном доведении их результатов до лица, принимаю­щего решение. Поэтому необходимо сократить затраты времени на всех этапах выработки и принятия решения. Как свидетельствует опыт, это возможно лишь тогда, когда соблюдаются следующие ус­ловия:

  А. Осуществляется автоматизированный сбор информации, причем таким способом, который наиболее соответствует конкрет­ным условиям. Для небольших организаций типа Дома Творчества необходимо создавать интегрированную базу данных в расчете на ее эксплуатацию раз­личными функциональными комплексами АСУ.

  Б. Расчеты проводятся так, чтобы минимизировать вероятность неправильного результата и время, требуемое для получения и во­сприятия выходной информации. Это обеспечивается соответствую­щим подбором программных и технических средств.

  В. Лица, принимающие решения, непосредственно участвуют в постановке задач и поиске путей их решения при помощи ЭВМ. Это условие принципиально и более значимо, чем предыдущие. Ведь разработка тех или иных моделей и средств их реализации на ЭВМ является лишь способом, призванным повысить эффектив­ность управленческих решений.

  Г. Затраты на создание экономико-математического инструмен­та для достижения поставленных целей сокращаются, что предпо­лагает широкое применение принципа адаптации к конкретным ус­ловиям и объединение усилий различных заинтересованных сторон.

  2. Комплексный подход к разработке плана. Это увязка расче­тов всех разделов плана в единое целое; органическое соединение перспективных, годовых и оперативных планов; нахождение обще­го языка между различными функциональными службами в про­цессе специальных деловых игр; учет в плане возможностей его реа­лизации; подход к плану как к важнейшему, но одному из состав­ных элементов в процессе управления; учет многообразных воз­действий внешней для предприятия среды как на стадии выработ­ки плановых решений, так и при их реализации и т. д.

  Мы рассмотрим два диалоговых комплекса: 1) с большим варьированием показателей для локальной базы данных;  2) оптимиза­ции планов производства.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Структура первого комплекса представлена на схеме 1. В его основе лежит базовый вариант модели расчета бизнес-плана. В этом варианте реализованы прямые плановые расче­ты по блокам 1—5 исходя из вектора объемов выпускаемой про­дукции. Причем блоки 3—5 могут быть «отключены» (все либо не­которые из них). При калькулировании себестоимости услуги суммы косвенных расходов сначала задаются в целом, а затем они включаются в себестоимость отдельных видов продук­ции пропорционально основной заработной плате производственных рабочих. Можно производить расчет, исходя из соответствующих коэффициентов. При необходимо­сти могут быть либо исключены неиспользуемые статьи затрат (топливо и энергия на технологические цели, вспомогательные ма­териалы и т. п.), либо учтены новые статьи расходов (на тару — в кондитерской промышленности, на гарантийный ремонт — на пред­приятиях по производству бытовой радиоаппаратуры и проч.).

  В заключении хочется добавить, что использование ЭММ для разработки плана развития Дома Творчества на наш взгляд поможет наиболее эффективно использовать имеющиеся в распоряжении организации ресурсы.

  Все показатели, связанные с движением оборотных средств и краткосрочным кредитованием, сначала рассчитываются аналити­ческим методом. При необходимости они уточняются с привлечени­ем моделей движения оборотных средств и краткосрочного кредито­вания.

  Изменения в базу данных и нормативы вносятся в режиме диалога: либо в процессе работы программ, либо при помощи раз­личных экранных редакторов. В связи с этим данный комплекс целесообразно использовать тогда, когда число видов услуг или изделий не превосходит 200. В противном случае детальные расче­ты производятся для наиболее важных изделий, а остальные агре­гируются и представляются в виде изделия «Прочая продукция». Аналогично следует поступить и при большом числе  ресурсов. Если в АСУ предприятием имеется часть вход­ных данных для диалогового комплекса бизнес-планирования, то организуется «под­ключение» к соответствующей информационной базе.

  В полном объеме данный диалоговый комплекс является удоб­ным инструментом для реализации машинных деловых игр по уп­равлению организацией и имитационных машинных эксперимен­тов с моделями систем планирования и экономического стимулиро­вания.

  
  
  

  Глава 4.  Безопасность и экологичность проектных решений.

  
  4.1. Безопасность служебной деятельности

   

  Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы –это  совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

  К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

  В структуре Дома Творчества действует специально созданная медицинская часть с постоянным медицинским штатом, работники которые в обязательном порядке проходят аттестацию и курсы повышения квалификации, предусмотренные действующим законодательством.

  Медицинская часть осуществляет контроль за санитарным состоянием Дома Творчества, соблюдением норм питания, проведением оздоровительных и спортивных мероприятий; проводит программы гигиенического воспитания участников мероприятий Дома Творчества, направленных на оздоровление детей, пропаганду здорового образа жизни; осуществляет оказание медицинской помощи участникам мероприятий Дома Творчества в рамках квалификационных требований.

  Гигиеническое воспитание -- это часть общего воспитания, а гигиенические навыки -- это неотъемлемая часть культурного поведения.

  Большое значение в профилактике различных заболеваний принадлежит личной гигиене. Личная гигиена -- это уход за своим телом и содержание его в чистоте. Кожа защищает тело человека от болезней. Когда ребенок бегает, прыгает и ему становится жарко, то на его коже появляются капельки пота. Кроме того, на коже есть тонкий слой жира, кожного сала[11].

  Медицинский персонал несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания детей и подростков, находящихся в Доме Творчества и иные проводимые  мероприятия.

  В Доме Творчества на каждого ребенка заводится медицинская карта, выписка из которой выдается родителям (законным представителям) по требованию последних после окончания программы краевой профильной смены.

  Администрация:

  1. обеспечивает охрану жизни и здоровья детей, подростков, и персонала находящихся в Доме  Творчества;

  2. обеспечивает медицинское обслуживание детей, подростков и, в необходимых случаях, персонала;

  3. в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, пожары, эпидемии и т.д.) обеспечивает немедленную эвакуацию и доставку ребенка на эвакобазу;

  4. обеспечивает соблюдение правил техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил.

  Но для обеспечения безопасности важна не только забота о безопасности самим персоналом дома Творчества, но и определенные правила поведения во время пребывания на объекте. (Приложение №1)

  Безопасность объекта

  В каждом помещении или в здании с помещениями одинаковой пожарной опасности вывешена на видном месте в рамке под стеклом инструкция о мерах пожарной безопасности помещения.

  На каждом этаже зданий, где находятся дети, размещены планы их эвакуации на случай пожара, а также порядок действий при пожаре, в котором необходимо четко распределить обязанности всего обслуживающего персонала План эвакуации следует периодически отрабатывать на практических занятиях, выводя детей из здания, его должны знать все сотрудники.

  На территории и в помещениях постоянно поддерживается строгий противопожарный режим и осуществляется контроль над соблюдением правил пожарной безопасности обслуживающим персоналом и детьми.

  Все двери основных и запасных выходов свободно открываются в сторону выхода из здания. В период нахождения в зданиях детей двери выходов допускается запирать только на внутренние легко открывающиеся запоры (задвижки, крючки).

  Осветительная электрическая проводка в здании содержится в исправном состоянии. Не допускается использование электропроводки с поврежденной изоляцией и с другими неисправностями, могущими вызвать искрение, короткое замыкание, нагревание проводов и т.п. Участки электросети с этими неисправностями следует немедленно отключать.

  В Доме Творчества существует программа обеспечения безопасности. В основе ее лежит грамотно подготовленный персонал. Прежде чем попасть на работу, будущие работники проходят ряд тренингов и инструктажей, кандидаты на должность связанную с работой с детьми обучаются около трех месяцев и сдают экзамены, прежде чем их допустят к работе.

  Спроектированные по всем правилам здания прошли пожарную безопасность.

  На территории постоянно находятся медицинские работники.

  Дом Творчества имеет положительную репутацию среди чиновников района. Участниками учебно-воспитательного процесса в учреждении являются дети, их родители (или представители), педагогические и медицинские работники.

  Отношения Дома Творчества  и обучающихся (в необходимых случаях их законных представителей) регламентируется законодательством Российской Федерации, локальными актами и Уставом.

  Участниками образовательного процесса Дома Творчества выступают:

  1. обучающиеся (дети до 18 лет);

  2. родители (законные представители);

  3. педагогические работники.

  Педагогические работники обязаны:

  1. проходить периодические бесплатные медицинские обследования в соответствии с п. 3 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»;

  2. удовлетворять требованиям соответствующих тарифно-квалификационных характеристик;

  3. соблюдать устав Дома Творчества и правила внутреннего трудового распорядка;

  4. выполнять условия трудового договора.

  
  

  
  4.2. Опасные и вредные производственные факторы.

              

  Для зданий сложной конструкции и уникальных зданий, кроме существующих требований и правил пожарной безопасности должны быть специально разработаны дополнительные правила пожарной безопасности, которые отражали бы специфику эксплуатации данных зданий и сооружений, а также учитывали их пожарную безопасность. Специальные дополнительные правила должны быть согласованы с соответствующими государственными органами пожарного надзора в установленном законом порядке.

  На каждом производственном объекте должны быть разработаны специальные инструкции, которые бы определяли меры пожарной безопасности для каждого конкретного взрывопожароопасного объекта и пожароопасного участка на предприятии. Каждый работник предприятия или организации должен пройти соответствующий инструктаж противопожарной безопасности и только после этого быть допущен к работе. При изменении специфики работы каждый работник должен проходить дополнительный инструктаж и обучение своевременному предупреждению, реагированию и тушению возможного возникновения пожара в порядке, установленном руководящим составом предприятия[12].

  Руководители предприятий и организаций, а также частные предприниматели должны назначать лиц, которые в соответствии с занимаемой ими должностью или по специфике выполняемых ними работ в силу существующих нормативных актов и документов, а также других нормативно-правовых актов должны соблюдать соответствующие правила и требования пожарной безопасности, а также обеспечивать их выполнение на определенных рабочих участках.

  По статистическим данным пожароопасность возрастает, так как в промышленности, строительстве и быту применяется множество легковоспламе­няющихся веществ и материалов. Используется в огромных коли­чествах нефть и нефтепродукты, природный газ. В производстве сохраняются и внедряются сложные и энергоемкие технологии, обладающие высокой потенциальной пожароопасностью. Все это требует повышенного внимания к противопожарной защите, осто­рожности, высокой технологической дисциплины.

  Необходимо отметить, что многие пред­приятия и объекты имеют свои специфические требования по обеспечению пожарной безопасности.

  Указанные факторы обязательно должны учитываться при разработке и осуществлении мероприятий по снижению риска возникновения пожаро­опасной (взрывоопасной) чрезвычайной ситуации.

  Для того чтобы снизить риск возникновения пожаро­опасной (взрывоопасной) чрезвычайной ситуации необходимо соблюдение мер пожарной безопасности, включающие в себя первичные меры пожарной безопасности и профилактические действия по предупреждению пожаров.

  К первичным мерам пожарной безопасности относятся:

  -  очистка всей территории от горючего мусора;

  -  необходимость отказа от деревянных заборов, сараев, навесов;

  -  применение при строительстве негорючие материалы;

  -  создание огнестойких пре град, при помощи металлических дверей, капитальных стен.

  - оборудование щитов с противопожарным инвентарем, ящиков с пес ком, емкостей с водой; обеспечение свободного подъезда к пожарным гидрантам;

  -  установка автоматических средств извещения и тушения пожаров;

  - ворота и двери из помещений должны открываться наружу;

  -  печи, плиты, дымоходы, электропроводку нужно содержать в полной исправности и периодически проверять.

  Необходимо отметить, что в сельской местности территория, должна быть тщательно очищена от сена и соломы. Фураж хранится в стогах, сараях или специально отведенных помещениях. В зимнее время ступени, пороги и настилы необходимо очищать от снега и льда.

  На предприятиях, в организациях и учреждениях, как правило, имеются свои, специфические требования обеспечения пожарной безопасности в зависимости от их организационно-правовой деятельности, то есть являются они производителями, потребителями или содержателями огнеопасной продукции (материалов). В связи с этим основным профилактическим действием по предупреждению пожаров, является соблюдения противопожарного режима.

  Под противопожарным режимом понимается правила поведения людей, порядок организации производства или содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

  Противопожарный режим заключается в том, что в организации должны быть:

  -  определены и оборудованы места для курения;

  - определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

  -  установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

  -  определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

  -  регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ и порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

  -  определены действия работников при обнаружении пожара.

  Система оповещения работников о пожаре

  Как известно из статистических данных многие пожары приводят к  травмированию (гибели) людей либо уничтожению (повреждению) материальных ценностей. Для уменьшения этих последствий необходимо вовремя оповестить людей о пожаре.

  Необходимо обратить внимание на то, что оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре осуществляется различными способами или их комбинацией.

  Существуют следующие способы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:

  -  подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;

  - трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

  -  трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;

  - размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;

  -  включением эвакуационных знаков безопасности;

  -  включением эвакуационного освещения;

  -  дистанционным открыванием дверей эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками);

  - связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

  В заключении хочется отметить, что кроме этих норм в каждой организации (учреждении) должны быть разработаны инструкция о мерах пожарной безопасности и план (схема) эвакуации в случае пожара.

  Вначале необходимо отметить, что в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации отображены особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

  В соответствии с Требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации здания детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений ежегодно должны быть проверены соответствующими комиссиями, в состав которых включаются представители государственного пожарного надзора.

  К данным требованиям относятся:

  В учебных классах (кабинетах), комнатах следует размещать только необходимые для обеспечения учебного (образовательного) процесса мебель, приборы, модели, принадлежности, пособия и т.п., которые должны храниться в шкафах, на стеллажах или на стационарно установленных стойках.

  Число парт (столов) в учебных классах и кабинетах не должно превышать количества, установленного нормами проектирования.

  С детьми, учащимися (студентами) должны быть организованы занятия (беседы) по изучению правил пожарной безопасности в быту.

  По окончании занятий в кабинетах, лабораториях и мастерских все пожароопасные и взрывопожароопасные вещества и материалы должны быть убраны в специально оборудованные помещения.

  Необходимо отметить, что

  Во-первых, во время летнего отдыха, если данный отдых проходит в деревянных зданиях, то они должны иметь не менее двух эвакуационных выходов непосредственно наружу, кроме этого они должны быть одноэтажными. Каркасные и щитовые здания должны быть оштукатурены и иметь, негорючую кровлю; утеплитель в них должен быть неорганическим. При этом здания для летнего детского отдыха должны быть обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случай пожара, а в самих зданиях должно быть установлено круглосуточное дежурство обслуживающего персонала без права сна в ночное время.

  Во-вторых, строго ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

  -  покрывать здания легковоспламеняющимися материалами (соломой, щепой, камышом и т.п.);

  -  размещать детей в мансардных помещениях деревянных зданий, а также в этажах, зданиях и помещениях, не обеспеченных двумя эвакуационными выходами;

  - устраивать кухни, прачечные в деревянных зданиях дач;

  -  размещать более 50 детей в деревянных и других зданиях из горючих материалов;

  -  топить печи, применять керосиновые и электронагревательные приборы в помещениях, занятых детьми в летний период.

  К требованиям пожарной безопасности, к культурно-просветительским и зрелищным учреждениям, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей относятся:

  При проведении гастролей, представлений и организации выставок с зарубежными фирмами необходимо руководствоваться требованиями пожарной безопасности, действующими в Российской Федерации.

  В музеях и картинных галереях должен быть разработан план эвакуации экспонатов и других ценностей, а в цирках и зоопарках - план эвакуации животных.

  В зрительных залах и на трибунах культурно-просветительных и зрелищных учреждений все кресла и стулья следует соединять в ряды между собой и прочно крепить к полу. Допускается не закреплять кресла (стулья) в ложах с количеством мест не более 12 при наличии самостоятельного выхода из ложи. В зрительных залах, используемых для танцевальных вечеров, с количеством мест не более 200, крепление стульев к полу может не производиться при обязательном соединении их в ряду между собой.

  Деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия.

  В пределах сценической коробки театрально-зрелищных учреждений могут одновременно находиться декорации и сценическое оборудование не более чем для двух спектаклей.

  Хранение декораций, бутафории, деревянных станков, откосов, инвентаря и другого имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях), под лестничными маршами и площадками, а также в подвалах под зрительными залами не разрешается.

  
  

  При оформлении постановок вокруг планшета сцены должен быть обеспечен свободный круговой проход шириной не менее 1 м.

  По окончании спектакля все декорации и бутафория должны быть разобраны и убраны со сцены в специальные склады (кладовые, сараи, сейфы и т.п.).

  На сцене не разрешается курение, применение открытого огня (факелы, свечи, канделябры и т.п.), дуговых прожекторов, фейерверков и других видов огневых эффектов.

  На планшете сцены должна быть нанесена красная линия, указывающая границу спуска противопожарного занавеса. Декорации и другие предметы оформления сцены не должны выступать за эту линию.

  По окончании спектакля (репетиции) противопожарный занавес должен опускаться. Противопожарный занавес должен плотно примыкать к планшету сцены с помощью песочного затвора (эластичной подушки). Подъемно-пропускной механизм следует отрегулировать так, чтобы скорость опускания была не менее 0,2 м/с.

  Клапаны дымовых люков на зимний период должны утепляться и проверяться на безотказность в работе не реже одного раза в десять дней.

  Хранение и использование пиротехнических изделий должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями специальных правил. Изготовление их кустарным способом, а также хранение в зрелищных учреждениях, в помещениях и на трибунах стадионов, в парках культуры и отдыха, других местах с массовым пребыванием людей не разрешается.

  При необходимости проведения специальных огневых эффектов на открытых площадках ответственным постановщиком (главным режиссером, художественным руководителем) должны быть разработаны и осуществлены по согласованию с органами государственного пожарного надзора меры по предупреждению пожаров.

  Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

  В начале раскрытия этого вопроса необходимо отметить, что права и обязанности организаций в области пожарной безопасности регулирует Федеральный закон «О пожарной безопасности», а ответственность за нарушения в области пожарной безопасности регламентируют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный Кодекс Российской Федерации.

  В соответствии с частью 1 статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации в лице своих руководителей имеют право:

  - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

  -  вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

  -  проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

  -  устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

  -  получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

  В соответствии с частью 2 статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации в лице своих руководителей обязаны:

  -  соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

  -  разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

  -  проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

  -  включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

  -  содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

  -  оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

  -  предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

  -  обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

  -  предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

  -  незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

  -  содействовать деятельности добровольных пожарных.
  
  

  Ответственность руководителей организации за нарушения в области пожарной безопасности

  Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

  Остальные требования—к воздуху, микроклимату, воду—мы рассмотрим в следующем параграфе этой главы.

  
  4.3. Экологическая безопасность.

  
  

  Экологическая безопасность зданий, сооружений и обслуживающих их систем климатизации в последнее время вызывает широкий интерес у специалистов. Особенно, если в этих помещениях находятся дети.

  В настоящее время эта тема приобрела особую актуальность в силу объективной необходимости и реакции общественности на рост числа примеров изменения климата и окружающей среды в результате деятельности человека. Необходимость проектировать здания, сооружения и обслуживающие системы климатизации с учетом их экологичности возникла именно как следствие такого положения, и Киотский протокол, подписанный всеми крупными промышленными государствами (за исключением США), явился определяющим фактором в практическом применении данной концепции.

  Характеристики экологической безопасности

  Применительно к области строительства зданий и сооружений, оборудованных системами климатизации, экологически безопасной считается такая взаимосвязь здания и инженерных систем, которая на протяжении всего срока службы обеспечивает эффективную эксплуатацию объекта при соблюдении следующих условий:

  - минимальные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в частности, веществ, способствующих созданию парникового эффекта, глобальному потеплению, выпадению кислотных дождей;

  - минимальные объемы потребляемой энергии из невозобновляемых источников, сокращение энергопотребления и энергосбережение;

  - минимальные объемы твердых и жидких отходов, в том числе от ликвидации самого здания (сооружения) и утилизации частей инженерного оборудования по истечении срока службы и выработке ресурса;

  - минимальное влияние на экосистемы окружающей среды по месту нахождения объекта;

  - наилучшее качество микроклимата в помещениях здания, санитарно-эпидемиологическая безопасность помещений, оптимальный тепловлажностный режим, высокое качество воздуха, качественные акустика, освещение.

  Экологическое проектирование, напротив, предлагает «ввести природу в дом» (англ. «invite nature in») и использовать природные возможности, в том числе энергетические, настолько широко, насколько это возможно, сохранив за инженерными системами одну лишь задачу интеграции, и только в случае крайней необходимости.

  В такой форме концепция экологически безопасного проектирования ведет к серьезной и подчас довольно глубокой переоценке архитектурной задачи, в буквальном смысле открывая двери широкому применению естественной вентиляции, солнечной радиации и другим возобновляемым источникам энергии так, чтобы само сооружение в известных пределах стало самообеспечиваемым благодаря использованию систем, регулирующих состояния его оболочки и параметров теплообмена с внешней средой.

  На рисунке показан план организации естественной вентиляции на одном из этажей здания. На рис. воздух поступает с одной стороны через открытую форточку в окне, проходит через помещение до противоположной стены, осуществляя его вентиляцию, и за счет естественной вытяжки выходит через соответствующий проем.

  
  

  Важный вопрос, имеющий отношение к технологии строительства – проникновение водяного пара из внешней среды внутрь здания, что является причиной целого ряда проблем, обусловленных повышенной относительной влажностью воздуха: образованию плесени, появлению грибков и ухудшению качества микроклимата. Проникновение влажного воздуха в помещение можно регулировать, если поддерживать в здании некоторое избыточное давление по сравнению с внешней средой[13].

  У нас ничего этого нет. Здание регулярно проверяется  представителями санитарной станции. Вывоз мусора производится 2 раза в день: утром и вечером.

   Вывод

  В ходе рассмотрения пожарной безопасности здания, места расположения, распорядка дня и порядок инструктажа персонала нами сделан вывод, что Дом Творчества  находится в весьма благоприятной местности, и предоставляет своим воспитанникам хорошие условия для проживания и обучения. Основная заслуга этого—тщательно разработанные меры безопасности.

  Дом Творчества находимся в лесопарковой зоне, рядом протекает река. Экологическая ситуация в целом хорошая, занятия физкультурой проводятся на свежем воздухе.  Именно взаимосвязь здания с местными климатическими условиями с учетом предусматриваемых инженерных решений должно решает задачу его «экологической» привязки.

  В Доме  Творчества не предусмотрено никакого производства, не идет сжигание никаких вредных для окружающей среды вещей.

  Воспитатели следят за тем, чтобы ученики не пили воду из-под крана, в здании есть специальные фильтры, работает своя столовая.

  
  
  

  Заключение

  
  

  В заключении хочется отметить, что самые главные проблемы сегодня в отношении законодательства о детях—это проблемы, касающиеся необходимости усиления финансовой и материально-технической составляющей, в том числе – развития учреждений для семьи и детей, совершенствования нормативно-правовой базы, решения вопроса кадрового обеспечения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Перспективы развития профилактики безнадзорности и беспризорности определяются, в первую очередь, устранением этих проблем, что характеризует пути совершенствования организационно-экономических мер по обеспечению необходимых мероприятий.

  Автор диплома считает, что функционирующий в субъектах Российской Федерации организационно-экономический механизм совершенствования мер профилактики безнадзорности и беспризорности детей в системе социальной защиты населения, включающий организованное и четкое управление, координацию взаимодействия субъектов, контроль за их деятельностью, оптимальное количество учреждений, ориентированных на работу с семьей и детьми, профессионально подготовленные кадры, отвечающее современной действительности и требованиям финансовое, нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение, позволит улучшить положение семей с детьми, создаст благоприятные условия для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

  По поводу рассмотренного нами Дома Творчества хочется заметить, что организационно-экономическое планирование в нем  желательно производить с помощью ЭММ. Математические модели, их применение необходимо для того, чтобы максимально эффективно использовать имеющиеся в распоряжении Дома Творчества ресурсы.

  В ходе рассмотрения результатов работы Дома Творчества выявлено, что результаты школьной успеваемости детей, которые ходят на кружки, выше, чем у тех, которые кружки не посещают.

  Проведя анализ работы Дома Творчества, нами сделан вывод: учреждение должно все время развиваться, так как современное образование не стоит на месте. В связи с этим необходимо постоянно работать в инновационном режиме, искать и находить что-то новое и вводить инновации в работу, осуществлять экспериментальную деятельность.

  Педагогическому коллективу нужно постоянно самообразовываться и совершенствоваться, узнавая о новинках педагогических технологий и программ и внедрять их в работу с детьми. Для этого педагогов необходимо стимулировать за счет доплат и надбавок к заработной плате, обеспечивать методическими пособиями, литературой, программным содержанием, совершенствовать их за счет аттестации и обучения на курсах (повышения квалификации, дистанционных и т.п.), оказывать профессиональную методическую помощь.

  Необходимо постоянно обновлять предметно-развивающую среду учреждения, согласно современным требованиям за счет бюджетного финансирования, спонсоров и добровольных родительских пожертвований. И все это - умелое, грамотное управление руководителем деятельностью учреждения.

  Можно рекомендовать создать в учреждении игротеку по развитию интеллектуальных способностей детей. Год назад планировали оборудовать игротеку в отдельном помещении, но после тщательного анализа условий для ее создания пришли к выводу, что каждая группа является игротекой, так как интеллект ребенка развивается во всех видах детской занятости. Вся работа была построена в рамках проектной деятельности. Работа по созданию игротеки реализуется уже два года. Причиной такому длительному сроку является финансовое затруднение при обновлении детской мебели в центрах занятости согласно современным требованиям. Но сам факт обновления предметно-развивающей среды уже говорит о совершенствовании управления учреждением.

  Например, на занятиях ИЗО дети узнают о разных жанрах живописи: пейзаж, натюрморт, портрет, книжная графика и т.д. Ведется работа по созданию видеотеки - уже приобретены несколько дисков с занятиями для детей по географии, математике, познавательному развитию, обучению основам безопасности. Имеются технические средства обучения, в каждой группе - магнитофон для слушания музыки, песен. Авторы программы «Радуга» рекомендуют использование музыки в течение всего дня пребывания детей в Доме Творчества: музыкальное сопровождение занятий, праздников, развлечений, досугов, в работе с родителями.

  Планируется открытие нескольких новых секций. Если Дому Творчества удастся заключить договор с конюшнями, находящимися неподалеку, то при Доме Творчества откроют кружек по обучению езды на лошадях.

  
  

  Список использованной литературы:

  1. Абрамова, Г.С. Возрастная психология. - М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2000.- с.с. 476-493.

  2. Алифанов, С.А. Основные направления анализа лидерства.//Вопросы психологии . - 1991. - №3. - с.с. 90-98.

  3. Андерсон, Д.Ж. Сделайте вашего ребенка лидером/Советы американского психолога/. //Семья и шк. - 1994. - №2. с.с.13-15.

  4. Андреева, Г.М. Социальная психология. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс,2006. - 363с.

  5. Возрастная и педагогическая психология. Под. Ред. Проф. Петровского, А.В., Академия, 2001. - с.с.121-130.

  6. Вульфов, Б. Ребячий лидер - кто он? Подумаем вместе.//Воспитание школьников. - 1991. - №1. с.с.32-34.

  7. Демографический ежегодник России, М., Росстат

  8. Емельянова, М. Воспитание ребенка-лидера.//Воспитание школьников. - 2006. - №5. с.с.23-25.

  9. Здоровый образ жизни человека – национальная проблема современного общества, Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 17 марта 2009 г.

  10. Зубанова, Л.Б. Сущность лидерства и возможность формирования его потенциала.//Педагогическая наука и образование. - 2007. - №2. - с.с.53-57.

  11. Канторович Л. В. Экономический расчет наилучшего использования ре­сурсов.— М.: Изд-во АН СССР, I960.

  12. Кретов, Б.И. Типология лидерства//Соц-гуманистические знания. - 2000. - №3. - с.с.73-78.

  13. Кузякин, А.П. Что такое лидер и лидерство?//Образование. 2000. - №4. с.с.89-99.

  14. Курочкина, М.И. Деловая игра в воспитании качеств лидера.//Almamater. - 2001. - №8. с.с. 18-11.

  15. Лубовский, Д. Развитие мотивов межличностных отношений у подростков. //Воспитание школьников. - 1997. - №2. - с.с.43-46.

  16. Маврина, И.В. Развитие взаимодействия подростков со сверстниками в условиях образовательного процесса. //Психологическая наука и образование. - 2005. -№2. с.с. 94-100.

  17. Макова, Л.П. Воспитание толерантности в учебно-воспитательном процессе школы как путь к преодолению межличностных конфликтов подростков.// Вопросы гуманистических наук. - 2008. - №1. - с.с.209-212.

  18. Немов, Р.С. Психология. - М.: Просвещение, 1998. - с.с.83-113.

  19. Обеспечение социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей в современных условиях России // Социальная политика и социальное партнерство. 2007

  20. Общая психология: Курс лекций для первой ступени педагогического образования/Сост. Рогов, Е.И. - М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 1998. - с.с.129-160.

  21. Петровский, А.В. Личность. Деятельность. Коллектив. - М.: Академия,2002. - 225с.

  22. ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  Государственная противопожарная служба, Правила  пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Москва 2003

  23. «Престиж военной службы», Военно-промышленный курьер, №5 (238)  4 - 10 июня 2008 года

  24. Проблема детской беспризорности в современном российском обществе / Социальные аспекты конкурентоспособности человека, общества, государства. Сборник научных статей. Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во «Проспект». 2004

  25. Проблемы беспризорности: причины, особенности, пути сокращения на региональном уровне / Современные проблемы социально-экономического развития страны. Сборник научных статей. - М.: Институт экономики РАН. 2005.

  26. ПРОГРАММА социально-экономического развития Российской Федерации  на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)

  27. Психологическая характеристика лидерства.//Петровский,А.В., Ярошевский,М.Г. - Теоретическая психология. - 2001. - с.с.267-281.

  28. Типовая методика технико-экономического планирования на машиностро­ительных предприятиях с применением экономико-математических мето­дов и ЭВМ. - М.: НИИПиН, 2001.

  29. Харламов, И.Ф. Педагогика. -7-е изд. - Мн.: Университетское,2002. - 560с.

  30. Экологическая безопасность. Взаимосвязь здания и инженерного оборудования, журнал AВОК №4/2006, Рубрика: Инженерные системы зданий

  31. Юдина, Н. Программа «Навстречу»: воспитание коммуникативной культуры у учащихся. //Школьный психолог. Приложение к пер. сент. - 2007. -№12. с.с.18-32.

  
  

  
  

  ---

  [1] См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию// Российская газета. 2004. № 109. 27 мая. С.4.

  [2] См.: Стратегия социально-экономического развития государства на период до 2010 года. Раздел «Социальная политика». – М.: Фонд стратег. разв., 2001.

  
  

  [3] «Престиж военной службы», Военно-промышленный курьер, №5 (238)  4 - 10 июня 2008 года

  [4] Демографический ежегодник России, М., Росстат

  [5] ПРОГРАММА социально-экономического развития Российской Федерации  на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)
  

  [6] Обеспечение социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей в современных условиях России // Социальная политика и социальное партнерство. 2007

  [7] Проблемы беспризорности: причины, особенности, пути сокращения на региональном уровне / Современные проблемы социально-экономического развития страны. Сборник научных статей. - М.: Институт экономики РАН. 2005.

  [8] Проблема детской беспризорности в современном российском обществе / Социальные аспекты конкурентоспособности человека, общества, государства. Сборник научных статей. Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во «Проспект». 2004

  [9] Типовая методика технико-экономического планирования на машиностро­ительных предприятиях с применением экономико-математических мето­дов и ЭВМ. - М.: НИИПиН, 2001.

  [10] Канторович Л. В. Экономический расчет наилучшего использования ре­сурсов.— М.: Изд-во АН СССР, I960.

  [11] Здоровый образ жизни человека – национальная проблема современного общества, Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 17 марта 2009 г.

  [12] ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  Государственная противопожарная служба, Правила  пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Москва 2003

  
  

  [13]Экологическая безопасность. Взаимосвязь здания и инженерного оборудования, журнал AВОК №4/2006, Рубрика: Инженерные системы зданий

  
  
Скачать дипломную работу