Тема: Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:25:32
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Содержание

  
  

  Введение. 3

  Глава 1. Общая характеристика социальной адаптация лиц, освобожденных от наказания  8

  1.1. Понятие социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания. 8

  1.2. Социальные проблемы адаптации лиц, освобожденных от наказания. 15

  Глава 2. Проблемы социально-правового характера социальной адаптация лиц, освобожденных от наказания. 22

  2.1. Правовые вопросы социальной адаптация лиц, освобожденных от наказания  22

  2.2.  Вопросы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений  27

  Глава 3. Основные организационные проблемы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений. 39

  3.1. Создание центров социальной адаптации на местах. 39

  3.2. Совершенствование уголовно-исполнительной системы.. 46

  Заключение. 59

  Библиография. 62

  
  
  
  
  

  Введение

  
  

  Актуальность дипломного исследования определило то, что для обозначения всех ситуаций активного приспособления индивида к условиям социальной среды используют термин «социальная адаптация», подразумевая вид особого взаимодействия личности и среды, результат гармонизации их отношений. По сути, социальная адаптация является важнейшим механизмом социализации личности. Реабилитация же предполагает деятельность по восстановлению утраченных жизненных сил. Необходимость социальной адаптации и реабилитации возникает в тех случаях, когда личности необходимо приспособиться к трудной жизненной ситуации (в которую она попала) или к среде жизнедеятельности. В этих случаях всегда изменяется социальный статус человека. Ситуация осуждения и отбывания наказания серьезно изменяют личностный статус – ограничивается не только свобода передвижения человека, но и возможности его активного участия в социальной жизни.

  Освобождение из мест лишения свободы так же преобразует личностный статус – вместе с возвращением всех гражданских прав и свобод человек приобретает возможность жить без внешнего контроля и управления. Сама эта ситуация требует специальной деятельной подготовки: человека - к новой социальной ситуации), среды - к включению в нее освободившегося из исправительного учреждения (далее ИУ). Содержание подготовки личности к освобождению и автономной жизни включает Деятельность по социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных от наказания, должна строиться на соблюдении двух принципов – формирования реабилитационного пространства и построения особого реабилитационного маршрута для освобождающегося. Формирование реабилитационного пространства – жизнь освобождающегося человека должна выстраиваться (во всяком случае - первоначально) в особых условиях – там, где лица (обычные граждане и специалисты) информированы о том, что человек был осужден, и это учитывается при взаимодействии с ним. При этом вся эта среда призвана компенсировать недостаток жизни в ИУ. Данное пространство: - обязательно включает в себя ИУ, в котором выстраиваются и реализуются специализированные программы, целостно подготавливающие человека к освобождению; - активно взаимодействует с социумом – отдельными лицами, общественными организациями, муниципальными образованиями и учреждениями (при этом изменяется общественное мнение в отношении освободившихся, привлекаются ресурсы им в помощь); - включает организации, сформированные из лиц, освободившихся из ИУ.

  Деятельность данных организаций должна быть нацелена на разработку и реализацию конкретных социально-реабилитационных программ, оказание срочной социальной помощи освобождающимся и привлечение к данной деятельности необходимых специалистов. Построение особого реабилитационного маршрута для каждого освобождающегося в конкретном регионе – его основу должны составлять этапы постепенного возвращения человека из ИУ в социальную жизнь. Такой маршрут обязательно должен включать 3 следующих элемента: - в структуре ИУ функционирует подразделение (специализированное помещение), позволяющее каждому освобождающемуся за некоторое (строго определенное) время подготовиться к автономной жизни, помочь сформировать своеобразный жизненный стержень, ценностную основу для жизни в социальной среде; - в каждом регионе должна быть сформирована сеть региональных или муниципальных реабилитационных учреждений, принимающих освободившихся (сеть так называемых – «гостиниц на полпути»). Они создают условия для восстановления чувства собственной независимости личности, для ее эффективного осваивания в условиях нормальной свободной жизни. Данные учреждения призваны помочь и осужденным, и их родственникам в подготовке к освобождению и совместном дальнейшем существовании. Именно в них должен жить освободившийся после ИУ до встречи с родственниками и вступления в автономную жизнь – успокоиться, привыкнуть к новому ритму жизни, адаптироваться к изменениям в жизни общества и страны. Ряд регионов РФ в современных условиях уже располагает социальными гостиницами и реабилитационными центрами, фактически выполняющими данные функции; - система социального патронирования освободившегося (бывшего осужденного) – позволяющая сохранить возможности получения помощи в трудной жизненной ситуации за каждым освободившимся в течение определенного времени. Патронаж в такой форме нацелен не на надзор за поведением личности, контроль за ним, а на сопровождение в решении личностных проблем. Указанные функции должны исполняться специалистами социальных служб либо представителями общественности (например, разнообразных общественных организаций, волонтерских объединений). Процесс социальной реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, сложен и нуждается в определенном управлении. Исполнение данной функции входит, прежде всего, в должностные обязанности специалистов группы социальной защиты осужденных и специалистов по социальной работе социальных служб.

  Степень разработанности темы в литературе. Необходимо отметить, что данная тема вызывала и вызывает пристальный интерес ученых и практикующих юристов. Отдельные вопросы социальной адаптации лиц освобожденных от наказания освещены в  работах, таких ученых, как: А. Бриллиантов, В.М. Волошин, В.Б. Боровиков, А.В. Галахова, В.В. Демидов, С.Н.  Гладких, Ю.В. Грачева, Л.Д.  Ермакова, И.А. Громов, А.В. Воронцов, Мацкевич А. Ю., В.А. Давыдов, В.В. Дорошков, А.С. Харламов, Г.Е. Зборовский, Г.П.  Орлов, С.М. Зубарев, А.С. Михлин, А.А. Толкаченко, А.И. Зубков, Л. В. Смолина, В.П. Малков, Т.Ф. Минязева, А.С. Михлин, Н.К. Потоцкий, В.И.  Селиверстова, И.Л. Трунов, И.А.  Коновалов, И. В. Шмаров и др.

  Практическая значимость работы заключается в системном теоретическом и практическом исследовании основных проблем, обусловленных темой. Результаты исследования могут быть использованы в научных, учебных и практических целях.

  Методологическую базу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним специальные методы, адекватные специфике уголовно – исполнительного права: анализ и синтез, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный и другие методы.

  Эмпирическая база исследования – монографии, статьи ученых и юристов практиков опубликованные в разное время по данной теме.

  Объект работы – адаптация лиц в сфере уголовно – исполнительного права, предмет – социальная адаптация лиц освобожденных от наказания.

  Цель дипломного исследования – проанализировать социальную адаптацию лиц освобожденных от наказания.

  В соответствии с целью поставлены и решаются следующие задачи:

  ·   Рассмотреть понятие социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания;

  ·   Изучить социальные проблемы адаптации лиц освобожденных от наказания;

  ·   Проанализировать правовые вопросы социальной адаптация лиц, освобожденных от наказания;

  ·   Рассмотреть вопросы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений;

  ·   Исследовать создание центров социальной адаптации на местах;

  ·   Проанализировать совершенствование уголовно-исполнительной системы.

  Структура дипломного исследования. Дипломное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. В введении обоснована актуальность темы исследования, обозначены цель, объект, предмет, задачи работы. В первой главе рассматриваются понятие социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания, анализируются  социальные проблемы адаптации лиц освобожденных от наказания.  Во второй главе исследуются правовые вопросы социальной адаптация лиц, освобожденных от наказания, изучаются вопросы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений. В третьей главе изучается  создание центров социальной адаптации на местах, анализируется  совершенствование уголовно-исполнительной системы. В заключении подведены итоги исследования. Библиографический список содержит нормативно-правовые акты, материалы судебной и иной юридической практики и других официальных материалов, научную и учебную литературу.

  
  
  
  
  
  
  

  ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ОТ НАКАЗАНИЯ

  
  

  1.1 Понятие социальной адаптации лиц, освобожденных

  от наказания

  
  

  Первоначально термин «адаптация» (позднелат. adaptare - прилаживание, при­способление, от лат. - adaptatio - приспособляю) использовался в биологии для обо­значения процесса «приспособления строения и функций организмов (особей, популя­ций, видов) и их органов к условиям среды». «Социальная адаптация» означает одну из важных сторон взаимодействия личности и общества.[1] В частности, в теории уголовно-исправительного права этот термин применяется для характеристики постпенитенциарного периода освобожденного из мест лишения свободы как определенно­го явления общественной жизни. Поскольку не все условия указанного периода регла­ментированы действующим исправительно-трудовым законодательством, необходимо исследование процесса ресоциализации судимых лиц в условиях жизни на свободе и его подробное правовое регулирование.

  Социальная адаптация освобожденных от отбывании наказания представляет собой самостоятельный вид общей социальной адаптации личности с присущими только ей специфическими особенностями. Однако при решении ее проблем целесооб­разно обратиться к работам социологов. В социологии понятие и основные критерии социальной адаптации рассматриваются в социально-психологическом плане примени­тельно к разным категориям лиц. Многие авторы возражают против проведения ана­логии между биологической и социальной адаптацией, ибо последняя имеет опреде­ленное социальное содержание и социальную цель. Вместе с тем в позиции ряда уче­ных отражается устоявшийся взгляд на адаптацию как процесс приспособления лич­ности к окружающей среде, условиям жизни, существующим общественным отноше­ниям, нормам, образцам, ценностям, традициям общества. Часть исследователей, не отказываясь от концепции приспособленчества, толкуют понятие социальной адап­тации расширительно, подчеркивая разнообразие и многосторонность социальных свя­зей, в которые вступает индивид. Так, по мнению И. В. Шмарова, социальная адап­тация представляет собой «процесс ресоциализации личности, переход ее в новую со­циальную среду, восприятие нравов, требований, установок, социальных позиций и системы ценностных ориентации этой среды».[2]

  По нашему мнению, с приведенными точками зрения нельзя согласиться потому, что они рассматривают понятие социальной адаптации лишь как приспособление, приобщение личности к социальной среде, не придавая значения обратному воздействию социаль­ной среды на личность.

  Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания - сложный про­цесс взаимодействия личности и социальной среды, включающий усвоение личностью новых социальных ролей, приобретение новых потребностей и интересов. В то же вре­мя личность выступает не только пассивным объектом воздействия социальных усло­вий, но и сама принимает участие в формировании условий своей жизни.

  Социальные ситуации, возникающие после освобождения от отбывания наказа­ния, приводят к формированию определенных социальных систем, образующих «систе­му среды», и обеспечивают первый, приспособительный этап социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания. Однако, возникновения взаимодействия между личностью и средой для полной адаптации недостаточно. Необходимо, чтобы в сознании данного лица возникли глубинные структурные изменения, усиливающие степень исправления и обеспечивающие в сочетании с воздействием системы среды полное исправление и перевоспитание (второй и третий этапы социальной адаптации; освобожденных от отбывания наказания).

  Самый важный показатель успешности процесса социальной адаптации освобож­денных от отбывания наказания - достижение взаимодействия личности и системы среды, создание благоприятной, взаимообусловленной связи индивида с внешней со­циальной средой для обеспечения положительного влияния факторов внешней среды на личность освобожденного от отбывания наказания в целях окончательного завер­шения процесса исправления и перевоспитания, начатого с момента назначения и продолженного во время исполнения наказания.[3]

  Для всестороннего и глубокого анализа понятия «социальная адаптация» необхо­димо рассмотреть соотношение его со смежными понятиями - «социализация», «активность» и др. Понятие социализации является более широким, характеризует процесс приобретения индивидом социальных качеств на протяжении всего жизненно­го пути - от рождения до смерти, либо, по мнению ряда авторов, до достижения полной социальной зрелости.[4]

  Социальная адаптация представляет собой часть процес­са социализации, один из его видов. Продолжительность социальной адаптации зави­сит не только от индивидуальных особенностей личности освобожденного от отбыва­ния наказания, но и от окружающей среды, форм и интенсивности государственного и общественного воздействия на поведение лица. По мере адаптации к новым усло­виям жизни этот социальный процесс затухает (сводится на нет), в то время как: социализация не останавливается, а продолжает протекать (как и биологическая жизнь индивида), способствуя приобретению личностью новых черт, наклонностей, взглядов, привычек. Освобожденный из мест лишения свободы вступает в различного рода отношения, усваивает новые роли (включается в новый трудовой коллектив, решает бытовые проблемы, выполняет семейные обязанности, занимает определенные социаль­ные позиции, соотносит свое поведение с ожиданиями и потребностями общества), т. е. адаптируется к новым производственным, бытовым условиям и т. д. Именно в период «привыкания» к новым условиям жизни на свободе проверяются и закрепля­ются достигнутые в местах лишения свободы результаты исправительно-трудового воздействия.

  Социализация и адаптация различаются по объему и длительности протекания, но главное отличие касается их содержания. Социализация человека идет постоянно путем накопления опыта, расширения знаний, приобретения новых навыков - посте­пенно формируется личность с присущими только ей индивидуальными взглядами» установками. Механизм адаптации иной: процесс устранения негативных качеств лич­ности и усвоения новых, позитивных может носить взрывной характер: происходит ломка, устранение из сознания судимого антиобщественных взглядов, привычек и установок.

  О соотношении понятий социализации и адаптации высказываются различные точки зрения. И. А. Милославова, например, считает, что в процессе адаптации у че­ловека перестраивается психика и поведение в целом (установки, интересы, ориента­ции, взгляды, убеждения).[5] Такое суждение слишком категорично. Не всегда возмож­на, да и нужна, полная перестройка психики человека. Уровень и объем перестройки личности, освобожденной от отбывания наказания, зависят от многих факторов, в том числе от условий среды и наличия укоренившихся в сознании осужденного антиоб­щественных установок, взглядов, привычек. С другой стороны, трудно согласиться с утверждением Г.Е. Зборовского, что в ходе адаптации в структуре личности не происходит сколько-нибудь серьезных сдвигов, ибо индивид не приобретает личност­ных свойств, а всего лишь приноравливается к условиям предметной деятельности.[6]

  При анализе процесса социальной адаптации следует учитывать изменения не только личности, но и окружающей среды, возникающие под воздействием личности (при социализации эти изменения не играют столь важной роли), добиваться полного взаимодействия личности и окружающей среды, ибо только оно свидетельствует об успешном, положительном ее протекании.

  Человек постоянно взаимодействует с окружающей средой и только в ней мо­жет и проявляет себя как личность. Не умаляя роли и значения воздействия на лич­ность общества в целом, нужно подчеркнуть, что непосредственное воздействие на личность происходит через так называемые «малые» социальные группы (трудовые коллективы, семью, общественные организации, государственные органы и т. д.). В литературе высказывается предостережение от упрощенного представления об одно­стороннем влиянии социального окружения на формирование личности правонаруши­теля, подчеркивается диалектическое взаимодействие личности с окружающей общест­венной средой, обращается внимание на опосредованное воздействие внешней среды на личность. Социальное окружение, выступающее в качестве определенной социаль­ной системы, активно взаимодействует с личностью преступника. Как отмечает Е. Шипунова, «для любой системы окружающая среда есть совокупность всех объектов, изменение свойств которых влияет на систему, а также тех объектов, чьи свойства меняются в результате поведения системы».[7]

  Тесное взаимодействие личности и окружающей среды отчетливо видно при ана­лизе соотношения понятий «адаптация» и «активность». Отдельные авторы, не выде­ляя общих признаков, присущих этим понятиям, не признают данного взаимодействия. Так, Д.А. Андреева пишет, что «адаптироваться значит не более, чем освоиться, а следовательно, в процессе адаптации нет ничего от собственно предметной деятель­ности».

  Механизм адаптации личности к окружающей среде нельзя представлять упро­щенно, только как воздействие окружающей среды и нужное поведение индивида Воздействие социального окружения на человека проходит через его сознание и зависит от личного опыта, содержания сознания, сложившегося в виде представлений привычек, взглядов. При изменении окружающей среды человек стремится адаптироваться только в такой среде, социальные критерии которой ему наиболее близки, сов падают с его ценностными ориентациями. В результате усиливается влияние окру­жающей среды на личность. В литературе подчеркивается, что характер деятельности человека находится в противоречивом единстве объективных процессов приспособле­ния и преобразования и соответствующих им субъективных форм усвоения накопленного опыта и творчества нового.[8]

  Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания в новых усло­виях жизни проходит три этапа:

  1) приспособительный этап, когда освобожденный от отбывания наказания раз­решает насущные жизненные проблемы, связанные с бытовым и трудовым устройст­вом. Хотя этот начальный этап (этап освоения) краток по времени, важность его для последующей социальной адаптации трудно переоценить. На данном этапе закладыва­ется фундамент того воспитательного воздействия, которое будет исходить от трудо­вых коллективов, государственных органов, общественных организаций. Его успеш­ность является залогом эффективности предупреждения рецидива со стороны суди­мых лиц.

  Нередко освобожденные от отбывания наказания, сталкиваясь с трудностями быта и устройства на работу, не желая или не умея противостоять негативным влия­ниям, приспосабливаются к условиям жизни, с которыми были знакомы ранее. Полное совпадение взглядов, убеждений освобожденного с требованиями микрогруппы ведет к «замиранию» процесса социальной адаптации, требования закона о честном отноше­нии к труду и примерном поведении не находят ответной реакции. Отрицательное влияние групп и лиц с антиобщественной направленностью трудно, а порой невозмож­но нейтрализовать;

  2) этап усвоения социально полезных ролей наиболее сложен и противоречив, связан с психологическими и нравственными трудностями освобожденного от отбыва­ния наказания. Происходит изменение его социальных ролей и функций, и, как прави­ло, возникает необходимость в изменении установившихся навыков и привычек. Часто лица, особенно отбывшие длительный срок лишения свободы, приспосабливаются к новой социальной среде с большим внутренним напряжением, психологическими сры­вами, с постоянными стрессовыми состояниями. Профилактическое значение этого этапа состоит в том, чтобы не допустить влияния бывшего социального окружения, бывших «друзей», среды, обусловивших совершение преступления.[9]

  Второй этап важен еще тем, что трудовые коллективы, общественные организа­ции, государственные органы должны активно осуществлять социальный контроль - это важнейшее средство предупреждения нарушений освобожденными от отбывания наказания требований советских законов и правил социалистического общежития, на первых порах жестко регламентировать их поведение, т. е. управлять их социальной адаптацией;

  3) на третьем этапе социальной адаптации освобожденных от отбывания нака­зания происходит утверждение в сознании нужных и полезных взглядов, привычек, наклонностей, ценностей, желания честно трудиться, точно и неуклонно выполнять требования законов и норм нравственности. Речь идет о закреплении достигнутых в процессе исполнения наказания положительных результатов исправительно-трудового воздействия и достижении целей исправления и перевоспитания судимого лица.

  Для оценки успешности такого сложного социального процесса, как социальная адаптация, в ходе которой изменяется не только духовный облик, но и поведение су­димого лица, необходимо учитывать объективные и субъективные показатели.

  Объективные критерии фиксируют внешние признаки (примерное поведение, честное отношение к труду, точное и неуклонное выполнение требований советских законов и правил социалистического общежития, участие в общественной жизни трудового коллектива и др.). Субъективные критерии социальной адаптации освобожденных от отбывания на­казания характеризуют степень (уровень) удовлетворенности новыми социальными ролями, желание добиться осуществления намеченных планов и выражаются в пози­тивном отношении к трудовому коллективу, отдельным его членам, семье и др.[10]

  Указанные критерии можно использовать для определения уровня протекания социальной адаптации, выявления обстоятельств, тормозящих или, наоборот, благо­приятно влияющих на нее.

  Таким образом, социальную адаптацию освобожденных от отбывания наказания, таким образом можно определить как социальный процесс, обеспечивающий восприятие индивидом существующих в обществе ценностей, социальных норм, законов и правил социалисти­ческого общежития и усвоения им социально полезных ролей, приводящий к активно­му взаимодействию между личностью судимого и окружающей средой, продолжение со стороны государственных органов и общественных организаций воспитательного воздействия на освобожденного от отбывания наказания путем осуществления надзора и наблюдения за его поведением в быту и па производстве в целях окончательного достижения целей наказания.

   

    1.2. Социальные проблемы адаптации лиц освобожденных от наказания

  
  

  Социальная адаптация есть приспособление личности к социаль­ной среде, усвоение ею правил, норм, социальных позиций, установок, характерных для данной среды, приобретение навыков, позволяю­щих нормально жить осужденному в обществе сво­бодных людей.

  Имеется ряд факторов, объективно осложняющих адаптацию этих граждан. Прежде всего, это предшествующее пребывание их в усло­виях лишения свободы, которые по своему характеру противоречивы. С одной стороны, они должны оказывать положительное воздействие на осужденного, поскольку весь карательно-воспитательный процесс способствует созданию контрмотива преступной деятельности, пока­зывая, что преступление влечет целый ряд неблагоприятных послед­ствий. С другой - лишение свободы неизбежно связано с рядом отри­цательных социальных последствий как для осужденного, так и для общества в целом.[11]

  Одно из таких последствий - разрыв многих социально полезных связей - с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллекти­вом по месту работы и т.д. Для того, чтобы ослабить отрицательные последствия такого разрыва, закон предусматривает меры компенса­ционного характера - нет ограничений в переписке осужденных, они получают посылки, передачи, свидания. Однако эти меры полностью заменить постоянное общение, конечно, не могут.

  Вторым последствием является помещение осужденного в отрицательную среду таких же лиц, как он сам, т.е. преступников. Естествен­но, что такая среда не может не оказать отрицательного влияния на осужденного, особенно, если он впервые осужден и характеризуется небольшой степенью социально нравственной запущенности.

  Компенсационные меры выражаются в раздельном содержании впервые осужденных и ранее отбывавших наказание в виде лише­ния свободы. Однако такая классификация не учитывает индивиду­альных особенностей разных осужденных. Известно, что иногда одну судимость может иметь опасный преступник, имеющий за плечами десятки преступлений, а вторую - человек, совершивший преступле­ния под влиянием ситуации и т.п. Первый может оказывать куда бо­лее отрицательное влияние на других отбывающих наказание, чем второй.

  Следующая трудность, осложняющая адаптацию, связана с тем, что осужденные во многих случаях отучаются принимать самостоя­тельные решения; весь порядок жизни определяет администрация учреждения: они не планируют свой бюджет, у них нет наличных де­нег, они не пользуются городским транспортом, не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания. Они становятся пассивными, отучаются решать возникающие вопросы.[12]

  В 1963 году были созданы колонии-поселения, в которых установ­лен режим полусвободы, направленный на постепенное приобщение осужденного к условиям, максимально приближенным к свободе. Од­нако этот этап проходят лишь положительно характеризующиеся осужденные, хотя ступенчатое освобождение с точки зрения облегче­ния адаптации особенно важно как раз для отрицательно характери­зующихся, ибо рецидив среди них значительно выше. Подавляющее большинство осужденных освобождается непосредственно из коло­ний закрытого типа (общего, строгого и особого режима), а также из тюрем.

  Немаловажное значение с точки зрения осложнения адаптации имеет и тот отрицательный прием, с которым сталкиваются многие освобожденные с первых шагов на свободе. Особенно сильное влия­ние этот фактор оказывает на тех, кто не был подготовлен к нему в ко­лонии.

  Исследование проблемы социальной адаптации показало, что процесс социальной адаптации – явление сложное и многогранное, зависит от множества факторов и для каждого человека имеет собственные временные рамки. Обобщая данные собственных и иных исследований можно с высокой степенью вероятности утверждать, что примерно половина осужденных после освобождения успешно адаптируется к жизни на свободе. Как  показывают исследования, такие черты характера, как доброта, трудолюбие и общительность существенно повышают шансы на успешную адаптацию. При этом нахождение в местах лишения свободы вырабатывает в людях прямо противоположные качества, а именно нервозность, замкнутость, агрессивность, неуверенность в своих силах. Лишь преодолев эти качества можно нормально жить в обществе. Поэтому работа психологов в колониях должна включать в себя комплексы борьбы с подобными проявлениями характера.[13]

  По мнению большинства авторов, с которым мы не можем, не согласится, существенное влияние на процесс адаптации оказывает непосредственное окружение осужденного. Многие осужденные при опросе указывали, что намерены и в дальнейшем поддерживать связь с бывшими осужденными. При этом данный процесс имеет двоякий характер: с одной стороны, они помогают друг другу адаптироваться к свободе, а с другой стороны, высок риск вовлечения в совершение противоправных поступков. Здесь же стоит отметить фактор влияния родственников и администрации исправительного учреждения. Тот факт, что большинство осужденных поддерживает связь с родственниками, может сильно способствовать успешной адаптации, а администрация ИУ, в свою очередь, готова всегда оказать помощь осужденной по мере своих сил. Например, в женской колонии ОК – 3/7 Ивановской области администрация заключила договор с центром занятости г. Иваново и рядом центров занятости по Ивановской области, которые еще до освобождения осужденной из колонии стараются подыскать ей работу. Налаживаются контакты и с центрами занятости других областей.[14]

  Так как процесс адаптации определяется непосредственно готовностью самого осужденного к жизни на свободе и этому в значительной мере способствует высокий уровень информированности о событиях на свободе, то администрация исправительного учреждения должна предоставлять как можно больше информативного материала для осужденных.

  Например, можно выписывать как можно больше газет, предоставлять осужденным больше возможностей для общения с родственниками, сделать «информативный уголок», где будут фиксироваться основные изменения, происходящие в мире, психологи могут проводить тренинги и ролевые игры, имитирующие реальные жизненные ситуации и др.

  Также установлено, что длительность и успешность адаптации во многом определяется наличием жилья и возможностью устройства на работу. Не все осужденные имеют жилье, а некоторые из них опасаются, что оно не сохранилось. В этом случае администрация должна достоверно выяснить, имеется ли у осужденного жилье. При этом нередки случаи, когда на такой запрос администрации ИУ соответствующие службы дают положительный ответ, не проверив, на самом ли деле таковое жилье имеется. Что касается устройства на работу, то необходимо отметить ряд моментов:

  во-первых, большинство осужденных имеют желание работать и указывают при этом на возможность конкретного трудоустройства;

  во-вторых, несмотря на то, что желание работать и возможность трудоустройства имеется, осужденные отмечают, что основным препятствием для устройства на работу является наличие судимости. Причем, чем больше человек судимостей имеет, тем сложнее ему устроиться. Если даже работу и удается найти, то это, как правило, низкооплачиваемая, не престижная работа, что связано как с наличием судимости, так и с низким образовательным уровнем. В этой связи можно предложить ввести в ИУ курсы, позволяющие получить востребованные в обществе профессии, либо организовать такие курсы в центрах занятости, куда смогут записаться осужденные после освобождения.[15]

  Таким образом, для облегчения социальной адаптации предусмотрена специ­альная система норм, призванных, с одной стороны, помочь осво­божденному в решении наиболее важных проблем, которые он в це­лом ряде случаев сам решить не может (трудовое, бытовое, жилищное устройство), а с другой - установить социальный кон­троль за теми освобожденными, от которых можно ждать каких-ли­бо антиобщественных проявлений, в том числе - совершения новых преступлений.

  Подводя итоги первой главы исследования можно сделать следующие промежуточные выводы.

  Социальную адаптацию освобожденных от отбывания наказания, таким образом можно определить как социальный процесс, обеспечивающий восприятие индивидом существующих в обществе ценностей, социальных норм, законов и правил социалисти­ческого общежития и усвоения им социально полезных ролей, приводящий к активно­му взаимодействию между личностью судимого и окружающей средой, продолжение со стороны государственных органов и общественных организаций воспитательного воздействия на освобожденного от отбывания наказания путем осуществления надзора и наблюдения за его поведением в быту и па производстве в целях окончательного достижения целей наказания.

  На основании проведенного исследования мы сформировали следующие рекомендации:

  1. Работникам и администрации ИУ необходимо более полно информировать осужденных о событиях, происходящих на свободе. Особое внимание при этом стоит уделять изменениям в законодательстве для профилактики правонарушений.

  2. Особое внимание следует уделить работе психологов. Они должны разработать и внедрить максимально возможное количество тренингов и ролевых игр, которые будут развивать адаптивные способности осужденных (умение говорить, вести себя в обществе, трудоустраиваться и т.д.).

  3. Предложить освоить альтернативную профессию (например, владение ПК, парикмахер, слесарь и т.д.).

  4. Заранее трудоустроить освобождающегося из мест лишения свободы человека. Проверить наличие жилья и возможность проживания в нем, а в случае отсутствия такового, постараться найти.

  ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ

  ОТ НАКАЗАНИЯ

  
  

  2.1. Правовые вопросы социальной адаптация лиц, освобожденных от наказания

  
  

  Статья 182 УИК РФ в самой общей форме (право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи) закрепляет права лиц, освобожденных от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, на определенные виды необходимой социальной помощи. Уголовно - исполнительное законодательство в этой части должно быть дополнено иными законами. Принятие подобного рода законодательных актов сдерживается прежде всего отсутствием необходимых экономических условий.[16]

  Практика показывает, что лица, освобожденные из исправительных учреждений, предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов, и в большинстве случаев им это удается. Вместе с тем они вправе обращаться за содействием в органы федеральной службы занятости по месту жительства, поскольку статья 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения» относит их  к  числу пользующихся повышенной социально - правовой защитой.[17]

  В период вынужденной безработицы гражданин, освобожденный от наказания и зарегистрировавшийся в органе федеральной службы занятости, вправе получать пособие, размер которого зависит от среднего заработка в период отбывания наказания, но не может быть меньше установленного размера минимальной оплаты труда.

  Нормы действующего законодательства о жилье не предусматривают каких-либо особых или преимущественных прав на его получение лицами, освобожденными от наказания. При отсутствии жилья освобожденный вправе обратиться с заявлением о постановке на учет в жилищные органы по месту своего постоянного проживания для получения жилья в обычном порядке. Возможно получение места в общежитии или иного ведомственного жилья, предоставляемого организацией по месту работы.

  Как в период отбывания наказания, так и после освобождения за гражданином сохраняется право собственности на частное домовладение, в том числе индивидуальное или долевое право собственности на приватизированную квартиру. Он может получать жилье по наследству, по договору купли - продажи, дарения, приобретать земельные участки под застройку и т.п.

  При наличии условий, указанных в законе, возможны: восстановление утраченных прав на проживание в домах государственного, общественного и муниципального жилого фонда, регистрация проживания у родственников, супругов и иных граждан. В соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2001 г. №48-ФЗ освобожденные имеют основание требовать восстановления утраченного права на жилье в его реальном виде.[18]

  Наконец, в ряде регионов, по решению местных органов власти и управления, отдельных организаций созданы центры социальной адаптации, дома ночного пребывания и подобные им организации, предназначенные для временного проживания лиц, по каким-либо причинам, не имеющим жилья. В них могут обращаться и лица, отбывшие наказание.

  Контроль за освобожденными выходит за рамки отношений, регулируемых нормами уголовно - исполнительного права. Поэтому статья 183 УИК РФ лишь в общей форме указывает на его применение, а подробная правовая регламентация предполагается в отдельном федеральном законе, проект которого находится на стадии обсуждения.

  В настоящее время контроль за некоторыми категориями лиц, имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами.

  Контроль осуществляется «уполномоченным на то специализированным государственным органом» (ч. 6 ст. 79 УК РФ) точное название которого  будет определено нормативными правовыми актами в ближайшее время в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации» [19]таким органом могут стать уголовно - исполнительные инспекции.

  На территории России еще действует Положение об административном надзоре органов внутренних дел который призван предупредить преступления со стороны освобожденных лиц и оказать на них необходимое воспитательное воздействие.

  Административный надзор устанавливается по месту жительства на срок от шести месяцев до одного года в отношении лиц:

  а) осужденных ранее за преступление при особо опасном рецидиве;

  б) осужденных ранее к лишению свободы за тяжкие преступления или два и более раза - за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы условно - досрочно и вновь совершивших умышленное преступление в период не отбытой части наказания. Надзор за ними устанавливается, если поведение данных лиц свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления, приобщиться к честной трудовой жизни.

  К лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, могут применяться следующие ограничения:

  а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время;

  б) запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города);

  в) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);

  г) явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

  Ограничения применяются в полном объеме или раздельно в зависимости от образа жизни, семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного.

  В соответствии с действующим законодательством о милиции участковый уполномоченный обязан контролировать по месту жительства соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ограничений.

  Следует отметить, что эффективность административного надзора как превентивной меры в настоящее время невысока вследствие, прежде всего большой загруженности участковых уполномоченных, отмены уголовной ответственности за злостное нарушение правил административного надзора. В перспективе планируется заменить его иными формами социально - правового контроля.

  В соответствии с ч. 3 ст.86 УК РФ лица, условно осужденные, считаются судимыми в течение испытательного срока, лица, осужденные к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, - в течение одного года после отбытия наказания, лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - в течение трех лет после отбытия наказания, лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, - в течение шести лет после отбытия наказания, лица, осужденные за особо тяжкие преступления, - в течение восьми лет после отбытия наказания.[20]

  Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то он считается судимым в течение срока, исчисляемого исходя из фактически отбытого наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

  В юридической литературе правоограничения, вытекающие из судимости, обычно подразделяют на две группы: уголовно-правовые и общеправовые.

  Уголовно-правовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами уголовного права правоограничения, применяемые в случае совершения лицом, освобожденным от наказания, нового преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Например, наличие судимости при определенных условиях, указанных в законе, может повлечь признание рецидива опасным либо особо опасным, что в свою очередь влияет на квалификацию преступления, вид и размер наказания, вид ИУ при осуждении к лишению свободы, ограничивает возможности условно-досрочного освобождения от наказания и т.д.

  Общеправовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами иных (не уголовного) отраслей права правоограничения для лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Эти правоограничения имеют ярко выраженную предупредительную направленность, из-за чего их иногда называют «криминологическими». Например, согласно ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость; ст. 13 Федерального закона от 13 ноября 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» запрещает выдачу лицензий на приобретение оружия лицам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления.[21]

  В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Погашение или снятие судимости может быть осуществлено:

  1) автоматически по истечении сроков, предусмотренных ч. 3 ст. 86 УК РФ;

  2) решением суда по ходатайству осужденного в порядке ч. 5 ст. 86 УК РФ;

  3) актом помилования Президента РФ (ч. 2 ст. 85 УК РФ).[22]

  Таким образом, освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных законодательством случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью. Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных федеральными законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.

   

  2.2.  Вопросы социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений

  
  

  Общеизвестно, какое негативное влияние на состояние правопорядка в нашей стране оказывают ранее судимые граждане. Именно на эту категорию, бывших осуждённых, приходится значительная доля повторно совершаемых преступлений, о чем красноречиво свидетельствуют оперативные сводки.

  В последние годы в России наблюдается рост преступности. Из года в год остаётся значительной и доля рецидивной преступности – 25 – 30 % .[23]

  Одной из причин сложившейся негативной ситуации является отсутствие какой-либо координации государственных органов в процессе социальной адаптации освобождённых из мест лишения свободы. В результате этого лица, вышедшие из исправительных учреждений, зачастую остаются без социальной помощи. Они не могут устроиться на работу, многим из них негде жить. В совокупности всё это создает условия, провоцирующие бывших осуждённых на совершение новых преступлений.

  Отбывание наказания в условиях изоляции от общества нередко приводит к разрыву социально-полезных связей осуждённого с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы и т.п.

  Трудности, испытываемые бывшими осуждёнными, зачастую подталкивают их к совершению новых преступлений. Они нередко сталкиваются с невниманием и полным равнодушием, в том числе и со стороны родных, дискриминацией при приёме на работу, при обращении в поликлинику. Эти люди живут под гнётом недоверия, подозрительности, недоброжелательности со стороны органов власти.

  В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации вопросы трудоустройства лиц, освобождённых из мест лишения свободы, входят в компетенцию федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также соответствующих служб занятости населения.

  Согласно гл. 22 УИК РФ администрации исправительных учреждений, в связи с решением вопросов трудового и бытового устройства освобождаемых осуждённых создают группы их социальной защиты.

  За 6 месяцев до истечения у осуждённого срока лишения свободы администрация учреждения обязана уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осуждённым месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и специальностях. Осуждённые-инвалиды и лица, достигшие пенсионного возраста, по их просьбе и представлению администрации учреждения направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.[24]

  По закону освобождаемым лицам предоставляется бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются также продуктами питания или деньгами на это время и одеждой либо средствами на её приобретение.

  Беременные женщины, имеющие малолетних детей, а также несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются по месту жительства в сопровождении родственников, иных лиц или работников учреждения.

  Провозглашается также право освобождаемых на «трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи». В частности, если освобождаемый встаёт на учёт в службе занятости и получает статус безработного, он приобретает право на выплату пособия по безработице.

  Такое пособие выплачивается гражданам, достигшим 16-летнего возраста. Право на пособие наступает не позднее 11-го дня с момента обращения гражданина в службу занятости. Пособие выплачивается вплоть до решения вопроса о трудоустройстве, но не более 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом.

  Например, срок получения пособия может быть продлён для граждан, общий трудовой стаж которых даёт им право на пенсию по старости (включая пенсию на льготных основаниях). Продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается на две календарные недели сверх 12 месяцев за каждый год работы, превышающий требуемый для назначения пенсии стаж. По предложению служб занятости безработные граждане имеют право на досрочный, но не ранее чем за два года до установленного законом срока (в том числе и льготного) выход на пенсию, которая выплачивается им на общих основаниях.

  Размер пособия по безработице зависит от заработной платы осуждённого за время отбывания наказания, но не может быть меньше установленной минимальной заработной платы. При наличии у безработного гражданина нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается из расчёта 10 процентов на каждого иждивенца (однако общая сумма не может превышать средней заработной платы данного лица за последний год).[25]

  Гражданам, проживающим в районах, где действуют районные коэффициенты (надбавки к заработку), размеры пособия по безработице определяются на время их проживания в этих районах с применением коэффициентов, установленных в данном районе для рабочих непроизводственных отраслей. Если безработный по решению суда обязан выплачивать алименты на содержание детей или возмещать ущерб по исполнительному листу – все удержания производятся из пособия по безработице на общих основаниях.

  Надо иметь в виду, что выплата пособия по безработице может быть отложена, приостановлена (на срок до трёх месяцев), вовсе прекращена (или размер пособия может быть сокращён). Основания для этого точно перечислены в законе. Одно из них – отказ гражданина от двух предложений подходящей работы либо от двух предложений работы после завершения профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению службы занятости.

  Закон даёт и специальное определение «подходящей работы». Таковой считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника, состоянию его здоровья, транспортной доступности рабочего места.

  Ещё одним основанием для лишения пособия является увольнение за нарушение трудовой дисциплины. Если гражданин допускает нарушения трудовой дисциплины, притом настолько серьёзные, что они привели к его увольнению, государство не считает нужным выплачивать ему пособие по безработице.

  Заметим, что служба занятости может сама направить гражданина на так называемые временные общественные работы (ремонт дорог, уборка снега, обслуживание зелёных насаждений и т.п.), разумеется, только с его согласия. При этом заработок, получаемый на таких работах, не препятствует получению пособия по безработице. Гражданин, зарегистрированный как безработный, обязан регулярно посещать службу занятости и интересоваться возможностями трудоустройства.[26]

  Представляется весьма важным, по нашему мнению, первый этап подготовки к социальной реабилитации осуждённых, где в условиях мест лишения свободы важнейшее значение отводится воспитательной работе. В ней, в свою очередь, требует своего дальнейшего совершенствования организационный аспект, связанный с поиском оптимальной структуры воспитательного аппарата исправительных учреждений, от которого в решающей степени зависит эффективность исправительного процесса, осуществляемого в различных формах воспитательного воздействия. В контексте социальной адаптации особое место занимает завершающий период отбывания наказания.

  Здесь необходимо также в максимальной мере учитывать различные обстоятельства, характеризующие личность осуждённого, его социальные связи и др.

  Воспитательная работа с освобождёнными лицами принципиально не должна отличаться от подобного воздействия на осуждённых, у которых срок наказания только начинается или продолжается. Другое дело, что в отношении лиц освобождаемых акценты должны всё чаще смещаться к вопросам, связанным с предстоящей их жизнью на свободе.

  Такой процесс с учётом срока лишения свободы, личностных особенностей осуждённого, состояния его связей с родственниками и другими обстоятельствами целесообразно начинать, как нам представляется, примерно за год до последнего дня пребывания в исправительном учреждении (при этом надо исходить из того, что общая направленность воспитательной работы, согласно ст. 43 УК РФ, должна активно способствовать исправлению осуждённого.[27]

  По нашему мнению, важно обратить внимание на такую важную фигуру в системе колонии, как начальник отряда, который в силу обстоятельств и функциональных обязанностей должен сочетать в своей деятельности и выполнение обязанностей социального работника.

  Ценность такой трансформации в социального работника заключается, прежде всего, в том, что он будет выполнять и роль связующего звена между исправительным учреждением и внешней средой, в которую попадает освобождаемый, обеспечивая тем самым непосредственную преемственность исправительного процесса до и после освобождения.

  К сожалению, как показывает практика, в настоящее время начальник отряда, «выпустив» своего подопечного на свободу, тут же о нём забывает, и не потому, что он плохой воспитатель, а потому что продолжение контакта не предусмотрено обязанностями воспитателя.

  Система ГУИН Минюста России, кроме методических рекомендаций и должностных инструкций для сотрудников ИУ инспекторских групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, других нормативных актов по данному вопросу не имеет.[28]

  Вместе с тем на основе нормативных документов выработан следующий порядок подготовки к освобождению:

  1. Работники спецотдела ежемесячно составляют списки освобождающихся осуждённых за 6 месяцев до конца срока отбывания наказания.

  2. Инспектор по трудовому и бытовому устройству (ТБУ) или начальники отрядов, согласно списку, проводят беседы с освобождающимися с целью выяснения предполагаемого места жительства, намерений осуждённых по трудоустройству.

  3. На основании заявлений осуждённых инспектор по ТБУ или начальники отрядов заполняют бланки уведомлений на данных лиц и за 6 месяцев до освобождения направляют уведомления в ОВД (второй экземпляр вместе с заявлением осуждённого передаётся в спецотдел и вкладывается в личное дело).

  При отсутствии ответа ОВД за три месяца до освобождения направляется повторное уведомление.

  В случае отрицательного ответа инспектор по ТБУ или начальники отрядов проводят дополнительную работу с осуждёнными о возможности направления уведомления по другому адресу (место жительства до ареста, место жительства родственников и т.д.).

  В случае отсутствия ответа ОВД по истечении подготовительного этапа, осуждённый, как правило, освобождается по месту жительства до ареста. Если вновь избранное место жительства удалено значительно от места отбывания наказания и того населённого пункта, где он проживал до ареста, администрация учреждения, исполняющего наказание, вправе удержать разницу в стоимости проезда.

  В практике исправительных учреждений нередки случаи, когда на указанные письма приходят отрицательные ответы в связи с отсутствием полномочий решения вопросов, связанные с трудоустройством освобождаемых из исправительных учреждений. У этих лиц в связи с этим могут возникнуть серьёзные трудности. И здесь многое зависит от профессионального уровня работников исправительных учреждений, которые должны сориентировать своих подопечных на самостоятельное решение вопросов трудового и бытового устройства. Для этого, естественно, необходимо обладать определённым жизненным опытом, хорошо знать обстановку в той местности, куда поедет осуждённый после освобождения.[29]

  Однако, как нам представляется, работники ИУ (начальники отрядов и инспектор по бытовому и трудовому устройству осуждённых) в силу характера своей работы (должны находиться основную часть рабочего дня в исправительном учреждении) и по фактическим затратам времени зачастую не в состоянии объективно решить вопросы возможного трудового и бытового устройства освобождаемых осуждённых. В связи с этим, мы полагаем, что в подразделениях Минюста на местах нужно выделять специальных работников, которые должны содействовать освобождённым в этой сфере.

  Согласно инструкции, начальник отряда за 1 месяц до освобождения проводит оценочную аттестацию осуждённого. Характеристика осуждённого передаётся в спецотдел и вкладывается в личное дело.

  Инспектор по ТБУ или сотрудники спецотдела (на основе данных личного дела и характеристики осуждённого) заполняют бланки сообщений и за 20 дней до конца срока направляют сообщения в ОВД по предполагаемому месту жительства осуждённого. Сообщение на условно досрочное освобождение направляется в день освобождения. За 1 день до освобождения начальники отрядов или члены совета воспитателей отряда (СВО) проводят ритуал освобождения, на котором присутствуют освобождённые – члены звена, высказывают свои пожелания.

  С точки зрения теории освобождению от отбывания наказания должна предшествовать большая подготовительная работа, осуществляемая администрацией исправительного учреждения, территориальным органом внутренних дел в тесном контакте с органами местного самоуправления и центрами занятости населения. Хотя, согласно проведённому нами исследованию на предмет взаимодействия вышеупомянутых структур, это не всегда соответствует практике.

  Как показало анкетирование, проведённое среди участковых инспекторов ОВД ряда регионов России, должного взаимодействия между этими структурами пока не наблюдается.[30]

  Изложенное относится к случаям, когда осуждённому назначается наказание в виде лишения свободы на определённый срок. Исходя из того, что арест, назначаемый лишь на срок не свыше шести месяцев, в настоящее время судами в силу объективных причин практически не осуществляются, мы считаем нецелесообразным в этих условиях подробно исследовать этот вид наказания и его связь с институтом социальной адаптации освобождаемых.

  Далее, считаем целесообразным обратить внимание и на следующее обстоятельство. Как известно, законодательно провозглашается, что отбывшие наказание обладают обязанностями и пользуются правами, которые установлены для всех граждан, но с ограничениями, предусмотренными для лиц, имеющих судимость. Отбытие наказания – юридический факт, влекущий существенное изменение статуса. Попробуем перечислить, какие наступают последствия наличия судимости для лица, освобождённого от отбытия наказания:

  - создаются существенные трудности, а часто – невозможность баллотироваться на выборные должности, поступить на государственную службу, включая контрактную службу в армии, трудоустроиться на некоторые предприятия оборонного значения, некоторые ограничения на получение высшего образования;

  - предоставляет возможность органам внутренних дел установить для освобождённого административный надзор, то есть определённые ограничения в выборе места проживания, свободы передвижения, посещения общественных мест;

  - является обстоятельством, отягчающим наказание при совершении нового преступления; служит в ряде случаев препятствием для освобождения от ответственности или применения условно-досрочного освобождения от наказания;

  - препятствует выезду за границу и посещению целого ряда стран, которые ввели соответствующие ограничения для российских граждан с судимостью;

  - препятствует выдаче целого ряда лицензий, в частности, на приобретение оружия, работу с наркотическими, психотропными средствами, ядовитыми и сильнодействующими веществами (при совершении умышленного преступления).[31]

  Как видим, ограничений немного, но очевидно, что с ними надо соизмерять свою жизнь и поведение в период до погашения или снятия судимости.

  Отмахнуться от этих проблем невозможно, так как рано или поздно люди, отбывшие наказание в виде лишения свободы, всё равно вынуждены будут обращаться за помощью в органы исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительные органы, медицинские организации, органы социальной защиты и службы занятости.

  Сегодня необходимо честно осознавать, что вовремя решённые вопросы бытового устройства, предоставления жилья, социального и трудового обеспечения позволят данной категории граждан уйти от криминального прошлого.

  Происходящие в последние годы в нашем обществе изменения осложняют проблему социальной адаптации освобождённых из мест лишения свободы. С другой стороны, создаются перспективы для осмысления рассматриваемой проблемы, имеющей к ним непосредственное отношение, и принятия реальных шагов к её смягчению, стабилизации и формированию эффективного института постпенитенциарной помощи, в существовании которого заинтересовано всё общество.[32]

  Подводя итоги второй главы исследования можно сделать следующие промежуточные выводы.

  Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных законодательством случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью. Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных федеральными законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.

  Представляется уместным внести несколько практических рекомендаций для лиц освобождённых. Мы считаем, что необходимо внедрить в практику следующий порядок.

  Если освободившееся лицо работало, администрация должна выдать Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, Свидетельство о присвоении индивидуального номера налогоплательщика, а также справку с указанием среднего заработка за два последних месяца работы, периодов оплачиваемой работы, специальности и разряда. Данные о трудовом стаже заносятся в трудовую книжку; при необходимости лицу освобождаемому может быть выписана новая трудовая книжка.

  
  

  ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

  СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ОСВОБОЖДЕННЫХ

  ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

  
  

          3.1. Создание центров социальной адаптации на местах

  
  

  Для социальной адаптации лиц освобожденных от наказания можно предложить создать Центр социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания в виде лишения свободы. Данный центр должен оказывать социальное содействие освободившимся от отбывания наказания в виде лишения свободы в бытовом и трудовом устройстве, получении жилья, юридической и медицинской помощи, восстановлении социально полезных связей, а также предупреждать с их стороны правонарушения и оказывать на них необходимое профилактически-воспитательное воздействие. Исходя из цели существования данного учреждения, оно должно привлечь к участию юристов, медиков, социальных работников, психологов. Необходимо тесное взаимодействие с центрами занятости и иными социальными службами. В рамках данного центра можно создание собственных рабочих мест, открытие различных курсов и т.д. Финансирование подобной организации могло бы осуществляться как из государственного, так и из местного бюджетов, при этом возможно получение прибыли за оказание услуг и иную деятельность. Кроме того, одной из функций подобного центра может стать надзор за лицами, освобожденными условно-досрочно.[33]

  В качестве прообраза такого центра рассмотрим следующий пример.

  В 2002 году в г. Дмитрове Московской области по инициативе администрации района в качестве эксперимента в помещении бывшего медвытрезвителя было создано муниципальное учреждение «Дом временного пребывания» на 11 койко-мест для оказания медико-социальной помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, асоциального поведения, попавшим в трудные жизненные ситуации, в состоянии алкогольного опьянения, доставленным экипажами «Спецмедслужба», другими подразделениями органов внутренних дел и прочими службами.

  В 2003 г. это учреждение было преобразовано в муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации».

  В 2006 г. получило статус государственного учреждения, в 2007 г. – лицензию на оказание доврачебной медицинской помощи поступившим в него лицам.

  Центр находится в ведении Министерства социальной защиты населения Московской области и финансируется из областного бюджета.

  Часть средств поступает от оказания услуг по вытрезвлению лиц, доставленных в состоянии алкогольного опьянения, для которых пребывание в учреждении платное.[34]

  В настоящее время Центр располагает:

  - 2 палатами на 16 койко-мест для лиц, помещенных на вытрезвление (мужская и женская палаты по 8 койко-мест);

  - 2 палатами на 5 койко-мест (мужская и женская на 3 и 2 места соответственно) для лиц с асоциальным поведением (без определенного места жительства, вернувшихся из мест лишения свободы и потерявших социальные связи), 1 палатой (1 койко-место) для лиц, находящихся в агрессивном состоянии из-за алкогольного или наркотического опьянения, душем, туалетом, дезинфекционной камерой, камерой хранения вещей, медицинским кабинетом, служебными помещениями.

  Учреждение обеспеченно медикаментами, средствами дезинфекции и медицинским оборудованием.

  Палаты и место регистрации лиц, поступивших в Центр, оборудованы видеокамерами, выведенными на монитор дежурного администратора.

  Свободное передвижение клиентов в учреждении ограничено.

  В штат входят работающие посменно медицинские работники (фельдшер и медицинские сестры) и администраторы, а также социальные работники, психолог, юрист, бухгалтеры, завхоз, уборщица.

  Возглавляет Центр директор.

  При создании Центра с УВД по Дмитровскому муниципальному району Московской области был заключен договор о совместной деятельности.

  В Центре оборудован круглосуточный стационарный пост милиции для обеспечения охраны общественного порядка в помещении и на территории, прилегающей к нему.

  Кроме того, заключен договор с Управлением здравоохранения Дмитровского муниципального района на оказание медицинских услуг.

  Для медицинского освидетельствования и приема лиц в состоянии алкогольного опьянения Центр работает в круглосуточном режиме.

  При доставлении нарядами патрульно-постовой службы милиции, групп немедленного реагирования, дорожно-патрульной службы или сотрудниками иных подразделений УВД задержанного в обязательном порядке производится определение степени опьянения.

  В случае установления легкой степени он не помещается в Центр, а доставляется в дежурную часть УВД для составления протокола об административном правонарушении и совершения других процессуальных действий. При установлении тяжелой степени опьянения вызывается служба «скорой помощи» и задержанного отправляют в городскую больницу, находящуюся в непосредственной близости от Центра.[35]

  Гражданина, в отношении которого определено, что он находится в средней степени опьянения, наряд оставляет в Центре и снова отправляется на маршрут патрулирования. Лиц в состоянии средней степени опьянения с явными признаками инвалидности, а также имеющих соответствующие документы, по возможности передают родственникам.

  Медицинский работник осуществляет осмотр задержанного на предмет наличия телесных повреждений и определения общего состояния здоровья. Данные действия производятся в присутствии дежурного администратора и фиксируются на стационарно установленную видеокамеру. Составляется протокол об административном правонарушении и акт приемки, досмотра и помещения лица, доставленного в Центр.

  Постовой милиционер производит досмотр вещей и документов.

  Дежурный администратор заносит в журнал учета лиц, помещенных в Центр, следующие данные:

  - дата доставления;

  - фамилия, имя, отчество доставленного;

  - место жительства;

  - место работы;

  - какие документы обнаружены при доставленном;

  - результат медицинского обследования (степень опьянения);

  - меры удержания;

  - служба, доставившая гражданина.

  Ценные вещи и верхняя одежда изымаются и помещаются в камеру хранения. При необходимости производится санобработка, оказывается доврачебная медицинская помощь, затем доставленный помещается в палату.[36]

  После вытрезвления гражданин знакомится с протоколом об административном правонарушении и актом приемки, досмотра и помещения его в Центр, после чего подписывает протокол.

  Гражданину выдают вещи, сотрудник милиции вызывает патрульно-постовую машину и отправляет его в дежурную часть УВД для совершения дальнейших процессуальных действий.

  Для лиц асоциального поведения, попавших в экстремальные условия (без определенного места жительства), в том числе освободившихся из мест лишения свободы, работа Центра осуществляется в полустационарном режиме.

  Обслуживание и оказание медико-социальной помощи гражданам в Центре социальной адаптации осуществляется в соответствии с Уставом учреждения, законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка.

  Основными принципами Центра являются: добровольное пребывание граждан, гуманность в обращении, строгое соблюдение служебной этики.

  В Центр принимаются лица асоциального поведения без определенного места жительства, в первую очередь, престарелые и инвалиды, обратившиеся самостоятельно или прибывающие по направлению органов внутренних дел, Дмитровского Управления социальной защиты населения либо Министерства социальной защиты населения Московской области, в том числе иногородние малоимущие граждане, а также утратившие социальные связи, из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

  В Центр не принимаются несовершеннолетние лица и местные граждане, имеющие жилье.

  Противопоказаниями к приему в Центр являются: туберкулез в активной стадии, заразные заболевания кожи и волос, острые инфекционные и венерические заболевания, психические заболевания, сопровождающиеся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих. Лица, у которых при поступлении обнаружены вышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура, симптомы острого отравления, наркологического или алкогольного опьянения, травмы черепа, другие явно выраженные тяжелые состояния здоровья, направляются в лечебные учреждения.

  Прием лиц в Центр осуществляется дежурным администратором, совместно с медицинским работником учреждения. Выписка производится по первому требованию клиента.

  На каждого поступающего в Центр оформляется акт приемки, заявление и договор по установленной форме, анкета. На лиц без определенного места жительства ведутся личные дела.

  Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание в Центр социальной адаптации принимается руководителем на основании личного письменного заявления гражданина и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.

  Данные на него заносятся в картотеку и журнал учета. 

  При поступлении и выписке осуществляется обязательный медицинский осмотр. При необходимости, поступающие проходят санитарную обработку и получают доврачебную помощь. Питание в учреждении не предусмотрено, при необходимости зачисленным в Центр выдаются талоны на питание в социальной столовой.[37]

  Гражданину, зачисленному в Центр, предоставляется койко-место на срок не более 12 часов с постельными принадлежностями.

  Одному и тому же лицу койко-место для ночлега предоставляется бесплатно на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в год.

  Всем нуждающимся в Центре оказывается следующая помощь:

  - консультативная по вопросам бытового и трудового устройства;

  - гуманитарная (при необходимости);

  - юридическая и психологическая;

  - оформление документов, удостоверяющих личность, и других;

  - содействие в обеспечении нуждающихся слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;

  - содействие в направлении лиц без определенного места жительства в учреждения социальной защиты населения и здравоохранения для получения социальной и медицинской помощи, в том числе в дома-интернаты (при необходимости).

  Для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, в Центре осуществляется социальный патронаж.

  Социальные работники Центра проводят разъяснительную работу с подростками, употребляющими алкоголь, и их родителями.

  В социальном обслуживании может быть отказано за нарушение общественного порядка в Центре, Правил внутреннего распорядка, пожарной безопасности, за оскорбление служащих Центра, умышленную порчу имущества Центра, распитие спиртных напитков, драку, совершение преступлений.

  За время существования Центра социальную помощь получили более 140 лиц.[38]

  Государственное бюджетное учреждение «Дмитровский центр социальной адаптации» взаимодействует с:

  органами внутренних дел - проводятся совместные рейды по выявлению лиц без определенного места жительства, установлению адресов их фактической регистрации и проживания;

  органами миграционной службы – по установлению адресов фактической регистрации и проживания лиц без определенного места жительства, оформлению временных удостоверений личности;

  органами здравоохранения – по оказанию экстренной медицинской помощи, осуществлению диагностики в туберкулезном, кожно-венерологическом диспансерных отделениях, осуществлению амбулаторного и стационарного лечения в медицинских учреждениях района;

  службами занятости – по определению трудовой мотивации и склонности лиц без определенного места жительства к определенным видам работ, возможности трудоустроить их на временные работы в различные организации или учреждения района, участию в общественных работах (благоустройство территорий, дорожные работы, уборка помещений, погрузочно-разгрузочные работы и т.п.), другими службами и отделами администрации района.

  Центр социальной адаптации такого направления деятельности является пока единственным в Московской области.

  Таким образом, можно говорить о том, что для того, чтобы осужденные прошли период социальной адаптации успешно, необходимо принять комплекс мер, как со стороны администрации исправительного учреждения, так и со стороны самого осужденного, направленный на быстрое и эффективное приспособление последнего к изменившимся условиям. Именно желание и готовность вести нормальный образ жизни, в конечном счете, определяет, насколько социальная адаптация будет успешной, а администрация исправительного учреждения и сопутствующие ей социальные службы призваны лишь облегчить данный процесс.

  
  

         3.2. Совершенствование уголовно-исполнительной системы

  
  

  Конституция Российской Федерации 1993 г. в качестве основополагающего принципа провозгласила приоритет интересов личности. В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Этот принцип лег в основу уголовной и уголовно-исполнительной политики, в том числе и в сфере обращения с осужденными. Отмена таких непопулярных наказаний, как ссылка, высылка, принудительное лечение наркоманов и алкоголиков, ликвидация лечебно-трудовых профилакториев, передача уголовно-исполнительной системе функций надзора, охраны, слияние ранее самостоятельных систем по исполнению наказаний (ГУИТУ и ГУЛИТУ), появление в структуре уголовно-исполнительной системы новых служб, меры по социальной защите персонала и т.д. - все это часть системы реформирования уголовно исполнительной системы, некоторой гуманизации исполнения наказаний, перехода к рыночным отношениям. За несколько лет с начала реформ было издано более 40 различных нормативных актов (законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ).[39]

  Копий по поводу перевоспитания осужденных и искоренения преступности в науке было сломано немало, пока не пришло понимание, что искоренить преступность в ближайший обозримый период невозможно. Колонии и тюрьмы - вряд ли идеальное место для этой работы, с которой порой не могут справиться другие, более подходящие учреждения гражданского общества. В настоящее время как Уголовный, так и Уголовно-исполнительный кодексы не говорят ни об искоренении преступности, ни о перевоспитании осужденных. В статье 1 УИК РФ записано, что своими целями уголовно-исполнительное законодательство имеет исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Сформулировано также понятие «исправление осужденных», означающее формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных, как гласит ст. 9 УИК РФ, являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа (от термина «политико-воспитательная» УИК РФ 1996 г. также ушел), общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Что касается общественного воздействия, то разработчики Кодекса, думается, несколько поторопились, поскольку его роль в исправлении в УИК практически не просматривается.

  УИК РФ придает особое значение закреплению основных прав и обязанностей осужденных, включая право на личную безопасность, свободу совести и др., судебному, ведомственному контролю и прокурорскому надзору, применению к осужденным мер медицинского характера, нормативному регламентированию посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, определенными лицами. Отметим, что такая важная гарантия соблюдения прав осужденных, как посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, Уполномоченным по правам человека в УИК 1996 г. предусмотрена не была. Такое посещение было разрешено Федеральным законом от 19 июня 2001 г. № 85-ФЗ, но только при проведении проверки по жалобе. И лишь в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ Уполномоченный по правам человека в РФ, а также уполномоченные в ее субъектах получили право посещать указанные учреждения и органы без каких-либо ограничений.[40]

  УИК разработан с учетом международно-правовых актов, касающихся обращения с осужденными. При этом, однако, необходимо иметь в виду, что международные акты об обращении с осужденными содержат как обязательные, так и рекомендательные нормы. Например, если запрещение пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения является обязательной нормой и находит прямое отражение в п. 2 ст. 12 УИК, то правило о содержании каждого осужденного в отдельной камере или утверждение о том, что пища заключенных должна иметь не только хорошее качество, но и быть хорошо приготовленной и поданной, содержащиеся в Минимальных стандартных правилах, скорее относятся к рекомендациям, поскольку сегодня далеко не каждое государство (Россия в том числе) способно в силу ряда экономических причин это обеспечить. Впрочем, этого не требуют и сами Минимальные стандартные правила.

  Следует заметить и другое. Поскольку в период разработки УИК РФ в СССР (затем России) происходило снижение доходов населения и государства, перед разработчиками (и это ими самими отмечалось) неофициально ставилась задача подготовить акт, который наряду с учетом требований международного сообщества не повлек бы существенных материальных затрат со стороны федерального бюджета. Результатом компромисса явились положения ст. 3 УИК РФ, суть которых в том, что нормы международных договоров имеют приоритет перед нормами УИК, но нормы-рекомендации по вопросам обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве России при наличии необходимых экономических и социальных возможностей. Такие положения уголовно-исполнительного закона явились одной из предпосылок дальнейшего его совершенствования почти сразу после принятия.[41]

  Остановимся на ситуации, сложившейся вокруг трех новых наказаний, появившихся в УК РФ, - обязательных работ, ограничения свободы и ареста, и отражением этой ситуации в УИК. Статьи, посвященные исполнению этих наказаний, в УИК РФ есть, однако сами наказания (кроме обязательных работ) до сих пор не исполняются. Объясняется это обычно тем, что для исполнения ограничения свободы необходимо создание исправительных центров, а ареста - арестных домов, то есть требуются серьезные материальные затраты, которые в бюджете не предусмотрены. Обязательные работы должны исполняться уголовно-исполнительными инспекциями, которые есть и сейчас, но для нового наказания нужны также дополнительные материальные вложения, новые штаты и т.д.

  Думается, что подобные издержки карательной политики, постоянное искусственное увеличение контингента исправительных колоний вряд ли сопоставимы с временной экономией каких-то сумм на строительство исправительных центров и, возможно, арестных домов. В период существования таких уголовно-правовых мер, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и условное освобождение с обязательным привлечением осужденного к труду, исполнение которых во многом напоминало исполнение ограничения свободы, в различные годы через спецкомендатуры проходило по 300-400 и более тысяч условно осужденных и условно освобожденных, которые в противном случае могли бы отбывать лишение свободы. Рецидив преступлений среди лиц, освободившихся из-под надзора спецкомендатур, как показывали исследования бывшего 5-го Главного управления МВД СССР, был несравнимо ниже рецидива среди лиц, освободившихся из колоний общего режима. С участием этой группы осужденных были построены сотни предприятий химической, целлюлозно-бумажной и других отраслей промышленности, почти все крупнейшие гидроэлектростанции, Волжский автомобильный завод и многое другое.[42]

  Возможно, указанные рассуждения и не относятся напрямую к совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, поскольку и сами наказания, и порядок их исполнения законодательством регламентированы. Но эти нормы не действуют, поскольку учреждений, их исполняющих, не создано.

  Особенная часть УИК РФ посвящена исполнению отдельных видов уголовных наказаний. Многочисленные особенности их исполнения, думается, должны рассматриваться отдельно. После принятия УИК в него почти сразу стали вноситься изменения и дополнения. Первыми из них, пожалуй, можно назвать уточнения в 1998 г. ст. 184, регламентирующие исполнение смертной казни; некоторое расширение в этом же году перечня удержаний у осужденных к исправительным работам; а затем изменения в 1999 г. в ст. 77 об оставлении в следственном изоляторе или тюрьме осужденных к лишению свободы для выполнения хозяйственных работ; введение ст. 77.1-77.2, позволяющих в отдельных случаях оставлять в СИЗО и другие категории лиц; и, наконец, постановление Конституционного Суда от 26 ноября 2004 г. № 16-П, разрешающее осужденному, находящемуся в СИЗО, непосредственно обращаться в суд с просьбой об условно-досрочном освобождении, если срок пребывания его под стражей позволяет это сделать.

  Ряд существенных изменений и дополнений в уголовное, уголовно-исполнительное законодательство был внесен Федеральным законом от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод».[43]

  В УИК РФ, в частности, была серьезно изменена ст. 91, регламентирующая переписку осужденных. В прежней редакции ч. 2 этой статьи было просто сказано, что «получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре». Никаких исключений для цензуры не существовало, что создавало возможность злоупотреблений для администрации, хотя право на обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами во все органы закреплено в ст. 12 УИК. Например, в Конституционный Суд РФ подобные жалобы, направляемые по неофициальным каналам, поступали нередко. По-видимому, так было и с другими органами. В новой редакции этой статьи четко записано, что «переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации цензуре не подлежит». Нельзя осуществлять цензуру и в отношении переписки осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях. Однако здесь имеется серьезное исключение: если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осужденных осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. Аналогичные изменения внесены Минюстом России в § 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 30 июля 2001 г.

  Подобный запрет цензуры в отношении предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, адресованных в прокуратуру, суды или иные органы государственной власти (которые имеют право контроля за СИЗО), а также Уполномоченному по правам человека, имеется и в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 12 мая 2000 г.

  Немало изменений в УИК РФ внесено Федеральным законом от 9 марта 2001 г. №25-ФЗ и Законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ. Заметно изменилось существо исправительных работ, которые теперь должны отбываться в местах, определяемых органами местного самоуправления, а время, в течение которого осужденный не работал, хотя и по уважительным причинам, в срок отбывания наказания не входит, и т.д.[44]

  В исправительных колониях для осужденных разрешено создавать изолированные участки с различными видами режима, что должно способствовать сокращению переводов и более реальному осуществлению осужденными некоторых прав (например, на свидания). В дальнейшем участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, Федеральным законом №161-ФЗ разрешено создавать и в воспитательных колониях для несовершеннолетних. Деление воспитательных колоний на учреждения общего и усиленного режимов упраздняется, но в зависимости от тяжести преступления осужденного они находятся в обычных, облегченных и строгих условиях.

  Некоторые изменения отбывания наказания в воспитательной колонии вряд ли можно назвать гуманизирующими. Так, если раньше говорилось, что на льготных условиях осужденные проживают, как правило, в общежитиях за пределами колонии, то сейчас такое проживание им лишь может быть разрешено постановлением начальника колонии. Если раньше несовершеннолетние, достигшие 18 лет, как правило, оставались в воспитательных колониях до достижения возраста 21 года, то сейчас эти люди могут быть оставлены в воспитательной колонии для закрепления результатов исправления, завершения среднего общего образования или профессиональной подготовки. В то же время расширен контингент отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях, где сейчас наряду с другими могут находиться лица, впервые совершившие преступления небольшой или средней тяжести.[45]

  Важными для гуманизации исполнения лишения свободы в отношении женщин являются изменения в ст. 78 и 130 УИК, согласно которым женщины в тюрьмах вообще не могут содержаться или переводиться туда из колоний.

  Существенным для осужденных, находившихся в следственных изоляторах в течение предварительного следствия, а затем осужденных к лишению свободы с отбыванием части наказания в тюрьме, является уточнение Федеральным законом №162-ФЗ времени начала срока отбывания в тюрьме. Это время пребывания в СИЗО теперь засчитывается в срок тюремного содержания, что кладет конец различным толкованиям этого вопроса органами, исполняющими наказания, Генеральной прокуратурой и Верховным Судом РФ, издавшими в течение нескольких лет ряд противоречащих друг другу разъяснений.

  Федеральный закон № 25-ФЗ внес немало изменений, направленных на улучшение материально-бытовых условий отбывания наказания (отмена ограничений на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости для женщин, имеющих детей, увеличение количества этих предметов для других осужденных и др.). Выраженный гуманистический характер носят изменения, имеющиеся в Федеральном законе № 161-ФЗ, о запрете направлять в штрафные изоляторы и помещения камерного типа инвалидов I группы; отмена ч. 4 ст. 118 УИК, допускавшей питание осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, по пониженным нормам, и др.[46]

  Большое значение для правового положения осужденных, особенно при применении взысканий, имеет законодательное определение перечня нарушений порядка отбывания наказаний, являющихся злостными. Такой перечень дается в ст. 116 УИК. Федеральным законом № 25-ФЗ этот перечень существенно дополнен. Так, кроме употребления наркотиков в него вошло и употребление спиртных напитков, а также изготовление, хранение или передача запрещенных предметов, уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. В то же время такое нарушение, как неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление, уточнено словами «при отсутствии признаков преступления».

  В Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ уже после названных изменений ст. 116 УИК поступал законопроект, предлагавший еще более расширить перечень злостных правонарушений, однако Институтом он был отвергнут.

  Необходимо остановиться на Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Среди множества изменений в законодательные акты, относящиеся к самым различным отраслям права, не имеющим ничего общего с исполнением наказаний, нашлось, тем не менее, две статьи (33, 82), непосредственно касающиеся этого вопроса и заслуживающие, вместе с тем, весьма негативного к ним отношения.

  В статье 33 имеется норма, признающая утратившей силу ст. 4 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в которой закреплялись полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в организации управления уголовно-исполнительной системой. Этих полномочий было немного (согласие на создание и ликвидацию учреждений, содействие в комплектовании кадрами, создание условий для деятельности учреждений УИС и привлечения осужденных к труду и др.). Сейчас их нет совсем.[47]

  Статья 82 вносит кардинальные изменения в ст. 19 УИК, которая закрепляет контроль федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления за деятельностью расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказания, убрав из ст. 19 УИК всякое упоминание об органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления. Возможность контроля остается только за федеральными органами государственной власти, порядок осуществления которого к тому же регулируется законодательством Российской Федерации, в настоящее время отсутствующим.

  Этим же законом орган местного самоуправления лишается права участвовать в определении границ территории исправительного центра и правил поведения граждан на такой территории, что раньше ему не только разрешалось, но и предписывалось ч. 1 ст. 50 УИК. Кроме того, органы государственной власти субъектов Федерации больше не могут повышать размер средств, разрешенных для расходования определенным категориям осужденных (перевыполняющим нормы выработки, работающим на предприятиях Крайнего Севера и др.), что раньше было разрешено ч. 4 ст. 88 УИК РФ.

  Таким образом, две названные статьи (ст. 33 и 82) Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ практически полностью лишают органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления возможности какого-либо участия в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в частности, возможности элементарного контроля за их работой.[48]

  Стоит подчеркнуть, что сегодня в УИК отсутствуют (или весьма слабо присутствуют, или просто не исполняются) некоторые нормы, которые были бы, на наш взгляд, вполне уместны в уголовно-исполнительном законе правового государства. Нельзя, например, не отметить, что неисполнение включенных в УК новых видов наказаний не только подрывает веру в реальное действие системы наказаний УК, но и, как уже говорилось выше, вынуждает суды назначать лишение свободы там, где можно было бы обойтись, например, ограничением свободы. Таким образом, непосредственно расширяется применение самого жесткого вида наказания, что никак не сочетается с принципом гуманизма уголовно-исполнительного законодательства, провозглашенным ст. 8 УИК РФ.

  Что здесь делать сейчас? Очевидно, что какой-то экспериментальной проверки новых видов наказаний перед их введением не проводилось. Кроме разве ограничения свободы, которое, как уже говорилось выше, весьма напоминает условное осуждение.

  В 2005 г. разработчики Министерства юстиции РФ представили на согласование проект закона, которым вместо существующего ныне (хотя и не действующего) ограничения свободы предлагается совершенно новый вид наказания под тем же названием, но концептуально отличающийся от нынешнего. Если сегодня, как сказано в ст. 53 УК, ограничение свободы заключается в содержании осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора (с применением серьезных взысканий за нарушение правил поведения и являющееся в ряде случаев альтернативой назначения лишения свободы), то, по мнению авторов проекта, ограничение свободы сейчас должно заключаться в исполнении осужденным по месту жительства установленных ограничений под надзором специального органа (уголовно-исполнительной инспекции), что скорее напоминает исправительные работы или условное осуждение. Такое ограничение свободы не вписывается в имеющуюся в УК систему наказаний, поэтому, по нашему мнению, согласиться с представленным проектом невозможно.[49]

  Участие общественности в работе исправительных учреждений требует, на наш взгляд, более детального законодательного регламентирования. В УИК РФ имеется ст. 23, в самой общей форме говорящая о том, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, принимают участие в исправлении осужденных и могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. В работе же воспитательных колоний участие общественности просматривается несколько шире: в них создаются попечительские советы и могут создаваться родительские комитеты.

  В 30-е гг. большую роль в исправлении осужденных, начиная от их направления в колонию определенного вида, играли распределительные комиссии. Может быть, пришло время вернуться к положительному опыту этих комиссий? В связи с этим могут возникнуть вопросы и о роли суда в назначении вида исправительной колонии, и о значительном расширении видов колоний, с тем чтобы в каждой из них содержались группы осужденных, совершивших сходные преступления. Тогда воспитательное воздействие на каждого можно сделать более индивидуальным и, следовательно, эффективным.

  Указанные проблемы требуют углубленной, продолжительной работы. Вместе с тем существует ряд вопросов, частных по сравнению с предыдущими, которые можно постараться решить в ближайшем времени. Например, полагаем, что нуждается в совершенствовании порядок перевода осужденных к лишению свободы в помещения камерного типа или единые помещения камерного типа. Такой перевод (до шести месяцев или до одного года) осуществляется по решению начальника исправительного учреждения, хотя при этом на длительное время и в худшую сторону меняется вид режима, что практически не отличается от изменения вида колонии, которое, согласно закону (ст. 58 УК, ст. 78 УИК), должно осуществляться судом.[50]

  Нельзя не упомянуть целый ряд положений УИК, определяющих материально-бытовое обеспечение осужденных, которое подчас весьма далеко как от принципов соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, лежащих в основе Конституции РФ, так и от рекомендаций и требований международных актов, регламентирующих обращение с осужденными. Это прежде всего крайне низкие нормы жилой площади на одного осужденного (в ИК - не менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной, ИК для женщин - трех, воспитательных колониях - трех с половиной, лечебных исправительных учреждениях - трех, лечебно-профилактических - пяти квадратных метров), а также нормы обеспечения личной гигиены и санитарии, весьма жесткие условия содержания в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа и ряд других норм.

  Хотелось бы надеяться, что в будущем принципы демократизации, гуманизации уголовно-исполнительного права, рационального применения мер принуждения, установленных законом, учитывались бы в процессе внесения многочисленных изменений в уголовное, уголовно-исполнительное законодательство и соответствующие нормативные акты Российской Федерации.

  Таким образом, можно говорить о том, что для того, чтобы осужденные прошли период социальной адаптации успешно, необходимо принять комплекс мер, как со стороны администрации исправительного учреждения, так и со стороны самого осужденного, направленный на быстрое и эффективное приспособление последнего к изменившимся условиям. Именно желание и готовность вести нормальный образ жизни, в конечном счете, определяет, насколько социальная адаптация будет успешной, а администрация исправительного учреждения и сопутствующие ей социальные службы призваны лишь облегчить данный процесс.

  Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1 УИК) является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Сегодня, в соответствии с УИК, существующих на этот счет норм явно недостаточно. Бесплатный проезд к месту жительства после освобождения из колонии, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда, а иногда и одеждой - это практически все, что закрепляет по этому поводу ст. 181 УИК. Две следующие статьи в самой общей форме говорят о праве осужденных на трудовое и бытовое устройство и получение социальной помощи, а также о контроле за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами. Поэтому вопрос о постпенитенциарном надзоре требует глубокой проработки и, видимо, не только с позиций уголовного и уголовно-исполнительного, но и административного права.

  
  
  

  Заключение

  
  

  Подводя итоги дипломного исследования можно сделать следующие выводы.

  Социальную адаптацию освобожденных от отбывания наказания, таким образом можно определить как социальный процесс, обеспечивающий восприятие индивидом существующих в обществе ценностей, социальных норм, законов и правил социалисти­ческого общежития и усвоения им социально полезных ролей, приводящий к активно­му взаимодействию между личностью судимого и окружающей средой, продолжение со стороны государственных органов и общественных организаций воспитательного воздействия на освобожденного от отбывания наказания путем осуществления надзора и наблюдения за его поведением в быту и па производстве в целях окончательного достижения целей наказания.

  На основании проведенного исследования мы сформировали следующие рекомендации:

  1. Работникам и администрации ИУ необходимо более полно информировать осужденных о событиях, происходящих на свободе. Особое внимание при этом стоит уделять изменениям в законодательстве для профилактики правонарушений.

  2. Особое внимание следует уделить работе психологов. Они должны разработать и внедрить максимально возможное количество тренингов и ролевых игр, которые будут развивать адаптивные способности осужденных (умение говорить, вести себя в обществе, трудоустраиваться и т.д.).

  3. Предложить освоить альтернативную профессию (например, владение ПК, парикмахер, слесарь и т.д.).

  4. Заранее трудоустроить освобождающегося из мест лишения свободы человека. Проверить наличие жилья и возможность проживания в нем, а в случае отсутствия такового, постараться найти.

  Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных законодательством случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью. Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных федеральными законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.

  Представляется уместным внести несколько практических рекомендаций для лиц освобождённых. Мы считаем, что необходимо внедрить в практику следующий порядок.

  Если освободившееся лицо работало, администрация должна выдать Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, Свидетельство о присвоении индивидуального номера налогоплательщика, а также справку с указанием среднего заработка за два последних месяца работы, периодов оплачиваемой работы, специальности и разряда. Данные о трудовом стаже заносятся в трудовую книжку; при необходимости лицу освобождаемому может быть выписана новая трудовая книжка.

  Для того, чтобы осужденные прошли период социальной адаптации успешно, необходимо принять комплекс мер, как со стороны администрации исправительного учреждения, так и со стороны самого осужденного, направленный на быстрое и эффективное приспособление последнего к изменившимся условиям. Именно желание и готовность вести нормальный образ жизни, в конечном счете, определяет, насколько социальная адаптация будет успешной, а администрация исправительного учреждения и сопутствующие ей социальные службы призваны лишь облегчить данный процесс.

  Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1 УИК) является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Сегодня, в соответствии с УИК, существующих на этот счет норм явно недостаточно. Бесплатный проезд к месту жительства после освобождения из колонии, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда, а иногда и одеждой - это практически все, что закрепляет по этому поводу ст. 181 УИК. Две следующие статьи в самой общей форме говорят о праве осужденных на трудовое и бытовое устройство и получение социальной помощи, а также о контроле за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами. Поэтому вопрос о постпенитенциарном надзоре требует глубокой проработки и, видимо, не только с позиций уголовного и уголовно-исполнительного, но и административного права.

  Библиография

  
  

  Нормативно-правовые акты

  
  

  1.   Конституция Российской Федерации 1993 . Официальный текст по состоянию на 01 января 2009 г. - М: ИНФРА. М-НОРМА. 2009

  2.   Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2009 г.)// СЗ РФ.1996. №25. ст. 2954

  3.   Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (с изменениями от 18 июля 2009 г.)//СЗ РФ. 2001. №52 (часть I). ст.4921

  4.   Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (с изменениями от 19 июля 2009 г.)//СЗ РФ. 1997. №2. ст.198

  5.   Федеральный закон от 8 января 1997 г. №2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 1999 г.)//СЗ РФ. 1997. №2. ст.199

  6.   Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 8 декабря 2003 г.)//СЗ РФ. 1996. №25. ст.2955

  7.   Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2009 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №18. ст.566

  8.   Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (с изменениями от 30 декабря 2005 г.)//СЗ РФ. 2004. №7. ст.524

  9.   Постановление Правительства РФ от 24 октября 1997 г. №1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных,

  10.   освобождаемых от отбывания наказания»//СЗ РФ. 1997. №44. ст.5074

  
  

  Материалы судебной и иной практики

  
  

  11.   Определение Конституционного Cуда РФ от 16 апреля 2009 г. № 391-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Батуркина Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 113, 117 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»//Текст Определения официально опубликован не был

  12.   Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 377-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Подошвелева Сергея Михайловича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»// Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. №18

  13.   Определение Конституционного Суда РФ от 14 июня 2006 г. №136-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мальцева Михаила Петровича на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 13 Федерального закона «Об оружии»//Текст Определения официально опубликован не был

  14.   Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. № 124-О «По жалобе гражданина Воронина Вадима Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта «в» части второй статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2006. №5

  15.   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»//БВС РФ. 2009. №7

  16.   Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г.)// БВС РФ. 2007. №6

  17.   Приказ Минюста РФ от 13 января 2006 г. №2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» (с изменениями от 8 сентября 2006 г.)// Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации. 2006. №4

  18.   Приказ Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. №235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» (с изменениями от 25 сентября 2007 г.)// Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. №8

  19.   Приказ Минздрава РФ и Минюста РФ от 9 августа 2001 г. №311/242 «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью» (с изменениями от 1 ноября 2002 г.)//Бюллетене Министерства Юстиции Российской Федерации. 2001. №11

  
  

  Специальная научная литература

  
  

  20.   Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М., Проспект (ТК Велби), 2009 – 244 с.

  21.   Волошин В.М. Ответственность как средство реализации уголовно-правовой политики //Российская юстиция. 2007. №1 – С. 11-17

  22.   Вопросы уголовного права и уголовного процесса в практике Верховного Суда Российской Федерации: Сборник материалов судебной практики //сост. В.Б. Боровиков, А.В. Галахова, В.В. Демидов. – М., Норма, 2008 – 356 с.

  23.   Гладких С.Н. О безусловности и факультативности обязанностей правоприменителя //Адвокат. 2007. №5 – С. 9-14

  24.   Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.И. Рарог. - 6-е изд., перераб. и доп. – М., Проспект, 2009.- 659 с.

  25.   Громов И. А., Воронцов А. В., Мацкевич А. Ю. Социология: XIX-XX вв.: Учебное пособие. - М., 2000 – 480 с.

  26.   Давыдов В.А., Дорошков В.В., Харламов А.С. Основания отмены и изменения судебных решений по уголовным делам: cб. определений и постановлений /Под общ. ред. В.М. Лебедева. – М., Норма, 2008  - 480 с.

  27.   Давыдов В.А. Пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным делам: производство в надзорной инстанции: науч.-практ. пособие. – М., Волтерс Клувер, 2006 – 240 с.

  28.   Зборовский Г.Е., Орлов Г.П. Социология. Учебн. для студентов гуманитарных вузов. - М., Интерпракс, 2003 – 320 с.

  29.   Зубарев С.М. Михлин А.С. Толкаченко А.А.  Уголовно-исполнительное право: Учебник. – М., Высшее образование, 2007 – 431 с. 

  30.   Зубарев С.М. Контроль за деятельностью персонала пенитенциарной системы в механизме обеспечения прав осужденных к лишению свободы //Гражданин и право. 2006. №2 – С. 12-15

  31.   Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. –Донецк, Донецкий Мемориал, 2008 - 12 с.

  32.   Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам /Под ред. В.М. Лебедева. – М., Норма, 2008 – 480 с.

  33.   Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова – М., Норма, 2008 г. – 380 с.

  34.   Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) /Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., Деловой двор, 2009 – 420 с.

  35.   Краткий курс по уголовно-исполнительному праву: учеб. пособие / Л. В. Смолина. - М., Изд-во Окей-книга, 2008. - 143 с.

  36.   Лобов Я.В. Ограничение по военной службе как вид уголовного наказания: сущность, правовые последствия, порядок исполнения //Право в Вооруженных Силах. 2008. №11 – С. 9-14

  37.   Лядов Э.В. К вопросу об исполнении наказания в виде обязательных работ //Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. №3 – С. 15-21

  38.   Малков В.П. Положения российского законодательства об отсрочке отбывания (исполнения) наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, грешат несправедливостью //Российская юстиция. 2007. №6 – С. 14-19

  39.   Мананников Д.Ю. О становлении института условного осуждения в уголовном праве //Гражданин и право. 2007. №11 – С. 11-16

  40.   Мананников Д.Ю. Условное осуждение - наказание или освобождение от наказания?// Гражданин и право. 2007. №10 – С. 11-16

  41.   Милославова И. А. Понятие социальной адаптации. - В кн.: Вопросы фи­лософии и социальной психологии. XXIII Герценовские чтения. - Л., 1970, - С. 125-126.

  42.   Минязева Т.Ф. Правовая охрана здоровья осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях //Журнал российского права. 2005. №1 – С. 14-18

  43.   Михлин А.С. Досрочное освобождение осужденных к смертной казни, помилованных Президентом //Российская юстиция. 2008. №5 – С. 32-37

  44.   Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.И. Чучаева. – М., Юридическая фирма КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009 г. -650 с.

  45.   Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. - М., 2001 – 365 с.

  46.   Потоцкий Н.К. Значение норм уголовного и уголовно-исполнительного права как инструментов обеспечения предупреждения преступлений //Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №5 – С. 13-18

  47.   Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник – М., Проспект, 2009 – 574 с.

  48.   Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Пермской области. – Пермь, 2008 - 77 с.

  49.   Стукен Т. Дискриминация при трудоустройстве. Причины проблемы и пути ее решения //Кадровик. Кадровый менеджмент. 2007. №11 _ С. 12-15

  50.   Трухин А.М. Проблемы определения судимости//Российская юстиция. 2006. №6 – С. 15-19

  51.   Уголовное право России : учебник : в 2 т. / Под ред. А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова. - 2-е изд., перераб. Т. 1. – М., Норма, 2008. - 592 c.

  52.   Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. П. Журавлева и С. И. Никулина. - 2-е изд., перераб. и доп. – М., Волтерс, 2007. - 816 c.

  53.   Уголовное право России. Общая часть. Учебник. /Под ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.П. Ревина - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2009 – 380 с.

  54.   Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. А. И. Марцева. – Омск, 2003. – 380 с.

  55.   Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX-начала ХХI века./  Под ред. Зубкова А.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М., Норма, 2006. - 720 с. 

  56.   Уголовно-исполнителыюе право Российской Федерации: Учебник/Под ред. И. Л. Трунова. - М., Изд-во Эксмо, 2005. - 768 с.

  57.   Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. – М., МИЭМП, 2004. - 43 с.

  58.   Шаргородский М.Д. Уголовный закон // Избранные работы по уголовному праву. - СПб., 2003. – 450 с.

  59.   Шипунова Е. Дома системы социального обслуживания//эж-ЮРИСТ. 2008. №37 – С. 4-5

  60.   Шмаров И. В. Социальная адаптация освобожденных от наказания. // Со­ветское государство и право. 1971. №11 - С. 100

  
  
  
  
  

  
  

  ---

  [1] Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. - М., 2001 – С. 152

  [2] Шмаров И. В. Социальная адаптация освобожденных от наказания. // Со­ветское государство и право. 1971. №11 - С. 100

  [3] Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. – М., МИЭМП, 2004. – С. 28

  [4] Радугин А.А., Радугин К.А. Социология: курс лекций. - М., 2001 – С. 154

  [5] Милославова И. А. Понятие социальной адаптации. - В кн.: Вопросы фи­лософии и социальной психологии. XXIII Герценовские чтения. - Л., 1970, - С. 125-126.

  [6] Зборовский Г.Е., Орлов Г.П. Социология. Учебн. для студентов гуманитарных вузов. - М., Интерпракс, 2003 – С. 87

  [7] Шипунова Е. Дома системы социального обслуживания//эж-ЮРИСТ. 2008. №37 – С. 4-5

  [8] Громов И. А., Воронцов А. В., Мацкевич А. Ю. Социология: XIX-XX вв.: Учебное пособие. - М., 2000 – С. 163

  [9] Краткий курс по уголовно-исполнительному праву: учеб. пособие / Л. В. Смолина. - М., Изд-во Окей-книга, 2008. - С. 119

  [10] Зубарев С.М. Михлин А.С. Толкаченко А.А.  Уголовно-исполнительное право: Учебник. – М., Высшее образование, 2007 – С. 381

  [11] Потоцкий Н.К. Значение норм уголовного и уголовно-исполнительного права как инструментов обеспечения предупреждения преступлений //Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №5 – С. 13-18

  [12] Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник – М., Проспект, 2009 – С. 492

  [13] Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М., Проспект (ТК Велби), 2009 – С. 179.

  [14] Краткий курс по уголовно-исполнительному праву: учеб. пособие / Л. В. Смолина. - М., Изд-во Окей-книга, 2008. - С. 122

  [15] Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник/Под ред. И. Л. Трунова. - М., Изд-во Эксмо, 2005. - С. 675

  [16] Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова – М., Норма, 2008 г. – С. 312

  [17] Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2009 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №18. ст.566

  [18] Шипунова Е. Дома системы социального обслуживания//эж-ЮРИСТ. 2008. №37 – С. 4-5

  [19] Федеральный закон от 8 января 1997 г. №2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 1999 г.)//СЗ РФ. 1997. №2. ст.199

  [20] Уголовное право России. Общая часть. Учебник. /Под ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.П. Ревина - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2009 – С. 215

  [21] Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. – М., МИЭМП, 2004. – С. 37

  [22] Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Пермской области. – Пермь, 2008 – С. 25

  [23] Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. –Донецк, Донецкий Мемориал, 2008 – С. 5

  [24] Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М., Проспект (ТК Велби), 2009 – С. 203.

  [25] Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Пермской области. – Пермь, 2008 – С. 35

  [26] Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник/Под ред. И. Л. Трунова. - М., Изд-во Эксмо, 2005. - С. 619

  [27] Потоцкий Н.К. Значение норм уголовного и уголовно-исполнительного права как инструментов обеспечения предупреждения преступлений //Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №5 – С. 13-18

  [28] Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник – М., Проспект, 2009 – С. 509

  [29] Краткий курс по уголовно-исполнительному праву: учеб. пособие / Л. В. Смолина. - М., Изд-во Окей-книга, 2008. - С. 96.

  [30] Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. –Донецк, Донецкий Мемориал, 2008 – С. 7.

  [31] Краткий курс по уголовно-исполнительному праву: учеб. пособие / Л. В. Смолина. - М., Изд-во Окей-книга, 2008. - С. 102

  [32] Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. –Донецк, Донецкий Мемориал, 2008 - С.7

  [33] Бриллиантов А. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах: учебное пособие. – М., Проспект (ТК Велби), 2009 – С. 186

  [34] Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова – М., Норма, 2008 г. – С. 341

  [35] Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. –Донецк, Донецкий Мемориал, 2008 – С.9.

  [36] Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. – Донецк, Донецкий Мемориал, 2008. - С. 9.

  [37] Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова – М., Норма, 2008 г. – С. 342

  [38] Как мы относимся к заключенным. Небольшое социологическое исследование. –Донецк, Донецкий Мемориал, 2008 – С.10

  [39] Потоцкий Н.К. Значение норм уголовного и уголовно-исполнительного права как инструментов обеспечения предупреждения преступлений //Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №5 – С. 13-18

  [40] Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) /Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., Деловой двор, 2009 – С. 287

  [41] Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова – М., Норма, 2008 г. – С. 76

  [42] Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник – М., Проспект, 2009 – С. 472

  [43] Зубарев С.М. Михлин А.С. Толкаченко А.А.  Уголовно-исполнительное право: Учебник. – М., Высшее образование, 2007 – С. 389

  [44] Волошин В.М. Ответственность как средство реализации уголовно-правовой политики //Российская юстиция. 2007. №1 – С. 11-17

  [45] Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций / Коновалова И.А. – М., МИЭМП, 2004. – С. 39

  [46] Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник/Под ред. И. Л. Трунова. - М., Изд-во Эксмо, 2005. - С. 682

  [47] Потоцкий Н.К. Значение норм уголовного и уголовно-исполнительного права как инструментов обеспечения предупреждения преступлений //Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №5 – С. 13-18

  [48] Селиверстова В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник – М., Проспект, 2009 – С. 522

  [49] Краткий курс по уголовно-исполнительному праву: учеб. пособие / Л. В. Смолина. - М., Изд-во Окей-книга, 2008. - С. 118

  [50] Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.И. Зубкова – М., Норма, 2008 г. – С. 328

Скачать дипломную работу