Тема: Социально-экономические проблемы сотрудничества Китая и России

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Социально-экономические проблемы сотрудничества Китая и России
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:25:33
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Содержание

  Введение.. 3

  I. Стратегическая      необходимость      социально-экономического партнерства России и Китая. 8

  1.1.   Геополитические   и   социально-экономические   основы   и факторы сближения и сотрудничества Китая и России. 8

  1.2. Китай: социальные проблемы реформирования и значимость стратегического партнерства с Россией. 17

  1.3 Россия: социально-экономические реформы и необходимость их корректировок в свете опыта Китая. 23

  ІІ. Россия — Китай: особенности и содержание социально-экономического и научно-технического сотрудничества на современном этапе.. 34

  2.1 Специфика и содержание российско-китайского социально-экономического сотрудничества в конце XX начала XXI века. 34

  2.2 Научно-техническое сотрудничество между Китаем и Россией и подготовка кадров. 44

  ІІІ.Межрегиональное приграничное сотрудничество России и Китая в сфере трудовых ресурсов. 53

  3.1. Реформирование районов Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая: социально-экономические последствия. 53

  3.2. Пути и формы сотрудничества в сфере трудовых ресурсов в приграничных районах Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая. 62

  Заключение.. 65

  Список литературы... 69

  
  

  
  Введение

   

  Актуальность темы исследования. В конце ХХ начале XXI века Китай стал мощной экономической державой, обладающей мощным потен­циалом развития. В последние годы КНР сумела эффективно использовать представившиеся ему возможности и значительно продвинуться вперёд в социально-экономическом, культурном и научно-техническом развитии. Развитие экономики характеризовалось устойчивым ростом, составившим около 10% в год (2004).  Жизнь населения страны в целом достигла среднего прожиточного минимума.

  В 2005 году Китай завершает 10-ую пятилетку и запускает десятилет­нюю, двадцатилетнюю и шестидесятилетнюю программы развития, которые вместе составляют китайский проект: приобретения статуса «великой глобальной державы первого порядка», который, по словам Дэн Сяопина, «целиком отвечает древней истории, чести и достоинству ханьской нации».

  В решении этой задачи Китай, опираясь прежде всего на свои собст­венные внутренние силы;, ищет партнеров для сотрудничества на взаимовыгодной основе. Социально-экономическое взаимодействие с России и Китая является одним из необходимых условий успешной реализации китайского проекта с одной стороны и возрождения России, как великого могучего и процветающего государства, с другой. Во взаимоотношениях Китая и России целесообразно руководствоваться принципом - «тройной пользы», а именно: развитие производительных сил общества, рост совокупной мощи государства, повышение жизненного уровня населения".

  Стратегическое партнерство России и Китая отвечает жизненно важным интересам народов как Китая, так и России. Поэтому научная разработка направлений, путей и форм социального, культурного, экономического сотрудничества (партнерства) народов России и Китая имеет не только теоретический, но и непосредственно практическо-политический интерес и значение. Этим обусловлена и актуальность темы исследования.

  Степень разработанности темы. Проблема сотрудничества Китая и России находится в центре широкого общественного внимания. Над её осмыслением и решением работают многие китайские (Юй Бинь, Сунь Вань Ху,Сунь Тонин, Ли Фань, Ма Бейли, Чжэн Да, Лю Минея, Цзюн Хао, Цзин Юэцзин и др.) и российские исследователи ( Островский А., Алексеев М., Романов Н.,Гивоварова Э., Ларин В., Дудченко Г., Мотрич Е., Бергер Я., Ишаев В., Наумов И., Балакин В., Тарасов А., Гельбрас В., Рязанцев И., Халиков М.). В трудах китайских и российских ученых дан анализ эконо­мических, политических, идеологических и духовно-нравственных аспектов реформирования Китая и России. Ими выявлены закономерности и тен­денции преобразований, проанализированы позитивные и негативные последствия проводимых реформ. Однако многие аспекты сложных и проти­воречивых процессов трансформации социально-экономических преобра­зований и взаимовыгодного сотрудничества ещё не получили научной разработки и осмысления. Это прежде всего относится к социологическому ана­лизу проблем социально-экономического сотрудничества Китая и России.

  Настоящее исследование вносит свой посильный вклад в осмысление направлений, социальных факторов, путей перспектив и форм взаимодействия и сотрудничества двух великих стран и их народов.

  Целью исследования является изучение соци­ально-экономических проблем сотрудничества Китая и России и выработка путей и форм совершенствования взаимовыгодного сотрудничества на примере партнёрства приграничных районов Китая и России.

  Цель исследования обусловила постановку следующих конкретных задач:

  —выявить объективные и субъективные основы, социально-экономические факторы сближения Китая и России;

  —оценить значимость стратегического партнерства Китая и России;

  —показать необходимость существенной корректировки социально-экономи­ческих реформ в России в свете опыта реформирования Китая;

  —дать анализ и обосновать формы совершенствования научно-технического сотрудничества наших стран и в связи с этим процесса подготовки кадров;

  —рассмотреть особенности, пути и формы приграничного сотрудничества Дальнего Востока России и Северо-Восточных районов Китая, в том числе и в сфере трудовых ресурсов.

  Основные результаты, полученные при выполнении работы и их научная новизна, заключаются в следующем:

  —выявлены социально-экономические основы и геополитические факторы сближения Китая и России;

  —обоснована необходимость и дана оценка стратегического партнерства наших стран;

  —выявлены        позитивные    и    негативные    социально-экономические последствия реформ Китая;

  —обоснована возможность корректировки социально-экономического курса России в свете китайского опыта реформирования;

  —обоснованы пути и формы повышения эффективности сотрудничества в сфере трудовых ресурсов Северо-Востока Китая и Дальнего Востока России;

  —определены основные направления и перспективы стратегического партнерства России и Китая в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества.

  Объектом исследования являются процессы социально-экономи­ческого сотрудничества Китая и России на современном этапе.

  Предмет исследования — особенности социально- экономического сотрудничества приграничных районов Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая в современных условиях.

  Теоретико-методологической основой служит системный, диалектический и конкретно-исторический подход к исследуемым проблемам. При подготовке работыавтор опирался на разработки зарубежных, китайских и российских учёных в области социологии труда, экономической социологии, в области развития региональных и международных социальных, экономических и политических отношений, придерживаясь принципов причинно-следственных связей. Авторизучил труды руководителей КПК и правительства, материалы съездов и пленумов ЦК КПК, «Послания» президента Путина В. В., ряд документов российского правительства.

  Решение поставленных задач потребовало использования разно­образных общенаучных и частных, в том числе социологических, методов исследования: сравнительно-географического, факторного, типологического анализа, наблюдения, корреляции и других.

  Эмпирической основой исследования послужили законодательно-нормативные документы Российской Федерации и Китайской Народной Республики, статистические сборники России и Китая, а также результаты прикладных социологических исследований, прове­денных учеными социологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, Института социологии РАН, социологических Центров и информация, размещенная в Internet.

  Практическая значимость работы определяется тем, что системное исследование проблем социально-экономического сотрудничества представляется собой не только теоретический, но и практический интерес для Китая, России, а также для других стран, вставших на путь реформ. Анализ китайского опыта реформирования общества, учёт пози­тивных достижений и ошибок, допущенных в ходе социально-экономических преобразований, может принести пользу также в деле разработки стратегии развития различных регионов России.

  
  

  Информационно-справочная база. В работе использован большой массив статистических материалов китайских и российских официальных изданий, отчеты по реализации социально-экономической реформы правительства Китая и России, материалы Съездов и Плен5^ов ЦК КПК, материалы справочных международных изданий, материалы научно-теоретических и научно-практических конференций, «круглых столов», специализированные журналы, книги, пособия, данные социологических исследований, материалы периодической печати Китая, России и других стран.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  I. Стратегическая      необходимость      социально-экономического партнерства России и Китая.

  1.1.   Геополитические   и   социально-экономические   основы   и факторы сближения и сотрудничества Китая и России

  Геополитические и социально-экономические интересы России и Китая достаточно сложны. Кроме того, на эти интересы в своих собственных, в том числе политических, целях воздействуют США, Европейский Союз, Япония, во многом конкурируя друг с другом. Поэтому использование геопо­литических и социально-экономических интересов России и Китая как фактора их стратегического сотрудничества требует учета ряда обстоя­тельств, социально-экономических и духовных предпосылок. Необходимость тесного сотрудничества обусловлена (детерминирована) общими объек­тивными (геополитическими, социально-экономическими) и субъективными (духовно-нравственными, культурными) основами жизнедеятельности обеих стран:[1]

  а)      географическим положением (протяженность общей границы превышает 4 тыс. километров, что способствует сближению народов, а также благоприятствует информационным контактам);

  б)      Китай и Россия имеют широкие перспективы для сотрудничества со странами АТР (Азиатско-Тихоокеанского региона);

  в)       Россия является европейской страной, что создает оптимальные возможности для синтеза ценностей и культур восточных и западных цивилизаций, а сотрудничество Китая с Россией открывает пути для реализации этих возможностей;

  г)       народы Китая и России переживают ныне переходный (трансформа­ционный) период, имеют единые стратегические цели - построение высокоразвитых, гуманистических обществ, обладающих высоким статусом в ряду прочих развитых держав;

  д)       наличие общего менталитета народов России и Китая — приоритет духовно- нравственных интересов и целей над материально-прагматическими создает благоприятные условия для сближения и всестороннего сотрудничества между народами и странами;

  е)    00   основу для углубления сотрудничества создает также исторический опыт строительства социализма;

  ж)     совпадение интересов национальной безопасности (поскольку и США, и Европейское сообщество стремятся реализовать собственные цели часто в ущерб интересов России и Китая). Успешно противостоять давлению одних и тех же внешних сил наши страны могут лишь при условии взаимоподдержки и сотрудничества во всех сферах общественной жизни.

  В 90-е годы социально-экономические отношения и России, и Китая с основными западными странами расширились, роль последних в качестве неотъемлемых элементов социально-экономической жизни обеих стран выросла. Для Китая эти связи сыграли особую роль. Благодаря им Китай привлек крупные иностранные инвестиции в экономику и сумел модернизировать последнюю. Без них достигнутые темпы развертывания строительства, развития энергетики, общего экономического и духовного роста были бы невозможны. Китай получил новые технологии, в том числе в сферах электроники и информатизации, модернизировал ряд предприятий, связанных с ядерной энергетикой, космосом, авиацией, текстильной промышленностью и т.д.

  Особенно быстро в этот период развивалось инвестиционное сотрудничество Китая с Европейским Союзом, ориентированное на привлечение частных инвестиций при гарантированной правительственной поддержке. В Китае стали активно работать полуправительственные финансовые фонды, изучающие ситуацию и готовящие инвестиционные программы, в том числе на длительную перспективу.

  Торговые связи с Западом открыли для китайских товаров (прежде всего потребительских) рынки не только развитых, но и развивающихся стран, обеспечив сбыт растущей продукции, в том числе сельскохозяй­ственной, и создание валютных запасов, объемы которых позволили Китаю выстоять в период финансового кризиса 1997 г. и не девальвировать юань.

  Дальнейшая модернизация китайской экономики и ее рост обусловлены углублением инвестиционных, технико-технологических, торговых взаимосвязей Китая с Западом. Но вместе с ними возможно и развитие ряда противоречий социально-экономического и геополитического свойства, ощущавшихся уже в 90-е годы.

  Во-первых, сохранение устойчивых темпов экономического роста и повышения уровня жизни населения Китая усилит ресурсно-сырьевой дефицит, который торговля с Западом не сможет ликвидировать. Прежде всего, это относится к энергоресурсам, структура которых на современном этапе должна меняться в сторону повышения доли нефти и газа.

  Степень обеспечения ресурсами весьма тесно связана со способностью китайской экономики сохранить стратегию развития. Согласно материалам исследований, на пороге XXI в. положение с ресурсами полезных ископаемых в Китае очень сложное, чрезвычайно остры противоречия между предложением и спросом на основные и ключевые полезные ископаемые, уровень обеспеченности ресурсами постоянно падает. Согласно прогнозам, к 2010 г., за счёт собственных запасов, смогут быть удовлетворены лишь по 21 из 45 позиций, а к 2020 году — только по 6. По большинству видов основных полезных ископаемых (за исключением угля) нельзя гарантировать.

  Удовлетворение потребностей, обеспечивающих сохранение темпов развития национальной экономики. Нехватка нефти, железа, меди, алюминия, калий­ной соли и других ресурсов уже в 2010 г. составит порядка 250-300 млн. т. в год. С 1993 г. КНР фактически стала государством-импортером нефти (в 1999 г. было ввезено свыше 36 млн. т этого топлива). Предполагается, что к 2010 г. Китай будет импортировать 100 млн. т, а природного газа - 30-40 млрд. куб. м. С точки зрения отдаленной перспективы, на пути получения природных ресурсов, в частности нефти, не нужно ограничиваться лищь их приобретением на мировом рынке, а надо использовать благоприятные возможности, выходить за национальные пределы и сотрудничать с другими странами. Россия же самая богатая природными ресурсами страна мира и одна из наиболее крупных по производству и запасам энергии. К тому же, она богата лесными ресурсами (леса занимают 43 % её территории; объем запасов древесины составляет 78,5 млрд. куб. м, что составляет свыше 25 % мировых запасов). Ввиду крайней скудности лесных ресурсов в КНР укрепление сотрудничества с Россией в данной области не только способствует успешному развитию китайской экономики, но и создает благоприятные условия для охраны окружающей среды в КНР.[2]

  Согласно данным китайской статистики, в 2000 году в КНР было добыто 160 млн. тонн нефти, потребление составило свыше 200 млн. тонн, а объёмы её импорта в начале 2000-х гг. превысили отметку в 70 млн. тонн. Стоимость импорта нефти превысила 20 млрд. долларов' (без учёта затрат на приобретение нефтепродуктов). Одним словом, треть потребляемой экономикой нефти КНР импортирует. По мнению экспертов, доля импортируемой нефти в китайском энергетическом балансе будет неуклонно и стремительно увеличиваться.

  Добыча нефти в самом Китае в течение предстоящих десяти лет, как предсказывают эксперты, будет расти лишь на 1,5 % в результате чего спрос на жидкое топливо будет превышать предложение. К 2020 году, когда Китай, в соответствии с прогнозами, по уровню своего ВВП может сравниться с США, более 50% потребляемой КНР нефти будет импортироваться. Уже к 2010 г. китайский импорт нефти составит более 100 млн. тонн.

  Согласно данным китайского эксперта в области добычи нефти Чжу Синшаня в 1999 году 46% китайского импорта нефти приходилось на долю Ближнего Востока, 19% - на Азиатско-Тихоокеанский регион и 20% проступало из стран Африки. Это само по себе уже служит подтверждением предпринимаемых в последние годы Пекином интенсивных усилий по диверсификации источников получения "черного золота". Между тем растущее беспокойство китайских "нефтяных стратегов" вызывает то, что расширение войны США с терроризмом может помешать стабильным поставкам нефти в КНР из района Персидского залива. В связи с этим они настойчиво предлагают увеличить стратегические запасы нефти в стране. Оказалось, что в конце 90-х годов китайская промышленность и энергетика буквально сидели на "голодном пайке". По подсчетам, запасов нефти имеющихся в КНР на случай возникновения чрезвычайной ситуации хватило бы всего на 18 дней. Однако, но оценкам зарубежных экспертов, нефтяных резервов Китая в действительности было достаточно лишь на семь дней работы предприятий нефтехимии. Для сравнения отметим, что стратегических запасов США хватило бы на 158 дней, а Японии — на 161 день.  С учетом этого, правительство государства приняло решение увеличить емкости стратегических запасов нефти к 2005 году до 8 млн. кубических метров. Вместе с тем события, последовавшие после 11 сентября 2001 года, и прежде всего падение курса доллара США привело также к беспрецедентному буму в экономике Китая. Привязанный к доллару юань сделал производимую в Китае продукцию сверх конкурентоспособной, В результате тысячи фирм, включая американские и европейские, начали перебрасывать в Китай свое производство, в первую очередь сборочное. Экономический взрыв, выразившийся в росте темпов производства почти на 10% в четвертом квартале 2003 года привел к резкому расширению потребления в Китае энергоносителей и в первую очередь нефти. С начала 2003 г. именно Китай определил устойчивость спроса на мировом нефтяном рынке.

  Совместная с Китаем разработка ресурсов имеет важное значение и для развития российской экономики. Неосвоенные природные ресурсы - это по­тенциальные возможности экономики.

  Нужно учитывать, что пока Китай (в котором проживает свыше 20% населения Земли) потребляет лишь 5% нефти. Между тем США из-за своих геополитических притязаний и стремления не допустить усиления влияния Китая разными способами препятствуют наращиванию импорта нефти и газа, особенно из России, Казахстана и Средней Азии, и предпринимают меры по захвату нефтегазового рынка (с его инфраструктурой) в Китае. Энергоресурсную ситуацию в стране может изменить только быстрая активизация соответствующих российско-китайских связей и превращения России в значимого субъекта китайского рынка энергоресурсов. Решение этого вопроса зависит в первую очередь от самой России.

  Во-вторых, одной из задач политики США является наполнение китайских товарных рынков американскими товарами, что будет значительно легче выполнить после достижения соглашения между США и Китаем о поэтапном снижении тарифов на импортируемые из Америки товары на 5% , с предоставлением американским фирмам права самим реализовывать свою продукцию.

  Такая ситуация чревата кризисом на китайских рынках продовольствия, товаров народного потребления с вытекающими отсюда социальными последствиями. Есть намерения проникновения американских банков в сферу банковской деятельности в Китае, что может подорвать еще не сложившуюся его собственную банковскую систему. В результате геоэкономическая политика и социально-политические претензии США создают вполне реальные угрозы национальным интересам и безопасности Китая.

  США постоянно ставят разные политические условия, усиливают нажим. С 1989 г. и по сей день американский Конгресс постоянно осуждает позицию Китая по правам человека, тайваньской и тибетской проблемам и даже о поставке на экспорт продукции, произведенной в исправительно-трудовых лагерях; различные политические нападки вредят развитию двусторонних торговых отношений.

  Из сказанного вытекает, что Китаю нужны противовесы американским гео-устремлениям. В определенной мере роль такого противовеса способны сыграть китайско-западноевропейские связи, поскольку ЕС в отношениях с Китаем преследует собственные интересы, определяемые конкуренцией с США и намерениями противопоставлять Китай России. Но ЕС не устранит негативных последствий расширения присутствия США на товарных, финансовых и ресурсных рынках Китая. В данном случае проблема может быть в большей мере решена за счет развития российско-китайского торгового (включая ресурсно-сырьевое), производственно-технического (включая строительство новых объектов), транспортного, финансового, организационно-правового сотрудничества, в деле подготовки кадров и становления различных форм многостороннего партнерства и субрегиональной интеграции (объединение капиталов ряда стран для реализации крупных проектов, в том числе строительства газо- и нефтепроводов, транспортных и информационных коммуникаций и т.д., создания зон свободной торговли и их расширение, формирование таможенных союзов, основание субрегиональных валютных фондов и пр.).

  В свою очередь существенным аспектом корректировки российских реформ, связанным с внешними экономическими отношениями, в том числе с Китаем, является признание и практическая реализация приоритетности их восточного вектора. События последних лет показали, что односторонняя ориентация внешнеэкономической политики России на США и Западную Европу и смена в ней общественного строя не только не сняли социально-политических и геоэкономических проблем и противоречий с Западом, но еще больше обострили их. Западные государства проводят по отношению к России политику бойкота, принуждая ее подчиняться западным монополиям, осложняют ее вступление в ЕС. Россия в свое время получила со стороны США огромное количество обещаний экономической помощи, о которых Америка постарались вскоре забыть. Сейчас России постоянно угрожают "расширением НАТО на Восток"

  Как Китаю, так и России очень трудно продвигаться вперед при наличии всех препятствий, чинимых западными государствами. Поэтому оба государства для вступления в мировую экономику должны ослабить монопольное положение западных стран, для чего необходимо усилить сближение рынков Китая и России и объединить тем самым силы. В зоны так называемых национальных интересов США оказались включенными бывшие республики Советского Союза. Социально-экономические возможности России все больше ограничиваются поставками ее сырьевых ресурсов при одновременном усилении зависимости страны от Запада в других сферах экономики. Рынки индустриальных стран Западной Европы и США имеют жесткие ограничения: они не испытывают потребности в импорте продукции российской обрабатывающей промышленности и высоких технологий по двум причинам. Во-первых, они уже сейчас перенасыщены, а российская продукция существенно уступает западной по многим параметрам; во-вторых, в обозримой перспективе просматривается возможность сколь либо существенного прорыва российских поставщиков по данному направлению, за исключением отдельных продуктов и высоких технологий. В то же время АТР по импорту готовых изделий и наукоемкой продукции из России опережает Атлантический регион.

   

   

  Таблица 1 Доля промышленно развитых стран Евроны и Северной Америки и азиатских стран АТР в экспорте России, %

  
  

  	2001		2002
  	Атлантический регион	АТР	Атлантический регион АТР	АТР
  Экспорт, всего	4L2	11.6	44.5	13.2
  Экспорт машин и оборудования	16.0	15.4	10.0	19.4

  
  

  Как видно из табл. 1, доля азиатских стран АТР в российском экспорте машин и оборудования значительно выше их доли в суммарном экспорте России, тогда как в торговле с западными странами наблюдается обратная картина. Вывоз машинотехнической продукции в азиатские страны АТР по темпам роста опережает суммарный депорт России в эти страны. В Российском экспорте в азиатские страны АТР доля машин и оборудования на протяжении последних лет показывает тенденцию к росту, составив 1,2% в 2001 г. и 3% в 2002 г. В российском экспорте в западные страны эта доля гораздо ниже (6% в 2001 г. и 2% в 2002 г.). Причем в 2002 г. азиатские страны АТР в 1,9 раза опередили страны Атлантического региона и по абсолютному объему машино-технического импорта из России. Учитывая выдвинутую российским правительством амбициозную задачу доведения объемов экспорта готовой продукции до 100 млрд. дол. к 2010 г. без снижения объемов сырьевого экспорта освоение рынков азиатских стран АТР становится чрезвычайно важной стратегической задачей.

  Расширяя стратегическое партнерство, Россия и Китай преследуют собственные интересы, среди которых превалируют интересы совпадающие и близкие: становление многополярного мирового устройства, взаимодополнение экономик обеих стран, выгодность обмена и т.д. Но у России и Китая есть и противоречащие друг другу интересы, которые могут тормозить развитие экономических связей, вызывать недоверие и т.п. Можно выделить несколько групп таких интересов:

  - конкуренция товаров обеих стран на внутренних и внешних рынках;

  -  возможные противоречия на общем геополитическом пространстве, связан­ные с источниками сырья;

  -        несовпадающее отношение к партнерам каждой из сторон;

  -       опасения связанные с использованием ресурсов восточных районов России в интересах Китая в ущерб самой России;

  -   передвижение китайских трудовых ресурсов на восточные российские территории, и опасения своего рода колонизации Дальнего Востока и Сибири Китаем в силу их малонаселенности.

  В последние несколько лет во всем комплексе российско-китайских отношений на одно из приоритетных мест вышли задачи ускоренного расширения и углубления торгово-экономического сотрудничества как материальной базы, обеспечивающей долгосрочную устойчивость и поступательное развитие стратегического партнерства между Россией и Китаем. При этом речь идет о крупных вопросах торгово-экономического сотрудничества, без надлежащего решения которых, на наш взгляд, будет трудно обеспечить его полноценное и стабильное развитие.

  За прошедшие почти полтора десятка лет политическая составляющая российско-китайских отношений- полностью обеспечила создание благоприятных условий для торгово-экономического сотрудничества.

  Во-первых, в политической сфере между нашими странами нет существенных трений, способных негативно отразиться на социально-экономических связях.

  Во-вторых, сформирована правовая база, необходимая для всемерного развития социально-экономического сотрудничества.

  1.2. Китай: социальные проблемы реформирования и значимость стратегического партнерства с Россией.

  Экономический рост был и остается основой китайской стратегии социально-экономического развития. В начале XXI века Китай продолжает развивать экономическую реформу. При всех колебаниях темпов экономического роста Китай неизменно выделяется своей высокой динамикой на мировом фоне. На долю Китая приходится лишь 4% мирового ВВП, но в 2002 г. рост его экономики составил 18% мирового экономического роста, а рост обрабатывающей промышленности 29% мирового роста этой отрасли хозяйства. Как отмечалось в документах XVI съезда КПК, состоявшегося в ноябре 2002 г., Китай успешно справился с задачами первого и второго этапа программы «трех шагов» - обогреть и накормить народ и обеспечить повышение его жизненного уровня.

  Началась реализация третьего этапа, целью которого является выход на уровень экономически развитых стран. Иными словами последовательно реализуется формула: «сильное государство, богатый народ».

  В стратегии социально-экономического развития КНР, обрисованной в общих параметрах до середины XXI века, очень постепенно расширялся круг социальных задач, на решении которых надо было сосредоточиться в тот или иной период.

  Восхождение шло от первоочередного решения самых острых, не терпящих отлагательства проблем (предотвратить голод, накормить и одеть народ по самым скромным меркам) к задачам улучшения качества жизни (накормить в достатке, улучшить жилищные и транспортные условия, разнообразить услуги, повысить уровень образования и медицинского обслуживания, активизировать работу по укреплению духовной культуры, осуществляя бескомпромиссную борьбу с растущим в ходе рыночных преобразований нравственным разложением. в обществе и государственном аппарате и т.д.). Учет главной специфики китайского общества — колоссальной численности населения при ограниченности финансовых и материально-технических ресурсов, — выразился в определении и длительных временных сроков для улучшения жизни народа, и скромных параметров, закладываемых в понятие благосостояния, и самого характера и источников модернизации.

  При определении даже чисто экономических задач постоянно и с уче­том получаемого в ходе реформы опыта, делались поправки, 5Д1итывающие интересы многочисленного и пока еще бедного населения. Социальный фактор вносил своеобразие и в темпы, и в структуру преобразований, и в характер экономического прогресса. Он же в значительной степени определял масштабы и глубину рыночных преобразований.

  Социальные последствия экономической реформы в ЬСНР выражаются в тех сдвигах, которые произошли в китайском обществе с конца 70-х годов. При оценке этих последствий надо учитывать, что весь смысл экономической модернизации заключается в достижении модернизации социальной сферы.

  И здесь суть не в количественном накоплении тех или иных материальных благ, а в опирающемся на сдвиги в факторах производства качественном изменении содержания и условий жизнедеятельности людей.'

  Если в России были фактически разрушены все положительные социальные завоевания прошлого, то КНР, пойдя по пути постепенного внедрения рыночных начал в экономику, достигла того, что социальная плата оказалась посильной для населения и сопоставимой с тем действительным экономическим прогрессом, ради которого она вносилась.

  Именно на основании этого, в первую очередь, следует говорить о ры­ночной реформе в КНР как о социально- ориентированной.

  Само понятие "социальной ориентированности" в переходной экономике указывает на направленность преобразований, а не на степень богатства страны. Главными же результатами рыночных преобразований в китайском обществе явилось то, что в огромной и гипернаселенной стране относительно к дореформенному прошлому улучшились жизненные условия практически всех слоев населения, в 3-4 раза выросли реальные доходы трудящихся, повысилось образование, возросла квалификация работников, заметно повысилось качество жизни. И это при том, что страна по уровню народного благосостояния по-прежнему остается бедной и отсталой на карте мира. В соответствии с данными ООН, по индексу развития человеческого капитала Китай в 2004 г. находился на 94 месте, среди 176 государств

  Как говорилось выше, целью руководства страны является сегодня выход на уровень экономически развитых стран по формуле: «сильное государство, богатый народ». На практике путь к реализации этой формулы является далеко не простым. Первой из большого числа внутренних и внешних проблем является проблема перенаселения.

  За 55 лет население Китая увеличилось с 542 млн. человек в 1949 г. до почти 1300 млн. в 2004 г., т.е. на 758 млн. человек, или почти в 2,4 раза.

  Только за годы последних реформ (1979-2004 гг.), численность населения увеличилась на 337 млн. человек. По многим демографическим прогнозам, в первой половине XXI в. население Китая будет расти и в 40-е годы дос­тигнет своего пика, вплотную приблизившись к 1,6 млрд. человек, увеличившись, таким образом, более чем на 330 млн. человек. Далее численность населения, как предполагается, пойдет на убыль и к 2050 г. снизится до 1551 млн. человек. Количество занятых вследствие увеличения в структуре населения старших возрастов будет расти медленнее, в 2030 г. достигнет пика (773 млн. человек) и дальше также пойдет на убыль.

  В конце 90-х годов прошлого века в городах Китая избыточная рабочая сила (безработные), по оценкам китайских экономистов, составляла 20-30 млн. человек, а в сельской местности — до 150 млн. человек. Доктор экономических наук Чэн Шаохой приводит следующие данные о соотношении обшей численности населения и земельных ресурсов и численности населения, необходимого для эффективной экономики. Если брать за источник ресурсов землю (продовольствие, вода и т.д.), то она может выдержать нагрузку в 950 млн. человек. Значит, в конце 1990-х годов избыточное население превышало 200 млн. человек.

  Если же подходить к проблеме эффективного функционирования экономики, то Китаю необходимо 700 млн. человек. В этом случае избыток населения составлял 500 млн. человек. Если и дальше считать, то в 2001 г. в первом случае избыточное население превысило 300 млн. человек, а во втором — приблизилось уже к 600 млн. человек. И эти показатели - не расчеты ученого-одиночки. Аналогичные исследования ведутся и публикуются в КНР уже не один десяток лет. Приведенные Чэн Шаохоем цифры соответствуют данным об оптимальной численности населения в 650-750 млн. человек, которые публиковались в КНР еще в 1980-е годы.

  Из этих данных следует, что Китай не просто перенаселенная, а гиперперенаселенная страна. Многими учеными утверждается, что демографическая политика в КНР, особенно в 1950-е годы, была ошибочной. И если не будут приниматься жесткие меры по ограничению рождаемости, то численность населения в Китае может в середине XXI в. превысить прогнозные показатели. Многие другие проблемы социально-экономического развития КНР прямо или косвенно связаны с проблемой перенаселения.

  Производной от гиперперенаселения проблемой является нарастание дефицита природных ресурсов, хотя Китай, казалось бы, не обделен ими. Он располагает огромными водными, энергетическими и другими природными ресурсами. В его земных недрах залегают почти все элементы таблицы Менделеева. Однако для удовлетворения потребностей колоссальной человеческой популяции, развернувшей хозяйственную деятельность, их недостаточно. Кроме того, огромный и невосполнимый ущерб природным ресурсам наносился и наносится бесхозяйственностью, «пугающей людей» расточительностью в ходе «слепого», «хаотического» строительства.[3]

  Поэтому первым среди «вызовов» называется нехватка ресурсов: территории, воды, нефти, газа, а также многих других полезных ископаемых. Указываются и конкретные примеры. Так, население растет, а обрабатываемый земельный фонд сокращается. В сельском хозяйстве ежегодно не хватает 30 млрд. м воды, и оно недодает стране 40 млн. т зерна. Из 668 городов более 300 испытывают нехватку воды, особенно страдают ПО городов. Ежедневный дефицит воды составляет 16 млн. м"'. Промышленность из-за недопоставок воды недодает продукции на 230 млрд. юаней. Особенно большие трудности в обеспечении пресной водой испытывают северные, северо-западные и северо-восточные провинции и автономные районы. Как на первую причину, тормозящую экономический подъем, указывается на дефицит пахотных земель.

  Общим местом в социаль­но-экономической литературе стали выражения: земли мало, людей много, земельный фонд сокращается, а население растет. Всего же за последний 50 лет существования КНР из сельскохозяйственного производства было выведено под промышленные предприятия, электростанции, железные, шоссейные дороги, новые города, жилье, каналы, дамбы, нефте- и газопромыслы, аэродромы, порты и т.п. Сейчас только треть земельного фонда является высокоплодородной, 2/3 приходится на средне- и низко­плодородные земли. Большой вред земельному фонду наносят вырубка лесов, опустынивание почв. Быстро нарастает дефицит пресной воды. А между тем Китай располагает самыми крупными в мире ресурсами пресной воды (по данным китайских ученых - 2652 млрд. куб. м), на нужды же людей и народного хозяйства расходуется 477 млрд. куб. м, или всего 18%.

  Крупнейшей проблемой остается обеспечение экономии энергоресурсов. Опыт развитых стран показывает, что переход в стадию постиндустриализма не ведет к снижению потребления энергоресурсов. В последние годы в топливно-энергетическом комплексе КНР происходят резкие и необычные на первый взгляд изменения. В условиях в целом низкого производства энергии на душу населения —1,1 тут в год (что в 7-15 раз ниже, чем в развитых странах) — закрываются десятки тысяч мелких угольных шахт. Добыча угля с 1,4 млрд. т в 1996 г. сократилась до 1 млрд. т в 2000 г., т.е. на 400 млн. т, а общее производство энергии, соответственно, с 1326 млн. до 1070 тут (на 256 млн. т). Производство энергии на 1 человека в год за это время сократилось с 1,1 до 0,8 т у. т. Разрыв в уровнях производства и потребления энергии с развитыми странами еще более возрос. В годы реформ в Китае быстро наращивается производство электроэнергии, особенно на гидростанциях. Однако и по этому показателю он еще далеко отстает от развитых стран .

  Для решения наиболее существенных проблем страны и успешного движения по определившемуся пути преобразований Китаю нужен стратегический партнер на длительную историческую перспективу. Таким партнером может быть только Россия. Помимо общей протяженной границы, обе страны имеют ряд принципиально важных общих черт; их экономики, науки и культуры во многом могут быть взаимодополняемыми. Наконец, между Россией и Китаем решены почти все межгосударственные проблемы, а в экономическом, социальном и культурном плане их интересы объективно и субъективно практически совпадают.

  
  

  1.3 Россия: социально-экономические реформы и необходимость их корректировок в свете опыта Китая

  По сравнению с КНР реформы в России приняли принципиально иное направление. За прошедшие годы дороги наших стран в сфере проведения реформы сильно разошлись, особенно после объявленной в России либерализации цен до начала приватизации и создания негосударственных секторов экономики. Как показывает анализ работ главных теоретиков и практиков китайской реформы, используемая в Китае теоретическая модель перехода к рынку вполне соответствует российским реалиям, но практические мероприятия реформы в значительной мере определяются конкретной китайской спецификой.' Беда оказалась в том, что когда Китай в конце 70-х гг. начинал свою реформу, в СССР это рассматривалось как ревизионизм, считалось, что Китай идет слишком быстро по пути в рынок. С 1991 г., наоборот, в России посчитали, что Китай движется слишком медленно и надо применять более радикальные меры для вхождения в рынок и интегрирования в мировую экономику. По существу была поставлена и стала реализовываться задача быстрого броска от государственной системы в капитализм посредством безоглядной либерализации экономики (шоковой терапии), роста спекулятивного капитала, приватизации в интересах узкой группы лиц - такой курс инициировался и гарантировался государственной властью. Результаты выбранного курса известны, во многом они были спрогнозированы заранее. К этому можно добавить, что реальная заработная плата в России в 2000 г. составила 35% по сравнению с 1990 г. (в Китае она выросла примерно в 1,5 раза.) Удельный вес населения, находящегося за чертой бедности, составил 30% и т.д. Таким образом получилось, что Россия по конъюнктурным соображениям практически полностью проигнорировала китайский опыт.

  Ядром китайской модели перехода к рынку стал отказ от стратегии догоняющего развития, связанной с приоритетным развитием тяжелой промышленности для достижения высоких темпов экономического роста — чтобы догнать и обогнать развитые страны мира (США и страны Западной Европы). Вместо стратегии догоняющего развития Китай по примеру "четырех азиатских драконов" перешел к стратегии сравнительных преимуществ.

  Как показывает китайский опыт, для успешной реализации стратеги сравнительных преимуществ необходимо соблюдать три основных правила: 1) постоянно добиваться роста экономических показателей путем совершенствования системы стимулов как для экономических субъектов, так и для отдельных работников, включая управленческий персонал; 2) постоянно участвовать в перераспределении вновь созданных ресурсов через " систему цен, что обеспечивает максимум выгоды минимум издержек при проведении реформ; 3) продвигать экономические реформы с помощью экспериментов на уровне отдельных предприятий, отраслей и регионов, что позволяет своевременно оценить все плюсы и минусы, затеянного эксперимента, внести в него необходимые коррективы и в случае необходимости отказаться от него.

  Еще одним важным уроком китайской реформы является необходи­мость постепенного, а не мгновенного перехода к рыночной экономике. Вначале проводятся реформы на предприятиях, в отраслях и регионах, то есть реформы в системе управления хозяйственных единиц на микроуровне, а затем под воздействием этих изменений происходит преобразование макроэкономической среды. В ходе реформы государство освобождает себя от постоянного контроля за деятельностью предприятий на микроуровне, но делается это постепенно, по этапам, на протяжении уже более 20 лет, и при этом по-прежнему сохраняется государственный контроль за основными отраслями экономики (топливно-энергетические отрасли, транспорт, банков­ское дело). Таким образом, за счёт фиксированных цен на продукции этих отраслей обеспечиваются возможности для создания предприятий различных форм собственности и рыночной конкуренции между ними. Следует обратить внимание на тот факт, что Китай в ходе экономической реформы не проводил "шоковую терапию" в виде либерализации цен и не осуществлял всеобщую приватизацию в виде продажи предприятий-монополистов частным лицам посредством продажи ценных бумаг на фондовых рынках. Это позволило обеспечить стабильный и постоянный рост экономических показателей, повышение жизненного уровня основной массы населения и заинтересованность большинства социальных слоев и групп в реформах и переходе к рынку. В противном случае большая часть населения не будет заинтересована в реформах, и процесс перехода к рынку замедлится на неопределенное время.

  Россия, наоборот, пошла по пути радикальной реформы. За один год в стране была проведена либерализация цен, приватизация и создание негосударственных секторов экономики. Видимо действительно российские реформаторы, разрабатывая план перераспределения государственной собственности, не очень заботились о том, какие будут первые результаты приватизации, а стремились к тому, чтобы с помощью приватизации за кратчайший срок создать прорыночную политическую силу, вырастить новых собственников Однако в результате реализации монетаристской модели перехода к рынку в России не только не удалось обеспечить устойчивый экономический рост, но и началось стремительное падение производства, которое продолжа­лось много лет. Таким образом, всесторонний анализ китайского, опыта позволяет должным образом переосмыслить пройденный Россией тернистый путь реформ и понять основные ошибки в их проведении на основе теоретической модели перехода от стратегии догоняющего развития к стратегии сравнительных преимуществ Россия в своем выборе экономической стратегии должна в большой степени учитывать китайский опыт. Дело в том, что проблема перехода к рынку — это не проблема перехода от социализма к капитализму, а отказ от стратегии догоняющего развития. Основой успехов китайской реформы стал отказ от стратегии догоняющего развития и переход к стратегии сравнительных преимуществ, которая уже позволяет выйти на границу предельных производственных возможностей и раскрыть имеющиеся у Китая сравнительные преимущества по ресурсам — занять избыточную рабочую силу в трудоемких отраслях.

  В Китае, используя стратегию сравнительных преимуществ, стали развивать трудоемкие отрасли производства — сельское хозяйство, легкую промышленность, торговлю, услуги. Это позволило уже на первом этапе обеспечить прирост дефицитных ресурсов за счет выхода отраслей на границу производственных возможностей. В России также стали активно развиваться отрасли промышленности, связанные с производством избыточных природных ресурсов — нефть, газ, лес, рыба, черные и цветные металлы и др.

  Однако в Китае происходило перераспределение доходов через двухколейную систему цен, распределение ресурсов и через государст­венный бюджет. Либерализация цен сдерживалась в результате исполь­зование трех видов цен — директивных (на продукцию госпредприятий, в первую очередь на сырье, электроэнергию и транспортные услуги, а также зерновые), индикативных (отклоняющихся от директивных цен вверх и вниз на 20% под воздействием спроса и предложения на рынке) и свободных рыночных цен.

  Передача прав предприятиям и разрешений им распоряжаться прибылью на микроуровне стимулировали создание новых ресурсов и их размещение в подавляемых отраслях экономики в погоне за прибылью. Это обусловило высокий экономический рост и упорядочение отраслевой структуры с помощью государственной политики налоговых и кредитных льгот для убыточных или малорентабельных, а также техноемких отраслей с высоким порогом инвестиций - электроника, угольная, машиностроение, приборостроение и др.

  В начале 80-х гг. для расчетов по внешней торговле для китайских юридических лиц и иностранцев была введена в обращение "промежуточная" валюта - переводной юань. Эта мера позволила обеспечить частичную конвертируемость китайской денежной единицы — «народный  юань», защитив ее от прямого соприкосновения с мировой валютой и сохранив достаточно высокий курс китайского юаня (1:8,2 в 2001 г против 1:2,4 в начале 80-х гг.). Таким образом, весь комплекс мер китайской реформы во многом способствовал рациональному перераспределению образовавшихся в результате использования стратегии сравнительных преимуществ дополнительных доходов в убыточные на первых порах наукоемкие и техноемкие отрасли, которые необходимо было развивать для реализации целей государственной политики.

  В России в результате реформ к началу XXI века сложился «квази­рынок», характеризующийся наличием потребительского рынка и рынка средств производства, где цены в значительной степени формируются под влиянием рыночной среды, и практическим отсутствием рынка факторов производства — рынка рабочей силы, природных ресурсов (включая землю) и капитала, где цены в основном формируются монопольно. В результате избыток капитала идет либо в прибыльные сферы деятельности, где все распределено между различными монополиями на центральном и местном уровне, либо уходит за рубеж, так как он не может быть востребован на территории России из-за убыточности большинства обрабатывающих и наукоемких отраслей.' Поэтому главным в китайском опыте перехода к рынку для России является не только переход к стратегии сравнительных преимуществ, но и усиление роли государства в регулировании рынка вообще и в выработке научно-промышленной политики в частности.

  Основными сравнительными преимуществами России на данном этапе являются богатые природные ресурсы, стратегически удобное геогра­фическое положение страны и высокий уровень квалификации рабочей сил

   Структура российской экономики и внешнеэкономических контактов обусловлена как объективными, так и субъективными причинами. Однако мы убеждены, что она не соответствует имеющемуся потенциалу страны и носит временный характер.

  Развитие китайско-российских социально-экономических отношений это настоятельная необходимость, диктуемая в социально-экономической области отношениями стратегического сотрудничества и партнерства, исходящими из условий взаимной выгоды и взаимной дополняемости. Географическое положение и очень значительная дополняемость в производстве стали теми естественными преимуществами на основе которых могут строиться стратегические отношения взаимной выгоды и взаимодополняемости в экономике.

  Развитие китайско-российских социально-экономических отношений настоятельно необходимо для защиты экономической безопасности Китая и России. Стоит объединить усилия двух стран для совместного освоения нефтяных и лесных ресурсов и поставить эту задачу в число важнейших для правительств обеих стран, чтобы обеспечить постоянный рост валютных поступлений России и удовлетворить неуклонно растущие потребности Китая в нефти и лесе.

  Развитие китайско-российских социально-экономических отношений настоятельно необходимо для защиты экономической безопасности Китая и России. Так, экономической безопасности России угрожают нехватка валюты и пассивный баланс экспортно-импортных операций, экономической безопасности Китая угрожает нехватка нефти, леса и природного газа. Отсюда вытекает необходимость усиления экономического и торгового сотрудничества между двумя странами. Россия может обращать в валюту свои природные богатства, а Китай обменивать на сырье свои финансовые и людские ресурсы. Развитие китайско-российских торгово-экономических отношений необходимо для реорганизации отраслевой структуры в Китае и России. В стратегии развития России выдвигается мысль об ускорении освоения восточных регионов и превращении их в новую базу подъема российской экономики. Это представляет редкую возможность для отраслевой реструктуризации и широкомасштабного развития экономики и торговли двух стран. В Китае полагают, что России следует проводить льготную политику по отношению к Китаю в плане участия Китая в освоении восточных районов, поощрять китайских предпринимателей еще активнее внедряться в восточные районы, принимать участие в освоении запасов нефти, природного газа, леса и других природных богатств. Это очень важно для реорганизации отраслевой структуры, а также для ускорения темпов освоения восточных регионов России.

  Обобщая опыт исследований китайских ученых укажем на следующие стратегические направления развития широкомасштабных проектов социально-экономического сотрудничества:

  1. Совместные разработки в области высоких технологий, внедрение их в производство. Китай нуждается в производимом в России оборудовании и продукции обрабатываюшей промышленности в области военной, космической,, авиационной и судостроительной отраслей. Предлагается в ходе совместного сотрудничества на основе высоких технологий производить самолеты гражданского и военного назначения, космические летательные аппараты и военное оборудование, газовые турбины и другое крупное оборудование гражданского назначения. Сотрудничество может быть осуществлено на таких условиях: Россия выделяет в качестве своей доли технику и технологии, а Китай предлагает денежные средства и рынок для совместного освоения и производства.

  2.   Совместное освоение запасов нефти и газа России. Речь идет об ускоренном освоении богатейших запасов нефти и газа России, прокладке трубопроводов для поставки нефти и газа в Китай за счет предоставляемых Китаем капиталов и рабочей силы. При таком варианте в ближайшие 10 лет Китай смог бы получать ежегодно 50 млн. тонн сырой нефти и 10 млрд.кубометров природного газа, а Россия - более 10 млрд. долл. или товаров на эту сумму.

  3.       Совместное освоение лесных ресурсов России. Россия обладает одной четвертой всех мировых запасов древесины, производит ежегодно древесины в 2 раза больше Китая. После принятия программы охраны природных лесонасаждений Китай сократил производство древесины, а потребность в ней растет. Предлагается, чтобы Россия увеличила свое производство и экспорт древесины в Китай с нынешних нескольких миллионов кубометров до нескольких десятков миллионов кубометров в год, увеличив тем самым свои валютные поступления до 10 млрд.  долл. Для удовлетворения этих потребностей Россия ежегодно будет расходовать только часть естественного прироста леса, это никак не повлияет на экологию. С другой стороны, в Китае только на Северо-Востоке имеется несколько сот тысяч свободных лесорубов.

  4.     Совместное освоение земельных ресурсов. Россия занимает первое в мире место по территории, а по размеру пахотной земли на душу населения превышает Китай в 10 раз. Однако вследствие влияния таких факторов, как нехватка рабочей силы  в сельском хозяйстве,  недостатки механизма управления и использования научных достижений в производстве ощущается нехватка продукции сельского хозяйства, на ее импорт приходится тратить валюту. В Китае же, где отмечается наименьшая в мире площадь на душу населения и огромный избыток рабочей силы, наработана достаточно передовая технология сельскохозяйственного производства. Население России за последние 10 лет сократилось более чем на 6 млн. чел., одна только Сибирь испытывает острую потребность в рабочей силы ~ около 5 млн. человек. В этой ситуации выходом из положения могло бы быть использование качественной, дешевой и многочисленной китайской рабочей силы для участия в освоении обширных районов восточной части России, особенно в форме подряда на обработку земли для выращивания зерновых, овощей, фруктов, а также в животноводстве. Если бы Китай экспортировал I млн. человек рабочей силы, то это было бы менее 1% населения России, но обеспечило бы обработку около 10% пахотных земель, с которых можно получить продукции на 10 млрд. долл. Китай и Россия занимают 1/6 территории земного шара, их население составляет 1/5 населения планеты. Фактически подобное сотрудничество в настоящее время непрерывно расширяется в пограничных районах. Если бы его можно было поднять на государственный уровень, то это стало бы мощным стимулом для ускорения развития экономики обеих стран.

  5. Совместное создание районов свободной торговли, торговых зон рынков и районов совместного освоения. Условия для этого развития прекрасны. Они обеспечиваются большой протяженностью наших границ, многочисленными пунктами пропуска на границе и огромными потенциальными возможностями торговли. В самое ближайшее время необходимо решить ряд вопросов: в приграничных районах, особенно там, где имеются парные нункты пропуска и удобные пути сообщения, организовать зоны свободной торговли, торговые зоны взаимных рынков, районы экономического освоения, чтобы расширить масштабы социально-экономической деятельности

  Хотя инвестиционное сотрудничество между Россией и Китаем в настоящее время осуществляется в основном на межгосударственном уровне (строительство ТЭС, АЭС и др.) и в области ПМС - оно наименее развито, оно все же имеет значительные перспективы.

  В 2001 г. в Китае действовало более 1160 совместных предприятий с участием российского капитала с общим объемом контрактных инвестиций 230 млн. долл. (или 0,01 % от общего объема иностранных инвестиций в КНР).

  Сфера деятельности большинства компаний с участием российского капитала — это автомобилестроение, производство стройматериалов, химическая промышленность, сборка и ремонт сельхозмашин, общественное питание, производство изотопов для медицинской промышленности, электроника. Предприятия с российскими инвестициями как правило, относятся к категории малых. Средний размер вклада российского участника в уставной фонд в несколько раз меньше среднего показателя по всем китайско-иностранным СП. Ожидается регистрация несколько крупных современных проектов общей стоимостью 90 млн. долл., в частности СН по производству приборов ночного видения и светодиодов.

  Сравнительно низкая активность российского предпринимательства в инвестиционных проектах на территории КНР связана с высокими экспортными пошлинами и количественными ограничениями на вывоз из России сырьевой группы товаров, которые для китайских соучредителей являются наиболее желательным (после СКВ) вкладом в уставной фонд с российской стороны, технологическим отставанием российской промышленности в приоритетных для КНР сферах приложения иностранного капитала, недостаточной информированностью российских предпри­нимателей о предлагаемых КНР проектах сотрудничества с иностранными компаниями.

  В России инвестиционная активность китайского капитала еще ниже, чем российская в Китае. Основные направления сотрудничества — торговля, микроэлектроника, связь, сборка бытовых приборов, деревообрабатывающая и пищевая отрасли промышленности, сельское хозяйство.

  Предприятия создаются в основном в приграничных краях и областях в сфере торговли и услуг (гостиницы, магазины, рестораны, медицинские центры) с быстрой оборачиваемостью капитала. Наметились тенденции улучшения инвестиционной структуры китайских капиталов. Увеличились их вложения в микроэлектронику и производство средств связи. На 1999 г. 200 СП имели производственный характер. СП с китайским участием отличают небольшие размеры уставного фонда: в среднем вложения китайской стороны в одно предприятие не превышают 50 тыс. долл.

  Китайские исследователи сформулировали причины ограниченности инвестиций в российскую экономику:

  •       российское законодательство несовершенно и не предоставляет иностранным  инвесторам существенных льгот.  Единственная  реальная льгота - освобождение от части местных налогов и некоторое снижение тарифов;

  •            инвестициям    препятствует    неблагоприятная    социальная    и политическая обстановка: безопасность иностранных инвесторов нуждается в поддержке честных чиновников, милиции, за что необходимо постоянно давать взятки;

  •                           в России, по сравнению с Китаем, стоимость рабочей силы выше, в связи с чем повышается себестоимость производимых товаров

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  ІІ. Россия — Китай: особенности и содержание социально-экономического и научно-технического сотрудничества на современном этане

  2.1 Специфика и содержание российско-китайского социально-экономического сотрудничества в конце XX начала XXI века

  Россия занимает 8-е место среди крупнейших торговых партнеров Китая. Согласно опубликованным, данным Главного таможенного управления КНР, в 2004г. объем товарооборота КНР с Россией достиг 15,8 млрд. долл.[4]

  Первое место в товарообороте КНР занимает Япония (135 млрд. долл.), второе — США (126 млрд.), третье — Европейский союз (126 млрд.).

  В 2002 г. доля КНР во внешнеторговом обороте России составила 5%. Удельный вес РФ во внешнеторговом обороте КНР повысился до 2%

  Можно сказать что последние годы отмечены динамичным и поступательным развитием российско-китайского социально-экономического сотрудничества. Как показывает статистика наблюдалось увеличение товарооборота с 5,7 млрд. долларов в 1999 г. до 11,9 млрд. долл. в 2002 г. Тем самым был преодолен определенный застой во взаимной торговле, характерный для середины и конца 90-х годов, когда объем двусторонней торговли колебался в диапазоне от 5 до 6 млрд. долл. Эта тенденция стала основанием для весьма красноречивого заявления бывшего китайского премьера Чжу Жунцзи, который сравнил российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество с автомобилем, вышедшим на скоростную трассу. Данный вывод разделяется и большинством китайских специалистов, которые считают, что двусторонние экономические связи вступили в качественно новый этап своего развития.

   

   

  Таблица 1. Объемы товарооборота России с КНР в 1992-2002 гг.сумма в млн. долл., темп прироста в %

  
  

  Годы	Оборот		Экспорт		Импорт		Сальдо
  	Сумма	Прирост	Сумма	Прирост	Сумма	Прирост	Сумма
  1992	5862	+50,2	3526	+69,4	2336	+28,1	+1190
  1993	7679	+30,9	4987	+41,4	2692	+15,2	+2295
  1994	5077	-33,9	3496	29,9	1581	41,3	+1915
  1995	5463	+7,6	3799	+8,7	1664	+5,2	+2135
  1996	6845	+25,3	5153	+35,6	1692	+1,7	+3461
  1997	6118	-10,6	4086	-20,6	2032	+20,0	+2054
  1998	5481	-10,5	3641	-10,9	1840	-9,7	+1801
  1999	5720	+4,3	4223	+15,9	1497	-18,7	+2726
  2000	8003	+39,9	5770,1	+36,6	2233	+49,1	+3537
  2001	10670	+33,3	7959	+37,9	2711	+21,4	+5248
  2002	11928	+11,8	8407	+5,6	3521	+29,9	+4886
  Всего за 1992- 2002ГГ	78846		55047		23799		+31248

  Источник: Ежемесячный таможенный сборник КНР, 1993-2002 гг.

  Подъем в торговле стал следствием комплекса причин. В решающей степени он явился результатом установления между Россией и Китаем отношений стратегического партнерства и сотрудничества.

  Росту объемов сотрудничества наряду с политическим фактором; спо­собствовали,   с  одной   стороны,   высокие  темпы  развития   китайской экономики,   а   с   другой   -   углубление   экономической   реформы   и обозначившийся на ее фоне постепенный подъем российской экономики.

  Экономический бум в Китае обусловил потребность в стабильных и возрастающих год от года поставках ряда товаров российского экспорта, хотя удельный вес России в совокупном импорте Китая был и остается относительно небольшим (около 3%), однако по ряду товаров данный показатель многократно выше. В частности, за счет российских поставок в 2002 г. удовлетворялись импортные потребности Китая в деловой древесине на 61%, в бумаге и целлюлозе на 17%, в черных металлах на 19%, удобрениях на 42%, в рыбе и моренродуктах на 57%, в сырой нефти на 4,4%.'

  Объемы российского экспорта существенно превышают встречные по­ставки китайских товаров, в 1999-2002 гг. суммарное положительное сальдо России во взаимной торговле составило 16,4 млрд. долларов.

  Вместе с тем в последние годы обозначилась тенденция быстрого роста объемов китайского экспорта в Россию. В 2002 г. впервые прирост китайского экспорта в Россию в абсолютных цифрах оказался выше увеличения встречных закупок (0,81 млрд. долларов против 0,45). Необходимо отметить и изменения, происходящие в структуре экспорта. Наряду с товарами, традиционно поставляемыми на российский рынок (изделия из кожи, текстиль, обувь, одежда, игрушки), опережающими темпами растут поставки машинотехнической продукции, прежде всего бытовой электротехники и некоторых видов промышленного оборудования.

  Таблица 2 Структура импорта России из КНР в 2002 году

  
  
  

  № п/п	Наименование		2002 г.		Изменения
  			объем импорта	Доля в импорте в целом (%)	2001г. к 2002г. в целом (%)
  1	Машипы и оборудование		556,0	15,8	+85,7
  2	Изделия из кожи		507,3	14,4	-0,3
  3	Обувь		481,4	13,7	+25,5
  4	Одежда текстильная		447,0	12,7	-0,6
  5		Одежда из трикотажа	278,7	7,9		+55,8
  6		Химические товары	172,9	4,9		+26,8
  7		Мясо	129,3	3,7		+2,9
  8		Игрушки, сиортивный инвентарь	84,6	2,4		+76,2
  9		Пушнина, меховое сырье, мех, изделия	79,6	2,3		+20,6
  10		Прочие готовые текстильные изделия (белье ностельное, нокрывала, шторы)	58,7	1,7		-24,2
  11		Готовая иродукция из овощей, фруктов, орехов и др.	57,4	1,6		+38,3
  12		Зерновые	51,7	1,5		+188,8
  13		Керамические изделия	42,1	1,2		+8,5
  14		Фрукты, орехи, ягоды, цитрусовые	41,7	1,2		+79,0
  15		Минеральное тонливо, нефть, нефтенродукты	40,7	1,2		-22,5

  Источник: Ежемесячный таможенный сборник КНР, 2002 г. №12

  Улучшение экономической ситуации в России, положительные изменения в инвестиционном климате, а также повышение покупательской способности российского населения рассматриваются в Китае как важные предпосылки для дальнейшего увеличения поставок качественных и недорогих китайских товаров.

  В целом, на наш взгляд, нынешний уровень развития торгово-экономического сотрудничества позволяет сделать вывод о том, что оно становится важнейшей составной частью всего комплекса российско-китайского взаимодействия, материальной основой отношений стратегического партнерства между Россией и Китаем.

  В настоящее время существуют серьезные предпосылки для дальнейшего роста масштабов и диверсификации форм российско-китайского взаимодействия в экономической области, в том числе путем реализации совместных проектов в топливно-энергетической сфере, активизации инвестиционного сотрудничества, подключение российских компаний к осуществляемой в Китае стратегии ускоренного развития западных регионов страны, расширения сотрудничества приграничных регионов, развития производственной кооперации и совместного освоения высоких технологий.

  Тем не менее было бы серьезным упрощением считать, что данный процесс будет происходить автоматически и без проблем.

  Достаточно распространенный тезис, часто встречаемый в публицисти­ческих материалах, научных статьях, высказываниях как китайских, так и российских специалистов, о «взаимодополняемости» экономик двух стран нередко трактуется по-разному. Так, в Китае достаточно распространена точка зрения, что взаимодополняемость следует понимать так, что Россия во все возрастающих масштабах должна выступать в качестве сырьевой базы китайской экономики, а также рынком сбыта готовых китайских товаров, машин и оборудования.

  В то же время в России многие продолжают рассматривать Китай как традиционный и емкий рынок сбыта отечественных промышленных товаров. При этом некоторые российские компании продолжают искренне полагать, что в Китае может быть реализована продукция, в том числе машино-техническая, уровня конца 80-х — середины 90-х годов. Между тем Китай не только в состоянии самостоятельно производить такую продукцию, но по ряду ключевых направлений (телекоммуникации, бытовая электротехника, энергетическое машиностроение, оборудование для нефтедобычи, химиче­ской промышленности и т.д.) достиг мирового уровня и жестко ориентирован на привлечение исключительно передовых разработок и оборудования.

  Указанное различие в подходах позволит под иным углом зрения оце­нить быстрые темпы роста двустороннего товарооборота, не попадая в плен магии цифр. Объективно надо признать, что «прорыв» в двусторонней торговле в последние годы был достигнут на экстенсивной основе. Более того, сотрудничество осуществляется почти исключительно в форме обычной торговли. Ему не присущи такие современные формы, как давальческая переработка и сборка, ввоз оборудования в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями, хотя на долю последних приходится более половины внешнеторгового оборота КНР.

  В последние несколько лет, как уже отмечалось, российский экспорт в Китай все в большей степени концентрируется в нескольких товарных груп­пах. В нем доминируют продукция первичного передела и сырье. Так, напри­мер, в 2002 г. на 9 товарных позиций пришлось 95% стоимостных объемов экспорта, в том числе доля нефти и нефтепродуктов составила 15%, древеси­ны - 13%, черных металлов - 12%, удобрений - 10%, химических товаров -8,4%.

  Отличительной особенностью экономических связей между Россией и Китаем является отсутствие, в отличие, например, от отношений с нашими ведущими торговыми партнерами — странами Евросоюза, больших объемов поставок российских углеводородов. Между тем электроэнергетика в сопоставлении с потребностями в электроэнергии — одно из самых слабых мест китайской экономики. Поэтому программой развития электроэнер­гетической отрасли предусмотрен опережающий рост производства электро­энергии, изменение структуры ее источников (при сохранении основной роли ТЭС, работающих на каменном угле, повышение доли ГЭС примерно до 8% и АЭС, снижение доли сельского сырья и отходов с 20 до 8%. Соответствен­но предусмотрено строительство и реконструкция электростанций всех видов.

  Китай испытывает все возрастающие потребности в углеводородном сырье и является одним из крупнейших мировых импортеров нефти, закупки которой в 2002 г. составили почти 70 млн. тонн. Из России, в основном железнодорожным транспортом, в 2002 г. было ввезено 3 млн. тонн сырой нефти. Россия может оказать серьезное содействие в развитии китайской электроэнергетики, тем более, что в сотрудничестве в этой сфере в последний период накоплен значительный опыт (в частности, строительство 3 крупных ТЭС).

  Китайские компании намерены участвовать в освоении нефтегазовых месторождений в Восточной Сибири и на шельфе о. Сахалин, осуществляя их разведку и разработку и также заинтересованы в освоении месторождений на Каспийском море.

  Важнейшим из российско-китайских проектов является участие «Газпрома» в строительстве газопровода Запад - Восток для транспортировки природного газа из Таримского бассейна (Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР) в район Шанхая, а также проект нефтепровода "Россия - Китай".

  Протяженность газопровода Запад - Восток — 4,2 тыс. км, по нему будет перекачиваться 20 млрд. м газа в год. По оценке, стоимость строительства превышает 12 млрд. долл.

  В Пекине открыто представительство акционерного общества "Востокгазпром", занимающееся осуществлением проектов газификации Китая (строительство газопроводов и .др.).

  Перспективы импорта нефти из России кажутся для Китая достаточно очевидными, благодаря территориальной близости и существующей в России развитой сети трубопроводов, которую вполне можно продолжить для экспорта в Китай.[5]

  В целом не приходится сомневаться в перспективности китайского рынка топливных элементов, однако будущее России на нем, несмотря на колоссальные запасы сырья, представляется очень неопределенным. Сущность проблем, встающих перед Россией в этой сфере, на наш взгляд можно свести к нескольким пунктам:

  1. Нерентабельность. Российская нефть не относится к дешевой, а существующие экспортные платежи и акцизы, в сочетании с дороговизной транспортировки, делают ее для КПР слишком дорогой. За один только 2000 год ставки вывозных таможенных пошлин на российскую нефть повысились с 15 до 32 евро за 1 т', и не приходится сомневаться, что они будут повышаться далее, особенно учитывая, что Россию ожидают масштабные выплаты по внешним долгам, средства на которые традиционно изымаются из нефтедолларов.

  2.          Несовершенство законодательства. Российское законодательство в области   разработки   месторождений   до   сих   пор   не   сформировано окончательно; так, отсутствует завершенная нормативно-правовая база.. Все это не позволяет привлечь средства, необходимые для разработки новых месторождений и строительства трубопроводов. Кроме этого, в ближайшее время следует ожидать других изменений в законодательстве. Так, началась реформа   правил   допуска   экспортеров   к   магистральным   нефте-   и газопроводам, для чего создана специальная комиссия Правительства РФ^{^} В результате планировать импорт нефти из России для иностранных партнеров стало значительно сложнее. Нужно учитывать при этом, что Китай — государство с плановой экономикой и мощной бюрократической системой, для которой любые изменения в законодательстве страны-партнера, даже в более выгодную для себя сторону — причина полностью свернуть контакты и выждать, пока все "утрясется".

  3.    Отсутствие   государственных   гарантий.   Китай   традиционно предпочитает работать в условиях, когда сотрудничество на всех этапах, начиная   от   предварительных   переговоров,   подкреплено   надежными государственными  гарантиями.   Кроме  того,   ожидается,   что   позиции компаний, с которыми ведутся переговоры, и государства будут согласованы, чего в России ждать не приходится. В тех же случаях, когда несколько российских   компаний   одновременно   выступают   с   различными,   не согласованными между собой предложениями, ссылаясь при этом на поддержку  российского  государства,  можно  с  достаточной  степенью вероятности ожидать от китайской стороны отказа воспринимать эти предложения как реальные.

  Вместе с тем для Китая особенно важно получить конкретные гарантии бесперебойности поставок энергетических ресурсов из России, которые бы не зависели от внутренней ситуации в РФ и трудностей отдельных компаний. В отсутствии соглашения по трубопроводу Пекину необходимо подтверждение хотя бы договоренностей об увеличении поставок нефти в КНР по железным дорогам до 10 млн. тонн в 2005 году и до 15 млн. тонн - в 2006 году. В этой связи здесь с одобрением восприняли заявление Владимира Путина о том, что в инвестиционные планы компании "РЖД" на 2005 год заложены ресурсы для увеличения возможностей поставок нефти в Китай.

  Что касается машин и оборудования, то это одно из приоритетных направлений развития и модернизации китайской экономики. Сохраняются также возможности участия России в поддержании функционирования тех китайских машиностроительных предприятий, которые были построены и оснащены в советские времена и еще необходимы для экономики Китая. Однако развитие сотрудничества в этом направлении сталкивается с трудностями, вызванными произошедшими переменами в российском машиностроении, прекращением выпуска соответствующих технических средств. Это снижает заинтересованность российских предприятий и хозяйственных структур в такого рода связях и делает для них предпочтительным их перевод в плоскость модернизации китайских предприятий. Поэтому, хотя продукция этой отрасли и была самой крупной составляющей экспортных поставок с удельным весом в 20%, тем не менее поставки собственно гражданской мащинотехнической продукции (за исключением оборудования для Тяньваньской АЭС) оставались незначительны, либо сокращались.

  Кроме того, возрос уровень конкуренции на китайском рынке. В ней зачастую лидируют компании, обладающие измеримо большими финансовыми возможностями по сравнению с большинством российских предприятий. Компании из стран Запада, Японии, Кореи, подавляющая часть которых к тому же создала в Китае свои производства, вступила в тесную кооперацию с китайскими заводами.

  К сожалению, российские компании в этом плане несколько запоздали. Вплоть до последнего времени (как и в конце 80-х — начале 90-х гг.) ставка делалась на получение заказов в рамках межправительственных соглашений. Весьма слабо велась маркетинговая и рекламная работа. Все это но существу создало вполне реальную угрозу полной потери перспективного китайского рынка машин и оборудования.

  Оборонно-техническое сотрудничество может и должно стать еще одним из принципиальных направлений российско-китайских связей, помогающих России решить комплекс геополитических, экономических, финансовых проблем, укрепляющих оборону и самостоятельность позиций Китая на международной арене и обеспечивающих возрастание взаимного стратегического доверия двух стран. В последние годы военно-техническое сотрудничество России и Китая значительно продвинулось.

  Россия пошла на развитие полномасштабного военно-политического сотрудничества с КНР, особо заинтересованной в военных и космических технологиях своего соседа. С конца 1992 г. по 1997 г. Китай приобрел у России целый ряд электронных систем, ракеты «воздух-воздух» и «земля-воздух», системы ПВО (в том числе и С-300), бронетранспортеры, танки Т-72, Т-80У и Т-90С, истребители Су-27 (уже к середине 1996 г. было поставлено 72 самолета, после чего Китай получил лицензию на производство 200 истребителей), 4 подводные лодки класса «Варшавянка» (был размещен заказ еще на 6 судов), вертолеты Ми-28Н и Ка-50.

  Начались переговоры о закупках стратегического бомбардировщика Ту-22М. Постоянно появляются сообщения, что Россия поставляет Китаю технологию межконтинентальных баллистических ракет (Россия это опровергает). Только в 1996 г. российский оборонный экспорт в КНР составил не менее 2,1 млрд. долларов. На 1999-2005 гг. объемы военных поставок России в КНР уже оцениваются в 5-6 млрд. долларов.

  2.2 Научно-техническое сотрудничество между Китаем и Россией и подготовка кадров

  Гигантское население и его рост — это объективные условия реализации в КНР любых прогнозов и программ. И на первое место разработчики прогноза ставят повышение качества населения. В это понятие они включают: улучшение физического состояния народа; подъем уровня всеобщего образования, культуры до высших мировых стандартов; энергичную и массовую подготовку инженерных и научных кадров вьющей квалификации; обучение трудящихся необходимым производственным специальностям. Одними из главных установок, соответствующих времени преобразований, являются возрождение и процветание Китая, которые должны   «опираться   на   соединение   развития   образования,   науки   и производства». Это положение является основой развиваемого в настоящее время в КНР направления — «развитие экономики на основе знаний».

  Широта подготовка высококвалифицированных кадров с высшим образованием, особенно по техническим специальностям, — решающее условие достижения этой цели. Госсовет КНР поставил перед учеными задачу в течение нескольких десятилетий догнать, а в некоторых областях выйти на передовой уровень мировой науки. Для достижения поставленных задач будут увеличены вложения средств в научные исследования. По объему капиталовложений в науку и технику Китай вышел в первые ряды развивающихся стран. Госкомитет по планированию и развитию и Министерство науки и техники КНР обнародовали программу научно-технического развития страны на 2001-2005 гг. Цель программы — повысить научно-техническое развитие до уровня, достигнутого развитыми странами в середине 90-х годов XX в., обеспечить прорыв в фундаментальных исследованиях и разработке стратегических технологий. Запланировано создание в предварительном порядке национальной системы новаторства, отвечающей рыночной экономике и укреплению способности к самостоятельному поиску нововведений и повышению уровня научно-технического развития.

  Укрепление сотрудничества КНР с Россией в сфере высоких технологий уже стало важной стратегической составляющей развития торгово-экономических отношений. Можно предположить, что в будущем оно выйдет на передовые позиции в китайско-российских торгово-экономических связях.

  После окончания "холодной войны" начиная с 80-х годов в мире стремительно нарастали процессы глобализации в сфере науки и техники. Китай и Россия оказались пассивны, в основном потому, что эти процессы были более выгодны развитым западным странам. Более 70% высокотех­нологической  продукции  поставлялось  на мировой рынок западными странами. Транснациональные корпорации западных стран занимали господствующее положение в научно-техническом сотрудничестве и получали высокие прибыли.

  Трудности освоения высоких технологий и глобализация научно-технических процессов вынуждают все страны принять активное участие в этих процессах. В сотрудничестве необходимо перейти от традиционных форм (совместные исследования, конференции, выставки) к совместному проектированию, проведению опытов, пользованию информацией. Необходимо распространить совместные исследования на новые сферы: биологию, космос, информатику, новые и высокие технологии.[6]

  Китайская и российская экономика находятся на ключевом этапе стратегического упорядочения структуры экономики. Причин медленного развития китайско-российского сотрудничества много. Структурный анализ показывает, что они сейчас находятся в стадии товарообмена. Такой уровень взаимодействия не может способствовать совершенствованию структуры производства. Выше уже отмечалось, что экспортные возможности России, ограничены, даже если принять в расчет возможные поставки в крупных объемах нефти и газа. И хотя Китай будет продолжать испытывать потребность и закупать такие товары традиционного российского экспорта, как древесина, калийные удобрения, медь, никель и т.д., но по ряду других перспективы не выглядят столь однозначными. В Китае последовательно проводятся политика импортозамещения, реконструкция и ввод новых мощностей в целом ряде отраслей промышленности. Наконец рост экспорта Китая в Россию также имеет свои ограничители. Это платежеспособный спрос предприятий и населения, конкуренция со стороны фирм и компаний других стран, а также возрастающая активность российских производителей в отраслях, наиболее привлекательных для китайских экспортеров.

  С учетом вышесказанного, оценивать перспективы двустороннего торгово-экономического сотрудничества с точки зрения прироста его количественных    показателей    представляется    нам    упрощенным    и непродуктивным. Во главу угла, по нашему мнению, необходимо ставить качественные параметры сотрудничества. Только при глубинном сотрудничестве и развитии новаторства, при повышении доли технической составляющей взаимодополняемость проявляется наиболее полно. Необходимо количественное и качественное повышение технической составляющей, переходить от дополняемости в области ресурсов к дополняемости в техническом сотрудничестве, создавать опорные конкурентоспособные отрасли. Только техническое новаторство способно реформировать традиционное производство и изменить его облик. Новаторство порождает новые отрасли и активно изменяет уже существу­ющие, оно позволяет использовать новые технологии и оборудование, спосо­бствует обновлению ассортимента и созданию абсолютно новой продукции.

  КНР в настоящее время в рамках научно-технического сотрудничества с РФ следует решить несколько вопросов. Во-первых, четко осознать уровень науки и техники в России, быть в курсе основных тенденций их развития. Надо ясно представлять ситуацию в различных областях. Во-вторых, в полной мере задействовать механизм китайско-российского научно-технического сотрудничества.

  В настоящее время китайско-российское научно-техническое сотрудничество, сдерживают следующие фактора: недостаточность каналов информации и сведений о партнере; неправильность концепции, чрезмерного доверия к Западу; кроме того мешают препятствия на таможне, в страховании, финансах, контроле за качеством товаров и других областях.

  Россия находится на передовых рубежах в таких областях, как физика высоких энергий, атомная физика, расщепление ядра, создание протонного и нейтронного излучателей, источников синхронизирующих излучений, астрономия, космическая наука, экология, медицина и работы но определению генома человека. Китай на протяжении 20 с лишним лет проведения политики реформ и открытости также повысил свой уровень в указанных областях. Китайские и российские научные работники должны стараться действовать вместе, чтобы совместными усилиями создавать больше возможностей для участия в международном разделении. Это может восполнить пробелы в различных исследовательских работах, оборудовании и средствах, позволит обеспечить научным работникам РФ и КНР доступ к передовым разработкам за рубежом.

  Для решения этих и многих других задач требуется исключительное внимание к ним со стороны руководства России и КНР

  Правительства обеих стран должны играть руководящую роль, создавать благоприятные условия для сотрудничества, решать проблемы, устранять препятствия и трудности в развитии сотрудничества между двумя странами.

  С началом реформ конкурентоспособность российской науки несколько снизилась. Однако Россия обладает научно-технической базой развитой страны, 12% мирового количества ученых россияне, 22-28% ресурсов сосредоточены в России (при этом доля продукции с высокой научной составляющей не превышает здесь 0,3%).' Повышение технической конкурентоспособности с каждым днем становится все актуальнее для российской экономики.

  В 2000 г в России появилась "Концепция международного научно-технического сотрудничества на 2000-2005 гг.". В документе четко указано что сотрудничество не только должно соответствовать задачам реформ и развития в условиях перехода к рыночной экономике, но и соответствовать требованиям государственной безопасности и внешней политики.

  Сотрудничество разделяется на "научно-техническое сотрудничество между странами" и "международное сотрудничество технического новаторства". Выделяется 5 объектов сотрудничества: международные организации и проекты, страны СНГ, развитые страны, новые индустриальные страны, развивающиеся страны и страны Восточной Европы с переходной экономикой. Китай отнесен к новым индустриальным странам. В зависимости от объекта сотрудничества ставятся различные задачи.

  Сотрудничество с Китаем осуществляется по двум каналам.

  1. Двустороннее сотрудничество.

  Сотрудничество в научно-исследовательских работах и практическом использовании их результатов, включает следующие сферы: физика высоких энергий, материаловедение, лазерные технологии, программное обеспечение, биотехнологии и пр. В разрезе фундаментальных наук взаимодействие осуществляется с ведущими китайскими центрами. Это сотрудничество также предполагает подготовку Китайских специалистов в России.

  Работа по внедрению ростехнологий на китайском рынке ведется через такие структуры, как российско-китайский консорциум «Центр науки и высоких технологий» (образован в 1995 г. при поддержке Миннауки России), а также созданную по инициативе российской стороны Международная компания рисковых инвестиций. В рамках их деятельности реализован проект по производству гранулированных полимеров, построен завод по производству стеновых покрытий, реализованы проекты по синтезированию монокристаллических искусственных промалмазов и по производству азотфиксирующих биопрепаратов. Китайской стороне переданы 12 предло­жений по таким областям, как электроника, медицина, низкотемпературная диффузионная сварка, методы неразрущающего контроля.

  Достигнуты также договоренности об организации совместного российско-китайского центра по изучению и производству микробно-растительных препаратов (НИИ сельскохозяйственной микробиологии РАСХН), лазерного центра (МФТИ), научно-исследовательского центра по проблемам сублимационной сушки (ВНИИ птицеперерабатывающей промышленности НПО «Комплекс»)[7]

  Представителем Миннауки России и одним из учредителей консорциума является Ассоциация «Российский дом международного научно-технического сотрудничества» (Ассоциация «РД МНТС»). Работа консорциума строится по принципу создания в Китае СП по внедрению российских технологий за счет средств китайских инвесторов. В 1998 г. в рамках консорциума полностью реализован первый значительный проект, в результате которого в пров. Хэбэй (г.Бао Дин) запушен завод по производству сублимационных сушилок для выпуска различных продуктов питания длительного хранения. Прямые инвестиции с китайской стороны составили 1,7 млн. долл. В заключительной стадии технологической проработки находится второй проект по организации в Китае производства синтетических алмазных порошков по ростехнологии.[8]

  2.Сотрудничество в рамках международных проектов

  Россия обращает особое внимание на платежеспособные рынки таких быстроразвиваюшихся стран, как Китай. Россия намерена использовать опыт зон освоения новых и высоких технологий, создать модель партнерских отношений с новыми индустриальными странами в производстве высокотехнологической продукции. Предполагается также создание совместных предприятий с российскими передовыми технологиями и оборудованием, с китайскими основными фондами и капиталом.

  В КНР, в свою очередь, за годы 10-й пятилетки существенно повысился общий научно-технический уровень и международная конкурентоспособность.   Доля   продукции   с   добавленной   стоимостью. полученной за счет применения новых и высоких технологий в 2010 г. должна превысить 20%.

  Китайское правительство активно поддерживает и поощряет научно-техническое сотрудничество с Россией, разработало многослойную, многоканальную программу сотрудничества, включающую привлечение технологий и кадров. Конкретно это проявляется в следующем.

  1. Подписание соглашений о сотрудничестве.

  2.  Создание механизма координации китайско-российского научно-технического сотрудничества.

  3. Создание показательных баз научно-технического сотрудничества.

  Кроме сотрудничества на уровне межправительственной линии, ведется также китайско-российское сотрудничество по линии соответствующих министерств и комитетов. Здесь следует отметить взаимодействие в области ядерной энергетики, авиации и космонавтики, связи,    судоходства,    электроэнергии,    охраны    окружающей    среды. биотехнологий и др. Еще одна форма — это сотрудничество между Академиями наук.

  Харбинская академия наук совместно с Дальневосточным отделением РАН создали "Китайско-российскую лабораторию ядерного анализа", совместно разрабатывают методы ядерного анализа. Завод но обработке легких сплавов сотрудничает с производственным предприятием из Каменск-Уральска, Михайловским алюминиевым заводом, вместе разрабатывают технологию изготовления труб из алюминиевых сплавов для добычи нефти, технологию высокопрочных алюминиевых сплавов.

  Одним из проектов межправительственного сотрудничества является "технология сублимационной заморозки продуктов в вакууме". В проекте соединены российская технология заморозки домашней птицы, разработки университета "Цинхуа" и Яньтайского хладокомбината. Соглашение было подписано в октябре 1996 г. и сейчас уже производится оборудование, разработанное в соответствии с этим проектом.

  Сотрудничество России с Китаем развивается также в сфере те­лекоммуникаций. Оно охватывает взаимодействие национальных операторов связи "Ростелеком" и "Чайна телеком" и область космической связи.

  Развивается сотрудничество между китайскими производителями телекоммуникационного оборудования и российскими операторами. В г. Уфа действует совместное предприятие по производству цифровых телефонных станций. Объемы российско-китайского сотрудничества в телекоммуника­ционной области оцениваются в сотни миллионов долларов.

  Российско-китайское сотрудничество в области электроники нацелено на создание конкурентоспособной продукции, выпускаемой совместно с предприятиями Российского агентства по системам управления (РАСУ). В 2003 г. открылись перспективы сотрудничества предприятий РАСУ и фирм КНР в области микроэлектроники, в частности в проектировании и производстве конкурентоспособных изделий электронной техники. Стоит отметить, что разработка микросхем является приоритетным направлением российско-китайского сотрудничества. Уровень разработок российских научно-производственных    центров    высок,    и    поэтому    российские производители могут принимать заказы на проектирование и разработку специализированного программного обеспечения от китайских потребителей. Кроме того, открывается перспектива взаимовыгодного использования мощностей по производству интегральных схем в КНР. Использование производственного потенциала КНР будет способствовать ликвидации зависимости России от западных производителей полупроводниковых приборов. Китайско-российское совместное предприятие (СП) по сборке компьютеров будет создано в Иркутской области. Соглашение подписали компания "Тунчуань" (г. Дацин, пров. Хэйлунцзян) и две фирмы из городов Иркутск и Ангарск. Китайская сторона поставила оборудование и комплектующие, а российская организует производство и сбыт продукции в регионах России. В Иркутске уже действует филиал компании "Тунчуань", который начал поставлять в Россию детали для их сборки. Китайские фирмы рассчитывают расширить бизнес в РФ и выйти на московский рынок, на который приходится 60% продаж компьютеров в России.[9]

  Подготовка квалифицированных кадров, отвечающих требованиям индустриально-информационной экономики, является решающим фактором претворения в жизнь этого направления в развитии экономики КНР. Дефицит высококвалифицированных кадров в настоящее время остается узким местом в реализации многих проектов, направленных на развитие страны. Считается, что в стране еще отсутствуют необходимые условия для широкого размаха научно-технических исследований, не сформирована социальная среда для привлечения высококвалифицированных кадров. Так, за годы реформ за границу на учебу ежегодно направляется 20 тыс. студентов и аспирантов.

  В целом, главным вопросом российско-китайского торгово-экономи­ческого сотрудничества является переход на основе уже наколенных опыта и результатов к новой модели взаимодействия, которая учитывала бы реалии мировой экономики XXI века.

  
  
  

  ІІІ.Межрегиональное приграничное сотрудничество России и Китая в сфере трудовых ресурсов.

  3.1. Реформирование районов Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая: социально-экономические последствия.

  В 90-е годы наиболее динамичным сектором российско-китайских экономических связей является межрегиональное и приграничное сотрудничество. Наиболее перспективным для сотрудничества со странами АТР регионом России является Дальний Восток.

  Близкое соседство Северо-Востока КНР и дальневосточных регионов России, обширность территорий, политика реформ, проводимая правитель­ствами обеих стран, определили сходство и различия их социально-экономи­ческого развития, стимулы и сдерживающие факторы сотрудничества.

  В последние годы в условиях перехода к рыночным отношениям возрастает значимость региональных исследований. Практически любая проблема, возникающая в процессе перестройки, тесно связана с воздействием тех или иных региональных факторов и условий. Результаты проведения экономических реформ и становление рыночных отношений зависят едва ли не в первую очередь от нормализации социально-эконо­мической, политической и демографической ситуации в регионах.

  Региональная политика слагается из ряда компонентов, в первую очередь социально-экономической политики.[10]

  И здесь нужно иметь ввиду, что в современном региональном развитии проявляются черты общего экономического кризиса России, усиливающаяся дезинтеграция экономического пространства и различные стартовые условия отдельных регионов при вхождении в рынок. К этому следует добавить нестабильность в политическом отношении, межэтническую напряженность, являющуюся следствием незавершенности и противоречивости национально-государственного устройства России.

  Годы радикального реформирования российской экономики сопровождались падением уровня жизни основной части населения и масштабной концентрацией доходов и богатства в руках относительно узкого слоя общества.

  На протяжении прошедшего десятилетия наличие массовой бедности, резкое снижение социальных гарантий признавалось в качестве острейших проблем всеми, в том числе и правительством. Соответственно, в рамках ежегодного бюджетного процесса и среднесрочных программ конструировались различные сценарии социальных реформ. К сожалению, они не дали ощутимых позитивных результатов, а кризис августа 1998 г. привел к новому снижению уровня жизни.

  Среди негативных тенденций переходного периода в России особенно сложную ситуацию создает усиление дифференциации и дезинтеграции социально-экономического пространства. Преодоление этих тенденций имеет огромное значение для элиминирования последствий экономического кризиса. Если в 1998 г. максимальный разрыв между регионами (79 субъектов РФ) по величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения достиг 18,7 раза, то в 1999 г. он увеличился до 21,9 раза, а в 2000 г. составил 19,4 раза. При сравнении 88 субъектов РФ (включая все автономные округа, но без Чечни) максимальный разрыв в 2000 г. составляет 32,4 раза'. Столь резкие различия в условиях жизни населения центра и периферии, различных регионов страны воспринимаются многими слоями общества как несоблюдение принципов социальной справедливости и могут иметь следствием усиление центробежных тенденций, сепаратизма и, возможно, социальной напряженности. Отсюда жизненно важным для России является осуществление продуманной и рациональной региональной политики, направленной на сглаживание резких социально-экономических различий. Прежде всего речь идет об улучшении условий жизни в наиболее отсталых регионах, где большая часть населения находится за чертой нрожиточного минимума.

  Следует отметить, что в новое тысячелетие Россия входит в условиях некоторого роста экономики, начавшегося с середины 1999 г. Но даже с учетом складывающихся тенденций роста уровень доходов в целом и его важнейших составляющих - зарплаты и пенсий ~ по итогам 2001 г. не превзойдет показателей 1997 г., что приближается к 50% от уровня 1990-1991 гг. Расходы на нерыночные услуги образования и здравоохранения составили в 2000 г. около 35% от уровня 1991 г. Фактическое конечное потребление населения составляло в 2000 г. 67% от уровня 1991 г. В 1997-2001 гг. наблюдалось снижение уровня безработицы: с 13,5% до 9,4% от числа занятых и с 11,8% до 8,6% от численности экономически активного населения. Но все же их численность составляет 6 млн человек (зарегистрировано — 1 млн. человек, 1,4%).

  В 2003 г. безработица составляла 7,9% экономически активного населения. Региональные различия в доходах и уровне бедности определяются двумя основными факторами: уровнем экономического развития региона и демографической нагрузкой на трудоспособное население, которая максимальна в республиках с незавершенным демографическим переходом.

  Таким образом, огромные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических, политических и других условиях в многочисленных регионах России исключают унифицированный подход к проведению экономических реформ, ориентированных на средние условия, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей каждого региона, в том числе гибкой, сбалансированной социальной и демографической политики.

  В условиях экономической дезинтеграции России в начале 90-х гг. оказались разомкнутыми три звена народнохозяйственной цели, в которой малоосвоенные восточные районы являлись поставшиками сырья, средне освоенные Урал и Зауралье сосредоточивали производство промежуточных продуктов, а старопромышленные регионы центра специализировались на выпуске готовых изделий, В результате несмотря на стратегическую важность дальневосточного региона для будущего России, отсутствие ясной региональной политики приводило к постепенному нарастанию негативных тенденций. Российский Дальний Восток вынужден был перейти на самообеспечение и самостоятельно решать задачи структурной перестройки экономики, стимулирования экспортных отраслей, налаживания транспорта, связи, всей инфраструктуры.

  Причины обострения социально-экономической ситуации на Дальнем Востоке России вызваны общими для всей российской экономики проблемами - негативным воздействием инфляции, ростом издержек производства и, кроме того, характерными для этого отдаленного района факторами - высокими транспортными расходами, ценовыми диспропорциями, значительными затратами на оборонные отрасли'.

  Если до 90-х годов XX в рабочую силу привлекали на Дальний Восток с помощью повышенных ставок заработной платы (дальневосточные и северные надбавки) и дополнительных льгот в сфере социального страхования а также улучшенным снабжением по сравнению с другими регионами России, то с начала реформы в 90-е годы и перехода к рынку ситуация изменилась.[11]

  Географическая удаленность Дальнего Востока от остальных районов снижает его конкурентоспособность. Значительная часть его инфраструктуры (аэродромы, дороги, узлы связи, энергообеспечение) в своё время создавалась для нужд военно-промышленного комплекса и армии, предприятия ВПК были обеспечены наиболее высококвалифицированной рабочей   силой   и   передовой   технологией.  

  С конца 80-х годов объемы товарообмена между тремя северо­восточными провинциями КНР и приграничными регионами России постоянно росли и на конец 90-х составляли примерно 40% общего объема российско-китайской торговли и 70-80% объема всех межрегиональных прямых и приграничных связей. Быстрое развитие двусторонних торгово-экономических отношений в значительной степени было обусловлено необходимостью в условиях кризиса сохранить жизнедеятельность экономической и социальной систем российского Дальнего Востока.[12]

  Развивая сотрудничество с Китаем, регион смог решить ряд насущных проблем. Прежде всего, импорт из КНР потребительских товаров помог сбалансировать спрос и предложение на внутреннем рынке. Например, по некоторым данным, приграничные районы России в первой половине 90-х годов более чем на 40% обеспечивали себя мясом, овощами, фруктами, рисом, кукурузой, сахаром за счет китайских поставок. Кроме того, КНР является важным рынком сбыта дальневосточной промышленной продукции, неконкурентоспособной в европейской части России из-за удорожающих ее высоких транспортных издержек. Если в 1990 г. в Китай направлялось 17%

  В целом же при сложившемся типе территориального размещения Дальний Восток выступает главным образом в качестве посредника по перепродаже товаров, произведенных в центральных районах России.

  В отличие от России, Китай - это страна с огромным населением и относительно ограниченными природными ресурсами, но, как и в России, одна из особенностей ее развития - это наличие ярко выраженных различий в природных и хозяйственных условиях отдельных районов страны, усиление диспропорций в развитии отдельных регионов. К слабо развитым районам по уровню социально-экономического развития в основном относится Западный Китай, который занимает более 3/5 территории страны и насчитывает 287 млн жителей, что составляет 23% населения страны.

  Среди западных провинций только Синьцзян-Уйгурский автономный район достиг среднего уровня показателя ВВП на душу населения, а по­казатели в остальных провинциях составляют 60% среднего уровня. На западе проживает большинство нуждаюицегося населения страны. Если в 1999 г. в Китае общая численность бедного сельского населения составляла 24 млн. человек, то на западе их насчитывалось 16 млн., или 68% общего числа.

  Перспективные планы вывести из состояния отсталости эти обширные и потенциально богатые края созревали давно, но к настоящему времени стало ясно, что для достижения достаточно высоких целей в области стратегии социально-экономического развития КНР, поставленных руководством страны на ближайшие десятилетия, необходимо гармоничное развитие всех его частей, дальнейший рост дифференциации между Востоком и Западом может существенно затормозить поступательный рост экономики Китая. Нельзя не отметить, что до последнего времени такое же положение как и в России существовало в Северо-Восточном Китае.

  Хозяйственные связи приграничных регионов ориентированы главным образом в глубь своих стран. Их экономики, образно говоря, стоят спиной друг к другу. Динамичное развитие приграничного оборота происходит в основном за счет товаров не местного происхождения. Доля продукции, реэкспортируемой из других регионов других стран, достигала 80-90%. В начале 90-х годов экспортные ресурсы пров. Хэйлунцзян лишь на 20% состояли из продуктов собственного производства, подобная ситуация была характерна и для пров. Цзилинь и Ляонин. Принятие правительством КНР постановления, определяющего обязательность формирования экспортных фондов приграничной торговли лишь за счет товаров местного производства, поставило серьезные ограничения развитию товарообменных операций с сопредельными территориями России. Выходу из создавшегося положения способствовали создание специальных экспортных баз, установление прямых договорных связей между хозяйственными организациями. Распространение льготных условий инвестирования иностранного капитала на внутренние провинции (прежде всего на пограничные с Россией провинции Хэйлунцзян, Цзилинь, автономный район Внутренняя Монголия) и формирование «се­верного пояса открытости» запустило механизм их ускоренного экономического развития, способствовало сглаживанию межрегиональных диспропорций и вовлечению всего Китая в мировую торговлю.

  Сдерживающими факторами экономического развития пограничных регионов России и Китая являются недостаточное финансирование предприя­тий государственного сектора (в том числе ВНК) и слабое развитие малого бизнеса. В пров. Хэйлунцзян число работников убыточных государственных предприятий составляет 10,75 млн. чел. (это половина от числа всех рабочих и служащих, занятых в государственном секторе). Размер убытков этих предприятий достигает 9 млрд. юаней в год, в то время как финансовые ресурсы местного бюджета, которые могут быть направлены в эту сферу, не превышают нескольких сотен миллионов юаней. Китайские эксперты заявля­ют, что без государственной финансовой поддержки реформа кризисных тра­диционных отраслей невозможна. То же самое можно сказать и о государ­ственном секторе и предприятиях ВПК дальневосточных регионов России.

  Высокая доля государственного сектора в промышленности (в пров. Хэйлунцзян в начале 90-х годов — 4/5, тогда как в среднем по стране — 1 /2, в пров. Чжэцзян — 1/3), естественно, связана с недостаточным уровнем раз­вития предприятий других форм собственности. Так, финансовые вложения в поселково-волостные предприятия в указанный период составляли 2 % от общего объема инвестиций в экономику провинции (в среднем по стране — 12 Уо^у. Руководство провинции, озабоченное этой проблемой, не в состоянии было изменить ситуацию до конца 90-х годов, когда появились решения центрального правительства о приватизации части государственных пред­приятий. Однако даже эти меры в условиях недостатка частных и государ­ственных капиталов не позволили эффективно решить проблему структури­зации экономики.[13]

  На Дальнем Востоке России, несмотря на принятые еще в середине 80-х годов конверсионные программы, вследствие поспешной приватизации и из-за недостатка финансирования, предприятия ВПК и государственные предприятия других отраслей пребывают в кризисном состоянии.

  В 1996 - 2000 гг. разрыв в темпах падения промышленного производства по отношению к 1991 г. между Дальним Востоком и Забайкальем и Россией в целом постоянно увеличивался (с 9 до 17 процентных пунктов).

  Другие формы собственности также не получили должного развития как из-за обшей экономической ситуации, так и из-за влияния финансовых и социальных проблем, возникших в государственном секторе. В частности, в Хабаровском крае показатели малого бизнеса существенно отстают от показателей развитых стран (на 1000 чел. в крае приходится 6-7 предприятий, в Европе 20-30).

  В КНР в последнее время проблемы состояния окружающей среды вызывают озабоченность не только государственных органов но и населения. Сказываются последствия высоких темпов роста промышленности, достигнутых отнюдь не за счет увеличения экономически эффективных, современных ресурсосберегаюших и экологически безопасных производств.

  Кроме того, в Китае интенсивное давление на природную среду обусловлено демографической ситуацией. Жители бассейна р. Амура на российской территории давно озабочены состоянием этой экосистемы.[14] В последние годы китайские специалисты-экологи проявляют готовность к конструктивному  диалогу с российскими коллегами в области охраны природы: в 1999г. по линии побратимских связей городов Хабаровск-Ниагата-Харбин по инициативе китайской стороны был подписан меморандум об экологическом сотрудничестве. 25 мая 2000 г. между администрацией Хабаровского края и Народным правительством нров. Хэйлунцзян подписано соглашение «О совместных природоохранных мероприятиях на период с 2000 по 2005 годы». Однако и Северо-Восток КНР, и дальневосточные регионы России являются регионами дотационными, поэтому воплощение этих программ в жизнь потребует целевого финансирования из центра. Пока не ясно, будет ли оно производиться в достаточных объемах, особенно на фоне общего неудовлетворительного финансирования этих регионов.

  Обращаясь к социальным проблемам Северо-Востока КНР и российского Дальнего Востока, вновь приходится возвращаться к проблемам реформирования государственного сектора. В КНР материальное обеспечение и трудоустройство работников убыточных предприятий государственного сектора и сокращенных работников вызывают озабоченность центрального и местных правительств, так как связаны с риском возникновения недовольства политикой правительства. Однако, если обратиться к динамике такого показателя уровня жизни, как коэффициент Энгеля (в 1985 г. в пров. Хэйлунцзян он находился на уровне 0,53, соответственно в бюджете населения 53 % составляли расходы на питание, а в 1997г. достиг 0,46), то можно констатировать, что повышение уровня жизни населения и достижение «средней зажиточности» («Сяокан») к 2000г. (основная социальная цель реформ) практически достигнуто. Этого нельзя сказать о Дальнем Востоке России. В 1998 г. численность населения Хабаровского края с денежными доходами ниже прожиточного минимума колебалась от 20,9 % до 45,2 %.

  3.2. Пути и формы сотрудничества в сфере трудовых ресурсов в приграничных районах Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая

  Особой формой двустороннего межрегионального взаимодействия стало использование китайской рабочей силы в российских регионах. Экспорт рабочей силы осуществляется в двух формах: оказание трудовых услуг и выполнение подрядных работ.[15]

  Экспорт китайской рабочей силы в СССР начался в 1986 г. С конца 80-х гг., когда советские предприятия получили право устанавливать прямые связи с партнерами в Китае и импортировать оттуда рабочую силу, он стал быстро расти и достиг 20 тысяч человек ежегодно. Провинция Хэйлунцзян в

  1989 году направила в СССР 12 тысяч рабочих, в 1992 году - 14,5 тыс. Летом

  1992         года между Россией и Китаем было подписано соглашение о принципах найма граждан КНР в России, которое стало юридической базой для определения статуса китайских рабочих в нашей стране.

  Еще ранее, 10 марта 1992 года, было принято постановление главы администрации Приморского края №75 "О порядке привлечения предприятиями, организациями, учреждениями края иностранной рабочей силы". Оно предусматривало выделение квот на ввоз иностранных рабочих. В том же году более 100 предприятий Приморья ввезли в край около 6 тысяч китайских рабочих, из которых 48% были заняты в строительстве, а 42% - в сельском хозяйстве.

  Главным поставщиком рабочей силы стала провинция Хэйлунцзян. За десятилетие (к 1997 году) там было подписано 1426 соответствующих контрактов с Россией, странами Восточной Европы, Южной Кореей, Японией, странами ЮВА на общую сумму в 987 миллионов долл. И направлено на работу за рубеж 130 тысяч человек. В СССР/Россию с 1988 по

  1993 гг. в общей сложности въехало 65-77 тысяч рабочих, и значительная их часть сконцентрировалась в приграничных районах.

  Важно отметить, что российские территории стали местом притяжения преимущественно неквалифицированной рабочей силы из сельской местности. Так, из промышленного Харбина за 1992-1995 годы было направлено в Россию только 7 тысяч человек, работавших на 154 предприятиях в 41 населенном пункте России, что принесло китайской стороне свыше 43 миллионов долл.' После указа Б. Ельцина "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы в Российской Федерации" от 16 декабря 1993 года, требовавшего строгой регистрации иностранных рабочих, в этой сфере был налажен более точный учет. Отбор рабочих начал вестись тщательнее, а сфера их деятельности стала ограничиваться в основном строительством и овощеводством.

  Углубление экономического кризиса в стране повлекло за собой остановку предприятий, снижение масштабов строительства и, соответственно, потребностей в трудовых ресурсах. В результате число китайцев, привлекавшихся на работу в Россию вообще и в приграничные районы Дальнего Востока, в частности, вопреки прежним прогнозам роста использования иностранной рабочей силы, не только не увеличилось, но начало сокращаться. Сыграл свою роль и новый для региональной экономию! фактор — рост безработицы, уровень которой до 1993 года не превышал здесь 2-3%, а на местном рынке труда не ощущалась опасность конкуренции. С 1994 года безработица в России (и в частности на Дальнем Востоке) стала статистически и социально заметным явлением.

  Как показывают масштабы и характер применения китайской рабочей силы на Дальнем Востоке в 90-е годы, разговоры о негативном воздействии гастарбайтеров на местный рынок труда не имели реальных оснований. В 1992-1998 годах совокупное число китайских рабочих, привлекавшихся ежегодно в Приморье, не превышало 0,6% от общей численности рабочей силы края.[16]

   В структуре занятости Дальнего Востока доля китайской рабочей силы составляла, по оценочным данным, 0,2%, а с учетом китайских туристов, незаконно занимавшихся торговлей и иными формами предпринимательства — не более 0,5%.'

  Итак, хотя потребности и возможности предприятий и компаний Дальнего Востока привлекать на работу неприхотливых, усердных и в некоторых областях более квалифицированных китайских рабочих существенно не снизились, изменилось отношение к ним властей и населения. Началось обсуждение проблемы конкуренции между российскими безрабо­тными и китайцами, несмотря на то, что в реальности некоторая конкуренция ощущалась лишь на рынке строительных профессий. Противоречивая и тревожная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, где при высочайшем уровне безработицы в приамурских и приморских селах многие колхозы и фермеры нанимали не своих работников, а китайцев, и им же сдавали в аренду пустующие участки. Сами же местные жители предпочитали оставаться не у дел, но не трудиться на земле. Китайские крестьяне оказались намного более организованными, профессиональными, дисципли­нированными и в то же время неприхотливыми работниками, чем российские. Эффективность применения их труда, особенно с учетом использования ими традиционных технологий, наиболее приспособленных к природным условиям региона, была значительно выше. Тем не менее, к концу 90-х годах масштабы привлечения китайских крестьян в сельское хозяйство Дальнего Востока по ряду экономических и политических причин несколько снизились. Оказалось, что выращивать овощи и фрукты в Китае и затем продавать их в России экономически выгоднее (даже с учетом таможенных пошлин).

  
  

  Заключение

  В современных условиях глобализации, обострения конкурентной борьбы за природные ресурсы, за рынки сбыта, стремления США к мировой гегемонии, вопросы стратегического партнерства и сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой приобретают непосредственно практически-политический интерес и имеют большую социальную ценность для обоих государств. Необходимость всестороннего сотрудничества обусловлена (детерминирована) общими объективными (геополитическими, социально- экономическими) и субъективными (духовно-нравственными, культурными) основами жизнедеятельности двух стран:

  а)                   географическим положением: протяженность общей границы свыше 4 тыс. километров,    что   способствует   сближению    народов,    а   так   же коммуникационным информационным контактам и технологиям;

  б)      Китай и Россия имеют самые широкие возможности с точки зрения перспективы    для    сотрудничества    со    странами    АТР    (Азиатско-Тихоокеанского региона);

  в)        Россия  является  европейской  страной,   что   создает  оптимальные возможности для синтеза ценностей и культур восточных и западных цивилизаций, а сотрудничество Китая с Россией открывает пути для взаимодействия;

  г)             народы    Китая    и    России    переживают    ныне    переходный (трансформационный)   период,   имеют   единые   стратегические   цели— построение   высокоразвитых,   гуманистических   обществ,   занимающих высокий статус среди самых высокоразвитых стран мира;

  д)     наличие общего менталитета народов России и Китая—приоритет

  духовно-    нравственных    интересов    и    целей    над    материально— прагматическими   создает   благоприятные   условия   для   сближения   и всестороннего сотрудничества между народами и странами;

  е)                       основу для углубления сотрудничества создает также исторический опыт строительства социализма;

  ж)                             интересы национальной безопасности как России, так и Китая также в целом совпадают, поскольку и США, и Европейское сообщество стремятся реализовать свои собственные интересы в ущерб и часто за счет интересов России и Китая. Успешно противостоять давлению одних и тех же внешних сил наши страны могут лишь при условии взаимной поддержки в процессе взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах общественной жизни.

  В настоящее время Китай и Россия нуждаются друг в друге не только в интересах обеспечения национальной безопасности своих стран, но и в успешном решении своих внутренних политических, социально-экономических, духовно- культурных и научно-технических задач.

  Современный Китай для решения поставленных задач нуждается прежде всего в природных ресурсах(нефть, железо, лес, медь, алюминий, природный газ и др.). К 2020 г. из 45 полезных ископаемых Китай будет удовлетворять из внутренних ресурсов только 6 позиций. Россия самая богатая природными ресурсами в мире и Китай заинтересован в сотрудничестве с Россией. Совместная разработка с Китаем природных ресурсов и взаимовыгодная торговля имеют важное замечание и для развития российской экономики.

  США в силу своих геополитических стремлений, боясь усиления влияния Китая, стремится противопоставить Россию и Китай. Депутат Госдумы Ю.А. Квицинский, который недавно в составе делегации думского комитета по международным делам Госд5^ы РФ побывал в США, в интервью сказал, что «американцев особенно тревожит Китай и наше сближение с ним.

  Китай как и Россия осуществляют реформы, которые должны при­вести к созданию могучих и процветающих стран, занимающих высокое место среди развитых государств мира. Сравнение опыта двух стран дает возможность заимствовать позитивный опыт и корректировать курс прово­димых реформ с целью минимизации социальных издержек.

  В Китае рост экономики был и остается основой стратегии, проводимых реформ. По рост экономики— это не самоцель, а средство решения социальных проблем—качественное изменение содержания и условий жизнедеятельности людей, т.е. социальная ориентированность проводимых реформ.

  В процессе реформ в Китае решаются сложные проблемы: избыточная рабочая сила(безработные), нарастает дефицит природных ресурсов, отсталость сельского хозяйства, быстрое расслоение и поляризация населения(богатые и бедные) увеличение разрыва между восточными, центральными и западными районами, усиливающаяся безработица, особенно в промышленных зонах, граничащей с Россией (Северо-Восточный Китай ) как в городах, так и в сельском хозяйстве.

  Для решения этих проблем Китаю нужен стратегеческий партнер на длительную историческую перспективу. Таким партнером может быть только Россия, поскольку сейчас между Россией и Китаем решены почти все важные межгосударственные споры, а в экономическом, социальном и культурном плане их интересы объективно совпадают.

  В России либеральная модель преобразований, практически полно­стью проигнорировала китайский опыт реформ, которые начали проводиться с конца 70 годов. Социальные последствия известны всем: в Китае зара­ботная плата за время реформ выросла примерно в 3 — 4 раза, то в России в 2000 г. она составила только 35% по сравнению с 1990 г. и в 2005г. более 30 миллионов граждан живут ниже черты бедности.

  Россия избрала путь безоглядной либерализации экономики (шоковой терапии), приватизации в интересах узкой группы лиц. Это привело к разрушительным последствиям и отбросило страну на 40-50 лет назад. В 2004 г. по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), который включает продолжительность жизни граждан страны, их материальное благосостояние и грамотность населения, Россия занимала 57 место среди стран мира и ныне находится в глубоком системном кризисе.

  В Китае же реформы проводились постепенно, начинались эксперименты на уровне отдельных фирм, отраслей, уточнялись и под контролем государства эффективные эксперименты распространились на все темы широкие области. Анализ китайского опыта позволяет переос­мыслить пройденный Россией путь и понять основные ошибки в проведении реформ на основе стратегии догоняюш;его развития, а не стратегии сравнительных преимуществ. Для реализации сратегии сравнительных преимуществ, к которым, применительно к России, принадлежат богатство природных ресурсов, наличие квалифицированной рабочей силы, а также геополическое положение страны, китайский опыт, где главным является разумное сочетание силы государства и рынка, наиболее приемным для России. Об этом пишут и говорят многие китайские и российские ученые.

  
  
  
  
  

   

   

   

  
  
  
  

  Список литературы

  1.      «Китай, Россия, страны АТР и перспективы межцивилизационных отношений в XXI веке» Тезисы докладов VII Международной научной конференции «Китай, Китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы» (Москва, 25-27 сентября 2001 г.). Часть 1-3, М., 2001.

  2.       Китай-2005, Пекин, 2005.

  3.       Китай: факты и цифры, Пекин, 2005.

  4.    Россия-2004, Статистический справочник, М., 2004.

  5.       Россия в цифрах. Краткий статистический сборник, М. 2000.

  6.      Поздняков Валерий. В Китае есть всё. //Завтра №37, сентябрь, 2004.

  7.     Китайский проезд без легенд прикрытия, Завтра№12 март, 2005 г.

  8.     Рязанцев И.П., Халиков М.С. Экономическая социология. Региональный аспект. М. 2005.

  9.      Ли Наньцюань. На пороге XXI века. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество// Россия и АТР.2001...№1.

  10. Нефтяная безопасность Китая; не терпит пренебрежения, требует разумной адекватности) // Ежедневная газета экономики. 2003. 19 ноября.

  11.     Время новостей. 26.06.2003

  12.    Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.// Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. М., 2002.

  13. Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  14. Цзин Юэцзин. Исследование трудовых ресурсов региона Северо-Восточной Азии и модели их использования// Материалы 9-й международной конференции "Мир и развитие в СВА ".Чаньчун.2000.

  15. Пивоварова Э. Социальное трансформация китайского общества// Китай и Россия.Развитие экономических реформ. М.2003.

  16. Паумов И. П. Стратегия экономического развития КНР. 1996-2020 гг. М., 2001.

  17. Островский А. Сравнительный анализ экономической реформы в КНР и России // Проблемы Дальнего Востока. 2003. № 4.

  18      Мао Тяньцзы. Экономическая трансформация в Китае и России- методы и основные вопросы сравнительного исследования // Китай и Россия. Развитие экономических реформ. М.2003.

  19.   Островский А. Сравнительный анализ экономической реформы в КНР и России //Проблемы Дальнего Востока. 2003. № 4.

  20. Финансово-экономический вестник нефтяной и газовой промышленности. 2000, №. 4.

  
  
  
  
  

  
  

  ---

  [1] «Китай, Россия, страны АТР и перспективы межцивилизационных отношений в XXI веке» Тезисы докладов VII Международной научной конференции «Китай, Китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы» (Москва, 25-27 сентября 2001 г.). Часть 1-3, М., 2001.

  
  

  [2] «Китай, Россия, страны АТР и перспективы межцивилизационных отношений в XXI веке» Тезисы докладов VII Международной научной конференции «Китай, Китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы» (Москва, 25-27 сентября 2001 г.). Часть 1-3, М., 2001.

  
  

  [3] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [4] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [5] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [6] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [7] Ли Наньцюань. На пороге XXI века. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество// Россия и АТР.2001...№1

  [8] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [9] Ли Наньцюань. На пороге XXI века. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество// Россия и АТР.2001...№1

  [10] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [11] Ли Наньцюань. На пороге XXI века. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество// Россия и АТР.2001...№1

  [12] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [13] Ли Наньцюань. На пороге XXI века. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество// Россия и АТР.2001...№1

  [14] Поздняков Валерий. В Китае есть всё. //Завтра №37, сентябрь, 2004.

  [15] . Пивоварова Э. Социальное измерение экономической реформы в КНР//Проблемы Дальнего Востока. 2002.

  
  

  [16] Ли Наньцюань. На пороге XXI века. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество// Россия и АТР.2001...№1

Скачать дипломную работу