Введение
1. Опрос населения о
коррупции
2. Малый бизнес о
коррупции
Заключение
Введение
Сегодня Северный Кавказ
является регионом, социально-экономическая и политическая стабильность которого
находится под угрозой. Эта угроза возникает из ряда источников, которые требуют
изучения. С этой целью Северо-Осетинским Центром социальных исследований ИСПИ
РАН в марте-апреле 2003 г. на Кавказе был проведен массовый опрос по теме:
"Коррупция как угроза социально-экономической и политической стабильности
Северной Осетии". Объём выборки - 500 человек (43,9% - мужчин, 56,1% -
женщин).
Массовый
опрос проводился по специально разработанной анкете в г. Владикавказ,
Алагирском, Ардонском, Ирафском, Кировском, Пригородном, Правобережном, Дигорском
и Моздокском районах республики. Опросом были охвачены разные возрастные группы
населения : в возрасте от 18 до 24 лет - 26,7% опрошенных, от 25 до 35 лет -
16,5%, от 36 до 50 лет - 30,4%, от 51 до 60 лет - 14,5%, старше 60 лет - 11,9%.
На момент опроса респонденты занимали различное социальное положение. Так, род
занятий "предприниматель" указали 6,7% опрошенных;
"руководитель" - 4,0%, "специалист" - 14,0%, военнослужащий
- 3,8%, "технический персонал" - 6,4%, "рабочий" - 18,1%,
"студент" - 16,9%, "безработный" - 10,0%, "пенсионер"
- 12,1%, "домохозяйка" - 8,1%.
Для более
глубокой оценки сложившегося общественного мнения по рассматриваемой проблеме
был проведен корреляционный анализ всего массива данных по следующим признакам:
месту жительства, полу, возрасту, образованию, социальному положению. В
некоторых случаях использовались графические методы анализа.
Несмотря на
то, что исследование было проведено несколько лет тому назад, и сегодня
результаты отражают реально существующие противоречия, ставшие одной из предпосылок
сегодняшней политической дестабилизации в республике. так на пример по материалам
массового опроса, проведенного в июне 2006 г. на Кавказе, (объем выборки 500 человек) 81,1 % респондентов не довольны положением дел в республике.
Коррупционная атмосфера в республике создает социальную напряженность более
высокую, чем в других российских регионах. И как показывает материалы
экспертного опроса, коррупционный фон с 2003 г. вырос за три года на Кавказе на 30-35 %. Этим обусловливается актуальность настоящего исследования.
Как у всякого
сложного социального явления, у коррупции не существует единого канонического
определения. По утверждению социологов, коррупция – это «отказ от ожидаемых
стандартов поведения со стороны представителей власти ради незаконной личной
выгоды». Такое утверждение оказывается и слишком узким, и слишком широким. В данной
работе мы говорим преимущественно о «государственной» коррупции, в которой всегда
одной из сторон служит лицо, находящееся на государственной службе либо выполняющее
некоторые властные полномочия в результате делегирования ему власти от избирателей
или каким-либо иным образом. Государственная коррупция существует постольку,
поскольку чиновник может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путём принятия
или непринятия тех или иных решений. В число таких ресурсов могут входить бюджетные
средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы
или льготы и т.п. Собирая штрафы, налоги и иные предусмотренные законом платежи,
чиновник также распоряжается не принадлежащими ему ресурсами: если штраф законен,
то его собственник – государственная казна, если не законен, то это
собственность того лица, которого пытается «обобрать» чиновник.
Коррупция
весьма сложное и разноплановое социальное явление, поэтому разнообразны и её
причины. Коррупция, её масштабы, специфика и динамика – следствие общих
политических, социальных и экономических проблем страны. Россия переживает
сейчас не просто модернизацию, а коренную ломку, государственных,
экономических, социальных и психологических устоев. Поэтому неудивительно, что
она следует общим закономерностям развития, в том числе негативным.
К общим
проблемам, порождающим коррупцию, относятся те, которые свойственны не только
России, но и большинству стран, находящихся в стадии преобразований, в первую
очередь – переживающих переходный период от централизованной экономики к рыночной.
Вот некоторые из них: трудности преодоления наследия тоталитарного периода,
экономический упадок и экономическая нестабильность, неразвитость и несовершенство
законодательства, неэффективность институтов власти, слабость гражданского общества,
отрыв общества от власти, неукоренённость демократических политических традиций.
При
составлении выборки для опроса руководителей малых предприятий, результаты
которого представлены в данной монографии, во внимание было принято то, что, по
данным Государственного комитета по статистике , на 1.01.2003 г. в республике
было официально зарегистрировано почти 13000 малых предприятий. Анкетным
опросом было охвачено 125 предприятий, что составляет 5% от 2500 предприятий,
регулярно представляющих сведения о своей хозяйственной деятельности и
статистическую отчетность в подразделения Госкомстата. Были опрошены
руководители предприятий различных сфер деятельности: 32,7% опрошенных основной
сферой деятельности своего предприятия назвали оптовую и розничную торговлю;
14,3% - ресторанный бизнес, общественное питание; по 5,1% - предприятия швейной
промышленности и предприятия, оказывающие медицинские услуги. Остальные предприятия
по сферам деятельности распределились следующим образом:
|
-
|
производство и поставка лекарственных
средств
|
4,1%
|
|
-
|
перевозки автомобильные
|
4,1%
|
|
-
|
туризм и отдых
|
4,1%
|
|
-
|
производство и поставка прод. товаров
и сырья для них
|
3,1%
|
|
-
|
строительство или ремонт дорог
|
3,1%
|
|
-
|
строительство или ремонт зданий,
сооружений и др. объектов
|
3,1%
|
|
-
|
сельское хозяйство
|
3,1%
|
|
-
|
производство и поставка продукции
химической промышленности
|
2,0%
|
|
-
|
производство и поставка автомобилей
|
2,0%
|
|
-
|
производство и поставка изделий из
дерева, мебели
|
2,0%
|
|
-
|
кожевенная и обувная промышленность
|
1,0%
|
|
-
|
производство электробытовой и
компьютерной техники
|
1,0%
|
|
-
|
производство и поставка строительных
материалов
|
1,0%
|
|
-
|
бизнес в системе образования
|
1,0%
|
|
-
|
страхование
|
1,0%
|
|
-
|
предоставление финансовых и кредитных
услуг
|
1,0%
|
|
-
|
иные виды деятельности
|
4,1%
|
В большей части малых предприятий, участвовавших в опросе (56,3 % предприятий),
численность работающих не превышает десяти человек. От 10 до 100 работников на
36,4 % предприятий; более 100 работников - на 8,3 % предприятий. Сбор
информации осуществлялся посредством анкетного опроса. Анкета для массового
опроса включала в себя 16 вопросов, из которых 6 последних служили для
определения социально-демографического портрета респондента. На вопросы,
касающиеся местных органов исполнительной власти, отвечали респонденты,
непосредственно проживающие на территории соответствующего муниципального
образования. Кроме того, для более качественного сбора информации были
проведены 2 экспертных опроса: в 2003 г. - 25 человек; в 2004 г. - 25 человек. Экспертами выступали бывшие сотрудники силовых органона Кавказе, лидеры
общественно-политических организаций республики, предприниматели, бывшие и
действующие члены правительства КАВКАЗ и представители научной интеллигенции и
СМИ республики. В ходе опроса экспертов были использованы вопросы, близкие по
смыслу вопросам анкеты для массового опроса с усилением акцента на оценочные
характеристики объекта исследования.
Коррупция –
один из видов социальных отношений. Поэтому её социологическое изучение-
неизбежность. Объяснение глубины процесса криминализации отечественной
экономики, её гипертрофированных масштабов следует искать в специфических
условиях, характерных именно для России в период трансформации её государственной
системы.
1. Опрос населения
о коррупции
Эмоции
респондентов, вызываемые вопросами анкеты, свидетельствовали о живом интересе к
обсуждаемой проблеме. Исследование показало, что реакция обывателей и экспертов
в целом совпадает.
На первый
вопрос анкеты: «В какой степени Вы доверяете перечисленным ниже организациям,
органам власти, институтам?» были получены следующие ответы.
В какой степени Вы
доверяете перечисленным ниже организациям, органам власти, институтам?
(в % к числу ответивших на вопрос)
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Совет профсоюзона
Кавказе
|
6,1
|
29,7
|
22,2
|
9,6
|
32,5
|
|
Церковь
|
26,3
|
42,3
|
15,6
|
5,6
|
10,2
|
|
Президент КАВКАЗ
|
11,4
|
35,9
|
25,9
|
14,7
|
12,1
|
|
Администрация Президента
и Правительства КАВКАЗ
|
5,6
|
31,0
|
29,6
|
16,9
|
16,9
|
|
Правительство КАВКАЗ
|
5,3
|
31,5
|
32,9
|
14,8
|
15,5
|
|
Парламент КАВКАЗ
|
4,1
|
30,4
|
30,9
|
16,9
|
17,6
|
|
Депутат Государственной
Думы РФ от КАВКАЗ
|
5,6
|
25,8
|
29,8
|
18,8
|
20,0
|
|
Представители Президента
и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
|
5,8
|
31,1
|
27,3
|
14,5
|
21,3
|
|
Министерство здравоохранения
КАВКАЗ
|
7,4
|
35,3
|
26,5
|
16,0
|
14,8
|
|
Министерство строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства КАВКАЗ
|
3,3
|
26,9
|
25,5
|
11,7
|
32,7
|
|
Министерство труда и социального
развития КАВКАЗ
|
9,5
|
34,1
|
28,3
|
10,2
|
17,9
|
|
Министерство с/х и продовольствия
КАВКАЗ
|
4,2
|
35,7
|
18,6
|
8,2
|
33,3
|
|
Министерство общего и
профессионального образования КАВКАЗ
|
7,5
|
33,3
|
29,1
|
13,8
|
16,3
|
|
Министерство юстиции КАВКАЗ
|
3,5
|
20,5
|
25,2
|
20,3
|
30,5
|
|
Министерство охраны окружающей
среды
|
6,3
|
34,5
|
24,0
|
9,8
|
25,4
|
|
Министерство культуры и
искусства КАВКАЗ
|
15,2
|
52,7
|
10,3
|
4,4
|
17,5
|
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Комитет КАВКАЗ по делам
молодежи
|
15,1
|
50,7
|
10,5
|
6,0
|
17,7
|
|
Комитет КАВКАЗ по печати
и делам издательств
|
8,9
|
43,2
|
13,6
|
7,2
|
27,1
|
|
Комитет КАВКАЗ по
промышленности
|
3,0
|
21,0
|
17,7
|
11,2
|
47,1
|
|
Комитет КАВКАЗ по природным
ресурсам
|
4,4
|
26,3
|
16,3
|
8,2
|
44,8
|
|
Комитет КАВКАЗ по лесному
хозяйству
|
4,2
|
28,6
|
14,7
|
6,0
|
46,5
|
|
Комитет КАВКАЗ по транспорту
|
5,6
|
29,3
|
25,6
|
12,1
|
27,4
|
|
Государственный комитет
по статистике
|
7,2
|
25,1
|
16,3
|
9,1
|
42,3
|
|
Земельный комитет КАВКАЗ
|
1,9
|
17,9
|
22,8
|
9,1
|
48,4
|
|
Мэр города Владикавказа
|
11,0
|
33,5
|
20,7
|
13,0
|
21,7
|
|
Городская дума
г.Владикавказа
|
2,9
|
24,7
|
30,5
|
12,1
|
29,7
|
|
Иристонский МО
|
4,3
|
14,2
|
18,5
|
11,6
|
51,5
|
|
Промышленный МО
|
2,6
|
16,5
|
16,0
|
7,4
|
57,6
|
|
Северо-Западный МО
|
2,5
|
19,9
|
15,7
|
8,5
|
53,4
|
|
Затеречный МО
|
5,7
|
17,2
|
13,2
|
6,6
|
57,3
|
|
Администрация Алагирского
района
|
4,0
|
13,9
|
10,0
|
9,0
|
63,2
|
|
Администрация Ардонского
района
|
5,9
|
18,3
|
9,4
|
8,4
|
57,9
|
|
Администрация Дигорского
района
|
6,7
|
14,8
|
11,5
|
9,6
|
57,4
|
|
Администрация Ирафского
района
|
5,0
|
10,9
|
11,4
|
5,4
|
67,3
|
|
Администрация Кировского
района
|
6,3
|
11,0
|
8,9
|
5,2
|
68,6
|
|
Администрация Моздокского
района
|
4,3
|
23,1
|
9,4
|
5,1
|
58,1
|
|
Администрация Правобережного
района
|
5,0
|
17,4
|
10,1
|
4,6
|
62,8
|
|
Администрация Пригородного
района
|
6,8
|
15,5
|
10,2
|
4,9
|
62,6
|
|
Конституционный суд КАВКАЗ
|
8,4
|
22,1
|
27,5
|
13,2
|
28,8
|
|
Верховный суд КАВКАЗ
|
8,7
|
20,5
|
28,1
|
13,9
|
28,9
|
|
Арбитражный суд КАВКАЗ
|
6,4
|
19,4
|
24,3
|
12,2
|
37,7
|
|
МВД КАВКАЗ
|
5,5
|
18,6
|
29,0
|
24,9
|
21,9
|
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Алагирский РОВД
|
3,6
|
10,7
|
12,2
|
12,2
|
61,4
|
|
Ардонский РОВД
|
4,4
|
13,2
|
10,8
|
13,7
|
57,8
|
|
Дигорский РОВД
|
2,4
|
12,4
|
13,4
|
13,9
|
57,9
|
|
Ирафский РОВД
|
1,5
|
9,7
|
13,1
|
14,1
|
61,7
|
|
Кировский РОВД
|
3,1
|
9,9
|
9,9
|
11,5
|
65,4
|
|
Моздокский РОВД
|
4,1
|
14,1
|
14,1
|
10,0
|
57,7
|
|
Правобережный РОВД
|
1,8
|
10,4
|
14,9
|
10,4
|
62,4
|
|
Пригородный РОВД
|
2,4
|
12,0
|
13,9
|
12,5
|
59,1
|
|
Северо-Осетинская таможня
|
3,3
|
12,5
|
28,1
|
33,9
|
22,2
|
|
Прокуратура КАВКАЗ
|
5,0
|
17,6
|
25,3
|
25,8
|
26,3
|
|
Прокуратура Ленинского
МО
|
5,1
|
12,9
|
13,8
|
15,2
|
53,0
|
|
Прокуратура Промышленного
МО
|
4,1
|
14,5
|
16,4
|
13,6
|
51,4
|
|
Прокуратура Северо-Западного
МО
|
4,7
|
14,5
|
13,2
|
14,5
|
53,0
|
|
Прокуратура Затеречного
МО
|
5,5
|
13,3
|
12,8
|
14,7
|
53,7
|
|
Прокуратура Алагирского
района
|
2,6
|
11,3
|
9,8
|
9,8
|
66,5
|
|
Прокуратура Ардонского
района
|
3,5
|
16,3
|
9,4
|
11,4
|
59,4
|
|
Прокуратура Дигорского
района
|
4,9
|
14,6
|
13,1
|
11,2
|
56,3
|
|
Прокуратура Ирафского
района
|
3,4
|
9,4
|
10,8
|
10,3
|
66,0
|
|
Прокуратура Кировского
района
|
3,2
|
10,6
|
7,4
|
12,2
|
66,7
|
|
Прокуратура Моздокского
района
|
3,0
|
11,1
|
15,4
|
9,8
|
60,7
|
|
Прокуратура Правобережного
района
|
3,2
|
11,5
|
14,3
|
10,6
|
60,4
|
|
Прокуратура Пригородного
района
|
3,0
|
11,5
|
8,5
|
12,0
|
65,0
|
|
Управление Федеральной
службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
4,6
|
20,1
|
28,8
|
20,8
|
25,7
|
|
Управление Министерства
РФ по налогам и сборам
|
3,8
|
22,5
|
29,7
|
21,8
|
22,1
|
|
Территориальное управление
Министерства по антимонопольной политике РФ
|
2,1
|
15,6
|
24,1
|
11,8
|
46,3
|
|
Управление федерального
казначейства Министерства финансов РФ по КАВКАЗ
|
4,5
|
17,8
|
23,9
|
15,2
|
38,6
|
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Отделение пенсионного
фонда РФ по КАВКАЗ
|
10,4
|
45,3
|
18,4
|
9,4
|
16,5
|
|
Федеральная служба безопасности
РФ по КАВКАЗ
|
10,2
|
41,1
|
19,4
|
7,3
|
22,0
|
|
ГТРК "Алания"
|
16,3
|
44,9
|
12,5
|
7,6
|
18,7
|
|
Государственное информационное
агентство "Иринформ"
|
16,4
|
43,6
|
10,5
|
5,4
|
24,0
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
14,8
|
43,4
|
10,8
|
6,5
|
24,6
|
|
Телекомпания "Визави
плюс"
|
12,7
|
38,1
|
14,7
|
6,1
|
28,4
|
|
Газета "Растдзинад"
|
24,5
|
38,3
|
5,5
|
4,5
|
27,3
|
|
Газета "Северная
Осетия"
|
28,7
|
43,2
|
7,8
|
5,0
|
15,2
|
|
Газета "Северныя
Кавказ"
|
15,4
|
41,4
|
7,0
|
4,3
|
31,8
|
|
Газета
"Слово"
|
15,2
|
39,3
|
6,7
|
4,7
|
34,1
|
|
Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
12,1
|
28,7
|
8,1
|
4,8
|
46,3
|
|
Торгово-промышленная палата
КАВКАЗ
|
2,9
|
15,2
|
21,9
|
9,3
|
50,8
|
|
Регистрационная палата КАВКАЗ
по государственной регистрации прав
|
3,8
|
19,1
|
23,9
|
12,2
|
41,1
|
|
Государственный комитет
по управлению государственным имуществом
|
2,9
|
16,2
|
24,3
|
13,8
|
42,7
|
|
Национальный банк
|
11,8
|
30,8
|
18,1
|
14,6
|
24,7
|
|
Сбербанк
|
9,7
|
35,6
|
19,2
|
13,3
|
22,1
|
|
Общественные организации
по охране окружающей среды
|
7,8
|
33,7
|
18,5
|
9,7
|
30,2
|
|
Комиссия по правам человека
при Президенте КАВКАЗ
|
8,7
|
29,5
|
18,4
|
10,1
|
33,3
|
|
Северо-Осетинский государственный
университет
|
12,1
|
25,9
|
23,3
|
18,6
|
20,0
|
|
Горский государственный
аграрный университет
|
7,8
|
30,7
|
21,0
|
13,5
|
27,0
|
|
Северо-Осетинская государственная
медицинская академия
|
8,5
|
19,3
|
26,8
|
21,9
|
23,5
|
|
Северо-Кавказский государственный
технологический университет
|
9,0
|
33,3
|
17,0
|
10,8
|
30,0
|
|
Северо-Осетинский государственный
педагогический институт
|
7,1
|
31,4
|
17,7
|
8,7
|
35,0
|
Как видим по эмпирическим
данным таблицы, планку легитимности, то есть доверие 25,5% и более по
показателю "полностью доверяю" превзошли только церковь (26,3%) и
СМИ, а именно республиканская газета «Северная Осетия» (28,7%). Затем по
убывающей следуют периодические издания: газета "Растдзинад" (24,5%),
газета "Северный Кавказ" (15,4%), газета "Слово" (15,2%),
газета "Отечество-Фыдыбаста" (12,1%). Из телеканалов в республике
почти одинаково доверяют ГТРК «Алания» (16,3%) и Государственному информационному
агентству «Иринформ» (16,4%), затем – телекомпания «Ир» (14,8%) и телекомпания
"Визави плюс" (12,7%). Из государственных управленческих структур в
наиболее выгодном положении находятся: Комитет КАВКАЗ по делам молодежи (15,1%)
и Министерство культуры и искусства КАВКАЗ (15,2%).
На первый
взгляд противоестественным является тот факт, что самая высокая степень
недоверия («совсем не доверяю») у граждан КАВКАЗ именно к тем структурам, которые
по роду своей деятельности обязаны отвечать за правопорядок в обществе. К ним
относятся: Северо-Осетинская таможня (33,9%), Прокуратура КАВКАЗ (25,8%), МВД КАВКАЗ
(24,9%). Также к данной категории (Таблица 1) можно отнести следующие институты
и ведомства: Северо-Осетинская государственная медицинская академия (21,9%),
Управление Министерства РФ по налогам и сборам (21,8%), Управление Федеральной
службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ (20,8%), Министерство юстиции КАВКАЗ
(20,3%), Депутат Государственной Думы РФ от КАВКАЗ (18,8%), Северо-Осетинский государственный
университет (18,6%), Администрация Президента и Правительства КАВКАЗ (16,9%),
Парламент КАВКАЗ (16,9%), Министерство здравоохранения КАВКАЗ (16,0%),
Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по КАВКАЗ
(15,2%), Правительство КАВКАЗ (14,8%), Президент КАВКАЗ (14,7%), Национальный
банк (14,6%), Представители Президента и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
(14,5%), Верховный суд КАВКАЗ (13,9%).
Для
сравнительного анализа объединим вышеперечисленные структуры в группы по
функциональному признаку (таблица 1а) и исчислим средние показатели
«доверия-недоверия» по каждой группе. По диаграмме можно наблюдать преобладание
доверия к церкви – чуть более четверти всех респондентов полностью доверяют
церковным служителям; еще 57,9 % колеблются между «доверием» и «недоверием»;
совсем «не доверяющих» относительно мало – всего 5,6 %. Следует отметить, что
затруднившихся ответить на вопрос о степени доверия к церкви оказалось в 4 раза
меньше, чем в целом по всем институтам (10,2 % против 39,2 %).
|
|
полностью доверяю
|
|
|
скорее доверяю
|
|
|
скорее не доверяю
|
|
|
совсем не доверяю
|
|
|
затрудняюсь ответить
|
|
|
планка легитимности
|
На второе
место можно отнести СМИ, хотя полного доверия (в среднем измерении) им не
выказала даже пятая часть опрошенных. Почти треть респондентов затруднилась определить
степень своего доверия к СМИ, что также характеризует последние с отрицательной
стороны.
Коррупция на
Кавказе стала скорее нормой жизни, чем исключением, в том числе среди
политической и экономической элиты. А это означает, что структуры власти не в состоянии
не только добиться позитивных изменений в динамике коррупционных отношений, но
и более или менее эффективно влиять на институциональную коррупцию. Это обусловлено
ещё и тем, что сформировавшийся в этот период мощный конгломерат
(власть-бизнес-криминал) в значительной степени заинтересован в сохранении
сегодняшнего статус-кво в противовес наведению должного порядка, особенно в государственной
службе.
Если считать
в совокупности доли респондентов, ответивших на первый вопрос "полностью
доверяю" и "скорее доверяю", то порог легитимности переступили
структуры, представленные в таблице.
В какой
степени Вы доверяете перечисленным ниже организациям, органам власти,
институтам?
(в совокупности позиции "доверяю полностью" и "скорее
доверяю" в % к числу опрошенных)
|
Наименование института
|
%
|
|
1. Газета
"Северная Осетия"
|
71,9
|
|
2. Церковь
|
68,6
|
|
3. Министерство
культуры и искусства КАВКАЗ
|
67,9
|
|
4. Газета
"Северный Кавказ"
|
66,8
|
|
5. Комитет КАВКАЗ по
делам молодежи
|
65,8
|
|
6. Газета
"Растдзинад"
|
62,8
|
|
7. ГТРК
"Алания"
|
61,2
|
|
8. Государственное
информационное агентство "Иринформ"
|
60,4
|
|
9. Телекомпания
"Ир"
|
58,2
|
|
10. Отделение
пенсионного фонда РФ по КАВКАЗ
|
55,7
|
|
11. Федеральная служба
безопасности РФ по КАВКАЗ
|
55,3
|
|
12. Газета
"Слово"
|
54,4
|
|
13. Комитет КАВКАЗ по
печати и делам издательств
|
52,1
|
|
14. Телекомпания
"Визави плюс"
|
50,8
|
|
15. Президент КАВКАЗ
|
47,3
|
|
16. Сбербанк
|
45,3
|
|
17. Мэр города
Владикавказа
|
44,5
|
|
18. Министерство труда
и социального развития КАВКАЗ
|
43,6
|
|
19. Министерство
здравоохранения КАВКАЗ
|
42,7
|
|
20. Национальный банк
|
42,6
|
|
21. Северо-Кавказский
государственный технологический университет
|
42,3
|
|
22. Общественные
организации по охране окружающей среды
|
41,5
|
|
23. Министерство общего
и профессионального образования КАВКАЗ
|
40,8
|
|
24. Министерство охраны
окружающей среды
|
40,8
|
|
25. Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
40,8
|
|
26. Министерство с/х и
продовольствия КАВКАЗ
|
39,6
|
|
27. Горский
государственный аграрный университет
|
38,5
|
|
28. Северо-Осетинский
государственный педагогический институт
|
38,5
|
|
29. Комиссия по правам
человека при Президенте КАВКАЗ
|
38,2
|
|
30. Северо-Осетинский
государственный университет
|
38,0
|
|
31. Представители
Президента и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
|
36,9
|
|
32. Правительство КАВКАЗ
|
36,8
|
|
33. Администрация
Президента и Правительства КАВКАЗ
|
36,6
|
|
34. Управление
Министерства РФ по налогам и сборам
|
36,3
|
|
35. Совет профсоюзона
Кавказе
|
35,8
|
|
36. Комитет КАВКАЗ по
транспорту
|
34,9
|
|
37. Парламент КАВКАЗ
|
34,5
|
|
38. Государственный
комитет по статистике
|
32,9
|
|
39. Комитет КАВКАЗ по
лесному хозяйству
|
32,8
|
|
40. Депутат
Государственной Думы РФ от КАВКАЗ
|
31,4
|
|
41. Комитет КАВКАЗ по
природным ресурсам
|
30,7
|
|
42. Конституционный суд
КАВКАЗ
|
30,5
|
|
43. Министерство
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
|
30,2
|
|
44. Верховный суд КАВКАЗ
|
29,5
|
|
45. Северо-Осетинская
государственная медицинская академия
|
27,8
|
|
46. Городская дума
г.Владикавказа
|
27,6
|
|
47. Администрация
Моздокского района
|
27,4
|
|
48. Арбитражный суд КАВКАЗ
|
25,8
|
Условно разделив все
перечисленные выше объекты на три группы в соответствии с числом доверяющих
(более 50%, от 30 до 50%, менее 30%), получим следующую картину. Подавляющее
большинство респондентов (более 50%) доверяют средствам массовой информации
республики. В эту же группу (с относительно высоким уровнем доверия населения)
входят церковь, Комитет КАВКАЗ по делам молодежи, Отделение пенсионного фонда
РФ на Кавказе. Федеральная служба безопасности РФ по КАВКАЗ, в отличие от всех
остальных силовых структур, также пользуется полным или частичным доверием
55,3% респондентов. Вторая группа (47,3%) объединяет почти все властные
структуры республики и города, а также ВУЗы. В третью группу попали высшие
судебные органы - Арбитражный (25,8%) и Верховный (29,5%) суды. Конституционный
суд занимает лишь немногим лучшую позицию - 30,5% доверяющих полностью или
отчасти. Из всех местных органов власти только администрация Моздокского района
пользуется доверием более чем четверти населения. Наиболее ярко выражено
однозначное недоверие респондентов к таким структурам, как Северо-Осетинская
таможня (33,9%), Прокуратура КАВКАЗ (25,8%) и МВД КАВКАЗ (24,9%).
Парадоксально,
но сегодня как на Кавказе, так и в целом в России главные ценности государства
– мораль и законность – стали своего рода ширмой, за которую власть зачастую
старается спрятать многие свои неблаговидные поступки. Так, в принятых законах
и подзаконных актах нет норм, направленных на оценку и регулирование
эффективности и, самое главное, прозрачность работы государственных учреждений.
Объединив
доли респондентов, «не доверяющих» и «скорее не доверяющих» тем или иным
структурам, построим рейтинговую таблицу по уровню недоверия этим структурам.
В какой
степени Вы доверяете перечисленным ниже организациям, органам власти,
институтам?
(позиции "совсем не доверяю" и "скорее не доверяю" в
совокупности в % к числу опрошенных)
|
Наименование института
|
%
|
|
Северо-Осетинская
таможня
|
62,0
|
|
Правительство КАВКАЗ
|
57,7
|
|
МВД КАВКАЗ
|
53,9
|
|
Управление Министерства
РФ по налогам и сборам
|
51,5
|
|
Прокуратура КАВКАЗ
|
51,4
|
|
Управление Федеральной
службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
49,6
|
|
Северо-Осетинская
государственная медицинская академия
|
48,7
|
|
Депутат Государственной
Думы РФ от КАВКАЗ
|
48,6
|
|
Парламент КАВКАЗ
|
47,8
|
|
Городская дума
г.Владикавказа
|
47,6
|
|
Администрация
Президента и Правительства КАВКАЗ
|
46,5
|
|
Министерство юстиции КАВКАЗ
|
45,5
|
|
Министерство общего и
профессионального образования КАВКАЗ
|
42,9
|
|
Министерство
здравоохранения КАВКАЗ
|
42,5
|
|
Представители
Президента и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
|
41,8
|
|
Северо-Осетинский
государственный университет
|
41,8
|
|
Конституционный суд КАВКАЗ
|
40,7
|
|
Президент КАВКАЗ
|
40,6
|
|
Управление федерального
казначейства Министерства финансов РФ по КАВКАЗ
|
39,1
|
|
Министерство труда и
социального развития КАВКАЗ
|
38,5
|
|
Государственный комитет
по управлению государственным имуществом
|
38,1
|
|
Министерство транспорта
КАВКАЗ
|
37,7
|
|
Министерство
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
|
37,2
|
|
Регистрационная палата КАВКАЗ
по государственной регистрации прав
|
36,1
|
|
Территориальное
управление Министерства по антимонопольной политике РФ
|
35,9
|
|
Горский государственный
аграрный университет
|
34,5
|
|
Северо-Западный МО
|
34,2
|
|
Министерство охраны
окружающей среды
|
33,8
|
|
Мэр города Владикавказа
|
33,7
|
|
Национальный банк
|
32,7
|
|
Сбербанк
|
32,5
|
|
Верховный суд КАВКАЗ
|
32,0
|
|
Совет профсоюзона
Кавказе
|
31,8
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
31,2
|
|
Земельный комитет КАВКАЗ
|
31,1
|
|
Иристонский МО
|
30,1
|
|
Прокуратура
Промышленного МО
|
30,0
|
|
Прокуратура Ленинского
МО
|
29,0
|
|
Комитет КАВКАЗ по
промышленности
|
28,9
|
|
Комиссия по правам
человека при Президенте КАВКАЗ
|
28,5
|
|
Общественные
организации по охране окружающей среды
|
28,2
|
|
Северо-Кавказский
государственный технологический университет
|
27,8
|
|
Прокуратура
Северо-Западного МО
|
27,7
|
|
Прокуратура Затеречного
МО
|
27,5
|
|
Отделение пенсионного
фонда РФ по КАВКАЗ
|
27,4
|
|
Дигорский РОВД
|
27,3
|
|
Ирафский РОВД
|
27,1
|
|
Федеральная служба
безопасности РФ по КАВКАЗ
|
26,7
|
|
Арбитражный суд КАВКАЗ
|
26,5
|
|
Пригородный РОВД
|
26,4
|
|
Северо-Осетинский
государственный педагогический институт
|
26,4
|
|
Министерство с/х и
продовольствия КАВКАЗ
|
26,2
|
|
Государственный комитет
по статистике
|
25,4
|
|
Правобережный РОВД
|
25,3
|
|
Прокуратура Моздокского
района
|
25,2
|
|
Прокуратура
Правобережного района
|
24,9
|
|
Комитет КАВКАЗ по
природным ресурсам
|
24,5
|
|
Алагирский РОВД
|
24,4
|
|
Прокуратура Дигорского
района
|
24,3
|
|
Моздокский РОВД
|
24,1
|
|
Промышленный МО
|
23,4
|
|
Кировский РОВД
|
21,4
|
|
Газета "Северный
Кавказ"
|
21,3
|
|
Церковь
|
21,2
|
|
Администрация
Дигорского района
|
21,1
|
|
Прокуратура Ирафского
района
|
21,1
|
|
Комитет КАВКАЗ по
печати и делам издательств
|
20,8
|
|
Прокуратура Ардонского
района
|
20,8
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
20,8
|
|
Комитет КАВКАЗ по
лесному хозяйству
|
20,7
|
|
Прокуратура
Пригородного района
|
20,5
|
|
ГТРК "Алания"
|
20,1
|
|
Затеречный МО
|
19,8
|
|
Прокуратура Алагирского
района
|
19,6
|
|
Прокуратура Кировского
района
|
19,6
|
|
Администрация
Алагирского района
|
19,0
|
|
Администрация
Ардонского района
|
17,8
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
17,3
|
|
Администрация Ирафского
района
|
16,8
|
|
Комитет КАВКАЗ по делам
молодежи
|
16,5
|
|
Государственное
информационное агентство "Иринформ"
|
15,9
|
|
Администрация
Пригородного района
|
15,1
|
|
Министерство культуры и
искусства КАВКАЗ
|
14,7
|
|
Администрация
Правобережного района
|
14,7
|
|
Администрация
Моздокского района
|
14,5
|
|
Ардонский РОВД
|
14,5
|
|
Администрация
Кировского района
|
14,1
|
|
Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
12,9
|
|
Газета "Северная
Осетия"
|
12,8
|
|
Газета
"Слово"
|
11,4
|
|
Газета
"Растдзинад"
|
10,0
|
В зависимости от уровня
недоверия, условно объединим рассматриваемые объекты в три группы (более 50%
"не доверяющих", от 40 до 50% и менее 40% "не доверяющих").
Первую группу (с самым высоким уровнем недоверия) представляют
Северо-Осетинская таможня, Прокуратура КАВКАЗ, Правительство КАВКАЗ, МВД КАВКАЗ,
налоговые органы. Вторая группа сосредоточила в основном представительные и
несиловые исполнительные органы власти республиканского и городского значения,
ВУЗы. В третью группу вошли главным образом местные исполнительные органы
(РОВД, администрации, прокуратуры), СМИ, а так же министерства и ведомства,
деятельность которых не сопряжена с крупными финансовыми потоками, например,
Министерство культуры и искусства КАВКАЗ.
|
|
доверяю
|
|
|
не доверяю
|
|
|
затрудняюсь ответить
|
|
|
планка легитимности
|
Усредненные
показатели «доверия-недоверия», рассчитанные по функциональным признакам,
представлены в таблице 3а. Они подтверждают сказанное выше: чем больше власти и
ресурсов сосредоточено в руках того или иного института, тем выше степень недоверия
к нему. Среди них высоким уровнем недоверия отличается законодательная ветвь
власти. Вместе с тем, церковь располагает доверием почти 70% опрошенных.
Возможно, такой высокий уровень доверия связан именно с тем, что церковь
отделена от государства.
Соотношение
числа «доверяющих» и «не доверяющих» (в той или иной степени) характеризует
ситуацию как отрицательную, а для законодательных и силовых структур – катастрофическую.
Центробежные
тенденции в середине 90-х гг. заметно усилили авторитет и влияние руководителей
субъектов Федерации, а в большинстве национальных образований сделали их почти
абсолютными. Используя данную ситуацию, местная власть без особой оглядки на
Центр активно и целенаправленно вмешивается в функционирование предприятий и распределение
собственности, решая не только общегосударственные задачи, но также реализуя
собственные, порой корыстные устремления. То, что многие из них так или иначе
связаны с бизнесом и имеют в нём собственные интересы, факт неоспоримый.
Ниже
представлена экспертная оценка по проблеме.
·
Если должность
консультанта в министерствах стоит от 3000 долларов (малобюджетные
министерства, типа Министерства культуры), то можно приблизительно установить
стоимость места министра. Эта цена возрастает в зависимости от сферы деятельности
министерства. Стоимость должности министра финансона Кавказе составляет
1000000 $ . Исходя из этого, можно высчитать стоимости любых должностей.
·
На каждом уровне
свои ставки. Министерство финансов - самая коррумпированная структура, т.к.
здесь идет распределение финансов республики. К этой же категории можно отнести
все фискальные и правовые органы. Место премьер министра РФ – 1.500 млн.
долларов, Председателя Правительства КАВКАЗ – 10 млн. долларов.
·
ФСБ оказалась
настолько коррумпированной в силу следующих обстоятельств. ФСБ, а ранее КГБ
была создана как мощнейшая организация по защите интересов и безопасности
государства. При этом она была идеологизированной системой, и кадры получали
соответствующую подготовку. Эта организация оказалась серьезным препятствием в
дезинтеграции СССР, а так же в задуманном расхищении национального богатства.
Поэтому предпринимались всевозможные меры для обессиления организации - вместо
одной организации было создано несколько, притом с разными ограниченными
векторами деятельности; кадровая чехарда; низкая материальная обеспеченность. Но
и этого было недостаточно, поскольку деятельность этой системы была так
отлажена, что все равно представляла опасность для интересов определенных
кругов политической и экономической элиты. Тогда решили разложить ее изнутри -
структуры ФСБ задействовали на таможне, на складах, во всех процессах,
касавшихся приватизации. В результате система государственной безопасности
оказалась такой же коррумпированной, как и все остальные органы власти.
·
В МВД можно
устроиться только за деньги. Если это министр, то он имеет несколько
образованных людей, выполняющих всю работу за министра, - клерков. Эти клерки в
принципе честно выполняют свою работу. Деньги в основном идут наверх через
"кассиров". В этот процесс включена очень большая масса людей, так
что, противопоставляя ей себя ты оказываешься вне общества. Традиционно не
коррумпированные сферы (образование, культура) тоже стали коррумпированы.
Взятки берутся не только в денежной форме.
·
Правительственные
отделы преобразованы в управления с целью увеличения ставок заработной платы
управленцев и получения права на служебную машину.
·
Из средств,
получаемых республикой в виде финансовой поддержки, сразу 10% остаются в
Москве. По моим оценкам, в целом около 20-40% бюджетных денег республики
разворовывается на разных ступенях власти.
·
Финансирование из
федерального бюджета мероприятий по возврату ингушских беженцев на территорию КАВКАЗ
стало одним из источников обогащения чиновников как федерального, так и
регионального уровня, причастных к доведению денежных средств до их получателей.
Многие организации занимались финансовыми вопросами возврата ингушей - миграционная
служба, комитет по беженцам, так называемое Представительство полномочного представителя
Президента РФ на Кавказе и РИ с непонятными функциями. По данным статистики
ингушей в 1992 проживало в Северной Осетии 32000 человек или около 6400
домохозяйств (если исходить из коэффициента семейности, равного 5). Позже
Временная администрация по урегулированию конфликта называла численность
ингушей, проживавших на Кавказе, 40000, а в последующем даже 70000 человек, ничем
не обосновывая такое резкое завышение данных статистики. На самом деле более 70
тысяч ингушей получили лицевые счета и деньги из федерального центра из расчета
350000 рублей на строительство дома каждой семье. Однако получить эти деньги
было возможно только при условии, что 40-50% от получаемой суммы останется у
чиновника в качестве вознаграждения. Кроме того, 30000 этих счетов были
бутафорными, то есть получатели этих денег были фиктивными. Потери бюджета легко
сосчитать: 30000 х 350000рублей = 10.500.000.000 рублей, то есть около
350.000.000 долларов.
·
Должность
рядового сотрудника отдела социального обеспечения Северо-Западного района
оценивается в 60000 рублей. Место во Владикавказской Городской Думе от 6000
долларов.
Как бы
Вы оценили следующие органы власти, организации, институты по степени их
коррумпированности?
(в % к числу ответивших на вопрос)
|
весьма честный
|
довольно честный
|
довольно бесчестный
|
весьма бесчестный
|
затрудняюсь ответить
|
|
Совет профсоюзона
Кавказе
|
5,9
|
29,1
|
17,1
|
5,2
|
42,7
|
|
Церковь
|
29,9
|
39,3
|
8,2
|
4,5
|
18,1
|
|
Президент КАВКАЗ
|
12,9
|
34,2
|
17,6
|
12,2
|
23,2
|
|
Администрация Президента
и Правительства КАВКАЗ
|
7,5
|
29,4
|
23,1
|
14,4
|
25,6
|
|
Правительство КАВКАЗ
|
7,6
|
29,3
|
22,6
|
15,0
|
25,5
|
|
Парламент КАВКАЗ
|
8,2
|
29,0
|
24,0
|
15,1
|
23,7
|
|
Министерство здравоохранения
КАВКАЗ
|
6,2
|
33,0
|
25,1
|
13,9
|
21,8
|
|
Министерство строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства КАВКАЗ
|
3,3
|
22,3
|
22,3
|
9,5
|
42,5
|
|
Министерство труда и социального
развития КАВКАЗ
|
9,7
|
29,1
|
19,9
|
7,3
|
33,9
|
|
Министерство с/х и продовольствия
КАВКАЗ
|
5,2
|
26,4
|
15,7
|
6,9
|
45,7
|
|
Министерство общего и
профессионального образования КАВКАЗ
|
7,3
|
28,9
|
27,5
|
11,6
|
24,6
|
|
Министерство юстиции КАВКАЗ
|
4,3
|
17,1
|
26,6
|
12,1
|
39,9
|
|
Министерство охраны окружающей
среды
|
5,5
|
33,7
|
15,5
|
7,6
|
37,7
|
|
Министерство культуры и
искусства КАВКАЗ
|
14,0
|
48,6
|
10,7
|
2,6
|
24,2
|
|
весьма честный
|
довольно честный
|
довольно бесчестный
|
весьма бесчестный
|
затрудняюсь ответить
|
|
Комитет КАВКАЗ по делам
молодежи
|
17,1
|
46,4
|
9,0
|
2,9
|
24,5
|
|
Комитет КАВКАЗ по печати
и делам издательств
|
10,7
|
41,2
|
12,6
|
4,3
|
31,2
|
|
Комитет КАВКАЗ по промышленности
|
2,9
|
20,3
|
16,0
|
4,1
|
56,7
|
|
Комитет КАВКАЗ по природным
ресурсам
|
4,3
|
23,8
|
13,1
|
5,7
|
53,1
|
|
Комитет КАВКАЗ по лесному
хозяйству
|
5,3
|
23,1
|
13,3
|
3,9
|
54,5
|
|
Комитет КАВКАЗ по транспорту
|
5,5
|
22,7
|
23,4
|
11,0
|
37,3
|
|
Государственный комитет
по статистике
|
7,2
|
24,6
|
12,6
|
5,6
|
50,0
|
|
Земельный комитет КАВКАЗ
|
2,7
|
19,5
|
17,3
|
8,5
|
52,0
|
|
Мэр города Владикавказа
|
4,7
|
23,7
|
22,9
|
14,1
|
34,6
|
|
Городская дума
г.Владикавказа
|
4,1
|
19,5
|
23,1
|
14,6
|
38,7
|
|
Иристонский МО
|
1,7
|
15,3
|
13,1
|
9,2
|
60,7
|
|
Промышленный МО
|
1,9
|
15,4
|
10,7
|
6,5
|
65,4
|
|
Северо-Западный МО
|
2,2
|
13,7
|
11,5
|
7,5
|
65,2
|
|
Затеречный МО
|
3,8
|
15,5
|
10,3
|
6,6
|
63,8
|
|
Администрация Алагирского
района
|
2,0
|
7,1
|
9,7
|
10,2
|
70,9
|
|
Администрация Ардонского
района
|
2,0
|
18,1
|
11,6
|
7,0
|
61,3
|
|
Администрация Дигорского
района
|
4,9
|
10,3
|
13,7
|
8,3
|
62,7
|
|
весьма честный
|
довольно честный
|
довольно бесчестный
|
весьма бесчестный
|
затрудняюсь ответить
|
|
Администрация Ирафского
района
|
1,5
|
12,8
|
10,8
|
5,4
|
69,5
|
|
Администрация Кировского
района
|
4,9
|
9,3
|
8,2
|
6,0
|
71,6
|
|
Администрация Моздокского
района
|
1,7
|
21,1
|
8,9
|
4,6
|
63,7
|
|
Администрация Правобережного
района
|
1,4
|
13,1
|
9,9
|
6,1
|
69,5
|
|
Администрация Пригородного
района
|
4,5
|
13,4
|
5,4
|
7,9
|
68,8
|
|
Конституционный суд КАВКАЗ
|
4,9
|
19,7
|
24,9
|
13,9
|
36,5
|
|
Верховный суд КАВКАЗ
|
6,1
|
19,7
|
25,8
|
15,0
|
33,5
|
|
Ленинский районный суд
г. Владикавказа
|
5,2
|
14,2
|
13,3
|
12,4
|
54,9
|
|
Советский районный суд
г. Владикавказа
|
5,1
|
13,5
|
13,1
|
14,3
|
54,0
|
|
Промышленный районный
суд г. Владикавказа
|
3,0
|
15,5
|
17,6
|
11,2
|
52,8
|
|
Алагирский районный суд
|
1,5
|
11,2
|
9,6
|
8,6
|
69,0
|
|
Ардонский районный суд
|
1,5
|
12,1
|
9,1
|
12,1
|
65,2
|
|
Дигорский районный суд
|
4,4
|
14,6
|
10,2
|
10,2
|
60,7
|
|
Ирафский районный суд
|
1,0
|
15,2
|
8,3
|
9,8
|
65,7
|
|
Кировский районный суд
|
4,7
|
9,9
|
7,8
|
10,9
|
66,7
|
|
Моздокский районный суд
|
2,1
|
13,4
|
13,9
|
8,4
|
62,2
|
|
весьма честный
|
довольно честный
|
довольно бесчестный
|
весьма бесчестный
|
затрудняюсь ответить
|
|
Правобережный районный
суд
|
1,4
|
10,2
|
12,0
|
11,1
|
65,3
|
|
Пригородный районный
суд
|
2,4
|
12,9
|
9,1
|
10,0
|
65,6
|
|
Арбитражный суд КАВКАЗ
|
6,2
|
12,4
|
24,6
|
12,1
|
44,7
|
|
МВД КАВКАЗ
|
7,5
|
14,1
|
27,3
|
27,1
|
24,0
|
|
Алагирский РОВД
|
4,0
|
10,5
|
10,5
|
12,0
|
63,0
|
|
Ардонский РОВД
|
2,5
|
14,4
|
10,4
|
14,4
|
58,2
|
|
Дигорский РОВД
|
2,0
|
11,3
|
10,3
|
14,8
|
61,6
|
|
Ирафский РОВД
|
1,5
|
9,5
|
11,4
|
11,9
|
65,7
|
|
Кировский РОВД
|
2,6
|
9,0
|
9,0
|
12,7
|
66,7
|
|
Моздокский РОВД
|
2,1
|
11,5
|
12,8
|
9,4
|
64,1
|
|
Правобережный РОВД
|
1,9
|
8,9
|
9,8
|
12,1
|
67,3
|
|
Пригородный РОВД
|
0,5
|
10,8
|
8,8
|
14,7
|
65,2
|
|
Северо-Осетинская таможня
|
2,1
|
10,6
|
26,1
|
34,8
|
26,4
|
|
Прокуратура КАВКАЗ
|
5,1
|
13,2
|
26,3
|
21,0
|
34,4
|
|
Прокуратура Ленинского
МО
|
5,8
|
10,8
|
14,8
|
14,3
|
54,3
|
|
Прокуратура Промышленного
МО
|
3,9
|
12,7
|
16,2
|
13,5
|
53,7
|
|
Прокуратура Северо-Западного
МО
|
3,9
|
13,5
|
10,4
|
14,8
|
57,4
|
|
Прокуратура Затеречного
МО
|
4,6
|
14,2
|
11,0
|
11,9
|
58,3
|
|
Прокуратура Алагирского
района
|
3,6
|
10,3
|
6,2
|
11,3
|
68,7
|
|
Прокуратура Ардонского
района
|
1,5
|
15,0
|
9,0
|
11,0
|
63,5
|
|
весьма честный
|
довольно честный
|
довольно бесчестный
|
весьма бесчестный
|
затрудняюсь ответить
|
|
Прокуратура Дигорского
района
|
3,9
|
12,2
|
9,3
|
11,2
|
63,4
|
|
Прокуратура Ирафского
района
|
2,5
|
12,3
|
7,8
|
8,3
|
69,1
|
|
Прокуратура Кировского
района
|
3,8
|
8,1
|
7,5
|
10,2
|
70,4
|
|
Прокуратура Моздокского
района
|
2,1
|
11,3
|
13,4
|
8,4
|
64,9
|
|
Прокуратура Правобережного
района
|
1,4
|
11,1
|
9,7
|
10,2
|
67,6
|
|
Прокуратура Пригородного
района
|
1,5
|
11,4
|
7,0
|
11,4
|
68,7
|
|
Управление Федеральной
службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
4,8
|
16,9
|
26,1
|
21,7
|
30,4
|
|
Управление Министерства
РФ по налогам и сборам
|
4,1
|
17,9
|
28,3
|
22,2
|
27,5
|
|
Территориальное управление
Министерства по антимонопольной политике РФ
|
1,9
|
11,3
|
22,8
|
13,7
|
50,2
|
|
Управление федерального
казначейства Министерства финансов РФ по КАВКАЗ
|
4,3
|
14,0
|
22,2
|
16,1
|
43,4
|
|
Отделение пенсионного
фонда РФ по КАВКАЗ
|
9,1
|
37,0
|
17,9
|
12,4
|
23,6
|
|
Федеральная служба безопасности
РФ по КАВКАЗ
|
7,5
|
34,9
|
14,2
|
11,1
|
32,5
|
|
весьма честный
|
довольно честный
|
довольно бесчестный
|
весьма бесчестный
|
затрудняюсь ответить
|
|
ГТРК "Алания"
|
12,3
|
40,5
|
11,3
|
5,3
|
30,6
|
|
Государственное информационное
агентство "Иринформ"
|
13,5
|
37,9
|
8,4
|
5,1
|
35,1
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
10,6
|
38,9
|
8,0
|
2,3
|
40,2
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
8,9
|
44,0
|
6,4
|
3,6
|
37,2
|
|
Газета "Растдзинад"
|
17,4
|
40,3
|
5,0
|
1,8
|
35,5
|
|
Газета "Северная
Осетия"
|
22,8
|
43,0
|
7,4
|
1,9
|
24,9
|
|
Газета "Северныя
Кавказ"
|
15,5
|
39,4
|
4,3
|
2,9
|
37,9
|
|
Газета
"Слово"
|
15,9
|
37,0
|
5,5
|
2,8
|
38,8
|
|
Газета "Отечество-Фыдыбаста"
|
12,0
|
30,9
|
5,4
|
2,6
|
49,1
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
4,1
|
12,3
|
18,3
|
8,7
|
56,7
|
|
Регистрационная палата КАВКАЗ
|
2,9
|
14,7
|
23,1
|
10,3
|
49,0
|
|
Государственный комитет
по управлению гос. имуществом
|
1,7
|
13,5
|
24,0
|
10,8
|
50,0
|
|
Национальный банк
|
9,2
|
28,7
|
17,5
|
11,6
|
32,9
|
|
Сбербанк
|
7,8
|
31,4
|
16,0
|
13,3
|
31,4
|
|
Общественные организации
по охране окружающей среды
|
5,8
|
34,6
|
14,3
|
7,7
|
37,5
|
|
Комиссия по правам человека
при Президенте КАВКАЗ
|
6,2
|
27,0
|
14,4
|
9,3
|
43,1
|
|
весьма честный
|
довольно честный
|
довольно бесчестный
|
весьма бесчестный
|
затрудняюсь ответить
|
|
Северо-Осетинский государственный
университет
|
12,3
|
15,8
|
30,2
|
21,5
|
20,3
|
|
Горский государственный
аграрный университет
|
8,1
|
20,5
|
28,1
|
16,7
|
26,7
|
|
Северо-Осетинская государственная
медицинская академия
|
9,4
|
21,1
|
34,9
|
|
34,6
|
|
Северо-Кавказский государственный
технологический университет
|
7,2
|
24,1
|
21,9
|
12,3
|
34,5
|
|
Северо-Осетинский государственный
педагогический институт
|
8,0
|
22,9
|
18,4
|
10,1
|
40,6
|
|
Коммунальные службы
(ЖЭКи ,ДЭЗы, домоуправления)
|
4,1
|
22,0
|
25,6
|
17,0
|
31,3
|
|
Служба безопасности
дорожного движения, автоинспекция
|
4,5
|
15,2
|
30,6
|
28,0
|
21,8
|
|
Администрации и учителя
средних школ, училищ, техникумов
|
8,6
|
41,0
|
21,2
|
8,1
|
21,2
|
|
Администрация и сотрудники
поликлиник и больниц
|
8,5
|
29,1
|
30,6
|
14,7
|
17,1
|
|
Администрация и сотрудники
собесов,служб занятости, др.соц. учреждений
|
6,9
|
27,4
|
27,0
|
13,5
|
25,3
|
Около трети опрошенных
(29,9%) считают весьма честной церковь. Ни один из остальных объектов исследования
не оценен столь высоко респондентами при ответе на второй вопрос. Самой
бесчестной большинством респондентов признана деятельность таможни (34,8%), ГАИ
(28,0%) и налоговых органов (22,7%).
О высокой
степени коррумпированности государственных структур говорят и участники
экспертных опросов. В частности, высказано следующее:
·
Если принять
уровень коррумпированности экономических и политических процессов в России за
100%, то на Кавказе он более 100%, т.к., хотя сумма взяток меньше чем в РФ,
больше число случаев подкупа. Экономика приняла характер кланового распределения
отраслей. Каждый чиновник контролирует определенный сектор экономики. Конкуренции
на Кавказе нет - здесь клановое владение. Если человек имеет влияние в органах
власти, то он имеет возможность получать лучшие участки для получения дохода,
предприятия и т.д.
·
В Северной Осетии
уровень коррумпированности выше потому, что в России больше группировок, между
которыми идет конкуренция и соответственно жесткий контроль. А у нас за счет
монолитности экономической и политической элиты коррумпированность основных
экономических и политических процессов носит монополистический характер.
·
Процесс коррупции
идет сверху. Если среднее звено видит, что начальство берет взятки, то и они
себе начинают позволять делать то же самое.
·
Доходы чиновников
зависят от вида службы и занимаемой должности. К самым коррумпированным
относится группа лиц, занимающих ключевые позиции на наиболее доходных
направлениях, а именно: перевозка спирта через границу республики, а также
сигарет, автомобилей и других контрабандных товаров; кураторство над различными
направлениями теневой экономики (спиртоводочное производство), доходными
местами (рестораны, сауны и т.д.), где идет активная торговля живым товаром;
соучастие в различных формах теневого бизнеса.
·
Наиболее
коррумпированными являются те структуры, которые контролируют финансовые потоки
республики. Это - правительство республики, силовые структуры и ВУЗы. Структура
власти по степени коррумпированности полностью соответствует иерархической
структуре управления.
Выведем по группам
институтов средние показатели степени коррумпированности (таблица 4а). По
данным таблицы наблюдается весьма большая доля респондентов (в среднем по всем
организациям, структурам, органам власти - 46,8 %), не давших определенного
ответа на данный вопрос. Позиции «весьма честный» в среднем придерживается
только 5,9 % респондентов, в то время как позиции «весьма бесчестный» в два
раза больше – каждый десятый (10,8 %). По правоохранительным органам это соотношение
еще более критично – 3,6 % против 13,5 %; по законодательным органам – 6,2 %
против 14,9 % и т.д.
Только при
оценке степени коррумпированности СМИ, церкви, а также работников системы
среднего образования доля респондентов, не сомневающихся в их бескорыстии,
превышает долю респондентов, считающих их «бесчестными».
Система
коррупционных связей, основанная на взятках, взаимной протекции, обмене
услугами, подкупе служащих различного уровня, сегодня характерна для органов и
учреждений внутренних дел, налоговой полиции, прокуратуры, юстиции и суда.
Статистика свидетельствует, что степень криминального поражения работников
правоохранительных органов неуклонно возрастает.
Касаясь
ситуации в системе МВД, следует отметить, что коррупция как явление проявляется
здесь и в низовой, и в элитной структурах. К обычным формам коррупции в органах
внутренних дел можно отнести совершение должностными лицами за относительно
небольшое вознаграждение действий (бездействий), не влекущих каких-либо
правовых последствий. Это оформление на законных основаниях, но вне очереди
заграничных или обычных паспортов, регистрация без очереди и т.д. Широкое поле
деятельности для коррупционеров имеет та сфера правоохранительной деятельности,
которая непосредственно связана с получением информации о совершённых
преступлениях и правонарушениях, последующей её проверкой, принятием по ней
решений о наложении административного взыскания либо возбуждении уголовного
дела и производству расследования.
Средняя
оценка степени коррумпирвоанности групп институтов
(в % к числу опрошенных)
Объединив
доли респондентов, считающих предложенные к рассмотрению структуры честными или
бесчестными в той или иной степени, выведем рейтинговые таблицы, отражающие
мнение респондентов о коррумпированности этих структур.
Как бы
Вы оценили следующие органы власти, организации, институты по степени их
коррумпированности?
(позиции "весьма честный" и "довольно честный" в
совокупности в % к числу опрошенных)
|
Наименование института
|
%
|
|
Церковь
|
69,2
|
|
Газета "Северная
Осетия"
|
65,8
|
|
Комитет КАВКАЗ по делам
молодежи
|
63,5
|
|
Газета
"Растдзинад"
|
57,7
|
|
Газета "Северный
Кавказ"
|
54,9
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
52,9
|
|
Газета
"Слово"
|
52,9
|
|
ГТРК Алания
|
52,8
|
|
Комитет КАВКАЗ по
печати и делам издательств
|
51,9
|
|
Государственное
информационное агентство "Иринформ"
|
51,4
|
|
Министерство культуры и
искусства КАВКАЗ
|
50,0
|
|
Администрации и учителя
средних школ, училищ, техникумов
|
49,6
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
49,5
|
|
Президент КАВКАЗ
|
47,1
|
|
Отделение Пенсионного
фонда РФ по
|
47,1
|
|
Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
42,9
|
|
Федеральная служба
безопасности РФ по КАВКАЗ
|
42,4
|
|
Общественные
организации по охране окружающей среды
|
40,4
|
|
Министерство
здравоохранения КАВКАЗ
|
39,5
|
|
Министерство охраны
окружающей среды
|
39,2
|
|
Северо-Осетинский банк
Сберегательного банка РФ
|
39,2
|
|
Министерство труда и
социального развития КАВКАЗ
|
38,8
|
|
Национальный банк КАВКАЗ
|
37,9
|
|
Администрация и
сотрудники поликлиник и больниц
|
37,6
|
|
Парламент КАВКАЗ
|
37,2
|
|
Администрация
Президента и Правительства КАВКАЗ
|
36,9
|
|
Правительство КАВКАЗ
|
36,9
|
|
Министерство общего и
профессионального образования КАВКАЗ
|
36,2
|
|
Совет профсоюзона
Кавказе
|
35
|
|
Администрация и
сотрудники собесов ,служб занятости, др.социальных учреждений
|
34,3
|
|
Комиссия по правам
человека при Президенте
|
33,2
|
|
Государственный комитет
по статистике
|
31,8
|
|
Министерство с/х и
продовольствия КАВКАЗ
|
31,6
|
|
Северо-Кавказский
государственный технологический университет
|
31,3
|
|
Северо-Осетинский
государственный педагогический институт
|
30,9
|
|
Северо-Осетинская
государственная медицинская академия
|
30,5
|
|
Комитет КАВКАЗ по
лесному хозяйству
|
28,4
|
|
Мэр города Владикавказа
|
28,4
|
|
Комитет КАВКАЗ по
транспорту
|
28,2
|
|
Комитет КАВКАЗ по
природным ресурсам
|
28,1
|
|
Северо-Осетинский
государственный университет
|
28,1
|
|
Горский государственный
аграрный университет
|
28,0
|
|
Коммунальные службы
(ЖЭКи ,ДЭЗы, домоуправления)
|
26,1
|
|
Верховный суд КАВКАЗ
|
25,8
|
|
Министерство
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства КАВКАЗ
|
25,6
|
|
Конституционный суд КАВКАЗ
|
24,6
|
|
Городская дума
г.Владикавказа
|
23,6
|
|
Комитет КАВКАЗ по
промышленности
|
23,2
|
|
Администрация
Моздокского района
|
22,8
|
|
Земельный комитет КАВКАЗ
|
22,2
|
|
Управление Министерства
РФ по налогам и сборам
|
22,0
|
|
Управление Федеральной
службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
21,7
|
|
МВД КАВКАЗ
|
21,6
|
|
Министерство юстиции КАВКАЗ
|
21,4
|
|
Администрация
Ардонского района
|
20,1
|
|
Служба безопасности
дородного движения, автоинспекция
|
19,7
|
|
Ленинский районный суд
г.Владикавказа
|
19,4
|
|
Затеречный МО
|
19,3
|
|
Дигорский районный суд
|
19,0
|
|
Прокуратура Затеречного
МО
|
18,8
|
|
Советский районный суд
г.Владикавказа
|
18,6
|
|
Арбитражный суд КАВКАЗ
|
18,6
|
|
Промышленный районный
суд г.Владикавказа
|
18,5
|
|
Прокуратура КАВКАЗ
|
18,3
|
|
Управление Федерального
казначейства Министерства финансов РФ по КАВКАЗ
|
18,3
|
|
Администрация
Пригородного района
|
17,9
|
|
Прокуратура
Северо-Западного МО
|
17,4
|
|
Промышленный МО
|
17,3
|
|
Иристонский МО
|
17,0
|
|
Регистрационная палата КАВКАЗ
|
17,0
|
|
Ардонский РОВД
|
16,9
|
|
Прокуратура Ленинского
МО
|
16,9
|
|
Прокуратура
Промышленного МО
|
16,6
|
|
Прокуратура Ардонского
района
|
16,5
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
16,4
|
|
Ирафский районный суд
|
16,2
|
|
Прокуратура Дигорского
района
|
16,1
|
|
Северо-Западный МО
|
15,9
|
|
Моздокский районный суд
|
15,5
|
|
Пригородный районный
суд
|
15,3
|
|
Государственный комитет
КАВКАЗ по управления гос. имуществом
|
15,2
|
|
Администрация
Дигорского района
|
15,1
|
|
Прокуратура Ирафского
района
|
14,7
|
|
Кировский районный суд
|
14,6
|
|
Администрация
Правобережного района
|
14,5
|
|
Алагирский РОВД
|
14,5
|
|
Администрация Ирафского
района
|
14,3
|
|
Администрация Кировского
района
|
14,2
|
|
Прокуратура Алагирского
района
|
13,9
|
|
Прокуратура
Пригородного района
|
13,9
|
|
Прокуратура Моздокского
района
|
13,7
|
|
Ардонский районный суд
|
13,6
|
|
Моздокский РОВД
|
13,6
|
|
Дигорский РОВД
|
13,3
|
|
Северо-Осетинское
территориальное управление Министерства по антимонопольной политике
|
13,2
|
|
Алагирский районный суд
|
12,7
|
|
Северо-Осетинская
таможня
|
12,7
|
|
Прокуратура
Правобережного района
|
12,5
|
|
Прокуратура Кировского
района
|
11,9
|
|
Правобережный районный
суд
|
11,6
|
|
Пригородный РОВД
|
11,3
|
|
Ирафский РОВД
|
11,0
|
|
Кировский РОВД
|
11,0
|
|
Правобережный РОВД
|
10,8
|
|
Администрация
Алагирского района
|
9,1
|
Как бы
Вы оценили следующие органы власти, организации, институты по степени их
коррумпированности?
(позиции "весьма бесчестный" и "довольно бесчестный" в
совокупности в % к числу опрошенных)
|
Наименование института
|
%
|
|
Северо-Осетинская
таможня
|
60,9
|
|
Служба безопасности
дородного движения, автоинспекция
|
58,6
|
|
МВД КАВКАЗ
|
54,4
|
|
Северо-Осетинский
государственный университет
|
51,7
|
|
Управление Министерства
РФ по налогам и сборам
|
50,5
|
|
Управление Федеральной
службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
47,8
|
|
Прокуратура КАВКАЗ
|
47,3
|
|
Северо-Осетинское
территориальное управление Министерства по антимонопольной политике
|
46,5
|
|
Администрация и
сотрудники поликлиник и больниц
|
45,3
|
|
Горский государственный
аграрный университет
|
44,8
|
|
Коммунальные службы
(ЖЭКи ДЭЗы, домоуправления)
|
42,6
|
|
Верховный суд КАВКАЗ
|
40,8
|
|
Администрация и
сотрудники собесов ,служб занятости, др.социальных учреждений
|
40,5
|
|
Парламент КАВКАЗ
|
39,1
|
|
Министерство общего и
профессионального образования КАВКАЗ
|
39,1
|
|
Министерство
здравоохранения КАВКАЗ
|
39,0
|
|
Конституционный суд КАВКАЗ
|
38,8
|
|
Управление Федерального
казначейства Министерства финансов РФ по КАВКАЗ
|
38,3
|
|
Министерство юстиции КАВКАЗ
|
38,1
|
|
Городская дума
г.Владикавказа
|
37,7
|
|
Правительство КАВКАЗ
|
37,6
|
|
Администрация
Президента и Правительства КАВКАЗ
|
37,5
|
|
Мэр города Владикавказа
|
37,0
|
|
Арбитражный суд КАВКАЗ
|
36,7
|
|
Северо-Осетинская
государственная медицинская академия
|
34,9
|
|
Государственный комитет
КАВКАЗ по управления гос. имуществом
|
34,8
|
|
Комитет КАВКАЗ по
транспорту
|
34,4
|
|
Северо-Кавказский
государственный технологический университет
|
34,2
|
|
Регистрационная палата КАВКАЗ
|
33,4
|
|
Министерство
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства КАВКАЗ
|
31,8
|
|
Отделение Пенсионного
фонда РФ по
|
30,3
|
|
Прокуратура
Промышленного МО
|
29,7
|
|
Северо-Осетинский банк
Сберегательного банка РФ
|
29,3
|
|
Администрации и учителя
средних школ, училищ, техникумов
|
29,3
|
|
Прокуратура Ленинского
МО
|
29,1
|
|
Национальный банк КАВКАЗ
|
29,1
|
|
Промышленный районный
суд г.Владикавказа
|
28,8
|
|
Северо-Осетинский
государственный педагогический институт
|
28,5
|
|
Советский районный суд
г.Владикавказа
|
27,4
|
|
Министерство труда и
социального развития КАВКАЗ
|
27,3
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
27,0
|
|
Ленинский районный суд
г.Владикавказа
|
25,7
|
|
Федеральная служба
безопасности РФ по КАВКАЗ
|
25,3
|
|
Прокуратура
Северо-Западного МО
|
25,2
|
|
Дигорский РОВД
|
25,1
|
|
Президент КАВКАЗ
|
24,8
|
|
Ардонский РОВД
|
24,8
|
|
Администрация
Дигорского района
|
24,0
|
|
Комиссия по правам
человека при Президенте
|
23,7
|
|
Пригородный РОВД
|
23,5
|
|
Ирафский РОВД
|
23,3
|
|
Министерство охраны
окружающей среды
|
23,1
|
|
Правобережный районный
суд
|
23,1
|
|
Прокуратура Затеречного
МО
|
22,9
|
|
Министерство с/х и
продовольствия КАВКАЗ
|
22,6
|
|
Земельный комитет КАВКАЗ
|
22,5
|
|
Совет профсоюзона
Кавказе
|
22,3
|
|
Иристонский МО
|
22,3
|
|
Моздокский районный суд
|
22,3
|
|
Моздокский РОВД
|
22,2
|
|
Общественные
организации по охране окружающей среды
|
22,0
|
|
Правобережный РОВД
|
21,9
|
|
Прокуратура Моздокского
района
|
21,8
|
|
Кировский РОВД
|
21,7
|
|
Ардонский районный суд
|
21,2
|
|
Прокуратура Дигорского
района
|
20,5
|
|
Дигорский районный суд
|
20,4
|
|
Комитет КАВКАЗ по
промышленности
|
20,1
|
|
Прокуратура Ардонского
района
|
20,0
|
|
Администрация
Алагирского района
|
19,9
|
|
Прокуратура
Правобережного района
|
19,9
|
|
Пригородный районный
суд
|
19,1
|
|
Северо-Западный МО
|
19,0
|
|
Комитет КАВКАЗ по
природным ресурсам
|
18,8
|
|
Кировский районный суд
|
18,7
|
|
Прокуратура
Пригородного района
|
18,4
|
|
Государственный комитет
по статистике
|
18,2
|
|
Алагирский районный суд
|
18,2
|
|
Ирафский районный суд
|
18,1
|
|
Прокуратура Кировского
района
|
17,7
|
|
Прокуратура Алагирского
района
|
17,5
|
|
Комитет КАВКАЗ по
лесному хозяйству
|
17,2
|
|
Промышленный МО
|
17,2
|
|
Комитет КАВКАЗ по
печати и делам издательств
|
16,9
|
|
Затеречный МО
|
16,9
|
|
Администрация
Ардонского района
|
16,8
|
|
ГТРК Алания
|
16,6
|
|
Администрация Ирафского
района
|
16,2
|
|
Прокуратура Ирафского
района
|
16,1
|
|
Администрация
Правобережного района
|
16,0
|
|
Администрация
Кировского района
|
14,2
|
|
Администрация
Моздокского района
|
13,5
|
|
Государственное
информационное агентство "Иринформ"
|
13,5
|
|
Министерство культуры и
искусства КАВКАЗ
|
13,3
|
|
Администрация
Пригородного района
|
13,3
|
|
Церковь
|
12,7
|
|
Алагирский РОВД
|
12,5
|
|
Комитет КАВКАЗ по делам
молодежи
|
11,9
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
10,3
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
10,0
|
|
Газета "Северная
Осетия"
|
9,3
|
|
Газета
"Слово"
|
8,3
|
|
Газета "Отечество-Фыдыбаста"
|
8,0
|
|
Газета "Северный
Кавказ"
|
7,2
|
|
Газета
"Растдзинад"
|
6,8
|
Более 50% респондентов
склоняются к мнению о бескорыстном исполнении своих обязанностей церковью
(69,2%), республиканскими СМИ (52,8%-65,8%), а также самыми малобюджетными комитетами:
по делам молодежи, по печати и делам издательств, культуры и искусства. В
первых строках таблицы, построенной по принципу снижения уровня
коррумпированности объектов исследования, находятся государственные силовые
структуры и прежде всего Северо-Осетинская таможня, МВД КАВКАЗ, налоговые
органы, прокуратура и суды республиканского значения. Замыкают таблицу основные
средства массовой информации.
Сгруппировав
данные, выведем средние обобщенные оценки уровня коррумпированности различных
групп институтов, организаций, учреждений, органов власти. Данные таблицы 5-6а
еще раз иллюстрируют тот факт, что большинство респондентов либо уверены в той
или иной степени в бесчестности сотрудников представленных институтов, либо
затруднились ответить на данный вопрос. Этот отказ от ответа можно
рассматривать также как отрицательную оценку, ведь респондент не смог назвать
работников обсуждаемых структур честными даже с некоторой долей сомнения – он
не выбрал позицию «довольно честный». Учитывая данное соображение, картина
уровня коррумпированности по оценкам респондентов имеет еще более негативную
окраску – темные части графиков, отражающие в совокупности средние доли
респондентов, выбравших позиции «весьма бесчестный», «довольно бесчестный» и
«затрудняюсь ответить», преобладают по всем группам институтов, кроме церкви и
СМИ. Количественная оценка степени этого преобладания дана выше.
По данной
проблеме дана следующая экспертная оценка:
·
В основе всей
кадровой политики в управленческих структурах, как, впрочем, и во всех
остальных, лежат два основных принципа: платность и родственные связи каждого
продвижения по служебной лестнице.
·
Ситуация в
социально-бытовой сфере такова, что и здесь за все нужно платить. Для того,
чтобы оформить себе пенсию или инвалидность, люди обязаны платить сумму равную
3000-10000 рублей.
·
Средний
бизнесмен, приватизировав объект в центре города, за 1-2 года не в состоянии
его отремонтировать, т.к. у него не остается средств (небольшой магазин в центре
примерно 5000 долларов - взятка за аренду, липовый аукцион или конкурс,
объявление в прессу).
·
В качестве
примера возьмем небольшое швейное ателье. За отсутствие таблички о расценках
налоговики просят от 1000 до 2000 рублей. Хороший маршрут для городского
маршрутного такси - 50000-70000 рублей.
·
Предприятие
выполняет государственный подряд, государство не выплачивает долг, а вместе с
тем наседает на это предприятие по выплате заработной платы, налогов за газ,
свет и т.д. Предприятие вынуждено идти к государству и за взятку получить свои
деньги. Для получения кредита размер взятки составит 10-30% от получаемой
суммы.
·
Казино - это тоже
форма или средство дачи взяток. Многие из тех, кто посещает казино, используют
данные места для дачи взятки чиновнику или криминалу.
·
Все
спиртово-водочные заводы обложены "налогом" для республиканской политической
элиты - ежемесячно с каждого завода передается 10000 долларов.
·
Для получения
должности рядового следователя необходимо заплатить 150000 - 200000 рублей. С
нижнего звена все поднимается к верхнему уровню власти. Кто не берет взяток,
тот смешон. 100 000 рублей стоит письмо, по которому сотрудники ГАИ беспрепятственно
пропускают машины на дорогах.
·
Должность
мирового судьи оценивается в 10000 - 30000 долларов. Взятки по арбитражным
делам: например, по обанкротившемуся предприятию - 10-20% от, суммы долга.
·
Чтобы выйти
раньше из тюрьмы, нужно заплатить 10000-20000 долларов. Даже место рядового
постового таможни стоит 2000-3000 долларов.
·
Простой
таможенник, стоящий на посту, имеет кроме заработной платы 5000 долларов в
месяц; гаишник - 2000-3000 долларов в месяц.
·
Если милицией
задержан наркоторговец, то размер взятки зависит от объема наркотиков:
например, за 500 г. наркотиков - от 1000 до 10000 долларов в зависимости от
ситуации. Рынок наркобизнеса на Кавказе не монополизирован - есть 3-5 человек с
хорошими связями. В республике около 40 тыс. человек, активно потребляющих
наркотические средства. Они приносят доход от 9 до 14 млн. долларов в месяц. Не
меньше 50% этой суммы контролируется милицией, состоящей в доле. В каждом
районном отделе есть инструктор по наркотикам, который и курирует эти вопросы.
·
Ежемесячный
"левый" доход министра МВД КАВКАЗ составляет 400000 долларов, одного
из его замов - 100 000 долларов. На постах, обслуживаемых сотрудниками органов
МВД, установлены таксы, что свидетельствует о ничем не прикрытом грабеже
проезжающих. На моих глазах на Нижней- Зарамагской таможне километровая очередь
скопившихся на дороге КАМАЗов и других автомашин (в основном из Краснодарского
и Ставропольского краев) простояла с 6 часов утра до 5 часов вечера, пока не
была собрана требуемая работниками поста сумма денег. В итоге водители понесли
в контору таможни два мешка из под сахара, полные денег. Если плата внесена
вовремя и в требуемом размере, никто машину не проверяет и не задерживает.
·
Техосмотр
автомобилей заключается в том, что с каждого владельца собирают деньги, даже не
заглядывая в багажник - техническое состояние машины сотрудников ГАИ
практически не интересует.
·
Должность
начальника ГАИ стоит 50000 долларов; начальника районного отделения милиции -
30000-40000 долларов.
·
200000 долларов
необходимо заплатить за то, чтобы профессионал перешел с места заместителя
начальника на место начальника железнодорожной милиции.
·
"Страхование"
криминальной деятельности является одним из существенных источников
"левых" доходов сотрудников силовых структур. Например, кражей скота
занимается определенная группа людей, также связанная с сотрудниками милиции.
За это они отдают заранее определенную долю с каждого "промысла"
милиционеру, а тот в свою очередь делится со своим руководством, иначе он свою
роль "страховщика" не сможет выполнить. Потери населения от кражи
скота в отдельных населенных пунктах составляют сотни тысяч рублей (10 голов
КРС стоят около 120-150 тысяч рублей).
·
Отсрочка от
службы в армии на один год стоит 30000 рублей.
·
Стоимость
организации избирательной кампании в Государственную Думу составляет сегодня
1-1,5 млн. долларов на одного человека. Если спонсоры дают средства на
избирательную кампанию, то это может быть сумма в несколько миллионов долларов.
Если партия поддерживает того или иного кандидата, то он должен отдать хотя бы
миллион долларов. Здесь речь идет не только о том, что он должен внести в кассу
партии. Речь идет о том, что необходимо минимум хотя бы 0,5 млн. долларов на
оплату пиар-кампании, потому что выборы начинаются с информационного
обеспечения, тиражирования листовок, подготовки публикаций и т.д. Остальное
должно пойти на подкуп тех, от кого зависят выборы. Общество не вправе рассчитывать
на то, что человек или группа людей, потративших такие суммы, будит защищать
интересы общества, а не собственные.
Средняя обобщенная
оценка уровня коррумпированности групп институтов
(в % к числу опрошенных)
|
|
затрудняюсь ответить
|
|
|
бесчестный
|
|
|
честный
|
·
Все сейчас
продается и покупается. К примеру, вышли на второй круг кандидаты в депутаты
Парламента республики. Один из них отдал 60000 рублей комиссии, и второй круг
не понадобился. Голос простого избирателя стоил 250 рублей. В целом депутатское
кресло стоит 20000 долларов, если кандидат имеет авторитет, а если нет - на
порядок больше.
·
Население
продается за мелочь. На избирательных участках разносили продукты, а
малообеспеченным семьям раздавали по 600-1000 рублей и набор продуктов из пачки
печенья, макарон, сгущенки. Жители многоэтажных домов перечисляли кандидатам в
депутаты проблемы, которые необходимо решить - ремонт крыш, подвалов и т.д. За
эту работу будущему депутату гарантировались голоса жителей дома.
Административный ресурс так же неограниченно используется в предвыборное время.
Например, строительство дворца спорта, площади фонтанов и т.д. на
государственные деньги обеспечивало определенный рейтинг кандидатам. Из 75
депутатов около 25 человек прошли в Парламент, используя административный
ресурс, а 50 человек - финансовый ресурс.
Соотношение средних
оценок уровня коррумпирвоанности (разы)
|
|
|
* категория «честный»
объединяет позиции «весьма честный» и «довольно честный»
** категория «бесчестный» объединяет позиции «весьма бесчестный» и «довольно
бесчестный»
*** категория «остальные ответы» объединяет позиции «затрудняюсь ответить»,
«весьма бесчестный» и «довольно бесчестный»
|
По ответам на
вопрос «Приходилось ли Вам лично в повседневной жизни сталкиваться с коррупцией
и в каких ситуациях?» можно выстроить рейтинг различных сфер деятельности по
уровню коррумпированности (рисунок 1). С коррупцией в той или иной степени
гражданам приходится сталкиваться в сфере здравоохранения (78,5 %), высшего образования
(73,7 %), при установлении или получении выплат социального характера (включая
пенсии и компенсации разного рода), кредитов, жилья и его ремонта и т.д.
Приходилось ли Вам
лично в повседневной жизни сталкиваться с коррупцией и в каких ситуациях?
(в % к опрошенным)
Рисунок 1.
Ответы на
вопрос «Как часто Вам приходится сталкиваться с взяточничеством, коррупцией в
различных ситуациях повседневной жизни, перечисленных ниже?» позволили выявить
те сферы деятельности, в которых население чаще всего вынуждено решать свои
проблемы посредством подкупа чиновника.
Как часто вам
приходилось сталкиваться с коррупцией в различных ситуациях?
(в % от числа опрошенных)*
Рисунок 2.
|
|
|
* На рисунке
представлена степень интенсивности коррупции в различных сферах деятельности.
Линии диаграммы строились по ответам респондентов, так или иначе
сталкивавшихся с проявлениями коррупции. Поэтому сумма процентов по каждой
сфере деятельности в диаграмме на рисунке 2 равна доле респондентов, выбравших
позицию «приходилось сталкиваться» при ответе на вопрос, представленный на
рисунке 1.
|
Мнение пятой
части респондентов (19,3%) сводится к тому, что урегулировать отношения с
автоинспекцией иначе как через взятку нельзя. Менее всего коррупции подвержены
работники дошкольных детских учреждений и государственные структуры, занимающиеся
продажей или сдачей в аренду земли. Но даже в этих сферах деятельности чиновников
более 40% респондентов отмечают факты взяточничества.
Итак, судя по
ответам респондентов, граждане нашей страны для решения проблем своих и своей
семьи очень часто вынуждены "стимулировать" служащего: давать взятку,
делать подарок, оказывать услугу и т.д. На вопрос: «Случалось ли Вам или
кому-либо из членов Вашей семьи попадать в такую ситуацию (независимо от того,
давали Вы взятку или нет)?» в целом по всему массиву опрошенных 59,3%
респондентов ответили утвердительно.
При этом во
время опроса указывалось время дачи взятки. Более трети респондентов (34,2%)
(рисунок 3), участвовавших в подкупе, отметили, что взятка была дана более года
назад. Эти респонденты могут быть отнесены к числу тех, кто реже остальных
прибегает к помощи взяткам ок. Тем не менее, факт дачи взятки может
свидетельствовать о преступлении ими некоторого морального порога – они готовы
дать взятку, следовательно, и сами готовы ее получить. Ответы остальных
респондентов распределились следующим образом.
Как давно был
последний такой случай?
(в % от числа опрошенных)
Рисунок 3.
Ответы на
вопрос «Чтобы решить проблему, пошли бы Вы (член Вашей семьи) на то, чтобы дать
взятку (подношение, услугу и т.п.)?» характеризуют степень укоренения коррупции
как основы отношений в обществе в сознании людей: 77,6% респондентов для решения
своих проблем считают наиболее эффективным (единственно возможным) средством
способом подкуп чиновника (рисунок 4).
Чтобы решить
проблему, пошли бы Вы (член Вашей семьи) на то,
чтобы дать взятку (подношение, услугу и т.п.)?
(в % от числа опрошенных)
Рисунок 4.
В каких ситуациях
Вам было ясно, что от Вас ждут взятку?
(в % от числа опрошенных)
Рисунок 5.
Для того,
чтобы очертить те виды деятельности, в которых чиновниками необходимость взяток
обозначена наиболее открыто, респондентам был задан следующий вопрос: «Для тех
ситуаций, с которыми Вам приходилось сталкиваться в течение последнего года,
отметьте те, в которых Вам было ясно, что от Вас ждут взятку, подарок и т.п.?».
"Лидерами" в рейтинге по обозначенному признаку являются сферы
здравоохранения и высшего образования (рисунок 5). Относительно низкий
показатель по автоинспекции при их 100%-й коррумпированности скорее всего
объясняется тем, что среди респондентов владельцев автомобилей не более 15 % (в
среднем по республике на 4 человек приходится один автомобиль).
Коррупция,
как всякое явление в общественной жизни, имеет свои источники, причины
возникновения, расширения или свертывания на определенных этапах развития общества.
Высказывания экспертов в целом сводятся к тому, что сегодняшняя тотальная
коррупция вызвана сложившимися в России социально-экономическими и политическими
условиями.
·
Коррупция - не
специфика России. Россия находится на первоначальной стадии накопления
капитала. Старая государственная машина сломана, новая еще не создана. Поэтому
масштабы коррупции более значительны, чем на Западе. Коррупция лишь отчасти
моральное явление. Коррупция - это экономическое явление, по сути, и связана
она с диспропорциями в распределении прибавочного продукта. Там, где норма
прибыли примерно равная, в принципе коррупции нет (или масштабы ее
незначительны). Все довольны той величиной дохода, которая есть и никто не
считает себя ущемленным, потому что нет ситуации, когда кто-то покупает за 50
тыс. долларов квартиру, кто-то строит дачу за 1,5 миллиона, а кто-то, работая
полный рабочий день, получает 2-3 тысячи рублей и не может себя прокормить.
·
Бюрократ считает,
что за подпись должен получить ту же норму прибыли, которую получает
предприниматель, капиталист и т.д. Если его зарплата ниже среднего дохода
капиталиста, то он старается это возместить. Если взять ситуацию любых заказов,
связанных с выделением большой доли бюджета государства, они связаны с
"откатом". Договор получит или тендер выиграет тот, кто даст
соответствующую взятку. Поэтому все, кто занимается этими заказами, начиная от
министра до клерка, получают свою долю. Минимальны они только в составе
среднего класса, где норма прибыли примерно одинаковая. Тот же преподаватель,
работник парикмахерской, туристическое бюро и т.д. получают примерно одинаковый
доход, следовательно, дифференциация минимальная и нечего друг от друга брать.
·
Что касается
России, проблема заключается в том, что дифференциация населения по уровню
доходов сегодня больше похожа на дифференциацию в индийском обществе.
Производство не работает, поэтому нет производственного капитала и прибыли.
Есть только в самой примитивной сфере - торговле. И второе - это распределение
бюджета. Других существенных источников средств в стране нет. Прибыль, которую
получают монополии от нефти и газа, уходит за рубеж. Если в этой сфере
присутствуют взятки, то они тоже уходят за рубеж, так как взятка дается либо
западным фирмам, которые дают возможность присутствовать на рынке, либо крупным
клеркам, бюрократам в России. Но и они свой капитал вывозят за рубеж. Все
экономическое оживление в России, даже среднего и малого бизнеса, а также населения,
начинается тогда, когда выбрасывается весной бюджет.
·
Тот факт, что
бюджет России централизованный, то есть большая часть наиболее значимых и легко
собираемых доходов сосредоточивается на федеральном уровне с последующим
перераспределением между региональными бюджетами (причем без четко отработанных
механизмов такого перераспределения), способствует расширению коррупции. Пока
бюджетные средства доходят до потребителя через многоступенчатую систему
распределения государственных средств, на каждой ступени часть средств оседает
в виде взятки. Потребителей много, и тот, кто хочет раньше получить средства,
платит за это взяткой. Пока есть что распределять, власть не заинтересована в
том, чтобы закон действовал, как это принято в правовом государстве. Это
специфика бюрократической структуры.
·
Мы не можем этого
избежать коррупции, хотя бы потому, что процесс приватизации, обеспечивая узкой
части населения определенные средства производства (источники дохода), не
коснулся очень многих. Приватизировали жилье, но прибыль оно не дает, так как
большинство населения не имеет излишков жилья, которые могли бы служит источником
дохода. Есть огромная часть населения, которая не приватизировала ничего. Это
врачи, учителя, и преподаватели и т.д. Им нечего было приватизировать. У
бюджетников источником дохода должна быть заработная плата. Но она не является
таковой в силу своей несопоставимости со стоимостью жизни. Тогда они ищут
какие-то другие источники дохода и начинают приватизировать функции тех учреждений,
в которых работают: учителя приватизируют функции учителя, но уже в частной
форме в виде репетитора; преподаватели приватизируют бесплатные студенческие
места и торгуют этими местами; военкомы приватизируют места срочной службы;
политики занимаются лоббированием; бюрократы торгуют землей, недвижимостью,
местом и правом для строительства и т.д. Везде есть определенные таксы,
определенные цены. Пока не сформируется средний класс, который сам себя будет
кормить и иметь ту норму прибыли, которая обеспечивает нормальный уровень
жизни, все будут доставать деньги всеми доступными способами.
2. Малый
бизнес о коррупции
Руководители малых
предприятий, помимо общих для всех жителей республики проблем коррупции,
вынуждены сталкиваться с ней еще и по роду своей деятельности (рисунок 6). Чаще
всего это происходит в целях защиты бизнеса от посягательств как со стороны
власти (39,1 %), контролирующих органов (34,4 %), так и конкурентов (35,5%).
Какие проблемы и
как часто в вашем регионе приходится решать бизнесмену
с помощью неформальных методов воздействия на власть (взятки, оказание услуг и
т.п.)?
(в % от числа опрошенных)
Рисунок 6.
Почти
половина опрошенных (44,6 %) предпринимателей до 10 % ежемесячного оборота
вынуждена тратить на взятки и иные формы стимулирования деятельности должностных
лиц. Еще 16,1 % респондентов - от 10 % до 20 %; 12,5 % респондентов – 20-30 %
оборота. Свыше 14 % бизнесменов расходуют на обозначенные цели свыше 50 % от
суммы ежемесячного оборота.
Какой процент
ежемесячного оборота своего бизнеса Вы вынуждены тратить на взятки и иное
стимулирование должностных лиц?
(в % от числа опрошенных)
|
1-10%
|
44,6
|
|
11-20%
|
16,1
|
|
21-30%
|
12,5
|
|
31-40%
|
7,1
|
|
41-50%
|
3,6
|
|
51% и более
|
14,3
|
|
секрет
|
1,8
|
К числу самых
существенных тормозящих развитие бизнеса факторов предприниматели относят такие
действия властей, как плохая защита прав частной собственности (39,8 %
респондентов), излишний контроль (36,1 %), руководство частным бизнесом чиновниками
и их родственниками (32,3 %), излишнее лицензирование (30,9 %), создание налоговых
и иных льгот отдельным фирмам (28,3 %), участие чиновников в борьбе за собственность
(26,0 %), плохая работа арбитражных судов (25,6 %) и т.д.
Насколько мешают
развитию бизнеса в вашем регионе следующие действия властей?
(в % от числа опрошенных)
|
очень мешает
|
умеренно мешает
|
практически не мешает
|
|
плохая защита прав
частной собственности
|
39,8
|
28,0
|
32,3
|
|
излишний контроль
|
36,1
|
43,3
|
20,6
|
|
руководство частным
бизнесом чиновниками и их родственниками
|
32,3
|
36,6
|
31,2
|
|
излишнее лицензирование
|
30,9
|
40,4
|
28,7
|
|
создание налоговых и
иных льгот отдельным фирмам
|
28,3
|
33,7
|
38,0
|
|
участие чиновников в
борьбе за собственность
|
26,0
|
38,5
|
35,4
|
|
плохая работа
арбитражных судов
|
25,6
|
35,6
|
38,9
|
|
навязывание чиновниками
своих людей на работу
|
25,0
|
37,0
|
38,0
|
|
плохая работа судов
общей юрисдикции
|
23,1
|
27,5
|
49,5
|
|
органы власти
навязывают свое покровительство
|
23,1
|
37,4
|
39,6
|
|
давление чтобы
заставить выбрать нужных поставщиков или заказчиков
|
22,0
|
24,2
|
53,8
|
|
просьбы о взносах в
фонды, создаваемые властями
|
20,2
|
39,4
|
40,4
|
|
подчинение властей
крупному частному бизнесу в регионе
|
20,0
|
42,2
|
37,8
|
|
протекционизм
"своим" и подконтрольным фирмам
|
19,3
|
31,8
|
48,9
|
|
создание искусственных
монополий для "своих" фирм
|
18,9
|
37,8
|
43,3
|
|
участие чиновников в
управлении кампаниями
|
15,1
|
41,9
|
43,0
|
|
борьба органов власти
за блокирующие или контрольные пакеты акций
|
13,6
|
34,1
|
52,3
|
|
участие в искусственных
банкротствах
|
13,5
|
32,6
|
53,9
|
|
другое
|
30,8
|
26,9
|
42,3
|
Мнение предпринимателей
в отношении степени доверия к различным организациям, учреждениям, органам
власти более критично, чем всего населения (таблица 1). Порог легитимности в
25 % был достигнут только церковью – 30,3 % «полностью доверяющих» -и газетой
«Северная Осетия» - 27,7 % «полностью доверяющих». Среди структур с наибольшей
степенью недоверия находятся Северо-Осетинская таможня - 42,6 % «совсем не
доверяющих»- и Северо-Осетинский государственный университет - 33,7 % «совсем
не доверяющих».
В какой степени Вы
доверяете перечисленным ниже организациям, органам власти, институтам?
(в % к числу ответивших на вопрос)
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Совет профсоюзона
Кавказе
|
19,8
|
25,0
|
24,0
|
9,4
|
21,9
|
|
Церковь
|
30,3
|
34,3
|
12,1
|
9,1
|
14,1
|
|
Президент КАВКАЗ
|
24,5
|
30,6
|
14,3
|
16,3
|
14,3
|
|
Администрация Президента
и Правительства КАВКАЗ
|
17,3
|
30,6
|
18,4
|
16,3
|
17,3
|
|
Правительство КАВКАЗ
|
19,2
|
31,3
|
19,2
|
13,1
|
17,2
|
|
Парламент КАВКАЗ
|
20,2
|
31,3
|
16,2
|
13,1
|
19,2
|
|
Депутат Государственной
Думы РФ от КАВКАЗ
|
8,2
|
36,7
|
20,4
|
15,3
|
19,4
|
|
Представители Президента
и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
|
12,1
|
34,3
|
17,2
|
16,2
|
20,2
|
|
Министерство здравоохранения
КАВКАЗ
|
9,1
|
41,4
|
26,3
|
9,1
|
14,1
|
|
Министерство строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства КАВКАЗ
|
6,1
|
34,3
|
27,3
|
10,1
|
22,2
|
|
Министерство труда и социального
развития КАВКАЗ
|
6,1
|
34,7
|
24,5
|
14,3
|
20,4
|
|
Министерство с/х и продовольствия
КАВКАЗ
|
8,2
|
32,7
|
23,5
|
15,3
|
20,4
|
|
Министерство общего и
профессионального образования КАВКАЗ
|
5,1
|
38,4
|
12,1
|
20,2
|
24,2
|
|
Министерство юстиции КАВКАЗ
|
10,2
|
34,7
|
25,5
|
17,3
|
12,2
|
|
Министерство охраны окружающей
среды
|
14,3
|
35,7
|
22,4
|
11,2
|
16,3
|
|
Министерство культуры и
искусства КАВКАЗ
|
16,3
|
38,8
|
15,3
|
10,2
|
19,4
|
|
Комитет КАВКАЗ по делам
молодежи
|
12,5
|
34,4
|
18,8
|
20,8
|
13,5
|
|
Комитет КАВКАЗ по печати
и делам издательств
|
13,1
|
34,3
|
17,2
|
18,2
|
17,2
|
|
Комитет КАВКАЗ по
промышленности
|
4,1
|
33,7
|
23,5
|
17,3
|
21,4
|
|
Комитет КАВКАЗ по природным
ресурсам
|
4,1
|
34,0
|
21,6
|
10,3
|
29,9
|
|
Комитет КАВКАЗ по лесному
хозяйству
|
6,2
|
29,9
|
22,7
|
11,3
|
29,9
|
|
Комитет КАВКАЗ по транспорту
|
6,2
|
32,0
|
26,8
|
16,5
|
18,6
|
|
Государственный комитет
по статистике
|
14,1
|
28,3
|
14,1
|
16,2
|
27,3
|
|
Земельный комитет КАВКАЗ
|
6,1
|
31,3
|
25,3
|
14,1
|
23,2
|
|
Мэр города Владикавказа
|
18,4
|
24,5
|
18,4
|
21,4
|
17,3
|
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Городская дума
г.Владикавказ
|
9,2
|
23,5
|
23,5
|
21,4
|
22,4
|
|
Иристонский МО
|
5,4
|
17,4
|
14,1
|
20,7
|
42,4
|
|
Промышленный МО
|
|
17,4
|
23,9
|
19,6
|
39,1
|
|
Северо-Западный МО
|
1,1
|
24,2
|
20,9
|
20,9
|
33,0
|
|
Затеречный МО
|
3,2
|
25,8
|
16,1
|
17,2
|
37,6
|
|
Администрация Алагирского
района
|
1,1
|
15,7
|
9,0
|
16,9
|
57,3
|
|
Администрация Ардонского
района
|
3,4
|
15,9
|
9,1
|
14,8
|
56,8
|
|
Администрация Дигорского
района
|
4,5
|
14,8
|
10,2
|
15,9
|
54,5
|
|
Администрация Ирафского
района
|
1,1
|
15,9
|
12,5
|
17,0
|
53,4
|
|
Администрация Кировского
района
|
2,3
|
11,4
|
8,0
|
18,2
|
60,2
|
|
Администрация Моздокского
района
|
2,3
|
17,0
|
9,1
|
17,0
|
54,5
|
|
Администрация Правобережного
района
|
5,7
|
14,9
|
11,5
|
17,2
|
50,6
|
|
Администрация Пригородного
района
|
5,8
|
12,8
|
11,6
|
19,8
|
50,0
|
|
Конституционный суд КАВКАЗ
|
11,6
|
26,3
|
18,9
|
16,8
|
26,3
|
|
Верховный суд КАВКАЗ
|
21,6
|
28,9
|
14,4
|
24,7
|
10,3
|
|
Ленинский районный суд
г.Владикавказа
|
10,8
|
18,3
|
12,9
|
23,7
|
34,4
|
|
Советский районный суд
г.Владикавказа
|
9,7
|
22,6
|
16,1
|
23,7
|
28,0
|
|
Промышленный районный
суд г.Владикавказа
|
6,5
|
19,6
|
15,2
|
22,8
|
35,9
|
|
Алагирский районный суд
|
4,5
|
8,0
|
13,6
|
18,2
|
55,7
|
|
Ардонский районный суд
|
2,3
|
11,5
|
12,6
|
14,9
|
58,6
|
|
Дигорский районный суд
|
2,3
|
13,8
|
10,3
|
18,4
|
55,2
|
|
Ирафский районный суд
|
3,4
|
18,4
|
11,5
|
19,5
|
47,1
|
|
Кировский районный суд
|
4,6
|
11,5
|
11,5
|
17,2
|
55,2
|
|
Моздокский районный суд
|
3,4
|
16,1
|
9,2
|
18,4
|
52,9
|
|
Правобережный районный
суд
|
1,1
|
18,4
|
9,2
|
19,5
|
51,7
|
|
Пригородный районный
суд
|
5,7
|
13,8
|
12,6
|
20,7
|
47,1
|
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Арбитражный суд КАВКАЗ
|
5,4
|
28,0
|
23,7
|
15,1
|
28,0
|
|
МВД КАВКАЗ
|
6,3
|
21,1
|
34,7
|
18,9
|
18,9
|
|
Алагирский РОВД
|
2,3
|
11,4
|
17,0
|
20,5
|
48,9
|
|
Ардонский РОВД
|
4,7
|
9,3
|
16,3
|
19,8
|
50,0
|
|
Дигорский РОВД
|
3,4
|
11,5
|
13,8
|
21,8
|
49,4
|
|
Ирафский РОВД
|
4,6
|
6,9
|
17,2
|
24,1
|
47,1
|
|
Кировский РОВД
|
2,3
|
8,1
|
19,8
|
17,4
|
52,3
|
|
Моздокский РОВД
|
4,6
|
6,9
|
19,5
|
19,5
|
49,4
|
|
Правобережный РОВД
|
2,3
|
15,9
|
13,6
|
21,6
|
46,6
|
|
Пригородный РОВД
|
7,0
|
7,0
|
16,3
|
25,6
|
44,2
|
|
Северо-Осетинская таможня
|
4,3
|
16,0
|
20,2
|
42,6
|
17,0
|
|
Прокуратура КАВКАЗ
|
8,3
|
26,0
|
19,8
|
29,2
|
16,7
|
|
Прокуратура Ленинского
МО
|
4,4
|
18,7
|
16,5
|
19,8
|
40,7
|
|
Прокуратура Промышленного
МО
|
5,5
|
18,7
|
13,2
|
20,9
|
41,8
|
|
Прокуратура
Северо-Западного МО
|
3,3
|
11,0
|
19,8
|
23,1
|
42,9
|
|
Прокуратура Затеречного
МО
|
4,4
|
15,4
|
16,5
|
22,0
|
41,8
|
|
Прокуратура Алагирского
района
|
3,3
|
8,9
|
12,2
|
21,1
|
54,4
|
|
Прокуратура Ардонского
района
|
4,5
|
7,9
|
13,5
|
21,3
|
52,8
|
|
Прокуратура Дигорского
района
|
10,1
|
15,7
|
11,2
|
19,1
|
43,8
|
|
Прокуратура Ирафского
района
|
5,6
|
18,0
|
12,4
|
19,1
|
44,9
|
|
Прокуратура Кировского
района
|
5,7
|
11,4
|
14,8
|
19,3
|
48,9
|
|
Прокуратура Моздокского
района
|
6,7
|
12,4
|
12,4
|
20,2
|
48,3
|
|
Прокуратура Правобережного
района
|
6,7
|
13,3
|
11,1
|
16,7
|
52,2
|
|
Прокуратура Пригородного
района
|
6,9
|
12,6
|
18,4
|
20,7
|
41,4
|
|
Управление Федеральной
службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
6,4
|
22,3
|
25,5
|
28,7
|
17,0
|
|
полностью доверяю
|
скорее доверяю
|
скорее не доверяю
|
совсем не доверяю
|
затрудняюсь ответить
|
|
Управление Министерства
РФ по налогам и сборам
|
7,1
|
23,5
|
23,5
|
27,6
|
18,4
|
|
Территориальное управление
Министерства по антимонопольной политике РФ
|
11,3
|
21,6
|
16,5
|
22,7
|
27,8
|
|
Управление федерального
казначейства Министерства финансов РФ по КАВКАЗ
|
9,3
|
29,9
|
21,6
|
17,5
|
21,6
|
|
Отделение пенсионного
фонда РФ по КАВКАЗ
|
14,3
|
40,8
|
18,4
|
11,2
|
15,3
|
|
Федеральная служба безопасности
РФ по КАВКАЗ
|
19,6
|
35,1
|
12,4
|
13,4
|
19,6
|
|
ГТРК "Алания"
|
13,5
|
31,3
|
12,5
|
19,8
|
22,9
|
|
Государственное информационное
агентство "Иринформ"
|
12,4
|
39,2
|
15,5
|
13,4
|
19,6
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
12,5
|
41,7
|
16,7
|
13,5
|
15,6
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
11,5
|
39,6
|
17,7
|
13,5
|
17,7
|
|
Газета "Растдзинад"
|
22,9
|
39,6
|
11,5
|
7,3
|
18,8
|
|
Газета "Северная
Осетия"
|
27,8
|
34,0
|
14,4
|
12,4
|
11,3
|
|
Газета "Северныя
Кавказ"
|
17,5
|
44,3
|
12,4
|
8,2
|
17,5
|
|
Газета
"Слово"
|
20,8
|
30,2
|
17,7
|
13,5
|
17,7
|
|
Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
18,8
|
24,0
|
17,7
|
11,5
|
28,1
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
7,2
|
32,0
|
18,6
|
12,4
|
29,9
|
|
Регистрационная палата КАВКАЗ
по государственной регистрации прав
|
5,2
|
26,8
|
21,6
|
18,6
|
27,8
|
|
Государственный комитет
по управлению государственным имуществом
|
2,1
|
29,9
|
19,6
|
15,5
|
33,0
|
|
Национальный банк
|
14,4
|
46,4
|
9,3
|
13,4
|
16,5
|
|
Сбербанк
|
16,7
|
44,8
|
11,5
|
15,6
|
11,5
|
|
Общественные организации
по охране окружающей среды
|
12,9
|
33,3
|
19,4
|
9,7
|
24,7
|
|
Комиссия по правам человека
при Президенте КАВКАЗ
|
10,3
|
36,1
|
15,5
|
16,5
|
21,6
|
|
Северо-Осетинский государственный
университет
|
17,3
|
20,4
|
15,3
|
33,7
|
13,3
|
|
Горский государственный
аграрный университет
|
16,3
|
28,6
|
19,4
|
23,5
|
12,2
|
|
Северо-Осетинская государственная
медицинская академия
|
11,2
|
24,5
|
19,4
|
26,5
|
18,4
|
|
Северо-Кавказский государственный
технологический университет
|
17,3
|
33,7
|
14,3
|
16,3
|
18,4
|
Если объединить всех
респондентов, хоть в какой-либо степени доверяющих обозначенным выше структурам
в одну группу, а не доверяющих – во вторую группу, то картина будет следующей
(см. след. таблицу). На темных полях таблицы представлены организации,
учреждения, органы власти и другие институты, которым в различной степени доверяют
более 25 % опрошенных предпринимателей. В их числе из силовых структур только
Федеральная служба безопасности РФ по КАВКАЗ, Прокуратура КАВКАЗ, Прокуратура
Дигорского района, Арбитражный суд КАВКАЗ, Конституционный суд КАВКАЗ, Верховный
суд КАВКАЗ, Ленинский, Советский и Промышленный районные суды г.Владикавказ; из
исполнительных органов - Северо-Западный и Затеречный МО, Комитет КАВКАЗ по
печати и делам издательств, Комитет КАВКАЗ по промышленности, Комитет КАВКАЗ по
природным ресурсам, Комитет КАВКАЗ по лесному хозяйству, Комитет КАВКАЗ по транспорту,
Государственный комитет по статистике, Земельный комитет КАВКАЗ, Мэр города Владикавказ,
Президент КАВКАЗ, Администрация Президента и Правительства КАВКАЗ,
Правительство КАВКАЗ, Министерство здравоохранения КАВКАЗ, Министерство
строительства, архитектуры и ж/к хозяйства КАВКАЗ, Министерство труда и социального
развития КАВКАЗ, Министерство с/х и продовольствия КАВКАЗ, Министерство общего
и профессионального образования КАВКАЗ, Министерство юстиции КАВКАЗ,
Министерство охраны окружающей среды, Министерство культуры и искусства КАВКАЗ,
Комитет КАВКАЗ по делам молодежи; из законодательных органов - Городская дума
г. Владикавказ, Парламент КАВКАЗ, Депутат Государственной Думы РФ от КАВКАЗ,
Представители Президента и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации и т.д.
Жирным
шрифтом среди них выделены те структуры, которые набрали более 50 %
доверительных голосов респондентов: церковь - 64,6 %; газета "Растдзинад"
- 62,5 %; газета "Северная Осетия" - 61,8 %; газета "Северный
Кавказ" - 61,8 %; Национальный банк - 60,8 %, Сбербанк - 61,5 % и т.д.
Из ВУЗов в их число вошел только СКГТУ (51 %), из исполнительных органов -
Президент КАВКАЗ (55,1 %), Правительство КАВКАЗ (50,5 %), Министерство здравоохранения
КАВКАЗ (50,5 %), Министерство охраны окружающей среды (50,0 %), Министерство
культуры и искусства КАВКАЗ (55,1 %); из силовых структур - Верховный суд КАВКАЗ
(50,5 %), Федеральная служба безопасности РФ по КАВКАЗ (54,7 %); из
законодательных органов - Парламент КАВКАЗ (51,5 %); из СМИ - Государственное
информационное агентство "Иринформ" (51,6 %), телекомпания
"Ир" (54,2 %), телекомпания "Визави плюс" (51,1 %), газета
"Растдзинад" (62,5 %), Газета "Северная Осетия" (61,8 %),
газета "Северный Кавказ" (61,8 %), Газета "Слово" (51,0 %),
а также Национальный банк (60,8 %) и Сбербанк (61,5 %).
Доверяете ли Вы
перечисленным ниже организациям, органам власти, институтам?
(в % к числу ответивших на вопрос)
|
доверяю
|
не
доверяю
|
затрудняюсь
ответить
|
|
Совет
профсоюзона Кавказе
|
44,8
|
33,3
|
21,9
|
|
Церковь
|
64,6
|
21,2
|
14,1
|
|
Президент
КАВКАЗ
|
55,1
|
30,6
|
14,3
|
|
Администрация
Президента и Правительства КАВКАЗ
|
47,9
|
34,7
|
17,3
|
|
Правительство
КАВКАЗ
|
50,5
|
32,3
|
17,2
|
|
Парламент
КАВКАЗ
|
51,5
|
29,3
|
19,2
|
|
Депутат
Государственной Думы РФ от КАВКАЗ
|
44,9
|
35,7
|
19,4
|
|
Представители
Президента и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
|
46,4
|
33,4
|
20,2
|
|
Министерство
здравоохранения КАВКАЗ
|
50,5
|
35,4
|
14,1
|
|
Министерство
строительства, архитектуры и ж/к хозяйства КАВКАЗ
|
40,4
|
37,4
|
22,2
|
|
Министерство
труда и социального развития КАВКАЗ
|
40,8
|
38,8
|
20,4
|
|
Министерство
с/х и продовольствия КАВКАЗ
|
40,9
|
38,8
|
20,4
|
|
Министерство
общего и профессионального образования КАВКАЗ
|
43,5
|
32,3
|
24,2
|
|
Министерство
юстиции КАВКАЗ
|
44,9
|
42,8
|
12,2
|
|
Министерство
охраны окружающей среды
|
50
|
33,6
|
16,3
|
|
Министерство
культуры и искусства КАВКАЗ
|
55,1
|
25,5
|
19,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по делам молодежи
|
46,9
|
39,6
|
13,5
|
|
Комитет
КАВКАЗ по печати и делам издательств
|
47,4
|
35,4
|
17,2
|
|
Комитет
КАВКАЗ по промышленности
|
37,8
|
40,8
|
21,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по природным ресурсам
|
38,1
|
31,9
|
29,9
|
|
Комитет
КАВКАЗ по лесному хозяйству
|
36,1
|
34
|
29,9
|
|
Комитет
КАВКАЗ по транспорту
|
38,2
|
43,3
|
18,6
|
|
Государственный
комитет по статистике
|
42,4
|
30,3
|
27,3
|
|
Земельный
комитет КАВКАЗ
|
37,4
|
39,4
|
23,2
|
|
Мэр
города Владикавказа
|
42,9
|
39,8
|
17,3
|
|
Городская
дума г.Владикавказа
|
32,7
|
44,9
|
22,4
|
|
Иристонский
МО
|
22,8
|
34,8
|
42,4
|
|
Промышленный
МО
|
17,4
|
43,5
|
39,1
|
|
Северо-Западный
МО
|
25,3
|
41,8
|
33,0
|
|
Затеречный
МО
|
29
|
33,3
|
37,6
|
|
Администрация
Алагирского района
|
16,8
|
25,9
|
57,3
|
|
Администрация
Ардонского района
|
19,3
|
23,9
|
56,8
|
|
Администрация
Дигорского района
|
19,3
|
26,1
|
54,5
|
|
Администрация
Ирафского района
|
17
|
29,5
|
53,4
|
|
Администрация
Кировского района
|
13,7
|
26,2
|
60,2
|
|
Администрация
Моздокского района
|
19,3
|
26,1
|
54,5
|
|
Администрация
Правобережного района
|
20,6
|
28,7
|
50,6
|
|
Администрация
Пригородного района
|
18,6
|
31,4
|
50,0
|
|
Конституционный
суд КАВКАЗ
|
37,9
|
35,7
|
26,3
|
|
Верховный
суд КАВКАЗ
|
50,5
|
39,1
|
10,3
|
|
Ленинский
районный суд г.Владикавказа
|
29,1
|
36,6
|
34,4
|
|
Советский
районный суд г.Владикавказа
|
32,3
|
39,8
|
28,0
|
|
Промышленный
районный суд г.Владикавказа
|
26,1
|
38
|
35,9
|
|
Алагирский
районный суд
|
12,5
|
31,8
|
55,7
|
|
Ардонский
районный суд
|
13,8
|
27,5
|
58,6
|
|
Дигорский
районный суд
|
16,1
|
28,7
|
55,2
|
|
Ирафский
районный суд
|
21,8
|
31
|
47,1
|
|
Кировский
районный суд
|
16,1
|
28,7
|
55,2
|
|
Моздокский
районный суд
|
19,5
|
27,6
|
52,9
|
|
Правобережный
районный суд
|
19,5
|
28,7
|
51,7
|
|
Пригородный
районный суд
|
19,5
|
33,3
|
47,1
|
|
Арбитражный
суд КАВКАЗ
|
33,4
|
38,8
|
28,0
|
|
МВД КАВКАЗ
|
27,4
|
53,6
|
18,9
|
|
Алагирский
РОВД
|
13,7
|
37,5
|
48,9
|
|
Ардонский
РОВД
|
14
|
36,1
|
50,0
|
|
Дигорский
РОВД
|
14,9
|
35,6
|
49,4
|
|
Ирафский
РОВД
|
11,5
|
41,3
|
47,1
|
|
Кировский
РОВД
|
10,4
|
37,2
|
52,3
|
|
Моздокский
РОВД
|
11,5
|
39
|
49,4
|
|
Правобережный
РОВД
|
18,2
|
35,2
|
46,6
|
|
Пригородный
РОВД
|
14
|
41,9
|
44,2
|
|
Северо-Осетинская
таможня
|
20,3
|
62,8
|
17,0
|
|
Прокуратура
КАВКАЗ
|
34,3
|
49
|
16,7
|
|
Прокуратура
Ленинского МО
|
23,1
|
36,3
|
40,7
|
|
Прокуратура
Промышленного МО
|
24,2
|
34,1
|
41,8
|
|
Прокуратура
Северо-Западного МО
|
14,3
|
42,9
|
42,9
|
|
Прокуратура
Затеречного МО
|
19,8
|
38,5
|
41,8
|
|
Прокуратура
Алагирского района
|
12,2
|
33,3
|
54,4
|
|
Прокуратура
Ардонского района
|
12,4
|
34,8
|
52,8
|
|
Прокуратура
Дигорского района
|
25,8
|
30,3
|
43,8
|
|
Прокуратура
Ирафского района
|
23,6
|
31,5
|
44,9
|
|
Прокуратура
Кировского района
|
17,1
|
34,1
|
48,9
|
|
Прокуратура
Моздокского района
|
19,1
|
32,6
|
48,3
|
|
Прокуратура
Правобережного района
|
20
|
27,8
|
52,2
|
|
Прокуратура
Пригородного района
|
19,5
|
39,1
|
41,4
|
|
Управление
Федеральной службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
28,7
|
54,2
|
17,0
|
|
Управление
Министерства РФ по налогам и сборам
|
30,6
|
51,1
|
18,4
|
|
Территориальное
управление Мин-ва по антимонопольной политике РФ
|
32,9
|
39,2
|
27,8
|
|
Управление
федерального казначейства Мин-ва финансов РФ по КАВКАЗ
|
39,2
|
39,1
|
21,6
|
|
Отделение
пенсионного фонда РФ по КАВКАЗ
|
55,1
|
29,6
|
15,3
|
|
Федеральная
служба безопасности РФ по КАВКАЗ
|
54,7
|
25,8
|
19,6
|
|
ГТРК
"Алания"
|
44,8
|
32,3
|
22,9
|
|
Государственное
информационное агентство "Иринформ"
|
51,6
|
28,9
|
19,6
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
54,2
|
30,2
|
15,6
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
51,1
|
31,2
|
17,7
|
|
Газета
"Растдзинад"
|
62,5
|
18,8
|
18,8
|
|
Газета
"Северная Осетия"
|
61,8
|
26,8
|
11,3
|
|
Газета
"Северный Кавказ"
|
61,8
|
20,6
|
17,5
|
|
Газета
"Слово"
|
51
|
31,2
|
17,7
|
|
Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
42,8
|
29,2
|
28,1
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
39,2
|
31
|
29,9
|
|
Регистрационная
палата КАВКАЗ по государственной регистрации прав...
|
32
|
40,2
|
27,8
|
|
Государственный
комитет по управлению государственным имуществом
|
32
|
35,1
|
33,0
|
|
Национальный
банк
|
60,8
|
22,7
|
16,5
|
|
Сбербанк
|
61,5
|
27,1
|
11,5
|
|
Общественные
организации по охране окружающей среды
|
46,2
|
29,1
|
24,7
|
|
Комиссия
по правам человека при Президенте КАВКАЗ
|
46,4
|
32
|
21,6
|
|
Северо-Осетинский
государственный университет
|
37,7
|
49
|
13,3
|
|
Горский
государственный аграрный университет
|
44,9
|
42,9
|
12,2
|
|
Северо-Осетинская
государственная медицинская академия
|
35,7
|
45,9
|
18,4
|
|
Северо-Кавказский
государственный технологический университет
|
51
|
30,6
|
18,4
|
Уровень
доверия или недоверия перечисленным структурам со стороны предпринимателей
напрямую связан с такой качественной характеристикой их сотрудников и всей
системы, как коррумпированность, о чем свидетельствуют данные следующей
таблицы. Из всех является оценки объектов только церковь в глазах 35,8 %
бизнесменов является весьма честным институтом.
Как бы вы оценили
следующие органы власти, организации, институты по степени их
коррумпированности?
(в % к числу ответивших на вопрос)
|
Весьма
честный
|
Довольно
честный
|
Довольно
бесчестный
|
Весьма
бесчестный
|
Затрудняюсь
ответить
|
|
Совет
профсоюзона Кавказе
|
16,5
|
33,0
|
16,5
|
10,3
|
23,7
|
|
Церковь
|
35,8
|
30,5
|
11,6
|
1,1
|
21,1
|
|
Президент
КАВКАЗ
|
24,7
|
28,9
|
17,5
|
8,2
|
20,6
|
|
Администрация
Президента и Правительства КАВКАЗ
|
16,3
|
28,6
|
19,4
|
11,2
|
24,5
|
|
Правительство
КАВКАЗ
|
20,4
|
25,5
|
17,3
|
11,2
|
25,5
|
|
Парламент
КАВКАЗ
|
15,5
|
34,0
|
14,4
|
13,4
|
22,7
|
|
Депутат
Государственной Думы РФ от КАВКАЗ
|
5,2
|
30,9
|
18,6
|
13,4
|
32,0
|
|
Представители
Президента и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
|
9,3
|
34,0
|
18,6
|
12,4
|
25,8
|
|
Министерство
здравоохранения КАВКАЗ
|
5,1
|
37,8
|
20,4
|
14,3
|
22,4
|
|
Министерство
строительства, архитектуры и ж/к хозяйства КАВКАЗ
|
2,1
|
30,9
|
22,7
|
12,4
|
32,0
|
|
Министерство
труда и социального развития КАВКАЗ
|
1,0
|
31,3
|
25,0
|
14,6
|
28,1
|
|
Министерство
с/х и продовольствия КАВКАЗ
|
3,1
|
32,3
|
18,8
|
14,6
|
31,3
|
|
Министерство
общего и профессионального образования КАВКАЗ
|
3,1
|
34,4
|
24,0
|
11,5
|
27,1
|
|
Министерство
юстиции КАВКАЗ
|
6,3
|
28,1
|
16,7
|
26,0
|
22,9
|
|
Министерство
охраны окружающей среды
|
6,2
|
32,0
|
16,5
|
10,3
|
35,1
|
|
Министерство
культуры и искусства КАВКАЗ
|
15,8
|
33,7
|
15,8
|
6,3
|
28,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по делам молодежи
|
21,9
|
33,3
|
15,6
|
7,3
|
21,9
|
|
Комитет
КАВКАЗ по печати и делам издательств
|
8,2
|
37,1
|
17,5
|
13,4
|
23,7
|
|
Комитет
КАВКАЗ по промышленности
|
5,3
|
32,6
|
22,1
|
6,3
|
33,7
|
|
Комитет
КАВКАЗ по природным ресурсам
|
5,3
|
33,7
|
22,1
|
10,5
|
28,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по лесному хозяйству
|
5,3
|
34,7
|
24,2
|
8,4
|
27,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по транспорту
|
7,3
|
33,3
|
30,2
|
10,4
|
18,8
|
|
Государственный
комитет по статистике
|
11,5
|
38,5
|
12,5
|
11,5
|
26,0
|
|
Земельный
комитет КАВКАЗ
|
2,1
|
37,5
|
24,0
|
12,5
|
24,0
|
|
Мэр
города Владикавказа
|
13,4
|
27,8
|
16,5
|
13,4
|
28,9
|
|
Городская
дума г.Владикавказа
|
6,2
|
26,8
|
16,5
|
20,6
|
29,9
|
|
Иристонский
МО
|
|
27,5
|
16,5
|
13,2
|
42,9
|
|
Промышленный
МО
|
3,3
|
23,3
|
14,4
|
17,8
|
41,1
|
|
Северо-Западный
МО
|
3,3
|
19,8
|
13,2
|
19,8
|
44,0
|
|
Затеречный
МО
|
2,2
|
23,1
|
18,7
|
17,6
|
38,5
|
|
Администрация
Алагирского района
|
|
13,6
|
11,4
|
11,4
|
63,6
|
|
Администрация
Ардонского района
|
2,3
|
13,8
|
10,3
|
12,6
|
60,9
|
|
Администрация
Дигорского района
|
2,3
|
11,5
|
12,6
|
12,6
|
60,9
|
|
Администрация
Ирафского района
|
3,4
|
16,1
|
10,3
|
17,2
|
52,9
|
|
Администрация
Кировского района
|
4,6
|
10,3
|
9,2
|
14,9
|
60,9
|
|
Администрация
Моздокского района
|
5,7
|
12,6
|
9,2
|
12,6
|
59,8
|
|
Администрация
Правобережного района
|
3,4
|
17,2
|
12,6
|
10,3
|
56,3
|
|
Администрация
Пригородного района
|
7,0
|
16,3
|
16,3
|
10,5
|
50,0
|
|
Конституционный
суд КАВКАЗ
|
6,3
|
35,4
|
13,5
|
13,5
|
31,3
|
|
Верховный
суд КАВКАЗ
|
11,7
|
34,0
|
9,6
|
14,9
|
29,8
|
|
Ленинский
районный суд г.Владикавказа
|
6,5
|
22,8
|
10,9
|
16,3
|
43,5
|
|
Советский
районный суд г.Владикавказа
|
10,1
|
22,5
|
14,6
|
21,3
|
31,5
|
|
Промышленный
районный суд г.Владикавказа
|
7,9
|
25,8
|
15,7
|
16,9
|
33,7
|
|
Алагирский
районный суд
|
8,0
|
10,2
|
14,8
|
15,9
|
51,1
|
|
Ардонский
районный суд
|
2,3
|
14,9
|
14,9
|
14,9
|
52,9
|
|
Дигорский
районный суд
|
3,4
|
13,8
|
11,5
|
17,2
|
54,0
|
|
Ирафский
районный суд
|
9,3
|
15,1
|
10,5
|
14,0
|
51,2
|
|
Кировский
районный суд
|
8,1
|
11,6
|
9,3
|
15,1
|
55,8
|
|
Моздокский
районный суд
|
9,2
|
10,3
|
13,8
|
12,6
|
54,0
|
|
Правобережный
районный суд
|
10,2
|
8,0
|
15,9
|
14,8
|
51,1
|
|
Пригородный
районный суд
|
8,1
|
12,8
|
14,0
|
15,1
|
50,0
|
|
Арбитражный
суд КАВКАЗ
|
6,4
|
26,6
|
12,8
|
18,1
|
36,2
|
|
МВД КАВКАЗ
|
5,2
|
30,2
|
18,8
|
26,0
|
19,8
|
|
Алагирский
РОВД
|
2,3
|
13,6
|
10,2
|
20,5
|
53,4
|
|
Ардонский
РОВД
|
1,1
|
13,6
|
12,5
|
15,9
|
56,8
|
|
Дигорский
РОВД
|
1,1
|
16,1
|
8,0
|
16,1
|
58,6
|
|
Ирафский
РОВД
|
2,3
|
15,1
|
10,5
|
20,9
|
51,2
|
|
Кировский
РОВД
|
2,3
|
12,8
|
11,6
|
17,4
|
55,8
|
|
Моздокский
РОВД
|
2,3
|
14,0
|
12,8
|
16,3
|
54,7
|
|
Правобережный
РОВД
|
3,4
|
13,8
|
17,2
|
16,1
|
49,4
|
|
Пригородный
РОВД
|
4,8
|
12,0
|
20,5
|
20,5
|
42,2
|
|
Северо-Осетинская
таможня
|
5,4
|
22,6
|
21,5
|
40,9
|
9,7
|
|
прокуратура
КАВКАЗ
|
6,4
|
35,1
|
18,1
|
25,5
|
14,9
|
|
Прокуратура
Ленинского МО
|
3,4
|
20,2
|
14,6
|
20,2
|
41,6
|
|
Прокуратура
Промышленного МО
|
3,4
|
16,1
|
14,9
|
21,8
|
43,7
|
|
Прокуратура
Северо-Западного МО
|
4,5
|
12,5
|
15,9
|
22,7
|
44,3
|
|
Прокуратура
Затеречного МО
|
8,1
|
17,4
|
16,3
|
20,9
|
37,2
|
|
Прокуратура
Алагирского района
|
2,6
|
|
13,2
|
18,4
|
65,8
|
|
Прокуратура
Ардонского района
|
2,3
|
11,6
|
10,5
|
16,3
|
59,3
|
|
Прокуратура
Дигорского района
|
2,4
|
11,8
|
12,9
|
22,4
|
50,6
|
|
Прокуратура
Ирафского района
|
3,5
|
15,3
|
11,8
|
23,5
|
45,9
|
|
Прокуратура
Кировского района
|
3,6
|
7,1
|
9,5
|
25,0
|
54,8
|
|
Прокуратура
Моздокского района
|
6,0
|
8,3
|
10,7
|
22,6
|
52,4
|
|
Прокуратура
Правобережного района
|
3,5
|
14,1
|
8,2
|
18,8
|
55,3
|
|
Прокуратура
Пригородного района
|
2,4
|
14,5
|
12,0
|
22,9
|
48,2
|
|
Управление
Федеральной службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
3,4
|
24,7
|
15,7
|
31,5
|
24,7
|
|
Управление
Министерства РФ по налогам и сборам
|
5,3
|
30,9
|
17,0
|
29,8
|
17,0
|
|
Территориальное
управление Мин. по антимонопольной политике РФ
|
3,3
|
30,0
|
22,2
|
15,6
|
28,9
|
|
Управление
федерального казначейства Мин. финансов РФ по КАВКАЗ
|
14,6
|
31,3
|
13,5
|
13,5
|
27,1
|
|
Отделение
пенсионного фонда РФ по КАВКАЗ
|
15,6
|
46,9
|
15,6
|
10,4
|
11,5
|
|
Федеральная
служба безопасности РФ по КАВКАЗ
|
18,8
|
44,8
|
10,4
|
5,2
|
20,8
|
|
ГТРК
"Алания"
|
8,4
|
40,0
|
14,7
|
8,4
|
28,4
|
|
Государственное
информационное агентство "Иринформ"
|
8,5
|
43,6
|
21,3
|
4,3
|
22,3
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
7,2
|
45,4
|
18,6
|
9,3
|
19,6
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
6,3
|
43,2
|
20,0
|
6,3
|
24,2
|
|
Газета
"Растдзинад"
|
21,3
|
36,2
|
11,7
|
7,4
|
23,4
|
|
Газета
"Северная Осетия"
|
17,5
|
38,1
|
15,5
|
11,3
|
17,5
|
|
Газета
"Северныя Кавказ"
|
12,6
|
45,3
|
13,7
|
4,2
|
24,2
|
|
Газета
"Слово"
|
15,1
|
33,3
|
18,3
|
11,8
|
21,5
|
|
Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
12,9
|
28,0
|
16,1
|
7,5
|
35,5
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
3,1
|
35,4
|
15,6
|
13,5
|
32,3
|
|
Регистрационная
палата КАВКАЗ по гос.регистрации прав...
|
|
30,9
|
23,4
|
16,0
|
29,8
|
|
Государственный
комитет по управлению гос. имуществом
|
|
24,0
|
19,8
|
22,9
|
33,3
|
|
Национальный
банк
|
9,5
|
40,0
|
13,7
|
8,4
|
28,4
|
|
Сбербанк
|
9,4
|
44,8
|
13,5
|
12,5
|
19,8
|
|
Общественные
организации по охране окружающей среды
|
12,9
|
38,7
|
14,0
|
7,5
|
26,9
|
|
Комиссия
по правам человека при Президенте КАВКАЗ
|
15,8
|
31,6
|
16,8
|
12,6
|
23,2
|
|
Северо-Осетинский
государственный университет
|
13,4
|
25,8
|
18,6
|
26,8
|
15,5
|
|
Горский
государственный аграрный университет
|
8,2
|
34,0
|
19,6
|
19,6
|
18,6
|
|
Северо-Осетинская
государственная медицинская академия
|
4,2
|
32,3
|
19,8
|
21,9
|
21,9
|
|
Северо-Кавказский
государственный технологический университет
|
11,3
|
36,1
|
18,6
|
17,5
|
16,5
|
|
Северо-Кавказский
государственный педагогический институт
|
11,5
|
33,3
|
12,5
|
18,8
|
24,0
|
Объединим
опрошенных в две группы. В первую войдут респонденты, выбравшие при ответе на
вопрос о степени коррумпированности варианты «весьма честный» и «довольно
честный», а во вторую – выбравшие варианты «довольно бесчестный» и «весьма
бесчестный».
Структуры,
названные «честными» в той или иной степени более чем половиной опрошенных,
выделены в таблице жирным шрифтом. Самой коррумпированной признана
Северо-Осетинская таможня (62,4 % респондентов).
Как бы вы оценили
следующие органы власти, организации, институты по степени их
коррумпированности?
(в % к числу ответивших на вопрос)
|
Честный
|
Бесчестный
|
Затрудняюсь
ответить
|
|
Совет
профсоюзона Кавказе
|
49,5
|
26,8
|
23,7
|
|
Церковь
|
66,3
|
12,7
|
21,1
|
|
Президент
КАВКАЗ
|
53,6
|
25,7
|
20,6
|
|
Администрация
Президента и Правительства КАВКАЗ
|
44,9
|
30,6
|
24,5
|
|
Правительство
КАВКАЗ
|
45,9
|
28,5
|
25,5
|
|
Парламент
КАВКАЗ
|
49,5
|
27,8
|
22,7
|
|
Депутат
Государственной Думы РФ от КАВКАЗ
|
36,1
|
32
|
32,0
|
|
Представители
Президента и Парламента КАВКАЗ в Совете Федерации
|
43,3
|
31
|
25,8
|
|
Министерство
здравоохранения КАВКАЗ
|
42,9
|
34,7
|
22,4
|
|
Министерство
строительства, архитектуры и ж/к хозяйства КАВКАЗ
|
33
|
35,1
|
32,0
|
|
Министерство
труда и социального развития КАВКАЗ
|
32,3
|
39,6
|
28,1
|
|
Министерство
с/х и продовольствия КАВКАЗ
|
35,4
|
33,4
|
31,3
|
|
Министерство
общего и профессионального образования КАВКАЗ
|
37,5
|
35,5
|
27,1
|
|
Министерство
юстиции КАВКАЗ
|
34,4
|
42,7
|
22,9
|
|
Министерство
охраны окружающей среды
|
38,2
|
26,8
|
35,1
|
|
Министерство
культуры и искусства КАВКАЗ
|
49,5
|
22,1
|
28,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по делам молодежи
|
55,2
|
22,9
|
21,9
|
|
Комитет
КАВКАЗ по печати и делам издательств
|
45,3
|
30,9
|
23,7
|
|
Комитет
КАВКАЗ по промышленности
|
37,9
|
28,4
|
33,7
|
|
Комитет
КАВКАЗ по природным ресурсам
|
39
|
32,6
|
28,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по лесному хозяйству
|
40
|
32,6
|
27,4
|
|
Комитет
КАВКАЗ по транспорту
|
40,6
|
40,6
|
18,8
|
|
Государственный
комитет по статистике
|
50
|
24
|
26,0
|
|
Земельный
комитет КАВКАЗ
|
39,6
|
36,5
|
24,0
|
|
Мэр
города Владикавказа
|
41,2
|
29,9
|
28,9
|
|
Городская
дума г.Владикавказа
|
33
|
37,1
|
29,9
|
|
Иристонский
МО
|
27,5
|
29,7
|
42,9
|
|
Промышленный
МО
|
26,6
|
32,2
|
41,1
|
|
Северо-Западный
МО
|
23,1
|
33
|
44,0
|
|
Затеречный
МО
|
25,3
|
36,3
|
38,5
|
|
Администрация
Алагирского района
|
13,6
|
22,8
|
63,6
|
|
Администрация
Ардонского района
|
16,1
|
22,9
|
60,9
|
|
Администрация
Дигорского района
|
13,8
|
25,2
|
60,9
|
|
Администрация
Ирафского района
|
19,5
|
27,5
|
52,9
|
|
Администрация
Кировского района
|
14,9
|
24,1
|
60,9
|
|
Администрация
Моздокского района
|
18,3
|
21,8
|
59,8
|
|
Администрация
Правобережного района
|
20,6
|
22,9
|
56,3
|
|
Администрация
Пригородного района
|
23,3
|
26,8
|
50,0
|
|
Конституционный
суд КАВКАЗ
|
41,7
|
27
|
31,3
|
|
Верховный
суд КАВКАЗ
|
45,7
|
24,5
|
29,8
|
|
Ленинский
районный суд г.Владикавказа
|
29,3
|
27,2
|
43,5
|
|
Советский
районный суд г.Владикавказа
|
32,6
|
35,9
|
31,5
|
|
Промышленный
районный суд г.Владикавказа
|
33,7
|
32,6
|
33,7
|
|
Алагирский
районный суд
|
18,2
|
30,7
|
51,1
|
|
Ардонский
районный суд
|
17,2
|
29,8
|
52,9
|
|
Дигорский
районный суд
|
17,2
|
28,7
|
54,0
|
|
Ирафский
районный суд
|
24,4
|
24,5
|
51,2
|
|
Кировский
районный суд
|
19,7
|
24,4
|
55,8
|
|
Моздокский
районный суд
|
19,5
|
26,4
|
54,0
|
|
Правобережный
районный суд
|
18,2
|
30,7
|
51,1
|
|
Пригородный
районный суд
|
20,9
|
29,1
|
50,0
|
|
Арбитражный
суд КАВКАЗ
|
33
|
30,9
|
36,2
|
|
МВД КАВКАЗ
|
35,4
|
44,8
|
19,8
|
|
Алагирский
РОВД
|
15,9
|
30,7
|
53,4
|
|
Ардонский
РОВД
|
14,7
|
28,4
|
56,8
|
|
Дигорский
РОВД
|
17,2
|
24,1
|
58,6
|
|
Ирафский
РОВД
|
17,4
|
31,4
|
51,2
|
|
Кировский
РОВД
|
15,1
|
29
|
55,8
|
|
Моздокский
РОВД
|
16,3
|
29,1
|
54,7
|
|
Правобережный
РОВД
|
17,2
|
33,3
|
49,4
|
|
Пригородный
РОВД
|
16,8
|
41
|
42,2
|
|
Северо-Осетинская
таможня
|
28
|
62,4
|
9,7
|
|
прокуратура
КАВКАЗ
|
41,5
|
43,6
|
14,9
|
|
Прокуратура
Ленинского МО
|
23,6
|
34,8
|
41,6
|
|
Прокуратура
Промышленного МО
|
19,5
|
36,7
|
43,7
|
|
Прокуратура
Северо-Западного МО
|
17
|
38,6
|
44,3
|
|
Прокуратура
Затеречного МО
|
25,5
|
37,2
|
37,2
|
|
Прокуратура
Алагирского района
|
2,6
|
31,6
|
65,8
|
|
Прокуратура
Ардонского района
|
13,9
|
26,8
|
59,3
|
|
Прокуратура
Дигорского района
|
14,2
|
35,3
|
50,6
|
|
Прокуратура
Ирафского района
|
18,8
|
35,3
|
45,9
|
|
Прокуратура
Кировского района
|
10,7
|
34,5
|
54,8
|
|
Прокуратура
Моздокского района
|
14,3
|
33,3
|
52,4
|
|
Прокуратура
Правобережного района
|
17,6
|
27
|
55,3
|
|
Прокуратура
Пригородного района
|
16,9
|
34,9
|
48,2
|
|
Управление
Федеральной службы налоговой полиции РФ по КАВКАЗ
|
28,1
|
47,2
|
24,7
|
|
Управление
Министерства РФ по налогам и сборам
|
36,2
|
46,8
|
17,0
|
|
Территориальное
управление Мин. по антимонопольной политике РФ
|
33,3
|
37,8
|
28,9
|
|
Управление
федерального казначейства Мин. финансов РФ по КАВКАЗ
|
45,9
|
27
|
27,1
|
|
Отделение
пенсионного фонда РФ по КАВКАЗ
|
62,5
|
26
|
11,5
|
|
Федеральная
служба безопасности РФ по КАВКАЗ
|
63,6
|
15,6
|
20,8
|
|
ГТРК
"Алания"
|
48,4
|
23,1
|
28,4
|
|
Государственное
информационное агентство "Иринформ"
|
52,1
|
25,6
|
22,3
|
|
Телекомпания
"Ир"
|
52,6
|
27,9
|
19,6
|
|
Телекомпания
"Визави плюс"
|
49,5
|
26,3
|
24,2
|
|
Газета
"Растдзинад"
|
57,5
|
19,1
|
23,4
|
|
Газета
"Северная Осетия"
|
55,6
|
26,8
|
17,5
|
|
Газета
"Северныя Кавказ"
|
57,9
|
17,9
|
24,2
|
|
Газета
"Слово"
|
48,4
|
30,1
|
21,5
|
|
Газета
"Отечество-Фыдыбаста"
|
40,9
|
23,6
|
35,5
|
|
Торгово-промышленная
палата КАВКАЗ
|
38,5
|
29,1
|
32,3
|
|
Регистрационная
палата КАВКАЗ по гос.регистрации прав...
|
30,9
|
39,4
|
29,8
|
|
Государственный
комитет по управлению гос. имуществом
|
24
|
42,7
|
33,3
|
|
Национальный
банк
|
49,5
|
22,1
|
28,4
|
|
Сбербанк
|
54,2
|
26
|
19,8
|
|
Общественные
организации по охране окружающей среды
|
51,6
|
21,5
|
26,9
|
|
Комиссия
по правам человека при Президенте КАВКАЗ
|
47,4
|
29,4
|
23,2
|
|
Северо-Осетинский
государственный университет
|
39,2
|
45,4
|
15,5
|
|
Горский
государственный аграрный университет
|
42,2
|
39,2
|
18,6
|
|
Северо-Осетинская
государственная медицинская академия
|
36,5
|
41,7
|
21,9
|
|
Северо-Кавказский
государственный технологический университет
|
47,4
|
36,1
|
16,5
|
|
Северо-Кавказский
государственный педагогический институт
|
44,8
|
31,3
|
24,0
|
Для
определения степени интенсивности коррупционных действий предпринимателей им
было предложено назвать примерное время последнего случая материального стимулирования
какого-либо должностного лица. По полученной информации ,только 15,3 %
опрошенных никогда этим не занимались (рисунок 7).
Когда последний раз
вы были вынуждены прибегать к взятке,
«стимулированию» в той или иной форме должностного лица для решения проблем
вашего бизнеса?
(в % к опрошенным)
Рисунок 7.
Представленная
в данных рисунка 7 периодичность объясняется целями взяток (рисунок 8).
Какого типа
проблему вам пришлось решать в тот раз?
(в % к опрошенным)
Рисунок 8.
Четверть
опрошенных предпринимателей (24,1 %) использовали взятку для смягчения
требований проверок контролирующих органов. Таких органов много, и проверки они
осуществляют с определенной периодичностью, но не реже 1 раза в год. Пятая
часть предпринимателей подкупала чиновников для преодоления административных
барьеров при открытии своего дела. Это, как правило, разовое и, по мнению
опрошенных, неизбежное мероприятие.
В зависимости
от целей подкупа находится и величина взятки. Чаще всего она колеблется в
пределах от 1 до 10 % месячного оборота фирмы (рисунок 9). Чиновники осознают,
что бремя взяток не должно быть слишком тяжелым для бизнеса. Взяткодатель (особенно
предприниматель) должен быть уверен в том, что, подкупая взяткополучателя, он
не остается в проигрыше, в убытке.
Не могли бы вы
оценить, сколько вам пришлось на это потратить в процентах от месячного оборота
вашей фирмы?
(в % к опрошенным)
Рисунок 9.
Чаще всего представителям
малого бизнеса решать свои проблемы приходится на местном или республиканском
уровне в исполнительной ветви власти, а именно в фискальном или финансовом
органе. Следовательно, сюда и стекаются основные первичные потоки взяток.
На каком уровне
пришлось вам решать эту проблему?
(в % к опрошенным)
|
федеральном
|
4,7
|
|
республиканском
|
23,5
|
|
районном
|
71,8
|
К какой ветви
власти относился этот орган?
(в % к опрошенным)
|
законодательной
|
20,0
|
|
исполнительной
|
67,5
|
|
судебной
|
12,5
|
Какого вида
деятельность осуществлял этот орган, организация?
(в % к опрошенным)
|
нормативно-распорядительную
|
8,3
|
|
нефинансовую
контрольно-надзорную
|
13,1
|
|
финансовую, фискальную,
налоговую
|
34,5
|
|
разрешительную:
лицензионную, сертификационную, аккредитационную и т.п.
|
11,9
|
|
правоохранительную
|
6,0
|
|
затрудняюсь ответить
|
26,2
|
На ваш взгляд,
смогли ли бы вы решить Вашу проблему без взятки?
(в % к опрошенным)
Рисунок 10.
Предприниматели
в большинстве своем – люди расчетливые, грамотные и здравомыслящие. Они очень
хорошо понимают природу коррупции, ее тлетворное влияние на самые разные
стороны общественной жизни, на их бизнес в частности, на их детей. Но они
работают и живут здесь и сейчас. Взятка становится для них необходимым и
действенным рычагом или механизмом достижения цели. 38 % опрошенных
предпринимателей твердо уверены в том, что нет другого пути, кроме как через
подкуп и взятку. 16 % бизнесменов полагают, что при определенных дополнительных
усилиях можно обойтись без взяток, но эти дополнительные усилия могут обойтись
дороже, чем взятка. Еще 26 % опрошенных понимают, что упущенное время может
принести большие потери, чем сумма взятки. Рассуждения предпринимателей не
лишены основания – размеры взяток рассчитаны таким образом, чтобы платить их
было выгоднее, чем не платить.
Заключение
Итак,
материалы массового опроса и экспертных оценок позволяют сделать следующие
выводы.
·
Подавляющее
большинство респондентов (более 50%) доверяют средствам массовой информации
республики. В эту же группу с относительно высоким уровнем доверия населения
входят церковь, Комитет КАВКАЗ по делам молодежи, Отделение пенсионного фонда
РФ на Кавказе. Федеральная служба безопасности РФ по КАВКАЗ, в отличие от всех
остальных силовых структур, также пользуется полным или частичным доверием
55,3% респондентов.
·
Группу с самым
высоким уровнем недоверия (более 50 % «не доверяющих») представляют
Северо-Осетинская таможня, Прокуратура КАВКАЗ, Правительство КАВКАЗ, МВД КАВКАЗ,
налоговые органы. Чем больше власти и ресурсов сосредоточено в руках того или
иного института, тем выше степень недоверия к нему.
·
Позиции «весьма
честный» при оценке различных институтов в среднем придерживается только 5,9 %
респондентов, в то время как позиции «весьма бесчестный» в два раза больше –
каждый десятый (10,8 %). По правоохранительным органам это соотношение еще
более критично – 3,6 % против 13,5 %; по законодательным органам – 6,2 % против
14,9 % и т.д. Только при оценке степени коррумпированности СМИ, церкви, а также
работников системы среднего образования доля респондентов, не сомневающихся в
их бескорыстии, превышает долю респондентов, считающих их «бесчестными». Более
50% респондентов склоняются к мнению о бескорыстном исполнении своих обязанностей
церковью (69,2%), республиканскими СМИ (52,8%-65,8%), а также самыми
малобюджетными комитетами: по делам молодежи, по печати и делам издательств,
культуры и искусства.
·
Для решения своих
проблем и проблем своей семьи 59,3% опрошенных вынуждены "стимулировать"
служащего: давать взятку, делать подарок, оказывать услугу и т.д.
·
77,6%
респондентов для решения своих проблем считают наиболее эффективным
(единственно возможным) способом подкуп лиц, от которых зависит решение этих
проблем.
·
Чаще всего
ожидание взяток (подарков, услуг) в открытой форме проявляется в сферах
здравоохранения и высшего образования. Относительно низкий показатель по автоинспекции
при их 100%-й коррумпированности скорее всего объясняется тем, что среди
респондентов владельцев автомобилей не более 15 %.
·
Руководители
малых предприятий чаще вынуждены сталкиваться с коррупцией в целях защиты
бизнеса от посягательств как со стороны власти (39,1 %) и контролирующих
органов (34,4 %), так и со стороны конкурентов (35,5%).
·
К числу самых
существенных тормозящих развитие бизнеса факторов предприниматели относят такие
действия властей, как плохая защита прав частной собственности (39,8 %
респондентов), излишний контроль (36,1 %), руководство частным бизнесом
чиновниками и их родственниками (32,3 %), излишнее лицензирование (30,9 %),
создание налоговых и иных льгот отдельным фирмам (28,3 %), участие чиновников в
борьбе за собственность (26,0 %), плохая работа арбитражных судов (25,6 %) и
т.д.
·
Чаще всего
представителям малого бизнеса решать свои проблемы приходится на местном или
республиканском уровне в исполнительной ветви власти, а именно в фискальном или
финансовом органе. Следовательно, сюда и стекаются основные первичные потоки
взяток.
·
Мнение
предпринимателей в отношении степени доверия к различным организациям,
учреждениям, органам власти более критично, чем мнение всего населения . Порог
легитимности в 25 % был достигнут только церковью – 30,3 % «полностью
доверяющих» и газетой «Северная Осетия» - 27,7 % «полностью доверяющих». Среди
структур с наибольшей степенью недоверия находятся Северо-Осетинская таможня -
42,6 % «совсем не доверяющих» и Северо-Осетинский государственный университет -
33,7 % «совсем не доверяющих».
·
Уровень доверия
или недоверия перечисленным структурам со стороны предпринимателей напрямую
связан с коррумпированностью их сотрудников и всей системы, Из всех
представленных для оценки объектов только церковь в глазах 35,8 % бизнесменов
выглядит как весьма честный институт.
·
Величина взятки
находится в прямой зависимости от целей подкупа. Чаще всего она колеблется в
пределах от 1 до 10 % месячного оборота фирмы. Чиновники осознают, что бремя
взяток не должно быть слишком тяжелым для бизнеса.
·
Предприниматели в
большинстве своем – люди расчетливые, грамотные и здравомыслящие. Они очень
хорошо понимают природу коррупции, ее тлетворное влияние на самые разные
стороны общественной жизни, на их бизнес в частности, на их детей. Но взятка
становится для них необходимым и действенным рычагом или механизмом достижения
цели. Рассуждения предпринимателей не лишены основания – размеры взяток рассчитаны
таким образом, чтобы платить их было выгоднее, чем не платить.
Коррупция на Кавказе стала скорее нормой жизни, чем исключением, в том числе
среди политической и экономической элиты. А это означает, что структуры власти
не в состоянии не только добиться позитивных изменений в динамике коррупционных
отношений, но и более или менее эффективно влиять на институциональную
коррупцию. Это обусловлено ещё и тем, что сформировавшийся в этот период мощный
конгломерат (власть-бизнес-криминал) в значительной степени заинтересован в
сохранении сегодняшнего статус-кво в противовес наведению должного порядка,
особенно в государственной службе.
Реальная
жизнь демонстрирует, что реформы буксуют или превращаются в фактор деградации и
дестабилизации экономической, политической и культурной жизни общества. Вдруг
оказывается, что нормы, предназначенные для поддержки многопартийности, создают
чёрный рынок торговли депутатскими креслами, институт банкротства превращается
в орудие террора против успешных предприятий; открытие рынка инвестиций
физическим лицам становится одним из инструментов «недружелюбного поглощения» чужого
бизнеса и т.п. И все перечисленные эффекты сопровождаются ростом коррупции или
выражаются в этом росте. Как справедливо отмечал нобелевский лауреат Дуглас
Норт, «хотя формальные правила можно изменить за одну ночь путём принятия
политических или юридических решений, неформальные ограничения, воплощённые в
обычаях, традициях и кодексах поведения, гораздо менее восприимчивы к
сознательным человеческим усилиям». (Норт Д. Институты, институциональные
изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. – М.: Фонд экономической
книги «Начала». 1997. с.21)
Если в 90-е
годы прошлого века главной задачей общества было сохранение российской
государственности, то на сегодняшнем этапе приоритетом становится борьба с коррупцией
как главным фактором разрушения, прежде всего, основ экономики. Коррупция в
переходный период становится индикатором неэффективности институциональных реформ.
Этот процесс сопровождался утратой новым государством многих управленческих
функций в области регулирования рыночных отношений. Неспособность государства регулировать
рыночные отношения в трансформационный период следует считать главной причиной
процесса криминализации российской экономики. Круг замкнулся.