Содержание
С.
Введение…………………………………………………………………….3
1 Общая характеристика алиментных
обязательств родителей и детей…………………………………………………………………………5
1.1 Обязанности родителей по
содержанию несовершеннолетних детей…………………………………………………………………………5
1.2 Обязанности родителей по
содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей…………………………………………………20
1.3 Обязанности детей по содержанию
своих родителей………………22
2 Ответственность в алиментных
обязательствах…………………...….26
Заключение………………………………………………………………..32
Список использованных источников……………………………………35
Введение
Охрана интересов семьи в Российской Федерации
провозглашена на конституционном уровне как одно из важнейших прав человека и
гражданина. По смыслу статьи 17 Конституции РФ государство исходит из того, что
права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в
соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, а также семья
находятся под защитой государства. Таким образом, статья 38 Конституции РФ
расценивает заботу о детях как равное право и обязанность родителей.
Одновременно часть 3 статьи 38 требует от трудоспособных детей, достигших 18
лет, осуществлять заботу о нетрудоспособных родителях. Данные конституционные
нормы реализуются в ряде статей Семейного кодекса РФ, вступившего в силу с 1
марта 1996 года[1].
В частности, статья 124 Семейного кодекса РФ (СК РФ) регламентирует вопросы
усыновления, удочерения ребенка. Статья 139 СК РФ направлена на обеспечение
тайны усыновления; статья 63 СК РФ регламентирует права и обязанности родителей
по воспитанию и образованию детей; статья 65 СК РФ регламентирует осуществление
родительских прав; статья 150 СК РФ определяет круг прав и обязанностей опекуна
(попечителя) ребенка; статья 71 СК РФ – последствия лишения родительских прав[2].
Также СК РФ определяет обязанности по содержанию
членов семьи (алименты). В частности, глава 13 предусматривает алиментные обязательства
родителей и детей, глава 14 – алиментные обязательства супругов и бывших
супругов, глава 15 – алиментные обязательства других членов семьи, глава 17 –
порядок уплаты и взыскания алиментов. Такое внимание законодателя к семье
объясняется тем, что семья является не только союзом для деторождения, но и
решает другие задачи, в том числе социально-экономические[3].
В рамках данного исследования мы осуществим
комплексный анализ норм, регулирующих алиментные обязательства родителей по
отношению к детям и детей по отношению к своим родителям. Это – цель настоящего
исследования.
Объектом исследования будут общественные отношения,
возникающие в сфере алиментных обязательств родителей и детей. Предметом –
правовые нормы, регулирующие вышеуказанные отношения.
Задачи, решаемые в ходе работы:
- подробно рассмотреть алиментные обязательства
родителей по отношению к своим несовершеннолетним, а также совершеннолетним, но
нетрудоспособным детям;
- рассмотреть алиментные обязательства детей по
отношению к своим родителям;
- охарактеризовать природу алиментного соглашения
как договора;
- рассмотреть ответственность, наступающую за
нарушение алиментного обязательства.
В ходе написания работы был использован массив
нормативных источников: Конституция РФ, Семейный, Уголовный, Гражданский,
Гражданский процессуальный кодексы, законы и постановления Правительства,
постановление Пленума Верховного Суда РФ, а также научная литература следующих
авторов: Е.В. Гончаренко, О.Ю. Косова, А.Н. Левушкин, Д.А. Логунов, Л.Ю.
Михеева, А.И. Парышев, Л.М. Пчелинцева, Л.В. Тихомирова, С.Ю. Чашкова, Л.Е. Чичерова
и др.
Структура работы включает в себя введение, две
главы, объединяющие три параграфа, заключение и список использованных
источников.
1. Общая характеристика алиментных обязательств родителей
и детей
1.1 Обязанности родителей по содержанию
несовершеннолетних детей
Алиментные
обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств
первой очереди. Родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу
независимо от наличия у них других родственников.
Основаниями
алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей является
наличие между родителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие
ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается нетрудоспособным, независимо от
того, работает он или нет.
Из этого
правила установлено исключение, в соответствии с которым обязанность родителей
по уплате алиментов несовершеннолетним детям прекращается в случае эмансипации
ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в брак в
результате снижения брачного возраста. Приобретение полной дееспособности до
18-летнего возраста не приводит к признанию такого ребенка совершеннолетним,
однако в этих случаях дети, как правило, приобретают экономическую
самостоятельность, что приводит к прекращению алиментной обязанности.
Обязанность
родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает
независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители
должны содержать детей, независимо от наличия у них средств, достаточных для
предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей
несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет
значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской
дееспособностью.
Содержание
детей в нормальной семье осуществляется добровольно. При этом родители сами
определяют порядок и форму предоставления детям такого содержания. Обычно на
детей просто тратится, определенная часть семейного бюджета и никаких
специальных договоренностей между родителями на этот счет не требуется.
Если по
вопросу о содержании детей между родителями возникают разногласия или родители
ребенка разошлись, наиболее желательным способом разрешения спора является
заключение соглашения об уплате алиментов. В соглашении они могут определить
размер, порядок и форму уплаты алиментов. Верхний предел размера алиментов,
уплачиваемых по соглашению между родителями, не ограничен, однако нижний предел
определен законом. Размер алиментов в этом случае не может быть ниже того, что
ребенок получил бы, если бы алименты взыскивались на основании решения суда или
судебного приказа на основании ст. 81 СК. Такое ограничение предусмотрено в
целях предотвращения злоупотреблений со стороны родителей[4].
При
заключении соглашения об уплате алиментов на ребенка родители действуют не от
своего имени, а от имени ребенка в качестве его законных представителей.
Поэтому возможна ситуация, когда они заключат соглашение, нарушающее интересы
ребенка. Например, мать согласится на получение незначительной суммы алиментов,
если отец, с которым она не хочет поддерживать контакты, откажется от права на
посещение ребенка. Или один из родителей договорится об уменьшении алиментов в
обмен на получение большей доли супружеского имущества при его разделе.
Субъектом
права на получение алиментов, а следовательно, и стороной алиментного
соглашения всегда является сам ребенок. Если ребенок не достиг возраста 14 лет,
соглашение от его имени заключается одним из родителей или опекуном. Ребенок от
14 до 18 лет в соответствии со ст. 99 СК заключает соглашения об уплате
алиментов с согласия законного представителя, которым является его родитель или
попечитель.
Если родители
не предоставляют содержания своим детям и не заключают соглашение об уплате
алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке.
Взыскание алиментов является обязанностью того из родителей, с которым
проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя).
Эти лица действуют при взыскании алиментов как законные представители ребенка.
Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребенку, они не вправе. Любое
соглашение, направленное на такой отказ, ничтожно.
Однако на
практике встречаются случаи, когда они не предъявляют иска о взыскании
алиментов с родителя ребенка. Чаще всего это вызвано желанием полностью
прекратить отношения с этим родителем после развода. В результате нарушаются
права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Поэтому в
п. 3 ст. 80 СК предусмотрено правило о том, что при непредоставлении одним из
родителей содержания своему ребенку и непринятии мер о взыскании с него
алиментов в судебном порядке иск предъявляется органами опеки и попечительства
по собственной инициативе.
Принудительное
взыскание алиментов на несовершеннолетних детей возможно в двух формах: в
исковом порядке и единолично судьей на основании судебного приказа. Гражданский
процессуальный кодекс РФ[5]
(ст.122) регулирует взыскание алиментов на основании судебного приказа,
выдаваемого судьей единолично[6].
При взыскании
алиментов на основании судебного приказа судья не уделяет какого-либо внимания
конкретным обстоятельствам дела, а лишь взыскивает алименты, в соответствии со
ставками, установленными в ст. 81 СК. В результате сфера применения этого
способа оказывается весьма ограниченной.
В
постановлении № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. «О применении
судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о
взыскании алиментов» указано, что «рассматриваемый порядок не применятся, если
из дохода плательщика производятся удержания по иным исполнительным документам
или заявлено требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме»[7].
Такое
ограничение совершенно справедливо, поскольку в данных случаях необходимо
учитывать материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие
внимания интересы, а данный способ исключает возможность их учета.
Судебный
приказ – по сути, современный вариант упрощенного взыскания порядка взыскания
алиментов, существовавшего до принятия Семейного кодекса. Он рассчитан только
на бесспорные случаи. При ранее действовавшем законодательстве, когда
алиментное соглашение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями,
упрощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения огромного
количества бесспорных дел. В настоящее время при отсутствии спора стороны в
большинстве случаев будут решать вопросы алиментирования детей с помощью
заключения алиментного соглашения.
Кроме того,
новое законодательство содержит гораздо более гибкие нормы в отношении
взыскания алиментов в процентном отношении к доходу плательщика (ст. 81 СК), в
результате эти ставки можно рассматривать скорее как примерные ориентиры, чем
как жесткие правила. Это неизбежно приведет к тому, что в большинстве случаев
стороны будут принимать меры к взысканию алиментов в большем или меньшем
размере, чем установленные законом ставки. А это означает, что к таким случаям
взыскание алиментов в порядке выдачи судебного приказа также неприменимо, поскольку
уменьшение или увеличение ставок требует учета различных обстоятельств, что
возможно только в процессе судебного разбирательства.
Следовательно,
при взыскании алиментов в твердой денежной сумме; одновременно в долях и в
твердой денежной сумме; при заявлении требования о взыскании алиментов в виде
периодических платежей в размере более или менее, предусмотренного ст. 81 СК; в
случаях, когда из доходов плательщика производятся иные удержания; при
несогласии родителя, обязанного уплачивать алименты, с выдачей судебного
приказа, алименты взыскиваются в общеисковом порядке.
Такой порядок
представляется более соответствующим природе правового регулирования алиментных
обязательств. Значительное число норм, регулирующих семейные отношения вообще и
алиментные обязательства в частности, носят так называемый ситуационный
характер. Это означает, что они содержат понятия, которые не могут быть четко и
однозначно определены в законе, поскольку нуждаются в индивидуальной
конкретизации на основе учета всех обстоятельств дела в каждой ситуации.
Примером таких понятий могут служить материальное и семейного положение сторон,
другие заслуживающие внимания обстоятельства, недостойное поведение и т.д.
Ситуационная конкретизация этих понятий возможна только в процессе судебного
разбирательства при участии всех заинтересованных сторон.
При взыскании
алиментов в принудительном порядке размер алиментов, взыскиваемых на
несовершеннолетних детей, предусмотрен ст. 81 СК. В Семейном кодексе сохранен
порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя, существующий
в нашей стране с 1936г. Этот способ имеет свои достоинства и недостатки. С
одной стороны, он значительно упрощает процесс рассмотрения дела о взыскании
алиментов. Его применение весьма целесообразно в тех случаях, когда ответчик
относится к категории населения со средним уровнем дохода.
Большим
преимуществом этого способа определения размера алиментов является и то, что в
этом случае они не нуждаются в индексации. С другой стороны, применение этой
схемы оставляет гораздо меньше простора для учета обстоятельств каждого
конкретного дела. В связи с этим в процессе развития семейного законодательства
определение доли заработка, подлежащей взысканию в виде алиментов, становилось
все менее и менее жестким. Появлялось все больше возможностей уменьшения
размера алиментов по сравнению с предписываемой законом долей.
Семейным
кодексом суду впервые предоставлено право не только уменьшать, но и увеличивать
размер алиментов. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что
доли заработка родителя, указанные в законе, являются лишь отправной точкой при
исчислении размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка.
Изменение
механизма взыскания алиментов было совершенно необходимо, так как установление
размера алиментов в долях к заработку ответчика было рассчитано на отсутствие
сколько-нибудь значительного имущественного расслоения населения. В настоящее
же время с переходом к рыночной экономике ситуация совершенно изменилась,
применение одинакового масштаба к лицам, имеющим сверхвысокие доходы, и к
наименее обеспеченной части населения невозможно. Поэтому взыскание алиментов в
долях к заработку сохранено в новом семейном законодательства лишь в качестве
одного из двух возможных способов определения их размера, рассчитанного на
применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.
При
применении этой системы алименты на содержание детей в судебном порядке
взыскиваются с родителей в следующих размерах: на одного ребенка – одна четвертая
часть, на двух детей – одна третья часть, на трех и более детей – половина
заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК).
Виды
заработка или дохода, которые учитываются при долевом определении размера
алиментов, устанавливаются в Перечне видов заработной платы и иного дохода, из
которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей[8].
Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также
со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В
состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды
доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за
произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по
другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской
и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения
вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.
Пунктом 2 ст.
81 СК суду предоставлено право увеличить или уменьшить размер этих долей с
учетом материального или семейного положения сторон или наличия других
заслуживающих внимания обстоятельств. Как уже отмечалось выше, рассмотрение
требований о таких изменениях возможно только в исковом порядке.
Материальное
положение родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а
также стоимостью принадлежащего ему имущества. Материальное положение ребенка
зависит от размера средств, предоставляемых ему другим родителем, получаемых
ребенком пособий и пенсий, а также имуществом, которым он обладает.
Семейное
положение родителя определяется наличием у него других детей или иных лиц,
которым он по закону обязан предоставлять содержание. Семейное положение
ребенка прежде всего характеризуется наличием или отсутствием у него второго
родителя. Под заслуживающим внимания интересом сторон понимается любой интерес,
который суд посчитает достаточно серьезным в данном конкретном случае. В
качестве такового может рассматриваться неспособность родителя найти работу,
болезнь родителя или ребенка, потребность в постороннем уходе и другие подобные
обстоятельства.
Материальное
положение ответчика может служить основанием для уменьшения и для увеличения
доли заработка или дохода, выплачиваемого в качестве алиментов. Если доходы родителя
велики, выплата алиментов в указанных долях приведет к получению ребенком
огромных сумм, намного превышающих его разумные потребности. В такой ситуации
суд может уменьшить размер доли дохода родителя, подлежащей выплате ребенку.
Напротив, если доходы родителя крайне низки, это может послужить основанием для
принятия судом противоположных решений: размер алиментов может быть как
уменьшен, так и увеличен. Решение суда будет зависеть от конкретных
обстоятельств дела.
Если
родитель, получающий незначительный доход, нетрудоспособен и сам не в состоянии
себя обеспечить, а ребенок обладает, например, значительным имуществом,
приносящим доход, размер доли, взыскиваемой на ребенка, может быть уменьшен. В
другом случае, если ребенок не имеет другого достаточного источника средств к
существованию, а заработок или доход родителя настолько низок, что не позволяет
обеспечить ребенку даже минимального уровня обеспеченности, размер доли может
быть увеличен. Например, вместо одной четвертой на одного ребенка может быть
взыскана одна третья часть заработка или дохода родителя.
Возможность
увеличения доли была предусмотрена Семейным кодексом потому, что это позволило
отказаться от законодательного установления минимального размера алиментов,
который родители обязаны были уплачивать несовершеннолетним детям по ранее
действовавшему законодательству.
При
разработке Семейного кодекса высказывались многочисленные предложения и об
установлении минимального размера алиментов в размере одной второй или одной
трети минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Необходимость
введения минимального размера алиментов объяснялась тем, что родители являются
лицами, которые обязаны обеспечивать своим детям средства к существованию
независимо от того, обладают они достаточными для этого возможностями или нет.
Минимальный размер алиментов мог значительно превышать долю, которую родитель
обязан был выплачивать на ребенка.
Однако здесь
мы сталкиваемся с наиболее существенным недостатком концепции минимального
размера алиментов. «Несмотря на то, что родители обязаны предоставлять своим
детям достаточное содержание, в современном демократическом обществе нет
возможности заставить их это сделать. Если они не имеют доходов или их доходы
ниже прожиточного минимума, невозможно заставить их зарабатывать больше»[9].
Когда родители имеют доходы или имущество и скрывают их, возможно
принудительное обращение взыскания на их имущество при выплате алиментов и даже
привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты
алиментов. Если же у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя
присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это
противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека. Следовательно, при
определении размера алиментов всегда приходится иметь дело с ограниченными
ресурсами плательщика.
Возможна
ситуация, когда минимальный размер алиментов оказывается выше, чем весь доход
родителя, или когда весь доход родителя придется распределить при выплате
алиментов на нескольких детей в минимальном размере. Например, если бы
минимальный размер алиментов составлял 50 тыс. руб., а весь доход родителя —
100 тыс. руб., при выплате алиментов на двух детей все 100% заработка родителя
подлежали бы распределению между ними.
Однако сам
родитель тоже нуждается в средствах к существованию, следовательно, необходимо
было предусмотреть специальный механизм уменьшения минимального размера
алиментов для того, чтобы родителю оставалась определенная доля заработка.
Минимальный
размер, который может быть уменьшен – это уже не минимальный размер. Поэтому в
Семейном кодексе понятие минимального размера алиментов не содержится. Вместо
этого суд имеет право увеличить долю заработка или дохода родителя, подлежащую
выплате несовершеннолетним детям, если выплата алиментов в размере,
предусмотренном п. 1 ст. 81 СК, приведет к получению детьми крайне
незначительных сумм.
Такая система
защиты интересов детей является значительно более гибкой, чем основанная на
минимальном размере алиментов.
При
увеличении доли суд принимает во внимание размер заработка родителя и причины,
по которым он получает столь низкие доходы (инвалидность, невозможность найти
работу, нежелание трудиться).
В некоторых
ситуациях суд может прийти к выводу, что ответчик скрывает часть своих доходов
для уклонения от уплаты алиментов. В этом случае доля, взыскиваемая на
содержание ребенка, может быть значительно увеличена. Имеют значение и такие
обстоятельства, как наличие у плательщика других несовершеннолетних детей или
иных лиц, которым по закону он обязан предоставлять содержание. Учитывается и
материальное положение ребенка.
В принципе
родители обязаны содержать несовершеннолетних детей независимо от того,
нуждаются дети в предоставлении содержания или нет. Однако при решении вопроса
об увеличении доли, взыскиваемой на содержание ребенка с малообеспеченного
родителя, имущественное положение ребенка принимается во внимание.
Согласно п. 2
ст. 81 СК, учитывается материальное и семейное положение обеих сторон, а не
только ответчика. Если ребенок имеет имущество, приносящее значительный доход,
а также если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и
обеспечивает себя сам, суд может уменьшить размер алиментов, подлежащих
взысканию с родителя. Семейное положение ребенка учитывается только в совокупности
с другими обстоятельствами дела.
Родители
несут равные обязанности по предоставлению детям содержания, поэтому наличие у
одного из родителей ребенка высокого дохода само по себе не может служить
основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя.
Однако если родитель, требующий уменьшения размера алиментов, является
нетрудоспособным и малообеспеченным, семейное положение ребенка принимается во
внимание.
Таким
образом, суду предоставлены весьма широкие полномочия по изменению долей
заработка или дохода родителей, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних
детей. В данном случае мы имеем дело с классическим примером так называемого
ситуационного регулирования, когда жесткое закрепление размера алиментов в
законе оказывается невозможным, потому что для определения размера алиментов
необходимо в каждой индивидуальной ситуации учитывать все обстоятельства
конкретного дела.
Семейным
кодексом решение этого вопроса специально было отнесено на усмотрение суда, что
позволило сделать систему определения размера алиментов при взыскании алиментов
в долях к заработку плательщика намного более гибкой[10].
Кроме
взыскания алиментов в долях к заработку или доходу родителя, Семейным кодексом
предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со
ст. 83 СК, если алименты выплачиваются по решению суда, возможно определение
размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной
сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Такое
взыскание производится только в исковом порядке. Размер суммы определяется
судом исходя из материального и семейного положения сторон и других
заслуживающих внимания обстоятельств. В данном случае суд при установлении
размера алиментов не связан никакими долями. Размер твердой денежной суммы
определяется строго индивидуально и зависит от обстоятельств каждого
конкретного дела.
Согласно п. 2
ст. 83 СК, суд руководствуется принципом максимально возможного сохранения
ребенку прежнего уровня его обеспечения, существовавшего до распада семьи. Это
означает, что при наличии такой возможности суд взыскивает алименты в размере,
позволяющем ребенку сохранить прежний уровень жизни. Задача суда – сделать все
для того, чтобы материальное положение ребенка как можно меньше пострадало
из-за расторжения брака его родителями.
Естественно,
что это не всегда возможно, поскольку родитель, уплачивающий алименты, может
создать другую семью, которую он тоже должен содержать. Нельзя толковать эту
норму и в том смысле, что, если дети родителей, имеющих высокие доходы,
воспитывались в роскоши, которая намного превышает потребности ребенка, такое
же положение должно сохраниться после распада семьи. Однако обоснованные
потребности ребенка должны по-прежнему удовлетворяться, если родители имеют для
этого достаточно средств. Так, если ребенок обучался в платном учебном
заведении в России или за границей, это должно входить в понятие сохранения
прежнего уровня его обеспечения и при наличии такой возможности учитываться при
определении размера алиментов.
«Большая
свобода суда при определении размера алиментов в твердой денежной сумме делает
этот способ более пригодным в условиях рыночной экономики. Перечень случаев,
когда суд вправе взыскать алименты в твердой денежной сумме, достаточно широк:
если плательщик имеет нерегулярный или меняющийся доход или заработок; если он
получает заработок или доход полностью или частично в натуре или в иностранной
валюте; если он вообще не имеет заработка или дохода; а также в других случаях,
когда взыскание алиментов в долях к заработку родителя невозможно,
затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон»[11].
При получении
родителем нерегулярного или меняющегося заработка взыскание алиментов в долевом
отношении нецелесообразно, потому что приведет к тому, что в один период ребенок
получит большую сумму, а в другой – не получит ничего. Если заработок или доход
выплачивается в натуре или в иностранной валюте, определение алиментов в долях
тоже достаточно затруднительно, поскольку денежная стоимость натуральных выплат
и обменный курс иностранных валют постоянно меняются.
Если у
родителя, обязанного уплачивать алименты, заработок или иной доход отсутствует,
взыскание по алиментным платежам обращается на его имущество. Но для того чтобы
осуществить такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в
этом случае может быть определен только в твердой денежной сумме. Такая
ситуация возникает, когда родитель ребенка, не желая платить алименты, скрывает
свои доходы. При этом он нередко обладает значительным имуществом. В этом
случае суд определяет размер алиментов в твердой денежной сумме исходя из
стоимости принадлежащего ответчику имущества.
Взыскание
алиментов в долевом отношении к заработку при определенных обстоятельствах
может привести к существенному нарушению интересов одной из сторон. Интересы
плательщика чаще всего оказываются нарушенными, если он получает сверхвысокие
доходы и вынужден платить огромные суммы в виде их доли. Интересы ребенка
нарушаются, когда при взыскании алиментов в долях к заработку родителя приходится
выявлять все виды его многочисленных заработков и иных доходов.
Дело в том,
что взыскание алиментов в долях к заработку было разработано применительно к
обществу, где каждый, как правило, имел один источник доходов. Наличие
дополнительных доходов строго контролировалось, совместительство – жестко
регулировалось законом и его выявление не представляло труда. Поэтому при
взыскании алиментов по исполнительному листу практически не возникало особых
трудностей с поисками доходов.
В настоящее
же время ситуация совершенно изменилась. Любое лицо может иметь, в принципе,
неограниченное количество источников доходов. Ни налоговая полиция, ни судебный
пристав-исполнитель, ни взыскатель алиментов не в состоянии их выявить. В такой
ситуации единственным выходом из положения является определение размера
алиментов в твердой денежной сумме. При наличии указанных обстоятельств
взыскание алиментов в твердой денежной сумме может быть произведено судом как
по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.
В твердой
денежной сумме определяется и размер алиментов, выплачиваемых одним родителем
другому, если с каждым из них остаются несовершеннолетние дети, которым
родители обязаны платить алименты. Доходы этих родителей различны,
следовательно, и размер алиментов, которые они выплачивают, будет разным.
Предположим, что отец обязан выплачивать алименты на содержание ребенка,
проживающего с матерью, в размере 150 руб. в месяц, а мать, в свою очередь,
должна платить алименты на ребенка, оставшегося с отцом, в размере 100 руб. в
месяц. Согласно п. 3 ст. 83 СК, производится зачет этих сумм, после чего более
обеспеченный родитель, в данном примере – отец, выплачивает разницу менее
обеспеченному родителю[12].
Определенными
особенностями обладает взыскание алиментов на содержание детей, находящихся без
попечения родителей. Согласно п. 1 ст. 84 СК, алименты на детей, находящихся
под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или
приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные учреждения,
учреждения социальной защиты или аналогичные учреждения, то алименты зачисляются
на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.
Указанные
организации вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от
обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в
указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма
полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения
зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка
Российской Федерации[13].
1.2 Обязанности родителей по содержанию
нетрудоспособных совершеннолетних детей
Алиментная
обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается с
момента достижения детьми совершеннолетия.
«Российское
семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на
алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают
обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию.
Попытки
включить данные нормы, существующие практически во всех развитых странах, в
Семейный кодекс, к сожалению, не увенчались успехом. Отсутствие права на
получение содержания от родителей совершеннолетними детьми, продолжающими
обучение, является, существенным недостатком нашего законодательства»[14].
Необходимость
получения материальной поддержки от родителей совершеннолетними трудоспособными
детьми связана с тем, что в современном обществе достижение экономической
самостоятельности часто происходит позднее достижения совершеннолетия. Не имея
права на получение алиментов, дети, воспитывающиеся только одним из родителей,
оказываются в менее привилегированном положении, чем те, которые растут в
полной семье. Бремя их содержания во время обучения после 18 лет полностью
ложится на плечи одного, только совместно с ними проживающего родителя, что
вряд ли можно признать справедливым.
Согласно ст.
85 СК, родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если они
нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а
если они недееспособны – их опекуны вправе заключить с родителем, обязанным
уплачивать алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии
такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Алиментная обязанность
родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей не является
продолжением алиментной обязанности, которую родители несли в отношении детей
до достижения ими 18 лет. После достижения детьми совершеннолетия алиментная
обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Если
дети нетрудоспособны и нуждаются во взыскании алиментов с родителей после
достижения ими 18 лет, необходимо предъявление нового иска.
Основанием
возникновения алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних
нетрудоспособных детей является сложный состав юридических фактов: родственная
связь родителей и детей, нетрудоспособность детей и нуждаемость детей в
материальной помощи.
Под
нуждаемостью в получении содержания следует понимать обеспеченность лица
средствами в размере ниже прожиточного минимума. Однако прожиточный минимум
невозможно использовать в качестве жесткого критерия для определения
нуждаемости. Во-первых, законодательство о прожиточном минимуме пока
отсутствует, а цифры, называемые прожиточным минимум различными экспертами,
имеют весьма значительное расхождение. Во-вторых, в некоторых случаях
получатель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если имеет
доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше. Например, если
лицо является инвалидом I группы и нуждается в постороннем уходе, то ему, для
того чтобы обеспечить себе минимальные условия существования, необходимо больше
средств, чем для обычного человека, поскольку на оплату постороннего ухода уйдет
большая часть получаемых им средств.
Именно в силу
указанных выше причин закон не дает определения нетрудоспособности и
нуждаемости. Является ли лицо нетрудоспособным и нуждается ли оно в
материальной помощи, определяется судом в каждом случае с учетом всех
обстоятельств дела.
Алименты на
совершеннолетних нетрудоспособных детей взыскиваются судом в твердой денежной
сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Размер этой суммы определяется
индивидуально в отношении каждого получателя алиментов исходя из материального
и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Материальное
положение сторон имеет первостепенное значение при установлении размера
алиментов. Получатель алиментов всегда является нуждающимся, но степень его
нуждаемости может быть разной. В одних случаях он может быть обеспечен
средствами в размере, близком к прожиточному минимуму, а в других – не иметь
практически никаких средств.
Родители
обязаны предоставлять содержание совершеннолетним нуждающимся детям независимо
от того, обладают они сами необходимыми для уплаты алиментов средствами или
нет. Теоретически возможно взыскание алиментов, даже если сам родитель
обеспечен в размере ниже прожиточного минимума. Такое положение основано на
представлении о том, что родители и дети, как наиболее близкие друг другу лица,
обязаны содержать друг друга независимо от своих материальных возможностей.
Однако необходимость сохранения такого правила свидетельствует о том, что
государство неспособно взять на себя обязанности по обеспечению
нетрудоспособным гражданам нормальных условий существования.
Обязанность
родителей содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных детей является
алиментной обязанностью первой очереди. Это означает, что родители должны
платить детям алименты независимо от наличия других лиц, обязанных
предоставлять им содержание. Однако наличие у получателя алиментов супруга или
совершеннолетних детей, также являющихся в отношении него алиментнообязанными
лицами первой очереди, учитывается при определении размера алиментов.
Размер
алиментов определяется путем сопоставления материального положения плательщика
и получателя. При этом суд должен, если доходы плательщика позволяют это
сделать, стремиться к тому, чтобы после взыскания алиментов получатель оказался
обеспеченным в размере прожиточного минимума. Принцип сохранения детям уровня
их обеспечения, существовавшего до распада семьи, в отношении совершеннолетних
детей не действует[15].
1.3 Обязанности
детей по содержанию своих родителей
В ст. 87 СК
указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных
нуждающихся родителей. Родители вправе заключить со своими детьми соглашение о
порядке и условиях предоставления им содержания. При отсутствии соглашения
родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Основанием для
возникновения этого алиментного обязательства являются наличие следующих
юридических фактов: родственная связь между родителями и детьми; достижение
детьми 18-летнего возраста; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. В
судебном порядке могут взыскиваться алименты только с совершеннолетних детей.
Соглашение об
уплате алиментов может быть заключено и с детьми, не достигшими
совершеннолетия. Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую
дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны
предоставлять родителям содержание. В отношении лиц, вступивших в брак до 18
лет, это следует признать справедливым.
С
эмансипированными детьми дело обстоит сложнее. Основанием для эмансипации
является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или
занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, он обладает
определенным доходом и нет оснований освобождать его от обязанности по
содержанию родителей.
Совершеннолетние
дети обязаны содержать родителей независимо от того, являются они сами
трудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты
взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, их
интересы в процессе защищаются опекуном. Нетрудоспособность и нуждаемость
родителей определяется так же, как и в отношении совершеннолетних детей.
Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается
судом исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих
внимания интересов родителей и детей.
«Дети также
обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают они
достаточными средствами или нет. Поэтому алиментные обязательства возникают,
даже если дети сами находятся в тяжелом материальном положении. Но это
обстоятельство учитывается при определении размера алиментов»[16].
Обязанность
детей содержать своих родителей является алиментной обязанностью первой
очереди. Однако наличие иных лиц, обязанных содержать нетрудоспособных
родителей, влияет на размер алиментов. Если у родителей помимо ответчика есть
другие совершеннолетние дети, обязанные предоставлять им содержание, они в
соответствии с п. 4 ст. 87 СК учитываются независимо от того, предъявлен к ним
иск или нет.
Потребовать
алименты только от одного из детей или от нескольких из них и не обращаться за
помощью к остальным является правом самих родителей. Они могут не желать
получать алименты от кого-либо из детей по личным мотивам или из-за того, что
эти дети сами находятся в затруднительном положении. Тем не менее, это не
означает, что при предъявлении иска лишь нескольким детям все бремя по
содержанию родителей должны нести только они. Поэтому суд при определении
размера алиментов принимает во внимание суммы, которые родители могли бы
получить при взыскании алиментов со всех совершеннолетних детей.
Родители
могут также обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к
своим родителям, которые также являются по отношению к ним алиментнообязанными
лицами первой очереди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положение
родителей и может повлиять на размер присужденных алиментов.
Если судом
будет установлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом
уклонялись от их содержания, дети освобождаются от обязанности по содержанию
родителей. При этом родители не обязательно должны быть осуждены за злостную
неуплату алиментов. Достаточно доказать, что они без уважительных причин не
предоставляли детям содержание в прошлом.
Данная норма
является санкцией, применяемой к родителям за невыполнение ими родительских
обязанностей. По своей правовой природе она представляет собой меру
ответственности и может применяться, только если родители действовали виновно.
Сам термин «уклонение» всегда предполагает умышленную форму вины.
Дети также
освобождаются от обязанностей по содержанию своих родителей, если последние
были лишены родительских прав и их права не были восстановлены.
Статья 87 СК
обязывает детей не только предоставлять содержание своим родителям, но и
заботиться о них. В данном случае речь идет о личном уходе и иных видах помощи.
Обязанность заботиться о ком-либо не может быть осуществлена принудительно.
Никто не может быть обязан оказывать заботу по решению суда, поскольку в этом
случае возникают отношения, настолько тесно связанные с личностью, что
принудить к исполнению их невозможно. Однако оказание родителям помощи может
быть учтено при взыскании алиментов. Например, если родитель, нуждающийся в
постороннем уходе, обращается за алиментами к своим детям, тот из детей,
который осуществляет за ним уход, вправе требовать уменьшения размера
взыскиваемых с него алиментов.
2. Ответственность
в алиментных обязательствах
Семейный кодекс РФ возлагает на участников семейных
правоотношений личные и имущественные обязанности. Но где есть обязанности, там
должны быть предусмотрены и санкции за неправомерное поведение членов семьи.
Категория ответственности тесно связана с вопросом защиты семейных прав, ибо,
привлекая к ответственности недобросовестного участника правоотношений, мы тем самым
защищаем того, чьи права были нарушены (восстановительная функция юридической
ответственности).
Понимание ответственности, когда ответственность
представляется как исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, не
исполненной добровольно, приводит к безнаказанности в семейных правонарушениях;
в данном случае будет иметь место лишь защита нарушенных прав. В результате
применения такой ответственности участники семейных отношений не побуждаются к
исполнению обязанностей добровольно, так как они знают, что в случае
неисполнения они практически ничем не рискуют, и не возникает вопроса об их
действительном наказании. Ответственность имеет место только там, где речь идет
о дополнительных неблагоприятных последствиях для правонарушителя.
В соответствии со ст. 80 и 85 СК РФ родители обязаны
содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних
детей, нуждающихся в помощи. Уклонение родителей от содержания детей или детей
от содержания нетрудоспособных родителей ухудшает условия их жизни, влияет на
состояние здоровья, нарушает нормальное развитие несовершеннолетних или
нормальное существование нетрудоспособных родителей.
Законодатель в Семейном кодексе 1995 года установил
имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств, в частности, п.
2 ст. 115 СК РФ предусматривает размер законной неустойки за неуплату алиментов
по решению суда в размере 0,1 процента от суммы невыплаченных алиментов за
каждый день просрочки. Основное назначение неустойки как способа обеспечения исполнения
обязательства – действенное побуждение к добровольному, добросовестному
исполнению возложенной обязанности. Но если размер неустойки мал, он не
выполнит свою функцию. Представляется, что 0,1 процента – слишком
незначительный размер, чтобы эффективно стимулировать своевременную уплату
алиментов – денежных средств, являющихся одним из основных источников
существования получателя алиментов. Для сравнения интересно привести норму
Семейного кодекса Украины: п. 1 ст. 196 предусматривает право на взыскание неустойки
в размере одного процента от сумм неуплаченных алиментов за каждый день
просрочки. Этот размер может быть уменьшен судом с учетом материального и
семейного положения плательщика.
Нередко на практике возникают споры о том, в каком
порядке взыскивать с должника неустойку. Необходимо ли для этого судебное
решение, или судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно применить к
должнику данную меру ответственности?
На наш взгляд, исчислять и взыскивать неустойку
судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно без обращения в суд,
поскольку алиментное правоотношение в данном случае имеет бесспорный характер,
обязанность должника платить алименты подтверждена вступившим в законную силу
судебным актом, определение размера задолженности законом отнесено к
компетенции судебного пристава-исполнителя.
Размер неустойки определен законом, установление
вины должника в образовании задолженности также может быть осуществлено
судебным приставом-исполнителем, поэтому взыскание неустойки возможно без
обращения в суд путем вынесения соответствующего постановления судебного
пристава-исполнителя.
При виновном образовании задолженности на обязанное
лицо можно возложить ответственность и в форме возмещения убытков, правда, не в
полном объеме, а в части, не покрытой неустойкой, что также будет побуждать
уплатить алименты своевременно (превентивная функция юридической
ответственности) и в большей степени защищать права получателя. Взыскание
убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, возможно только
в судебном порядке, поскольку факт причинения убытков необходимо доказывать и
давать ему правовую оценку, что возможно только в суде[17].
Чаще всего неблагоприятные последствия неполучения
алиментов в срок проявляются в вынужденном, часто нежелательном ограничении
расходов на ежедневные нужды. Как их учесть и восполнить? Закон не дает такой
меры защиты нарушенных прав получателя алиментов, не говоря о моральном вреде,
который может претерпевать получатель или законный представитель его, когда
вынужден часто унизительно разыскивать должника, упрашивать его и выслушивать
неприятные возражения, угрозы в ответ.
П. 2 ст. 1099 ГК РФ[18]
устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием),
нарушающими имущественные права гражданина (алиментные права имеют
имущественный характер), подлежит компенсации в случаях, предусмотренных
законом. Но СК РФ, к сожалению, не предусматривает такой возможности.
Анализируя меры имущественной ответственности за
неправомерное поведение плательщика алиментов, мы видим, что они совпадают с
основными мерами гражданско-правовой ответственности – уплатой неустойки,
возмещением убытков.
Статистические данные по Российской Федерации из
отчета о работе судебных приставов-исполнителей по исполнению решений судов
свидетельствуют о большом количестве производств по алиментам, они составляют
около 35% от общего количества производств. Так, только 30% от общего числа
детей-сирот (в России их около 4,5 тысяч) сегодня получают алименты. Нередки
случаи и злостного уклонения от уплаты алиментов, когда на помощь могут прийти
уже публично-правовые санкции, предусмотренные УК РФ и иными правовыми актами.
Законодательством предусмотрено три вида
ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств и нарушения
в сфере алиментных правоотношений: имущественная, исполнительная, уголовная.
Субъектами имущественной ответственности могут
выступать должник. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной
пошлины. Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и
возмещении убытков, о чем уже была речь.
Говоря об исполнительной (административной)
ответственности, предусмотренной СК, отметим, что ее субъектами могут также
являться сам должник или организация-работодатель. Административная
ответственность в данном случае наступает в виде ответственности за нарушения в
сфере исполнительного производства.
Применение данного вида ответственности в сфере
правоотношений по взысканию алиментов возможно по отношению:
1) к администрации организации-работодателя за
несообщение в 3-дневный срок судебному приставу-исполнителю об увольнении
должника, его новом месте работы, месте жительства (при условии, если таковые
известны);
2) к самому должнику за аналогичные поступки;
3) к администрации организации-работодателя за
невозвращение исполнительного документа в случае увольнения работника;
4) к администрации организации-работодателя за
нарушение 3-дневного срока для удержания и перечисления алиментов взыскателю.
В связи с неисполнением исполнительного документа в
добровольном порядке у должника возникают дополнительные имущественные
обременения (помимо уплаты неустойки и возмещения убытков), которые также можно
считать мерой ответственности, в частности, ст. 81 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» предусматривает уплату исполнительского сбора за
возбуждение стадии исполнительного производства и совершение принудительных
исполнительных действий; ст. 82 этого же Закона возлагает на должника еще все
расходы, которые будут понесены при совершении действий по исполнению исполнительного
документа о взыскании алиментов и уплаты задолженности по алиментам. Расходами
по совершению исполнительных действий являются затраченные на организацию и
проведение указанных действий средства из внебюджетного фонда развития
исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством
РФ, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном
производстве. К расходам по совершению исполнительных действий относятся
средства, затраченные на: перевозку, хранение и реализацию имущества должника;
оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в
установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку)
по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества; другие
необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения
исполнительного документа.
Субъектом уголовной ответственности в сфере
алиментных правоотношений выступает должник. Уголовная ответственность является
крайней и самой строгой мерой ответственности за нарушение алиментных
обязательств, она установлена ст. 157 УК[19].
Основанием для привлечения должника к уголовной ответственности помимо прочих
элементов состава преступления будет выступать критерий злостности. Под
злостностью по сложившейся правовой практике применительно к данной статье УК
понимается наличие задолженности свыше 4 месяцев, сокрытие и частая смена места
работы, частая смена и сокрытие места жительства, неявка по неоднократным
вызовам судебного пристава-исполнителя, объявление розыска должника,
представление фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другие
обманные действия. Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157
УК, являются несовершеннолетние дети и усыновленные, а также нетрудоспособные
дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста. Уклонение родителей от
уплаты по решению суда средств (алиментов) на содержание детей может выражаться
как в прямом отказе от выполнения судебного акта, так и в фактической неуплате
в связи с изменением места жительства, места работы, сокрытием действительных
доходов от коммерческой или интеллектуальной деятельности.
Уклонение от уплаты алиментов заключается в
невыполнении вступившего в законную силу судебного решения или судебного
приказа об уплате средств на содержание детей. Невыполнение определения суда о
временном взыскании средств на содержание детей в соответствии со ст. 108 СК РФ
состава данного преступления не образует. Субъектом преступления являются
родители и усыновители. Родителями признаются как лица, записанные отцом и
матерью в книге записей рождения, так и те, чье отцовство установлено в
соответствии со ст. 49 СК РФ. Опекуны и попечители субъектами данного
преступления не являются. Субъективная сторона преступления характеризуется
прямым умыслом. Виновный знает о вступлении в силу судебного решения,
обязавшего его уплачивать средства на содержание детей, и желает уклониться от
этой обязанности. Мотивы уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на
квалификацию преступления не влияют, но могут учитываться при определении меры
наказания. По ч. 2 ст. 157 УК квалифицируется злостное уклонение детей от
содержания родителей[20].
Заключение
В заключение
необходимо сделать выводы. В работе рассмотрены алиментные обязательства между
родителями и детьми.
В соответствии со ст. 80 и 85 Семейного кодекса РФ
родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также
нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В ст. 26 и 27
Конвенции о правах ребенка говорится даже не об обязанности родителей, а об их
финансовой ответственности за содержание ребенка. Государственные институты
могут оказывать помощь родителям в содержании детей, например, в виде пособий,
льгот и т.п., однако основным источником содержания ребенка являются средства его
родителей.
Обычно родители исполняют свои обязанности
добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь на
чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей (ст. 1 СК РФ). Проблемы
возникают чаще всего тогда, когда родители или один из них не обеспечивают
жизнь своих детей. В этом случае средства на содержание (алименты) могут быть
взысканы в судебном порядке.
В качестве общего правила предусмотрено взыскание
алиментов в долевом отношении к заработку (доходам) плательщика, неизменным
остался и размер долей, взыскиваемых на содержание детей: на одного ребенка – 1/4,
на двух детей – 1/3, на троих и более детей – 1/2 заработка и (или) иного
дохода родителя (п. 1 ст. 81 СК РФ). Определение алиментов в долях от заработка
и иного дохода в наибольшей степени гарантирует интересы детей, и поэтому в
судебной практике, как правило, алименты определяют в долях от заработка. В
соответствии с п. 2 ст. 81 СК «размер этих долей может быть уменьшен или
увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных
заслуживающих внимания обстоятельств». Таким образом, суд приобрел широкие
возможности для определения доли заработка, взыскиваемой на содержание детей,
исходя из конкретных обстоятельств каждого дела. Считаем это свидетельством
расширения границ судебного правоприменения и возможностей судейского
усмотрения, что не может не оцениваться положительно с учетом все большего
разнообразия жизненных ситуаций.
Поскольку в соответствии со ст. 60 СК РФ алименты
выплачиваются ребенку, но поступают в распоряжение родителя, на воспитании у
которого он находится, и должны расходоваться на его содержание, воспитание и
образование, то их размер надлежит определять исходя из максимально возможного
сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Естественно, с учетом того
обстоятельства, что оба родителя в равной мере обязаны содержать своего
несовершеннолетнего ребенка, хотя и несут эту обязанность самостоятельно,
независимо друг от друга.
Следовательно, если суд установит, что размер алиментов,
взыскиваемых в размере, предусмотренном п. 1 ст. 81 СК РФ, не обеспечивает
ребенка средствами в объеме, необходимом для удовлетворения его самых
элементарных потребностей в пределах прожиточного минимума, то он вправе
увеличить долю заработка (дохода), взыскиваемого на содержание ребенка. Суд
вправе также увеличить размер доли, если придет к убеждению, что плательщик
умышленно скрывает свой заработок[21].
Однако, думается, увеличивая взыскание, суду нужно позаботиться и о том, чтобы
сам плательщик не остался без средств к существованию.
При разработке СК РФ 1995г. отказались от
установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических
условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или
не желающих получать соответствующий заработок.
В связи с этим возникает вопрос, если обязанность
родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических
документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если
кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами
человека. Какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для
лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не
правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей.
Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры.
Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей
без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание
в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ
следует исключить.
Поскольку материнство и детство, семья находятся под
защитой государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно в
законодательстве установить минимальный размер алиментов, например, минимальный
размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два
или три минимальных размера оплаты труда. Это будет соответствовать и
содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И если родители
без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять
настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться,
они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный
минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством.
СК закреплена
обязанность совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся
родителей. Последние вправе заключить со своими детьми соглашение о порядке и
условиях предоставления им содержания. При отсутствии соглашения родители могут
взыскать алименты в судебном порядке. Основанием для возникновения этого
алиментного обязательства являются наличие следующих юридических фактов:
родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18-летнего
возраста; нетрудоспособность и нуждаемость родителей.
Список
использованных источников
1
Конституция
Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993. – 25
декабря.
2
Семейный кодекс
Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 июня 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №1. – Ст. 16.
3
Гражданский
кодекс РФ от 26 января 1996г. № 14-ФЗ (в ред. от 9 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №5. – Ст. 410.
4
Уголовный кодекс
РФ от 13 июня 1996г. №63-ФЗ (в ред. от 28 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №25. – Ст. 2954.
5
Гражданский
процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №46. – Ст. 4532.
6
Федеральный закон
от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 3 июня
2009 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
7
Постановление
Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 814 «О перечне видов заработной платы и
иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних
детей» (в ред. от 6 февраля 2004 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1996. –
№31. – Ст. 3743.
8
Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании
алиментов» // Российская газета. – 1996. – 5 ноября.
9
Гончаренко Е.В.
Соглашения об уплате алиментов: правовая природа, соотношение с иными
договорами // Семейное право. – 2006. – №3. – С. 15-17.
10
Гражданский
процесс. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. – М.:
Городец, 2007. – 784с.
11
Дуда И.И.,
Клейменов А.В. Из каких доходов производится удержание алиментов на
несовершеннолетних детей // Гражданин и право. – 2002. – № 2. – С. 35-38.
12
Косова О.Ю.
Понятие и виды алиментных обязательств // Гражданско-правовые обязательства:
вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. – Владивосток: Изд-во Дальневост.
ун-та, 2001. – 311с.
13
Левушкин А.Н.
Некоторые актуальные проблемы правового регулирования алиментных обязательств
между родителями и детьми // Юрист. – 2005. – №8. – С. 16-19.
14
Логунов Д.А.
Взыскание алиментов // Юридический мир. – 2000. – № 2. – С. 54-58.
15
Мананкова Р.П.
Правовые проблемы членства в семье. – Томск: Изд-во Томского ун-та, 1985. –
141с.
16
Михеева Л.Ю.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Справочная правовая система
Консультант Плюс, 2001.
17
Парышев А.И.
Правовое регулирование уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных
родителей // Российский следователь. – 2004. – №12. – С. 31-34.
18
Пчелинцева Л.М.
Комментарий к Семейному кодексу РФ. – М.: Норма, 2006. – 816с.
19
Пчелинцева Л.М.
Семейное право России: Учебник для вузов – М.: Норма, 2003. – 680с.
20
Тихомирова Л.В.
Алименты: практическое пособие. – М.: Издание «Тихомирова М.Ю.», 2004. – 128с.
21
Чашкова С.Ю.
Алиментные долги // Домашний адвокат. – 2002. – № 20. – С. 14-15.
22
Чичерова Л.Е.
Ответственность в алиментных обязательствах // Юрист. – 2004. – №6. – С. 12-14.