1. Действие гражданского
закона во времени, пространстве и по кругу лиц
2. Гражданская
правоспособность и ее содержание
Задача. В состав учебного
института, являющегося негосударственным образовательным учреждением, входят
несколько факультетов, научных лабораторий и учебных циклов. В рамках новой
структурной политики руководство института решило наделить отдельные
структурные под разделения правами юридического лица, с тем чтобы они приобрели
финансовую самостоятельность, оставаясь в административном подчинении у
института.
Регистрационная палата
усомнилась в возможности существования в составе одного юридического лица
других самостоятельных юридических лиц и обратилась за разъяснениями к
консультанту.
1.
Действие гражданского закона во времени, пространстве и по кругу лиц
Действие гражданского
законодательства во времени. Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы
права призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского
права. Гражданское законодательство периодически обновляется и в нем
появляются новые нормы гражданского права, а устаревшие нормы прекращают свое
существование. С другой стороны, на территории Российской Федерации постоянно
возникают общественные отношения, которые по своим признакам входят в предмет
гражданского права. В связи с этим важно четко определить, с какого момента
вступает в действие та или иная норма гражданского права и на какие отношения
она распространяется. Введение в действие гражданских законов осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” . В соответствии со ст.
1 указанного закона на территории Российской Федерации применяются только те
федеральные конституционные, федеральные законы, которые официально
опубликованы.
Гражданские законы
вступают в силу одновременно на всей терр. РФ по истеч. 10 дней после дня их
официального опубликования, если самими законами не установ. иной порядок
вступления их в силу.
Наряду с моментом
вступления в действие гражданско-правового нормативного акта важное значение имеет также момент
прекращения его действия. Иногда в самом нормативном акте устанавливается срок
его действия. Такие нормативные акты утрачивают юридическую силу с наступлением
установленного в них срока. Так, постановлением Совета Министров РСФСР № 601
от 25 декабря 1990 г. “Об утверждении Положения об акционерных обществах”
установлено, что указанное Положение действует до принятия Закона об
акционерных обществах .
Действие гражданского
законодательства в пространстве и по кругу лиц. Поскольку гражданское
законодательство находится в ведении Российской Федерации, гражданско-правовые
нормативные акты распространяют свое действие на всей территории Российской
Федерации.
Точно также действует
гражданское законодательство и по кругу лиц. По общему правилу, действие
гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на
территории РФ. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица,
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные
образования. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются
и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.
1 ст. 2 ГК). Когда действие гражданско-правового нормативного акта ограничивается
определенной территорией Российской федерации, то указанный акт действует
только в отношении тех лиц, которые находятся на данной территории.
2. Гражданская
правоспособность и ее содержание
Закон определяет
правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности
(ст. 17 ГК). Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь тот
комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии
с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику
правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к
гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и
присущие ей социально-юридические качества. Специально посвященная объему
правоспособности граждан ст. 18 ГК дает перечень только основных, наиболее
значимых гражданских прав, к числу которых относятся возможность иметь
имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься
предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом; и
пр.. Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные
неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены,
но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства.
Перечень, приведенный в ст. 18 ГК, дает представление о наиболее значимых
правах, возможность обладания которыми включается в содержание гражданской
правоспособности.
В состав учебного
института, являющегося негосударственным образовательным учреждением, входят
несколько факультетов, научных лабораторий и учебных циклов. В рамках новой
структурной политики руководство института решило наделить отдельные
структурные под разделения правами юридического лица, с тем чтобы они приобрели
финансовую самостоятельность, оставаясь в административном подчинении у
института.
Регистрационная палата
усомнилась в возможности существования в составе одного юридического лица
других самостоятельных юридических лиц и обратилась за разъяснениями к консультанту.
Дайте консультацию.
Действующее
законодательство об образовании предоставляет широкие возможности в этом плане.
Так, Закон "Об образовании" в ст.12 п.7 гласит: "филиалы,
отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его
доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица,
в т.ч. иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других
кредитных организациях". Самостоятельность и права вуза в проектировании
новых организационных структур и распределении полномочий были развиты и
закреплены в Законе "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании". В ст.8 п.3 говорится: "высшие учебные заведения
самостоятельны в формировании своей структуры, за исключением их филиалов. Структурные
подразделения высшего учебного заведения могут наделяться по доверенности
полностью или частично правомочиями юридического лица в порядке,
предусмотренном уставом высшего учебного заведения. Статус и функции
структурного подразделения высшего учебного заведения определяются положением,
утвержденным в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного
заведения".
Вузы получили уникальную
возможность для развития самостоятельности своих подразделений и наделению их
правомочиями, т.к. по общему правилу правомочия юридического лица, включая
отдельный баланс, могли быть предоставлены только обособленным структурным
подразделениям, причем отличительными особенностями последних являются
следующие моменты:
Обособленным является
структурное подразделение юридического лица (предприятия, организации,
учреждения), расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все
функции юридического лица, либо часть их. В том числе одной из функций
обособленного подразделения может быть возложенное на него представление
интересов юридического лица и их защита.
Обособленные
подразделения не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом,
создавшим их юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. В
учредительных документах юридического лица должны быть указаны все обособленные
подразделения.
Согласно статье 55
Гражданского Кодекса РФ (ГК), обособленные подразделения юридических лиц могут
существовать только в двух формах – в форме филиалов и в форме
представительств. Как известно, они различаются объемом и характером функций.
Представительство представляет интересы юридического лица и осуществляет их
защиту, а филиал может осуществлять все функции юридического лица (или их
часть), в т.ч. и функцию представительства. ГК РФ устанавливает определенные требования
к порядку создания филиалов и представительств. Если же установленная ГК РФ
процедура их создания не соблюдена, такие обособленные подразделения не могут
рассматриваться как филиалы и представительства.
ГК РФ в принципе
допускает определенную вариативность в этом вопросе. Статья 120 п.3 ГК РФ,
характеризуя правовой статус учреждения (а учебные заведения по своему
правовому статусу являются именно учреждениями) отмечает: "Особенности
правового положения отдельных видов, государственных и иных учреждений
определяются законом и иными правовыми актами". Эта особенность правового
статуса вуза, определенная законами "Об образовании", "О высшем
и послевузовском профессиональном образовании", – наделять
правомочиями юридического лица не только обособленные, но и подразделения,
находящиеся в месте расположения вуза.
1.
Конституция
Российской Федерации вступившая в силу 25 декабря 1993 года.
2.
Гражданский
кодекс Российской Федерации часть I от 30 ноября 1994 года в ред. ред. от
01.12.2007)//СЗ РФ - 03.12.2007.
3.
ФЗ РФ от
10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 25.12.2008) "Об
образовании" (с изм. и доп., вступающими в силу
10.01.2009)// "Собрание законодательства РФ",
15.01.1996, N 3, ст. 150.
4.
ФЗ РФ от
22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 13.02.2009) "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" (принят ГД ФС РФ 19.07.1996) //
"Собрание законодательства РФ", 26.08. 1996. № 35 ст. 4135.
5.
Гражданское
право. Часть I,-М. «ТЕИС», 1996; часть II.-М. Проспект 2008. (под ред. А.П.
Сергеева, Ю.К. Толстого).
6.
Комментарий к ч.
I ГК РФ (постатейный). Изд. 2 / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юр. фирма
"Контракт"; Инфра-М, 2006.
7.
Комментарий к
Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой,
А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2007.
8.
Научно-практический
комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под
ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. М.: Норма, 2007.