Тема: Договор подряда на проектные работы

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Договор подряда на проектные работы
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  27.03.2012 12:14:44
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Содержание

   

  
  

  Введение. 4

  Глава 1. Понятие и общая характеристика договора на выполнение                 проектных работ для строительства и реконструкции объектов. 8

  1.1. История развития правовых основ договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов. 8

  1.2. Понятие договора на выполнение проектных работ для строительства                   и реконструкции объектов. 18

  1.3. Стороны и существенные условия. 26

  Глава 2. Предварительные условия для заключения договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов по законодательству Российской Федерации. 33

  Глава 3. Гражданско-правовая характеристика договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов. 41

  3.1. Порядок заключения договора на выполнение проектных работ                          для строительства  и реконструкции объектов. 41

  3.2. Права и обязанности сторон в договоре на выполнение проектных                работ для строительства  и реконструкции объектов. 45

  3.3. Ответственность сторон по договору на выполнение проектных работ                для строительства  и реконструкции объектов. 62

  Глава 4. Проблемы правового регулирования договора на выполнение проектных работ для строительства  и реконструкции объектов. 75

  Заключение. 86

  Список литературы.. 91

  
  Введение

  
  

  В условиях развития рыночных отношений большое значение имеют хозяйственные связи между предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, основанными на исполнении хозяйствующими субъектами договорных обязательств, а именно по выполнению различных видов работ и оказанию услуг (по поставке и купли-продажи товаров; перевозке грузов; аренде помещений; выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; строительству объектов, их капитальному и текущему ремонту, производству товаров, продукции и многому другому).

  Различные виды договоров, заключаемых между юридическими лицами, являются средством регулирования товарно-денежных связей между хозяйствующими субъектами, определяющих их права и обязанности.

  Среди многообразия хозяйственных договоров, заключаемых предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, особое место принадлежит договору подряда как наиболее часто применяемому в хозяйственной деятельности каждой организации.

  Данный вид договора имеет различные виды: непосредственно договор о строительстве объекта, текущего и капитального ремонта зданий и помещений, выполнения монтажных работ, а также договор подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции зданий.

  В рамках договора подряда на выполнение проектных работ подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию, а заказчик - принять и оплатить их результат (ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации[1] – далее по тексту ГК РФ)).

  Этот договор тесно связан с договором строительного подряда, проектные работы предшествуют началу строительства или реконструкции зданий и являются для них необходимой предпосылкой. Как самостоятельный вид договора, он сравнительно нов для российского гражданского права. Отдельные нормы, посвященные проектным работам, появились в Основах гражданского законодательства 1991 г.[2], а более детальное регулирование он получил лишь в действующем ГК РФ.

  Актуальность темы дипломной работы обосновывается тем, что во-первых, институт подряда на выполнение проектных работ для строительство и реконструкцию зданий молод для российского гражданского права и недостаточно изучен на современном этапе. Монографические исследования посвящены в основном договору строительного подряда и изучаемому договору уделяется незначительное внимание. Договор подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции в настоящее время не становится и предметом диссертационных исследований. По данной теме были защищены диссертации в шестидесятых годах[3]. Во-вторых, анализ правоприменительной практики по спорам, вытекающим из договоров подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции, показывает несовершенство норм гражданского законодательства об изучаемом договоре.

  Все вышесказанное диктует необходимость проведения научного исследования по заявленной теме дипломной работы.

  Объект исследования – общественные отношения, связанные с заключением и исполнением договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции.

  Предмет работы – договор подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов по законодательству Российской Федерации.

  Цель работы – на основе научных работ, законодательства и материалов практики исследовать правовую природу договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов, выявить проблемы и разработать предложения по совершенствованию правового регулирования договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов.

  Исходя из цели исследования, определены следующие задачи:

  1.  Рассмотреть развитие законодательства о договоре подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов.

  2. Раскрыть понятие, существенные условия договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов.

  3. Представить характеристику субъектному составу договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов.

  4. Рассмотреть права и обязанности сторон, ответственность сторон по договору подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов.

  5. Выявить проблемы правового регулирования подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов и предложить пути их решения.

  Методологическую основу дипломной работы составили такие методы научного познания: теоретического анализа, системно-структурный, логико-юридический, историко-правовой, сравнительного анализа результатов исследований, прове­денных другими авторами по вопросам, примыкающим к разрабатывае­мой проблематике, формально-юридический.

  Нормативную основу дипломной работы  составили положения гражданского законодательства РФ, регулирующие договор подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов.

  Эмпирическая база дипломной работы основана на практике Арбитражных судов Российской Федерации.

  Теоретическая база исследования сформировалась в результате изучения научных работ следующих авторов: Н. Адамова, М.И. Брагинского, И.Л. Брауде, Е.В. Виговского, В.В. Витрянского, Б. Завидова, С.С. Занковского, Ю.Ю. Захарова, А. Кабалкина, Ю.В. Романец, И.А. Сиротиной, А.Тимофеевой, Г.Ф. Шершеневича и других.

  Ана­лиз теоретических и практических аспектов изучаемой проблемы позволил наглядно показать необходимость в дальнейшем совершенствовании отдельных положений законодательства, регулирующего правовой режим отношений договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов.

  Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами иссле­дования. Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

  Глава 1. Понятие и общая характеристика договора на выполнение          проектных работ для строительства и реконструкции объектов

   

  1.1. История развития правовых основ договора на выполнение    проектных работ для строительства и реконструкции объектов

  
  

  Формирование договора подряда в целом, и договора строительного подряда в частности, как самостоятельного вида договорных отношений, имеет длительный и сложный путь исторического и юридического развития. Не сразу он нашел свое место в системе гражданского права. Потребовалась не одна сотня лет, чтобы юристы, ученые, специалисты в области гражданского права, смогли сформулировать и законодательно закрепить его основные отличительные черты в нынешнем виде.

  Началом многогранного процесса, именуемого нынче строительством, положил древний человек, когда раскопал вход в свою доисторическую пещеру. Через некоторое время человек пришел к необходимости разделения труда. Признаки этого процесса уже заметны во времена Древнего Египта. С того времени до нас дошли не только величественные пирамиды, но и грандиозные ирригационные сооружения. Поражает не только результат работ, но и факт, что эти работы были тщательно разработаны, спланированы, подготовлены, организованы и проведены - налицо все основные стадии присущие и современному строительному процессу. «Удивительно и то, что уникальные сооружения, дошедшие до наших дней, возводились при почти полном отсутствии паутины формальных обязательств»[4]. Но даже когда таковые появились, договор строительного подряда еще долго не мог найти себя в многообразии обязательств.

  На наш взгляд, всю историю договора подряда как самостоятельного вида правоотношений можно разделить на несколько этапов. Это связано с тем, как теоретики своего времени понимали природу договора подряда и соответственно этому формулировали нормы о нем.

  Истоки генезиса понятия «делать» и «сделать», имеющего решающее значение для современных представлений о подряде и индивидуализации соответствующего договора, зародились в римском праве[5]. В самом начале своего существования как правоотношения, договор подряда представлял собой разновидность найма[6]. В рамках договора найма римское право выделяло три самостоятельных договора: наем вещей, подряд и наем услуг[7].

  Родовой признак найма выражался в возмездном предоставлении чего-либо одной стороной другой. Именно последнее («что-либо») и составляло последующее основание для последующего деления «найма». Как указывал по этому поводу Ю. Барон «наем, консенсуальный контракт, возникает тем путем, что одно лицо обещает другому предоставить за известную сумму денег пользование вещью или рабочей силой человека, а другое лицо обещает первому уплатить за пользование условную сумму денег»[8].

  По поводу смысла подряда и его внутренней связи с наймом можно привести высказывание Павла в Титуле II Книги двенадцатой Дигест Юстиниана: «Если я даю заказ на постройку дома с тем, чтобы подрядчик делал все на свои средства, то он переносит на меня собственность на сделанное и, однако, это является наймом, ибо мастер сдает внаем свою работу, т.е. обязанность делания»[9]. Но различие между личным наймом и подрядом (хотя оба находились в рамках найма) состояло в том, что личный наем имел в виду такие работы, которые должны были быть произведены по указанию и приказу работодателя.

  Как говорил Г.Ф. Шершеневич, излагая суть легальных определений: «С этой точки зрения различие между подрядом и личным наймом сводится к тому, что в первом случае один контрагент получает право на результат труда другого, тогда как во втором случае он получает право пользования рабочей силой другого»[10]. То есть «личный наем дает право пользоваться временно трудовой деятельностью другого лица, а подряд дает право на результат затраченного труда по осуществлению поставленной задачи». Такой точке зрения близок взгляд В.И. Синайского, который называл результат целью деятельности подряда[11].

  В русском праве договор строительного подряда тоже изначально регулировался в рамках договора найма. Это можно считать первым этапом развития законодательства о подряде в строительстве в русском праве. Первыми свидетельствами, являются подрядные грамоты и записи 1547 г (примечательно подтверждение письменной формы сделки). Как отмечал П. Редкин, они касаются частных подрядов[12]. Упоминанием же об участии государства является наказ Федора Иоановича 1595 г. «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости». Первой попыткой по урегулированию (кодификации) существовавших отношений, в том числе отношений найма являлось Соборное Уложение Алексея Михайловича 1649 г.[13] Но подрядные отношения упомянуты только косвенно, а строительный подряд не был затронут вообще. Однако этот косвенный факт позволяет отметить такую юридическую тонкость, как обязательность письменной формы сделки в подрядных отношениях. При этом, как писал Г.К. Котошихин: «Казенные подряды использовались широко и часто»[14].

  Переходом от первого этапа ко второму в развитии регулирования договора строительного подряда можно считать выход поставки строительных материалов из рамок договора найма. Таким образом, появился новый самостоятельный договор. Это произошло в эпоху Петровских времен, когда в 1719 году Петр I утвердил регламент Камер-коллегии. Отдельно договор подряда проектных работ еще не выделялся.

  Вторым этапом можно смело считать выделение договора подряда из рамок найма, однако, вместе с поставкой. Об этом свидетельствует определение договора подряда данное Сводом законов гражданских 1835 года: «Подряд или поставка - есть договор, по силе которого одна из вступающих в оный сторон принимает на себя обязательства исполнить своим иждивением предприятии, или поставить известного рода вещи, а другая, в пользу коей сие производится, учинить за то денежный платеж»[15]. Хотя определение в Своде одно, фактически оно содержит два, которые позже и будут разделены. И суды того времени, при рассмотрении споров, касающихся этой статьи, исходили из того, что фактически статья содержит определение двух договоров.

  Несмотря на то, что в дореволюционной России, подобно другим современным ей государствам, подрядные отношения в области строительства как специального объекта правового регулирования не получили развития, законодательство относительно договора строительного подряда продолжало развиваться. И то, что договор подряда  был урегулирован не сам по себе, а вместе с поставкой, не оказалось случайным. В частности, применительно к строительству, если не считать казенного подряда, которому были посвящены специальные акты, основной правовой формой служили отношения, объектом которых был главным образом индивидуальный труд (имеется в виду выделенный законодательством впоследствии трудовой договор).

  Третий этап уже начался после революции.

  Начало положил Декрет СНК СССР от 1 декабря 1919 г.[16] В нем проявилось весьма настороженное отношение к строительству как определенному виду деятельности, которая олицетворяла тогда для законодателя в наибольшей степени то, против чего была направлена революция, - частное хозяйство и частный рынок. По отмеченной причине еще в большей степени, чем поставка, строительный подряд подлежал особому контролю со стороны государства. С этой целью было установлено, что о каждом договоре подряда, имевшем предметом проведение строительства и связанных с ним работ, кем бы такой договор ни заключался, необходимо было сообщать финансовым органам. Некоторое время спустя Постановлением СТО от 24 ноября 1920 г.[17]  государственным учреждениям и предприятиям, а также общественным организациям вообще запретили вступать в подрядные отношения; при этом ранее заключенные договоры объявлялись с 1 января 1921 г. аннулированными. Это означало, что строить для себя можно было только своими силами. Так подрядный способ был вытеснен хозяйственным, который, как подчеркивал И.Л. Брауде, сводился к тому, что «капитальное строительство ведется для своих нужд, своими средствами (строительными механизмами, инвентарем и рабочей силой)»[18].

  В результате единственным заказчиком в области строительства, ведущегося на началах подряда, осталось государство, притом именно казна.

  В указанный период потребности оборота в правовом регулировании подрядных отношений вполне удовлетворяла глава VII («Подряд») Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.[19] с ее общим для всех видов подряда режимом. Отмеченное было связано с тем, что за пределами Кодекса, как было в нем прямо указано (ст. 235), действовал специальный акт, регулировавший отношения, в которых в роли заказчика выступали от имени государства его органы. Имелось в виду Положение о государственных подрядах и поставках.

  Особый интерес к строительному подряду начал проявляться главным образом на рубеже 20 - 30-х гг., когда стала ясной невозможность решения без него крупнейших хозяйственных задач, поставленных к тому времени государством. В таких условиях все большее значение приобретали специализированные государственные строительные предприятия, что нашло прямое выражение, в частности, в Постановлении СНК СССР от 1 июня 1928 г.

  Новый этап в развитии законодательства в соответствующей сфере был связан с Постановлением ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР от 11 февраля 1936 г.[20] Им был провозглашен переход на подрядный способ ведения строительных работ. Соответственно признавалось, что указанный способ наилучшим образом обеспечивает создание и дальнейший рост крупной строительной индустрии, опирающейся на передовую технику и постоянные строительные кадры. В этих целях учреждались строительные тресты, призванные заменить собой существовавшие на промышленных предприятиях строительные подразделения.

  В подобных условиях стала остро ощущаться потребность в разработке кодифицированных актов, охватывающих отношения, которые выделились в особую отрасль - строительство. Эту роль сыграли прежде всего тесно связанные между собой и принятые в один и тот же день Правила о договорах подряда на капитальное строительство и Правила финансирования строительства Промбанком СССР. Эти акты регулировали существенную часть отношений, опиравшихся на особые принципы того, что именовалось «социалистическим хозяйствованием». В соответствии с проявлявшейся в то время общей тенденцией к умалению значимости Гражданского кодекса для договорных отношений между организациями специальные акты, посвященные строительному подряду, вытеснили общие статьи ГК о подряде.

  Правила о договорах подряда на капитальное строительство неоднократно менялись. При этом последние по времени издания Правила были утверждены 26 декабря 1986 г., а свое действие, как это видно из самого их названия, соответствующие акты распространяли на отношения в области «капитального строительства». Обращение к обычному толкованию каждого из этих двух терминов могло помочь определить границы охватываемой ими области.

  Первый из них - «строительство». «Строить» означает «сооружать» - «производить постройку чего-нибудь», а второе («капитальное») - «дорогой, стоящий больших денег»[21].

  В данном конкретном случае понятие «капитальное строительство» имело специфический смысл. Речь шла об отношениях между государственными, а также между государственными и кооперативными организациями по поводу выполнения работ, финансируемых главным образом непосредственно из бюджета. Эти отношения опирались на обязательные для каждой из сторон плановые акты, а сами работы предполагали строгий государственный контроль за началом, ходом и завершением строительства. В результате именно в области капитального строительства сложился к тому времени по сути самый жесткий организационно-правовой режим.

  В подтверждение можно сослаться на то, как решались соответствующие вопросы в первых из принятых Правилах (1938 г.). Ими предусматривалось, что подрядные договоры заключаются на строительство, включенное в утвержденные титульные списки. На каждый год строительства должны были заключаться годовые договоры по ценам сметы с учетом утвержденного для данной стройки размера снижения стоимости строительства. Материально-техническое снабжение обеспечивалось по выделенным фондам и контингентам в соответствии с нарядами и правами на получение ресурсов. Утвержденные в то же время Правила финансирования строительства предполагали, что Промышленный банк СССР, на который непосредственно возлагалось аккумулирование предназначенных для всего строительства средств (главным образом бюджетных), был обязан проверять подрядные договоры. И в случае, если включенные в них объекты не были обеспечены утвержденными техническими проектами и сметами или сумма годового договора превышала титул, финансирование в соответствующей части следовало прекратить.

  Отмеченные исходные начала правового регулирования подряда на капитальное строительство сохранялись и позднее. Так, даже Правила 1986 г. устанавливали, среди прочего, что договор подряда заключается на весь период нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений или их очередей, включенных в план капитального строительства и имеющих утвержденные в установленном порядке титульные списки. Соответственно изменение договоров допускалось только в случае изменения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик утвержденных годовых планов капитального строительства.

  Последние по времени Правила финансирования строительства, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 8 октября 1965 г.  (ст. 156), возлагали обязанность на Стройбанк СССР, через который в то время шло практически обеспечение денежными ресурсами по всей стране строек, осуществлять контроль за строительством, предоставляя этому Банку для указанной цели право применять самые строгие экономические санкции по отношению к тем, кто не выполняет планы ввода в действие мощностей и основных фондов, задания по снижению себестоимости строительно-монтажных работ и других[22].

  Превалирование административных элементов в правовом режиме капитального строительства повлекло за собой то, что содержание договора, связывающего заказчика с подрядчиком, оказалось полностью подчиненным обязательным для сторон нормативным и ненормативным актам. В результате сфера действия договорного согласования была резко ограничена. Подтверждением могли служить обязательные для сторон Типовой генеральный и Типовой годовой договоры подряда, утвержденные Правительством СССР, а позднее - соответствующим министерством (ведомством). Типовые договоры не содержали ни одного условия, которое стороны должны были бы согласовать между собой. Индивидуализация в этой форме отношений сторон сводилась к заполнению граф, содержащих указание на то, кто и когда заключает соответствующий договор, идет ли в нем речь о строительстве, расширении или реконструкции, кто и когда утвердил технический проект и смету, а также какова указанная в утвержденной смете стоимость работ. Приложением к типовым договорам, о которых идет речь, служили Особые условия. Однако эти последние не вполне соответствовали своему наименованию, поскольку их содержание также предопределялось в значительной мере вышестоящими органами[23].

  Четвертый этап развития подряда связан с принятием нового Гражданского кодекса РСФСР в 1964 году. Принятый в 1964 г. Гражданский кодекс РСФСР[24] признал подряд и подряд на капитальное строительство самостоятельными договорами. При этом дифференциация правового регулирования подрядных отношений оказалась столь резкой, что законодатель отказался от использованного им в ряде других случаев приема - отсылки к родственным договорам (имеются в виду содержавшиеся в этом Кодексе указания на субсидиарное применение норм о купле-продаже к договору мены (ст. 255 ГК), имущественного найма - к договору безвозмездного пользования имуществом (ст. 342 ГК), поручения - к договору комиссии (ст. 404 ГК) и др.). Таких отсылок в главе 31 ГК 1964 г. «Подряд на капитальное строительство» к главе «Подряд» не оказалось. Отсутствовали отсылки к главе «Подряд» и в специальных актах об этом договоре.

  Различие между договорами подряда и подряда на капитальное строительство выражалось в их субъектном составе (в первом сторонами могли выступать любые участники гражданского оборота, а во втором - только социалистические организации), в предмете (договор подряда опосредствовал выполнение любых работ, а договор подряда на капитальное строительство - лишь строго определенных), в содержании (в то время как в договоре подряда речь шла о выполнении работ на свой риск, в договоре подряда на капитальное строительство обязанность подрядчика состояла в том, чтобы построить и сдать объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией; кроме того, как уже отмечалось ранее, предполагалось возложение риска случая на заказчика). Наконец, особое значение придавалось тому, что договор подряда на капитальное строительство имел непременным основанием обязательный для сторон плановый акт.

  Основы гражданского законодательства 1991 г., возвратившись тем самым к ГК 1922 г., признали договор подряда на капитальное строительство разновидностью подрядного договора. Соответственно из определения договора подряда на капитальное строительство была исключена ссылка на плановые его основы, и одновременно предполагалось ограничение вмешательства государства в установление взаимных прав и обязанностей сторон. При столь существенных изменениях в правовом режиме обоих договоров отпала необходимость в формировании договора строительного подряда как отдельной главы ГК. Все сводилось к тому, что указанному договору была посвящена одна из статей (ст. 95), помещенная в главу 12 «Подряд».

  Кроме того, в Основах гражданского законодательства 1991 г. впервые появились нормы, посвященные договору подряда на выполнение проектных работ. Они были объединены в статье 96 основ. В пункте 1 давалось понятие договора: «По договору подряда на производство проектных и изыскательских работ подрядчик обязуется разработать по заданию заказчика проектную документацию и выполнить изыскательские работы, а заказчик обязан принять и оплатить их». В пункте втором говорилось об ответственности подрядчика: «Подрядчик несет ответственность за недостатки проекта, в том числе и за те, которые обнаружены при его реализации, а также в процессе эксплуатации соответствующего объекта. При обнаружении недостатков подрядчик обязан безвозмездно переделать проект, а также возместить заказчику убытки, вызванные недостатками проекта, если законодательством или договором не установлен иной размер ответственности».

  Затем, с принятием второй части Гражданского кодекса РФ, нормы о подряде нашли отражение в главе 37, состоящей из пяти параграфов. Для ГК РФ характерен достаточно высокий уровень законодательной техники. Теперь общие нормы о подряде содержатся в первом параграфе. В последующих параграфах законодатель  выделил отдельно бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных и муниципальных нужд.

  Итак, договор подряда можно назвать старейшим договором в системе обязательственного права. Его корни уходят в римское частное право.  На протяжении времени отношение к правовой природе договора подряда менялось. Сначала подряд считался разновидностью найма, затем поставки. Эволюционируя, договор подряда был урегулирован в качестве самостоятельного договора в ГК РСФСР 1964 года. Но нормы о договоре подряда на выполнение проектных работ в ГК РСФСР 1964 года не нашли себе места. Впервые о данном виде договора упоминается в Основах гражданского законодательства 1991 г. 

  На современном этапе нормы о договоре подряда на выполнение проектных работах расположены в главе 37 ГК РФ о подряде.

   

  1.2. Понятие договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов

  
  

  По договору подряда на выполнение проектных работ одна сторона-подрядчик (в такой роли может выступает проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию для строительства или реконструкции объекта, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Такое понятие с некоторыми нашими добавлениями можно дать на основе анализа норм ст. 758 ГК РФ. Данный договор является консенсуальным, возмездным, взаимным.

  В определении данного договора индивидуализация его как разновидности подряда проявляется в характере самих работ и в их результате. Имеется в виду, что работы, как видно из названия параграфа, являются проектными, а их результат выражается в определенных документах, в частности в разработанной технической документации. При этом работы выполняются по заданию заказчика, который обязуется принять и оплатить результат работ[25].

  Принципиальная схема организации строительства предполагает последовательное прохождение трех этапов: изыскательские работы - проектные работы - собственно строительство. В ходе первого этапа проводится сбор информации об условиях будущего строительства и будущей деятельности намеченного к постройке объекта[26]. Этот этап завершается передачей результатов инженерно-геологических, топографо-геодезических, гидрометеорологических, инженерно-изыскательских и других работ, соответствующих материалов в виде технических обмеров, заключений и др. В ходе второго этапа составляются проекты и сметы к нему, а завершается он обычно экспертизой проекта с последующей сдачей его контрагенту-заказчику. Третий этап представляет собой возведение объекта в соответствии с проектом и сметой. Его завершением служит сдача результата строительных работ заказчику.

  Проектная документация составляется, таким образом, с учетом результатов, полученных в ходе изыскательских работ. В зависимости от сложности предстоящих работ она включает технико-экономическое обоснование вместе с рабочей документацией либо также основанный на технико-экономическом обосновании технический проект (его детализация содержится в подобных случаях в рабочих чертежах). В случаях, когда речь идет о технологически несложных объектах, в том числе тех, которые строятся по проектам массового и повторного применения, допускается возможность разработки непосредственно на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительстве либо градостроительной документации рабочего проекта или рабочей документации (СНиП 11-01-95).

  При участии в работе архитектора подготавливается архитектурный проект, который содержит архитектурные решения, необходимые для разработки проектной документации. Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»[27] предусмотрено: «Архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора».

  Несмотря на то что термин «проект» широко используется в самых различных областях человеческой деятельности - от техники и до менеджмента, в гражданском праве под проектом всегда имелась в виду техническая документация, созданная именно для строительства. Соответственно под проектом и ранее и теперь применительно к рассматриваемому договору подразумевается комплекс технической документации, содержащей технико-экономическое обоснование, чертежи, пояснительные записи и другие материалы, необходимые для осуществления намеченного строительства или реконструкции предприятия, здания, сооружения[28].

  В течение определенного периода времени в литературе было широко распространено мнение, что договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ - это простая разновидность договора подряда на капитальное строительство. Такое утверждение содержалось, например, в книге «Отдельные виды обязательств»[29]. Одно время ту же идею отстаивал О.С. Иоффе[30], который впоследствии все же посчитал необходимым отнести рассматриваемые договоры к числу «примыкающих к подряду»[31]. Аналогичную позицию занимали Ю.К. Толстой[32], И.А. Танчук[33]. Уже после того как состоялось выделение указанного договора в Основах гражданского законодательства 1991 г., в литературе обращалось внимание на то, что «важнейшая особенность договора на выполнение проектных и изыскательских работ, позволяющая, в частности, отличить его от смежного договора о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, состоит в том, что «проектная документация (в ней учитываются и материалы проведения изыскательских работ) изготовляется для капитального строительства»[34].

  Однако постепенно от такой точки зрения начали отказываться, притом не только после, но и до Основ гражданского законодательства 1991 г.

  Так, Ю.Г. Басин обращал внимание на определенную общность указанных договоров, которую он усматривал, в частности, в том, что заказчик участвует в процессе исполнения договора, работы выполняются по его заказу, а сам предмет договора отличается индивидуальным характером. И все же это не помешало ему подчеркнуть существенное различие между данными договорами, которое выражается в том, что для каждого из них обозначен свой особый предмет и установлен особый порядок исполнения обязательства, приемки и оплаты работ[35]. Отмеченное обстоятельство нашло отражение теперь в ГК РФ. Имеется в виду, среди прочего, что на оба договора распространяются статьи, которые помещены в посвященные каждому из них параграфу главы о подряде. А субсидиарно - общие положения о подряде - в п. 2 ст. 702 РФ. Соответственно исключается прямое применение норм о строительном подряде к договору на выполнение проектных и изыскательских работ, равно как и норм о последнем договоре к договору строительного подряда.

  Как и все иные подрядные договоры, договор на выполнение проектных работ имеет собственный материальный объект: им служит результат, который выражается в проектно-технической документации и полученных в результате проведенных изысканий данных.

  Материальный объект рассматриваемого вида подрядных договоров обладает той особенностью, что выраженный в нем результат работ является лишь промежуточным. Имеется в виду, что конечный результат будет достигнут при реализации промежуточного объекта в материальном объекте другого договора - строительного подряда. А с этим связано то, что окончательная оценка проектной документации и данных, полученных в результате изыскательских работ, может проявиться в конечном счете при завершении строительства и последующей эксплуатации объекта, выстроенного в соответствии с проектно-технической документацией и с учетом проведенных изысканий. В этой связи законодатель возложил на того, кто выступал в роли подрядчика в настоящем договоре, последствия ненадлежащего составления технической документации и выполнения работ с недостатками, включая обнаруженные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации созданного на основе проектно-технической документации объекта (п. 2 ст. 761 ГК РФ). Еще одна особенность данного договора выражается в том, что он не всегда завершается передачей результата проектных работ. Имеются в виду ситуации, при которых проектант превращается в определенном смысле в участника строительства, прежде всего осуществляя авторский надзор за ходом строительных работ. По этой причине требования к авторскому надзору и последствиям их нарушения обычно закрепляются самим договором на выполнение проектных работ[36].

  В числе других отличий данного подрядного договора можно выделить то, что его результат является одновременно и объектом авторского права. Это прямо вытекает из ст. 7 ФЗ РФ «Об авторском праве и смежных правах»[37], которая в число объектов соответствующего права включила произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства. Авторским правам на произведения архитектуры посвящена специальная глава (гл. IV) ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Лицо, чьим творческим трудом создан архитектурный проект, считается его автором. За ним признается одновременно с правом авторства на проект такое же авторское право на документацию для строительства, которая разработана на основе архитектурного проекта, а равно на сам архитектурный объект (ст. 16 Закона).

  Проекты могут также включать признаки защищаемой правом служебной или коммерческой тайны, т.е. содержать информацию, которая в силу ст. 139 ГК РФ[38] имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, поскольку неизвестна третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, а кроме того, обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Проект, служащий материальным объектом рассматриваемого договора, обладает определенным сходством со стандартами. Имеется в виду, что последние всегда, а проекты - как правило подлежат утверждению компетентным органом. Те и другие являются юридическими актами. Как и стандарты, проекты содержат требования технического (технологического) характера и представляют собой определенный эталон. Сравнение с последним позволяет дать качественную оценку возведенного (реконструируемого) объекта или иного результата выполненных на основе проекта работ. Одна из особенностей проекта состоит в том, что его собственный результат является в принципе единственным в своем роде. Так, даже утвержденные проекты, если только речь не идет о типовых, отличаются от стандарта тем, что представляют собой не норму, а лишь административный акт, т.е. правило однократного действия[39].

  К договорам подряда на выполнение проектных работ применяются теперь непосредственно статьи указанного параграфа ГК РФ (§ 5), а субсидиарно, как это предусмотрено п. 2 ст. 702 ГК РФ - для всех других отдельных видов подряда, - статьи, которые представляют собой «Общие положения о подряде» (§ 1 гл. 37).

  Относительно узкий круг специальных норм о данном договоре в ГК РФ открывает достаточно широкие возможности для использования отдельных правил, содержащихся в § 1 гл. 37 ГК РФ, посвященном общим положениям о подряде. Так, из числа включенных в «Общие положения о подряде» к договорам о выполнении проектных работ применяются статьи, посвященные презумпции выполнения работ иждивением подрядчика (п. 1 ст. 704 ГК РФ), распределению риска случайной гибели или случайного повреждения материалов и результата работ (ст. 705 ГК РФ), правовому положению генерального подрядчика и субподрядчика (ст. 706 ГК РФ), участию в исполнении работы нескольких лиц (ст. 707 ГК РФ), срокам выполнения работы (ст. 708 ГК РФ), цене работы (ст. 709 ГК РФ), праву подрядчика на удержание (ст. 712 ГК РФ), отказу заказчика от исполнения договора (ст. 717 ГК РФ), оказанию содействия со стороны заказчика (ст. 718 ГК РФ), последствиям неисполнения заказчиком встречных обязанностей (ст. 719 ГК РФ), приемке заказчиком работы, выполненной подрядчиком (ст. 720 ГК РФ), гарантии качества работы (ст. 722 ГК РФ), ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (ст. 723 ГК РФ), срокам обнаружения ненадлежащего качества работы (ст. 724 ГК РФ), обязанности подрядчика передать информацию заказчику с учетом особенностей соответствующей разновидности договора (ст. 726 ГК РФ), последствиям прекращения договора подряда до приемки результата работы (ст. 729 ГК РФ).

  Если в конкретном договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ предусмотрена - хотя это и нехарактерно для данного вида договоров - передача материалов заказчиком подрядчику, следует руководствоваться п. 2 ст. 704 ГК РФ (об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования), ст. 705 ГК РФ (о риске случайной гибели или случайного повреждения материалов и оборудования), ст. 714 ГК РФ (об ответственности подрядчика за несохранность предоставленного заказчиком имущества) и ст. 728 ГК РФ (о возвращении подрядчиком имущества, переданного заказчиком).

  Перечисленные статьи применяются и без ссылки на них в договоре. При этом стороны могут отступить от норм, включенных в статьи § 1 гл. 37 ГК РФ «Общие положения о подряде», только при условии, если соответствующие нормы носят диспозитивный характер.

  Вместе с тем при заключении договора целесообразно обсудить возможность использования некоторых норм из параграфа, посвященного строительному подряду, например об участии в эксплуатации результата работ (п. 2 ст. 740 ГК РФ). Подразумевается участие подрядчика в надзоре за реализацией проекта, в устранении недостатков за счет заказчика и др. Однако следует иметь в виду, что данные нормы могут использоваться при условии, если они превратятся в пункты договора. А для этого в него необходимо либо включать отсылку к данным статьям, либо воспроизвести в нем их текст. Если это не будет сделано, остается только один вариант, о котором шла речь выше.

  Отдельные, посвященные данному договору акты приняты на уровне закона. Так, комплекс норм, связанных с одной из составных частей проекта - архитектурного проекта, определен ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». В нем, в частности, предусмотрены случаи, при которых заказчик обязан иметь архитектурный проект, определен порядок выдачи архитектурно-планировочного задания архитектору и требования, которым это задание должно отвечать, кто и при каких условиях вправе выдавать разрешение на строительство соответствующих объектов, порядок проведения экспертизы соответствующих проектов, набор требований, предъявляемых к архитектурному проекту, права и обязанности архитектора, виды и объект авторских прав на произведения архитектуры (имеются в виду архитектурный проект, разработанная на его основе документация для строительства, а также сам архитектурный объект), основания и порядок изменения архитектурного проекта и архитектурного объекта и др. Особо выделены вопросы ответственности, связанной с архитектурным проектированием. В частности, предусмотрено, что лицо, которое виновно в создании или в изменении архитектурного объекта без разрешения на строительство, должно снести (полностью разобрать) постройку или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. При этом сделать это необходимо такому лицу за собственный счет.

  Градостроительный кодекс РФ[40] включает специальные статьи, посвященные назначению и видам градостроительной документации, порядку ее государственной экспертизы, составу, а также порядку разработки и утверждения основанного на градостроительной документации подряда.

  Взаимоотношения контрагентов по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ между собой, а равно с третьими лицами определяются также и СНиПами.

  Итак, по договору подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию, а заказчик обязуется принять и оплатить их результаты.

  Указанный договор, как и договор строительного подряда, непосредственно связан со сферой капитального строительства. Разработка технической документации предваряют начало строительства любого объекта и являются его обязательными составляющими. В связи с тем, что разработка технической документации требует особых знаний, навыков и немалых усилий, выполнение этой работы обычно поручается специалисту в лице проектной организации. Отношения сторон оформляются  договором подряда на выполнение проектных работ.

  Правовое регулирование договорных отношений данного вида осуществляется как общими положениями о подряде, так и специальными нормами, оговоренными в параграфе 4 главы 37 Гражданского кодекса РФ.

   

  1.3. Стороны и существенные условия

    

  Сторонами договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции являются заказчик и подрядчик. В качестве заказчиков могут выступать любые лица, которые нуждаются в результатах проектных работ для строительства и реконструкции. Нередко заказы на выполнение работ делаются лицами, которые сами являются подрядчиками по договорам строительного подряда.

  Возможность участия в качестве подрядчика ограниченна. Принимать на себя обязанности проектировщика могут лишь субъекты, имеющие специальную лицензию на выполнение таких работ.

  Так, Градостроительный кодекс РФ содержит указание в п. 4 и 5 ст. 48 ГК РФ на то, что подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (далее - лица, осуществляющие подготовку проектной документации). Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, изложенными выше. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.

  Статья 3 ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» предусматривает, что составитель (архитектор) архитектурного проекта должен иметь лицензию на архитектурную деятельность. В этом же Законе урегулирован порядок лицензирования такой деятельности, к которой относится создание как архитектурных проектов, так и архитектурных объектов.

  Как и при строительном подряде, широко практикуется система генерального подряда, при которой генеральный проектировщик привлекает к выполнению отдельных видов проектных работ. В зависимости от сложности строительства выполнение всех работ, связанных с ним, может быть возложено на организацию-подрядчика, которая сама же выполняет изыскательские, проектные и строительные работы. С учетом сложности строительства, а также ряда других обстоятельств (например, особого режима, установленного для строительного объекта) допускается возложение исполнения отдельных работ на специализированные организации, в том числе изыскательские, проектные (проектно-изыскательские). При этом возможно использование конструкций генерального и субподрядного договоров, а также любой другой структуры договорных связей, указанной в «Общих положениях о подряде».

  Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[41] включил в утвержденный им перечень «проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения».

  В обязательности лицензирования выражается публичный интерес к проектной деятельности как части деятельности строительной. При этом подобно строительству в целом публичный интерес в данном случае многообразен. Он направлен прежде всего на то, чтобы предохранить третьих лиц от опасностей, которые могут возникнуть для их жизни, здоровья, имущества, предотвратить негативные последствия для облика городов и других населенных пунктов, сохранить имеющие особое значение памятники истории народов и защитить иные публичные и частные интересы.

  Существенными условиями договора являются такие условия, без которых договор подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции не считается заключенным.   

  Существенным условием договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов, в первую очередь, является предмет.

  Разработка технической документации действующим законодательством рассматриваются как разновидность подрядных работ. Техническая документация представляет собой комплекс документов (технико-экономическое обоснование, чертежи, схемы, пояснительные записки к ним, спецификации и т.п.), определяющих объем и содержание строительных работ, а также другие предъявляемые к ним требования. В зависимости от сложности объекта проектирование может вестись в одну или две стадии. Если объект не представляет большой сложности либо строится по серийному проекту, готовится рабочий проект со сводным сметным расчетом. При строительстве более сложных объектов вначале готовится технический проект со сводным расчетом стоимости строительства, а затем на его основе разрабатывается рабочий проект с конкретной сметой.

  Однако предмет договора здесь не имеет той обычной овеществленной формы, которая характерна для договора подряда. Результат работы проектировщика – сама техническая документация, основная ценность которой состоит в содержании этих материалов, а не в материальном носителе, в котором это содержание выражено[42]. Выполнение проектных работ, особенно подготовка технического проекта, весьма близко примыкает к творческой деятельности, что отражено и в особенностях содержания рассматриваемого договора. Однако достигаемый результат вряд ли может быть приравнен к произведениям науки или иным творческим достижениям. Подготовка технической документации, хотя и требуют творческих усилий, но в принципе могут быть осуществлены любым специалистом соответствующей квалификации путем использования обычных способов и приемов проектирования и ведения изыскательских работ. Поэтому с гораздо большим основанием рассматриваемый вид деятельности может быть отнесен к работам подрядного характера. 

  Вторым существенным условие договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов выступает срок договора.

  Договор подряда на выполнение проектных работ по смыслу закона всегда носит срочный характер. При заключении договора стороны должны предусмотреть срок, в течение которого подрядчик должен выполнить соответствующие работы и передать их результат заказчику. Общий срок договора может быть разбит на ряд промежуточных сроков, к которым должны быть выполнены отдельные этапы работ. В параграфе 5 главы 37 ГК РФ о подряде нормы о сроке договора подряда на выполнение проектных работ не предусмотрено, но я считаю, что в данном случае необходимо применять общие нормы о договоре подряда и нормы о договоре строительного подряда.

  Так, согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Следовательно, условие о сроке выполнения работ является существенным условием договора строительного подряда. Кроме того, не выполнив обязательство по оплате в срок, должник обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, установленные ст. 395 ГК РФ. Если в договоре условие о сроке отсутствует, то в силу ст. 432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным. Таким образом, у заказчика и подрядчика не возникает обязательств.

  Срок договора подряда на выполнение проектных работ к существенным относит и судебная практика. Так, Общество с ограниченной ответственностью «Интеркоминвест-Сургут» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северспецстрой» о признании договора подряда на выполнение проектных работ недействительным и о взыскании суммы предоплаты по договору в размере 9760 рублей в виду несогласования такого существенного условия договора как срок.  

  Решением от 18.11.2005 суд удовлетворил исковые требования, указав, что договор недействителен, так как не согласовано существенное условие договора подряда на выполнение проектных работ – срок[43].

  Некоторые авторы указывают, что цена договора подряда на выполнение проектных работ является существенным условием. Я считаю, это не так. Из анализа норм ГК РФ такой вывод сделать нельзя. Цена будет существенным условие договора подряда на выполнение проеткных работ, если стороны об этом укажут в договоре.

  Цена договора подряда на выполнение проектных работ чаще имеет вид сметы, содержащей постатейный перечень затрат подрядчика на выполнение работ.

  Одной из особенностей договора подряда на проектные работы для строительства является то, что цена договора определяется, как правило, исходя из уровня базовых цен определяемых Справочниками базовых цен на проектные работы для строительства, изданными в 1994 - 1997 годах, цены в которых установлены в зависимости от натуральных показателей проектируемых объектов, или исходя из общей стоимости строительства. Кроме того, при определении цены договора Госстроем РФ рекомендуется руководствоваться Сборником цен на проектные работы для строительства (издания 1987 - 1990 годов) с использованием инфляционного коэффициента. При осуществлении изыскательских работ следует использовать Справочники базовых цен на изыскательские работы, утвержденные в 1996 - 1997 годах, и СЦиР-82 в ценах, приведенных к уровню цен на 1 января 1991 г., с использованием инфляционного коэффициента.

  Уровень базовых цен на проектные работы рекомендуется корректировать с применением инфляционных коэффициентов, определяемых в порядке, установленном Госстроем России (как правило, ежеквартально). Ныне полномочия Госстроя переданы Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству[44].

  Итак, существенными условиями договора подряда на выполнение проектных работ на строительство и реконструкцию являются предмет и срок договора.

  Подведем итог первой главе.

  По договору подряда на выполнение проектных работ одна сторона-подрядчик (в такой роли может выступает проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию для строительства или реконструкции объекта, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Такое понятие с некоторыми нашими добавлениями можно дать на основе анализа норм ст. 758 ГК РФ. Данный договор является консенсуальным, возмездным, взаимным.

  На стороне заказчика может выступать любое лицо; каких-либо ограничений законодательство здесь не содержит. Специальные требования к правосубъектности подрядчика устанавливаются в законодательстве о лицензировании. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 1 ст. 17) предусмотрел необходимость лицензирования деятельности по проектированию зданий и сооружений.

  Предмет договора - проектные работы, по итогам которых подрядчик обязан подготовить и передать заказчику техническую документацию.

  Цена работы к существенным условиям договора не отнесена. В отсутствие соглашения о цене она определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ, как та, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

  Срок договора на выполнение проектных работ относится к числу его существенных условий. Это вытекает из содержания общих положений о подряде - ст. 708 и п. 2 ст. 702 ГК РФ. В отсутствие соглашения о сроке договор считается незаключенным.

  
  

   

  
  
  
  
  
  

  Глава 2. Предварительные условия для заключения договора                                    на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов по законодательству Российской Федерации

   

  Перед заключением договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции необходимо очертить круг предполагаемых работ, для того, чтобы четко сформулировать предмет договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции.

  Статьей 743 ГК РФ установлено, что «подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ». То есть техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда. Поэтому подрядной организации необходимо определить содержание документации.

  Своевременная и правильная разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию служит достижению, как минимум, двух основных целей:

  - во-первых, обеспечение законности начала строительства;

  - во-вторых, определение размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

  Помимо того, что сметная документация является обязательной, наличие данных, определяющих предполагаемый объем и стоимость строительно-монтажных работ, позволяет с высокой степенью точности определить обязанности сторон договора. В случае выявления в ходе строительства необходимости проведения дополнительных работ вносить изменения в договор необязательно - достаточно в договоре предусмотреть возможность корректировки плановых данных, а изменения вносить не в договор, а в техническую документацию и смету.

  В строительном комплексе для определения комплекса документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-сметная документация (ПСД).

  Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утвержден постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. № 253 (СНиП 1.02.-1-85.)[45]. В настоящее время действует

  Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации[46]

   Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

  - проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;

  - действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;

  - отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.

  В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.

  Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект, в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.

  Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:

  - общая пояснительная записка;

  - генеральный план и транспорт;

  - технологические решения;

  - научная организация труда рабочих и служащих;

  - управление предприятием;

  - строительные решения;

  - организация строительства;

  - охрана окружающей природной среды;

  - жилищно-гражданское строительство;

  - сметная документация;

  - паспорт рабочего проекта (проекта).

  В состав рабочего проекта рекомендуется включать также рабочую документацию, которая разрабатывается в целом на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей при его продолжительности (по нормам) до двух лет, при большей продолжительности - на годовой объем строительно-монтажных работ. На отдельные объекты, входящие в состав предприятия и сооружения, со сроками их строительства до одного года рабочая документация разрабатывается и выдается в целом на эти объекты.

  В соответствующих разделах рабочего проекта (кроме рабочей документации) при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет следует приводить:

  - спецификации оборудования;

  - ведомости, составляемые применительно к указанной форме спецификации, на остальное оборудование, в том числе и нестандартизированное;

  - данные по техническим проектам на машины и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления, полученные от организаций (предприятий)-разработчиков, разработанные в соответствии с комплексными планами-графиками выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ;

  - исходные требования к разработке конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, включая нетиповое и нестандартизированное.

  Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:

  в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):

  - сводный сметный расчет;

  - сводка затрат;

  - объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);

  - объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);

  - сметы на проектные и изыскательские работы;

  в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.

  Определения составляющих сметной документации приведены в Своде правил по проектированию и строительству «Определение стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации», принятому письмом Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. № ВБ-12-276 (СП 81-01-94)[47].

  Локальные сметы - это первичные сметные документы. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

  Локальные сметные расчеты составляются на основе таких же элементов проектных решений, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства.

  Объектные сметы - это сметные документы, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Они объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.

  Объектные сметные расчеты - это сметные документы, которые объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.

  Сметные расчеты на отдельные виды затрат предназначены для тех случаев, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.

  Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (смет) и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

  Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

  Подробный перечень работ, на которые составляются отдельные сметы и сметные расчеты, а также принципы их составления изложены в упоминавшемся Своде правил на строительство 81-01-94.

  Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются:

  - ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

  Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы:

  1. Подготовка территории строительства;

  2. Основные объекты строительства;

  3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

  4. Объекты энергетического хозяйства;

  5. Объекты транспортного хозяйства и связи;

  6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

  7. Благоустройство и озеленение территории;

  8. Временные здания и сооружения;

  9. Прочие работы и затраты;

  10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;

  11. Подготовка эксплуатационных кадров;

  12. Проектные и изыскательские работы.

  В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:

  - по освоению территории строительства;

  - сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;

  - по возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

  - по возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.

  Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) «Охрана окружающей природной среды».

  Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).

  Действующее законодательство и нормативные акты Госстроя РФ не предусматривают каких-либо исключений (или упрощенной процедуры) для составления проектно-сметной документации на строительство объектов с невысокой сметной стоимостью или сроками строительства. То есть все перечисленные элементы должны быть в той или иной степени проработаны. Разумеется, если какие-то работы не проводятся, то локальные или объектные сметы на них не составляются, а в сводном сметном расчете соответствующие строки или графы прочеркиваются. Но нумерация глав сводного сметного расчета должна быть единой. Это необходимо хотя бы для того, чтобы правильно применять положения ведомственных актов Госстроя РФ, которые нередко ссылаются на главы сводного сметного расчета.

  Проектно-сметная документация используется в деятельности инженерных подразделений службы заказчика-застройщика (в части контроля за полнотой и качеством выполнения строительно-монтажных работ), плановых и сметных (планово-сметных) подразделений (в части исполнения сметного лимита и соответствия разработанной документации единым расценкам), а также соответствующими службами подрядных строительных организаций. В тех случаях, когда объем выполняемых работ невелик (особенно, если строительство производится хозяйственным способом), структурные подразделения не создаются, а выполнение соответствующих контрольных функций возлагается на специалистов (инженеров и техников).

  Бухгалтерии подрядных строительных организаций используют ПСД для подготовки расчетных документов (счетов на оплату выполненных работ), предъявляемых заказчику. Расчетные документы готовятся на основании данных, предоставленных инженерными службами и планово-сметным (плановым и сметным) структурным подразделением.

  В связи с вышеизложенным чрезвычайно важно определить на начальном этапе в предподготовительной стадии до заключения договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции необходимое содержание проектной документации.

  
  

    

  Глава 3. Гражданско-правовая характеристика договора на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов

   

  3.1. Порядок заключения договора на выполнение проектных работ                  для строительства  и реконструкции объектов

  
  

  На стадии заключения такого договора следует учесть, что он относится к наиболее сложным видам договоров, так как охватывает широкий круг вопросов.

  В гл. 37 ГК РФ приведены общие положения, которые должны применяться при заключении договоров подряда.

  В проекте договора должен быть обязательно указан срок выполнения работ, поскольку договор подряда на выполнение проектных и работ для строительства и реконструкции объектов считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ.

  По данному вопросу имеется пример судебно-арбитражной практики. Так, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика установленных договором строительного подряда пеней за просрочку передачи проектной документации[48]. Возражая против иска, ответчик сослался на то, что, поскольку в договоре подряда отсутствует условие о сроке выполнения работ, он считается незаключенным. Суд отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

  По аналогии со строительным подрядом в соответствии со ст.740 ГК РФ по договору подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы. Следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора. Поскольку в договоре это условие отсутствовало, в силу ст.432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным. Таким образом, у заказчика не возникло обязательства по передаче документации, поэтому и пени, установленные этим договором, взысканию не подлежат.

  Нарушение подрядчиком сроков окончания проектных работ и могут служить основанием для расторжения договора. В арбитражный суд обратился жилищно-строительный кооператив с иском к акционерному обществу открытого типа о расторжении договора подряда на выполнение проектных работ на реконструкцию здания вследствие существенного нарушения ответчиком его условий, выразившегося в несоблюдении срока исполнения обязательств. Арбитражный суд обоснованно признал допущенные подрядчиком нарушения существенными и, руководствуясь ст.450 ГК РФ, принял решение о расторжении договора[49].

  Необходимо включить в договор условия о выполнении работ из материалов подрядчика. Подрядчик обязан предоставить необходимую информацию и документацию.

  Подрядчик обязан представить заказчику документы о земельном участке, на котором будет происходить строительство, документы о будущем здание или объекте реконструкции и иные необходимые для выполнения работ данные.

  Следует отметить, что любые строительные работы (капитальный, текущий ремонт) оказывают какое-либо влияние на окружающую природную среду: это засорение территории, уничтожение зеленых насаждений и т.д. Поэтому очень важно включить в договор условия о том, что проект должен соответствовать требованиям охраны окружающей природной среды.

  Основополагающими первичными документами на строительство являются также локальные сметные расчеты (сметы), которые составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным расчетам на основе объемов работ, определившихся при разработке рабочей документации, рабочих чертежей.

  Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не установлены и подлежат уточнению на основании рабочей документации или когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

  Локальные сметные расчеты на отдельные виды строительных и монтажных работ должны составляться на основе следующих данных:

  параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;

  объемов работ по ведомостям строительных и монтажных работ и по проектным материалам;

  номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, по заказным спецификациям, ведомостям и другим проектным материалам;

  действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных и регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

  Локальные сметные расчеты составляются:

  а) по зданиям и сооружениям: на строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.), приобретение приспособлений, мебели, инвентаря и др.;

  б) по общеплощадочным работам: на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.

  При проектировании сложных зданий и сооружений, разработке технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов.

  В локальных сметных расчетах данные в разделах группируются по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ с учетом особенностей отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы «нулевого цикла») и надземную часть.

  Кроме того, составной частью документации является объектный сметный расчет (смета), который составляется при базисном уровне цен.

  Объектные сметные расчеты объединяют данные из локальных сметных расчетов и подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации.

  За итогом объектного сметного расчета справочно указываются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом возврата, предусмотренного локальными сметными расчетами.

  Следует отметить, что стоимость строительных работ должна определяться на основе унифицированных форм первичной учетной документации, применяемой в строительстве[50].

  Форма договора подряда на выполнение проектных работ для строительств и реконструкции в большинстве случаев письменная, причем договор составляется в виде единого документа, подписываемого сторонами. Договор должен составляться с учетом включения в него подробного перечня прав и обязанностей сторон. Как уже было сказано выше, детальная регламентация прав и обязанностей сторон по договору подряда на выполнение проектных работ для строительств и реконструкции в ряде случаев существенно облегчает реализацию требований по восстановлению нарушенного права.

  3.2. Права и обязанности сторон в договоре на выполнение проектных работ для строительства  и реконструкции объектов

  
  

  Исполнение сторонами обязанностей по договору начинается обычно с того, что подрядчик получает от заказчика задание (задание на проектирование), а также иные исходные данные, которые должны служить необходимой и достаточной основой для выполнения соответствующих работ. Возможен вариант, при котором задание по поручению заказчика готовит сам подрядчик (исполнитель). Отмеченное различие имеет значение главным образом для установления момента, с которого задание приобретает юридическую силу для подрядчика. Им служит утверждение задания заказчиком. Из смысла п. 1 ст. 759 ГК РФ можно сделать вывод, что в отличие от этого подготовленные заказчиком или по его заданию третьим лицом исходные данные становятся обязательными для подрядчика со времени, когда он их получит.

  Заказчик при утверждении полученного от подрядчика задания и иных исходных данных, а равно подрядчик - при принятии от заказчика обязаны их проверить и при обнаружении недостатков сообщить об этом контрагенту. Сторона, которая не выполнила указанной обязанности, принимает на себя соответствующий риск: она сможет ссылаться на недостатки задания только при условии, если не докажет, что они не могли быть ею обнаружены. Подрядчик сохраняет право потребовать оплаты выполненной работы, если докажет, что недостатки, на которые он ссылается, не могли быть им своевременно обнаружены.

  Заказчик передает вместе с исходными материалами документы, подтверждающие его права на отведенный под строительство участок земли. В необходимых случаях составляется также архитектурно-планировочное задание. Оно представляет собой комплекс данных, относящихся к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Федерации (ст. 23 ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в РФ»).

  В самом общем виде эти его обязанности выражаются в необходимости, во-первых, выполнить проектные и изыскательские работы в соответствии с заданием, иными исходными данными на проектирование и договором, во-вторых, согласовать в установленном порядке подготовленную техническую документацию и, в-третьих, передать готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Судебная практика достаточно часто констатирует нарушения данных обязанностей со стороны подрядчика. Так, например, Общество с ограниченной ответственностью «И Джи Эс» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Дальневосточному отделению Головного проектного и научно - исследовательского института Российской Академии наук (далее - ДВО ГИПРОНИИ РАН) о расторжении соглашения от 11 ноября 1996 г. на разработку проектной документации на реконструкцию культурно-торгового центра по ул. 1-я Рабочая (Шилкинская, 10а) в г. Владивостоке и договора подряда от 22.11.1999 на выполнение проектных работ по корректировке рабочих чертежей указанного объекта в связи с существенными нарушениями их условий.

  До принятия судом решения по делу ДВО ГИПРОНИИ РАН в порядке ст. 110 АПК РФ предъявило встречный иск к ООО «И Джи Эс».

  Определением от 26 апреля 2001 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21 июля 2001 г. в принятии встречного иска отказано ввиду отсутствия оснований для рассмотрения его с первоначальным иском.

  Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2001 г. постановление апелляционной инстанции об оставлении без изменения определения от 26 апреля 2001 г. в части отказа в принятии встречного иска отменено, производство по апелляционной жалобе в этой части прекращено, применительно к п. 1 ст. 85 АПК РФ, так как возможность обжалования в апелляционном порядке определений об отказе в принятии встречного иска ст. 110 АПК РФ не предусмотрена.

  По результатам нового рассмотрения дела после отмены кассационной инстанцией первоначально принятых по делу судебных актов, решением от 13.08.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.11.2001, договор подряда от 22 ноября 1999 г. расторгнут на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ, в части исковых требований о расторжении соглашения от 11 ноября 1996 г. производство по делу прекращено в соответствии п. 1 ст. 85 АПК РФ.

  Не согласившись с принятыми судебными актами, ДВО ГИПРОНИИ РАН подало кассационную жалобу, в которой предлагает решение и постановление отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права (п. 1 ст. 759, п. 3.4 ст. 762 ГК РФ).

  В обоснование жалобы ответчик приводит доводы о том, что согласование с Управлением архитектуры, градостроительства и Госархстройнадзора Администрации г. Владивостока раздела проекта «Сводный план инженерных сетей» по истечении установленного договором от 22 ноября 1999 г. срока произошло по вине заказчика - ООО «И Джи Эс».

  В отзыве на кассационную жалобу истец просит решение и постановление оставить без изменения, как принятые в соответствии с действующим законодательством.

  В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили ее удовлетворить.

  Представитель истца считает решение и постановление арбитражного суда законными и обоснованными по мотивам, изложенным в отзыве.

  Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

  Как следует из материалов дела, 22 ноября 1999 г. между ООО «И Джи Эс» (заказчик) и ДВО ГИПРОНИИ РАН (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение проектных работ.

  По условиям названного договора подрядчик обязуется выполнить корректировку рабочих чертежей Блока «А» здания общественно - торгового центра по ул. 1-я Рабочая в г. Владивостоке, проектные предложения по размещению на участке 2-й очереди строительства (Блок «Б», Блок «В»), схему генплана, схему планировочного решения.

  В соответствии с п. 4 данного договора работы по проектированию должны быть выполнены в течение 3-х месяцев с момента передачи заказчиком технических условий на блок «А» здания и задания на проектирование.

  ООО «И Джи Эс» считая, что ответчик обязательства по договору надлежащим образом не исполнил, в частности, после передачи задания на проектирование и технических условий, откорректированную и согласованную в установленном порядке документацию в полном объеме заказчику не передал, обратился в арбитражный суд с настоящим иском к ДВО ГИПРОНИИ РАН.

  В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной.

  Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

  Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательные работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

  Согласно ст. 760 ГК РФ, подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами, органами местного самоуправления: передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

  При исследовании доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что заказчик 23.11.1999 передал подрядчику задание на проектирование и 26 мая 2000 г. - технические условия в полном объеме.

  Между тем подрядчик в нарушение ст. 760 ГК РФ условий договора подряда от 22 ноября 1999 г. задания на проектирование и п. 13.4 Правил застройки г. Владивостока, утвержденных постановлением Администрации г. Владивостока от 5 июня 1995 г. № 613, свои обязательства надлежащим образом не исполнил, раздел проекта «Сводный план инженерных сетей» согласовал с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Владивостока по истечении установленного договором срока - не до 26 августа 2000 г., а 21 февраля 2001 г.

  В этой связи истец был вынужден вести строительство спорного объекта по первоначальным чертежам, изготовленным проектным институтом «Приморгражданпроект», о чем свидетельствуют п. 4 акта приемки объекта в эксплуатацию (т. 1 л. д. 34) и справка ООО СК «Уровень» (т. 1 л. д. 126).

  Спорный объект «Универсам» по ул. 1-я Рабочая в г. Владивостоке (1 очередь) сдан в эксплуатацию по акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30 ноября 2000 г. (т. 1 л. д. 34 - 35), зарегистрированному Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Приморского края от 4 декабря 2000 г. № 1123/2000.

  Таким образом, установив факт нарушения со стороны подрядчика сроков согласования разделов проекта предусмотренных договором подряда, что лишило возможности заказчика закончить и сдать в эксплуатацию спорный объект по откорректированным и согласованным чертежам ГИПРОНИИ РАН, то есть того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора подряда, арбитражный суд правомерно признал вышеназванное нарушение существенным, правильно применил п. 2 ст. 450 ГК РФ и обоснованно удовлетворил требования истца о расторжении договора подряда от 22 ноября 1999 г.

  Доводы заявителя жалобы о том, что истец не оказал содействия по согласованию проектной документации, поэтому проектные работы в срок, предусмотренный договором подряда, он не исполнил, несостоятельны исходя из следующего.

  В соответствии с п. 3 договора подряда - в обязанности подрядчика входит согласование разрабатываемых разделов проекта с Госинспекцией и сетевладельцами.

  В соответствии с п. 13.4 Правил застройки г. Владивостока, утвержденного постановлением главы Администрации г. Владивостока № 613 от 5 июня 1995 г. следует, что согласование проекта в Управлении архитектуры, градостроительства и Горархстройнадзора Администрации г. Владивостока (далее - ГУАиГ Администрации г. Владивостока) является обязательным.

  «Сводный план инженерных сетей» подрядчик согласовал с ГУАГиГ Администрации г. Владивостока 21 февраля 2001 г., то есть после сдачи объекта в эксплуатацию и подачи заказчиком искового заявления о расторжении договора в арбитражный суд с теми же замечаниями городского управления архитектуры и градостроительства, которые, по мнению ответчика, должен был устранить истец. Следовательно, обоснован вывод суда о том, что эти замечания не являлись препятствием как для корректировки, так и для получения согласования в установленный договором срок.

  Необоснованны доводы жалобы о задержке в согласовании в связи с тем, что истец в нарушение п. п. 5 и 7 постановления главы Администрации г. Владивостока № 363 от 13 марта 2000 г. об утверждении «Положения о локальных системах оповещения» не получил и не передал ответчику технические условия для выполнения проекта радиофикации объекта и последующего согласования с радиосетью и ГУАГиГ Администрации г. Владивостока.

  В соответствии с п. 1.5 Положения от 13 марта 2000 г. № 363 локальные системы оповещения представляют собой организационно-техническое объединение дежурно-диспетчерской службы потенциально-опасного объекта, объекта экономики, организации специальных технических средств оповещения, сетей вещания, линий связи, мобильных средств связи и оповещения. Разделом 7 названного Положения радиосеть не предусмотрена в качестве обязательного технического средства локальных систем оповещения.

  Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов», включение разделов на создание локальных систем оповещения предусмотрено только при проектировании потенциально-опасных объектов, к которым относятся ядерные, радиационно, химически опасные предприятия и гидросооружения.

  Поскольку к вышеуказанным категориям спорное здание торгового центра не относится, устройство локальной системы оповещения в проектируемом здании не является обязательным.

  Кроме того, в задании на проектирование переданном ответчику, как и в договоре подряда, выполнение работ по устройству локальной системы оповещения на объекте - Универсам по ул. 1-я Рабочая в г. Владивостоке заказчиком не предусмотрено, (л. д. 17 - 18, 47 - 48 т. 1). Поэтому Постановление от 15 ноября 2001 г. Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1118/01 14-40 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения[51].

  Проектно-изыскательские работы должны выполняться в полном соответствии с требованиями, которые содержатся в исходных данных, переданных заказчиком. Поскольку соблюдение указанных требований представляет собой договорное обязательство подрядчиков, отступление от него допустимо только в случаях, когда это сделано по соглашению с заказчиком, т.е. в режиме, предусмотренном для изменения договора.

  Проектная документация составляется с учетом результатов, полученных в ходе изыскательских работ. В зависимости от сложности работ она включает технико-экономическое обоснование вместе с рабочей документацией либо также основанный на технико-экономическом обосновании технический проект (его детализация содержится в подобных случаях в рабочих чертежах). При участии в работе архитектора подготавливается архитектурный проект, который содержит архитектурные решения, необходимые для разработки проектной документации[52].

  Особенности регулирования обязанностей подрядчика как основной фигуры в договоре состоят в том, что соответствующие статьи ГК РФ, в отличие от определяющих обязанности заказчика, являются императивными, а поэтому, если иное будет предусмотрено в договоре, все равно действующими признаются нормы Кодекса.

  Перечень обязанностей подрядчика по договору подряда на выполнение проектных работ применительно к трем этапам - выполнению работ, согласованию выполненных работ и их сдаче - содержится в ст. 760 ГК РФ.

  Первая из таких обязанностей - выполнить проектные и изыскательские работы в соответствии с заданием, иными исходными данными на проектирование и договором. Отступить от содержащихся в задании и других исходных для выполнения проектных и изыскательских работ подрядчик вправе только с согласия заказчика.

  При выполнении проектных работ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных работ обязан соблюдать требования, содержащиеся в строительных нормах и правилах.

  СНиП 10-01-94 предусматривает, что система нормативных документов в строительстве включает организационно-методические нормативные документы, общие технические нормативные документы, нормативные документы по градостроительству, зданиям и сооружениям, нормативные документы на инженерное оборудование зданий и сооружений и внешней сети, на строительные конструкции и изделия, на строительные материалы, на мобильные здания и сооружения, оснастку, инвентарь и инструмент, а также нормативные документы по экономике. Последние, в частности, охватывают правила и методы определения стоимости проектно-изыскательских работ и строительства в составе предпроектной документации, сметную нормативную базу для определения потребности в капитальных вложениях, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию и осуществления расчетов между участниками, правила разработки и применения нормативных показателей расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов для строительства, определения трудоемкости элементов строительной продукции и потребности средств на заработную плату.

  СНиП 10-01-94 особо выделил необходимость принятия Свода правил по проектированию и строительству, который должен охватывать нормативные документы, содержащие рекомендованные технические решения или процедуры инженерных изысканий для строительства, проектирования, строительно-монтажных работ, а также эксплуатации строительной продукции и определять способы достижения ее соответствия обязательным требованиям строительных норм, правил и стандартов.

  Подготовленная подрядчиком по договору на выполнение проектных работ техническая документация должна быть во всех случаях согласована с заказчиком, а если это предусмотрено действующими правовыми актами - также с компетентными организациями, в обязанности которых входит проведение соответствующей экспертизы. ФЗ РФ от 25 февраля 1999 г. (ст. 14) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации»[53] устанавливает, что все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственных вложений подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Цель такой экспертизы, сформулированная в указанном Законе, выражается в предотвращении создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства, не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке СНиПов (стандартов). Экспертиза также нужна для оценки самой эффективности осуществленных капитальных вложений. При этом предусмотрено, что, в то время как порядок проведения государственной экспертизы определяется Правительством, такую же государственную экспертизу со стороны уполномоченных на это органов государственной власти должны непременно пройти особые инвестиционные проекты (имеются в виду проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также независимо от источников финансирования и форм собственности самих объектов капитальных вложений), т.е. инвестиционные проекты, которые имеют важное народно-хозяйственное значение.

  В круг вопросов, которые должны быть проверены экспертизой, входят: наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора, обоснованность выбора строительной площади с учетом градостроительных, инженерно-строительных, геологических, экологических и других факторов, достаточная эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной и пожарной безопасности, норм и правил по охране труда, технике безопасности, санитарных требований и др.

  В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона от 25 февраля 1999 г. все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

  Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе»[54] включил в число ее обязательных объектов на федеральном уровне, среди прочего, технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций, иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности в случаях, когда их осуществление может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах двух и более субъектов Российской Федерации. Этот же порядок распространяется на материалы по созданию гражданами или юридическими лицами РФ с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций в случаях, когда объем иностранных инвестиций в них превышает 500 тысяч долларов.

  Общим актом, регулирующим проведение государственной экспертизы, является Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации[55]. В нем, в частности, предусмотрено обязательное проведение государственной экспертизы градостроительной и проектной документации предприятий, зданий и сооружений до ее утверждения независимо от источников финансирования и форм собственности (исключение прямо обозначено в п. 2 Положения). Там же указаны случаи, при которых необходима государственная экспертиза и предпроектной документации. Положение определяет, кем, какая и как должна производиться государственная экспертиза, а также требования к составлению заключения по результатам проведения государственной экспертизы.

  На случай составления отрицательного сводного заключения в связи с необходимостью доработки документации заказчику предоставляется право представления документов на повторную государственную экспертизу, но лишь при условии, что указанные в отрицательном сводном заключении замечания и предложения, относящиеся к представленным им на экспертизу документам, заказчиком устранены.

  Специальные правила установлены применительно к проекту, представляющему собой архитектурную часть документации для строительства и градостроительную документацию, которая относится к архитектурному объекту. Такой проект выполняется в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и непременно архитектором (лицом, имеющим соответствующую лицензию). В случаях, когда речь идет о проектах, которые финансируются за счет средств федерального бюджета или бюджета субъектов Федерации, необходимо вначале пройти государственную вневедомственную экспертизу. А если архитектурный объект строится за счет средств граждан и юридических лиц, необходимость экспертизы определяют сами инвесторы[56].

  Проекты объектов такого рода должны включать соблюдение норм градостроительного законодательства, государственных стандартов в области проектирования и строительства, СНиПов, градостроительных норм и нормативов, правил застройки города или иного поселения, заданий на проектирование и архитектурно-планировочного задания.

  Одно из требований, связанных с обеспечением промышленной безопасности производственных объектов, отнесенных к числу опасных, состоит в необходимости до начала строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации или ликвидации опасного производственного объекта получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Акт такой экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти, который специально уполномочен в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

  Существуют и иные формы контроля за качеством проектной документации. Так, при строительстве гидротехнических сооружений на стадии проектирования строительства, ввода в эксплуатацию и др. составляется декларация безопасности гидротехнического сооружения. Она представляет собой документ, который обосновывает безопасность гидротехнического сооружения, соответствие его критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, определяет характер и масштабы возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Декларация представляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

  Обязанности подрядчика по договору на выполнение проектных и работ по общему правилу завершаются передачей заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ. Это не исключает возможности в отдельных случаях возложения на подрядчика, заключившего договор на выполнение проектных и изыскательских работ, обязанности осуществлять авторский надзор за реализацией проекта. Так, ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»[57] предусмотрел необходимость осуществления авторского надзора со стороны организации, которая разрабатывала проектную документацию, в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации, ликвидации опасного производственного объекта.

  Наконец, выделяется в ГК РФ и еще одна обязанность подрядчика в рассматриваемом договоре. Она связана на этот раз с тем, что автор, выполняя проект, становится субъектом авторского права. Речь идет о запрещении подрядчику передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Нарушение указанного требования влечет для подрядчика необходимость возместить заказчику причиненные убытки.

  Так, ООО «Реконструкция-2000» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ГУП «ПИИ «Тюменьдорпроект» о взыскании 1353718 руб. – суммы причиненных убытков, в том числе расходы на оказание услуг адвоката в сумме 32000 руб. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в нарушении ст. 760 ГК РФ передал техническую документацию третьим лицам  - ООО «Валиус» - без согласия заказчика. Иск был удовлетворен. Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении иска в связи с ненадлежащим выполнением работ исполнителем[58].

  Как это имеет место и в отношении подрядчика, ГК РФ (ст. 762) предусматривает определенный набор обязанностей заказчика, с тем, однако, что норма, в которой перечислены эти обязанности, вступает в действие при условии, если иное не предусмотрено в договоре. Перечень, о котором идет речь, начинается с основной, наряду с принятием работ, обязанности заказчика их оплатить. При этом равно допустимым признается включение в договор условия об оплате однократной - с принятием всех работ или частями - по мере завершения отдельных этапов. Таким образом, есть основания полагать, что если иное не будет указано в договоре, для признания заказчика надлежащим образом исполнившим свою обязанность достаточно того, чтобы он произвел оплату после завершения всей работы в целом.

  Подобно другим видам подрядных договоров, и в данном договоре на заказчика может быть возложена обязанность оказывать содействие подрядчику в выполнении предусмотренных договором работ. В случае, когда в договоре предусмотрена такая обязанность, необходимо установить ее объем и условия, на которых она должна исполняться (в частности, безвозмездно или за плату). В указанную обязанность может входить передача оборудования, выделение работников, призванных помочь подрядчику, предоставление помещения для проживания работников подрядчика, возмещение подрядчику дополнительных расходов, которые вызваны изменением исходных данных для выполнения работы по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика.

  Ряд обязанностей заказчика относится к периоду после завершения работы. Одна из них состоит в необходимости использовать полученную техническую документацию исключительно на цели, которые предусмотрены договором. В этой связи не только передача технической документации третьим лицам, но и разглашение включенных в нее данных возможны только с согласия контрагента.

  В числе обязанностей, возлагаемых на заказчика, особо выделяются те, которые связаны с пределами предоставленных ему прав на проектную документацию. Речь идет о том, что переданный ему подрядчиком проект заказчик должен, во-первых, использовать только на цели, которые предусмотрены договором (это означает, в частности, что неблагоприятные последствия использования заказчиком проекта на иные цели падают на него), во-вторых, не вручать проектную документацию третьим лицам без согласия подрядчика и, в-третьих, не разглашать содержащиеся в ней данные третьим лицам[59].

  Приведем пример. Как следует из материалов дела, между ЗАО «Сибтехмонтаж» (заказчик) и ОАО «Машпроект» (исполнитель) заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ от 21.01.2004 № 04-05. Условиями договора предусмотрено, что исполнитель принял на себя корректировку рабочего проекта крытого катка, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

  Актом приема-передачи выполненных работ от 23.08.2004 № 5/1 истцом были сданы работы, ответчиком платежным поручением от 06.09.2004 № 483 оплачены выполненные работы.

  Дополнительным соглашением от 18.06.2004 № 1 ОАО «Машпроект» приняло на себя разработку внеплощадочных инженерных сетей и сооружений рабочего проекта крытого катка. Стоимость работ составила 167076 рублей 20 копеек. В соответствии с пунктом 4.1 дополнительного соглашения оплата производится поэтапно с авансовым платежом в размере 60% от стоимости работ в сумме 100245 рублей 72 копеек.

  ЗАО «Сибтехмонтаж» сумма аванса перечислена платежным поручением от 05.08.2004 № 228. Актом сдачи-приемки проектной документации от 07.09.2004 № 5/2 заказчиком приняты выполненные работы.

  В результате выполнения условий договора и дополнительного соглашения сторонами, по мнению истца, у ЗАО «Сибтехмонтаж» возникла задолженность в размере 96747 рублей 88 копеек, о взыскании которой, с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами, истец обратился в арбитражный суд.

  Из взаимоотношений сторон по данному спору следует, что данные отношения регулируются параграфом 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы параграфа 1 настоящей главы, регулирующие общие положения о подряде, к отношениям сторон применяются субсидиарно.

  Согласно статье 711 оплата работ по договору заказчиком производится после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

  Ответчиком представлены суду доказательства, что истец выполнил работу, предусмотренную условиями договора, ненадлежащим образом. В связи с этим суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод об отсутствии оснований для оплаты работ.

  Как следует из материалов дела, экспертным заключением Управления Главгосэкспертизы России по Новосибирской области, выданным ответчику 15.12.2004, подтверждается изготовление проекта ОАО «Машпроект» с рядом нарушений.

  На основании статьи 761 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ».

  В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации: «по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан - согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления».

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» установлено, что градостроительная, предпроектная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности объектов строительства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

  По мнению заявителя, экспертиза проекта получена с нарушением Гражданского кодекса Российской Федерации, так как проект был передан третьему лицу - Администрации Коченевского района, а она в свою очередь передала проект на экспертизу.

  В соответствии со статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан: использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика.

  Учитывая, что ЗАО «Сибтехмонтаж» передало проект на экспертизу, а не для использования результатов работ ОАО «Машпроект», в действиях ответчика нарушений статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации нет[60].

  Итак, обязанности подрядчика закреплены в статье  760 ГК РФ, а обязанности заказчика изложены в статье 762 ГК РФ.

  
  
  
  

  3.3. Ответственность сторон по договору на выполнение проектных работ для строительства  и реконструкции объектов

  
  

  На подрядчика по договору на выполнение проектных работ возлагается ответственность за ненадлежащее составление технической документации, а также ненадлежащее выполнение изыскательских работ, в том числе за недостатки, обнаруженные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, который был создан на основе соответствующей технической документации и данных изыскательских работ (п. 1 ст. 761 ГК РФ). Суть самой ответственности сводится к обязанности подрядчика безвозмездно переделать техническую документацию, а также произвести дополнительные изыскательские работы. Сверх того, подрядчик должен возместить причиненные заказчику убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не предусмотрено иное.

  Специальный характер решения вопроса об ответственности подрядчика по рассматриваемому договору за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ оказывается отличным от того, который установлен общими положениями о подряде (ст. 723, 724 и 725 ГК РФ). Различия, о которых идет речь, проявляются двояко. Во-первых, предусмотрены последствия обнаружения ненадлежащего качества выполненных проектных и изыскательских работ при эксплуатации не только самого их непосредственного результата (т.е. в процессе строительства), но и того объекта, который созданный проект воплотил. Во-вторых, правило о наступлении ответственности за ненадлежащее состояние технической документации предусмотрено императивной (не диспозитивной!) нормой[61].

  С ответственностью подрядчика связан и еще один вопрос. Речь идет о гарантии, которую в рассматриваемом договоре подрядчик обязан дать контрагенту-заказчику. Она состоит в том, что подрядчик гарантирует отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной тем же подрядчиком технической документации. Типичный пример, при котором может вступить в действие такая гарантия: третье лицо предоставляет доказательства того, что аналогичный проект был выполнен тем же подрядчиком по договору с ним; при этом его согласия на передачу заказчику этого проекта не было. Смысл введения такой гарантии (п. 2 ст. 760 ГК РФ) состоит в том, что подрядчик обязан будет возместить заказчику причиненные в указанных случаях убытки независимо от его вины, в частности от того, знал ли заказчик или обязан был знать о наличии соответствующих прав у третьего лица.

  В случаях, когда техническая документация обладает признаками служебной или коммерческой тайны, в силу ст. 139 ГК РФ подрядчик может взыскать убытки, причиненные передачей заказчиком, не получившим согласия подрядчика, третьим лицам проектной документации или распространением в иной форме соответствующих данных. Обязанность, о которой идет речь, появляется тогда, когда полученный проект обладает признаками объекта авторского права. Имеется в виду, что в последнем случае права заказчика подвергаются дополнительным ограничениям. Так, в частности, в соответствии с ФЗ «Об архитектурной деятельности» (ст. 17) использование архитектурного проекта для реализации допускается только однократно (п. 5 ст. 17 Закона). Если иное не предусмотрено подрядным договором, заказчик для самого себя вправе использовать повторно архитектурный проект, а также выполненную на его основе документацию для строительства, но только с согласия автора архитектурного проекта и с выплатой последнему (его наследникам) авторского вознаграждения.

  Заказчик принимает на себя определенный риск, связанный с изменением исходных для проектирования данных. Это означает, что на нем лежит обязанность возместить подрядчику понесенные тем по указанной причине дополнительные расходы, если только такое изменение не произошло вследствие обстоятельств, которые зависят от подрядчика.

  В рассматриваемых случаях возможно возникновение цепочки ответственности. Так, поскольку на подрядчика возлагается ответственность за качество выполненного проекта, вполне возможен вариант, при котором какое-либо лицо предъявит соответствующий иск к заказчику, вызванный обнаружением недостатков в выстроенном сооружении; при этом недостатки возникли исключительно из-за ненадлежащего качества проекта либо проведенных изыскательских работ.

  В указанных случаях суд может определенную сумму в виде возмещения убытков, понесенных третьим лицом, взыскать с заказчика. А затем последний вправе, уплатив соответствующую сумму третьему лицу, обратиться к своему контрагенту - тому, кто разработал проект. При таких условиях проектант заинтересован в том, чтобы принять участие в подобном деле по иску к заказчику третьего лица[62]. ГК защищает этот интерес проектировщика (изыскателя) тем, что возлагает на заказчика обязанность привлечь проектанта (изыскателя) к участию в деле, которое возбудило против заказчика третье лицо, при условии, что иск имеет своим основанием недостатки составленной технической документации или выполненных изыскательских работ. Если заказчик не выполнит указанной обязанности и все же в порядке регресса потребует от подрядчика (проектанта) возмещения суммы, выплаченной третьему лицу вследствие недостатков результата изыскательских работ или проекта, то подрядчик (проектант) может быть освобожден от ответственности. Для этого ему достаточно доказать, что если бы заказчик привлек его к участию в деле, возбужденном по иску третьего лица, он смог бы воспрепятствовать удовлетворению такого иска. Подрядчик, который был привлечен к участию в деле по иску к заказчику, но уклонился от этого, лишен права впоследствии ссылаться на то, что заказчик неправильно вел дело.

  Также за нарушение сроков оплаты работы наступает ответственность.  Не выполнив обязательство по оплате в срок, должник обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, установленные ст. 395 ГК РФ. Если же работы исполнителем выполнены ненадлежащим образом, то он не имеет права требовать оплаты по договору подряда на производство проектных работ, процентов за пользование чужими денежными средствами отказано. Так, ООО «Реконструкция-2000» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ГУП «ПИИ «Тюменьдорпроект» о взыскании 1353718 руб., в том числе расходы на оказание услуг адвоката в сумме 32000 руб.

  Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не исполнил взятые на себя обязательства по оплате выполненных истцом работ на основании договора № 70 от 10.10.2001.

  Решением суда первой инстанции от 18.08.2004 исковые требования удовлетворены частично. С государственного унитарного предприятия Тюменской области «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» взыскана задолженность за выполненные работы в размере 1321718 руб. в пользу ООО «Реконструкция-2000».

  Принятый судебный акт мотивирован тем, что в соответствии со статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплатить ее частями после завершения отдельных этапов работ.

  Постановлением апелляционной инстанции от 07.10.2004 решение суда от 18.08.2004 отменено. Принято новое решение. В удовлетворении исковых требований отказано, поскольку ответчик не доказал своевременное и надлежащее выполнение своих обязательств по договору и в материалах дела отсутствуют данные о принятии ответчиком в установленном договором порядке результатов работ, выполненных истцом на оставшуюся сумму 1327718 рублей.

  ООО «Реконструкция-2000» с постановлением не согласно, в кассационной жалобе просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

  По мнению заявителя кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции нарушил нормы материального и процессуального права.

  Заявитель полагает, что суд не применил часть 2 пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Заявитель считает неправильным вывод суда апелляционной инстанции, что вся задолженность ответчика перед истцом составляла 771000 рублей и полностью погашена.

  По мнению заявителя жалобы, судом апелляционной инстанции неправильно применена статья 419 и пункт 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  В кассационной жалобе ООО «Реконструкция-2000» указано, что ответчик в соответствии со статьями 405, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации не отказывался от принятия работ, следовательно, не выполнил обязательства, предусмотренные договором и статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  В судебном заседании представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

  В отзыве на кассационную жалобу ответчик считает, что решение суда отменено апелляционной инстанцией на законных основаниях. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

  Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

  Как видно из материалов дела, между сторонами заключен договор № 70 от 10.10.2001 на выполнение архитектурной части проекта, в соответствии с которым истец принял на себя обязательство по выполнению архитектурной части проекта, а ответчик - финансирование работ в размерах и формах, предусмотренных настоящим договором. Сумма договора в соответствии с пунктом 2.1 составила 2115120 руб.

  Полагая, что ГУП «ПИИ «Тюменьдорпроект» обязательства по оплате исполнил частично, ООО «Реконструкция-2000» обратилось с настоящим иском о взыскании задолженности.

  Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что все подрядные работы выполнялись истцом поэтапно и передавались ответчику поэтапно по накладным в период с 25.03.2002 по 12.04.2002. При этом акт сверки составлен на те суммы, которые отражены в промежуточных двухсторонних актах приемки выполненных работ, а на оставшиеся работы, переданные ответчику по накладным, сумма не указана.

  Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции установил, что приемка работ по договору от 10.10.2001 № 70 осуществлялась в три этапа и оформлялась актами сдачи-приемки от 25.12.2001 на 200000 руб., от 25.03.2002 на 371000 руб., от 31.07.2002 на 20000 руб. Всего на сумму 771000 руб. Указанная сумма ответчиком уплачена. Задолженность отсутствует.

  При этом суд апелляционной инстанции правильно установил правоотношения сторон как отношения по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и применил статьи параграфа 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результаты.

  В силу части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

  Согласно пункту 4.1 договора № 70 от 10.10.2001 сдача-приемка работ оформляется актом, подписанным сторонами.

  Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что подрядчик передал заказчику, а заказчик принял выполненные работы по актам приема-передачи на общую сумму 771000 руб.

  Накладные в силу пункта 4.1 договора и указанных статей Гражданского кодекса Российской Федерации не являются доказательством приемки выполненных работ, следовательно, основанием для оплаты. Других актов сдачи-приема работ, подписанных сторонами, которые подтверждали бы выполнение остальных этапов работы и ее сдачу ответчику к установленному сроку, истец не представил.

  Суд апелляционной инстанции сделал правильные выводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно актам вся задолженность ответчика перед истцом составляла 771000 рублей и полностью погашена.

  Суд кассационной инстанции считает, что при принятии постановления судом апелляционной инстанции не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, оснований для отмены в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

  На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление апелляционной инстанции от 07.10.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-4972/32-2004 следует оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Реконструкция-2000» - без удовлетворения[63].

  Если заказчик до истечения срока действия договора и сдачи ему результата работы в порядке, установленном ст. 717 ГК РФ, отказался от исполнения договора и факт расторжения договора сторонами признан, то в соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ причиненный ущерб возмещается полностью, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно ст. 717 ГК РФ, помимо уплаты подрядчику части установленной договором цены пропорционально объему работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора, заказчик обязан возместить убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу. Следует отметить, что установленные ст. 717 ГК РФ пределы возмещения убытков ограничиваются в случае, если фактический ущерб превышает установленный законом максимальный предел. При этом истец не освобождается от обязанности доказывания возникших у него убытков в соответствии со ст. 393 ГК РФ. При предъявлении требования о взыскании с ответчика в судебном порядке убытков в размере, составляющем разницу между ценой работ, определенной в договорах подряда, и частью цены, оплаченной заказчиком за выполненные работы, подрядчику (истцу) необходимо представить доказательства, подтверждающие размер ущерба и наличие причинной связи между досрочным прекращением договора и причиненными ему убытками[64].

  На практике часто предъявляются иски о взыскании долга за выполненные работы по договору на создание проектно-изыскательских работ, когда отсутствует основание для оплаты у заказчика в связи с тем, что отсутствуют доказательства передачи результата работ. Например, Закрытое акционерное общество (ЗАО) «Институт Сибпроект» обратилось с исковым заявлением к открытому акционерному обществу (ОАО) «Тюменнефтегаз» о взыскании долга за выполненные подрядные работы в сумме 2950000 рублей.

  Исковые требования обоснованы неисполнением обязательств по договору на создание проектно-изыскательской документации от 29.12.2003 № 439-03/№ТНГ-3949 и статьями 309, 310, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Определением от 16.11.2005 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество (ЗАО) «Инвар».

  Решением от 23.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.06.2006, в иске отказано, поскольку материалами дела не подтверждено надлежащее выполнение ЗАО «Институт Сибпроект» работ по договору подряда.

  С принятыми судебными актами не согласен истец - ЗАО «Институт Сибпроект», в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

  Заявитель считает, что основаниями для отмены решения и постановления являются несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

  По мнению заявителя, в нарушение статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в экспертном заключении от 27.12.2005 № 440/04-А управления архитектуры и градостроительной политики Главного управления строительства Тюменской области не указаны вопросы, которые были поставлены перед экспертом, не содержится сведений о квалификации, образовании, стаже работы эксперта. Физическое лицо, проводящее экспертизу, должно обладать специальными познаниями для проведения экспертизы такого рода. Кроме того, заказчиком экспертизы, назначенной определением суда, указан ответчик - ОАО «Тюменнефтегаз». Вышеназванное экспертное заключение нельзя признать доказательством ненадлежащего выполнения ЗАО «Институт Сибпроект» проектно-изыскательских работ.

  Представитель заявителя в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал.

  Представитель ОАО «Тюменнефтегаз» с доводами кассационной жалобы не согласился, судебные акты считает законными и обоснованными.

  Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

  Из материалов дела следует, что 29.12.2003 между ЗАО «Институт Сибпроект» (истец, подрядчик) и ОАО «Тюменнефтегаз» (ответчик, заказчик) заключен договор № 439-03/№ТНГ-3949 на создание проектно-изыскательской документации по объекту: «Реконструкция автодороги Туртас-Кальчинское месторождение», согласно условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению инженерных изысканий на основании задания на проектирование (приложение № 1 к договору), а заказчик принять и оплатить выполненные работы.

  Согласно пунктам 3.3 - 3.7 договора при завершении работ исполнитель предоставляет заказчику документацию с приложением к ней акта сдачи-приемки работ; заказчик в течение 30 дней с момента получения от исполнителя проектно-изыскательской документации обязан ее рассмотреть и при отсутствии замечаний подписать акт; при наличии замечаний к исполнению работ по настоящему договору заказчик в течение 30 дней с момента получения проектно-изыскательной документации направляет исполнителю свои замечания в письменном виде; если по истечении указанного срока заказчик не предъявил исполнителю своих замечаний в письменном виде, работа считается принятой; исполнитель в 15-дневный срок устраняет все замечания заказчика.

  В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

  В качестве доказательства исполнения обязательств по договору ЗАО «Институт Сибпроект» представило накладную от 26.03.2004 № 88.

  При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что основания для оплаты у ОАО «Тюменнефтегаз» отсутствуют в связи с тем, что отсутствуют доказательства передачи результата работ.

  Данный вывод суда является правильным и соответствует материалам дела, поскольку основанием для оплаты выполненных работ в силу договора должен служить подписанный сторонами акт приемки выполненных работ. Такой акт со стороны ОАО «Тюменнефтегаз» не подписывался.

  Ссылка ЗАО «Институт Сибпроект» на накладную от 26.03.2004 № 88 правомерно не принята судами первой и апелляционной инстанции, поскольку данная накладная не является актом приемки выполненных работ, а также подписана представителем ЗАО «Инвар», которое не является стороной в обязательстве.

  Судом первой инстанции не приняты в качестве доказательств по делу экспертные заключения № 099-05 от 09.06.2005 и № 440/041 от 05.11.2004.

  Правильной является ссылка судов первой и апелляционной инстанций на статьи 723 и 761 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

  Исходя из вышеназванных норм материального права, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что ЗАО «Институт Сибпроект» не выполнило договорных обязательств надлежащим образом.

  Довод заявителя кассационной жалобы о несоответствии экспертного заключения № 440/041 от 05.11.2004 части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит, поскольку данное заключение не принято в качестве доказательства при принятии решения.

  Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым дана оценка судами первой и апелляционной инстанций. Правовые основания для переоценки обстоятельств у суда кассационной инстанции отсутствуют, так как статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции.

  На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражный суд не допустил нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется[65].

  Таким образом, при решении вопроса об ответственности необходимо руководствоваться ст. 761 ГК РФ, устанавливающей ответственность по договору подряда на выполнение проектных работ по строительству и реконструкции, а также общими нормами об ответственности по договору подряда.

  Подведем итог третьей главе.

  Форма договора подряда на выполнение проектных работ для строительств и реконструкции в большинстве случаев письменная, причем договор составляется в виде единого документа, подписываемого сторонами. Договор должен составляться с учетом включения в него подробного перечня прав и обязанностей сторон.

  Детальная регламентация прав и обязанностей сторон по договору подряда на выполнение проектных работ для строительств и реконструкции в ряде случаев существенно облегчает реализацию требований по восстановлению нарушенного права.

  Итак, обязанности подрядчика закреплены в статье  760 ГК РФ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. При этом подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

  Обязанности заказчика изложены в статье 762 ГК РФ. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

  За нарушение перечисленных обязанностей наступает гражданско-правовая ответственность, согласно статье 761 ГК РФ и общим нормам об ответственности по договору подряда.

  
  
  
  

   

  
  

  Глава 4. Проблемы правового регулирования договора на выполнение проектных работ для строительства  и реконструкции объектов

   

  Мы уже раскрывали понятие договора на выполнение проектных работ. Порассуждаем об его удачности.  Данная в статье 758 ГК РФ формулировка должна привести к совершенно определенному выводу о том, что данный договор является обязательством, направленным на выполнение работ. Параграф 4, посвященный регулированию договоров на выполнение проектно-изыскательских работ и помещенный в главу 37 ГК РФ «Подряд», подтверждает тот же вывод. Следовательно, исполнение рассматриваемого договора включает два основных элемента - выполнение работы и передачу заказчику ее результата. Последний должен носить вещественный характер, что свойственно названным обязательствам, которые обычно предполагают некое материальное воплощение: ремонт, создание новой вещи, рытье котлована и т.п.

  С учетом сказанного обратимся к результату проектных работ, названным в ст. 758 ГК РФ технической документацией. Придется констатировать, что такой термин применительно к проектированию использован на уровне закона только в ГК РФ. В остальном нормативном материале, в том числе Градостроительном кодексе РФ (ст. 47), применен другой, а именно - проектная документация. Ее содержание отнюдь не сводится только к техническим решениям по строительству объекта; проект включает разделы об организации строительного процесса, условиях труда работников, управлении производством, эффективности инвестиций, которые никак не подпадают под категорию технической документации, к которой относится, например, техническое описание какой-либо продукции, в том числе технологии ее производства, монтажа, эксплуатации и т.п. В отношении недвижимости техническая документация служит итогом проведения государственного технического учета в целях ведения Единого государственного реестра, но и в этом случае она не выходит за пределы констатации чисто технической информации за исключением, разве что, наименования собственника объектов недвижимости.

  Дело, впрочем, не только в неудачности примененного в ГК РФ термина. Проектирование не дает однородного с подрядом вещественного результата: если результат строительства - готовый объект, то проект представляет собой графические и текстовые материалы, в общем, бумагу, заполненную разнообразными сведениями. Если подряд, упрощенно говоря, это «работа руками», то проектирование - «работа головы». Поэтому проектирование никак не может рассматриваться в качестве разновидности подрядного обязательства.

  Оно, однако, не равнозначно и услугам, даже в том их варианте, когда услуга дает результат в виде письменной консультации, проекта договора и т.п. Услуга - деятельность, которая может приносить результат, если он требуется по договору, но в принципе существует вне всякого результата. Проектирование без подготовки проекта не имеет смысла.

  Проектные работы с точки зрения их правовой природы стоят ближе всего к научно-исследовательским работам, во всяком случае, прикладным, которые направлены на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. В проектировании, однако, нет той степени риска невозможности получения результата, которая существует в научных исследованиях и отражена в нормах гл. 38 ГК РФ, хотя элемент творчества в проектных работах может быть выражен достаточно ярко. Высказанная в литературе позиция, по которой результат работ по проектированию в целом не носит творческого характера и при добросовестном отношении к делу должен быть гарантированно достигнут разработчиком проекта[66], не отвечает реалиям. Дело в том, что проектный результат сам по себе промежуточен, и судить о его успешности можно не раньше, чем построенное по проекту предприятие заработает и начнет приносить доход. Но как создать эффективный проект в условиях рынка без творческого элемента?

  Поэтому проектные договоры, будучи похожими на ряд смежных обязательств, но не отождествляясь ни с одним из них, заслуживали бы отдельного правового регулирования в ГК РФ. Существующее положение, когда они регламентированы в общем ряду подрядных обязательств, имеет лишь то преимущество, что проектные работы оказались по соседству со строительным подрядом, с которым они связаны как стадии инвестиционного процесса. Но распространение на проектирование общих положений о подряде не отвечает его правовой природе.

  Интересы сторон договора состоят в том, что инвестор - неизвестная ГК РФ фигура, именуемая в этом акте заказчиком, хотел бы получить проектную документацию, отвечающую всем установленным требованиям и его собственным интересам, а проектант - выполнить свою работу и получить за это деньги. Задача заказчика в связи с этим - найти добросовестного проектанта, что не совсем просто, так как на этом рынке встречаются организации не лучшего порядка. Их традиционное обещание: составить такой проект, при наличии которого необходимость думать отпадает; достаточно строго исполнить все написанное - и успех обеспечен. Впрочем, сейчас достаточно общедоступной информации для того, чтобы выбрать проектанта; задача облегчается еще и тем, что во многих случаях такой выбор проходит в конкурсном порядке.

  Проблема проектанта для заказчика тем более важна, что проекты довольно дороги, их цена может составлять порядка 20-40% от стоимости строительных работ по объекту. Во времена СССР проекты были значительно дешевле, около 2-4%, что считалось достижением развитого социализма. Но самые дешевые в мире проекты не всегда приводили к позитиву. Один из промышленных гигантов оказался построенным на просадочных грунтах и медленно уходил в них; овощную базу[67]  спроектировали так, что она оказалась огороженной забором лишь с трех сторон, а на автомобильные весы не мог въехать рефрижератор ввиду их малого размера; подъезды жилых домов обрушивались, потому что согласно указаниям проектов их опоры недостаточно глубоко уходили в землю.

  Правовое регулирование договора на выполнение проектных работ не ограничено, понятно, малочисленными статьями § 4 гл. 37 ГК, даже с учетом применения к нему общих положений о подряде. На него распространяется действие Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», других федеральных законов, ряда правительственных постановлений и множества подзаконных актов федеральных министерств и ведомств, среди которых следует особо выделить строительные нормы и правила - СНиП, технико-юридические нормы, действие которых охватывает все процессы проектирования и строительства объектов.

  СНиП, например, устанавливают противопожарные мероприятия, которые должны быть отражены в проектной документации. В СНиП содержатся положения о безопасности труда в строительстве. Так, в отношении разборки зданий и сооружений при их реконструкции или сносе СНиП обязывают начинать разборку сверху вниз, запрещают подрубать дымовые трубы вручную и работать при ветре скоростью 15 м/с и более. СНиП всеобъемлющи, достаточно привести ряд их названий: «Защита от шума», «Метрополитены», «Тепловая защита зданий», «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и т.д.

  Отступления от СНиП при определенных условиях могут образовать состав уголовного правонарушения. Ст. 215 УК РФ[68] предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании и строительстве объектов атомной энергетики, а ст. 216 - за нарушение соответствующих правил при ведении строительных работ.

  Конфликтные ситуации в договоре могут быть связаны с неудачным сочетанием консервативного проектанта и одержимого смелыми идеями заказчика. Тогда исполнению договора будут сопутствовать бесконечные дискуссии. Заказчик может настаивать на удешевлении проекта за счет замаскированного применения более дешевых, но менее эффективных природоохранных мер. Иногда возникают проблемы с оплатой работ, потому что после прохождения проектом последних этапов и передачи документации заказчику позиция проектанта делается уязвимой: он становится просителем денег, в то время как технический заказчик ссылается на то, что инвестор задерживает платежи.

  С конфликтами связан и вопрос ответственности сторон по договору. Применительно к заказчику такая ответственность наступает в двух случаях задержки принятия работ и их оплаты - и выражается в уплате договорных штрафных санкций. Просрочка заказчика с участием в согласованиях или оказанием содействия проектанту обычно не влечет уплату санкций, но может означать перенос срока окончания работ на более позднюю дату.

  Ответственность проектанта урегулирована в ГК РФ традиционным, восходящим к советским временам, образом. Он отвечает за ненадлежащее составление документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные уже в ходе строительства или, еще дальше, эксплуатации объекта. Его ответственность выражается в обязанности безвозмездно переделать документацию и соответственно произвести дополнительные изыскания, если заказчик того потребовал, и возместить причиненные убытки.

  В связи с этим необходимо иметь в виду, что о недостатках документации можно говорить лишь тогда, когда проект расходится с требованиями нормативного материала или заданием на проектирование. Если ситуация именно такова, то переделка проекта имеет смысл на стадии, предшествующей строительству, потому что, когда объект возведен, внесение в него коррективов на основе исправленной документации может обойтись слишком дорого. То же и в отношении дополнительных изысканий: если, например, выяснилось, что под фундаментом офиса оказалось болото, то бесплатные изыскательские работы мало что дадут.

  Отсюда возникает проблема возмещения убытков. ГК РФ не содержит ограничений на этот счет, подразумевая тем самым полное возмещение. Но индивидуальная особенность проектных договоров на практике в том и состоит, что в них предусматривается ограничение размера возмещаемой суммы стоимостью работ проектанта. Иными словами, в худшем для него случае он выполнит работы бесплатно. Это объясняется тем, что проектные организации по своему имущественному положению не относятся к числу субъектов, способных возмещать убытки в полном объеме, тем более что их размер в результате проектных ошибок может достигать колоссальных размеров. Имущественная база среднего проектанта обычно состоит из арендованного помещения и оборудования, необходимого ему для работы. И даже если в каком-либо договоре окажется условие о полном возмещении убытков, оно скорее будет носить рекламный характер.

  Ответственность проектанта в виде уплаты штрафных санкций, если это предусмотрено договором, наступает при нарушении им срока выполнения работ.

  Договор прекращается в результате его надлежащего исполнения либо отказа инвестора от продолжения проекта. В этом случае он возмещает проектанту причиненные убытки, при условии, что такой отказ не вызван неправомерными действиями проектной организации, например задержкой исполнения. Тогда она должна возместить убытки, но на практике это не так просто хотя бы по причине сложностей доказывания их наличия.

  В связи с этим представляется необходимым более подробно прописать ответственность, права и обязанности сторон договора подряда на выполнение проектных работ в параграфе 4 главы 37 ГК РФ. Также необходимо Также необходимо привести терминологию параграфа 4 главы 37 ГК РФ в соответствии с Градостроительным кодексом. Для этого необходимо термин «техническая документация» заменить на термин «проектная документация».

  В настоящее время на рынке существует множество компаний, предлагающих свои услуги в сфере проектирования строительства. В борьбе за выгодные заказы они ищут союзников среди представителей фирм-заказчиков и инвесторов. Традиционно такими союзниками становятся лица, влияющие на выбор подрядчика или как-то связанные с переговорным процессом, на котором прорабатываются условия договора, определяются объемы строительства, стоимость работ и т.д. Разумеется, посредники лоббируют интересы фирмы-подрядчика за вознаграждение, размер которого составляет около 10% от стоимости договора. Эта сумма может меняться в зависимости от условий сделки, от степени влияния и участия посредника в подписании и реализации договора.

  Понятно, что заинтересованное должностное лицо при выборе подрядчика, при проработке условий договора и согласовании сметной документации будет руководствоваться, прежде всего, своей личной корыстью. Усилия таких «посредников» проявляются только в ходе работ, когда стоимость строительства значительно увеличивается по сравнению со сметной документацией, поскольку «обнаруживается», что при ее подготовке не были учтены многие «важные» и «существенные» детали.

  Заинтересованность уполномоченных лиц может отразиться и на уровне произведенных работ, особенно если были использованы более дешевые, некачественные материалы. Это, в свою очередь, может:

  · негативно сказаться на стоимости будущего объекта строительства и реконструкции;

  · привести к затяжным судебным спорам;

  · сделать эксплуатацию объекта опасной для жизни и здоровья людей;

  · создать необходимость в дополнительных материальных затратах.

  Очень часто в сговор с подрядчиками вступают именно те лица, которым руководители компаний-заказчиков или инвесторов безоговорочно доверяют и поэтому оставляют их деятельность без должного контроля.

  При обсуждении условий сотрудничества с подрядчиком заказчику следует уделить особое внимание не только тому, как оформлен договор подряда на выполнение проектных работ, но и тем условиям, которые обычно оговариваются устно. Например, о том, кто будет сдавать результат работы и на кого лягут «дополнительные» расходы, связанные с получением необходимых согласований, разрешений и с приемкой объекта различными органами и службами. В зависимости от этого должны быть определены внедоговорной порядок, а также форма расчетов и учета движения денежных потоков.

  Так, например, в процессе поиска подрядчика компании-заказчики проводят мониторинг рынка и обычно ведут предварительные переговоры с несколькими проектными фирмами. Для расчета стоимости работ им предоставляется необходимая документация. Не желая упустить выгодный заказ, одна из проектных фирм быстренько подготовила проект договора,  направила все заказчику и, не дожидаясь того момента, когда договор будет подписан, приступила к работам.

  Когда заказчик обнаружил, что работы уже начались, он обратился к подрядчику за разъяснениями причин такой самодеятельности. Подрядчик пояснил, что с неким представителем фирмы-заказчика была достигнута устная договоренность о том, что подряд будет отдан именно их проектной компании. Затем он показал документы и сообщил, что теперь заказчик обязан подписать договор. Действительно, проектная компания уже освоила значительные собственные средства. А если заказчик возражает, то ему объяснят, как он не прав. И, конечно, придется возместить строительной компании все затраты и неполученные прибыли…[69]

  Как быть заказчику в подобной ситуации? А если он не намерен заключать договор с этой проектной компанией или его не устраивают условия? Вправе ли заказчик отказаться от подписания документа? Конечно, вправе. При этом он совсем не обязан возмещать расходы подрядчика. Если же проектная компания обратится в суд, то ее действия при отсутствии материальных доказательств будут рассматриваться просто как самодеятельность. Все изменения и дополнения к договору подряда на выполнение проектных работ оформляются в письменной форме. Поэтому подобные действия подрядчика незаконны.

  Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате является принятие им результата выполненных работ. С подписанием актов приемки по договору подряда законом связываются значительные последствия для сторон.

  Например, подрядчик произвел на основании договора подряда работы по проектировании производственного помещения. Заказчиком эти работы были приняты по акту. Но в дальнейшем он утратил интерес к объекту и отказался оплачивать работу подрядчика, ссылаясь на то, что по ряду причин договор подряда на выполнение проектных работ, на основании которого и велись работы, не может считаться заключенным. Тогда подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости работ, выполненных при проектировании, что и было подтверждено актом. Заказчик, в свою очередь, заявил встречное требование о признании договора ничтожной сделкой[70].

  Суд удовлетворил этот иск, согласившись с доводами заказчика о ничтожности договора в силу ст.168 ГК РФ. А в соответствии со ст.167 ГК РФ при признании сделки недействительной каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. В случае невозможности «…возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах…». Возврат был, конечно, невозможен. Однако суд пришел к выводу, что сам факт подписания акта заказчиком «…свидетельствует о потребительской ценности для него произведенных работ и о желании воспользоваться результатами». При таких обстоятельствах исковое требование подрядчика было удовлетворено и понесенные им затраты подлежали компенсации[71].

  Из данного примера следует, что даже признание договора подряда на выполнение проектных работ  недействительной сделкой не является безусловным основанием для отказа от оплаты работ.

  В ситуации, когда заказчик необоснованно отказывается от подписания актов приемки работ, некоторые подрядчики, как ни странно, впадают в ступор и не производят никаких дальнейших действий. Работы остаются неоплаченными. Однако некоторые все же обращаются в суд и выигрывают спор. При этом пени и банковский процент могут оказаться даже больше основной суммы долга. Отметим, что это происходит только в случаях, если у подрядчика имеются материальные доказательства передачи актов уполномоченному лицу заказчика.

  В суде заказчики приводят ряд причин, по которым они не подписали эти документы, но в активе подрядчика - довод о том, что в этих актах отсутствуют письменные замечания заказчика. Если подрядчиком все процессуальные действия выполнены верно и последовательно, то в большинстве случаев суд принимает его сторону.

  Часто бывает, что, получив уведомление, заказчик не является для приемки работ (устно ссылается, например, на несоответствие объекта требованиям договора). Подрядчик делает отметку в акте приемки об отказе заказчика и обращается в суд с иском о взыскании стоимости произведенных работ на основании одностороннего акта приемки.

  Заказчик вправе заявить встречный иск о признании акта недействительным. Но даже если он этого не сделает, суд все равно даст оценку его доводам о причинах отказа от подписания акта. Если доводы убедительны, подкреплены доказательствами, отказ будет признан обоснованным. Ведь в соответствии с п. 1 ст. 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации, в СНиП(ах), включая и недостижение указанных в документации показателей объекта проектирования.

  Таким образом, в настоящее время арбитражные суды рассматривают значительное количество споров в сфере  подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции, число которых неуклонно растет. Это обусловлено, прежде всего, недостаточностью и нечеткостью правового регулирования в этой сфере, что ведет к трудностям в практическом применении норм ГК РФ к правоотношениям, возникающим в сфере подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции.

  В целях совершенствования правового регулирования проектной деятельности необходимо разработать новые нормативные акты. Прежде всего, это проект закона «Об основах проектной деятельности», правовые и нормативно-технические акты о порядке сдачи и приемки объекта.

  Принятие указанных документов будет способствовать повышению эффективности проектных работ.

  
  
  

   

  Заключение

  
  

  Подведем итог проведенному исследованию.

  Договор подряда можно назвать старейшим договором в системе обязательственного права. Его корни уходят в римское частное право.  На протяжении времени отношение к правовой природе договора подряда менялось. Сначала подряд считался разновидностью найма, затем поставки. Эволюционируя, договор подряда был урегулирован в качестве самостоятельного договора в ГК РСФСР 1964 года. Но нормы о договоре подряда на выполнение проектных работ в ГК РСФСР 1964 года не нашли себе места. Впервые о данном виде договора упоминается в Основах гражданского законодательства 1991 г.  На современном этапе нормы о договоре подряда на выполнение проектных работах расположены в главе 37 ГК РФ о подряде.

  По договору подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции объектов подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию, а заказчик обязуется принять и оплатить их результаты.

  Указанный договор, как и договор строительного подряда, непосредственно связан со сферой капитального строительства. Разработка технической документации предваряют начало строительства любого объекта и являются его обязательными составляющими. В связи с тем, что разработка технической документации требует особых знаний, навыков и немалых усилий, выполнение этой работы обычно поручается специалисту в лице проектной организации. Отношения сторон оформляются  договором подряда на выполнение проектных работ.

  Правовое регулирование договорных отношений данного вида осуществляется как общими положениями о подряде, так и специальными нормами, оговоренными в параграфе 4 главы 37 Гражданского кодекса РФ.

  Сторонами договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции являются заказчик и подрядчик. В качестве заказчиков могут выступать любые лица, которые нуждаются в результатах проектных работ для строительства и реконструкции. Возможность участия в качестве подрядчика ограниченна. Принимать на себя обязанности проектировщика могут лишь субъекты, имеющие специальную лицензию на выполнение таких работ.

  Предмет договора - проектные работы, по итогам которых подрядчик обязан подготовить и передать заказчику техническую документацию.

  Цена работы к существенным условиям договора не отнесена. В отсутствие соглашения о цене она определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ, как та, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

  Срок договора на выполнение проектных работ относится к числу его существенных условий. Это вытекает из содержания общих положений о подряде - ст. 708 и п. 2 ст. 702 ГК РФ. В отсутствие соглашения о сроке договор считается незаключенным.

  Обязанности подрядчика закреплены в статье  760 ГК РФ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. При этом подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

  Обязанности заказчика изложены в статье 762 ГК РФ. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

  За нарушение перечисленных обязанностей наступает гражданско-правовая ответственность, согласно статье 761 ГК РФ и общим нормам об ответственности по договору подряда.

  В процессе написания дипломной работы были выявлены следующие проблемы.

  1. Результат проектных работ назван в ст. 758 ГК РФ технической документацией. Придется констатировать, что такой термин применительно к проектированию использован на уровне закона только в ГК РФ. В остальном нормативном материале, в том числе Градостроительном кодексе РФ (ст. 47), применен другой, а именно - проектная документация. Ее содержание отнюдь не сводится только к техническим решениям по строительству объекта; проект включает разделы об организации строительного процесса, условиях труда работников, управлении производством, эффективности инвестиций, которые никак не подпадают под категорию технической документации, к которой относится, например, техническое описание какой-либо продукции, в том числе технологии ее производства, монтажа, эксплуатации и т.п. Поэтому необходимо привести терминологию параграфа 4 главы 37 ГК РФ в соответствии с Градостроительным кодексом. Для этого необходимо термин «техническая документация» заменить на термин «проектная документация».

  2. Проектные договоры, будучи похожими на ряд смежных обязательств, но не отождествляясь ни с одним из них, заслуживали бы отдельного правового регулирования в ГК РФ. Существующее положение, когда они регламентированы в общем ряду подрядных обязательств, имеет лишь то преимущество, что проектные работы оказались по соседству со строительным подрядом, с которым они связаны как стадии инвестиционного процесса. Но распространение на проектирование общих положений о подряде не отвечает его правовой природе.

  Необходимо задуматься над выделением изучаемого договора в качестве самостоятельного договора. Пока же представляется необходимым более подробно прописать ответственность, права и обязанности сторон договора подряда на выполнение проектных работ в параграфе 4 главы 37 ГК РФ.

  3. В настоящее время арбитражные суды рассматривают значительное количество споров в сфере  подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции, число которых неуклонно растет. Это обусловлено, прежде всего, недостаточностью и нечеткостью правового регулирования в этой сфере, что ведет к трудностям в практическом применении норм ГК РФ к правоотношениям, возникающим в сфере подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции.

  В целях совершенствования правового регулирования проектной деятельности необходимо разработать новые нормативные акты. Прежде всего, это проект закона «Об основах проектной деятельности», правовые и нормативно-технические акты о порядке сдачи и приемки объекта.

  4. Большое практическое значение имеет определение в договоре срока начала работ. Очень часто встречается следующая формулировка, определяющая момент начала работ: датой начала работ по договору считается число, на которое заказчиком выполнены все перечисленные ниже требования: - передача заказчиком подрядчику полного комплекта документации; - зачисление на счет подрядчика аванса, перечисленного заказчиком. Разумные на первый взгляд условия могут повлечь наступление неблагоприятных последствий, если в договоре не отражены все необходимые моменты.

  Приведенная формулировка срока начала работ не содержит указание на событие, которое должно неизбежно наступить, т.к. перечисленные события целиком зависят только от воли одной из сторон - заказчика. Таким образом, оказывается, что в договоре отсутствует начальный срок выполнения работ, который по смыслу закона (п. 1 ст. 708 ГК РФ) является существенным условием договора подряда. Поскольку в договоре начальный срок выполнения работ отсутствует, то в соответствии со ст. 432 ГК РФ данный договор считается незаключенным со всеми вытекающими отсюда правовыми и налоговыми последствиями.

  Чтобы избежать данной ситуации предлагаем внести дополнения в п.1 ст.708 ГК РФ и изложить данный пункт в следующей редакции: «В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы путем указания на конкретную календарную дату. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки)».

  Сформулированные нами предложения могут повысить эффективность регулирования договора подряда на выполнение проектных работ для строительства и реконструкции.

  
  
  
  

  Список литературы

  
  

  Нормативные акты

  
  

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (В РЕД. ОТ 29.12.2006 Г.) // СЗ РФ. – 2005. - № 1 (часть I). – Ст. 16.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 5  - Ст. 410.

  3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.

  4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №  51-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

  5. Основы Гражданского Законодательство Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. № 2211-I) (в ред. от 18.12.2006 г.) // Ведомости ВС СССР. – 26.06.1991. - № 26. – Ст.  733.

  6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 33 (Часть I). – Ст. 3430.

  7. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1999. - № 9. – Ст. 1096.

  8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 18.12.2005 г.) // СЗ РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3588.

  9. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1995. - № 47. - Ст. 4473.

  10. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4556.

  11. Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. от 18.12.2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 12.08.1993. - № 32. – Ст. 1242.

  12. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» (в ред. от 19.03.2005 г.0 // СЗ РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2568.

  13. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» // СЗ РФ. – 2001. - № 1 (Часть II). – Ст. 135.

  14. Постановление Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. № 253 «Об утверждении СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» // Текст постановления официально опубликован не был. СПС Гарант.

  15. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. № 15/1) // Текст документа приводится по официальному изданию Госстроя России, 2004 г. СПС Гарант.

  16. Письмо Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. № ВБ-12-276 «О Своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектносметной документации» // Текст письма официально опубликован не был. СПС Гарант.

  17. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 18.06.1964. - № 24. – Ст.  406. Не действует.

  18. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.: Официальный текст с изменениями на 1 июля 1950 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов / Министерство юстиции РСФСР. - М., 1950. Не действует.

  
  

  Материалы практики

  
  

  19. Письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 г. № 51 // СПС Гарант.

  20. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.02.1999 № 5506/98 // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  21. Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по делу № 12309/ 2005 // Вестник ВАС. - 2005.  - № 4. - С. 8.

  22. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2006 г. № Ф04-2612/2006(22381-А75-39) // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  23. Постановление ФАС Дальневосточного округа кассационной инстанции по проверке законности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от 28 января 2002 года Дело № Ф03-А51/01-1/2790 // СПС Гарант.

  24. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от  13.01.2005 № Ф04-9253/2004(7469-А70-38) // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  25. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 1 февраля 2006 года по  делу № Ф04-157/2006(19288-А45-39 //Официально опубликовано не было. СПС Гарант

  26. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13 января 2005 года по делу № Ф04-9253/2004(7469-А70-38 // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  27. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.10.2006 № Ф04-6399/2006(26949-А70-24) по делу № А70-9965/6-05 // Официально опубликован не был, СПС Гарант.

  
  

  Литература

  
  

  28. Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. - М., 1989. – 214 с.

  29. Басин Ю.Г. Правовые вопросы проектирования в строительстве. М.: Госюриздат, 1962. – 155 с.

  30. Бакшинскас В.Ю. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учеб. пособие. – М.: Информационное агентство «ИПБ-БИНФА», 2002. – 379 с.

  31. Баринова М.А., Максименко С.Т. Римское частное право: учебное пособие для ВУЗов. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – 490 с.

  32. Барышев М.И. Правовые вопросы капитального строительства в СССР. М.: Госюриздат, 1958. – 409 с.

  33. Брагинский М.И. Подряд // Гражданский кодекс РФ. Ч. 2. Текст, комментарии. АПУ / Международный центр финансово-экономического развития. - M., 2005. – 672 с.

  34. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. – М., 2003. – 256 с.

  35. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. – М.: Издательство «Статут», 2005. – 809 с.

  36. Брауде И.Л. Отдельные виды обязательств. - М.: Госюриздат, 1954. – 413 с.

  37. Брауде И.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР. - М.: Госюриздат, 1952. – 350 с.

  38. Владимирский – Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. – Киев, 1999. – 488 с.

  39. Виговский Е. Заключение договоров подряда // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2002. - № 12. - С. 23-32.

  40. Гаврилов В.О. Существенные условия договора подряда //  Налоговый вестник. – 2005. - № 11. – С. 34 - 39.

  41. Законодательные акты России с 1917 г. по 1991 г. –  Т. 1. - М., 2005. – 711 с.

  42. Захаров Ю.Ю. Арбитражная практика о договоре строительного подряда. – М., 2004. – 99 с.

  43. Знаменский Г.Л. Ответственность по договору на выполнение проектных и изыскательских работ: Автореф. диссер. к.ю.н.  - М., 1968. - 16 c.

  44. Занковский С.С. Предпринимательские договоры / Отв. ред. В.В. Лаптев. – М.: «Волтерс Клувер», 2004 г. – 213 с.

  45. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Отдельные виды обязательств. Т. 2. - М., 1961. – 630 с.

  46. Иоффе О.С. Обязательственное право. Переиздание. – М., 2001. – 713 с.

  47. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). – М.: «Юрайт-Издат», 2005. – 957 с.

  48. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2006. – 703 с.

  49. Памятники римского права. Институции Юстиниана. / Под ред. Л.Л. Кофанова. - М.,1998.  – 297 с.

  50. Покровский И.А. История римского права. - СПб., 1999. – 382 с.

  51. Правовое регулирование капитального строительства в СССР. - М.: Юрид. лит., 1972. – 326 с.

  52. Рассудовский В.А. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном строительстве. Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1961. - 18 c.

  53. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. – М.: «Юристъ», 2001. – 344 с.

  54. Сиротина И.А. Подряд. - М., 1997. – 178 с.

  55. Сухова Г.И. О практике разрешения споров по договору строительного подряда // Вестник ВАС РФ. – 2000. - № 6. – С. 8 - 16.

  56. Танчук И.А. Теоретические проблемы хозяйственного права. - М., 1968. – 402 с.

  57. Танчук И.А. Хозяйственное право. - М.: Юрид. лит., 1977. – 509 с.

  58. Толстой Ю.К. Договоры в социалистическом хозяйстве. - М., 1964. – 378 с.

  59. Ушакова  Д.Н.  Толковый словарь русского языка  Т. I. - М.,  1939. – 918 с.

  60. Хвостов В.М. Система римского права: Учебник. — М., 1996. – 421 с.

  61. Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.Титова. – М.. 2004. – 729 с.

  62. Черняк М.Я. Роль и значение договора в выполнении семилетнего плана капитального развития // Советское государство и право. - 1969. - С 73 – 79.

  63. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 1995. – 367 с.

  64. Экологическая экспертиза / Под ред. В. М. Питулько. - М.:Академия, 2004. – 309 с.

  
  

  
  

  ---

  [1] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 5  - Ст. 410.

  [2] Основы Гражданского Законодательство Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. № 2211-I) (в ред. от 18.12.2006 г.) // Ведомости ВС СССР. – 26.06.1991. - № 26. – Ст.  733.

  [3] Знаменский Г.Л. Ответственность по договору на выполнение проектных и изыскательских работ: Автореф. диссер. к.ю.н.  - М., 1968. - 16 c; Рассудовский В.А. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном строительстве. Автореф. диссер. к.ю.н. - М., 1961. - 18 c.

  [4] Покровский И.А. История римского права. - СПб., 1999. – С. 82

  [5] Баринова М.А., Максименко С.Т. Римское частное право: учебное пособие для ВУЗов. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – С. 290.

  [6] Сиротина И.А. Подряд. - М., 1997. – С. 8.

  [7] Покровский И.А. История римского права. - СПб., 1999. – С. 88.

  [8] Хвостов В.М. Система римского права: Учебник. — М., 1996. – С. 217.

  [9] Памятники римского права. Институции Юстиниана. / Под ред. Л.Л. Кофанова. - М.,1998.  - С. 97.

  [10] Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 1995. – С. 167.

  [11] Сиротина И.А. Подряд. - М., 1997. – С. 10.

  [12] Там же.  - С. 11.

  [13] Хрестоматия по истории государства и права России / Под ред. Ю.Титова. – М.. 2004. – С. 129.

  [14] Цит. по:Владимирский – Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. – Киев, 1999. – С. 188.

  
  

  [15] Владимирский – Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. – Киев, 1999. – С. 196 .

  [16] СУ РСФСР. – 1919. - № 4.

  [17] Законодательные акты России с 1917 г. по 1991 г. –  Т. 1. - М., 2005. – С. 218.

  [18] Брауде И.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР. М.: Госюриздат, 1952

  [19] Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.: Официальный текст с изменениями на 1 июля 1950 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов / Министерство юстиции РСФСР. - М., 1950.

  [20] Законодательные акты России с 1917 г. по 1991 г. –  Т. 1. - М., 2005. – С. 421.

  
  

  [21] Ушакова  Д.Н.  Толковый словарь русского языка  Т. I. М.,  1939

  [22] Бакшинскас В.Ю. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учеб. пособие. – М.: Информационное агентство «ИПБ-БИНФА», 2002. – С. 254.

  [23] Барышев М.И. Правовые вопросы капитального строительства в СССР. М.: Госюриздат, 1958

  [24] Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 18.06.1964. - № 24. – Ст.  406.

  [25] Брагинский М.И. Подряд // Гражданский кодекс РФ. Ч. 2. Текст, комментарии. АПУ / Международный центр финансово-экономического развития. - M., 2005. - С. 364 - 365.

  [26] Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. - М., 1989. - С. 51.

  [27] Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1995. - № 47. - Ст. 4473.

  [28] Правовое регулирование капитального строительства в СССР. - М.: Юрид. лит., 1972. - С. 126.

  [29] Брауде И.Л. Отдельные виды обязательств. - М.: Госюриздат, 1954. – С. 213.

  [30] Иоффе О.С. Советское гражданское право. Отдельные виды обязательств. Т. 2. М., 1961. С. 184.

  [31] Иоффе О.С. Обязательственное право. Переиздание. – М., 2001. - С. 475 – 476.

  [32] Толстой Ю.К. Договоры в социалистическом хозяйстве. - М., 1964. - С. 240.

  [33] Танчук И.А. Теоретические проблемы хозяйственного права. - М., 1968. - С. 250; Хозяйственное право. - М.: Юрид. лит., 1977. - С. 385.

  [34] Гражданское право. Т. 2. - М., 1993. - С. 234.

  [35] Басин Ю.Г. Правовые вопросы проектирования в строительстве. М.: Госюриздат, 1962. - С. 55; Черняк М.Я. Роль и значение договора в выполнении семилетнего плана капитального развития // Советское государство и право. - 1969. - С 73 – 74.

  [36] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. – М.: Издательство «Статут», 2005. – С. 217.

  [37] Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. от 18.12.2006 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 12.08.1993. - № 32. – Ст. 1242.

  [38] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №  51-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

  [39] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. – С. 225.

  [40] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (В РЕД. ОТ 29.12.2006 Г.) // СЗ РФ. – 2005. - № 1 (часть I). – Ст. 16.

  [41] Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 33 (Часть I). – Ст. 3430.

  [42] Гаврилов В.О. Существенные условия договора подряда //  Налоговый вестник. – 2005. - № 11. – С. 34.

  [43] Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2006 г. № Ф04-2612/2006(22381-А75-39) // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [44] Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» (в ред. от 19.03.2005 г.0 // СЗ РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2568.

  [45] Постановление Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. № 253 «Об утверждении СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» // Текст постановления официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [46] Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. № 15/1) // Текст документа приводится по официальному изданию Госстроя России, 2004 г. СПС Гарант.

  [47] Письмо Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. № ВБ-12-276 «О Своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектносметной документации» // Текст письма официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [48] Письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 г. № 51 // СПС Гарант.

  [49] Опрделение Высшего Арбитражного суда РФ по делу № 12309/ 2005 // Вестник ВАС. - 2005.  - № 4. - С. 8.

  [50] Виговский Е. Заключение договоров подряда // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2002. - № 12. - С. 23-25.

  
  

  [51] Постановление ФАС Дальневосточного округа кассационной инстанции по проверке законности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от 28 января 2002 года Дело № Ф03-А51/01-1/2790 // СПС Гарант.

  [52] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). – М.: «Юрайт-Издат», 2005. – С. 321.

  [53] Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1999. - № 9. – Ст. 1096.

  [54] Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 18.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4556.

  [55] Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» // СЗ РФ. – 2001. - № 1 (Часть II). – Ст. 135.

  [56] Экологическая экспертиза / Под ред. В. М. Питулько. - М.:Академия, 2004. – С. 123.

  [57] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 18.12.2005 г.) // СЗ РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3588.

  [58] Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от  13.01.2005 № Ф04-9253/2004(7469-А70-38) // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [59] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2006. – С. 390.

  [60] Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 1 февраля 2006 года по  делу № Ф04-157/2006(19288-А45-39 //Официально опубликовано не было. СПС Гарант.

  [61] Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. – М.: «Юристъ», 2001. – С. 219.

  
  

  [62] Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. – М., 2003. – С. 156.

  [63] Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13 января 2005 года по делу № Ф04-9253/2004(7469-А70-38 // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [64] Постановление Президиума ВАС РФ от 09.02.1999 № 5506/98 // Официально опубликован не был. СПС Гарант.

  [65] Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 04.10.2006 № Ф04-6399/2006(26949-А70-24) по делу № А70-9965/6-05 // Официально опубликован не был, СПС Гарант.

  [66] Занковский С.С. Предпринимательские договоры / Отв. ред. В.В. Лаптев. – М.: «Волтерс Клувер», 2004 г. – С. 130.

  [67] Занковский С.С. Указ.соч. – С. 132.

  [68] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.

  [69] Захаров Ю.Ю. Арбитражная практика о договоре строительного подряда. – М., 2004. –С. 54.

  [70] Сухова Г.И. О практике разрешения споров по договору строительного подряда // Вестник ВАС РФ. – 2000. - № 6. – С. 8.

  [71] Захаров Ю.Ю. Арбитражная практика о договоре строительного подряда. – М., 2004

Скачать дипломную работу