Тема: Применение GPS приемников при землеустройстве

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Применение GPS приемников при землеустройстве
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  27.03.2012 12:15:19
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

                                                                    Содержание

  Введение

  1. Современные технологии ведения государственного земельного кадастра

  1.1 Роль земельного кадастра в управлении земельными ресурсами

  1.2  Применение современных технологий для ведения государственного земельного кадастра и формирования его баз данных

  1.3 Использование спутниковых технологий в земельном кадастре         

  2. Характеристика Наримановского района Астраханской области        

  2.1. Местоположение                                                                                   

  2.2. Климатические и почвенно-геологические условия                          

  2.3. Анализ состояния и использования земельных ресурсов

  2.4 Характеристика объекта исследования                                               

  3. Создание планово-картографической основы на базе GPS съемки   

  3.1. Технические характеристики GPS приемника Trimble R3

  3.2. Порядок проведения полевых работ                                                

  3.3. Обработка  данных с помощью программного комплекса  Trimble Geomatics Office                                                                                            

  3.4 Создание цифровых карт местности

  3.5. Составление документов землеустроительного дела                          

  4. Постановка земельного участка на кадастровый учет

  4.1 Особенности постановки на государственный кадастровый учет

  земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта                              

  4.2. Внесение сведений в ГРЗ кадастрового района на основе ПК ЕГРЗ 

  4.3. Подготовка КПЗУ для государственной регистрации прав в ПК ЕГРЗ              

  5. Экономическая эффективность автоматизированной технологии           

  6.Техника безопасности при производстве топографо-геодезических работ

  7. Охрана земель и окружающей природной среды                                       

  8. Выводы и предложения                                                                                 

  Список использованной литературы                                                              

  Приложения

  ВВЕДЕНИЕ

  
  

  Земля - неоценимое  богатство общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием  жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей  народного хозяйства, главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия. Поэтому организация рационального использования и охраны земель – важнейшее условие существования и роста благосостояния народа.

  Перед обществом стоит сложная задача: так организовать использование  земель, чтобы, с одной стороны, прекратить процессы деградации почв, осуществить их восстановление и улучшение, а с другой – добиться  повышения эффективности производства за счет организации рационального землевладения и землепользования. Она может быть успешно решена только в ходе земельно-кадастровых работ, главной целью которых является организация рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды, улучшение природных ландшафтов и реализация  земельного законодательства.[15 ]

   Земельная реформа, начатая в России в 90-х годах ХХ столетия, поставила перед государством ряд сложных задач. Важнейшая из них – реализация государственной земельной политики, направленной на организацию рационального использования земель с учётом многообразия форм собственности на землю. Одно из направлений этой политики – создание государственного земельного кадастра, призванного служить информационной основой государственного управления земельными ресурсами, экономического и правового регулирования земельных отношений.

  Основные сведения о состоянии земельных ресурсов на территории страны находятся в государственном земельном кадастре. Государственный земельный  кадастр  - систематизированный свод документированных сведений,  получаемых  в  результате  проведения государственного   кадастрового   учета   земельных   участков,  о местоположении,  целевом назначении и  правовом  положении  земель Российской Федерации  и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и  прочно связанных с этими земельными  участками  объектов.[10 ]

  Применение данных государственного земельного кадастра является обязательным при разрешении межевых споров, определении платежей за землю, планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении для государственных, муниципальных и иных нужд. Они необходимы и при проведении землеустроительных работ, оценке хозяйственной деятельности, осуществлении государственного контроля и других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель.

  В связи с развитием рынка земли она выступает не только как объект хозяйственной деятельности, но и как объект недвижимого имущества с вовлечением ее в гражданский оборот и применением в отношении ее всех необходимых рыночных атрибутов, таких, как земельный налог, арендная плата, цена земли, сделки с землей. А потому сведения земельного кадастра являются основой для оценки земли как объекта недвижимого имущества и нормального функционирования в гражданском обороте.

  На территории Наримановского района Астраханской области все вышеуказанные задачи по ведению земельного кадастра и обновлению его баз данных, успешно выполняет Территориальный (межрайонный) отдел №5 и Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Наримановскому и Камызякскому районам Управления Роснедвижимости по  Астраханской области в комплексе с землеустроительными организациями, в том числе Государственным предприятием Астраханской области «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие».

  Для полевых работ применяются электронные геодезические приборы и современные GPS приемники. Весь комплекс работ на этих предприятиях полностью автоматизирован, осуществляется с помощью современной компьютерной техники и на основе лицензионного и самостоятельно  разработанного программного обеспечения.

  Целью данной дипломной работы является разработка и внедрение технологии формирования и постановки земельного участка Приволжской железной дороги в Наримановском районе Астраханской области на кадастровый учет, определение эффективности в создании и ведении земельного кадастра  при использовании GPS приемников.

  При выполнении работы исходными данными послужили:

  - годовой земельный отчет по Наримановскому району «О наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам, землепользователям по состоянию на 01.01.2007 года»[8 ];

  - результаты полевых работ, проведенных на объекте (геодезических, геологических, экологических);

  
  

  1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

  
  

  В  настоящее  время в земельно-кадастровых работах для повышения производительности труда,  применяют автоматизированные технологии получения и обработки данных. На самом деле практика  показала  преимущество  подобного  подхода, а ручная обработка данных встречается крайне редко.

  Эффективность  автоматизации заключается в увеличении производительности работ по обработке вычислений за счет увеличении скорости  их  выполнения и  во  много  раз  сократить  вероятность появления  любых ошибок. Так же при автоматизации повышается производительность труда, что приводит к уменьшению расходов администрации за счёт более быстрого выполнения сотрудниками своих задач, исключения дублирования информации. Кроме основного эффекта, при внедрении автоматизации кадастровых работ, имеется косвенный эффект  -  повышение качества выходной продукции, квалификация сотрудников, культуры производства, сокращение расходов на делопроизводство за счет принятия оперативных решений на базе достоверных и объективных  данных.

  Сущность автоматизации заключается в активном применении современной  компьютерной техники при обработке материалов землеустройства в цифровом виде: начиная от проведения полевых работ до выдачи кадастровой информации.

  Автоматизированные системы земельного кадастра выполняют следующие функции:

  - сбор,  накопление и обновление координатной и семантической информации по отдельным субъектам землепользования;

  - автоматизированную подготовку документов на право пользования (владения) землей и регистрацию выданных документов;

  - ведение электронной дежурно-кадастровой карты;

  - подготовку данных статистической отчетности. [5 ]

  В состав автоматизированной системы также входят средства топографо-геодезических работ и оцифровки картографических материалов, что обеспечивает получение и исправление цифровых описаний земельных участков для их последующей загрузки в базу данных системы.

  Автоматизированная система обработки землеустроительной информации  включает в себя наличие программного комплекса по обработке материалов полевых измерений, средства автоматизированного ввода данных (из    памяти электронных геодезических приборов), средства ввода графической информации (дигитайзер, сканер), программы для обработки графики и автоматизированного черчения,  устройства вывода графической и текстовой информации (принтер, плоттер).

  Жизнь не стоит на месте, меняется застройка, ландшафт. Весьма популярные в землеустройстве сельских территорий топопланы масштаба 1:10000 не обновлялись десятки лет и не могут быть использованы без существенной корректировки. Необходимость в исполнении законных прав граждан и предприятий по регистрации их имущества в свою очередь вынуждает межевые организации при подготовке документов вести съемочные работы на местности, чтобы обеспечить соответствие требованиям современной нормативной базы. Такая же ситуация характерна и для предприятий технической инвентаризации, выполняющих работы для промышленных предприятий (электрические линии, газопроводы, нефтепроводы).

  Соответственно, работы выполняются той аппаратурой, которая есть в наличии, в основном это недорогие старенькие тахеометры. При работе с протяженными объектами (автомобильные, железные дороги) и сельскохозяйственными землями обычно требуется измерить относительно небольшое количество поворотных и съемочных точек, но разнесенных на большое расстояние. Применение традиционного оборудования не оправдывает себя из-за высоких временных и трудовых затрат. В таких  ситуациях незаменимой становится GPS аппаратура.

  Актуальность развития современных автоматизированных систем обновления и  обработки земельно-кадастровой информации очевидна, поскольку при этом повышается эффективность, точность, производительность работ.

  
  

  1.1   Роль земельного кадастра в управлении земельными ресурсами

  
  

       В соответствии с Земельным кодексом РФ ГЗК представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учёта, о правовом режиме земель РФ, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, о субъектах прав на земельные участки. [11]

       В сфере государственного управления объектом выступает весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов РФ, административно-территориальных образований, отдельных участков, одновременно являющихся и объектом ГЗК.

       ФЗ «О государственном земельном кадастре»[35] определяет следующие цели информационного обеспечения:

  -государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

  -государственного контроля за использованием и охраной земель;

  -мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

  -государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

  -землеустройства;

  -экономической оценки земель и учёта стоимости земли в составе природных ресурсов;

  -установления обоснованной платы за землю;

  -иной, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности [35].

       В Российской Федерации земельный кадастр проводят как государственное мероприятие, имеющее важное значение для решения общегосударственных задач, таких как управление и планирование использования земельных ресурсов, охрана прав на землю, охрана и рациональное использование земель и др.

  Основная цель государственного земельного кадастра на уровне муниципального образования – обеспечить органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц кадастровой информацией для использования и охраны земель, установления платежей за землю, формирования земельного рынка, защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и других держателей прав.

  Данные земельного кадастра обязательно применяют при планировании использования и охраны земель, при их изъятии и предоставлении, при определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной. Чтобы принятие управленческих решений было объективным, а их реализация на практике эффективна, необходима обширная и многогранная информация: распределение земель по категориям и угодьям, собственникам и пользователям; данные государственной кадастровой оценки; сведения об учтённых и зарегистрированных участках; данные приватизации и др.

  
  

  1.2 Применение современных технологий для ведения государственного земельного кадастра и формирования его баз данных

  
  

  Управление земельными ресурсами определяется состоянием непосредственного окружения объекта управления, расположенного в определенной точке (местоположении) на поверхности Земли - следовательно, требует адекватной информационной поддержки. Соответствующая информация является географической, так как с ее помощью появляется возможность отличать одно местоположение от другого и принимать решение, которое подходит именно для этого местоположения. Следовательно, соответствующие компьютерные системы с географической информацией должны позволять применять общие принципы к конкретным условиям каждого местоположения, давая возможность проследить, что произошло в любом месте, и помогать понимать, чем одно местоположение отличается от другого.

  Такие системы получили название географических информационных систем (ГИС). ГИС в настоящее время означает не просто компьютерную систему, которая обеспечивает обработку, хранение и анализ географической информации. ГИС – это быстро развивающаяся прикладная область информационных технологий. Термин ГИС в настоящее время связывается с любой деятельностью, включающей цифровые географические данные.

  Для заполнения БД ГЗК информацией о пространственном положении земельных участков чаще используется способ оцифровки, который называется “ввод данных по ключевым точкам”. Этот метод применяется в том случае, если данные, которые описывают объекты реального мира, представляют собой текстовое описание пространственного положения для этих объектов. Это может быть список координат характерных точек описываемых объектов. Примером таких данных могут служить данные геодезической съемки, проводимой для целей кадастровой регистрации земельных участков. Это данные, записываемые в специальный документ – межевое дело, который содержит координаты узловых и поворотных точек, а также направление и длину каждого отрезка границы земельного участка. В таком случае, координаты точек, определяющих границы объектов, сначала вводятся с помощью клавиатуры компьютера, а затем с помощью программного обеспечения ПК ЕГРЗ формируются соответствующие объекты. Следует отметить, что этот тип оцифровки применяется обычно для данных, полученных с использованием точных технологий геодезической съемки, поэтому получаемая БД ГИС имеет высокое качество за счет более точного определения пространственного положения объектов. Как одна из альтернатив наполнения пространственной БД ГЗК должна рассматриваться технология геодезической съемки, основанная на использовании Глобальной системы позиционирования – Global Positioning System (GPS).[41]

  
  

  1.3   Использование спутниковых технологий в земельном кадастре

  
  

  Развитие и совершенствование системы отраслевого, хозяйственного, муниципального управления порождает проблему сбора и обработки большого количества информации, которая становится практически неразрешимой при использовании старых технологий (бумажные носители и пр.). Однако, не только объем информации, но и ее содержание, и вид, и оперативность доступа к ней явились основной причиной появления на рынке информационных услуг тех программных и аппаратных средств, которые получили название ГИС.

  Любая ГИС, а тем более ГИС-земельный кадастр, подразумевает наличие основы - картографического материала той территории, к которой “привязана” информация, хранящаяся в базе данных этой ГИС. Как правило, подобной основой служит цифровая карта. Способ связи информации и цифровой карты в каждой ГИС решается по-разному, но наличие основы - общая черта всех ГИС.

  Существует несколько способов получения цифровых карт:

  - дигитализация имеющихся картографических планшетов, карт на бумажных носителях (выполняется с помощью дигитайзера)

  - векторизация растрового изображения территории, полученной путем сканирования аэрофотоснимка или готовой карты (выполняется с помощью сканера и программного обеспечения для векторизации)

  - векторизация цифрового изображения местности, полученного с помощью цифровых аэрокамер

  - сканирование земной поверхности лазерным дальномером с борта летающей лаборатории. [15]

  Пока наиболее распространенным является первый способ, благодаря сравнительно небольшим затратам на программно-аппаратное обеспечение. Но в последнее время, в связи с усовершенствованием сканерной технологии, удешевлением сканеров, второй способ приобретает все большую популярность. Третий способ пока экзотичен в российских условиях, вследствие затрат на аппаратное обеспечение. Четвертый - не дорогой и, пожалуй, самый перспективный. Но главным условием информационной системы ГИС является не только создание цифровых карт, но и постоянное их обновление в соответствии с происходящими изменениями.

  Основным источником информации об изменениях картографической ситуации служили результаты топографических съемок и аэрофотосъемок. Первый метод слишком трудоемок для больших, труднодоступных территорий, требует больших затрат времени и средств. Кроме того, информация, полученная из результатов топосъемок, может устареть на этапе обработки данных полевых измерений, вследствие быстрых изменений ситуации (строительство дорог, трубопроводов, промышленных, жилых сооружений, мелиоративные работы и пр.). Второй метод более оперативен и информативен, но слишком дорог. Поэтому, для оптимального решения проблемы постоянного обновления пространственной информации требуется иной подход к ее сбору и представления в цифровом виде. Наиболее перспективным решением этой проблемы является применение GPS-технологий при сборе информации, что позволит собирать не только пространственную (картографическую) информацию в цифровом виде, но и связанные с ней семантические данные. Метод сбора данных с помощью GPS-приемников принципиально не отличается от полевых геодезических работ традиционным методом (теодолит, светодальномер или тахеометр), но имеет ряд несомненных преимуществ, вытекающих из особенностей и технических возможностей GPS-технологии. [33]

  Помимо задач сбора и обновления информации GPS-технологии решают и еще одну важную проблему земельного кадастра - создание жесткой координатной основы цифровой подложки. Как известно, любой объект цифровой карты имеет вполне определенные координаты, “привязанные” к жесткой координатной основе. Как правило, исходной координатной основой являются пункты ГГС (государственной геодезической сети), более или менее равномерно расположенные на территории России. Но в ходе создания карт, обработки материалов аэрофотосъемки, оцифровки имеющихся карт, возникает задача уточнения исходной координатной основы или трансформации в другую. Эти проблемы решались ранее и решаются теперь развитием и сгущением геодезических сетей на основе более высококлассных. Но развитие геодезических сетей с применением традиционных приборов и методов слишком долгий, дорогой процесс, особенно там, где внешние условия (отсутствие прямой видимости на залесенной территории, в горах, в городах и пр., плохие погодные условия) препятствуют проведению традиционных геодезических работ. Учитывая общую географическую ситуацию России, можно говорить о неэффективности применения традиционных методов геодезии на большей части российской территории. Поэтому применение GPS-технологий может существенно снизить затраты на проведение комплекса работ по созданию координатной основы земельного кадастра, а главное повысить точность и надежность геодезической сети.

  Это две основные задачи, которые можно и нужно решать с помощью GPS-технологий применительно к земельному кадастру.

  Современный земельный кадастр в России немыслим без качественного и профессионального геодезического обеспечения.

  Достойное место в нем занимают GPS-технологии, являющиеся, по существу, новым методом в массовом геодезическом производстве. Наименование технологии, основанной на приеме сигналов американской радионавигационной спутниковой системы "NAVSTAR".

  GPS – это группа из 24 спутников, которые находятся на шести различных орбитах. Спутники GPS оборудованы атомными часами, компьютерами и передатчиками, каждый спутник работает круглосуточно. GPS-приемники также оборудованы точными часами, которые синхронизированы с часами на спутниках. Это позволяет GPS-приемнику определять расстояние до спутника по задержке (времени в пути от спутника до приемника) сигнала со спутника.

  Описываемая технология начала развиваться как военная. GPS – это американская группа спутников. Россия также имеет собственную группу спутников GLONASS. В ней имеется восемь рабочих спутников, неравномерно распределенных по орбитам, а полнофункциональная система подразумевает 24 спутника.

  Современные GPS-приемники имеют возможность принимать сигналы от GPS и ГЛОНАСС. При этом обе системы излучают два сигнала – один зашифрованный (для военных целей), другой нешифрованный. В связи с важностью такой технологии в странах Европейского Союза запущена собственная программа “Galileo”. [41]

  GPS также используются для сбора детальных картографических данных непосредственно при полевых исследованиях. GPS может использоваться для проверки и редактирования ГИС-данных в полевых условиях.

  Точность измерений может быть повышена при использовании второго приемника, выполняющего роль базового или эталонного, установленного на точке с известными координатами. Базовый приемник вычисляет поправку полученных измерений относительно известных координат. Процедура использования подобных поправок при измерениях известна как "Дифференциальная GPS" (DGPS); она обеспечивает точность в пределах метрового/сантиметрового диапазона.

  Дифференциальная коррекция может быть выполнена двумя способами:

  - GPS приемник принимает дифференциальные поправки, передаваемые Сервисной Службой DGPS;

  - поправки могут быть использованы при выполнении измерений в масштабе реального времени.

  Данные измерений накапливаются в памяти базового приемника для последующей корректировки совместно с измерениями, полученными от удаленного приемника. Этот способ получил название постобработки.

  Стоимость приемника непосредственно зависит от числа каналов, способа производимых измерений и процедуры обработки сигналов. Все эти факторы определяют также и точность измерений.

  GPS сигнал представляет собой совокупность кодов, модулируемых на несущей частоте. Эти коды и принимают приемники, что позволяет обеспечивать дифференциальную точность измерений в пределах метра. Некоторые приемники обладают возможностью принимать и обрабатывать фазу несущей радиосигнала, что позволяет обеспечивать точность позиционирования в пределах сантиметрового диапазона. Использование измерений по фазе несущей вместо кода связано с повышением стоимости устройств и увеличением времени обработки. Может потребоваться несколько минут при приеме в статичном положении, прежде чем фаза несущей будет обработана, тогда как обработка по коду происходит мгновенно.

  Из 24 спутников, находящихся на орбите, четыре необходимы для получения данных о широте, долготе и высоте позиции приемника. Чем большим числом каналов оснащен приемник, тем больше измерений он позволяет выполнить, что, в свою очередь, повышает его точность.

   Число используемых каналов ограничивается количеством спутников, находящихся над линией горизонта. Каждый из спутников ведет передачу на двух частотах, что дает возможность повысить точность за счет компенсации погрешностей, вызываемых прохождением сигналов через ионосферу. Наилучшие приемники, используемые обычно в геодезии и при высокоточной съемке местности оснащаются 12-тью каналами для каждой частоты. Дифференциальная точность позиционирования при использовании таких устройств оказывается в сантиметровом диапазоне, а стоимость превышает 10 тыс. долларов. Приемники, используемые для сбора данных в ГИС, принимают только одну из двух рабочих частот GPS. Они обычно имеют от пяти до восьми каналов. Реализуемая дифференциальная точность находится в пределах дециметрового/метрового диапазонов. Точные координаты могут быть вычислены для места на поверхности Земли по измерениям расстояний от группы спутников (если их положение в космосе известно). В этом случае спутники являются пунктами с известными координатами. Предположим, что расстояние от одного спутника известно и мы можем описать сферу заданного радиуса вокруг него.[41 ]

  Если мы знаем также расстояние и до второго спутника, то определяемое местоположение будет расположено где-то в круге, задаваемом пересечением двух сфер.(Рис.1)Третий спутник определяет две точки на окружности.

  Рис.1  Схема определения местоположения точки с помощью GPS

  
  

  Теперь остаётся только выбрать правильную точку. Однако одна из точек всегда может быть отброшена, так как она имеет высокую скорость перемещения или находится на или под поверхностью Земли. Таким образом, зная расстояние до трёх спутников, можно вычислить координаты определяемой точки. Выбрать правильную точку нам помогает измерение с четвертого спутника.

  2. ХАРАКТЕРИСТИКА НАРИМАНОВСКОГО РАЙОНА

  АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  
  

  2.1.Местоположение

  
  

  Наримановский район расположен в юго-западной части Прикаспийской низменности на правом берегу р.Волги с сильным выступом в северо-западную часть области и граничит на востоке с землями Харабалинского, Красноярского, Приволжского районов и г.Астраханью, на севере – с Енотаевским районом, на западе - с Республикой Калмыкия «Хальмг Тангч», на юге – с Лиманским и Икрянинским районами.

  Территория района, в основном, расположена в Правобережной степи ниже уровня мирового океана (отметка земли в среднем -20,0 м), за исключением некоторых Бэровских бугров, зоне западных подстепных ильменей (ЗПИ), незначительная часть территории располагается в вершине дельты и в южной части Волго-Ахтубинской поймы.

  Общая протяженность границы района свыше 400 км. Площадь района 6,1 тыс.кв.км. Плотность населения составляет 7,4 чел. на 1 кв.км. Численность населения района 43,5 тыс. человек. Район разделен на 13 муниципальных образований, включает 45 населенных пунктов. [2]

  По территории района – с юга на север проходит федеральная автодорога М6 Москва - Астрахань, обеспечивающая автомобильное сообщение Астраханской области с другими городами. Также по территории района проходит ветка Приволжской железной дороги, посредством которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки между Астраханской областью и другими регионами РФ. Схема района и расположения дорог представлена в приложении 1.

  
  

  2.2. Климатические и почвенно-геологические условия

  
  

  Климат района засушливый и резкоконтинентальный. По степени засушливости он уступает лишь среднеазиатским пустыням и полупустыням. Характерным чертами климата является: засушливое лето, сухая и жаркая весна, холодная и сопровождающаяся ветрами зима. Безморозный период длится от 165 дней до 210 дней. Продолжительность периода с температурой воздуха выше +10° изменяется от 197 до 217 дней.

  Продолжительность солнечного сияния составляет 2200 - 2400 часов в году. Суммы активных температур воздуха выше 10 °С достигает 3500 - 3600°, а количество суммарной солнечной радиации 118 - 120 ккал/ кв.см. Это создает благоприятный температурный режим для выращивания в условиях района теплолюбивых бахчевых культур, овощей, риса, многолетних бобовых, трав, табака.

  Среднегодовое количество осадков изменяется от 160 до 180 мм.

  Характерными особенностями климата является повышенные скорости ветра и высокая вероятность суховеев. В целом он ограниченно благоприятный для проживания людей.

  Район представлен пустынно-степной и пойменной зонами. В пустынной зоне преобладают пустынно-степные почвы с бурыми песчаными разностями, а пойменная зона - аллювиально-луговыми, луговыми желтоцветными, иловато - болотными и лесолуговыми разностями.

  Гидрографическая сеть предоставлена рукавами дельты реки Волги и основным руслом р. Волги (в восточной части района),значительная часть района(северо-западная) лишена гидрографии, в южной части распространены бессточные ежегодно затапливаемые озера.

   В пустынной зоне водятся сайгаки, разнообразные грызуны, орлы, многочисленные пресмыкающиеся и насекомые. В реках обитают более 50 видов рыб, большей частью промысловых.

            Растительность представлена сухими и влажными лугами, болотами, а на буграх Бэра зональной растительностью. В условиях высокой поймы формируются сухие луга с гос­подством пырея ползучего, свинороя пальчатого, солодки голой, полыни австрийской и однолетников. Пастбищная дигрессия прояв­ляется в господстве полынка,  дурнишника.

  На засоленных почвах формируются ползучепырейные траво­стои, при усилении засоленности почв образуются ажрековые, солончаковополынные и однолетние травостои. Наиболее привлекательны и продуктивны влаж­ные луга с господством пырея ползучего, клубнекамыша морского, тростника обыкновенного, болотниды болотной. На слабозасоленных почвах преобладают эти же эдификаторы.

  Целинная растительность сменяется сообществами культур­ных растений - агрофитоценозами. При засолении пашня забрасы­вается и здесь господствует бурьянистая сорная растительность.

  На пастбищах неумеренный выпас приводит к последователь­ным сменам растительности. На последней стадии пастбищной дигрес­сии растительность выпадает, если это были пески или почвы пес­чаного мехсостава, то на их месте образуются развеваемые барханные пески. Во влажные годы площадь их сокращается, в сухие - увеличивается.[2]

  
  

  2.3. Анализ состояния и использования земельных ресурсов

  
  

  На  01.01.2007  года  земельный  фонд Наримановского  района  составляет 612545 га.[8] Из них земли сельскохозяйственного назначения  занимают 544843 га, земли поселения 7260 га, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 4359 га, земли особо охраняемых территорий и объектов - 181 га, земли лесного фонда 15409 га, водного фонда 30987 га, земли запаса 9506 га. [8]. Распределение земельного фонда района по категориям земель наглядно представлено на рис.2.

  Наибольшую площадь от всей территории района занимают сельскохозяйственные угодья – 88,95 %, из них пашня составляет 1,88 %, многолетние насаждения - 0,21 %, сенокосы- 2,69 %, пастбища- 95,22 %. (Рис.3)

      

  
  

    Основную массу сельскохозяйственных земель занимают предприятия и организации, непосредственно ведущие аграрное производство – сельские товаропроизводители с различным правовым статусом.

  Площадь земли, занимаемая производственными кооперативами (колхоз «им. Ленина», колхоз «Родина», колхоз «Рассвет», СПК «Прикаспийская») составляет 215812 га. Площадь сельскохозяйственных угодий, используемых    предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, увеличилась в 2006 году, по сравнению с 2005 годом, на 14158 га. При этом площадь пашни увеличилась на 206 га за счет передачи земель орошаемой пашни из фонда перераспределения района.

  Площадь пастбищ увеличилась на 13855 га за счет перевода земель из одного вида угодий в другой, в частности, из песков в пастбища, сенокосы.

  Кроме того, земли сельскохозяйственного назначения были предоставлены различным промышленным, муниципальным предприятиям для ведения подсобных хозяйств.

  Для организации сельскохозяйственного производства с целью привлечения казачества к решению проблем, связанных с производством и поставками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных и фермерских нужд, казачьим обществам и предоставлены сельскохозяйственные угодья общей площадью 209 га, в том числе сенокосов 61 га, земли находящиеся в стадии мелиоративного освоения 148 га.

  Увеличилась площадь земель, занимаемая некоммерческой . организацией «Прикаспийское хуторское казачье общество», на 7 га, Увеличение произошло за. счет уточнения положения на местности границ земельного участка при проведении работ по межеванию.

  Общая площадь земель, используемая гражданами (объединениями граждан) составляет 251779 га. Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003г № 74-ФЗ [36] установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. В соответствии с Федеральным законом [36] ведение такого хозяйства осуществляется индивидуальным предпринимателем.

  На 01.01.07 года в районе существует 278 крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлено 238444 га земель, в том числе, 7762 га земель предоставлено в собственность КФХ, 10476 га в собственность КФХ с правом образования юридического лица, и 220206 га - в аренде.

  Площадь земель, находящихся в собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не изменилась и составляет 2415 га.

  Из предоставленных крестьянскими хозяйствами 238444 га земельной площади 86534 га - пашни, 250 га - многолетних насаждений, 15068 га сенокосов, 135186 га пастбищ, 1406 га - прочих земель.

  На территории района располагаются 12 садово - огороднических товариществ с общей площадью 145 га, в том числе в собственности - 100 га, в пользовании - 45 га. Каждый член садового огороднического товарищества получил соответствующий документ, удостоверяющий его право на землю - свидетельство на право собственности на землю.

  Местными органами самоуправления земельные участки гражданам предоставляются для разведения огородничества и животноводства из земель переданных в ведение сельсоветов. В соответствии со статьей 81 ЗК [11] земельные участки предоставляются органами местного самоуправления гражданам для ведения индивидуального и коллективного огородничества. Из земель, переданных в введение сельсоветов, предоставлено гражданам для ведения индивидуального огородничества 341 га в том числе в аренду граждан 324 га, в пользование 54 га. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур.

  Местные органы власти предоставляют земельные участки для ведения животноводства из земель переданных в введение сельсоветов. Такие земли используются гражданами для выращивания КРС, овец, лошадей. Для целей ведения животноводства предоставлено 603,5 га земельной площади , в том числе 344 га сенокосов, 213,5 га пастбищ, из них в пользовании граждан 5 га, в том числе пастбищ 5 га, в аренде- 598,5га, в том числе сенокосов 344 га, пастбищ 208,5га.

  Кроме перечисленных видов использования земельных участков гражданам, местные органы самоуправления предоставляют земельную площадь для сенокошения и пастьбы скота. Всего было предоставлено в аренду 29390 га, в том числе сенокосов - 3310 га, пастбищ - 26010 га.

  Уборкой сена лугового в этом случае занимаются как сельсоветы, так и граждане самостоятельно, уплачивая арендную плату в бюджет соответствующего сельсовета. Во многих сельсоветах уборка сена идет организованным способом, т.е. специально созданным для этих целей бригадами или на договорных началах с сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами (Николаевский, Рассветский, Ахматовский и другие сельсоветы).

  Пастьба скота проходит так же организовано. Граждане на сходах принимают пастухов, оплачивая их труд по ценам договоренности, а сельсовет начисляет арендную плату за земельные участки предоставленные под пастбища.

  После распада крестьянских хозяйств, граждане собственники земельных долей не пожелали вернуть земельные участки, определенные в натуре, обратно сельскохозяйственному предприятию и продолжают использовать их самостоятельно. Сельскохозяйственные угодья предоставляются для ведения сельскохозяйственной деятельности и такой категории граждан как индивидуальные предприниматели. Правоспособность индивидуального предпринимателя является универсальной, т.к. он имеет гражданские права и имеет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности не запрещенных законом.

  К землям железнодорожного транспорта относятся площади, занятые под железнодорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие  к  ним сооружения. Эти земли располагаются на 4776 га, в том числе: в аренде юридических лиц - 1113 га, в постоянном пользовании 4743 га. В 2002-2005гг проводилась инвентаризация земель ОАО «Российские железные дороги», оставшаяся площадь 4743 га не передана в ведение муниципальным образованиям от ОАО «РЖД» (требуется проведение землеустроительных работ по формированию этих земельных участков).

  Кроме того на территории Наримановского района проходит Приволжская железная дорога, общей площадью 214га. В 2005 году ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие» проведены работы по уточнению площади и положению ее границ на местности.

  Земли для нужд обороны в Наримановском районе предоставлены для размещения и постоянной деятельности войсковой части № 15535, Каспийской Флотилии, управлению федеральной службы безопасности на площади 70111 га в пользование.

  Рис.5. Диаграмма постановки земельных участков на кадастровый учет в Наримановском районе

  
  

  Кадастровая карта Наримановского района представлена в приложении 3.

  По данным Наримановского филиала земельной кадастровой палаты по Астраханской области на 01.01.2007г., в районе количество учтенных  в Едином государственном реестре земель участков начиная с 2001 года составляет 58408, из них в 2002 учтено 582, в 2003 – 3450 участков, в 2004– 6066 участков, в 2004 – 7615 участков и за 2005 год в ЕГРЗ внесено 40695 участков.[8]

   Как видно из гистограммы (рис.5), объем внесенных в ЕГРЗ участков резко возрос в 2005 году (70%).

           В соответствии с новым налоговым законодательством, начиная с 01.01.2006 величина налогов на всех категориях земель будет исчисляться в процентах от кадастровой стоимости земельных участков. Так же система земельного кадастра, особенно по мере её автоматизации и развития современных земельно-информационных систем, становится поисковой системой выявления неплательщиков земельного налога и арендной платы за землю.

  
  

  2.4. Характеристика объекта исследования

  
  

  Железнодорожный комплекс – важнейшая часть транспортного комплекса области. В административном отношении железные дороги Астраханской области подчинены филиалу ОАО «РЖД» - Приволжской железной дороге с центром в г. Саратов и образуют её Астраханское отделение.

  В дипломной работе представлено описание комплекса работ по постановке земельного участка на кадастровый учет на примере полосы отвода Приволжской железной дороги на участке ПК 3849-ПК 3900. Астраханская часть Приволжской железной дороги связывает Астрахань с другими областными центрами России и Северным Кавказом.

  Участок железной дороги находится в 10 км восточнее г. Астрахани в Наримановском районе и проходит в непосредственной близости от бугров Бэра и ильменей и характеризуется прямолинейностью, перепад полотна дороги на участке не превышает 20-ти см., по трассе железной дороги находится Разъезд №4.  Протяженность участка железной дороги составляет 8,5 км. (Рис.6).

  Рис. 6 Схема участка Приволжской железной дороги.

  
  

  3. СОЗДАНИЕ ПЛАНОВО-КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ НА БАЗЕ GPS СЪЕМКИ

    

   Одной из основных целей земельного кадастра является определение пространственного положения, количественных и качественных характеристик земельных участков. Для этой цели производятся измерения на местности с целью нанесения объектов местности на план. Планом называется чертеж, на котором в уменьшенном и подобном виде изображена горизонтальная проекция поверхности. Величину участка, изображаемого планом, ограничивают такими размерами, за пределами которых ошибка за общую кривизну земли начинает оказывать заметное влияние на точность составления плана и вместе с неизбежными ошибками полевых измерений и нанесения точек на бумагу будет выходить за пределы допусков, определяемых инструкциями

  Чертеж, на котором по определенным математическим правилам с учетом кривизны общей фигуры Земли может быть изображена поверхность всей Земли или любой ее части в обобщенном и уменьшенном виде называют картой. Для получения карт и планов выполняются топографические съемки местности: теодолитная, тахеометрическая, мензульная, а также с использованием GPS приемников.

  На нашем предприятии - ГП АО «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» полевые измерения производят как с использованием электронного тахеометра, так и с использованием GPS приемников. Полевые работы по постановке земельного участка полосы отвода Приволжской железной дороги на кадастровый учет проводились        с использованием GPS приемников Trimble R3.

  
  

  3.1. Технические характеристики GPS приемника Trimble R3

  
  

  GPS-система Trimble R3 является одночастотным решением от компании-лидера в производстве GPS-технологий. Сочетая в себе одночастотный GPS-приёмник и антенну, надежный переносной контроллер и простое полевое и офисное программное обеспечение система R3 обеспечивает выполнение съёмочных работ, сгущение сетей и привязку районов работ с сантиметровой точностью.(Рис.7) Система работает при любой погоде и в любое время суток.[32]

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Рис.7  Внешний вид приемника Trimble R3

  
  

  В системе впервые объединён одночастотный GPS приёмник R3 геодезического класса с защищенным контроллером Trimble Recon в едином корпусе, специально предназначенном для работы в сложных полевых условиях. Компактная и лёгкая система Trimble R3 выдерживает падение с небольшой высоты, экстремальные температурные воздействия и избыточную влагу, что делает её надежным одночастотным решением. Краткая техническая характеристика GPS приемника Trimble R3 приведена в таблице 1.

  Система Trimble R3 работает под управлением операционной системы Microsoft Windows Mobile для Pocket PC, которая принята в качестве всемирного стандарта для “карманных” компьютеров. Это означает, что мы можем использовать специализированные программы для Pocket PC, такие как Pocket Word и Excel, что делает систему R3 более гибкой и применимой для различных видов задач.

  Таблица 1

  Краткая техническая характеристика GPS приемника Trimble R3

  Измерения

  12 каналов L1 С/А код, полный цикл фазы несущей L1, WAAS/EGNOS

  Технология подавления многолучевости Trimble EVEREST™

  В плане      +(5 мм + 0.5 ppm)2 CKO

  По высоте  (+5 мм + 1 ppm)2 CKO

  WAAS/EGNOS3 в реальном времени обычно <3 м ЗСКО

  Размеры (Ш х В х Д)    9.5 см х 4.4 см х 24.2 см

  Масса         с внутренней батареей: 0.62 кг

  Корпус легкий, полностью герметичный, усиленный промышленный пластик

  Пыль и песок      соответствует стандарту IP6X

  Водонепроницаемость соответствует стандарту IPX7

  Питание     вход 5.0 В DC

  Потребление       0.6 Вт приемник с антенной

  Батарея      до 8 часов записи при полной зарядке

  Рабочая температура    от -30 СС до +60 °С

  Температура хранения от -40 °С до +70 °С

  Встроенный USB порт для передачи данных со скоростью свыше 1 Мб/сек

  SMB разъем для подключения внешней GPS антенны

  2 порта CompactFlash при не установленном Trimble R3

  Запись данных более 900 часов непрерывной записи L1 данных от 6 спутников с интервалом 15 секунд с объемом памяти контроллера Recon 64 Мб

  Программное обеспечение Digital Fieldbook управляет работой системы Trimble R3 в поле. С помощью данной программы можно проводить съёмки в режимах “Статика”, “Быстрая Статика”, “Кинематика Стою-Иду” и “Непрерывная Кинематика” достаточно легко, быстро и продуктивно.

  Используя сенсорный дисплей контроллера Trimble Recon мы можем управлять работой программы, получать доступ к любой информации в кратчайшие сроки, что ускоряет работу в поле.

                                                                                                  

  3.2. Порядок проведения полевых работ

                                              

   Применение современного измерительного оборудования и специально разработанных методик полевых измерений, позволяющих получать цифровые пространственные данные в полуавтоматическом режиме, по сути дела ведя «оцифровку» местности точными геодезическими методами, позволяет сократить сроки выполнения съемочных работ.

  Для постановки участка Приволжской железной дороги на кадастровый учет были проведены полевые геодезические изыскания. При проведении работ определялись границы полосы отвода от оси железной дороги, координирование поворотных точек, проводилось техническое описание, сбор землеустроительной и правовой информации о земельном участке полосы отвода и смежных землепользованиях. На первом этапе была выполнена подготовка к полевым работам: изучен район работ на наличие пунктов государственной геодезической сети, которые послужат исходными данными, проведен анализ ранее проводимых работ в районе объекта – было выяснено что, ранее проводились землеустроительные работы по отведению земельного участка, граничащего с полосой отвода железной дороги. На втором этапе на основе полученных результатов обследования была разработана методика проведения изыскательских работ согласно технического задания выданного заказчиком. Полевые работы были начаты с отыскания исходных пунктов, что является проблемой, с которой приходится сталкиваться при организации GPS-измерений. Это и утрата необходимых исходных пунктов, и уничтожение их наружного оформления или невозможность отыскать их "вприглядку".

  Приходится отыскивать требуемые пункты в навигационном режиме. А поскольку мы имеем в своем распоряжении GPS Trimble R3, то можно обойтись и без дополнительных GPS навигаторов. Достаточно ввести координаты отыскиваемого пункта и  выбрать задачу «навигация на точку», на экране появляется стрелка указывающая направление и расстояние до него.(Рис.8)

  
  

  
  

  Рис.8 Использование режима навигация на точку для отыскания пунктов ГГС

  
  

  После того как, был найден пункт триангуляции, на него устанавливается базовый GPS приемник. Затем было собрано необходимое количество спутников и запущен в нем режим «Съемка на базе». (Рис. 9)  

  Базовый приёмник в течение всего процесса измерений располагается при помощи штатива на пункте геодезической основы.[32]

  Подвижный приемник - ровер крепится на вехе вместе с контроллером и перемещается по определяемым точкам. Антенна приёмника также закреплялась на вешке, которая центрировалась на точках при помощи встроенного пузырькового уровня.

  После того как было определено достаточное количество спутников, запустили съемку в режиме «кинематика с постобработкой».

  
  

  Рис. 9 Запуск базы на контроллере Recon

  
  

  При работе в этом режиме для получения координат определяемой точки, на ней достаточно зафиксировать веху с приемником в течение 15секунд.

  Для получения дополнительной привязки в полевом программном обеспечении существует функция «измеренный опорный пункт». Измерения в этом режиме производятся, в зависимости от видимости спутников, в течение 20-30 минут.

  В процессе выполнения работ приемник - ровер перемещается по определяемым точкам и пунктам. Полоса отвода по ширине составляет около 50 метров по обе стороны от оси железнодорожного полотна. Количество временных межевых знаков определяется прямолинейностью полосы отвода трассы железной дороги. Координаты знаков были определены при помощи фазовых одночастотных GPS приёмников Trimble R3 от пунктов государственной геодезической сети, находящихся неподалеку от района проведения работ. Измерения проводились на этих опорных пунктах в режиме съемки «быстрая статика» в течении 40 минут, для удобства фиксации вехи на пункте служила тренога.

  Полученные съемочные данные были загружены в специализированное программное обеспечение Trimble Geomatics Office для дальнейшей обработки.

  
  

  3.3. Обработка данных с помощью программного комплекса Trimble Geomatics Office

  
  

  Trimble Geomatic Office - это программное обеспечение Trimble, которое объединяет в себе все аспекты работы с GPS. Геодезисты работающие с GPS оборудованием, электронными тахеометрами, лазерными дальномерами, программами дорожного проектирования и ГИС базами данных получили в распоряжение ПО, позволяющее объединить всё в единую информационную систему. Теперь сбор, обработка и управление данными съёмки осуществляется наиболее эффективно и в минимальные сроки.

  Основное назначение программного обеспечения: обработка GPS базовых линий и уравнивание (включая наблюдения традиционными приборами).

  После загрузки данных c базового и роверного приемников TGO, программа создает общие вектора – базовые линии, необработанные векторы имеют серый цвет. (Рис.10)

  Рис.10 Необработанные базовые линии в TGO

    Далее проводится обработка базовых линий, по окончании которой получаем обработанные векторы, об их качестве можно судить по флажкам. Красные флажки автоматически отображаются в окне просмотра схемы съёмки, предупреждая пользователя о том, что данные недостоверны или есть какие-либо потенциальные проблемы, например, обработанная GPS базовая линия не отвечает критериям установленным в данном стиле обработки данных. Флажок также будет показан в нижней панели, если есть некачественные наблюдения. После нажатия на эту иконку запускается функция по отображению и редактированию проблемных объектов.(Рис.11)

  
  

  
  

  Рис.11 Обработанные базовые линии в ПК TGO

  
  

  Различные типы наблюдений, например, GPS съёмка в реальном времени и постобработке, статика имеют различную окраску для лучшего распознавания. Просмотр схемы съёмки используется для редактирования сырых данных, анализа результатов съёмки, обработки GPS базовых линий и выполнения уравнивания по методу наименьших квадратов.

  Рис.12  Экспорт готовых данных в ГИС MapInfo

  После уравнивания, для каждого пункта в окне просмотра схемы съёмки показываются эллипсы ошибок (в плане и по высоте). По этим данным мы можем без труда оценить качество измерений и уравнивания.

  Готовые уравненные координаты были экспортированы в геоинформационную систему MapInfo (рис.12) для построения в нем цифровой модели местности, проектирования земельных участков, трансформации координат в местные системы, формирования плановых материалов и межевой документации.

   Использование многочисленных возможностей делает Trimble Geomatics Office исключительно лёгким в использовании, интуитивно понятным и гибким в настройках под решение конкретных задач. Большие возможности в работе с пространственными данными выводят данный комплекс на новый уровень эффективности применения в геодезии и строительстве.

  
  

  3.4 Создание цифровых карт местности

  
  

  Следующим этапом разработанной технологии, является создание планово-картографической основы в цифровом виде ГИС MapInfo. ГИС MapInfo является одной из основных ГИС-систем, которые применяются в области геодезии, кадастра и землеустройства. Среди многих географических информационных систем MapInfo отличается хорошо продуманным интерфейсом, оптимизированным набором функций для пользователя, удобной и понятной концепцией работы как с картографическими, так и с семантическими данными.

  Язык MapBasic позволяет каждому пользователю построить свою ГИС, ориентированную на решение конкретных прикладных задач. Например, задач ввода данных, требующих большого количества окон диалогов, или оптимизации выполнения какого-либо перечня команд, объединяемых в специальные инструментальные панели. Программа имеет возможность поддержки различных дополнительных подпрограмм (модулей), что расширяет ее возможности. С помощью этой программы можно строить планы местности без применения расчетов, отпадает надобность вычерчивания на ватмане плана местности.[19]

   Информация базы данных MapInfo сохраняется в формате *.tab,wor, в котором записана вся информация об объекте как графическая так и семантическая  в табличной форме (отсюда название).  Для того, чтобы работать с таблицей, сначала ее открывают. По команде “Открыть” вызывается диалог “Открыть таблицу”, в котором можно выбрать нужную таблицу.

  Большинство существующих программ требуют импорта файлов, созданных в других программах. MapInfo же позволяет работать непосредственно с файлами других программ и не нужно выполнять импорт для работы с файлами в формате dBase DBF, ASCII с разделителями, Lotus 1-2-3, Microsoft Excel или растрового изображения.(Рис.13) Тем самым экономится время, так как открытие файла происходит быстрее, чем его импорт. Кроме этого, экономится место на диске, так как при импорте создается копия файла. А поскольку MapInfo напрямую работает с файлами из других программ, то нет необходимости делать копию.

  Окно программы представляет собой бесконечное рабочее поле, на котором с помощью функциональных клавиш, курсора "мыши" и клавиатуры постепенно вычерчивается план по результатам проведения съемки, а также на основе отсканированных карт-подложек. (Рис.15)

  
  

  Рис. 13 Открытие таблицы в программе MapInfo

   

  Структура карты имеет послойный характер. Существует возможность включения и выключения любого слоя, это предоставляет удобства для их редактирования.

  Создание проектного плана земельного участка начинается либо с обработки  геодезической информации либо с импорта данных. . Когда открывается база данных, можно переходить к импорту данных подготовленных в программе TGO, при этом создается новая таблица с данными. Среда  MapInfo поддерживает импорт нескольких форматов (рис.14).  После определенных настроек, данные успешно импортируются в программу. Геодезическая информация может быть получена после обработки геоданных в модуле геодезия (рис.15). Геоданные подгружаются либо в формате геодезического прибора, либо в формате *.txt в виде каталога координат и измерений

   

  Рис.14.  Импорт из различных форматов в среде MapInfo

  
  

  Следующим действием является соединение импортированных пикетов, для получения объектов (зданий, дорог и т.д.) и границ земельного участка. Соединение производится с помощью мыши, согласно абрису съемки, выбирая соответствующие пункты меню.

  
  

  Рис.15. Импорт в модуле “Геодезия” системы MapInfo

  
  

   

  
  

  Рис.16 План земельного участка полосы отвода железной дороги в системе MapInfo

  
  

  В итоге получается план участка полосы отвода в цифровом виде (рис.18). Далее к созданным контурам добавляется различные описания и семантическая информация. Для составления карты местности используются условные знаки. На рис.17-20 представлены отдельные пункты меню для внесения в электронную карту элементов ситуации.

  Ограждения, коммуникационные сети, элементы коммуникационных сетей, элементы городского озеленения, элементы рельефа, дороги, проектируемые объекты и т.д. находятся на отдельных слоях. Например, рельеф и его элементы (валы, каналы и т.д.), находятся на слое Relef, электрокабели, опоры электрической сети на слое Electric.

  Вся ситуация вносится в условных знаках для масштаба 1:500, так как этот масштаб является наиболее часто используемым. При выпуске документов программа запрашивает нужный масштаб и оператор  вводит его с клавиатуры. Условные знаки автоматически преобразуются в условные знаки заданного масштаба. Это необходимо при выпуске документов для крупных объектов (промышленные предприятия, линейные объекты и т. д.).

  Структура MapInfo устроена таким образом, что представляет возможным периодически обновлять программные модули, добавлять новые пункты или корректировать существующие, исходя из появляющихся новых требований к оформлению документов.[39]

  
  

  Рис.17 Меню “Стиль линейного объекта” системы MapInfo

  
  

  Рис.18  Меню “Стиль символа - геодезические пункты” системы MapInfo

  
  

  Рис.19. Меню “Стиль символа - растительность” системы MapInfo

  
  

  Выполнением данной работы на Государственном предприятии Астраханской области «ППАПП» занимаются высококвалифицированные  специалисты, обладающие обширными знаниями не только в области компьютерных технологий, но и в области геодезии.

  Иногда для внесения графической информации используется технология цифрования по “растровой подложке”. Подложки – неактивные, то есть недоступные для редактирования топографические данные: DXF (вектор) или BMP, JPG (растр). Они используются для ориентирования, обзора и/или дигитализации непосредственно в системе.

  
  

  Рис.20. Меню “Стиль региона” системы MapInfo

  
  

  Например, при внесении в электронную карту информации о пространственном положении границ муниципального образования. Информация с бумажного носителя М1:10000 с помощью сканера преобразовывается в растровое изображение.

   Это изображение с помощью пункта меню “Открыть таблицу – растр” (рис.23), изображение можно просто посмотреть, либо привязать к электронной системе координат проекта. Привязка осуществляется минимум по трем точкам и  трансформируется к нужному  масштабу электронной карты по координатной сетке (рис.22). После выполнения регистрации изображения MapInfo создаст табличный файл с расширением. TAB, где будет сохранена информация о регистрации. В следующий раз это растровое изображение можно открыть как таблицу командой “Файл > Открыть таблицу” без повторения регистрации. Затем оператор, имея изображение на экране компьютера, обводит границы участка или какие либо другие пространственные объекты.

  
  

   Рис.21 Загрузка растровой подложки в MapInfo

  
  

  Результатом обработки полевых данных является формирование земельного участка полосы отвода Приволжской железной дороги для подготовки землеустроительного дела и постановки его на кадастровый учет.

  
  

  3.5. Составление документов землеустроительного дела

  
  

  На сегодняшний день без выдачи результатов на бумажных носителях не обходится ни одно землеустроительное предприятие, несмотря на повышение надежности хранения информации в электронном виде.

  Так как велика необходимость использования разнообразных документов, в производственной деятельности возникает предпосылка автоматизации подготовки документов. При автоматизированном способе создания и вывода документов многократно повышается качество, производительность труда исполнителя, уменьшаются непроизводительные затраты на расходные материалы, появляется возможность комплексного учета документов, оптимизации технологии работ,  ведение баз данных и сохранение электронных копий документации.

  
  

  Рис.22 Регистрация изображения в программе MapInfo

  
  

  Также, при автоматизации обработки землеустроительной информации ведутся работы по электронно-информационной технологии с возможностью вывода информации с целью формирования на бумажных носителях.

  Таким образом, информация на бумажных носителях дублирует электронно-цифровую земельно-кадастровую информацию, в электронную карту вносятся графические и семантические данные о земельных участках, кадастровая информация. Постепенно карта становится все более полной и подробной.

  
  

  Рис.23  Формирование землеустроительного дела в модуле GetInfo

  
  

  Для автоматизированной подготовки документов межевания используют разнообразные программные продукты, чаще всего связанные с ведением баз данных. [39]

  На нашем предприятии весь технологический процесс, начиная от формирования земельного участка и заканчивая выдачей землеустроительной документации (межевое дело, описание земельного участка), выполняется в системе MapInfo. Непосредственно для подготовки вышеуказанных документов служит программный модуль GetInfo разработанный специалистами ГП «Земля».(Рис.23) Данный модуль прост в освоении и применении – достаточно всего лишь выбрать необходимый участок нажатием на него в графическом окне MapInfo и запустить сам модуль GetInfo, далее предоставляется возможность просмотра каталога координат, настройки чертежей (рис.22,23). 

  
  

  Рис.23.  Формирование описания земельного участка в модуле GetInfo

  
  

  При составлении описания земельного участка с большим количеством поворотных точек, в приложении GetInfo существует возможность экспорта координат в электронном виде в формате *.cvr (рис.24), которые затем импортируется в ПК ЕГРЗ в модуль кадастровой карты на основе Objectland. Это обеспечивает удобство и быстроту при внесении сведений в ГРЗ и исключает вероятность ошибок со стороны оператора. Документы, изготовленные посредством приложения GetInfo, являются очень удобными и компактными, в которых присутствует вся необходимая информация.

  Существует возможность корректировки шаблонов вывода с учетом последних требований к оформлению землеустроительной документации.

  
  

   

  Рис. 24 Экспорт координат участка в формате *.CVR

  
  

  Дополнительные документы, такие как извещения, расписки, акты и т.п. подготавливаются в обычном текстовом редакторе. Для этих целей используются в основном два программных комплекса - Microsoft Word и OpenOffice. Программа Microsoft Word  является одним из лидеров на рынке текстовых редакторов. В России наиболее распространена  именно  эта программа для редактирования текста. Возможности программы очень велики, они могут использоваться в практически любых видах оформительских работ. Описать их  все  не представляется возможным.

  На нашем предприятии эта программа используется как для обработки шаблонов документов, как средство вывода из программы GetInfo, так и для формирования произвольного текста.  Программа  может обслуживать огромное количество  шрифтов, формировать и редактировать таблицы, использовать  графические  объекты  в  любом качестве. При печати выводимый документ обладает качеством схожим с типографским, в базе данных накоплено большое количество шаблонов и вариантов всевозможных документов, пользователь которых должен просто заполнить нужные графы и вывести документ на  печать. Формат документа при этом полностью соответствует стандарту. Текстовый редактор OpenOffice, по сравнению  с  Microsoft  Word представляет немного меньшие возможности, но характеризуется простотой в обучении и является абсолютно бесплатным.

  С помощью данных текстовых редакторов  возможно  формирование любых  текстовых  документов,  необходимых  при  работе землеустроительной организации. Автоматизация этого вида землеустроительных работ является практически необходимой, поскольку намного повышает производительность, качество труда, уменьшает трудоемкость землеустроительного процесса. Вывод  информации  на  компакт-диски и флеш-накопители производится средствами операционной системы Windows XP. Персональные компьютеры нашей организации объединены в сеть, что позволяет пользователям вести обмен данными с высокой скоростью. В целом, программное и техническое обеспечение  ГП АО «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие», является достаточным для автоматизированной обработки землеустроительной информации и позволяет решать большинство возникающих в процессе деятельности задач оперативно, с высокой долей качества и профессионализма.

  4. ПОСТАНОВКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ

  
  

  Государственный кадастровый учет в РФ осуществляется по заявочному принципу. Все действия работников ОКУ заключаются в приёме заявок, их обработке и выдаче запрашиваемых сведений.

  Заявки, поступающие в ОКУ, подразделяются на 3 группы:

  1. Заявки на кадастровый учёт земельных участков.

  2. Заявки на изменение характеристик земельного участка.

  3. Заявки на получение сведений из ГЗК.

  Кадастровое формирование земельного участка (части) – процедура Государственного кадастрового учета, целью которой является подготовка исходных документированных данных о границах формируемого земельного участка и его частях для проведения ГКУ.[10]

  Формирование земельного участка – это процесс описания и индивидуализации объекта учета, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта, и характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других объектов.

  Состав работ по формированию земельного участка и перечень документов, создаваемых при формировании объекта, устанавливается законодательством РФ. [35]

  Процесс формирования объекта кадастрового учета включает в себя:

  1.   создание плана формирования земельного участка на основе материалов межевания;

  2.   проверку условий межевания земельного участка;

  3.   подготовку сведений об ограничениях, связанных с территориальными зонами.

  Исходными данными для формирования земельного участка как объекта кадастрового учета служат: материалы дела по заявке, включающие дело межевания, при сделках могут быть использованы данные из государственного реестра земель (кадастровые дела земельных участков и смежных с ними), ДКК кадастрового района.

  В процессе формирования составляется план объекта кадастрового учета или корректировка уже существующего плана (Д4). План формирования  вычерчивается в установленных для кадастровых планов (карт) условных знаках и по установленным правилам. Оформление ведется на бланках установленного образца, формата А4. Допускается использовать несколько листов или лист формата А3. На копии схематически отображаются учтенные земельные участки в выбранном масштабе.

   Формируемый земельный участок наносится на план формирования следующим образом: по материалам межевания по координатам наносятся границы, поворотные точки границ, их проектные номера; выделяется внешний контур формируемого земельного участка и участку присваивается условный номер, который сохраняется до присвоения кадастрового номера сформированному земельному участку.

  В процессе проверки материалов межевания составляется протокол формирования земельного участка. Формируемый земельный участок, раннее  не учтенный, подлежит проверке на соответствующее местоположение относительно границ кадастрового квартала. Контроль осуществляется путем сравнения данных геодезических измерений, представленных в межевом деле, с данными на дежурной кадастровой карте. По координатам поворотных точек формируемого участка определяется соотношение границ с раннее учтенными земельными участками. Для проверки конфигурации определяется расхождение в количестве точек со смежными земельными участками. Проверка осуществляется визуально. Погрешности положения точек не должны превышать точностных параметров указанных в инструкции по межеванию. Значение площади земельного участка должно совпадать со значением указанным в правоустанавливающем документе. [12]

   По результатам экспертизы материалов межевания составляется протокол формирования объекта кадастрового учета. При положительном результате промеров в протоколе формирования в поле «заключение» заносится запись о возможности кадастрового учета земельного участка. Протокол утверждается инспектором по кадастровому учету. При отрицательных результатах в протоколе делается запись о приостановке проведения кадастрового учета или отказ в нем.

  
  

  4.1. Особенности постановки на государственный кадастровый учет

  земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта

  
  

  В связи с тем, что увеличилось число обращений государственных унитарных предприятий железные дороги России в Росземкадастр по вопросам необоснованных отказов в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, используемых для осуществления производственной деятельности данных предприятий. Анализ указанных обращений показал, что имеет место неоднозначное понимание законодательных, нормативных правовых и нормативных технических актов руководством ГУП железные дороги и сотрудниками ФГУ "Земельная кадастровая палата". С целью единообразного применения территориальными органами действующих нормативных документов, рекомендуется руководствоваться следующими пунктами [22]:

  1. После выхода Земельного кодекса Российской Федерации термин "полоса отвода" может применяться только в составе наименования конкретных территорий (территориальных зон), в пределах которых формируются земельные участки, занимаемые земляным полотном железнодорожного пути, а также прилегающие к ним земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных и укрепительных лесонасаждений, линий связи, устройств электроснабжения, производственно-технических и других зданий и сооружений железнодорожного транспорта.

  Порядок установления и использования полос отвода железных дорог на землях транспорта определяется Правительством Российской Федерации.

  Границы и градостроительные регламенты территориальных зон инженерных и транспортных инфраструктур на землях поселений (в число которых входят полосы отвода железных дорог) определяются Правилами землепользования и застройки.[ 22]

  Поскольку наличие полос отвода железных дорог на землях иных категорий Земельным кодексом не предусмотрено, то из территорий полос отвода должны исключаться земельные участки, занятые водными объектами (земли водного фонда).

  Нормы СНиП "Железные дороги колеи 1520 мм" и ОСН "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог" могут применяться только в части не противоречащей Земельному кодексу [11], Федеральному закону "О землеустройстве" и Федеральному закону "О государственном земельном кадастре"[35].

  В письме [22 ] С.И. Сай обращает внимание, что термин "полоса отвода" не может применяться в качестве наименования земельного участка, поскольку перечень наименований земельных участков установлен Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района.

  Термин "полоса отвода" не может также применяться в качестве наименования объектов, расположенных на земельном участке, т.к. не является инвентарным объектом, стоящем на балансе (бухгалтерском) ГУП железные дороги.

  2. В настоящее время по поручению МПС России ГУП железные дороги осуществляют землеустройство земель, занятых и используемых железными дорогами в производственной деятельности, с целью и в объеме, необходимом для регистрации права собственности Российской Федерации и последующего внесения земельных участков в уставной капитал создаваемого АО "Российские железные дороги". С целью установления единообразных требований при приеме документов для постановки на государственный кадастровый учет и (или) предоставления сведений государственного земельного кадастра необходимо понимать, что:

  2.1. В соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" [35] все земельные участки, на которые правопредшественникам ГУП железные дороги были выданы Свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, либо на которые были заключены договоры аренды, признаются ранее учтенными земельными участками с характеристиками, указанными в свидетельстве или договоре.

  2.2. При обращении ГУП железной дороги за предоставлением сведений о таком земельном участке органы кадастрового учета должны изготовить кадастровые планы земельных участков и выдать заявителю. Для этого орган кадастрового учета должен предварительно провести инвентаризацию сведений о всех ранее учтенных земельных участках, расположенных более чем в одном кадастровом квартале (более чем в одном кадастровом районе) и определить кадастровые номера таких земельных участков в соответствующих условных кадастровых кварталах.

  2.3. При оформлении раздела В.1 согласно рекомендациям [22]:

  - в строке "5 Наименование участка" указываем - "единое землепользование";

  - в строке "7 Местоположение" приводим:

  - для земельных участков, расположенных в условном кадастровом квартале, границы которого совпадают с границами кадастрового района - описание местоположения например:

  - "Северо-западная, центральная и северо-восточная части Наримановского кадастрового района");

  - для земельных участков, расположенных в условном кадастровом квартале, границы которого совпадают с границами кадастрового округа -перечень кадастровых районов, в которых одновременно расположен данный земельный участок (например:

  "Опаринский, Белохолуницкий кадастровые районы");

  - в строке "9 Разрешенное использование /назначение/" приводим запись, содержащаяся в строке Свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей "целевое назначение использования земель";

  - в строке "10 фактическое использование" ставим прочерк, либо записываем фактическое использование, указанное в заявлении о предоставлении сведений; в строке "15 Сведения о правах" указывается наименование правопредшественника, которому в установленном порядке был предоставлен земельный участок;

  - в строке "16 Особые отметки" выполняетм запись следующего примерного содержания: "План изготовлен в ____ экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. В ГЗК отсутствуют сведения, позволяющие определенно установить земельный участок в качестве имущества в случае совершения сделки, площадь участка ориентировочная и подлежит уточнению".

  2.4. При оформлении раздела В.2 Кадастрового плана земельного участка в поле строки "3" приводим ситуационный план данного земельного участка с применением условного знака 2д (таблица 1, приложения 2 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет).

  2.5. Изменение в государственном земельном кадастре характеристик таких земельных участков может осуществляться только на основании заявки о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра, документов о межевании и акта органа власти об утверждении проекта границ, либо иного акта органа власти, полномочного на распоряжение земельными участками и содержащего сведения, позволяющие определенно установить земельный участок в качестве имущества, выделяемого (передаваемого) ГУП железная дорога. Требования к проведению землеустройства и оформлению документов о межевании в этом случае аналогичны определяемым ниже требованиям для постановки на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков.

  2.6. Постановка на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, используемых для размещения железнодорожных путей (земляного полотна с верхним строением пути), а также для размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, осуществляется на основании:

  - заявки;

  - правоустанавливающего документа;

  - документа о межевании.

  2.7. В качестве правоустанавливающих документов о возникновении единого землепользования могут быть приняты:

  - акт полномочного органа власти об утверждении проекта границ земельного участка, содержащего сведения о границах всех условных и обособленных участков, входящих в единое землепользование;

  - акт полномочного органа власти о предоставлении земельного участка, содержащего сведения, позволяющие определенно установить земельный участок в качестве имущества, выделяемого (передаваемого) железной дороге (т.е. содержащего сведения о границах всех условных и обособленных участков, входящих в единое землепользование).

  В случае обращения ГУП железная дорога о постановке на государственный кадастровый учет единого землепользования, занятого производственными объектами заявителя, в качестве правоустанавливающего документа может быть принята выписка из реестра федерального имущества, из которой следует, что все объекты имущества (показанные в землеустроительном деле) расположены на едином земельном участке, находятся в федеральной собственности и закреплены за заявителем в установленном порядке.

  2.8. Проведение территориального землеустройства должно сопровождаться проведением межевания всех, входящих в единое землепользование обособленных и (или) условных участков. Допускается при проведении землеустройства для целей регистрации права собственности Российской Федерации руководствоваться нормами Методических указаний по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных при разграничении государственной собственности на землю, утвержденных Росземкадастром 02.07.2002 г. (далее Методические указания).

  2.9. При проверке документов о межевании необходимо понимать, что Описание земельных участков (документ о межевании вновь образованных земельных участков) должен быть оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (утверждены приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, зарегистрированы Минюстом России 13.11.2002, регистрационный № 3911).

  Допускается принимать Описания земельных участков оформленными в соответствии с приложениями, приведенными в Методических указаниях по результатам работ, договора на которые заключены до 27 ноября 2002 года, а по договорам, заключенным до 02.07.2002, оформленными в соответствии с письмом Росземкадастра от 02.08.2001 № ВК/435.

  В соответствии с приказом Росземкадастра № ВК/122 от 19.03.2001 "О требованиях к кадастровому делению" для постановки на ГКУ земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных в нескольких кадастровых кварталах, в каждом кадастровом районе формируется условный кадастровый квартал с границами, совпадающими с границами кадастрового района, и кадастровым номером, состоящим из номера округа, номера кадастрового района и числа 0 (ноль).

  
  

  4.2. Внесение сведений в ГРЗ кадастрового района на основе ПК ЕГРЗ

  
  

  В соответствии с п.2.1.1  «Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки», утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001г. № П/119 в редакции приказа Росземкадастра от 29.07.2002г. № П/301, и п 3 .1 «Правил оформления кадастрового плана земельного участка» от 10.04.2001г.  в несение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется [20]:

  - для подготовки и выдачи сведений ГЗК, так как они могут быть предоставлены только из открытого и удостоверенного подраздела  ГРЗ КР; 

  - для  выполнения учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков;

  - для  выполнения учетных кадастровых записей об изменении отдельных характеристик земельных участков.

  Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках возможно в плановом и рабочем порядке. Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках в рабочем порядке выполняется при:

  - поступлении заявления о предоставлении сведений государственного земельного кадастра о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором не внесены в ГРЗ КР;

  - поступлении заявки на выполнение учетных кадастровых записей об изменении отдельных характеристик (например, внесении сведений об экономической характеристике земельного участка).

  Все технологические операции по ведению земельного кадастра в настоящее время осуществляются в ПК ЕГРЗ.

  Программный комплекс ведения земельного кадастра (ПК ЕГРЗ) предназначенный для автоматизации подготовки документов государственного реестра земель кадастрового района (рис. 27).

     ПК ЕГРЗ поддерживает функции, необходимые для ведения ГЗК. ПК ЕГРЗ реализован как модульная распределенная многопользовательская система, обеспечивающая коллективную работу персонала. Все модули комплекса обладают единым пользовательским интерфейсом, наглядным и легким для освоения. Комплекс позволяет выполнять формирование и учет объектов учета – земельных участков, а также сведений о территориальных зонах. Кроме общей информации об объектах учета, учитывается его правовой статус, экономические характеристики, прочно связанные с земельными участками объекты недвижимости, а также другие специальные сведения. Имеется возможность хранения истории объекта учета и его правового статуса [31].

  Для хранения семантической информации используется SQLсервер. Для хранения картографической информации и работы с дежурной кадастровой картой ПК ЕГРЗ предполагает применение геоинформационных систем (ГИС).

  Для обеспечения требований по целостности и безопасности БД ПК ЕГРЗ каждый информационный объект имеет текущий статус (состояние), который определяет набор операций, допустимых для объекта. Можно выделить пять основных статусов информационных объектов:

  - «Новый» - только что созданный объект, этот статус для земельного участка соответствует оформляемому кадастровому делу, в котором разрешены любые исправления, вплоть до удаления всей информации.

  - «Зарегистрированный» («Актуальный»)- информационный объект содержит проверенные и утвержденные данные, удаление такого информационного объекта или его изменение запрещены, например, для земельных участков этот статус соответствует подразделу ГРЗ КР, утвержденному регистратором.

  - «Архивный»- соответствует подразделу ГРЗ КР для объекта учета, прекратившего свое существование.

  - «Актированный»- для земельных участков, учтенных в квартале на момент перехода к автоматизированной технологии ведения ГЗК, внесенных согласно «Протоколу формирования кадастрового квартала».

  - «Учтенный»- промежуточное состояние между «Новый» или «Актированный» и «Зарегистрированный», например, для земельных участков соответствует состоянию, когда данные о регистрации участка переданы в УЮ РП и ожидается заключение УЮ РП.

  БД ПК ЕГРЗ представляет собой совокупность семантической БД (СБД) и геоинформационной БД (ГБД). Администрирование СБД производится средствами SQL-сервера. Администрирование ГБД производится средствами геоинформационной системы (ГИС). В состав ПК КГРЗ входят следующие программные модули:

  - Модуль «Кадастровое деление» служит для просмотра, ввода и модификации сведений о единицах кадастрового деления: кадастровых округах, районах, блоках, массивах, кварталах (рис.)

  - Модуль «Земельные участки» предназначен для ведения учета земельных участков (рис. 26).

  
  

  Рис. 25 Внесение изменений в сведения о земельном участке в ПК ЕГРЗ

  
  

  - Модуль «Субъекты права» служит для просмотра, ввода и модификации данных о субъектах права ГРЗ КР- физических лицах (гражданах), юридических лицах (предприятиях и организациях) и органах власти.

  - Модуль «Документы» служит для просмотра, ввода и модификации данных о документах, служащих основанием для возникновения, ликвидации и изменения прав владения и других атрибутов объектов учета ГРЗ КР.

  - Модуль «Кадастровый учет» предназначен для организации автоматизированного служебного документооборота в органах кадастрового учета.

  - Модуль «Административно-территориальное деление» и «Префиксы адреса» позволяют создавать списки элементов адресной системы и формировать префиксы адреса из имеющихся элементов адресной системы. Префикс адреса используется в других модулях комплекса для формирования адресной характеристики объектов учета и иных объектов.

  
  

  Рис. 26 Модуль «Земельные участки» ПК ЕГРЗ

  
  

  - Модуль «Классификаторы» обеспечивает однозначность и неизбыточность справочной информации в БД ПК ЕГРЗ. В его основе лежит «Система классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра», утвержденная Приказом Госкомзема РФ №84 от 22 ноября 1999 года.[31]

           - Модуль «Дежурная кадастровая карта»- это модуль взаимодействия с ГИС MapInfo или ObjectLand для ведения кадастровой карты. С помощью этого модуля осуществляется связь графической и табличной информации, поиск графических объектов по данным в таблицах и, наоборот, поиск табличной информации для выбранного графического объекта, ввод и редактирование графических данных (рис. 27).

   

  Рис. 27 Модуль «Дежурная кадастровая карта» ПК ЕГРЗ

  
  

  - Модуль «Территориальные зоны» предназначен для учета сведений о территориальных зонах, установленных на территории муниципального образования.

  - Модуль «Библиотека запросов» предназначен для построения и выполнения SQL-запросов к БД ПК ЕГРЗ. Модуль предоставляет возможность просмотра результатов выборки данных в экранной форме, а также экспорта результата запроса во внешние форматы (MS Word, MS Excel).

           - Модуль «Администратор» предназначен для формирования списка пользователей ПК ЕГРЗ, а также назначения прав пользователей по доступу к данным и операциям каждого модуля ПК ЕГРЗ. [31]

  Для ввода объекта по координатам необходимо в окне просмотра темы модуля «Кадастровая карта» выполнить команду Операции + Добавить или нажать на кнопку. В результате выполнения команды будет открыто окно «Типы объектов», в котором необходимо указать тип вводимого объекта, в данном случае участок железной дороги. С помощью кнопки Выбрать или двойного щелчка мыши подтверждается выбор типа объекта, выделенного в списке типов. В списке типов объектов отображаются имена только тех логических слоев, для которых установлено соответствие физическим (при настройке модуля «Кадастровая карта», выполняемой администратором). Логические типы слоев, соответствующие статусам объектов, не показываются, т. к. добавление объектов всегда происходит в логический тип «<имя логического слоя> формируемый» логического слоя, соответствующего выбранному типу объекта, например, «участок формируемый».

  После выбора типа добавляемого объекта открывается окно «Создание: <имя логического слоя> формируемый». В этом окне в таблицу «Координаты точек объекта» осуществляется ввод координат межевых точек. Так же пользователь имеет возможность в окне просмотра увидеть по мере ввода координат форму добавляемого объекта. Если имеется подготовленный файл каталог координат земельного участка железной дороги формата *.cvr,  то можно импортировать данные с помощью команды импорт.

  
  

  4.3. Подготовка КПЗУ для государственной регистрации прав в ПК ЕГРЗ

   

  Состав сведений, включаемых в КПЗУ, количество включаемых в КПЗУ разделов, определяется на основании указанных в заявлении объема и характера запрашиваемых сведений или цели предоставления выписки.
  Если заявителем в заявлении не запрашивается особый состав сведений, который он хотел бы получить (например, явно перечислив интересующие его сведения или явно указав набор разделов КПЗУ), то состав сведений КПЗУ  определяется в соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК:

  - для проведения землеустроительных работ – разделы КПЗУ В.1-В.6;

  - для государственной регистрации прав – разделы КПЗУ В.1-В.2, а при наличии сведений и разделы В.3, В.4;

  - для остальных случаев, явно не оговоренных заявителем, – как минимум в виде раздела КПЗУ В.1, наличие которого в выписке из ГЗК обязательно. [31]

   

  Рис.28 Выбор земельного участка для печати пакета разделов КПЗУ

  
  

  Построчное внесение сведений в разделы  выписки из ГЗК в зависимости от состава сведений, подлежащих отражению в выписке, подробно рассмотрено в Правилах.[31]

  Подготовка КПЗУ для государственной регистрации прав на земельный участок под полосой отвода отрезка Приволжской железной дороги бала проведена с использованием средств ПК ЕГРЗ. Для вывода на печать КПЗУ в модуле «Земельные участки» был выбран участок, для которого готовится КПЗУ с кадастровым номером  30:08:12 05 01:0158 (рис.30). Далее нажимаем кнопку «Печать» на панели инструментов и в выпавшем меню выбираем пункт «Пакет разделов КПЗУ». В появившемся окне «Выбор разделов КПЗУ для печати» в строке цель предоставления указываем – для регистрации прав, далее выбираем необходимые разделы: В.1 - общие сведения, в нем отражаются в текстовой форме общие сведения о земельном участке и В.2 - план (чертеж, схема) границ земельного участка, в котором отражаются в графической форме сведения о границах земельного участка и его частях (рис.29). Поскольку сведения о частях земельного участка в данном примере отсутствуют, то разделы В.3 и В.4 не заполнялись.

  
  

  Рис.29. Выбор разделов КПЗУ для печати в ПК ЕГРЗ

  
  

  После выбора разделов для печати и подтверждения выбора, откроется окно предварительного просмотра раздела В.1, при нажатии на значок принтера на панели инструментов раздел отправляется на печать, после закрытия окна просмотра В.1.  Далее автоматически открывается модуль ДКК и окно настройки изображения перед печатью раздела В.2. Здесь устанавливается размер изображения – принимаем масштаб «по листу» в формате А4, при этом масштаб определяется автоматически (рис.30), затем нажимаем значок принтера на панели – откроется окно предварительного просмотра раздела В.2. и далее отправляем его на печать.

    

  Рис. 30. Настройка изображения перед печатью КПЗУ раздела В.2

  
  

  Таким образом сбор полевых измерений современным геодезическим оборудованием, в частности с применением GPS приемников, обработка данных в соответствующем программном обеспечении и возможность дальнейшего экспорта документов межевания непосредственно в ПК ЕГРЗ позволяет автоматизировать все операции при ведении земельного кадастра.

  
  

  5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ТЕХНОЛОГИИ

  
  

  Геодезический отдел в ГП АО «Проектно – производственное архитектурно - планировочное предприятие» работает с момента основания компании, т.е. около 20 лет. С GPS оборудованием мы начали работать с 2006 года. Это современный GPS приемник Trimble R3. За время работы накоплен опыт применения подобного оборудования и отработана технология.

  Стоимость геодезической GPS аппаратуры весьма высока. Поэтому принятию решения о приобретении приборов предшествовал экономический анализ эффективности применения этой аппаратуры, основанный на опубликованных в российской и зарубежной прессе материалах. Стоит отметить, что практика подтвердила правильность произведенных расчётов.

  В настоящее время сметная стоимость работ на предприятии определяется на основании действующего "Сборника цен и общественно - необходимых затрат труда на изготовлении проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель" 1996 года. Поскольку применение современного оборудования (в частности GPS) этим сборником не предусматривается, то расчет сметной стоимости производится на основании расценок на прокладку полигонометрических ходов в соответствии с ситуацией. [34]

  Экономический анализ по основным типам работ, выполняемых с помощью GPS оборудования, проводим на нескольких объектах различных по площади и протяженности.

  В 2006 году в был проведен комплекс работ по установлению границ муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области. Площадь территории составила 8183 га, периметр границы - 59 км. С помощью GPS приёмников были восстановлены несколько разрушенных пунктов полигонометрии, определены утраченные координаты некоторых из них и закоординированы опорно-межевые знаки (ОМЗ) новой границы муниципального образования. Сметная стоимость работ составила 1300 тыс. руб., из них 650 тыс. руб. на прокладку теодолитных ходов. Комплекс полевых работ по координированию ОМЗ бригадой из двух человек занял 9 дней, причём время на камеральную обработку не превысило 2-х часов (без вычерчивания планов).

  При работе с традиционным оборудованием (теодолит, светодальномер) аналогичная работа выполняемая бригадой из 3-х человек заняла бы порядка 40 дней.

  Определим удельную величину стоимости работ в день на человека.

  При использовании GPS аппаратуры имеем 650 тыс. руб.:

  18 чел./дней = 36 т.р.*дн / чел.;

  при использовании традиционного оборудования 650 тыс. руб.:

  120 чел./дней = 5,4 т.р.*дн / чел;

  экономия трудозатрат составляет 120 - 18 = 102 чел./дн.

  Таким образом получим экономию средств при выполнении работ на данном объекте с помощью GPS приемников:

  102 чел./дн. * 5,4 т.р.*дн / чел = 552 тыс. руб.

  Также нашей организацией был проведен комплекс работ по топографической съёмке, составлению инженерно - топографических планов и установлению границ земельного участка полосы отвода Приволжской железной дороги. Сметная стоимость работ составила 690 тыс. руб., из них 290 тыс. руб. на полевые работы. Комплекс полевых работ бригадой из двух человек с приёмником Trimble R3 занял около 2-х дней, причём время на камеральную обработку не превысило 3-х часов (без вычерчивания планов). При проведении работ аналогичного объёма с использованием традиционного оборудования бригада из 2-х человек затратила 12 дней.

  При использовании GPS аппаратуры имеем 29 тыс. руб.:

  4 чел./дней = 7,25 т.р.*дн / чел.;

  при использовании традиционного оборудования 29 тыс. руб.:

  24 чел./дней = 1,2 т.р.*дн / чел;

  экономия трудозатрат составляет 24 - 4 = 20 чел./дн.

  Экономия средств при выполнении работ на данном объекте с помощью GPS приёмников:

  20 чел./дн. * 1,2 т.р.*дн / чел = 24 тыс. руб.

  Геодезическим отделом предприятия также производится инвентаризация земельных участков юридических и физических лиц. Обычно это небольшие и средние участки с невысокой сметной стоимостью и довольно сложными условиями съёмки (застройка, большое количество поворотных точек).

  В конце 2006 года наше предприятие выполняло работы по установлению границ земельных участков "Торговый ряд" (продовольственный и вещевой рынки). На площади 48826 кв.м. произведено координирование более 200 поворотных точек. Сметная стоимость работ составила 5,5 тыс. руб. Время на выполнение комплекса полевых работ бригадой из двух человек с приемником Trimble R3 не превысило 1 дня, причём время на камеральную обработку не превысило 1.5 часов (без вычерчивания планов). Аналогичная работа (с учетом прокладки привязочных ходов) занимает у бригады из 2-х человек с традиционным оборудованием около 2-х дней в поле и не менее одного дня на камеральную обработку. Определим показатели для этого случая. При использовании GPS аппаратуры имеем 1,1 тыс. руб.:

  2 чел./дней = 2,75 т.р.*дн / чел.,

  при использовании традиционного оборудования 1,1 тыс. руб.:

  6 чел./дней = 0,91 т.р.*дн / чел;

  экономия трудозатрат составляет 6-2 = 4 чел./дн.

  Экономия средств при выполнении работ на данном объекте с помощью GPS приёмников: 4 чел./дн. * 0,91 т.р.*дн / чел = 3,64 тыс. руб.

  При инвентаризации земельных участков физических лиц меньшей площади показатели будут примерно одинаковы.

  Расчеты сведены в ттаблицу 2:

  Как видно, из таблицы максимальная отдача от применения GPS приёмников достигается при работе на объектах значительных по площади. Однако учитывая особенности работы GPS приёмников (невозможность приёма спутниковых сигналов в местности с большим числом препятствий, например в районах плотной многоэтажной застройки) ещё более высокую эффективность от применения геодезических GPS приёмников можно получить при использовании комбинированных методов съёмки (с использованием электронных тахеометров).

  Таблица 2

  Экономический анализ по основным типам работ

  Тип объекта	Сметная стоимость полевых работ (тыс. руб.)	Время выполнения работы, дней / кол-во человек		Удельная величина стоимости работ, тыс. руб.* дн / чел		Экономия
  		Традиционное оборудование	GPS	Традиционное оборудование	GPS	Трудозатрат, чел/дней	Средств тыс. руб.
  Крупный (установление границ МО)	650	40/3	9/2	5,4	36	102	552
  Средний (топографическая съёмка на площади 12 га)	29	12/2	2/2	1,2	7,25	20	24
  Небольшой (инвентаризация границ земельного участка)	5,5	2/2	1/2	0,91	2,75	4	3,64

  
  

  Для выноса объектов в натуру, разбивки новых кварталов и участков сначала проводится съёмка 2 - 3 точек обоснования, остальные работы выполняются электронно - оптическим прибором.

  Для того чтобы охарактеризовать степень экономической эффективности проведения топографических съёмок с использованием GPS приёмников и тахеометров рассчитаем ряд показателей по реальным результатам работы геодезического отдела ГП АО «ППАПП» в 2006 году. В расчётах будут использованы следующие показатели:

  - фондоотдача:

  Ф_отд = Валовая выручка (без НДС) / Стоимость оборудования;

  - фондоёмкость:

  Ф_ёмк = Стоимость оборудования / Валовая выручка (без НДС);

  - выработка на 1 человеко-день:

  B_{чел.-день} = Валовая выручка (без НДС) / Количество отработанных человеко-дней;

  - трудоёмкость работ:

  T_раб = Количество отработанных человеко-дней / Валовая выручка (без НДС);

  - рентабельность оборудования:

  P_{оборуд. без налога} = Прибыль / Стоимость оборудования

  Прибыль = Валовая выручка (без НДС) – Затраты.

  Затраты группируются по следующим элементам: материальные затраты; затраты на оплату труда; отчисления на социальные нужды; амортизация основных фондов; прочие затраты.

  Для своих расчетов включаем в себестоимость только затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизацию основных фондов - 16.7% (расходы на аренду помещений, оплату электроэнергии и прочее не включаем так как расчет ведется только по полевым работам).

  Отчисления на социальные нужды - в пенсионный фонд (28 % от начисленной суммы оплаты труда), в фонд социального страхования (5,4 %), в фонд обязательного медицинского страхования (3,6 %), в фонд занятости (1,5 %) -всего 38,5 %.

  Срок окупаемости оборудования:

  T_{окупаем} = Стоимость оборудования / Прибыль

  Коэффициент использования оборудования

  K_исп = Количество дней в течение которых оборудование фактически работало / Количество рабочих дней в году

  Этот показатель косвенно может характеризовать эффективность использования новой техники. Смысл применения этого коэффициента состоит в том, чтобы показать, как мог бы увеличиться объём работ при более полной загрузке техники. Так как геодезическое оборудование, в отличие от промышленного оборудования и станков, используется нерегулярно, то этот коэффициент меньше единицы. На практике коэффициент использования новой техники может быть ниже, чем уже используемой техники. Это происходит за счёт недозагрузки высокопроизводительного оборудования при недостаточном объёме работ.

  Исходные данные:

  - общая стоимость полевых геодезических работ (без НДС) в 2006 г. - 2500 тыс. руб.;

  - количество рабочих дней в году - 251 день;

  - фактически отработало новое оборудование - 105 дней;

  - фактически отработало обычное оборудование - 90 дней;

  - курс доллара США для определения стоимости оборудования взят по состоянию на август 2006 года.

  I вариант (новые технологии съёмки):

  - применяемое оборудование: комплект из 2-х GPS приёмников Trimble R3 (9000 долл. США) и 1 электронный тахеометр (7000 долл. США) - (общая стоимость 16000 долл. США). При курсе 26.41 руб./ долл. США общая стоимость составляет 422560 руб;

  - количество человек в бригаде – 2;

  - фактические трудозатраты - 210 чел.-дней (с учетом трудозатрат на съемку и камеральную обработку).

  II вариант (традиционные технологии съёмки):

  - применяемое оборудование - 1 рулетка, 1 теодолит, 1 нивелир, 1 рейка, 1 штатив (общая стоимость - 2800 долл. США). При курсе 26.41 руб./ долл. США общая стоимость в рублях составляет 73948 руб;

  - количество человек в бригаде – 2;

  - фактические трудозатраты - 1105 чел.-дней (с учетом трудозатрат на съемку и камеральную обработку.

  Результаты расчетов для наглядности сведём в таблицу 3.

  Таблица 3

  Расчет рентабельности использования GPS и традиционного оборудования

  В чел.-день, руб/чел*день				Т раб		Ф отд
  Нов. техн.		Трад. техн.		Нов. техн.	Трад. техн.	Нов. техн.		Трад. техн.
  11904,76		2262,44		0,000084	0,00044	5,92		33,8
  Ф ёмк			Р оборуд		К исп		Т окупаем, месяцы
  Нов. техн.	Трад. техн.		Нов. техн.	Трад. техн.	Нов. техн.	Трад. техн.	Нов. техн.	Трад. техн.
  0,17	0,0296		3,28	18,76	0,42	0,36	3,6	0,6

  
  

  Расчёты показали, что рентабельность использования GPS приёмников ниже, чем при использовании традиционного набора геодезических приборов, хотя при внедрении новой техники и происходит значительное снижение трудоёмкости полевых работ.

  Несмотря на более низкую рентабельность современного оборудования при проведении полевых геодезических работ смысл внедрения новой техники заключается в повышении качества и сокращении срока выполнения работ, что является немаловажным фактором и в обеспечении одного из основных требований к земельному кадастру - оперативности предоставления информации, и в сохранении и увеличении объёма работ, за счёт повышения качества предоставляемых заказчикам услуг. Таким образом даже для относительно небольших компаний и организаций, занятых в топографо-геодезическом обеспечении земельного кадастра имеет смысл применять современное оборудование (GPS) для обеспечения конкурентоспособности, повышения качества работ и, как следствие, нормального существования и развития.

  Несомненно, имея одни только приборы, пусть даже и самые современные, значительно ускорить процесс сбора и создания данных невозможно. Для наиболее полной отдачи от применения современного оборудования необходимо иметь технологическую цепочку, включающую в себя не только современные измерительные инструменты, но и программное обеспечение, позволяющее также эффективно обрабатывать данные этих измерений.

  6. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ

  ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

  
  

  К производству топографо-геодезических работ до­пускаются только лица, имеющие специальную техниче­скую подготовку, прошедшие обучение безопасным ме­тодам работы, сдавшие проверочные испытания и полу­чившие специальное удостоверение на право производства работ.

  Производство топографо-геодезических работ на же­лезнодорожных путях и в полосе отвода железнодорожной дороги разрешается только при наличии акта-допуска, под­писанного начальником станции или начальником дистанции пути. Работы на особо опасных участках выполняются по наряду допуску в соответствий с требованиями раздела 1.10 Правил по технике без­опасности. [14]

  Все работающие на съемке железнодорожных магистралей должны быть в демаскирующей оранжевого цвета одежде. Руководитель бригады до начала полевых работ должен быть ознакомлен с дополнительными требованиями и условиями безопасности труда. При работе на полотне железной дороги и на проезжей части шоссейных дорог необходимо выделять двух сигнальщиков, предупреждающих о появлении транспорта. На железных дорогах сигнальщики должны занимать положение, позволяющее обнаружить прибли­жающийся поезд на расстоянии не менее 1 км. О при­ближении поезда рабочий подает заранее условленный сигнал. Получив сигнал о приближении поезда по лю­бому пути, все работники должны сойти с пути на обо­чину на расстояние не менее 2 м от крайнего рельса и убрать инструмент. Находиться между путями запре­щается. Запрещается производить работы на дорогах в туман, метель, грозу и переходить через дороги в силь­ный ливень. Запрещается оставлять на дорогах без надзора геодезические инструменты и оборудование. Переходы вдоль линии железной дороги необ­ходимо совершать по бровке, а не по полотну. При работе на железных и шоссейных дорогах надлежит по возможности сокращать время пребывания работающих на проезжей части дороги. При измерении стальной лентой или рулеткой через рельсы электрифицированной железной дороги не­обходимо держать их на весу. Запрещается пролезать под вагонами, перета­скивать под ними инструменты и материалы, проходить между  буферами стоящих вагонов,   если расстояние между ними менее 5 м.

  Рабочие, не выполняющие требований по технике без­опасности, изложенных в Правилах, а также в инструкциях по охране труда по их профессиям или видам выполняемых работ, в зависимости от тяжести допущенных нарушений и их последствий привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

  Все несчастные случаи на производстве подлежат расследованию в обязательном порядке. Порядок расследования устанавливается «Положением о расследовании несчастных случаев»[30]. Расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие с работниками всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы, при выполнении ими трудовых обязанностей или другой работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

   О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец в течение смены должен сообщить непосредственному руководителю, который обязан:

  -срочно организовать первую помощь пострадавшему и его до­ставку в медсанчасть (здравпункт) или другое лечебное учреждение;

  -сообщить о случившемся руководителю подразделения;

  -сохранить до начала работы комиссии по расследованию об­становку на рабочем месте и состояние оборудования таким, каким они были в момент происшествия  (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии).

  Руководитель подразделения, где произошел несчастный слу­чай, обязан немедленно сообщить о случившемся руководителю предприятия.

  Если произошел несчастный случай, работодатель или руководитель работ обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему, а при необходимости — доставку его в медицинское учреждение. Одновременно должны быть предприняты меры по предотвращению развития аварийной ситуации и исключению воздействия травмирующих факторов на других лиц. До начала расследования должна быть сохранена производственная обстановка на момент происшествия (если это не угрожает здоровью других лиц и не ведет к развитию аварии). При невозможности сохранения первоначальной обстановки должны быть сделаны соответствующие фотографии, составлены схемы и выполнены другие мероприятия, позволяющие максимально полно зафиксировать обстановку на момент происшествия. Работодатель обязан немедленно информировать о несчастном случае родственников пострадавшего, направить в течение суток извещение в соответствующие организации и создать комиссию для расследования несчастного случая.

  При групповом или тяжелом случае на производстве, а также при несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель обязан известить следующие организации:

  - государственную инспекцию труда;

  - прокуратуру;

  - местный орган исполнительной власти;

  - федеральный исполнительный орган по ведомственной принадлежности;

  -  организацию, направившую на данное производство работника, с которым произошел несчастный случай;

  - территориальное объединение профсоюзов;

  - территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этому органу.

  Если пострадавший был застрахован, то извещению подлежит соответствующий исполнительный орган Фонда социального страхования России.

  В случае острого отравления должен быть извещен территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы, а при несчастном случае со смертельным исходом инспекция труда направляет сообщение в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Работодатель обязан создать комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее трех человек: специалист по охране труда, представители работодателя и профсоюзов. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное лицо.

  Если произошел групповой или тяжелый несчастный случай, а также несчастный случай со смертельным исходом, в состав комиссии дополнительно включаются: государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения профсоюзов, а возглавляет комиссию государственный инспектор труда.

  Комиссия в составе начальника цеха (главного специалиста предприятия), начальника отдела (бюро, инженера, специалиста, ис­полняющего его обязанности) охраны труда предприятия (цеха), старшего общественного инспектора по охране труда или другого представителя   профсоюзного   комитета   цеха (подразделения) обязана:

  - в течение трех суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил по охране труда, стандартов безо­пасности труда, по возможности получить объяснение от пострадав­шего;

  -составить акт формы Н-1 в четырех экземплярах, в котором указать причины несчастного случая и мероприятия по его преду­преждению и направить акты руководителю предприятия для ут­верждения.

  К акту формы Н-1 прилагаются объяснения очевидцев, по­страдавшего, планы, схемы и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (машины, оборудования, установки), Наличие опасных и вредных производственных факторов, медицин­ское заключение и т. д.

  Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-1, реги­стрируются на предприятии в журнале.

  Руководитель предприятия незамедлительно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай на производ­стве, в течение трех суток после окончания расследования утверждает четыре экземпляра акта формы Н-1 и по одному направляет: постра­давшему или лицу, представляющему его интересы; начальнику цеха; начальнику отдела (бюро, инженеру, специалисту, исполняющему его обязанности) охраны труда предприятия с материалами рассле­дования; техническому инспектору труда.

  Администрация предприятия обязана также направить копии акта формы Н-1 профсоюзному комитету, представителю органа государственного надзора на подконтрольных предприятиях (объек­тах), а министерству, ведомству, другому вышестоящему хозяй­ственному органу — по их требованию.

  
  
  

  7. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ И ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

  
  

  Экологическое состояние природной среды на большей части территории Наримановского района Астраханской области неблагоприятное. Такая обстановка сложилась в результате естественно-исторических условий и хозяйственной деятельности человека.

  Учитывая климато-географические особенности Астраханской области, перспективы развития экономической инфраструктуры, в том числе топливно-энергетического комплекса, влияния соседних регионов с высоким промышленным потенциалом (Волгоградская область, Республика Казахстан), возникает необходимость получения систематической, периодически обновляемой информации о выбросах и перемещении химических веществ, что будет способствовать развитию деятельности в области охраны окружающей среды, здоровья населения и оценки риска.

  Загрязнение атмосферного воздуха выбросами предприятий и автотранспорта. В пределах Астраханской области выделяются зоны, в которых обнаружены признаки напряженной или острой экологической ситуации. В первую очередь, это промышленные центры (АГКЗ) и сформировавшиеся вокруг городов ареалы загрязнения окружающей среды, а также районы разработок месторождений полезных ископаемых. [3]

  Загрязнение почвы — привнесение и возникновение в почве новых, обычно нехарактерных для неё физических, химических или биологических агентов или превышение в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня концентрации перечисленных агентов.

  В течение ряда лет специализированная инспекция аналитического контроля постоянно проводит выезды с инспекторским составом комитета природных ресурсов по Астраханской области на объекты, загрязненные основными токсикантами. В большинстве случаев выезды специалистов связаны с загрязнением почв нефтепродуктами.

  В число предприятий - загрязнителей входят такие, как ООО «Астраханьгазпром» (загрязненные территории нефтепродуктами в районе скважин и складов ГСМ), нефтебазы ООО «Лукойл – Астраханьнефтепродукт» (загрязнение нефтепродуктами производственных площадей и полос отвода железных дорог, связанное с транспортировкой нефтепродуктов), Разночиновский сельский совет Наримановского района (загрязнение нефтепродуктами около склада ГСМ), загрязнение почв нефтепродуктами около трубопроводов, проходящих через территорию Наримановского района). К загрязнителям почв относятся и предприятия министерства путей сообщения: ППС-Аксарайская-2, Локомотивное депо ст. Астрахань-2 (производственные территории загрязнены нефтепродуктами).

  Максимальные концентрации загрязнений почв   на АЗС - 225 ПДК, нефтебазах - 114 ПДК, почв локомотивного депо - 90 ПДК.[9]

  Источниками загрязнения производственных территорий основными токсикантами почв являются предприятия-банкроты: Астраханский кожевенный завод, ОАО «АЦКК», на территориях которых хранятся запасы химических реагентов для производственного цикла. Склады и производственные помещения находятся в полуразрушенном состоянии, реагенты разносятся ветром и размываются дождями, загрязняя производственные площади фенолами, тяжелыми металлами, СПАВ. На этих территориях велика опасность засоления.

  Случаи аварийного загрязнения почв выявляют потенциальных загрязнителей и основной состав загрязняющих веществ почв, что необходимо учитывать при создании Регистра переноса загрязнителей по региону. [9]

  В 18 км восточнее АГПЗ расположен город Нариманов. Начиная с момента освоения АГКМ этот город испытывает влияние выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанных с освоением самого месторождения и АГПЗ.

  До 1991 г. имели место случаи высокого и экстремально высокого загрязнения, систематическое превышение ПДК по сероводороду и сернистому ангидриду[9].

  Все это было связано с грубейшими нарушениями воздухоохранного законодательства на АГК и аварийным состоянием АГПЗ. Начиная с 1991 г. экологическая обстановка стала более стабильной, хотя сигналы о загазованности и жалобы на это продолжают иметь место. От многочисленных жителей г. Нариманова и Наримановского района поступали жалобы на плохое состояние здоровья, головные боли, тошноту, рвоту, заторможенность, сонливость, носовые кровотечения, аллергические заболевания. Большинство случаев появления запахов в г. Нариманове связаны с неблагоприятными метеоусловиями, способствующими загрязнению атмосферного воздуха при работе объектов ООО "Астраханьгазпром" в нормативно-разрешенном режиме.

  Кроме данных натурных наблюдений, проводился расчет полей концентрации сероводорода. Расчет выполнен в соответствии с ОНД 86 "Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятия", как с учетом фона 0,007 мг/м' или 0,88 ПДК, так и без учета фона. Возможность влияния на повышение концентрации выше ПДК, под влиянием завода крайне низкая, и возможна только в результате серьезной аварии.

  В целях выявления всех возможных источников влияния на загрязнение атмосферного воздуха г. Нариманова, были обследованы практически все источники в Наримановском районе.

  Проводился отбор и анализ проб в районах 40 км газопровода АГПЗ - Камыш-Бурун, поста №7, АГРС г. Нариманова, ССЗ "Лотос", канализационно - очистных сооружениях г. Нариманова. Результаты проверок показали, что данные объекты не являются постоянным фактором загрязнения атмосферного воздуха. Контроль за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в приземном слое в районе АГК и г. Нариманова ведется как в системе общегосударственной службы мониторинга окружающей среды, так и в системе производственного контроля.

  Система общегосударственной службы представлена двумя стационарными постами Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (АЦГМС), расположенными в г. Нариманове и с. Досанг, шестью маршрутными постами ООО «Астраханьгазпром» в населенных пунктах Аксапай, Комсомольский, Степной, Бузан, Досанг, Куянлы и одним стационарным в п.Аксарайский. Пост в г. Нариманове открыт с 1988 г., в с. Досанг - с 1989 г.

  Наблюдения должны проводиться три раза по  следующим  веществам:     пыль, сернистый ангидрид, двуокись азота, оксид углерода и сероводород.

  По ряду причин, как объективных, так и субъективных, АЦГМС не обеспечивается трехразовый ежедневный отбор проб, наблюдения проводятся не по всем ингредиентам.

  Основными задачами этих мониторинговых наблюдений является сбор, обобщение полученной информации и обеспечение ею государственных органов, министерств и ведомств, населения, составление прогноза изменений состояния загрязнения атмосферного воздуха и  вероятность последствий таких изменений. В этой связи разработан комплекс мероприятий.

  Организационные мероприятия:

  1. Необходимо определить «критическую» суммарную массу промышленных и автотранспортных выбросов, превышение которой приведет к необратимой деградации уникальных экосистем Наримановского района и Астраханской области в целом.

  2. Завершить научно-исследовательские работы по расчету предельно допустимых антропогенных нагрузок на экосистемы дельты р. Волги и Волго-Ахтубинской поймы и разработать схему размещения зон рекреации (проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги»).

  Загрязнение и захламление территории Астраханской области твердыми отходами производства и потребления (ТОПП), неудовлетворительное обращение с отходами на существующих полигонах ТОПП, несанкционированное размещение ТОПП на землях, представляющих хозяйственную или рекреационную ценность (стихийные свалки).

  Инвестиционные мероприятия:

  1. В краткосрочной перспективе, до 2010 года, запланировано строительство мусороперерабатывающих комплексов в Приволжском районе, в пос. Тинаки-2 Наримановского района, в с. Оранжереи Икрянинского района.

  2. Ликвидация существующих свалок, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, и всех несанкционированных свалок.

  3. Приведение существующих полигонов ТОПП в удовлетворительное состояние.

  4. Строительство полигона для токсичных промышленных отходов.

  5. Рекультивация земель, захламленных стихийными свалками.

  6. В перспективе необходимо строительство заводов по глубокой переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов (при условии раздельного сбора бытового мусора населением); использование промышленных и бытовых отходов. [3]

  В качестве первоочередных мер в области охраны атмосферного воздуха намечается:

  1.1.    Разработать целевую программу воздухоохранной деятельности    ООО "Астраханьгазпром"   на 2008-2013  гг. и  в срок  до 01.08.2008 г. согласовать ее с государственным комитетом по охране окружающей среды Астраханской области.

  В программе предусмотреть:

  -организацию санитарно-защитной зоны в соответствии с СН 245- 71 "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий" с безусловным переселением жителей из санитарно-защитной зоны;

  -мероприятия по снижению удельных выбросов в атмосферу, увеличению  степени конверсии сероводорода в серу до 99,8999%, повышению экологичности выпускаемой продукции (грануляция серы, увеличение выпусков неэтилированных бензинов) и др..

  1.2. Завершить разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и согласовать его с контролирующими органами.

  2.1. Технически оснастить и задействовать в полном объеме метеостанцию 2-го разряда, расположенную в п. Аксарайский, имея в виду организацию наблюдений за метеорологическими элементами в наземном слое и в свободной атмосфере с целью использования их для прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, приводящих к формированию высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха в районе АГК.

  2.2.    Разработать для района воздействия АГК и внедрить методические рекомендации по прогнозу высокого уровня загрязнения пограничного слоя атмосферы в районе АГК и г. Нариманове и регулированию выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, приводящих к формированию высокого   уровня загрязнения атмосферного воздуха в районе  АГК  для предприятия ООО "Астраханьгазпом".  

  В  данном направлении, как предприятием, так и государственными контролирующими органами проводится целенаправленная работа. По инициативе упраздненного Комитета  по охране окружающей  среды  данные предложения  были предметом обсуждения на заседании Кабинета при Главе администрации Астраханской области, по которому было принято постановление администрации Астраханской области, основой которого стали намеченные первоочередные мероприятия.

  Проблемы усиления производственного контроля за состоянием и качеством атмосферного воздуха нашли свое отражение в реализации предприятием ООО «Астраханьгазпром» практических мероприятий.

  Однако полученных данных недостаточно для определения риска для здоровья населения Астраханской области и необходимо продолжение научных исследований в данном направлении.

  Для этого необходимо произвести:

  -дальнейшее исследование по определению преобладающих загрязнителей окружающей среды с учетом их поведения в природных средах и возможного влияния на человека;

  -установление норматива предельно-допустимого выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух для г.Астрахани и региональных нормативов для Астраханской области;

     -дальнейшее изучение трансрегионального переноса загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

  -разработка и внедрение в практику специальных соответствующих схем, позволяющих прогнозировать высокие уровни загрязнения как для отдельных источников, так и для области в целом;

  -выявление потенциальных загрязнителей атмосферного воздуха, таких как случаи аварийного загрязнения почв и основного состава загрязняющих почвы веществ (в том числе применяемых удобрений и ядохимикатов);

  -более углубленное изучение роли отдельных поллютантов и их совместного воздействия на формирование различных заболеваний, в т.ч. респираторной патологии у детей;

  -оценка риска влияния на здоровье населения негативных факторов окружающей среды.

  8. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

  
  

  1. Апробирована и внедрена технология съемки с помощью GPS приемников и обработки полевых материалов на примере земельного участка полосы отвода железной дороги, формирования землеустроительного дела.  

  Использование GPS приемников спутникового позиционирования - простой, универсальный, сравнительно малозатратный и доступный способ создания и обновления ГИС – систем. Технология позволяет определить пространственное положение практически любого объекта , а единство оборудования и программного обеспечения гарантирует простой и корректный перенос данных как «из поля в офис», так и обратно.

  2. Сформирована семантическая и картографическая база данных для формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. Контроль качества пространственных и атрибутивных данных исключает возможность возникновения ошибок, гарантирует высокую производительность и надежность измерений.

  3. Разработано специализированное программное обеспечение для автоматизированной технологии обработки полевых материалов и всего технологического процесса формирования земельного участка как объекта кадастрового учета.

  4. Отработана методика автоматизированной системы постановки земельного участка на кадастровый учет и подготовки пакета документов для государственной регистрации прав.

  5. Эффективность автоматизированной технологии позволяет в 5 раз повысить производительность труда, несмотря на возрастающие затраты на приобретение оборудования позволяет окупить их в короткие сроки.

  6. Программное обеспечение, в частности программа MapInfo, используется не в полной мере, поскольку программу начали осваивать недавно, а ведь она считается одной из самых распространенных в области геодезии, проектирования, землеустройства и гис-технологий в мире. В качестве усовершенствования базового программного комплекса, перевода программного обеспечения с пользовательского на профессиональный уровень, в дальнейшем необходимо глубокое изучение полных возможностей ГИС-системы MapInfo.

  7. Одним из необходимых мероприятий для юридических и физических лиц в настоящее время является возможность использования телекоммуникационной связи для обмена информацией. Работа в сети Internet дает неоценимые преимущества и открывает безграничные возможности для решения всевозможных вопросов и задач: например, получение справочной информации в течение нескольких минут, о конкретном земельном участке не отходя от компьютера, или предоставление документов межевания в электронном виде и т.д..

  Кроме того, Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Астраханской области, является единственным владельцем огромной базы данных землепользователей района, в  получении информации которой заинтересовано множество служб, организаций, ведомств  и  частных лиц района и вышестоящие органы. В связи с этим считаю необходимым поставить вопрос об организации удаленного доступа к информационным  ресурсам отдела через телекоммуникационную компьютерную сеть Интернет.

  8. При эффективном использовании описанных в данной дипломной  работе  технических, технологических и программных средств, Государственное предприятие Астраханской области «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» будет иметь возможности эффективного и рационального решения любых возложенных на него задач землеустройства и геодезии, способствовать ведению государственного земельного кадастра, а также иных производственных задач. В целом работу предприятия можно назвать достаточно эффективной, лишенной крупных организационно-технологических   и технических недостатков, имеющей большие объективные возможности  дальнейшего развития и совершенствования.

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  
  

  1. Атлас автомобильных дорог Астраханской области (комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог) – Саратов: Полиграфкомбинат, 2006. – 280 c.

  2.  Атлас Астраханской области. – 2005,-80с.

  3.  ББК 28.081.4(2Р-4Ас) И 89 «Источники выбросов химических загрязнителей г.Астрахани и Астраханской области, анализ условий переноса и влияния на здоровье населения» -Астрахань: Издательство ООО «ЦНТЭП», 2002, - 120с.

  4.  Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. Москва: Издательство стандартов, 2004

  5.  Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.2. Управление земельными ресурсами. – М.: КолосС, 2004. – 528 c. – (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).

  6.  Варламов А.А., Гальченко С.А., Захарова Н.С. и др.  Земельный кадастр: Учебно-практическое пособие. – М.: ГУЗ, 2001.- 384с.

  7.  Вознесенская   Л.М. Уточнение методики прогноза загрязнения воздуха в г.Астрахани с учетом Астраханского ГПЗ. - Астрахань, 1989,-180с.

  8.  Годовой земельный отчет по Наримановскому району «О наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам, землепользователям по состоянию на 01.01.2007 года». // Государственный архив территориального (межрайонного) отдела №5 по Наримановскому району;

  9.  Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Астраханской области в 2006 году. – Астрахань, 2006. – 158 с.

  10.  Земельный кадастр: Учеб. пособие/ Н.М. Губин, Б.И. Туктаров, А.В. Лысов, В.В.  Уставщиков; Под общ. ред. Н.М. Губина; ФГОУ ВПО “Саратовский ГАУ”. Саратов, 2002. – 272 с.

  11.  Земельный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 30 июня 2003г.) //Официальный текст. Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г. М.: ЗАО «Гросс Медиа Ферлаг», 2004. –  64 с.

  12.  Инструкция по межеванию земель. Роскомзем, 1996г.

  13.  Инструкция по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS, 2002г.

  14.  «Правил по технике без­опасности и производственной санитарии при производстве работ в путевом хозяйстве», М., Транспорт, 1976

  15.  Информационный бюллетень ГИС –Ассоциация № 3(55),20067

  16. Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 01.10.1997. - М.: НОРМА, 1997. - 79 с.

  17. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (в редакции от 18.04.2003г.).

  18.  Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ М.: Картоцентр –Геодезист. 1996г

  19.  Ноянов Ю.Г. Создание цифровой топоосновы земельно-кадастровых карт с помощью спутниковых навигационных комплексов // Гео.99.

  20.  Организация кадастрового учета земель в России. Справочное пособие. – Москва, 2002. – 300 c.

  21.  Охрана труда. М.: Изд-во «ПРИОР», 1999. 144 с.

  22. Письмо Росземкадастра № СС/1164 от 17.12.2002 года

  23.  Постановления Правительства РФ № 78 от 28.01.2000 г. и № 406 «Положение о расследовании несчастных случаев»

  24. Постановления Правительства РФ № 622 “О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации”

  25.  Приказ Росземкадастра от 29.07.2002г. № П/301 «О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки»

  26. Приказ Росземкадастра от 15.06.2001г. № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра»

  27.  Приказ Росземкадастра от 02  октября 2002 г. № П/327 «Требования к формлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет»

  28.  «Правила технической эксплуатации железных дорог СССР», М., Транспорт, 1982

  29.  Пучков М.Ю., Котляр Е.Г., Чуйков Ю.С., Алтуфьев Ю.В. «Изучение химического загрязнения почв». Методическое пособие/ под общей редакцией Ю.С. Чуйкова.- Изд-во Нижневолжского центра экологического образования. Астрахань, 2003.- 76с.

  30.  Расследование и учет несчастных случаев на производстве: Сборник нормативных документов. М.: ИИЦ «Альфа-композит», 2002. 44 с.

  31.  Руководство пользователя. Автоматизированная система «ЕГРЗ». ФКЦ «Земля»

  32.  Руководство пользователя. GPS приемник Trimble R3. Trimble в переводе Навгеоком. 

  33.  «Руководство по созданию и реконструкции городских геодезических сетей с использованием спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS». Утверждено Федеральной службой геодезии и картографии России от 13.05.2003 г. № 84-пр

  34.  "Сборник цен и общественно - необходимых затрат труда на изготовлении проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель". М.: Роскомзем, 1996

  35. Федеральный закон № 28-ФЗ от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре»

  36. Федеральный закон № 74-ФЗ от 11.06.2003г «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

  37. Федеральный закон  № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

  38. Федеральная целевая программа ''Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)''. Постановление правительства РФ от 25 октября 2001 г. №745.

  39.  http://www20.brinkster.com/geosoft/Mapinfo

  40.  www.navgeocom.ru\gps\gps2\index.htm (Введение в ГИС с применением GPS)

  Приложения

  
  

  Схема района и расположения дорог представлена в приложении 1.

  Кадастровая карта Наримановского района представлена в приложении 2.

  
  
  
Скачать дипломную работу