СОДЕРЖАНИЕ
Убрать частное и
публичное
|
Введение………………………………………………………………………
Глава 1.
Система права………………………………………………………
1.1.
Содержание понятия «система права»…………………………….
1.2.
Структура системы права…………………………………………
1.3.
Построение системы права………………………………………..
Глава
2. Характеристика отраслей права……………………………………
Глава
3. Публичное и частное право……………………………………….
2.1. Сущность частного и публичного права………………………….
2.2. Система публичного и частного права……………………………
Заключение……………………………………………………………………
Список
литературы……………………….………………………………….
|
.3
.5
.5
.8
13
19
22
22
24
26
27
|
ВВЕДЕНИЕ
В практической деятельности люди постоянно вступают
в различные отношения друг с другом. В процессе развития цивилизации
человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для
регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и
это требует создания уже специального сложного законодательства, которое бы
могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений.
На наш взгляд, понятие
«система права» появилось тогда когда общество пришло к выводу о том, что для
рационального регулирования общественных отношений необходимо разбить право по
специфике области регулирования общественных отношений. Таким образом,
появляются отрасли права, а, следовательно, и кодексы как законодательство этой
отрасли.
Система права - это
строение права, которое позволяет ориентироваться в законодательстве,
квалифицировать нарушения и принимать соответствующие меры воздействия так как
главная особенность каждой отрасли это наличие особого юридического режима -
метода регулирования.1
Преобразование права в
систему путем деления его на отрасли, институты права позволяет оперативно
ориентироваться в законодательстве.
Актуальность темы
работы обусловлена
тем, что современное демократическое правовое государство предполагает
развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные
общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не
может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.
Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического,
политического многообразия (плюрализма), многопартийности.
Необходимым фактором, во многом определяющим успех
многих преобразований в государственной и политической жизни общества,
является уровень политической и правовой культуры его членов.
В связи с этим крайне
необходимо, на наш взгляд, развивать идею правового государства, изучая, в
первую очередь, право, используя системный подход. Поэтому целью данной
работы является исследование сущности и структуры системы права, а также
изучение норм и отраслей права.
Задачи работы:
1. Определение сущности системы права.
2. Изучение структуры
системы права
3. Исследование основ
построения системы права.
4. Характеристика отраслей права.
5.
Изучение публичного и частного права.
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРАВА
1.1. Содержание понятия «система права»
Изучение
правовой литературы показало, что среди правоведов преобладает мнение, что
право по своему содержанию должно не только соответствовать природе
социально-экономического строя, быть воплощением национальной и мировой
культуры и образа жизни народа, но и выступать универсальным регулятором
поведения и деятельности людей. Оно по своей форме должно надлежащим образом
быть организовано, внутренне устроено и согласовано, чтобы не опровергать себя
в силу внутренних противоречий. Право с этой точки зрения должно представлять
специфически юридическую регулятивную систему, или, что, то же самое, обладать
свойством системности. Для выражения этого качества права в юридической науке
используется категория «система права».
Отношения, в которые
вступают люди, объединения граждан, государство и общество находятся между
собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право,
отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет
собой целостное образование, систему.
Правовая система как
философское понятие — это некое целостное явление, состоящее из частей
(элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое
невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут
выполнять самостоятельные функции вне системы.1 Значит, выяснение вопроса о том, что такое система права предполагает
дать ответ по меньшей мере на два вопроса: 1) из каких частей состоит право и
2) как эти части взаимосвязаны между собой. Ответы на эти вопросы заключают в
себе представление о внутренней структуре (организации) права.
Понятие
«система» означает, что право представляет собой некое целостное образование,
состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи
(соподчинении, координации, функциональной зависимости и т.д.).
Поскольку
содержанием права являются его нормы, то, следовательно, и систему права
представляют определенным образом структурированные и взаимосвязанные друг с
другом нормы права. Объективно складывающаяся между отдельными нормами (или
группами норм) связь придает им определенное структурное единство. Таким
образом, нормы объединяются в более общее нормативно-юридическое образование —
институты права, а те, в свою очередь, — в подотрасли и отрасли права, которые
в своем единстве и есть система права.
Единство
системы права — специфическое свойство права, обусловленное единством целей и
задач правового регулирования, единством правовых принципов, определяющих
сущность права, наконец, единством системы регулируемых отношений. Будучи
внутренне единым и целостным нормативным образованием (системой нормативного
регулирования), право вместе с тем подразделяется на определенные части —
отрасли и институты, каждая из которых выполняет самостоятельную роль в
механизме воздействия права на поведение и деятельность людей-индивидов и их
организаций. Единство и обособленность (дифференцированность)
являются необходимыми условиями системной организации права.
Сразу же следует обратить
внимание на то, что, несмотря на схожесть выражения, нужно четко различать два
понятия - «правовая система» и «система права». Первое - это взятые в единстве
основные правовые явления данной страны - и собственно право, и правовая
идеология, и судебная (юридическая) практика. Понятие «правовая система» имеет
существенное значение для характеристики права той или иной страны. Обычно, в
этом случае говорится о «национальной правовой системе», например, России,
Великобритании, Китая.
И вот в отношении той или
иной страны использование понятия «национальная правовая система» очень важно
потому, что в ней наряду с собственно правом могут играть определяющую роль
либо судебная (юридическая) практика, либо правовая идеология, от чего в свою
очередь зависит весь строй, «весь мир» правовых явлений.
Именно поэтому признаку
выделяют семьи правовых систем:
семья
нормативно-законодательных систем континентальной Европы - романо-германское
право (в этих системах на первом месте стоит закон);
семья
нормативно-судебных, англосаксонских правовых систем - прецедентное право
Великобритании, США (в этих системах доминирующее значение имеет судебная,
юридическая практика, прецедент);
семья религиозно-традиционных,
заидеологизированных систем - мусульманское право, советское право (здесь
главную роль играют религия, партийная идеология).
Второе же, система права,
касается только самого права, его строения.
Право как система
характеризуется следующими признаками:
Во-первых, система права
характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному
усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой
общественных отношений. Право должно отражать потребности общества. Если право
в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно
становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы
или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего
или не познавшего объективных потребностей общественной жизни.
Во-вторых, для системы
права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут
функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во
взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент,
извлеченный из системы права, лишается системных функций, а, следовательно, и
социальной значимости.
В-третьих, система права как целостное образование
охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой
сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и
отраслей права. В системе права действуют связи четырех уровней:
1) между элементами нормы права;
2) между нормами, объединенными в
правовые институты;
3) между институтами соответствующей
отрасли права;
4) между отдельными отраслями права.
Таким образом, система права - это внутреннее
строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в
государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные
части.
1.2. Структура системы права
Система
права имеет объективный характер, т.е. обусловлена спецификой
регулируемых отношений. Это означает, что система права — явление объективное,
складывающееся под непосредственным воздействием господствующих отношений,
идеологии, культуры, образа жизни людей. Объективный характер системы права
подтверждается тем обстоятельством, что независимо от типа современного
государства и характера правовой системы имеются группы однородных отраслей
права, идентичных всем странам (конституционное, гражданское, уголовное,
административное, семейное и др.). Оказывая непосредственное воздействие на
формирование системы права, законодатель не может отвлечься от этих
объективных факторов. В ином случае система права может складываться и помимо
воли законодателя. Итак, система права — это объективно существующее
внутреннее строение права, его подразделение на отрасли, подотрасли, институты
и нормы. Соответственно в структуру системы
права входят
следующие элементы.[1]
1. Нормы права —
это элемент системы права, его основа, имеющая свою систему» — определенным
образом взаимосвязанные диспозицию, гипотезу и санкцию). В системной
организации права правовые нормы существуют не обособленно, а соответственно
своему предметному назначению объединяются в более общее образование — институты
права.
2.
Институт права — это основной элемент системы права, представленный
совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу общественных
отношений. Правовой институт представляет собой обособленный блок отрасли
права, которому свойственны: а) однородность фактического содержания — каждый
институт предназначен для регулирования самостоятельной, относительно
обособленной группы отношений либо отдельных поступков, действий людей; б)
юридическое единство правовых норм. Нормы, входящие в правовой институт,
образуют единый комплекс, выражаются в общих положениях, правовых принципах,
специфических правовых понятиях, что создает особый, присущий для данного вида
отношений, правовой режим регулирования; в) нормативная обособленность, т.е.
обособление образующих правовой институт норм в главах, разделах, частях, иных
структурных частях закона либо иного нормативно-правового акта; г) полнота регулируемых
отношений. Институт права включает такой набор норм (дефинитивных, управомочивающих,
запрещающих и др.), который призван обеспечивать беспробельность регулируемых
им отношений.
В силу этих
свойств всякий институт права выполняет присущую только ему регулятивную
задачу и не входит в коллизию с иными структурными элементами системы права.
По
своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой
институт включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Например,
институт прекращения брака в семейном праве (ст. 16-17 Семейного кодекса РФ),
институт залога в гражданском праве (ст. 334-358 ГК РФ), проведения игр и пари
(ст. 1062 ГК РФ), необходимой обороны в административном праве и т.п.
Сложный,
или комплексный, институт права представляет собой совокупность норм, входящих
в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные
отношения. Типичным примером является институт собственности, который
является предметом регулирования конституционного, гражданского, семейного,
административного и некоторых иных отраслей права. В рамках сложного института
выделяются так называемые субинституты. Например, институт ренты — в гражданском
праве включает субинституты — постоянная рента (ст. 589-595 ГК), пожизненная
рента (ст. 596-600 ГК), пожизненное содержание с иждивением (ст. 601—605 ГК).
Кроме названных, принято выделять материальные и процессуальные институты, охранительные
и регулятивные и т.д.
3.
Подотрасль права представляет собой объединение нескольких институтов одной и
той же отрасли права. При этом не каждая, а только крупные и сложные по своему
составу отрасли наряду с институтами права включают еще один компонент —
подотрасль права. Так, в составе конституционного права выделяют такие подотрасли,
как муниципальное, избирательное, парламентское право. В гражданском праве в
качестве подотраслей выступают авторское, обязательственное, наследственное
право и др. В финансовом праве выделяются такие подотрасли, как бюджетное,
налоговое право. Отдельные отрасли права, в частности процессуальные,
земельное, семейное, не подразделяются на подотрасли. Поэтому в отличие от
правового института подотрасль права обязательным компонентом каждой отрасли
права не является.
4.
Отрасль права — это основное подразделение системы права, его главный
элемент, который объединяет взаимосвязанные между собой институты права,
регулирующие качественно однородную область общественных отношений. Отрасль
права — это распределенная по правовым институтам совокупность юридических
норм, регулирующих особою, качественно своеобразную область отношений
(имущественных, трудовых, семейных и т.д.). Если отдельное нормативное
предписание представляет собой первичную клеточку права, а правовые институты
— группы таких предписаний (блоки), то отрасли права представляют относительно
замкнутые подсистемы правового регулирования. Их главное-назначение заключается
в том, чтобы применительно к специфической области отношений обеспечить
специфический режим правового регулирования.
Отрасль
права имеет специфическое строение (структуру). В ней выделяются общая и
особенная части. В общую часть входят институты, которые содержат в себе
положения, «обслуживающие» все или почти все институты особенной части.
Институты общей части содержат те нормы права, действие которых, как правило,
распространяется на все регулируемые данной отраслью отношения. Институты
общей части отрасли конкретизируются в институтах ее особенной части. Такое
построение системы права позволяет исключить дублирование нормативно-правового
материала, устранить громоздкость юридических конструкций и облегчить
восприятие и изучение отрасли права.
Применительно
к каждой отрасли права выделяется ее основной институт, закрепляющий
общеотраслевые принципы права, содержание и объем правового регулирования
отношений, являющихся объектом данной отрасли. Так, в конституционном праве Российской
Федерации таким основным институтом выступает институт «Основы конституционного
строя». Нормы, содержащиеся в этом институте, имеют наибольшую юридическую
силу, и им не должны противоречить иные положения, в том числе и Основного
закона (п. 2 ст. 16 Конституции РФ).
Каждая отрасль
отличается специфическим набором юридических средств, с помощью которых
оказывается воздействие на регулируемые отношения. Тем самым каждая отрасль
специфичностью юридических средств регулирования (или методом правового
регулирования) выделяется в числе других. Отрасли неоднородны по своему
составу. Одни из них являются крупными нормативными образованиями, иные
представляют собой сравнительно компактную совокупность правовых норм
(например, процессуальные отрасли).
Следовательно,
систему права можно представить совокупностью норм права, объединенных в
институты, подотрасли и отрасли права.
Системное
построение права означает, что все правовые нормы находятся между собой в
определенной зависимости, связи. Наличие этих устойчивых связей указывает на
то, что одни нормы могут существовать и действовать, оказывать регулирующее воздействие
лишь при наличии иных норм, с которыми такая связь предполагается. Так,
предоставление гражданам права на информацию (ст. 29 Конституции РФ)
предполагает одновременно возложение обязанности на должностных лиц и
соответствующие государственные органы в установленном порядке предоставлять
гражданам такую информацию. Кроме того, должна быть установлена юридическая
ответственность за действия, противоречащие природе данного права (не
предоставление информации, создание препятствий к ее получению или
распространению и т.д.). Наличие всех этих компонентов, определенным образом
расположенных и взаимосвязанных между собой, создает эффективную юридическую
конструкцию: закрепление в Конституции РФ права на информацию, в федеральном
законодательстве — корреспондирующих ему обязанностей и санкций, обеспечивающих
их исполнение, — означает юридическую гарантированность и реализуемость конституционного
права граждан.
Связанность
норм, институтов и отраслей права в единый нормативно-юридический комплекс
дает согласованный (системный) эффект. Право, таким образом, оказывает влияние
на регулируемые отношения всей совокупностью юридических средств, добиваясь
тем самым необходимого юридического результата, достижения целей и задач
правового регулирования.
Чем
согласованнее между собой элементы системы права, тем ощутимее оказывается
социальная отдача права. Принимая законодательный акт, законотворческий орган
обязан «вписать» его в действующую систему права, не нарушая ее целостности и
гармонии. Не принятый системой права закон не только бездействует, но нередко
проявляет активность в режиме «эффекта бумеранга».
Системное
построение права сигнализирует законодателю о тех актах, которые находятся в
противоречии с его системной организацией, дает представление о недостающих
компонентах, позволяет обнаружить пробелы в законодательстве. В
правоприменительной деятельности системный принцип права позволяет правильно
истолковать и применить норму права.
Кибернетические
свойства системы права позволяют использовать ее возможности в информационных
целях для создания эффективного банка данных о позитивном праве.
Несомненно
значение системной организации права для систематизации законодательства»
приведения его в упорядоченную и согласованную систему.
1.3. Основы построения системы права
Признание
права системным образованием предполагает обоснование принципов (критериев)
построения этой системы, равно как и критериев подразделения системы на
составляющие ее отрасли. Отвергнув деление права на частное и публичное на том
основании, что социализм не знает противоречий между личностью и обществом,
советское правоведение попыталось найти «собственные», свойственные советскому
праву основополагающие, критерии деления его системы на отрасли. Решению этой
проблемы был посвящен ряд дискуссий. В ходе первой такой дискуссии,
проходившей в 1938-1940 гг., был сделан вывод о том, что основанием деления
права на отрасли является материальный критерий — особенности регулируемых
правом отношений или предмет правового регулирования. На этом основании действующая
система права подразделялась на десять отраслей: государственное,
административное, трудовое, земельное, колхозное, бюджетно-финансовое,
семейное, гражданское, уголовное и судебное право. Несколько позднее все эти
отрасли были структурированы по выполняемым функциям. В системе права
обособлялись: 1) государственное право как основное звено системы; 2)
материальные отрасли (уголовное, гражданское, административное, колхозное и
др.) и 3) процессуальные отрасли (ранее объединенные в одну отрасль — судебное
право).
Последующее
обсуждение данной проблемы подтвердило обоснованность материального основания
деления права на отрасли. В то же время постепенно вызревала мысль о
недостаточности использования в качестве критерия предмета правового регулирования,
поскольку в этом случае множилось число отраслей права.
В
качестве таковых следовало признать водное, воздушное, горное, лесное право и
т.д. Придерживаться же прежней позиции означало признать существование отраслей
права с различными предметами и тождественными методами правового
регулирования. Дискуссия привела к выводу о необходимости наряду с предметом
правового регулирования как основным критерием выделять дополнительный — метод
правового регулирования.
Очередная
дискуссия по проблеме системы советского права, проведенная журналом «Советское
государство и право» в 1981 г., подтвердила вывод о предмете и методе правового
регулирования как критериях деления права на отрасли. Под предметом правового
регулирования в юридической теории понимается то, что подлежит урегулированию,
т.е. те отношения (действия, деятельность, формирующие эти отношения), которые
подвергаются правовому воздействию. К таким отношениям относятся не все, а
лишь те отношения, которые отвечают следующим признакам:
а)
являются устойчивыми и характеризуются повторяемостью событий и действий людей;
б)
допускают по своим свойствам возможность государственно-правового (внешнего)
контроля за ними;
в)
существует объективная потребность в их урегулировании. В отличие от предмета правового
регулирования метод правового регулирования отвечает на вопрос, как
регулировать, и представляет собой совокупность юридических приемов и средств
воздействия на общественные отношения.
Существует также ряд оснований для построения
системы права.
Когда говорят о системе права, имеют в виду, прежде всего разделение
права, как уже указывалось выше, на самые крупные общности - на отрасли. Что
служит критерием, основанием этого разделения? Современная отечественная
юридическая наука выделяет два таких основания:
-
предмет правового регулирования (какие общественные отношения подвергаются
правовому регулированию);
-
метод правового регулирования (каким образом регулируются те или иные
общественные отношения).
Предмет правового
регулирования — это обусловленная спецификой человеческой деятельности
определенная сфера общественных отношений.
Каждая отрасль права
имеет свой предмет правового регулирования -соответствующую область
общественных отношений. Когда возникают новые общественные отношения, которые
необходимо урегулировать с помощью права, возникают основания и для выделения
новой отрасли права. Однако только предмета правового регулирования
недостаточно для разграничения отраслей права, поскольку общественные отношения
чрезвычайно многообразны. Исключительно по предмету правового регулирования
возможно выделить несколько десятков отраслей права. К тому же одни и те же
общественные отношения нередко регулируются различными способами (например,
отношения государственной собственности урегулированы нормами
государственного, гражданского, уголовного, административного, трудового
права).
Поэтому
для разделения права на отрасли необходим второй критерий:
метод правового
регулирования - совокупность приемов, способов, средств воздействия права на
определенную сферу общественных отношений. К основным характеристикам метода
правового регулирования общественных отношений можно отнести следующие:
юридическое
положение участников правоотношений, характер и распределение их взаимных прав
и обязанностей;
порядок
основания возникновения взаимных субъективных прав и обязанностей участников
правового общения (т.е. юридические факты, необходи-
мые для
возникновения правоотношения);
характер
юридических последствий, наступающих за противоправное поведение, за
невыполнение субъективных обязанностей, за нарушение субъективных прав (виды
мер государственного принуждения за нарушение требований правовых норм и
порядок их применения).
Наиболее яркое
различие существует между методами правового регулирования, применяемыми в
гражданском и административном праве В связи с этим выделяют два основных вида
методов правового регулирования общественных отношений: гражданско-правовой
(другие его названия, встречающиеся в литературе, - автономный, диспозитивный,
метод координации); и административно-правовой (именуемый также авторитарный,
императивный, метод субординации).
Первый
предоставляет участникам правоотношений возможность самостоятельно определять
свое поведение в отношениях друг с другом в рамках закона и характеризуется,
как правило, равенством сторон. Взаимные права и обязанности участников
правового общения возникают на добровольной договорной основе, они могут быть
зафиксированы непосредственно в договоре. За противоправное поведение здесь
наступает чаще всего имущественная ответственность. Санкции, предусматривающие
ответственность, имеют в основном правовосстановительный (и лишь иногда карательный)
характер. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений
характерен прежде всего для гражданского, трудового, семейного права.
При
административно-правовом методе правового регулирования общественных отношений
взаимные права и обязанности у сторон возникают не по взаимному соглашению, а
на основе правовых норм, издаваемых государством. Субъекты правового общения
находятся, как правило, в отношениях власти и подчинения, имеют неодинаковый
объем взаимных прав и обязанностей, который точно определен в нормативных
актах. Санкции правоохранительных норм, содержащие меры ответственности за
нарушение прав и неисполнение обязанностей, носят штрафной, карательный, а не
правовосстановительный характер.
Таким
образом, нормы права разграничиваются по отраслям права в соответствии с
предметом (материальный критерий) и методом (юридический критерий) правового
регулирования. В науке теории государства и права проблема оснований деления
права на отрасли является дискуссионной. Рассмотренная выше позиция далеко не
единственная, хотя именно она закрепилась в учебной литературе.
Заслуживает
внимания следующая точка зрения: с целью уточнении критериев выделения в
структуре права самостоятельных отраслей отдельные авторы наряду с предметом и
методом правового регулирования предложили категорию «юридический режим
регулирования». Они утверждают, что для каждой отрасли права характерен ряд
специфических, только ей присущих юридических особенностей. В совокупности они
образуют особый отраслевой юридический режим регулирования, который
формируется прежде всего с учетом предмета и метода правового регулирования.
Отраслевой режим правового регулирования общественных отношений можно
охарактеризовать с помощью следующих основных признаков.
Юридический
режим отрасли материально обусловлен предметом регулирования (особенностями
управленческих, имущественных, трудовых, семейных и других отношений).
На
основе одного из базовых методов (гражданско-правового или административно-правового)
формируется отраслевой метод правового регулирования, т.е. характерный для
данной отрасли права единый специфический способ юридического воздействия,
который определяется прежде всего особыми юридическими средствами регулирования
(так называемый «юридический инструментарий»). Это установленные формы,
касающиеся способов возникновения прав и обязанностей, средств юридического воздействия,
способов защиты прав, процедурно-процессуальных форм и т.д. У каждой отрасли
есть свой набор подобных юридических средств. Все отраслевые средства
регулирования находятся в единстве, во взаимодействии, образуют отраслевой
механизм регулирования.
Принципы
(общие положения), т.е. специфические для данной отрасли идеи, общие моменты,
которые характеризуют ее с точки зрения содержания. Принципы и общие положения
придают отрасли особый облик. Вот, к примеру, отраслевые и межотраслевые
принципы некоторых отраслей права: в гражданском праве - принцип взаимного
учета интересов, эквивалентности; в семейном праве — равенство супругов; в
уголовно-процессуальном праве - осуществление правосудия только судом,
гласность судебного разбирательства, обеспечение подозреваемому, обвиняемому,
подсудимому права на защиту и т.д.
Особая
отрасль законодательства, возглавляемая кодифицированным актом, например
кодексом. Если есть такой основной кодифицированный нормативно-правовой акт,
имеющий прежде всего юридически содержательную общую часть (т. е. совокупность
норм права, закрепляющих общие положения и отраслевые принципы), существуют
основания для выделения особой отрасли права. Следовательно, в формировании
юридической специфики режима немаловажную роль играет и законодатель.
Таким
образом, правовые нормы объединяют в отрасли права в соответствии с предметом
и методом правового регулирования общественных отношений, причем эти критерии
конкретизируются в понятии «отраслевой юридический режим регулирования
общественных отношений». Следует, однако, иметь в виду, что особенности
последнего не исчерпываются указанными выше признаками. Иногда говорят о том,
что при выделении той или иной отрасли права учитывается политико-правовая
целесообразность. Кроме того, степень своеобразия юридического режима может
быть различной. В зависимости от отработанности общих положений в законодательстве
юридический режим отдельных отраслей может и не включать некоторые элементы или
не очень явно их выражать.[2]
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
В
зависимости от предмета и метода правового регулирования право может быть
разделено, как уже указывалось выше, на относительно обособленные части -
отрасли. Нет абсолютно строгого и точного перечня отраслей права, поскольку их
выделением занимаются прежде всего научные, работники. Для юристов-практиков
вопросы стоят в несколько иной плоскости: в каком нормативном акте содержится
требуемая норма права (а не к какой отрасли принадлежит), вступил ли данный
нормативный акт в юридическую силу, не отменен ли он и т. д. Поэтому в разное
время в доктрине выделялось и разное количество отраслей права - от десяти до
пятнадцати и даже более.
Представляется
возможным остановиться на краткой характеристике следующих отраслей права,
указав, прежде всего на специфику предмета каждой отрасли права.
Международное
право регулирует главным образом отношения между государствами. Нормы
международного права выражают согласованную волю разных государств. В
Российской Федерации (как и в некоторых других государствах) международное
право входит в систему национального права. «Общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской
Феде-. рации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются
правила международного договора» (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Статья 25
Основного закона ФРГ 1949г. гласит: «Общие нормы международного права являются
составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно
порождают права и обязанности для жителей федеральной территории». Иное
положение закреплено в Конституции Республики Беларусь: «Республика Беларусь
признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает
соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных
договоров, которые противоречат Конституции» (ч. 1, 3 ст. 8 Конституции РБ).
Конституционное
(государственное) право — совокупность правовых норм, закрепляющих общественное
и государственное устройство, организацию, функции и взаимоотношения органов
государства, основные права и обязанности граждан. За конституционным правом
традиционно признается ведущее положение в системе национального права. Это
обусловлено особенностями предмета регулирования: конституционное право
регулирует наиболее важные среди опосредуемых правом общественные отношения.
Уголовное
право - совокупность правовых норм, определяющих круг общественно-опасных деяний
(преступлений) и устанавливающих наказания, применяемые к преступникам. При
помощи норм уголовного права государство охраняет наиболее важные общественные
отношения.
Уголовно-процессуальное
право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по
расследованию преступлений и рас
смотрению
уголовных дел в суде. Нормы уголовно-процессуального права регламентируют
деятельность органов следствия, суда, прокуратуры.
Уголовно-исполнительное
право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения,
возникающие в процессе отбытия наказания и связанные с воспитанием и
перевоспитанием лиц, осужденных в уголовном порядке.
Административное
право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения,
возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства.
Административное право регламентирует как взаимоотношения государственных
органов между собой, так и отношения с гражданами.
Финансовое
право — совокупность правовых норм, регулирующих финансовую деятельность
государства, т. е. деятельность по сбору и распределению денежных средств
(сбор налогов, составление, утверждение и исполнение государственного бюджета
и т. д.). Финансовое право примыкает к государственному и административному
праву. Однако еще в 60-х гг. советские ученые признали его существование в
качестве самостоятельной отрасли: прежде всего из-за специфики общественных
отношений, регулируемых финансовым правом.
Земельное
право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере
использования земельного фонда в соответствии с хозяйственным назначением.
Гражданское
право - совокупность правовых норм, регулирующих имущественные (собственность,
заключение сделок, договоров, наследование и т. д.) и связанные с ними личные
неимущественные (право на имя, честь, достоинство, авторские права и т. д.)
отношения. В некоторых странах из гражданского права в самостоятельную отрасль
выделилось торговое право. Гражданским правом регулируются только такие
имущественные отношения, в которых стороны не находятся в отношениях власти и
подчинения, т.е. юридически равны. В ином случае имущественные отношения
регулируются нормами административного, финансового, земельного правa. Гражданское
право - достаточно обширная отрасль права, в ее составе выделяют подотрасли (например,
авторское, наследственное, транспортное право).
Гражданское
процессуальное право - совокупность правовых норм, «регулирующих
общественные отношения, возникающие в процессе судопроизводства по гражданским
делам. Тесно связано с гражданским семейное право — совокупность
правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с браком и
принадлежностью к семье (условия заключения и прекращения брака, обязанность
членов семьи, имущественные и личные отношения, возникающие на основе брака).
Трудовое
право - совокупность правовых норм, регулирующих отношения рабочих и служащих в
процессе трудовой деятельности (заключение и расторжение трудовых договоров,
рабочее время, условия работы, время отдыха и т.д.). Право социального
обеспечения называют подотраслью трудового права, а в последнее время все чаще
- и самостоятельной отраслью права.
ГЛАВА 3. ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО
2.1. Сущность частного и публичного права
Деление
права на публичное и частное признавали уже в древнем мире. Публичное право,
например, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится
к положению римского государства; частное — которое относится к пользе
отдельных лиц. В последующем критерии отнесения права к частному или публичному
уточнялись, получали более развернутые характеристики, однако признание научной
и практической ценности подразделения права на публичное и частное оставалось
неизменным.
Иное
положение характерно было для российской правовой системы, которая длительное
время не знала деления права на частное и публичное. Причины этого заключались
не в особенностях юридической системы, а главным образом в отсутствии института
частной собственности.
Доперестроечная
официальная юридическая доктрина отрицательно относилась к идее деления права
на частное и публичное, считая его искусственным и призванным замаскировать
сущность буржуазного строя. Положение, высказанное в 20-е гг. при разработке
Гражданского кодекса РСФСР В.И. Лениным о том, что «мы ничего «частного» не
признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не
частное», длительное время служило методологической установкой для юридической
теории и практики.
Нарождающиеся
институты рыночной экономики, признание частной собственности переводят
проблему деления права на публичное и частное из области теоретических
рассуждений в практическую плоскость. Справедливо замечено, что вопрос о
делении права на частное и публичное, их соотношении затрагивает все стороны
человеческого существования: соотношение свободы и несвободы, инициатива,
автономия воли и пределы вторжения государства в гражданскую жизнь. Основной
смысл деления права на частное и публичное в этой связи заключается в том, что
таким образом конституционная формула «человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина — обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ) получает
предметно-юридическое воплощение во всей национальной системе права. Деление
права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общественной
жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещено
или ограничено законом. Тем самым исключается (юридически) возможность произвольного
вторжения; государства в сферу личной свободы, юридически узаконивается степень
и границы «прямого приказа» государства и его структур, юридически раздвигаются
границы свободы собственности и частной инициативы.
Не
менее значимо и то, что разграничение публично- и частноправовых начал в
условиях постсоциалистического переходного периода необходимо для процесса
разгосударствления собственности, психологического освобождения общественного
сознания , от веры во всемогущество государственного патернализма. Внедрение
данного принципа в общественную практику устранит эта-пистский подход к праву,
поставит заслон на пути к безудержному нормотворчеству государства, стремлению
правящей элиты, отождествляющей себя с государством, навязывать таким образом
(Свою волю всему обществу. Интеграция России в сообщество европейских
государств — Совет Европы — предполагает интернационализацию российской
правовой системы, сближение национального законодательства с европейским
правом.
Понятно,
что деление права на частное и публичное, признанное правовыми системами всех
европейских стран, будет способствовать решению означенной проблемы.
Какие
же отрасли права относятся к частному, а какие к публичному праву?
Сущность
частного права выражена в его принципах — независимости и автономии личности,
признании защиты частной собственности, свободы-договора. Частное право — это
право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Оно
регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые регулирующей
деятельности государства является ограниченным. В сфере действия частного права
индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться
от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или подступать иным
образом.
Иное
дело сфера действия публичного права. В публичноправовых отношениях государства
стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда
выступают 'государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными
полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из
единого центра, каковым является государственная власть.
Частное
право — это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не
централизованного регулирования. Публичное право — это сфера господства
императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.
2.2. Система публичного и частного права
Система
публичного и частного права обусловлена природой публичного и частного права,
особенностями национальной правовой системы.
Безусловно, что
абсолютной публичноправовой или частноправовой отрасли не существует.
Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и
наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный
порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В
земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление —
определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия
земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место
комбинирование этих юридических приемов.
Границы между
частным и публичным правом исторически подвижны и
изменчивы. Так, изменение в Российской Федерации форм собственности на
землю принципиально повлияло на характер земельного права, перешедшего под
«юрисдикцию» частного права (хотя и сохраняя публично-правовые элементы). Эти
же причины обусловливают изменение внутри отраслей частного и публичного
права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях:
внутриотраслевой
консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие отрасли
права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли
законодательства - административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное,
консолидируются в единую ветвь публичного права — процессуальное (судебное)
право. Высказано предположение о том, что семейное право будет «поглощено»
гражданским правом.
Что
касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки
для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту
зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового
права из состава финансового (в США, к примеру, это наиболее крупная отрасль).
Система
права находится под значительным влиянием субъективного фактора —
нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также
будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным
правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает идея сильного государства,
то это одновременно будет означать усиление публичноправовых начал в
общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется
реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего влияния.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Система права - это
внутренняя структура права, состоящая из взаимосвязанных норм, институтов и
отраслей права.
Она обладает своими чертами: ее
первичным элементом выступают нормы права; ее элементы не противоречивы,
внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство; она
обусловлена социально-экономически-ми, политическими, религиозными,
культурными, историческими факторами; имеет объективный характер.
Понятие «системы права»
не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по
своему объему и включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и
господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система
права соотносятся как целое и часть.
Для деления норм права на
отрасли используют 2 критерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет
отвечает на вопрос, что регулирует право, а метод - как регулирует.
Отрасль права - это
совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу)
общественных отношений. Отрасль наиболее крупное подразделение системы права.
Институт права - это
совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу)
общественных отношений. Если отрасль регулирует род общественных отношений, то
институт - лишь их вид.
Разные подходы к праву, разные взгляды на сущность и
функции системы права обусловлены многообразием взглядов на исторические судьбы
права и государства.
Признание закономерностей социального развития и обращение
в связи с этим к историческому опыту позволяет надеяться, что прогностическое
определение судьбы системы права в государстве будет удовлетворять научному подходу
и служить практике государственного правового строительства.
Список
используемой литературы
1. Конституция
Российской Федерации – М., 1997.
2.
Алексеев С.С.
Государство и право. - М.., 1996.
3. Всеобщая
история государства и права. Под ред. Батыра К.И. - М., 1995.
4.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. – М., 2000.
5.
Лившиц Р.З. Современная теория права. - М., 1992.
6.
Общая теория права и государства. Под ред. В.В.Лазарева – М., 1996.
7. Основы
государства и права. Под редакцией О.Е. Кутафина. - М., 1995.
8.
Основы государства и права. Под ред. С.А. Камарова. – М., 1996.
9.
Пиголкин А.С.
Общая теория права, - М., 1996.
10. Проблемы теории
государства и права. Под ред. С.С. Алексеева. - М., 1987.
11.
Теория государства и права. Под ред. М.Н. Марченко – М., 1995.
12.
Теория права и государства. Под ред. Г.Н. Манова – М., 1996.
13. Хропанюк Н.В. Теория государства и
права. – М., 1994.