Тема: Деятельность государства по социальной защите ветеранов Великой Отечественной Войны

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Деятельность государства по социальной защите ветеранов Великой Отечественной Войны
• Предмет:
  Соцобеспечение
• Когда добавили:
  21.06.2014 13:52:15
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:
  v\:* {behavior:url(#default#VML);} o\:* {behavior:url(#default#VML);} w\:* {behavior:url(#default#VML);} .shape {behavior:url(#default#VML);} АННОТАЦИЯ
  Структура дипломного проекта представлена введением, тремя главами, заключением.
  Во ведении к дипломному проекту сформулированы: цель, задачи, актуальность выбранной темы, объект и предмет исследования.
  В первой главе дипломного проекта раскрываются теоретические аспекты социальной  защиты ветеранов Великой Отечественной войны.
  Во второй главе дипломного проекта освещается опыт социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны на региональном уровне (на примере Нижегородской области).
  В третьей главе дипломного проекта представлены меры по оптимизации системы государственной социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны.
  В заключении подведены итоги проведенной работы и сделаны выводы.
  Дипломный проект содержит 6 рисунков; 12 таблиц; 22 наименования литературы.
  ОГЛАВЛЕНИЕ
  ВВЕДЕНИЕ.. 3
  ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ... 5
  1.1 Социальная защита, ее структура и сущность оказания помощи ветеранам Великой Отечественной войны.. 5
  1.2 Меры государственной поддержки ветеранов Великой  Отечественной войны 13
  ГЛАВА 2. ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.. 27
  2.1 Меры социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны в Нижегородской области. 27
  2.2 Анализ проблем в системе государственной социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны.. 36
  2.3 Основные выводы по результатам исследования. 45
  ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ   47
  3.1 Повышение информированности ветеранов Великой Отечественной войны 47
  3.2 Рекомендации по повышению эффективности работы государственных и муниципальных служб обеспечения ветеранов  Великой Отечественной войны 53
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 64
  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ... 67
  ПРИЛОЖЕНИЕ
  ВВЕДЕНИЕ
  Актуальность избранной темы. Социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Объектом социальной защиты являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, ветераны труда и военной службы. Последняя категория включает в себя также и ветеранов Великой Отечественной войны (далее ВОВ). В последнее время государство осуществляет различные мероприятия для обеспечения социальной защиты ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц, осуществляя и совершенствуя законодательство, которое регламентирует вопросы, связанные с социальной защитой ветеранов.
  На сегодняшний день на обеспечение прав и гарантий ветеранов выделяются средства из федерального, регионального, муниципального бюджетов, расширяется круг получаемых пособий и льгот. Но, тем не менее, анализ текущей ситуации позволяет говорить о том,  что органы власти не в полной мере используют свои полномочия и возможности для решения проблем ветеранов. К сожалению, на сегодня  ветераны не обрели достойных условий ни в материальном, ни в социальном, ни в правовом отношении. Исходя из актуальности темы работы, целесообразно рассмотреть проблему ветеранов ВОВ с точки зрения состояния социальной защиты.
  Объект дипломного проекта – ветераны ВОВ.
  Предмет дипломного проекта - деятельность государства по социальной защите ветеранов ВОВ.
  Целью дипломного проекта является анализ работы государственных структур по социальному обеспечению участников Великой Отечественной войны, выявление проблем социальной защиты ветеранов, предложение мероприятий по их решению.
  Проблема, рассматриваемая в работе, может быть сформулирована как несоответствие реального состояния социальной защиты ветеранов с необходимым уровнем этой защиты.
  Степень разработанности проблемы несовершенства социальной защиты ветеранов ВОВ можно оценивать как высокую в плане наличия различного рода публикаций и осознания существования самой проблемы, чего нельзя сказать о ее решении.
  Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
  - определить сущность социальной защиты;
  - рассмотреть структуру социальной защиты населения в Российской Федерации;
  - провести анализ социальной защиты ветеранов ВОВ;
  - выявить основные проблемы обеспечения социальной защиты ветеранов ВОВ;
  - предложить мероприятия по решению выявленных проблем.
  Проблемы ВОВ актуальны всегда. Сегодня имеются многочисленные публикации по различным аспектам военных действий, военной политики: патриотизм воинов, победы и поражения в различные этапы войны. Объем публикаций существенно возрос в юбилейные годы. К примеру, 65-летию Победы посвящены работы таких авторов, как В.Д.Камынин, Ю.Емельянов, В.С.Шевелуха и другие.
  Для подготовки и написания дипломного проекта были использованы монографии и статьи, архивные материалы, интервью с участниками Великой Отечественной войны.
  ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
  1.1 Социальная защита, ее структура и сущность оказания помощи ветеранам Великой Отечественной войны
  Система социальной защиты - это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. По мнению ряда авторов, структура системы социальной защиты обширна и включает следующие компоненты:
  - социальное обеспечение;
  - социальное страхование;
  - социальную помощь;
  - социальную работу;
  - социальную поддержку;
  - реабилитацию и адаптацию;
  - социальные льготы и гарантии;
  - самозащиту и самопомощь;
  - систему социального контроля за осуществлением функционирования социальной защиты.[1]
  Особенностью структуры социальной защиты является то, что её элементы одновременно являются социальными институтами и основными функциями данной системы. Центральный элемент и функция системы социальной защиты – социальное обеспечение как система, созданная и регламентируемая государством и несущая на себе основную нагрузку по социальной защите.
  Социальное обеспечение представляет собой исторически сложившийся в обществе институт, посредством которого происходит удовлетворение жизненных потребностей людей, нуждающихся в поддержке со стороны социума. По мнению Л.П.Храпылиной, система видов социального обеспечения - это система денежных выплат, натуральной помощи и услуг, предоставляемых гражданам из специальных фондов.[2]
  В нее включаются блоки, которые могут рассматриваться как относительно самостоятельные системы:
  - пенсионная;
  - денежных пособий;
  - медицинского обслуживания;
  - содержания и воспитания детей в детских, дошкольных и оздоровительных учреждениях;
  - социального обслуживания и социальной помощи.[3]
  Каждая из них тоже состоит из компонентов (пенсий разных видов, пособий, натуральных выдач, услуг).
  Меры социальной защиты реализуются в рамках государственной социальной политики. Государственная политика в отношении ветеранов ВОВ предусматривает:
  - создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти;
  - реализацию мер социальной поддержки для ветеранов и членов их семей;
  - выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в Федеральном законе от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах»;
  - пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.[4]
  Необходимо отметить, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.[5]
  К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
  1. Участники Великой Отечественной войны:
  - военнослужащие, проходившие военную службу в период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших на временно оккупированных территориях СССР;
  - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
  - лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
  - сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
  - работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
  - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
  - лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств и т.д.[6]
  2. Лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
  3. Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
  4. Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
  По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ на 5 мая 2009 года статусом ветерана Великой Отечественной войны обладали более 4,7 млн. человек, из них 3,9 млн. – труженики тыла.
  Газета «Труд» от 7 мая 2009 года со ссылкой на проект «Победители – солдаты великой войны» приводит следующие данные по числу ветеранов ВОВ:
  - в Центральном федеральном округе – 333 522 человек;
  - в Приволжском – 195 130;
  - в Северо-Западном – 160 264;
  - в Южном – 144 860;
  - в Сибирском – 92 782;
  - в Уральском – 54 083;
  - в Дальневосточном – 28 105;
  - всего – 1 008 746 человек.[7]
  По словами директора Департамента социальной защиты Минздравсоцразвития России на 15 марта 2010 года статусом участника Великой Отечественной войны обладали 676 тысяч, включая ветеранов и бывших несовершеннолетних узников фашизма, около 172 тысяч граждан, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», 614 тех, кто работал в период войны на оборонных предприятиях, 275 тысяч вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны и 2000335 тружеников тыла. В соответствии с действующим законодательством в России функционирует система социальных служб, основанных на различных формах собственности, которая включает:
  §   Государственные социальные службы, являющиеся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации и находящиеся в их ведении. Указанные службы не подлежат приватизации, не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности. Они также не вправе сдавать в аренду или отдавать в залог закрепленное за ними имущество. Виды учреждений социальной защиты определяются как в федеральных законах, например в Федеральном законе «О социальном обслуживании населения Российской Федерации», так и в законах субъектов Российской Федерации.
  §   Муниципальные организации социальной защиты и социального обслуживания населения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления и представляющие собой муниципальный сектор социальной защиты населения. При этом необходимо отметить, что органы социальной защиты населения переданы в ведение органов государственной власти.
  §   Негосударственные службы социальной защиты и социального обслуживания основаны на формах собственности, не относящихся к государственной и муниципальной. Негосударственные социальные службы различных организационно-правовых форм, а также частные лица, осуществляющие в установленном порядке деятельность в сфере социального обслуживания, представляют негосударственный сектор социальной защиты и социального обслуживания. К негосударственному сектору относятся также и организации социального обслуживания, образованные на базе имущества общественных объединений, в том числе профессиональных ассоциаций, религиозных и общественных организаций, деятельность, которых связана с социальным обслуживанием.
  Вопросами социальной защиты на федеральном уровне занимается Департамент организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
  Департамент организации социальной защиты населения является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и обеспечивает деятельность Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, ветеранов и других незащищенных групп населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты, включая социальное обслуживание граждан пожилого возраста, семьи, женщин, детей и инвалидов.
  К ведению департамента относятся вопросы:
  - разработки и реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, включая вопросы государственной семейной политики, социальной поддержки семьи, женщин и детей, системы государственных гарантий гражданам, имеющим детей, политики поддержки социально незащищенных групп населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социальной защиты семей и детей в трудной жизненной ситуации;
  - социальной поддержки ветеранов и членов их семей, бывших несовершеннолетних узников фашизма, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
  - организации социальной защиты населения, включая определение основных направлений и приоритетов развития системы социального обслуживания и предоставления социальных услуг, в том числе семьям с детьми, гражданам пожилого возраста и инвалидам;
  - взаимодействия с органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и негосударственными организациями, работающими в сфере социальной защиты населения.[8]
  Ряд мер (денежные выплаты), в рамках социальной защиты ветеранов ВОВ, осуществляет Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
  - учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
  - назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;
  - назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.;
  - персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
  - взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
  - выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
  - управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
  - реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. На данный момент в Программу вступили свыше 3 500 000 россиян.[9]
  Таким образом, основным содержанием социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны является предоставление льгот, социальных выплат и материальной поддержки в иной форме (обеспечение транспортом отдельных категорий ветеранов, обеспечение жильем).
  1.2 Меры государственной поддержки ветеранов  Великой Отечественной войны
  Меры социальной поддержки оказываются по категориям. Так, к примеру,  участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
  - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
  - оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
  - оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг; участникам Великой Отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;
  - внеочередная установка квартирного телефона;
  - преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  - сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения;
  - обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями;
  - использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
  - преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;
  - внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
  Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  - льготы по пенсионному обеспечению;
  - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем;
  - внеочередная установка квартирного телефона;
  - преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  - оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими;
  - оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации);
  - сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения;
  - обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями;
  - обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя;
  - использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;
  - внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;
  - внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
  Таким образом, можно сгруппировать меры социальной поддержки ветеранов в следующие группы:
  - пенсионное обеспечение, выплата пособий;
  - получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ);
  - получение и содержание жилых помещений;
  - оплата коммунальных услуг;
  - медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
  Более подробно рассмотрим ряд из представленных мер.
  Денежные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла на сегодняшний день складываются из трех составляющих: это пенсия, единовременная денежная выплата (ЕДВ) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).
  Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) предоставляется отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма и лиц, пострадавших в результате воздействия радиации в денежной форме из средств федерального бюджета. ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ее размер подлежит индексации один раз в год с 1 апреля исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.[10]
  Таблица 1.1
  Размеры ежемесячной денежной выплаты
  некоторым категориям льготников с 1 апреля 2010 г.
  Категория граждан
  ЕДВ на 01.04.2009
  ЕДВ на 01.04.2009 (без учета НСУ)
  ЕДВ на 01.04.2010  (с учетом отказа от НСУ)
  ЕДВ на 01.04.2010 (без учета НСУ)
  Инвалиды 3 группы
  1186,00
  571,00
  1359,60
  654,50
  Инвалиды 2 группы, Дети-инвалиды
  1483,00
  868,00
  1698,40
  993,30
  Инвалиды 1 группы
  2076,00
  1461,00
  2378,20
  1673,10
   
  ДЕМО – это ежемесячное материальное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое из средств федерального бюджета. Граждане, имеющие право на получение ДЕМО и размер ДЕМО представлены в табл.1.2.[11]
  Таблица 1.2
  Категории граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией
  Категория получателей ДЕМО
  Размер ДЕМО
  Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации
  Герои Социалистического Труда
  Граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного
  Граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней
  Граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени
  415 % размера базовой части трудовой пенсии по старости
   
  Граждане, награжденные орденом Ленина
  Граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени
  Граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством»  III и IV степени
  Лауреаты Ленинской премии, государственных премий СССР и государственных премий Российской Федерации (РСФСР)
  330 % размера базовой части трудовой пенсии по старости
   
  Граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней
  Граждане, награжденные орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней
  Чемпионы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр
  250 % размера базовой части трудовой пенсии по старости
   
  Таблица 1.3
  Категории граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, а также граждан, признанных в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы
  Категория получателей ДМО
  Размер ДМО
  Инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны
  1000 рублей
  Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период
  500 рублей
  Вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны
  500 рублей
  Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
  500 рублей
  Бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто
  500 рублей
   
  Граждане, инвалидность которых наступила вследствие военной травмы, имеют право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 1000 рублей с 1 сентября 2005 года. При этом инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы
  В конце 2009 года по решению Президента России Дмитрия Медведева внесены и вступили в силу изменения в закон, определяющий порядок обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны – Федеральный закон №5 «О ветеранах», в 2008 году был принят Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Данные нормативные акты направлены на решение проблемы обеспечения жильем ветеранов ВОВ. Согласно данным документам положена помощь от государства на улучшение жилищных условий:
  - инвалидам ВОВ;
  - участникам ВОВ;
  - военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  - гражданам, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  - лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
  - членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.[12]
  Возвращаясь к нормативно-правовым актам, необходимо отметить, что Президентом РФ Дмитрием Медведевым были внесены изменения в указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года. Согласно опубликованному документу, из текста указа исключается дата завершения процесса по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Первоначально планировалось закончить его до 1 мая 2010 года - к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Новая дата, к которой все нуждающиеся ветераны и приравненные к ним лица должны быть обеспечены жильем, не указывается.
  Изменения были связаны с тем, что расширяется число ветеранов, подпадающих под действие президентского указа об обеспечении жильем. Если ранее жилье планировалось предоставлять только тем ветеранам, кто встал на очередь до 1 марта 2005 года, то сейчас решено отказаться от этой практики и обеспечить жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ. Соответствующие поправки уже внесены в федеральный закон «О ветеранах», который теперь определяет, что ветераны ВОВ имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, и не связывает эти меры с датой постановки на учет. Из текста указа президента об обеспечении жильем ветеранов ВОВ также исключена фраза «вставших на учет до 1 марта 2005 года».
  Правительство РФ сообщило, что в 2010 году дополнительно выделено 5,6 млрд. руб. в связи с новым порядком предоставления жилья всем ветеранам ВОВ и приравненным к ним гражданам. Ранее в бюджетных росписях на 2010 год было предусмотрено выделение 40 млрд. руб. на предоставление жилья ветеранам, занявшим очередь до 1 марта 2005 года.
  Кроме того, в 2010 году к 65-летию Победы было потрачено 10 млрд. руб. на единовременные выплаты всем участникам ВОВ и приравненным к ним гражданам, а также инвалидам. Кроме того, были предусмотрены выплаты в размере 1 тыс. руб. труженикам тыла и узникам концлагерей. Еще 1 млрд. руб. был направлен на обеспечение доставки ветеранов к местам боевой славы за рубежом.
  Также осуществляется выдача автомобилей ветеранам ВОВ. Автомобили могут получить участники и инвалиды ВОВ, приравненные к ним категории граждан, если они встали в очередь на получение машины в органах соцзащиты населения России до 01.01.2005 г. Записаться и сейчас в эту очередь можно. Раньше инвалиды получали «Оку», сейчас это «ВАЗ-2107». До конца 2008 г. машину или компенсацию в 100 тыс. руб. (по выбору) получали инвалиды ВОВ, инвалиды из числа узников концлагерей и гетто, в 2009 г. - граждане, ставшие инвалидами из-за воздействия радиации, а также инвалиды из числа реабилитированных лиц. Инвалидам с детства и детям-инвалидам, инвалидам по общему заболеванию в 2009 г. выплатили вместо автомобиля компенсацию в 100 тыс. руб.
  Меры социальной поддержки, распространяющиеся также и на ветеранов ВОВ, включают в себя:
  - дополнительную бесплатную медицинскую помощь;
  - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
  Для иллюстрации элементов в системе социальной защиты рассмотрим указанные выше социальные услуги. На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 705 рублей 10 коп. в месяц.
  Таблица 1.4
  Суммы набора социальных услуг (НСУ)
  Наименование льготы
  Сумма
  на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение
  627 рублей
  на оплату проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
  78 руб. 10 коп.
   
  Для получения  набора социальных услуг необходимо обратиться  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Датой возникновения права на получение набора социальных услуг является дата назначения гражданину ежемесячной денежной выплаты. К заявлениям о предоставлении набора социальных услуг,  об отказе или возобновлении получения набора социальных услуг гражданину необходимо предоставить паспорт.
  Граждане, получающие набор социальных услуг могут отказаться от его получения в пользу денежного эквивалента, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг:
  - полностью;
  - либо от бесплатного лекарственного и санаторно-курортного обеспечения;
  - либо от проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно и пригородном железнодорожном транспорте.
  Однако результаты социологического исследования Минздравсоцразвития позволили выявить особенности реализации реформы социальных льгот и жизненных стратегий отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
  Сбои в механизме управления по реализации некоторых видов государственных социальных гарантий в виде мер социальной поддержки (например, лекарственное обеспечение, транспортное обслуживание, в т.ч. и существующие правила, ограничивающие число поездок отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, проживающих в сельской местности) являются дополнительными факторами, которые существенно сужают социальное пространство этих категорий и ограничивают доступ к социальным благам (табл.1.5).
  Таблица 1.5
  Ограничения, изменившие условия жизнеобеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на социальную поддержку
   
  Проблема
  1
  2
  Проезд в общественном транспорте
  Недостаток бесплатных проездов летом на дачи.
  Индивидуальный проездной талон не позволяет использовать данную услугу членам семьи.
  Ограниченность возможности поездок за продуктами питания из небольших населенных пунктов, в которых отсутствуют магазины, в более крупные населенные пункты.
  Ограничение возможностей использования социальных рейсов из-за ограниченного графика работы социальных автобусов.
  Лекарственное обеспечение
  Отсутствие необходимых лекарств в аптеках.
  Проблема переоформления рецептов.
   
  Продолжение таблицы 1.5
  1
  2
  Лекарственное обеспечение
  Ограниченное время действия выписанных рецептов на лекарства при неограниченных (затяжных) сроках поступления лекарств в аптеки.
  Приобретение лекарств за свой счет.
  Несоответствие дозы лекарственного препарата, выписанного в рецепте, фармакологической упаковке препарата, поступившего в аптеку.
  Невозможность получить лекарственный препарат, согласно выписанному рецепту, несмотря на его наличие в аптеке.
  Медицинское обслуживание
  Низкий уровень обслуживания в городских поликлиниках (грубость, невнимательное отношение врачей, несвоевременное оказание медицинской помощи).
  Недоступность медицинской помощи в сельской местности.
  Ограничение возможности сельских жителей в диагностическом обследовании и консультациях с узкими специалистами (онкологом, невропатологом, гастроэнтерологом).
  Единовременная денежная выплата (ЕДВ)
  ЕДВ не эквивалентна утраченным натуральным льготам в условиях повышения цен на продукты питания и жизненно важные виды услуг (услуги связи, ЖКХ, медицинские услуги, проезд в транспорте).
  Несвоевременная выплата ЕДВ, осуществляемая через услуги почтовой связи (особенно в сельской местности).
   
  Выводы по главе:
  1. Социальная защита - система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
  2. Система социальной защиты включает: социальные обеспечение,  страхование, помощь, работу, поддержку, реабилитацию и адаптацию, льготы и гарантии, самозащиту и самопомощь, систему социального контроля за осуществлением функционирования социальной защиты.
  3. Основной проблемой социальной защиты является недостаточность сумм социальных выплат.
  4. Среди граждан, нуждающихся в социальной защите, выделяют пять основных групп, одну из которых составляют ветераны Великой Отечественной войны.
  5. Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий и другие группы лиц, имеющие непосредственное отношения к этой войне (работники объектов ПВО, тыла, участники сопротивления в партизанских отрядах и т.д.).
  6. Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает ряд мер, направленных на обеспечение их социальной защиты.
   
   
  ГЛАВА 2. ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
  2.1 Меры социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны в Нижегородской области
  В дополнение к мерам социальной поддержки, предоставляемым ветеранам Великой Отечественной войны на федеральном уровне, законодательством на территории Нижегородской области реализуется региональными законами и постановлениями:
  Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в рамках которого оказывается:
  - внеочередная бесплатная медицинская помощь и восстановительное лечение;
  - обеспечение бесплатными путевками в социальные реабилитационные учреждения;
  - ежегодное предоставление реабилитационных услуг;
  - выделение отдельной комнаты инвалидам Великой Отечественной войны в домах-интернатах;
  - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за отопление на всю занимаемую площадь (при отсутствии печного отопления).[13]
  Постановлением правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 «Об утверждении порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств» оказывается материальная помощь нуждающимся в следствие: утраты здоровья, имущества в результате пожара, стихийного бедствия, необходимости оплаты медицинского обслуживания, лечения, малоимущности.
  В юбилейный год Великой Победы постановлением правительства Нижегородской области от 04.03.2010 г. № 110 было утверждено Положение о порядке оказания в 2010 году материальной помощи и дополнительных мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны. Особенностью данного положения является:
  - расширение категорий граждан и увеличение размера выплат на оказание материальной помощи по отдельным её видам;
  - введение компенсации проезда к месту захоронения погибшего участника Великой Отечественной войны;
  - при расчете среднедушевого дохода учитываются только размеры пенсий Заявителя и супруги (супруга), независимо от числа зарегистрированных на жилой площади Заявителя;
  - оказание материальной помощи на медицинскую помощь и медицинские услуги в независимости от того, входит ли данная медицинская помощь и медицинская услуга в программу государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи, утверждаемую Правительством Нижегородской области на соответствующий год.
  Областным планом мероприятий в 2010 году на оказание материальной помощи ветеранам Великой Отечественной Войны, вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны предусмотрено выделение 1800 тыс. руб.
  Помимо льгот законодательством Нижегородской области введены дополнительные ежемесячные денежные выплаты за счет средств областного бюджета в дополнение к федеральным.
  В соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» осуществляется ежегодная денежная выплата (общая сумма 49040 тыс. руб.). Данным Законом для ветеранов Великой Отечественной войны установлены следующие выплаты:
  1. Ежегодная денежная выплата к Дню Победы:
  - инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам концлагерей, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в размере 500 рублей;
  - труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в размере 300 рублей.
  Право на указанную выплату в 2010 году имели 169378 чел.
  2. Ежегодная единовременная денежная выплата на оздоровление:
  - инвалидам, участникам Великой Отечественной войны в составе действующей армии, несовершеннолетним узникам концлагерей в размере 1000 рублей;
  - участникам Великой Отечественной войны, не входившим в состав действующей армии, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в размере 500 рублей;
  - вдовам умерших участников Великой Отечественной войны, проживающим в семьях, в размере 250 рублей. Право на данную выплату в 2010 году имели 20333 чел.
  3. Ежемесячная денежная выплата:
  - участникам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам концлагерей, не признанным в установленном порядке инвалидами, участникам Великой Отечественной войны, не входившим в состав действующей армии, в размере 500 рублей (2596 чел.);
  - труженикам тыла в размере 396 рублей (1518 чел.).[14]
  В соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004г. № 148-З «О мерах социальной поддержки бывших совершеннолетних узников концлагерей, гетто (с лагерным режимом)» совершеннолетним узникам предоставляются:
  - ежегодная денежная выплата к Дню Победы в размере 500 руб.;
  - ежегодная единовременная выплата на оздоровление в размере 1000 рублей;
  - ежемесячная денежная выплата в размере 219 рублей. Получателями данных выплат в 2010 году являются 14 человек.
  Законом Нижегородской области от 02.08.2007г. № 90-З гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР» и сдававшим кровь в годы Великой Отечественной войны, установлены следующие меры поддержки:
  - ежегодная единовременная денежная выплата на оздоровление в размере 300 рублей;
  - ежегодная денежная выплата к Дню Победы в размере 500 руб. Право на указанные выплаты в текущем году будет иметь 121 человек.  2010 году на данные цели предусмотрены средства областного бюджета в объеме 64,4 млн. рублей.
  Кроме того, Законом Нижегородской области от 29.11.2004г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» установлены дополнительные меры социальной поддержки: по оплате отопления на всю занимаемую площадь и коммунальных услуг.
  Численность получателей ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг из числа указанных категорий граждан составляет 31 тыс. 166 человек.
  В 2010 году на предоставление указанных мер социальной поддержки предусмотрены средства в объеме 598 тыс. рублей.
  Материальная помощь ветеранам ВОВ в Нижегородской области оказывалась через Министерство социальной политики Нижегородской области (за счет средств областного бюджета) и через территориальные органы Министерства социальной политики Нижегородской области (за счет средств областного и местного бюджета).
  Таблица 2.1
  Материальная помощь ветеранам ВОВ, оказываемая Правительством Нижегородской области и администрациями городов и районов Нижегородской области
  Категория
  Направление материальной помощи
  Размер материальной помощи
  1
  2
  3
  Инвалиды ВОВ;
  Участники ВОВ;
  Супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида ВОВ или участника ВОВ, не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
  Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
   
  - на медицинскую помощь и медицинские услуги
  До 10 000 руб.
  - на зубопротезирование
  До 5 000 руб.
  - на установку квартирного телефона
  До 3 000 руб.
  - на газификацию жилых помещений и приобретение газового оборудования
  До 10 000 руб.
  - на замену газового оборудования
  До 4 000 руб.
  - на прокладку и монтаж водопровода
  До 5 000 руб.
  - на благоустройство захоронений инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны
  До 15 000 руб.
  - на проезд пассажирским транспортом к месту захоронения погибшего участника Великой Отечественной войны
  До 10 000 руб.
  - в связи с экстремальной жизненной ситуацией
  До 15 000 руб.
   
   
   
  Продолжение таблицы 2.1
  1
  2
  3
  Лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны;
  Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  Труженики тыла;
  Бывшие совершеннолетние узники концлагерей, тюрем, гетто.
  - на медицинскую помощь и медицинские услуги
  До 10 000 руб.
  - на зубопротезирование
  До 5 000 руб.
  - на установку квартирного телефона
  До 3 000 руб.
  - на газификацию жилых помещений и приобретение газового оборудования
  До 10 000 руб.
  - на замену газового оборудования
  До 4 000 руб.
  - на прокладку и монтаж водопровода
  До 5 000 руб.
  - в связи с экстремальной жизненной ситуацией
  До 15 000 руб.
  Одинокие неработающие дети погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, получающие пенсию по старости
  - на благоустройство захоронений инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны
  До 15 000 руб.
  Члены семьи погибшего участника Великой Отечественной войны
  - на проезд пассажирским транспортом к месту захоронения погибшего участника Великой Отечественной войны
  До 10 000 руб.
  Таблица 2.2
  Материальная помощь ветеранам ВОВ, оказываемая Правительством Нижегородской области и администрациями городов и районов Нижегородской области через территориальные органы министерства социальной политики Нижегородской области
  Категория
  Направление материальной помощи
  Размер материальной помощи
  1
  2
  3
  Инвалиды ВОВ;
  Участники ВОВ;
  Супруга (супруг) погибшего инвалида ВОВ или
  - на ремонт жилых помещений
  С учетом софинансирования:
  - проживающим в квартирах - в совокупности  до 20000 рублей (50%:50%);
  - проживающим в индивидуальных жилых домах - в совокупности  до 25000 рублей (50%:50%).
  Продолжение таблицы 2.2
  1
  2
  3
  участника ВОВ, не вступившая (не вступивший) в повторный брак.
   
  Без учета софинансирования:
  - проживающим в квартирах - до 10000 рублей;
  - проживающим в индивидуальных жилых домах - до 15000 рублей.
  Лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны
   
   
  - на ремонт жилых помещений
  С учетом софинансирования:
  - проживающим в квартирах - в совокупности  до 20000 рублей (50%:50%);
  - проживающим в индивидуальных жилых домах - в совокупности  до 25000 рублей (50%:50%).
  Без учета софинансирования:
  - проживающим в квартирах - до 10000 рублей;
  - проживающим в индивидуальных жилых домах – до 15000 рублей.
   
   
  В соответствии с Планом на улучшение социально-бытовых условий жизни инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны в 2010 году областным бюджетом предусмотрено 66 млн. 525,4 тыс. руб.
  В Нижегородской области завершена работа по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».
  По состоянию на 31.03.2010 г. количество ветеранов ВОВ, вставших на учет до 1 марта 2005 г., составляет 777 чел., все они обеспечены жилыми помещениями. По состоянию на 30.03.2010 г. количество ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 г., составляет 1 306 чел. [15]
  Объем средств, необходимый для обеспечения жильем указанной категории ветеранов составляет 1 551 528,0 тыс. руб. (1 306 чел. ? 1 188,0 тыс.руб.). В настоящее время продолжается активная работа по постановке ветеранов ВОВ на учет. Одной из проблем, связанной с постановкой ветеранов на учет, является отсутствие у ветеранов войны правоустанавливающих документов на занимаемые ими жилые помещения (индивидуальные дома).
  В целях ускорения процесса постановки ветеранов на учет, в органы, осуществляющие регистрацию и учет жилых помещений (БТИ, кадастровая палата, Федеральная регистрационная служба) направлены обращения об ускоренном оформлении правоустанавливающих документов на жилые помещения, в которых проживают ветераны ВОВ.
  Одновременно органами местного самоуправления совместно с территориальными органами министерства социальной политики Нижегородской области ведется работа по оказанию содействия инвалидам и участникам войны в проведении ремонта жилых помещений, сантехнического оборудования, печей, электропроводки.
  В этой связи правительством Нижегородской области принято распоряжение «О финансировании мероприятий по оказанию материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны на проведение ремонта в жилых помещениях», которым предусмотрено выделение из областного бюджета 54,4 млн. руб. на указанные цели. Правом на материальную помощь на ремонт жилого помещения воспользуется около 7000 ветеранов Великой Отечественной войны:
  - инвалиды Великой Отечественной войны;
  - участники Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
  - супруга (супруг) погибшего участника Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
  - лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны.
  Предоставление материальной помощи осуществлялось территориальными органами министерства социальной политики Нижегородской области (управлениями социальной защиты городов и районов области) совместно с органами местного самоуправления. Размер материальной помощи с учетом софинансирования из бюджета муниципального образования составит:
  - проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных жилых домах, за счет средств областного и местного бюджетов - в совокупности до 20000 рублей;
  - проживающим в индивидуальных жилых домах, за счет средств областного и местного бюджетов - в совокупности до 25000 руб.
  Размер материальной помощи без учета софинансирования из бюджета муниципального образования составляет:
  - гражданам, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных жилых домах, в сумме до 10 000 рублей;
  - гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, в сумме до 15000 рублей.
  Постановлением определено, что материальная помощь будет предоставляться в упрощенном порядке, на основании личного заявления ветерана, без предоставления дополнительных документов.
  Завершены работы по благоустройству и ремонту мемориальных комплексов, памятников, обелисков, братских могил, других памятных мест и сооружений, посвященных ВОВ на территории Нижегородской области. На сегодняшний день в Нижегородской области 1847 мемориальных комплексов, памятников, обелисков, братских могил, других памятных сооружений, посвященных ВОВ, включенных в региональный реестр памятных мест и сооружений.
  Завершена реконструкция мемориала «Вечный огонь» в Нижегородском кремле. Завершено строительство мемориального комплекса «Тане Савичевой и детям войны посвящается» в Шатковском районе. В образовательных учреждениях области оформлены новые и обновлены ранее созданные уголки боевой славы.
  С начала 2005 года в Нижегородской области работает Правительственная программа оказания протезно-ортопедической помощи инвалидам групп, детям-инвалидам, отдельным категориям граждан из числа ветеранов ВОВ и военных действий. (Постановление Правительства РФ № 771 от 12.12.2004 г.) Ее реализацией занимается Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования.
  В Нижегородской области – более 18 тыс. инвалидов, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи. Эти граждане имеют право на обеспечение:
  - протезами верхних и нижних конечностей;
  - слуховыми аппаратами;
  - ортопедической обувью;
  - глазными и эндопротезами;
  - техническими средствами реабилитации (колясками, тростями, ходунками, специальными средствами и т.д.)  (Распоряжение Правительства РФ № 1343-р от 21.10.2004 г.).
  2.2 Анализ проблем в системе государственной социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны
  Для выявления недостатков в системе государственной социальной поддержки был проведен опрос ветеранов ВОВ. В опросе приняло участие 100 человек – жителей Нижегородской области. Распределение опрашиваемых по половому признаку представлено на рис.2.1.
  Цель опроса:
  - анализ состояния системы государственной социальной поддержки ветеранов ВОВ;
  - выявление недостатков в системе государственной социальной поддержки ветеранов ВОВ.
  
  Рис.2.1 Распределение респондентов по полу
  Постановка проблемы: оказываемые государством меры социальной поддержки ветеранов ВОВ не обеспечивают достойного уровня жизни и нуждаются в модернизации.
  Формирование рабочей гипотезы исследования: необходимость оптимизации системы социальной поддержки ветеранов ВОВ обусловлена необходимостью данного вида поддержки.
  Методы сбора информации: исследование проводилось методом опроса. Основным рабочим инструментарием исследования является разработанная анкета (приложение 1)
  Методы обработки и анализа полученной информации: данные анкетного опроса обрабатываются с помощью методов группировки, классификации, сравнения. Результаты представляются в виде таблиц, диаграмм.
  Разработка выводов и рекомендаций: полученные данные должны подтвердить либо опровергнуть рабочую гипотезу, а также дать возможность сформулировать выводы, характеризующие ситуацию с государственной социальной поддержкой ветеранов ВОВ.
  План проведения исследования представлен в табл.2.3.
  Таблица 2.3
  Этапы проведения исследования
  Этап
  Содержание этапа
  1 этап
  Выбор метода исследования
  2 этап
  Проведение опроса
  3 этап
  Обработка полученных данных
  4 этап
  Формирование отчета о результатах исследования
   
  На вопрос «Каковы Ваши жилищные условия?» были получены следующие ответы (рис.2.2).
  
  Рис.2.2 Жилищные условия ветеранов
  Анализ анкет показал, что:
  - 18% ветеранов живут в собственных домах или владеют частью дома;
  - 38% опрошенных ветеранов живут в квартирах, являясь их собственниками;
  - 25% опрошенных ветеранов имеют комнаты в коммунальных квартирах;
  - 19% опрошенных не имеют собственного жилья.
  Исходя из полученных данных, можно сделать следующий вывод: большое количество ветеранов (44%) не имеют собственного жилья, что говорит о неэффективности государственных мер по обеспечению ветеранов ВОВ жилой площадью.
  На вопрос «Получили ли Вы жилье по программе предоставления жилья ветеранам ВОВ 1941-1945 гг. к 65-летию Победы» были получены следующие ответы (рис.2.3).
  
  Рис.2.3 Получение жилья ветеранами ВОВ
  Анализ ответов ветеранов показал, что:
  - 19% ветеранов получили жилье по программе предоставления жилья ветеранам ВОВ 1941-1945 гг. к 65-летию Победы;
  - 38% ветеранов не получили жилье, так как не полагается по метражу;
  - 16% опрошенных ветеранов пока не получили обещанное жилье;
  - 25% опрошенных ветеранов не знают о подобной программе.
  Исходя из полученных данных, можно сделать следующий вывод: государственная мера по обеспечению ветеранов ВОВ жильем не имеет достаточной информационной поддержки, что провоцирует незнание населения положенных ему мер социальной поддержки.
  На вопрос «Каковы Ваши источники дохода?» были получены следующие ответы (табл.2.4).
  Таблица 2.4
  Источники доходов ветеранов
  Источник дохода
  Кол-во ответов
  Пенсия
  82
  Ежемесячная денежная выплата, пособие
  45
  Помощь родственников
  26
  Доходы от личного подсобного хозяйства
  19
  Постоянные заработки
  10
  Временные, случайные заработки
  21
  Другое
  3
   
  Исходя из полученных данных, можно сделать вывод о том, что основным источником дохода для ветеранов ВОВ является пенсия. Дополнительные формы государственной финансовой поддержки (ЕДВ, пособия) также отмечены респондентами, но не являются настолько существенными, чтобы покрывать все необходимые расходы.
  На вопрос «Какие социальные услуги и с какой периодичностью Вы получаете?» были получены следующие ответы (табл.2.5).
  Таблица 2.5
  Периодичность получения социальных услуг, % опрошенных
   
  Предоставляется
  Не предоставляется
  регулярно
  иногда
  1
  2
  3
  4
  Уборка жилого помещения
  24
  47
  29
  Содействие в осуществлении оплаты жилья и коммунальных услуг
  83
  10
  2
   
  Продолжение таблицы 2.5
  1
  2
  3
  4
  Приобретение лекарственных средств, проведение медпроцедур (уколы, горчичники, натирание, измерение давления, оздоровительный массаж)
  33
  34
  33
  Оказание санитарно-гигиенической помощи (обтирание, обмывание, мытье головы, смена белья, парикмахерские услуги и т.д.)
  36
  41
  23
  Сопровождение к объектам социальной инфраструктуры (больница, магазин, почта и др.), прогулки
  12
  33
  55
  Решение вопросов, связанных с назначением и выплатой пенсии, содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки (льгот, субсидий и т.д.)
  8
  24
  68
   
  Исходя из полученных данных, можно сделать следующие выводы:
  - регулярно ветераны получают содействие  в осуществлении оплаты жилья и коммунальных услуг, однако здесь речь идет преимущественно о предоставляемых льготах;
  - наименее развиты такие формы помощи, как: Сопровождение к объектам социальной инфраструктуры и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки.
  На вопрос «Насколько социальные услуги и социальные льготы, оказываемые и предоставляемые Вам, необходимы?» были получены следующие ответы (рис.2.4). Результаты анкетирования подтверждают значимость для ветеранов получаемых услуг. Так, 44% опрошенных ответили, что социальные услуги для них жизненно важны, 29% опрошенных ветеранов считают, что социальные услуги очень необходимы; 24% опрошенных ветеранов отмечают полезность подобных услуг, но факт остается фактом: социальные услуги не признаны бесполезными или вредными ни одним из опрошенных, хотя и 3% опрошенных затруднились дать оценку социальным услугам. Исходя из полученных данных, можно сделать следующий вывод: предоставление социальных услуг ветеранам ВОВ, даже в том объеме, в котором они предоставляются на сегодняшний день, необходимо.
  
  Рис.2.4 Необходимость социальных услуг
  На вопрос «Что Вам дает социальное обслуживание?» были получены следующие ответы (рис.2.5).
  
  Рис.2.5 Результаты предоставления социальных услуг
  Как видно из ответов, ветераны положительно оценивают предоставляемые им меры социальной защиты:
  - для 28% опрошенных меры социальной защиты дают чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне;
  - для 10% опрошенных меры социальной защиты позволяют поддерживать здоровье;
  - для 12% опрошенных меры социальной защиты обеспечивают полноценную жизни;
  - для 16% опрошенных меры социальной защиты обеспечивают необходимые условия выживания;
  - для 17% опрошенных меры социальной защиты удовлетворяют потребности в общении, внимании, заботе;
  - для 17% опрошенных меры социальной защиты обеспечивают необходимый уход.
  Результаты ответов на поставленный вопрос позволяют сделать вывод о том, что предоставление социальных услуг необходимо для ветеранов, обеспечивая им чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне, необходимый уход и удовлетворяя потребности в общении, внимании, заботе.
  На вопрос «Как изменилось Ваше социальное положение за последние пять лет?» были получены следующие ответы (рис.2.6).
  
  Рис.2.6 Изменение в социальном положении
  К сожалению, приходится констатировать, что только у 18% опрошенных ветеранов социальное положение за последние пять лет улучшилось, а у 35% опрошенных ветеранов социальное положение за последние пять лет не только не улучшилось, но даже ухудшилось.
  Ответы респондентов дают понять, что в большинстве случаев социальное положение ветеранов ВОВ осталось без изменений. Подобное состояние государственной социальной защиты говорит о ее слабой эффективности, не способной обеспечить достаточный уровень жизни рассматриваемой категории граждан.
  На вопрос «Какие меры социальной защиты Вы хотели бы иметь?» были получены следующие наиболее популярные ответы (табл.2.6).
  Таблица 2.6
  Необходимые меры государственной социальной защиты
  Мера государственной социальной защиты
  Кол-во ответов
  Увеличение пенсионного обеспечения (финансовая помощь)
  83
  Обеспечение достаточным уровнем медикаментов соответствующего качества
  64
  Обеспечение жильем
  57
  Помощь при решении вопросов, связанных с назначением и выплатой пенсии, содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки (льгот, субсидий и т.д.)
  46
   
  Ответы ветеранов говорят о том, что они (ветераны) в наибольшей степени нуждаются в финансовой поддержке и обеспечении необходимыми медикаментами. Жилье и информационная помощь также имеет значение для ветеранов.
  2.3 Основные выводы по результатам исследования
  На основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
  1. Основным источником дохода для ветеранов ВОВ является пенсия. Дополнительные формы государственной финансовой поддержки (ЕДВ, пособия) не являются настолько существенными, чтобы покрывать все необходимые расходы.
  2. Большое количество ветеранов не имеют собственного жилья, что говорит о неэффективности государственных мер по обеспечению ветеранов ВОВ жилой площадью, а государственная мера по обеспечению ветеранов ВОВ жильем не имеет достаточной информационной поддержки, что провоцирует незнание населения положенных ему мер социальной поддержки.
  3. Регулярно ветераны получают содействие  в осуществлении оплаты жилья и коммунальных услуг, однако здесь речь идет преимущественно о предоставляемых льготах.
  4. Наименее развиты такие формы помощи, как: сопровождение к объектам социальной инфраструктуры и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки.
  5. Предоставление социальных услуг ветеранам ВОВ, даже в том объеме, в котором они предоставляются на сегодняшний день, необходимо. Предоставление социальных услуг необходимо для ветеранов, обеспечивая им чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне, необходимый уход и удовлетворяя потребности в общении, внимании, заботе.
  6. В большинстве случаев социальное положение ветеранов ВОВ осталось без изменений, кроме того большой процент опрошенных считают, что их положение ухудшилось. Подобное состояние государственной социальной защиты говорит о ее слабой эффективности, неспособности обеспечить достаточный уровень жизни рассматриваемой категории граждан.
  7. Ветераны ВОВ в наибольшей степени нуждаются в финансовой поддержке и обеспечении необходимыми медикаментами. Жилье и информационная помощь также имеет значение для ветеранов.
  На основании выводов можно говорить о состоятельности рабочей гипотезы и наличии поставленной проблемы, требующей дополнительных мер по ее решению.
  ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
  3.1 Повышение информированности ветеранов Великой  Отечественной войны
  Для повышения уровня информирования ветеранов по поводу положенных им льгот и имеющихся форм поддержки ветеранов возможно создание на региональном и муниципальном уровнях «горячей телефонной линии».
  Участники войны и их родственники смогут проконсультироваться с юристами по вопросам, связанным с получением жилья, медицинских и других льгот, а также другой положенной им социально помощи. На вопросы могут отвечать эксперты и юристы администрации Нижегородской области, муниципальных образований, в частности городского округа г.Бор.
  Организация «горячей линии» может осуществляться с привлечением частных коммерческих структур. При этом возможно проведение аукциона, на котором побеждает та организация, которая предложит наименьшую стоимость услуг call-центра при необходимом уровне качества и набора услуг.[16]
  При организации «горячей линии», с использованием услуг коммерческих организаций, работу осуществляет Call-центр, который предоставляет прямой многоканальный телефонный номер. Этот телефонный номер указывается как номер «горячей линии» после чего звонки, поступающие на данный номер, будут приняты и обслужены опытными операторами call-центра.
  Перед запуском услуги формируется отдельная группа операторов call-центра и провидится тщательное обучение. В случае если информация, запрошенная абонентом, не может быть выдана оператором саll-центра, он может переадресовать этот звонок непосредственно на администрацию и соединить позвонившего с соответствующим специалистом.
  Координация взаимодействия между администрацией и Call-центром выполняется единым звеном – выделенным руководителем проекта. Это позволяет наиболее эффективно организовать работы по проекту и оперативно решать нестандартные вопросы. Руководитель проекта отвечает за обучение операторов, контролирует решение вопросов, предоставляет полные отчеты о работе операторов.
  Средняя стоимость услуги организация горячей линии в коммерческих организациях следующая:
  Единовременные платежи:
  - выделение прямого городского номера телефона – 12 000 рублей;
  - подготовка проекта – 3 000 руб.;
  Ежемесячные платежи: ежемесячная абонентская плата – 4 500 руб.
  Таблица 3.1
  Ежемесячная оплата времени работы оператора
  Ежемесячная оплата времени
  работы оператора
  Тариф,
  руб.
  Минуты работы оператора
  Минимальный
  3500
  500
  Минимальный плюс
  6800
  1000
  Стандарт
  8600
  1300
  Стандарт плюс
  13000
  2000
  Мега-Стандарт
  25200
  4000
  Премиум
  33500
  5500
   
  Стоимость минуты работы оператора свыше предоплаченного объема – 8,50 руб./мин.
  В абонентскую плату включены услуги:
  - выделение индивидуального номера телефона
  - индивидуальное приветствие от лица администрации муниципального образования;
  - круглосуточная консультация звонящих по любого уровня сложности вопросам, предполагающим широкую систему разветвления исходя от типа звонка и запрашиваемой информации;
  - опрос звонящих по необходимым вопросам с регистрацией информации;
  - переадресация звонков на специалистов администрации муниципальных образований, если данный вопрос не предусмотрен в сценарии;
  - возможность осуществления переадресации звонков на мобильные, городские, междугородние и международные телефонные номера сотрудников администрации муниципального образования;
  - подробные отчеты по задаваемым параметрам.[17]
  Для повышения эффективности социальной защиты ветеранов ВОВ, обеспечения им необходимого набора социальных услуг, включая сопровождение к объектам социальной инфраструктуры и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки, на региональном и местном уровнях необходимо стимулировать создание Фондов поддержки ветеранов ВОВ, которые осуществляют благотворительную деятельность. Финансирование фондов может осуществляться частично из регинальных и местных бюджетов, а также за счет средства инвесторов. Заинтересованность инвесторов во вложении средств в социальные проекты может быть как налоговая (снижение налоговой нагрузки на организации, осуществляющих софинансирование деятельности фондов), так и административная (создание приоритета организация при участии в аукционах в рамках госзакупок и т.д.).
  В качестве примера подобного фонда можно привести Благотворительный региональный  общественный  Фонд помощи силовым ведомствам «Держава», который является некоммерческой организацией, созданной в 2000 году и зарегистрированной Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации,  для оказания материальной, социальной и иной помощи правоохранительным органам, ветераном боевых действий Вооруженных сил Министерства Обороны Российской Федерации, инвалидам прошедших горячие точки, их семьям, а тек же органам внутренних дел, сотрудникам уволенных в запас, с оказанием реабилитационной, юридической и психологической помощи.[18]
  Указанный фонд разработал и осуществляет реализацию программы помощи ветеранам Великой Отечественной войны, а также членам их семей. Основные виды благотворительной деятельности РБО ФПСВ «Держава» по данной программе:
  1. В отношении ветеранов Великой Отечественной войны:
  - оказание медицинской помощи ветеранам ВОВ;
  - оказание юридической помощи ветеранам ВОВ;
  - оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации ветеранов ВОВ через привлечение к: церковным, общественным, культурным, спортивным, туристическим и др. мероприятиям;
  - проведение учета ветеранов ВОВ;
  - описание боевого пути ветеранов ВОВ;
  - получение информации о присвоении воинских званий и награждений ветеранов ВОВ;
  - получение документального подтверждения боевого пути ветеранов ВОВ;
  - проведение розыска ветеранов ВОВ, пропавших без вести;
  - формирование музея ветеранов ВОВ;
  - информирование о ветеранах ВОВ через сайт РБО ФПСВ «Держава»;
  - ходатайство о награждении государственными наградами и представление к награждению общественными наградами ветеранов ВОВ;
  - оказание помощи в чествовании заслуженных ветеранов ВОВ.
  2. В отношении членов семей ветеранов Великой Отечественной Войны:
  - оказание медицинской помощи членам семей ветеранов ВОВ;
  - оказание юридической помощи членам семей ветеранов ВОВ;
  - оказание помощи в трудоустройстве членам семей ветеранов ВОВ;
  - оказание методической помощи членам семей ветеранов ВОВ при обучении, повышении квалификации и профессиональной переподготовке в учебных заведениях Российской Федерации;
  - оказание методической помощи членам семей ветеранов ВОВ при ведении научно-технической деятельности;
  - оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации членам семей ветеранов ВОВ через привлечение к: церковным, общественным, культурным, спортивным, туристическим и др. мероприятиям;
  - проведение учета членов семей ветеранов ВОВ;
  - описание жизнедеятельности членов семей ветеранов ВОВ;
  - информирование о членах семей ветеранов ВОВ через сайт РБО ФПСВ «Держава»;
  - ходатайство о награждении государственными наградами и представление к награждению общественными наградами членов семей ветеранов ВОВ;
  - оказание помощи в чествовании заслуженных членов семей ветеранов ВОВ.
  2. В отношении символов и памятных мест боевой и воинской славы Великой Отечественной войны:
  - оказание помощи в поиске, восстановлении, учете и сохранении символов и памятных мест боевой и воинской славы ВОВ;
  - проведение учета символов и памятных мест боевой и воинской славы ВОВ, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом;
  - оказание помощи в организации и проведении мероприятий, посвященных памятным датам, связанным с подвигами ВОВ;
  - оказание помощи в пропаганде традиций доблести, проявленных во время ВОВ;
  - содействие воспитанию молодежи в духе крепкого физического здоровья, патриотизма и беззаветного служения Родине на примере подвигов ВОВ.
  4. Оказание помощи в сохранении и поддержании благоприятных условий для наиболее полной реализации интеллектуального, профессионального и творческого потенциала, улучшения материально-бытовых и социальных условий жизни ветеранов ВОВ, а также членов их семей:
  - подготовка аналитических материалов и справочной информации для Общественной Палаты Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации РФ, Администрации Президента и Правительства РФ, по вопросам социальной и материальной защищенности ветеранов ВОВ, а также членов их семей;
  - организация конференций, совещаний и круглых столов в Общественной Палате Российской Федерации, Государственной Думе, Совете Федерации РФ, Администрации Президента и Правительстве РФ, по вопросам социальной и материальной защищенности ветеранов ВОВ, а также членов их семей;
  - получение и анализ информации из регионов РФ о социальной и материальной защищенности ветеранов ВОВ, а также членов их семей.[19]
  3.2 Рекомендации по повышению эффективности работы государственных и муниципальных служб обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны
  Как уже было сказано, одной из проблем ветеранов является тот факт, что их большое количество не имеют собственного жилья, что говорит о неэффективности государственных мер по обеспечению ветеранов ВОВ жилой площадью. Неэффективность государственных мер может быть следствием недоработок федеральных, региональных и местных властей, чему свидетельствует нижеприведенное письмо ветерана ВОВ, адресованное Президенту ВОВ и Генеральному прокурору РФ.
  Президенту РФ Медведеву Д.А.
  от Головинова Павла Ивановича. КОПИЯ: Генеральному Прокурору РФ Чайке Ю.Я.
  Заявление.
  Я, Головинов Павел Иванович 16 июля 1921 года рождения, являюсь инвалидом Великой Отечественной войны и пострадавшим от политических репрессий, «Ветеран труда» и поэтому, мне в соответствии действующего законодательства полагается квартира по договору социального найма, бесплатный автомобиль или денежная компенсация взамен его, при условии, если я состоял на учете в органах соцзащиты по месту своего жительства по поводу получения автомобиля до 1 января 2005 года, а по поводу получения жилья до 1 марта 2005 года.
  23 августа 2004 года я обратился с заявлением об установке мне телефона в не принадлежащем мне доме, о нуждаемости в жилье, которого у меня так и нет на протяжении всей моей жизни в Российском государстве и автомобиля к высшему должностному лицу Российской Федерации Президенту РФ В.В.Путину. То есть, до окончания срока постановки меня на учет для получения автомобиля в органах соцзащиты оставалось еще 4 месяца и 8 дней, а до окончания срока постановки меня на учет для получения жилья оставалось еще 6 месяцев 8 дней. Одним словом администрациями всех уровней можно было сделать все, чтобы удовлетворить мои просьбы.
  Таким образом, срок предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995года №5 ФЗ «О Ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» для постановки меня на учет для получения квартиры по договору социального найма, бесплатного автомобиля или денежной компенсации взамен его, мною моим заявлением от 23 августа 2004 года нарушен не был.
  Поручение Президента РФ, по тщательной проверке моего заявления и выполнения всех необходимых действий, со стороны местных администраций всех уровней по постановке меня на учет для получения жилья, и бесплатного автомобиля так выполнено и не было. А телефон все же поставлен был.
  И поэтому, как я считаю, настоящее мое заявление должно быть проверено Прокуратурой РФ и прокуратура должна восстановить мои нарушенные права инвалида Великой Отечественной войны, пострадавшего от политических репрессий и впоследствии реабилитированного, а в необходимом случае в соответствии статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, обратится в суд с заявлением в защиту и восстановления моих прав и законных интересов, так как по состоянию своего здоровья и возраста я самостоятельно не могу обратится в суд с таким заявлением.
  А также пусть Прокуратура РФ выяснит - почему не выполняются неоднократные поручения Президента Российской Федерации по тщательной проверке моих неоднократных заявлений на имя Президента Российской Федерации и сделает из этого соответствующие выводы.
  Письменными доказательствами моего первого обращения к Президенту РФ является почтовая квитанция серии 630107-52 №00574 c почтовым штемпелем от 23.08.2004г.; почтовое уведомление c почтовым штемпелем от 23.08.2004г. свидетельствующим об отправлении этого заявления и его получении 27 августа 2004 года сотрудником Управления Президента РФ Крутиковой О.Н.[20]
  Исходя из текста письма, можно предположить, что наиболее вероятной причиной необеспеченности ряда ветеранов ВОВ полагающимися им льготами и материальной помощью является бюрократические «проволочки» и нежелание региональных и местных властей осуществлять предписанные им мероприятия. Проблемы финансирования вряд ли можно ставить здесь во главу угла, так как только в 2011 году, по словам Премьер-министра РФ, Правительство РФ в 2011 году направит 10 миллиардов рублей на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
  По словам Премьера, в настоящее время в очереди на получение жилья стоит 41 тысяча человек. «Нужные средства для обеспечения жильем в размере 10 миллиардов рублей заложены в бюджете 2011 года», - сказал В.В.Путин. Премьер отметил, что в течение трех лет на обеспечение жильем ветеранов было выделено свыше 170 миллиардов рублей, в результате жилищные условия улучшили 145 тысяч человек. «Предполагалось, что будет около 140 тысяч человек, а реально оказалось 172 тысячи человек», - сказал премьер-министр, добавив, что «до сих пор постановка на очередь продолжается».
  Таким образом, можно констатировать наличие денежных средств для обеспечения ветеранов ВОВ по крайней мере жильем. Данная проблема может решаться на федеральном уровне путем ужесточения наказания за неисполнение должностных обязанностей чиновниками различных уровней.
  Минэкономразвития подготовил проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в котором предложено ввести административную ответственность для чиновников. О необходимости предусмотреть ответственность для чиновников за нарушения при предоставлении госуслуг в своем послании Федеральному собранию говорил президент Дмитрий Медведев. Но это не совсем его инициатива: как говорится в пояснительной записке к документу, законопроект разрабатывался Минэкономразвития с мая 2010 года по поручению правительства.[21]
  Главная идея закона – возможность досудебного (внесудебного) обжалования действия или бездействия чиновника. Для этого нужно внести поправку в федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) дополнить статью 5.58 «Нарушение прав граждан и организаций при предоставлении госуслуг».
  Законопроект предлагает такие досудебные жалобы граждан на нарушения их прав при предоставлении госуслуг называть претензиями и описывает в общих чертах порядок их подачи. Так, направлять претензии следует в тот государственный или муниципальный орган, который предоставлял услугу и, как считает гражданин, нарушил его права. Жалобу можно отправить по обычной почте, по электронной почте или через специальную форму на официальном сайте нарушившего права гражданина органа. Можно также будет позвонить по единому телефону доверия для приема от граждан информации о неправомерных действиях органов госвласти, местного самоуправления, организаций и их должностных лиц. Еще более подробно порядок подачи претензий должен быть изложен в региональных законах и муниципальных нормативных актах.
  На рассмотрение претензий отводится не более 15 календарных дней с момента их регистрации. В претензии может быть отказано полностью либо она может быть удовлетворена полностью или частично. В случае отказа или частичного удовлетворения заявителю должно быть направлено объяснение причин, а о любом результате рассмотрения жалобы требуется ставить в известность прокуратуру. Кроме того, информация об итогах рассмотрения жалоб подлежит публикации на сайте органа исполнительной власти и Едином портале госуслуг.
  Полное или частичное удовлетворение претензии гражданина является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, говорится в законопроекте.
  В КоАПе предлагается предусмотреть административную ответственность только для федеральных чиновников. За нарушение порядка и сроков предоставления госуслуг, предусмотренных регламентом, их предлагают наказывать штрафом в 3–5 тысяч рублей. За затребование не предусмотренных регламентом документов, информации и платы – тоже штрафом 3–5 тысяч рублей. Если чиновник откажется зарегистрировать поступившую в его ведомство жалобу, его тоже можно наказать штрафом в те же 3–5 тысяч.
  Самым дорогостоящим нарушением может стать неправомерный отказ в удовлетворении претензии. За него предполагается штрафовать на 10–30 тысяч рублей.[22]
  Предложение авторов законопроекта штрафовать не ведомства, а конкретных чиновников – революция, считает доцент кафедры теории и практики госуправления Высшей школы экономики Павел Кудюкин. Цена удовлетворения досудебной претензии для чиновников возрастает, отмечает эксперт. «У госорганов, разумеется, всегда будет тенденция покрывать своих, но ведь никто не отменял права на судебное обжалование действий или бездействия чиновников».
  Плюсом законопроекта является привлечение к проверке жалоб граждан прокуратуры (это позволит общественности контролировать исполнение закона), и требование публиковать результаты рассмотрения претензий в Интернете.
  Ориентируясь на зарубежный опыт, можно предложить следующее:
  - ужесточение мер наказания, вплоть до реального тюремного срока для чиновников, действия или бездействие которых повлекло за собой ухудшение материального положения ветеранов ВОВ, а также подвергло опасности их здоровье;
  - усиление роли информирования населения об уже наложенных штрафах на чиновников (и в первую очередь, информирование самих чиновников);
  - запуск социальной рекламы (хотя данная мера скорее второстепенная, так как воздействовать на совесть чиновников в РФ по меньшей мере смешно);
  - применение Интернет-технологий для усиления контроля за исполнением обязанностей чиновниками.
  Возможность ужесточения ответственности за недобросовестную работу чиновников в регионах подтверждается и тем фактом, что Президент РФ недоволен работой по обеспечению ветеранов ВОВ в регионах. По информации Независимой газеты Президент России Д.А.Медведев, недовольный скоростью и качеством исполнения своих поручений, ищет новые способы воздействия на нерадивых чиновников.
  В начале 2010 года  в ситуационном центре Кремля Д.А.Медведев выходил на видеосвязь с некоторыми губернаторами, а также своими полпредами в федеральных округах. Президента интересовало, как регионы помогают ветеранам в преддверии 65-летия Победы. Д.А.Медведев призвал губернаторов «поскрести по сусекам» и найти дополнительные деньги для помощи ветеранам в региональных бюджетах. При этом президент указал губернаторам на чисто бытовые проблемы ветеранов: «Кому-то, может, надо отремонтировать квартиры, перекрыть крыши или починить забор, помочь с путевкой в санаторий. Это ваша ответственность и моральная, и юридическая. Здесь арифметические подходы не срабатывают, необходимо относиться к этому, что называется, по-человечески», - указал Медведев губернаторам, а также потребовал от них как следует «обработать» глав муниципалитетов. – «Накачайте их как следует! Сделайте так, чтобы они за эту работу взялись по-настоящему: либо деньги небольшие нашли, либо какие-то бригады создали, которые бы помогли провести элементарный ремонт, помочь в починке старых домов, зачастую разваливающихся просто на глазах. В ряде случаев ветеран не считается нуждающимся, а проживает просто в сарае!».[23]
  Президент поручил регионам как можно быстрее завершить составление списков не имеющих своего  жилья ветеранов Великой Отечественной войны, которые встали на учет после 1 марта 2005 года. Те ветераны, которые подали заявки до этой даты, получат квартиры уже к Дню победы. Однако больше 46 тысяч человек встали на очередь уже после 1 марта 2005 года. Причем, списки нуждающихся разрастаются день от дня. «Бездомные» ветераны, которые раньше просто не верили в то, что получат жилье от государства, все же решили попытать счастья. Все они должны получить квартиры уже в начале 2011 года. По оценкам Минрегиона, общее число нуждающихся может составить 60-70 тысяч. 
  Отношение чиновников к исполнению их обязанностей по социальной защите ветеранов ВОВ можно проследить в следующем диалоге:
  - К  сожалению, за один месяц мы приросли еще на 9 тысяч человек! - посетовал глава Минрегиона Виктор Басаргин.
  - Только не «к сожалению», в данном случае, а к счастью, - заметил Президент РФ. - Потому что «к сожалению» - это для бюджета, но к счастью для людей, которые, наконец, получат жилье. Поэтому вы даже терминологически так никогда не говорите. Это наши ветераны. Собственно ради этого мы сейчас и совещание проводим. Деньги найдем, я вам говорил раньше, и правительству давал поручения, поэтому вы терминологию измените! - подчеркнул Медведев.[24]
  Применение Интернет-технологий для усиления контроля за исполнением обязанностей чиновниками может базироваться на использовании электронной системы документооборота.
  Основными задачами внедрения СЭД являются:
  - повышение контроля исполнения работ;
  - увеличение продуктивности работы сотрудников администраций;
  - облегчение доступа к информации для принятия управленческих решений;
  - эффективное управление документопотоками;
  - централизованное хранение документов;
  - информационная безопасность.[25]
  С помощью фактически автоматизированной системы главы администраций регионов и муниципалитетов могут лично контролировать чиновников, которые осуществляют непосредственную работу с ветеранами ВОВ, отмечать все нарушения и принимать решения о наказании.
  Внедрение корпоративных СЭД дает два типа преимуществ: тактические и стратегические.
  Тактические преимущества внедрения СЭД связаны в основном с сокращением затрат. Их достаточно легко определить и измерить. Измеряемые в денежном выражении преимущества могут быть просчитаны на основе подсчета того, сколько можно убрать физических шкафов для хранения документов, сколько площадей освободить, сколько освободить серверов, которые часто хранят много копий одних и тех же документов. Сэкономленные средства могут быть направлены на реальную помощь ветеранам ВОВ. Итак, автоматизация электронного документооборота дает следующие тактические преимущества:
  - физическое освобождение места;
  - уменьшение затрат на копирование;
  - уменьшение затрат на доставку информации в бумажном виде;
  - уменьшение затрат на ресурсы: люди и оборудование;
  - уменьшение затрат на бумагу;
  - повышение продуктивности работы: более быстрое выполнение работ, увеличение общего количества выполняемых работ, улучшение работы с данными/записями (документами, имеющими юридические обязательства), возможность выполнения новых типов работ или выполнения работ по другому.
  В качестве отправных цифр, которые могут быть использованы при расчете соответствующих возвратов, можно воспользоваться данными Siemens Business Services:
  - 30% времени сотрудников администраций тратится на поиски и согласование документов;
  - 6% документов безвозвратно теряются;
  - каждый внутренний документ копируется до 20 раз;
  - автоматизация электронного документооборота на 20-25% увеличивает производительность труда сотрудников администрации;
  - стоимость архивного хранения электронных документов на 80% ниже в сравнении с бумажными.
  К стратегическим преимуществам внедрения СЭД относятся преимущества, которые связаны с улучшениями в работе, принятии решений, обслуживании, когда речь идет об органах государственной (муниципальной) власти. Внедрение электронного документооборота дает следующие стратегические преимущества:
  - появление возможности коллективной работы над документами (что невозможно при бумажном делопроизводстве);
  - значительное ускорение поиска и выборки документов (по различным атрибутам);
  - повышение безопасности информации за счет того, что работа в СЭД с незарегистрированной рабочей станции невозможна, а каждому пользователю СЭД назначаются свои полномочия доступа к информации;
  - повышение сохранности документов и удобства их хранения, так как они хранятся в электронном виде на сервере;
  - улучшение контроля за исполнением документов.[26]
  Исходя из приведенной выше информации, можно сформировать следующие обобщающие выводы:
  1. Для повышения эффективности социальной защиты ветеранов ВОВ, обеспечения им необходимого набора социальных услуг, включая сопровождение к объектам социальной инфраструктуры и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки, на региональном и местном уровнях необходимо стимулировать создание Фондов поддержки ветеранов ВОВ, которые осуществляют благотворительную деятельность.
  2. Для повышения уровня информирования ветеранов по поводу положенных им льгот и имеющихся форм поддержки ветеранов возможно создание на региональном и муниципальном уровнях «горячей телефонной линии».
  3. Совершенствование работы государственных и муниципальных служащих по социальной защите ветеранов ВОВ возможно при реализации следующих мероприятий:
  - ужесточение мер наказания, вплоть до реального тюремного срока для чиновников, действия или бездействие которых повлекло за собой ухудшение материального положения ветеранов ВОВ, а также подвергло опасности их здоровье;
  - усиление роли информирования населения об уже наложенных штрафах на чиновников (и в первую очередь, информирование самих чиновников);
  - запуск социальной рекламы (хотя данная мера скорее второстепенная, так как воздействовать на совесть чиновников в РФ по меньшей мере смешно);
  - применение Интернет-технологий для усиления контроля за исполнением обязанностей чиновниками.
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  Изучение и анализ проблемы позволил сделать ряд выводов:
  1. Социальная защита - система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
  Среди граждан, нуждающихся в социальной защите, выделяют пять основных групп, одну из которых составляют ветераны Великой Отечественной войны. Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий и другие группы лиц, имеющие непосредственное отношения к этой войне (работники объектов ПВО, тыла, участники сопротивления в партизанских отрядах и т.д.).
  2. Проблема, рассматриваемая в работе, заключается в несоответствии реального состояния социальной защиты ветеранов с необходимым уровнем этой защиты. Это предположение было обосновано посредством проведения опроса ветеранов ВОВ, что дало возможность сделать следующие выводы:
  §   Дополнительные формы государственной финансовой поддержки (ЕДВ, пособия) не являются настолько существенными, чтобы покрывать все необходимые расходы.
  §   Большое количество ветеранов не имеют собственного жилья, что говорит о неэффективности государственных мер по обеспечению ветеранов ВОВ жилой площадью, а государственная мера по обеспечению ветеранов ВОВ жильем не имеет достаточной информационной поддержки, что провоцирует незнание населения положенных ему мер социальной поддержки.
  §   Регулярно ветераны получают содействие  в осуществлении оплаты жилья и коммунальных услуг, однако здесь речь идет преимущественно о предоставляемых льготах.
  §   Наименее развиты такие формы помощи, как: сопровождение к объектам социальной инфраструктуры и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки.
  §   Предоставление социальных услуг ветеранам ВОВ, даже в том объеме, в котором они предоставляются на сегодняшний день, необходимо. Предоставление социальных услуг необходимо для ветеранов, обеспечивая им чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне, необходимый уход и удовлетворяя потребности в общении, внимании, заботе.
  §   В большинстве случаев социальное положение ветеранов ВОВ осталось без изменений, кроме того большой процент опрошенных считают, что их положение ухудшилось. Подобное состояние государственной социальной защиты говорит о ее слабой эффективности, неспособности обеспечить достаточный уровень жизни рассматриваемой категории граждан.
  §   Ветераны ВОВ в наибольшей степени нуждаются в финансовой поддержке и обеспечении необходимыми медикаментами. Жилье и информационная помощь также имеет значение для ветеранов.
  3. Для повышения эффективности социальной защиты ветеранов ВОВ, обеспечения им необходимого набора социальных услуг, включая сопровождение к объектам социальной инфраструктуры и содействие в получении установленных законодательством мер социальной поддержки, на региональном и местном уровнях необходимо стимулировать создание Фондов поддержки ветеранов ВОВ, которые осуществляют благотворительную деятельность.
  Для повышения уровня информирования ветеранов по поводу положенных им льгот и имеющихся форм поддержки ветеранов возможно создание на региональном и муниципальном уровнях «горячей телефонной линии».
  4. Совершенствование работы государственных и муниципальных служащих по социальной защите ветеранов ВОВ возможно при реализации следующих мероприятий:
  - ужесточение мер наказания, вплоть до реального тюремного срока для чиновников, действия или бездействие которых повлекло за собой ухудшение материального положения ветеранов ВОВ, а также подвергло опасности их здоровье;
  - усиление роли информирования населения об уже наложенных штрафах на чиновников (и в первую очередь, информирование самих чиновников);
  - запуск социальной рекламы (хотя данная мера скорее второстепенная, так как воздействовать на совесть чиновников в РФ по меньшей мере смешно);
  - применение Интернет-технологий для усиления контроля за исполнением обязанностей чиновниками.
  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  1. Федеральный закон № 178-ФЗ от 17 июля 1999г. «О государственной социальной помощи» (ред. от 01.03.2008)
  2. Федеральный закон РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011г.)
  3. Закон Нижегородской области от 29.11.2004г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» (ред. от 25.02.2010г.)
  4. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения : учеб. пособие - М. : Изд-во РАГС, 2007. – 120с.
  5. Зарембо Т.Ф., Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты - М., Мастерство, 2007. - 193с.
  6. Коваленко Е.А. Модели организации адресной социальной помощи. - М.: Фонд «Ин-т экономики города», 2009. - 247с.
  7. Леонтьева А. Г. Социальная защита населения: учеб. пособие. - М.: Издательство «Экзамен», 2008. - 216с.
  8. Наклонов Д.Н. Формирование системы социальной защиты населения в России. - СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2008. - 191с.
  9. Нор А.В. Экономические основы социальной защиты населения: учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2008. - 88 с.
  10.   Организация и управление социальной защитой населения в регионе. Учеб. пособие для вузов по специальности. Под ред. И. П. Скворцова. – М.: КноРус, 2010. – 437с.
  11.   Пантелеева Т.С. Экономические основы системы социальной защиты населения. учеб. пособие для вузов - М. : Академия, 2009. – 321с.
  12.   Храпылина Л.П. Социальная политика России  - М.: КНОРУС, 2007 – 632с.
  13.   Шошкин С.В. Экономика социальной сферы. – М.: Инфра-М, 2007. – 511с.
  14.   Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: «Юристъ», 2008. - 584 с.
  15.   Ветеран ВОВ победил фашистов, но не может победить «Клерков в законе» - www.fpsv-derjava.ru – официальный сайт Фонда помощи силовым ведомствам «Держава»
  16.   Обращение министра социальной политики Нижегородской области Гурьева Никиты Юрьевича в связи с новыми правилами обеспечения жильем ветеранов Великой отечественной Войны - www.minsocium.ru – официальный сайт Министерства социальной политики Нижегородской области
  17.   Чиновников оштрафуют без суда - официальный сайт информационного источника Газета.ру - www.gazeta.ru
  18.   www.minzdravsoc.ru – официальный сайт Минздравсоцразвития РФ
  19.   www.pfrf.ru - официальный сайт Пенсионного фонда РФ
  20.   www.government.nnov.ru – Правительство Нижегородской области
  21.   www.trud.ru – официальный сайт газеты «Труд»
  22.   www.fpsv-derjava.ru – официальный сайт Фонда помощи силовым ведомствам «Держава»
   
   
   
   
   
   
   
  [1] Шошкин С.В. Экономика социальной сферы. – М.: Инфра-М, 2007. – С.23
  [2] Храпылина Л.П. Социальная политика России  - М.: КНОРУС, 2007 – С.36
  [3] Там же
  [4] Федеральный закон РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах»
  [5] Там же
  [6] Федеральный закон РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» [7] www.trud.ru – официальный сайт газеты «Труд»
  [8] www.minzdravsoc.ru – официальный сайт Минздравсоцразвития РФ
  [9] www.pfrf.ru - официальный сайт Пенсионного фонда РФ
  [10] www.pfrf.ru - официальный сайт Пенсионного фонда РФ
  [11] www.pfrf.ru - официальный сайт Пенсионного фонда РФ
  [12] Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»
  [13] www.government.nnov.ru – Правительство Нижегородской области
  [14] Закон Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» (ред. от 25.02.2010) [15] Обращение министра социальной политики Нижегородской области Гурьева Никиты Юрьевича в связи с новыми правилами обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной Войны - www.minsocium.ru – официальный сайт Министерства социальной политики Нижегородской области
  [16] Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: «Юристъ», 2008. – С.63
  [17] Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: «Юристъ», 2008. – С.67
  [18] www.fpsv-derjava.ru – официальный сайт Фонда помощи силовым ведомствам «Держава»
  [19] www.fpsv-derjava.ru – официальный сайт Фонда помощи силовым ведомствам «Держава»
  [20] Ветеран ВОВ победил фашистов, но не может победить «Клерков в законе» - www.fpsv-derjava.ru – официальный сайт Фонда помощи силовым ведомствам «Держава»
  [21] Чиновников оштрафуют без суда - официальный сайт информационного источника Газета.ру - www.gazeta.ru
  [22] Чиновников оштрафуют без суда - официальный сайт информационного источника Газета.ру - www.gazeta.ru
  [23] www.trud.ru – официальный сайт газеты «Труд»
  [24] www.trud.ru – официальный сайт газеты «Труд»
  [25] Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: «Юристъ», 2008. – С.214
  [26] Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: «Юристъ», 2008. – С.216
  Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4 st1\:*{behavior:url(#ieooui) } /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;} table.MsoTableGrid {mso-style-name:"Сетка таблицы"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; border:solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt:solid windowtext .5pt; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-border-insideh:.5pt solid windowtext; mso-border-insidev:.5pt solid windowtext; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;}
Скачать дипломную работу