Полный текст:
В
настоящее время правительство обращает особое внимание на органы местного
управления – муниципальные образования, это связано с процессом децентрализации
власти, что во многом способствует увеличению полномочий возложенных на местные
и региональные власти, а также увеличивается и ответственность за принятые на
данном уровне решения. На муниципальные власти возложена огромная
ответственность при принятии соответствующих решений и осуществлении своих
полномочий, поскольку они непосредственно несут ответственность за качество
жизни населения, проживающего на соответствующей территории. Для того чтобы,
данная работа, проводимая на региональном или муниципальном уровне, была
эффективной и достигала поставленные цели, возникла необходимость в более продуктивном
и результативном методе организации деятельности данных органов. Поэтому
обсуждение вопроса о стратегическом планировании на муниципальном уровне
является сегодня не только приоритетным, но и актуальным по своей значимости. Сегодня именно стратегическое
планирование является одним из главных методов управления, а также способствует
более продуктивному использованию тех ресурсов, которыми обладают местные
власти.
Можно выделить основные этапы стратегического
планирования:
Стратегия, ориентированная на более эффективное
социальное и экономическое развитие;Планирование работы, постановка приоритетных
задач и методы их реализации;Стратегии, направленные на определенные отрасли
хозяйственной деятельности, осуществляемой
муниципальном образовании;Определение программ развития ориентированных на
социально-экономические отношения, в среднесрочной перспективе.
Важнейшими нормативно-правовыми актами и документами, которые регламентируют процесс осуществления
стратегического планирования, являются:
Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления» от 06.10.2003;Указ Президента Российской Федерации № 601 «Об
основных направления совершенствования системы государственного управления» от
07.05.2012г.Указ Президента Российской Федерации № 607 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов» от 28.04.2008г.;Постановление Правительства РФ № 1317 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов» от 28.04.2008г.
На
основании выше перечисленных нормативно-правовых документов, на региональном и
муниципальном уровне, местные власти в рамках своих полномочий, издают
соответствующие распоряжения и постановления, которые направлены на
осуществление решение конкретных задач и достижение поставленных целей. Если
муниципальное образование территориально расположено в сельской местности, то
приоритетными задачами становятся: сельское хозяйство, проведение коммуникаций,
строительство дорог, школ и т.д. Если брать городское образование, то здесь
наиболее приоритетное направление – это жилищно-коммунальная сфера,
транспортное обеспечение, занятость населения и т.д. На региональном уровне
главной и основной задачей становится, поддержка проектов муниципальных
образований, которые являются наиболее эффективными в какой-либо отрасли. В том
числе, в рамках стратегического планирования региональные власти на своем
уровне могу осуществить такие виды поддержки, как выделение субсидий и дотации,
выдача грантов на развитие наиболее эффективных проектов и т.д. Оценка
эффективности деятельности муниципальных образований, по осуществлению
стратегического планирования и реализации поставленных задач, происходит по
средствам ежегодного мониторинга. Это позволяет выявить наиболее перспективные
направления, которые в процессе реализации достигли поставленные цели.
Кроме
того, данная работа способствует не только улучшению деятельности в той или
иной отрасли социально-экономических отношений, а также выявляет отрасли,
расходование бюджетных средств на которые, становится просто не целесообразным
и не эффективным.
Для
реализации поставленных задач необходима система контроля, которая обеспечивала
бы эффективность данной деятельности, и корректировала ее направление, в самом
процессе, законодательно такая система предусмотрена и она включает в себя:
-
единую методологическую систему оценки;
-
создание единых автоматизированной баз данных, для сбора и оценки информации,
по эффективности деятельности органов подлежащих данной оценке;
-
мониторинг деятельности;
-
выделение грантов;
-
разработка методических рекомендаций по осуществлению более эффективной
деятельности;
В
заключении, хочется отметить, что стратегическое планирование, является не
только приоритетным направлением, но и актуальным, поскольку основной из целей
является развитие муниципальных образований, достижение ими более высокого
уровня цивилизации во всех сферах жизнедеятельности общества - это несомненно
влияет на развитие региона в котором находится данное образование, а с
развитием субъектов, происходит и развитие самого государства. Именно поэтому
стратегическое планирование является важным инструментом государственного
управления.
Спасибо за внимание !