Тема: Статус дипломатической почты и дипломатического курьера

• Вид работы:
  Курсовая работа (т) по теме: Статус дипломатической почты и дипломатического курьера
• Предмет:
  Международное право
• Когда добавили:
  30.07.2014 14:11:26
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:
  Оглавление
  Введение. 3
  Глава I 6
  Возникновение и развитие института дипломатических курьеров. 6
  § 1. Эволюция института дипломатических курьеров. 6
  § 2. Общая характеристика международно-правовых документов, относящихся к дипломатическому курьеру и дипломатической почте. 15
  Глава II 20
  Понятие и функции дипломатического курьера и дипломатической почты.. 20
  § 1. Понятие и функции дипломатического курьера. 20
  § 2. Понятие и назначение дипломатической почты.. 35
  Глава III 42
  Иммунитеты и привилегии дипломатического курьера и дипломатической почты 42
  § 1. Неприкосновенность дипломатического курьера и дипломатической почты 42
  § 2. Вопрос о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты в КМП 48
  Заключение. 65
  Список использованной литературы.. 69
   
   
   
  Введение  
   
  Актуальность темы. Несмотря на общепризнанность и традиционность дипломатическо-курьерской связи, в области теории дипломатического права вопрос о дипломатической почте и дипломатических курьерах занимает очень скромное место и носит скорее общий, а не специальный характер. И, как заключила Комиссия международного права ООН, проанализировав соответствующие международно-правовые акты, в отношении 15 из 30 вопросов, касающихся статуса дипкурьера и диппочты, никаких конвенционных норм международного права не выработано. Этот пробел стал еще более ощутим в свете современных международных событий, характеризующихся авантюризмом со стороны определенных западных государств, развернувших беспрецедентную кампанию так называемой «борьбы с международным терроризмом», под прикрытием которой на самом деле активизируются крайне правые силы, в том числе и террористические организации, деятельность которых приводит к серьезным последствиям и отравляет международную атмосферу, а также мешает деятельности дипломатических представительств. Вместе с тем, доставка дипломатической почты случит той областью, где достаточно часто возникают противоречия, трения, а иногда даже конфликты между государствами.    
  Следует заметить, что эффективное функционирование дипкурьерской службы находится в прямой зависимости от состояний международных отношений вообще и отношений между посылающим диппочту государством, принимающим ее государством и государством транзита. Рост международной напряженности имеет одним из своих непременных проявлений увеличение числа конфликтных ситуаций, связанных с дипломатической почтой и дипломатическим курьером.
  Обеспечение бесперебойности дипкурьерской службы и интерес к ней находятся в прямой зависимости от интенсивности дипломатических связей данного государства и роли данного государства в современных международных отношениях.
  Цель работы – исследовать статус дипломатического курьера и дипломатической почты. Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
  рассмотреть эволюцию института дипломатических курьеров;выявить общую характеристику международно-правовых документов, относящихся к дипломатическому курьеру и дипломатической почте;рассмотреть понятие и функции дипломатического курьера и понятие и назначение дипломатической почты;изучить неприкосновенность дипломатического курьера и дипломатической почты;рассмотреть вопрос о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты в КМП ООН Объектом научного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области международного дипломатического права в сфере статуса дипломатической почты и дипломатических курьеров.
  Предметом научного исследования выступают международные конвенции, юридическая и научная литература.
  Методология исследования определяется в соответствии с характером предмета и объекта научного исследования, поставленной целью и задачами ее научной обработки, поэтому при написании работы мы использовали общенаучные и частно-научные методы познания. Так, мы использовали метод восхождение от абстрактному к конкретному, сравнительно-правовой метод, метод анализа и синтеза, а также индукции и дедукции и др. Посредством индукции обеспечивается переход от изучения единичных факторов к общим положениям и выводам. Дедукция делает возможным переход от наиболее общих выводов к относительно частным. Метод восхождения от абстрактного к конкретному - универсальный прием общетеоретического познания.
  По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
   
   
   
  Глава I Возникновение и развитие института дипломатических курьеров   § 1. Эволюция института дипломатических курьеров  
   
  Профессия курьера, или гонца, появилась в глубокой древности. Исторически использование курьеров для отправки писем предшествовало всем последующим почтовым учреждениям. У. Бланке приводит любопытный случай, когда Аменхотеп III (1544-1619 гг. до н.э.), решив отправить важное, но неспешное послание, и не желая, чтобы оно попало в руки шпионов, обрил своему курьеру голову, написал на коже письмо, подождал, пока отрастут на ней волосы, и лишь потом отослал его в путь[1].
  У римлян часто упоминаются курьеры дома, табеллярии семьи, получившие свое название от досок, изготовленных из дерева, слоновой кости, серебра или золота, на которых писались письма. Рабов для этой работы привлекали неохотно, а если и привлекали, то, как правило, только тех, которые знали дороги, точно доставляли почту и при этом могли читать и писать. От них требовали эти качества для того, чтобы они могли дать получателю необходимую справку по тем или иным вопросам. У молодого Цицерона был табеллярий Дионисий, который одновременно занимал и место его учителя. Только в случае  нехватки курьеров римляне использовали рабов и отмечали это в письмах как нечто чрезвычайное. Кроме курьеров домов и семей, определенные общества арендаторов общественных государственных участков, приносящих доходы, общества купцов и т.д. также располагали определенным числом собственных курьеров, называющихся курьерами общества и пользующихся защитой государства[2].
  В русском языке слово «гонец», предшествующее по своему значению слову «курьер», встречается в летописях при описании событий, относящихся к X в. И в деловых памятниках с XIV в.[3]
  Среди других значений слово «гонец» означало «доверенное лицо, отправленное в другое государство с дипломатическим поручением»[4].
  Примерно к XVI в. Утвердилось деление дипломатических представителей на ранги. Капустин М.Н. полагал, что русские послы делились на три рода: послов, посланников и гонцов[5].
  Слово «курьер», первоначально значившее то же, что и гонец, впервые свидетельствуется в русской письменности в последней трети XVIIв. В договоре России с Датским двором[6].
  Постепенно функции курьеров стали ограничиваться доставкой дипломатических депеш, конфиденциальность которых им надлежало обеспечивать. Однако представление о дипломатическом курьере как о дипломатическом агенте было достаточно прочным. Так, А.М. Траубе в своей работе «Саксонский дипломат в плену у царя Михаила Федоровича…», повествуя о том, как в 1615 году московские ратные люди схватили посланца саксонского курфюрста и, несмотря на его протесты и указание на дипломатический характер поручений, посадили в монастырь, писал: «Слух о захвате русскими саксонского посланца (теперь мы бы сказали дипломатического курьера) очень скоро разнесся по министерским канцеляриями Запада, и пошла любопытная международная переписка, в которой участвуют кроме заинтересованных Дрездена и Стокгольма правительство польско-литовское, венский кабинет и даже английское посольство при московском государстве»[7].
  В XVII столетии считалось, что курьеры и нарочные – это лица, которых Суверен, чьи посланники, министры и генералы и т.д. находятся при дворе, посланнике, министре и т.д. другой страны, посылает для срочной передачи депеш и т.д.[8] Они принципиально отличались от так называемой «эстафеты», которая менялась на каждой почте и не имела прав курьера.
  Использование курьеров для доставки посольских депеш при всех изменениях, имевших место при создании посольств, оставалось неизменным, и принципиальные положения международного права, относящиеся к их полномочиям, при разнообразных модификациях вырабатывались во все большей степени.
  С развитием других средств связи (телефон, телеграф) курьеров стали посылать только в особо важных случаях, так как многие новости стали приходить в министерства иностранных дел через средства массовой информации.
  Отправка депеш с курьерами не всегда была надежной. Положения международного права были до такой степени непрочными и так нестрого соблюдались, что мастер Маоло из Ареццо,  направленный Климентом XII в 1526 г. с поручением во Францию и Испанию был задержан Францем I с почти открытым применением физической силы, и освободили его лишь когда из Рима пришли решительные протесты[9].
  Примерно в XV-XVII столетиях было почти общепризнанным, что курьеры послов и их почта пользуются иммунитетом от всех видов вмешательства. Но на практике возможность обнаружения реальных взглядов посла и его правительства была настолько искушающей, что почта подвергалась досмотру и прочитывалась, когда представлялась возможность сделать это безопасно. А курьеры подлежали аресту с тем, чтобы их почта была тайно открыта или в результате ее задержки в пути было бы получено какое-либо дополнительное преимущество[10].
  Так, кардинал Томас Уолси (1473-1530 гг.) подозревая посла в деятельности, которую он не одобряет, приказывал остановить курьера посла и открыть его корреспонденцию.
  В бытность Томаса Кромвеля (1485-1540 гг.) «дела» делались в некоторой степени более тонко: курьеры задерживались якобы «случайно», а их корреспонденция открывалась «по ошибке», которая затем ставилась в вину какому-нибудь «чрезвычайно усердному клерку»[11].
  В 1525 г. у курьера посла Карла V в Лондоне отобрали письмо, содержащее критику в адрес Англии. На что посол решительно заявил, что дело послов говорить правду, как они ее видят, и что их почта должна быть свободна от всех видов вмешательства[12].
  Когда в 1562 г. испанский посол в Англии заподозрил, что его курьер задержан и почта его направлена в Лондон для прочтения, он немедленно пожаловался королеве, которая пообещала расследовать дело и наказать виновных. Но, добавила она, «если она сочтет, что посол писал что-либо противоречащее ее интересам, она не будет колебаться в том, чтобы захватить почту и исследовать ее содержание»[13].
  Таким образом, в XVI-XVIII столетиях послы не были уверены в том, что их почта не будет досматриваться. В 1569 г. один из испанских послов описывал с большой горечью манеру, с которой его слуга был принужден рассказать, по какой дороге поедет курьер и как последний был подвергнут преследованию и привезен обратно, а его письма прочтены[14].
  В работах юристов прошлого столетия отмечалось, что в различных государствах на службе состояло достаточно большое количество разнообразных курьеров, отличавшихся друг от друга как по названию (кабинет-курьеры, фельдъегери и т.д.), так и по целевому назначению. Профессор Варшавского университета русский юрист В.Н. Александренко писал, что курьерами назывались лица, посылаемые монархами, министрами иностранных дел (в военное время генералами) и дипломатическими агентами для скорейшего доставления депеш или передачи какого-либо известия. Нарочный отличался от курьера тем, что он доставлял корреспонденцию не к месту назначения, а сдавал ее на почту того ближайшего государства, откуда она безопаснее могла быть доставлена к отечественному правительству[15].
  Различались обычные и чрезвычайные курьеры. Последних направляли как только возникала потребность в этом, в то время как первые отправлялись в определенное время в определенные пункты, при этом им вручались те почтовые послания, которые неохотно доверялись почте. Такая организация выработалась преимущественно у английских курьеров.
  Государственными курьерами или курьерами кабинета называли тех, которые получали задание по доставке депеш и т.д. дворам другой страны или посольствам от самого суверена или же с его ведома, и именно для этой цели нанимались на службу и получали содержание.
  Иногда использовалось выражение «курьер двора», оно, как правило, было равнозначно понятию «государственный курьер» и «курьер кабинета»: иногда, однако, курьерами двора называли тех, кто содержался двором с той целью, чтобы во время пребывания в увеселительных и охотничьих дворцах передавать поступившие в резиденцию почтовые отправления, депеши коллег и т.д.
  Государственные курьеры или курьеры кабинета иногда отличались от других курьеров особой должностной одеждой, по крайней мере – щитом на груди с изображением герба своего государства, в таком случае они назывались курьерами герба. Собственную форму курьеры имели и там, где они были объединены в один особый корпус, подобно фельдъегерям в России и Пруссии, которые имели военную организацию и в мирное время действовали наряду с другими государственными курьерами.
  В качестве курьеров посылались лица как военные, так и гражданские, состоящие на службе при министерствах или при дворе, а иногда и просто частные лица и  даже курьеры других держав.
  Выбор курьера зависел не только от важности сообщения, которое он должен передать, но и от своеобразия пункта назначения и других особых обстоятельств.
  Так, в древней Руси, если великими послами посылались думные бояре «больших родов», посланниками – стольники, дворяне «честных и средних родов» и дьяки, то гонцами – низшие чины до подъячего[16].
  С появлением упомянутых особых государственных курьеров и курьеров кабинета, фельдъегерей и т.д. в качестве курьеров часто направлялись государственные служащие, занимавшие какие-либо гражданские и военные посты, придворные, а также лица, не состоящие на службе.
  Довольно часто в особенно важных случаях использовали секретарей иди должностных лиц миссий. В 1668 г. даже португальский резидент в Гааге был направлен послом своего королевства в этой стране в качестве курьера в Португалию, чтобы сообщить королю Педро о проекте большой важности.
  Прусскими посланниками при русском дворе королевские депеши всегда передавались через должностных лиц. Позднее это стало происходить, как правило, через фельдъегерей, которым иногда присваивался ранг должностного лица.
  Поскольку передача депеш поручалась не только штатным курьерам, но и другим лицам, то и инстанции, контролирующие их, были различными. Даже профессиональные курьеры при дворах подчинялись различным организациям. Так, например, при австрийском императорском дворе руководство ими осуществлял штаб главного гофмейстера, во Франции долгое время ими руководил премьер-министр, который в приказах, относившихся к компетенции этого ведомства, имел соответствующий четкий титул.
  В Англии курьерская служба первоначально подчинялась лорду-казначею и оплачивалась из королевского бюджета, однако в 1824 г. она была реорганизована и отделена от той ее части, которая обеспечивала связь внутри страны[17].
  Но чаще государственные курьеры и курьеры кабинета были в непосредственном ведении министра иностранных дел, который использовал их в случае необходимости. В то же время, например, в Пруссии, где они имели военную организацию, получали приказы через своего командира.
  Случаи, при которых целесообразно или необходимо было отправить курьера, не определялись никакими общими правилами. Так, циркулярное предписание министерства иностранных дел России от 31 декабря 1862 г. гласило: «Курьеры отправляются посольствами и миссиями только в случае самой крайней необходимости». Посол в соответствии с обстоятельствами должен был сам судить, необходимо ли переслать определенное сообщение с помощью собственного курьера, или пользоваться почтой и т.п.
  Иногда курьеров направляли для видимости, чтобы удержать государство, с которым нужно вести переговоры, от быстрого принятия решения и таким образом выиграть время для более длительного размышления или других мероприятий.
  В мирное время курьеры в служебных поездках по суше и морю пользовались прежде всего правом неприкосновенности личности и депеш, им, как правило, предоставлялся свободный проезд через территорию дружественных государств. Хотя неприкосновенность направляемых в мирное время курьеров признавалась почти всеми государствами, это было четко закреплено и в некоторых особых договорах.
  Если курьер представлял документы, подтверждающие, что он является курьером, то он мог потребовать «особенно быстрой доставки» и в этом отношении пользовался преимуществом перед другими пассажирами.
  Еще в древней Руси гонцы освобождались от уплаты пошлин за переезд и перевоз.
  В других государствах, как правило, курьеры также освобождались от осмотра их багажа, а иногда также от обычных сборов с путешествующих, т.е. уплаты таможенных сборов, сборов за пересечение улиц, заграждений и мостов и т.д. Курьер, в том случае, если ему предоставлялось право на освобождение от досмотра багажа, не должен был злоупотреблять этим. Однако было достаточно примеров того, когда курьеры, злоупотребляя таким освобождением, наносили себе ущерб. Так, например, в 1819 г. у турецкого курьера, несмотря на то, что он заявлял, что везет лишь депеши с печатью своего кабинета, было найдено значительное количество шалей, стоимость которых, по оценке, составила 40 тыс. франков и которые были конфискованы[18].
  Кроме того, строжайше и под жестоким наказанием воспрещалось задерживать курьеров в пограничных таможнях более получаса, а на заставах более четверти часа, и для того повелено было точно записывать часы и минуты прибытия и отъезда иностранных курьеров[19].
  Как иностранные, так и русские курьеры не имели права брать с собой посторонних вещей, перевозить посылки (а при Павле I даже и писем частным лицам) и разглашать в дороге неосновательные слухи[20].
  Для того, чтобы пользоваться своими преимуществами, курьеры снабжались паспортами, а иногда, как уже отмечалось, и особыми нагрудными знаками и даже особой формой.
  Курьер должен был завершить свою поездку как можно быстрее, для чего ему нужно было следовать с большой осторожностью и избегать возможных препятствий, особенно остерегаться выбора тех дорог, на которых могла подстерегать опасность.
  В России начальникам почтовых станций воспрещалось без причины задерживать курьеров.
  Хотя иногда курьера направляли сразу в несколько государств, посланники и т.д. не имели право задерживать его в этих государствах или затруднять ему следование по маршруту.
  Курьер обязан был тщательно хранить доверенные ему депеши. Часто для того, чтобы их у него не похитили или чтобы он их не потерял, он возил депеши на груди или висящей на ремне через плечо кожаной закрытой сумке.
  Курьер не должен был разглашать доверенные ему сообщения.
  В случае, если существовала угроза жизни курьера или сохранности депеши, он должен был уничтожить депешу.
   
  § 2. Общая характеристика международно-правовых документов, относящихся к дипломатическому курьеру и дипломатической почте  
   
  Первоначально правило о свободе сношений дипломатических представительств и консульств друг с другом или со своим государством посредством дипломатических курьеров существовало в виде международно-правового обычая, и лишь к началу 70-х гг. оно было зафиксировано в четырех конвенциях кодификационного  характера, заключенных под эгидой Организации Объединенных Наций, получив, таким образом, договорное оформление. Этими четырьмя конвенциями по дипломатическому праву являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.[21], Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.
  Перечисленные конвенции охватывают четыре типа курьеров и почт, используемых государствами при осуществлении права внешних сношений: дипломатического курьера и дипломатическую почту, консульского курьера и консульскую почту, курьера и почту специальных миссий, курьера и почту постоянных представительств или делегаций при международных организациях. Самыми древними их них и общепринятыми, безусловно, являются, дипломатические курьеры, доставляющие дипломатическую почту. В целом все конвенции в статьях, кающихся соответствующих курьеров и почт, в основном, повторяют положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., а также допускают использование консульскими учреждениями, специальными миссиями, постоянными представительствами или делегациями курьеров и почты дипломатических представительств.
  При оценке положений упомянутых конвенций в регулировании связей между государствами следует учитывать их особое место среди других международных договоров. Это особое место определяется спецификой процесса выработки названных конвенций, которые на всем протяжении разработки, как Комиссией международного права, так и другими органами ООН, рассматривались в качестве письменной фиксации общепризнанных и общепринятых норм международного обычая.
  Существование четырех типов курьеров и почт говорит о некотором расширении свободы сношений в практике международных отношений.
  При обсуждении вопроса о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером, в Комиссии международного права ООН было высказано мнение об использовании понятий «официальный курьер» и «официальная почта» в качестве терминов, относящихся ко всем типам курьеров и почт, которые используются государствами в качестве официальных средств сношения со своими учреждениями за рубежом. Однако учитывая «возможные обеспокоенность и оговорки со стороны государств, как реакцию на включение новых концепций»[22], было предложено, сохранив устоявшиеся и привычные понятия «дипломатический курьер» и «дипломатическая почта», разработать новую концепцию, с тем чтобы охватить на основе ассимилирующей формулы все эти типы курьеров и почты[23].
  Российская Федерация для связи с дипломатическими, консульскими и иными его представительствами за рубежом пользуется только «дипломатическим курьером» и «дипломатической почтой». Такое обозначение существует в законодательстве большинства других государств. В силу этого представляется целесообразным использовать традиционную терминологию, имея в виду, что в практике можно встретить и иную.
  В Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. дипломатическому курьеру и дипломатической поте непосредственно посвящаются ст. 27 и ст. 40 (пп. 3 и 4). Положения, в них перечисленные, сохраняют значение международно-правового обычая и в настоящее время, поскольку не все государства пока участвуют в Венской конвенции.
  Практическое осуществление норм Венской конвенции 1961 г. предполагает активное соблюдение государствами соответствующих обязанностей, из них вытекающих и сложившихся в порядке международного общения путем осуществления определенных мер как законодательного, так и административного характера во внутригосударственной сфере.
  Дипломатическая почта и дипломатический курьер – это средства связи между государством, обычно в лице ведомства иностранных дел, дипломатическими, консульскими и иными его представительствами за рубежом с целью обеспечения их нормального функционирования в соответствии с международным правом.
  Истории международных сношений как средство связи между послом и его правительством более известен курьер, который доставлял грамоты, письма, депеши или передавал устные послания (т.е. почту).
  В п.  ст. 27 Венской конвенции 1961 г. конкретно не упоминается дипломатическая почта как самостоятельное средство связи. Акцент в большей степени делается на дипломатических курьеров.
  Подводя итог главе, можно сделать следующие выводы.
  Профессия курьера, или гонца, появилась в глубокой древности. Исторически использование курьеров для отправки писем предшествовало всем последующим почтовым учреждениям.Примерно к XVI в. Утвердилось деление дипломатических представителей на ранги.Примерно в XV-XVII столетиях было почти общепризнанным, что курьеры послов и их почта пользуются иммунитетом от всех видов вмешательства. Но на практике возможность обнаружения реальных взглядов посла и его правительства была настолько искушающей, что почта подвергалась досмотру и прочитывалась, когда представлялась возможность сделать это безопасно. А курьеры подлежали аресту с тем, чтобы их почта была тайно открыта или в результате ее задержки в пути было бы получено какое-либо дополнительное преимущество.Различались обычные и чрезвычайные курьеры. Последних направляли как только возникала потребность в этом, в то время как первые отправлялись в определенное время в определенные пункты, при этом им вручались те почтовые послания, которые неохотно доверялись почте. Такая организация выработалась преимущественно у английских курьеров.Первоначально правило о свободе сношений дипломатических представительств и консульств друг с другом или со своим государством посредством дипломатических курьеров существовало в виде международно-правового обычая, и лишь к началу 70-х гг. оно было зафиксировано в четырех конвенциях кодификационного  характера, заключенных под эгидой Организации Объединенных Наций, получив, таким образом, договорное оформление. Этими четырьмя конвенциями по дипломатическому праву являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Перечисленные конвенции охватывают четыре типа курьеров и почт, используемых государствами при осуществлении права внешних сношений: дипломатического курьера и дипломатическую почту, консульского курьера и консульскую почту, курьера и почту специальных миссий, курьера и почту постоянных представительств или делегаций при международных организациях.Дипломатическая почта и дипломатический курьер – это средства связи между государством, обычно в лице ведомства иностранных дел, дипломатическими, консульскими и иными его представительствами за рубежом с целью обеспечения их нормального функционирования в соответствии с международным правом. Глава II Понятие и функции дипломатического курьера и дипломатической почты   § 1. Понятие и функции дипломатического курьера  
   
   
  В XXI веке, веке бурного развития науки и техники, в том числе появления прекрасных технических средств связи, служба дипломатических курьеров остается необходимой и является основной частью тех мер, которые предпринимают государства для обеспечения конфиденциальности своей корреспонденции. Г.И. Тункин указывал, что «важной гарантией неприкосновенности дипломатической почты являются дипкурьеры, которые ее сопровождают»[24]. Причем требования, которые государства предъявляют к своим курьерам, весьма различны. Так, если верить сообщению корресподента агентства Рейтер, переданному им в Лондон из Анкары 29 марта 1954 года, то «турецкие дипломатические курьеры, совершающие поездки в Советский Союз и другие восточноевропейские страны, будут теперь проходить специальный отбор и подготовку. Они будут снайперами, хорошими борцами и специалистами по дзю-до. Кроме того, они будут очень хорошо одеваться».
  Содержание дипломатическо-курьерской связи довольно накладно, поэтому не все государства имеют регулярную курьерскую связь со своими представительствами за рубежом. В США такая служба была создана лишь в 1934 году. Некоторые другие страны пользуются для доставки своей корреспонденции услугами иностранных курьеров. В России служба дипкурьеров была создана в первой половине 1918 года.
  В практике многих государств доставка диппочты по назначению поручается профессиональным дипломатическим курьерам, которые обычно являются сотрудниками ведомства иностранных дел.
  К первым попыткам по выработке понятия дипломатического курьера следует отнести работу Комиссии международного права 1955-1958 гг. при разработке проектов статей, ставших впоследствии основой Венской конвенции 1961 года. Первоначальный проект статей, представленный КМП на ее седьмой сессии в 1955 г. Специальным докладчиком по теме «Дипломатические отношения и иммунитет» ограничивается несколькими простыми предложениями. Так, проект ст. 16 гласил: «Государство пребывания должно разрешать и охранять сношения любыми средствами, включая курьеров, снабженных паспортами ad hoc, и закодированные или шифрованные депеши в письменном виде между миссией и министерством иностранных дел посылающего  государства или его консульствами и гражданами на территории государства пребывания.
  Курьер, перевозящий корреспонденцию, должен пользоваться защитой государства пребывания.
  Третьи государства должны обеспечить аналогичную защиту корреспонденции и курьеров в пути»[25].
  К 1957 г. эта статья была несколько пересмотрена и представляла собой следующее: «Государство пребывания должно предоставить необходимые льготы для осуществления деятельности миссии. В частности, оно должно разрешать и охранять сношения любыми средствами, включая курьеров, снабженных паспортами.
  Курьер, перевозящий корреспонденцию, должен пользоваться защитой государства пребывания»[26].
  При этом подчеркнуто, что дипломатического курьера следует рассматривать в качестве лица, перевозящего специальные документы и имеющего официальный статус курьера. Была сделана также ссылка на разделение дипломатических курьеров на виды: обычных курьеров и курьеров ad hoc. Что касается летчиков, которым вверена дипломатическая почта, то большинство членов КМП согласилось с тем, что «когда речь идет о гражданских летчиках, лишь дипломатическая почта, а не сам летчик, пользуется иммунитетом»[27].
  После прений, состоявшихся в ходе девятой сессии КМП, текст пункта 4 статьи 21 предварительного проекта, утвержденного Комиссией  в 1957 г., гласил: «Дипломатический курьер должен охраняться государством пребывания. Он должен пользоваться личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию в административном или судебном порядке»[28].
  В комментарии к вышеуказанному пункту отмечалось, что «дипломатический курьер снабжается документом с указанием его статуса, обычно паспортом курьера. В том случае, если дипломатическая почта вверяется командиру гражданского самолета, который не снабжен таким документом, то он не рассматривается в качестве дипломатического курьера согласно данному пункту»[29].
  С учетом замечаний и предложений, сделанных государствами, в 1958 году был представлен пересмотренный текст статьи, в которой было включено следующее определение: «Выражение «дипломатический курьер» означает лицо, перевозящее дипломатическую почту и снабженное для этой цели документом (паспортом курьера) с указанием его статуса. Если такое лицо осуществляет поездки исключительно в качестве дипломатического курьера, оно должно пользоваться личной неприкосновенностью в пути и не подлежит аресту или задержанию в административном или судебном порядке»[30].
  В ходе прений, как и прежде, вопрос заострился на командире самолета. В результате комиссия пришла к выводу, что «данный случай следует отличать от довольно часто встречающегося случая, когда дипломатический курьер является летчиком самолета, специально предназначенного для перевозки дипломатической почты. Не существует причин, по которым режим такого курьера отличался бы от режима курьера, перевозящего почту в автомобиле, водителем которого он является»[31].
  В ходе Венской конференции ООН по дипломатическим сношениям и иммунитетам в 1961 г. были приняты три поправки, заменившие предыдущий текст КМП более подробными положениями, которые вошли впоследствии в ст. 27. В частности, по предложению Франции были внесены положения о том, что курьер должен быть снабжен документами с указанием его статуса и документом с указанием числа мест, составляющих дипломатическую почту, и что ему предоставляется защита при исполнении своих обязанностей. По предложению Чили, защита дипкурьера ad hoc ограничивалась периодом, в течение которого ему была поручена почта. Таким образом, в результате поправок, добавлений и работы редакционного комитета КМП была выработана ст. 27 Венской конвенции 1961 г., разъясняющая смысл профессионального курьера и дипломатического курьера ad hoc и определившая, что командир гражданского самолета, которому вверена дипломатическая почта, не может рассматриваться в качестве дипломатического курьера как такового[32].
  Во время разработки Венской конвенции 1963 года о консульских сношениях не было внесено ничего нового в понятие «дипломатический курьер». КМП сочла устоявшейся практикой использования  консульскими учреждениями дипкурьеров своих дипломатических представительств.
  Однако было отмечено, что могут возникнуть случаи использования курьера для осуществления сношений одного консульства с другим или же посылки курьера в свое государство, в частности в том случае, если последнее не имеет своего дипломатического  представительства в государстве пребывания.
  В свете этих обстоятельств было предложено ввести в разработанный проект статей относительно новое понятие, а именно «консульский курьер», который и был принят в качестве признанного понятия международного права. А впоследствии Нидерланды и Белорусская ССР внесли предложения, предусматривающие создание новой категории путем включения положений о том, что «посылающее государство, его дипломатические представительства и консульские учреждения могут назначать консульских курьеров ad hoc. Это предложение было также принято.
  В соответствии с Венской конвенцией 1963 года существует три типа курьеров: дипломатический курьер, консульский курьер и консульский курьер ad hoc. Командир судна или гражданского самолета, которому вверена консульская вализа, не считается консульским курьером. В Венской конвенции 1963 г. предусмотрены привилегии и иммунитеты консульского курьера, аналогичные привилегиям и иммунитетам дипломатического курьера.
  Приблизительно по такому же пути пошла Комиссия международного права 1964-1967 гг. при разработке Конвенции 1969 года о специальных миссиях и в 1968-1971 гг. при разработке Венской конвенции 1975 г. о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.
  В соответствии с указанными конвенциями, в настоящее время государства, в зависимости от случая, могут использовать четыре вида профессиональных курьеров и четыре вида курьеров ad hoc, а также командиров экипажей гражданских воздушных или водных транспортных средств, которые, однако, в соответствующих случаях курьерами не считаются.
  При этом, представляется весьма важным, привилегии и иммунитеты для всех типов профессиональных курьеров, как и соответствующих им курьеров ad hoc одинаковы.
  В современной доктрине международного права, как российской, так и зарубежной, не выработано определение понятия дипломатический курьер.
  Генеральная Ассамблея в резолюции 3501 (XXX) от 15 декабря 1975 года, вновь подтвердив необходимость строгого выполнения государствами положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, выразила сожаление в связи со случаями нарушения норм международного дипломатического права, в частности положений данной Конвенции. Она также предложила государствам-членам представить Генеральному секретарю свои комментарии и замечания о путях и средствах обеспечения выполнения положений этой Конвенции, а также о желательности разработки положений, касающихся статуса дипломатического курьера.
  В резолюции 31/76 от 13 декабря 1976 года Генеральная Ассамблея, будучи обеспокоена продолжающимися случаями нарушения норм дипломатического права, в частности, относящихся к статусу дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером, вновь предложила государствам-членам представить комментарии о желательности разработки положений, касающихся статуса дипломатического курьера, уделив должное внимание также вопросу о статусе дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером. В то же время Ассамблея просила Комиссию международного права в надлежащее время изучить предложения государств-членов, которые уже представлены или будут представлены, относительно разработки протокола, касающегося статуса дипломатического курьера и почты, который представлял бы собой развитие и конкретизацию Венской конвенции о дипломатических сношениях.
  В соответствии с этим Комиссия включила в повестку дня своей двадцать девятой сессии в 1977 году пункт, озаглавленный «Предложения о разработке протокола, касающегося статуса дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером», и учредила Рабочую группу, с тем чтобы выявить наиболее оптимальные пути и средства рассмотрения этого вопроса. Рабочая группа приняла решение рекомендовать Комиссии ряд выводов[33], в том числе следующие:
  этот вопрос должен быть включен в программу работы Комиссии для изучения, как предлагается Генеральной Ассамблеей; Комиссии следует приступить к изучению вопроса на своей следующей сессии без сокращения времени, выделенного на рассмотрение вопросов текущей программы работы, которым был отдан приоритет согласно соответствующим рекомендациям Генеральной Ассамблеи и соответствующим решениям Комисси;для достижения этой цели представлялось бы наиболее целесообразным, чтобы Комиссия применяла процедуру, аналогичную mutatis mutandis процедуре, которой она придерживалась в отношении вопроса о защите и неприкосновенности дипломатических агентов и других лиц, поручив Рабочей группе осуществить первую стадию изучения вопроса и представить доклад по нему Комиссии без назначения Специального докладчика.  
  Комиссия одобрила выводы Рабочей группы в отношении путей и средств рассмотрения этого вопроса[34].
  В 1978 году на своей тридцатой сессии Комиссия вновь созвала Рабочую группу, которая изучила на этой сессии предложения относительно разработки протокола, а также соответствующих положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, Конвенции о специальных миссиях 1969 года и Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года.
  Основная позиция Рабочей группы состояла в том, что в основу любого дальнейшего изучения этого вопроса должны лечь соответствующие положения этих конвенций, если таковые имеются.
  Рабочая группа в предварительном порядке определила соответствующие вопросы, относящиеся к дипломатическому курьеру и дипломатической почте, и рассмотрела, в какой мере эти вопросы охвачены данными конвенциями. Хотя эти вопросы были сформулированы применительно к дипломатическому курьеру и дипломатической почте, как просила Генеральная Ассамблея, некоторые члены Рабочей группы придерживались мнения, что эти вопросы имели также отношение к другим курьерам и почте и в конечном счете должны быть распространены и на них.
  Комиссия включила доклад Рабочей группы в свой доклад Генеральной Ассамблее о работе этой сессии.
  В 1978 году Генеральная Ассамблея на своей тридцать третьей сессии обсудила в Шестом комитете результаты работы Комиссии по двум отдельным пунктам повестки дня, а именно: «О выполнении государствами положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года: доклад Генерального секретаря» и «Доклад Комиссии международного права о работе ее тридцатой сессии». В резолюции 33/139 по последнему пункту, принятой 19 декабря 1978 года, Ассамблея рекомендовала Комиссии продолжить свое исследование, включая вопросы, которые она уже определила, в отношении статуса дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером, в свете замечаний, высказанных в ходе прений по этому пункту в Шестом комитете на тридцать третьей сессии Генеральной Ассамблеи, и замечаний, которые должны представить государства-члены, с целью возможной разработки соответствующего правового документа. Что касается первого пункта, то Ассамблея в тот же день приняла резолюцию 33/140. Ассамблея с удовлетворением отметила изучение Комиссией предложений о разработке протокола, что могло бы содействовать дальнейшему развитию международного дипломатического права; постановила, что она осуществит дальнейшее рассмотрение этого вопроса, и высказала мнение, что, если государства-члены не заявят о желательности рассмотреть этот вопрос раньше, было бы целесообразно сделать это, когда Комиссия международного права представит Ассамблее результаты своей работы по вопросу о возможной разработке соответствующего правового документа по данной теме.
  На своей тридцать первой сессии в 1979 году Комиссия вновь создала Рабочую группу, которая изучила вопросы, касающиеся статуса дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером. Результаты исследования были изложены в докладе Комиссии, представленном Генеральной Ассамблее[35]. На той же сессии Комиссия постановила назначить Александра Янкова Специальным докладчиком по данному вопросу.
  Комиссия продолжала свою работу над этой темой с тридцать второй по тридцать восьмую сессию, а также на сороковой и сорок первой сессиях с 1980 по 1986 год и в 1988 и 1989 годах, соответственно. В связи с рассмотрением этой темы Комиссия располагала докладами Специального докладчика, информацией, представленной правительствами, а также документами, подготовленными Секретариатом.
  В 1981 году на своей тридцать третьей сессии Комиссия приступила к первому чтению проекта статей, которое завершила на тридцать восьмой сессии в 1986 году. Проект, принятый в первом чтении, был направлен в соответствии со статьями 16 и 21 Положения о Комиссии через Генерального секретаря правительствам для представления комментариев и замечаний.
  Генеральная Ассамблея в своих резолюциях 41/81 от 3 декабря 1986 года и 42/156 от 7 декабря 1987 года, в частности, настоятельно призвала правительства уделить пристальное внимание просьбе Комиссии о представлении комментариев и замечаний по проектам статей, принятым Комиссией в первом чтении.
  На своей сороковой сессии в 1988 году Комиссия начала второе чтение проекта статей. Она пересмотрела проекты статей, основываясь на восьмом докладе, представленном Специальным докладчиком. В этом докладе Специальный докладчик проанализировал комментарии и замечания правительств в связи с каждым проектом статьи и предложил пересмотреть тексты некоторых проектов статей. По его мнению, проекты статей должны разрабатываться на основе всеобъемлющего подхода, ведущего к разработке цельного и, насколько это возможно, единообразного режима, регулирующего статус всех категорий курьеров и почты. Он также подчеркнул, что следует придавать большое значение функциональной необходимости как основному фактору, определяющему статус всех категорий курьеров и почты. Замечания, высказанные Специальным докладчиком, в целом нашли поддержку членов Комиссии.
  На своей сорок первой сессии в 1989 году Комиссия приняла в целом окончательный текст проектов 32 статей о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером, а также проект факультативного протокола о статусе курьера и почты специальных миссий и проект факультативного протокола о статусе курьера и почты международных организаций универсального характера с комментариями к ним.
  В соответствии со статьей 23 своего Положения Комиссия постановила рекомендовать Генеральной Ассамблее созвать международную конференцию полномочных представителей для изучения данных проектов статей и факультативных протоколов и заключения конвенции по этому вопросу.
  В своей резолюции 44/36 от 4 декабря 1989 года Генеральная Ассамблея решила провести в ходе своей сорок пятой сессии в 1990 году неофициальные консультации в рамках Шестого комитета для изучения проектов статей о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером, и проектов факультативных протоколов к ним, а также вопроса о том, как дальше рассматривать проекты этих документов в целях содействия достижению на этот счет общеприемлемого решения. Во исполнение резолюций Генеральной Ассамблеи 45/43 от 28 ноября 1990 года и 46/57 от 9 декабря 1991 года консультации были продолжены на ее сорок шестой и сорок седьмой сессиях.
  Чтобы согласовать различные точки зрения в отношении некоторых статей, в частности статьи 28 о неприкосновенности дипломатической почты, были внесены различные предложения, но договоренности достигнуто не было. По рекомендации Шестого комитета Генеральная Ассамблея в своем решении 47/415 от 25 ноября 1992 года постановила, что на пятидесятой сессии в 1995 году неофициальные консультации будут возобновлены.
  На своей пятидесятой сессии в 1995 году Генеральная Ассамблея приняла решение 50/416 от 11 декабря 1995 года, в котором она постановила довести до сведения государств-членов проект статей вместе с замечаниями, сделанными в ходе прений в Шестом комитете, и напомнить им о возможности кодификации этой области международного права и любых дальнейших изменений в ней в соответствующее время в будущем.
  В практике международных сношений термин «дипломатический курьер» прочно укреплен за лицом, должным образом уполномоченным компетентными властями посылающего государства, которое доставляет дипломатическую почту, обеспечивая ее конфиденциальность.
  При рассмотрении понятия «дипломатический курьер» в КМП ООН внимание концентрировалось на аналитическом обзоре упомянутых ранее четырех конвенций по дипломатическому праву и практики государств.
  Основными правовыми характеристиками курьера, по мнению Специального докладчика КМП А. Янкова, являются его основные функции, требования в отношении подтверждения его статуса, такие как его полномочия, и сфера и содержание льгот, привилегий и иммунитетов, предоставляемых ему государством пребывания для осуществления его функций. Эти три элемента – функция, подтверждение статуса и льготы, привилегии и иммунитеты – были сочтены атрибутами дипломатического курьера и выявлены в качестве основных правовых компонентов определения, которое должно использоваться в проекте статей.
  Первоначальное рабочее определение понятия «дипломатический курьер» выглядело так: «Дипломатический курьер означает лицо, надлежащим образом уполномоченное компетентными властями посылающего государства и  снабженное соответствующими официальными документами с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, которому вверены хранение, перевозка и доставка  дипломатической почты или передача устного сообщения дипломатическому представительству, консульскому учреждению или другим миссиям и делегациям посылающего государства, где бы они не находились, а также другим государствам и международным организациям, которому государством пребывания или государством транзита предоставляются льготы, привилегии и иммунитеты при выполнении им своих официальных функций»[36].
  Однако последующее рассмотрение предлагаемого определения как КМП, так и Шестым комитетом ООН показало его определенные недостатки. В частности, были высказаны мнения о том, что некоторые моменты определения желательнее охватывать в конкретных, более всеобъемлющих положениях, с тем чтобы определение было лаконичным, что позволит избежать возможного совпадения с соответствующими положениями по конкретным вопросам.
  В результате А. Янков пришел к выводу, что определение должно содержать два существенных элемента, обязательных для определения понятия «дипломатический курьер»: во-первых, официальные полномочия, данные компетентными властями посылающего государства, и, во-вторых, его обязанность перевезти и доставить дипломатическую почту по назначению.
  Таким образом, по мнению А. Янкова, «дипломатический курьер» означает лицо, надлежащим образом уполномоченное компетентными властями посылающего государства, которому вверены хранение, перевозка и доставка дипломатической почты дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, специальным миссиям, постоянным представительствам или делегациям посылающего государства, где бы они ни находились[37].
  С учетом высказанных суждений, можно предложить следующее определение понятия «дипломатический курьер». Дипломатический курьер – это физическое лицо, которое в целях реализации государством права на внешние сношения от имени и по поручению этого государства сопровождает и соблюдает конфиденциальность вверенной ему дипломатической почты при ее доставке между государством и его дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и другими миссиями дипломатического характера, и которое пользуется привилегиями и иммунитетами согласно нормам международного права.
  На дипломатического курьера возлагаются функции принятия чрезвычайных мер по обеспечению неприкосновенности сопровождаемой им дипломатической почты вплоть до ее уничтожения в случае грубейших нарушений принимающим государством или государством транзита общепринятых норм, касающихся статуса дипломатической почты и дипломатического курьера и создающим угрозу неприкосновенности дипломатической почты.
  Иными словами, суверенность государства в поддержании нормальных сношений со своими представительствами за рубежом на практике в ряде случаев может  персонифицироваться в действиях дипломатического курьера по обеспечению доставки и соблюдению конфиденциальности вверенной ему дипломатической почты.
  Дипломатический курьер несет ответственность за неприкосновенность вверенной ему дипломатической почты перед своим государством, то есть эта ответственность существует в системе национального права посылающего государства. В системе же международного права ответственность за неприкосновенность дипломатической почты несет принимающее государство, то есть государство, на территории которого расположены дипломатические представительства или консульские учреждения и другие миссии дипломатического характера, в адрес которых доставляется дипломатическая почта, или государство транзита, то есть страна, через территорию которой дипломатическая почта только провозится. При этом необходимая детализация и конкретизация норм, связанных с приемом иностранных дипломатических курьеров и дипломатической почты на своей территории, может содержаться в национальном праве принимающего государства или государства транзита. Поэтому особенность правового положения дипломатического курьера заключается в том, что он действует при исполнении своих обязанностей на стыке международного и национального права.
  Основанием для признания за соответствующим лицом статуса дипломатического курьера является выдаваемый ему официальный документ, надлежащим образом оформленный учреждением, посылающим  дипкурьера, и в необходимых случаях завизированный правомочными властями страны, через которые он следует.
  В каждом государстве существуют специальные внутренние правила, регламентирующие действия дипломатического курьера при выполнении им своих обязанностей.
  § 2. Понятие и назначение дипломатической почты  
   
  Дипломатическая почта – это предусмотренное международным правом средство сношения между государством и его представительствоами за рубежом, в целях обеспечения их нормального функционирования. В этом качестве дипломатическая почта выступает как способ осуществления общепризнанной свободы сношений представительств со своими государствами или друг с другом, где бы они не находились, для официальных целей. Такой подход к статусу дипломатической почты имеет немаловажное значение для установления содержания понятия «дипломатическая почта» и, следовательно, рамок ее юридической защиты. Специальный докладчик КМП ООН А. Янков также указывал, что статус дипломатической почты, как важного средства для осуществления свободы сношений для всех официальных целей государства, лежит в основе всего комплекса проектов статей о статусе дипкурьера и несопровождаемой диппочты[38].
  Определение понятия дипломатической почты, как сопровождаемой, так и не сопровождаемой дипломатическим курьером, представляет собой главную проблему среди положений, характерных для этого вопроса.
  Среди попыток дать достаточное полное определение понятия дипломатической почты можно отметить определение словаря международного права: «Дипломатическая почта – один из наиболее важных и распространенных видов связи дипломатического или консульского представительства с центром или с другими представительствами своего государства за рубежом»[39].
  Другую формулировку предложил А. Инкин: «дипломатическая почта 1) это закрытое и опечатанное сургучной печатью или опломбированное с внешней стороны уполномоченными органами государства место, которое: имеет видимые внешние знаки и сопроводительный документ, указывающие на его характер;
  2) содержит официальную корреспонденцию,  документы или предметы, предназначенные для официального пользования;
  3) направляется государством (обычно в лице его ведомства иностранных дел) своим представительствам за рубежом;
  4) обладает специальным режимом на основе международного договорного и обычного права и практики государств[40].
  А. Петравин выделил пять существенных компонентов, которые, по его мнению, взаимно переплетаясь, вместе образуют правовое понятие дипломатической почты:
  1) функция почты;
  2) ее содержание;
  3) внешние характеристики, касающиеся ее идентификации как таковой;
  4) необходимые документы, указывающие на характер почты;
  5) режим, предоставляемый ей властями государства транзита в соответствии с международным правом.
  Принимая во внимание эти основные элементы, определяющие правовой статус дипломатической почты и особенности почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером, и с учетом соответствующих положений ст. 27 Венской конвенции 1961 г., А. Янков предложил следующее рабочее определение дипломатической почты: «дипломатическая почта означает все места, содержащие официальную корреспонденцию, документы или предметы, предназначенные исключительно для официального пользования, и имеющие видимые внешние знаки, указывающие на их характер, используемые для сношений между посылающим государством и его миссиями за рубежом, где бы они ни находились, а также с другими государствами или международными организациями, которые направляются с дипломатическим курьером или командиром судна или гражданского самолета или посылается по почте наземным отправлением или авиационным грузом, и такой почте государством пребывания или государством транзита предоставляются льготы, привилегии и иммунитеты, когда она выступает в своем официальном качестве»[41].
  Однако, учитывая замечания, высказанные в ходе рассмотрения второго доклада в Комиссии международного права и Шестом комитете ООН, докладчик пересмотрел предложенное определение. Он ограничил функцию дипломатической почты функцией сношений между посылающим государством и его представительствами за рубежом, а также исключил из определения правило о существе представления государством пребывания или государства транзита льгот, привилегий и иммунитетов дипломатической почте, считая, что режим, который должен предоставляться дипломатической почте, следует сделать предметом особых положений.
  Таким образом, А. Янков сократил число основных компонентов, составляющих определение дипломатической почты до следующих:
  функция связи с перевозкой официальной корреспонденции, документов или предметов, предназначенных исключительно для официального пользования, в качестве средства осуществления свободы сношений между посылающим государством и его представительствами за рубежом;ее внешние отличительные признаки или видимые внешние знаки, подтверждающие официальный характер почты;способ ее доставки в сопровождении дипломатического курьера или без сопровождения. Эти три объективные особенности являются, по мнению Специального докладчика, неотъемлемым аспектом определения статуса дипломатической почты и призваны отличать ее от личного багажа дипломатического агента или от обычной почтовой посылки или груза, доставляемого наземным, воздушным или морским транспортом.
  На основе изложенного было предложено следующее определение понятия дипломатической почты: «дипломатическая почта» означает все места, содержащие официальную корреспонденцию, документы или предметы исключительно для официального пользования, имеющие видимые внешние знаки с указанием их характера и используемые для сношений между посылающим государством и его дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, специальными миссиями, постоянными представительствами или делегациями, где бы они ни находились, которые посылаются с дипломатическим курьером или капитаном гражданского судна или командиром гражданского самолета или направляются по почте или каким-либо иным образом – будь то наземным, воздушным или морским транспортом.
  При рассмотрении основных правовых характеристик дипломатической почты, значимых с точки зрения их учета при выработке вышеупомянутого определения, как и в случае с понятием «дипломатический курьер», А. Янков обратил особое внимание на обзор рабочих материалов, относящихся к соответствующим положениям четырех основополагающих многосторонних конвенций в области международного дипломатического права, заключенных под эгидой Организации Объединенных Наций, а также практики государств в области правовой защиты дипломатической почты и другой официальной почты, используемой государствами для сношений со своими миссиями за границей.
  В комментариях Комиссии международного права ООН к проекту статей, ставших основой Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., дипломатическая почта определяется как вместилище (мешок, сумка, конверт или какого бы то ни было вида пакет), содержащее документы или предметы, предназначенные для официального пользования. Согласно ст. 27 Венской конвенции 1961 г., это вместилище, которое не подлежит ни вскрытию, ни задержанию, должно иметь видимые внешние знаки, указывающие на его характер. Целый ряд двусторонних соглашений и внутригосударственных актов содержит требование о том, что это вместилище было закрыто и опечатано сургучной печатью или опломбировано пломбой (или то, и другое) компетентными органами отправляющего государства.
  Такие «вместилища» в практике разных государств имеют различные наименования. В некоторых странах Европы – bag, Америки – pouch, во Франции – valise. В России принято наименование «дипломатическая вализа» или «место дипломатической почты». Каждая дипломатическая вализа составляет место дипломатической почты.
  Исходя из вышеизложенного, представляется возможным дать следующее определение дипломатической почты.
  Дипломатическая почта в широком смысле – это средство связи между государством, обычно в лице ведомства иностранных дел, и дипломатическими, консульскими и иными его представительствами за рубежом с целью обеспечения их нормального функционирования в соответствии с международным правом.
  Дипломатическая почта в узком смысле – это дипломатические материалы, корреспонденция, документы и предметы, предназначенные для официального пользования, направляемые обычно ведомством иностранных дел  дипломатическим и консульским представительствам своего государства за рубеж.
  Подводя итог главе, можно сделать следующие выводы.
  К первым попыткам по выработке понятия дипломатического курьера следует отнести работу Комиссии международного права 1955-1958 гг. при разработке проектов статей, ставших впоследствии основой Венской конвенции 1961 года. Первоначальный проект статей, представленный КМП на ее седьмой сессии в 1955 г. Специальным докладчиком по теме «Дипломатические отношения и иммунитет» ограничивается несколькими простыми предложениями. Так, проект ст. 16 гласил: «Государство пребывания должно разрешать и охранять сношения любыми средствами, включая курьеров, снабженных паспортами ad hoc, и закодированные или шифрованные депеши в письменном виде между миссией и министерством иностранных дел посылающего  государства или его консульствами и гражданами на территории государства пребывания. Курьер, перевозящий корреспонденцию, должен пользоваться защитой государства пребывания. Третьи государства должны обеспечить аналогичную защиту корреспонденции и курьеров в пути».
  Первоначальное рабочее определение понятия «дипломатический курьер» выглядело так: «Дипломатический курьер означает лицо, надлежащим образом уполномоченное компетентными властями посылающего государства и  снабженное соответствующими официальными документами с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, которому вверены хранение, перевозка и доставка  дипломатической почты или передача устного сообщения дипломатическому представительству, консульскому учреждению или другим миссиям и делегациям посылающего государства, где бы они не находились, а также другим государствам и международным организациям, которому государством пребывания или государством транзита предоставляются льготы, привилегии и иммунитеты при выполнении им своих официальных функций».Дипломатический курьер – это физическое лицо, которое в целях реализации государством права на внешние сношения от имени и по поручению этого государства сопровождает и соблюдает конфиденциальность вверенной ему дипломатической почты при ее доставке между государством и его дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и другими миссиями дипломатического характера, и которое пользуется привилегиями и иммунитетами согласно нормам международного права.Дипломатическая почта в широком смысле – это средство связи между государством, обычно в лице ведомства иностранных дел, и дипломатическими, консульскими и иными его представительствами за рубежом с целью обеспечения их нормального функционирования в соответствии с международным правом.Дипломатическая почта в узком смысле – это дипломатические материалы, корреспонденция, документы и предметы, предназначенные для официального пользования, направляемые обычно ведомством иностранных дел  дипломатическим и консульским представительствам своего государства за рубеж. Глава III Иммунитеты и привилегии дипломатического курьера и дипломатической почты     § 1. Неприкосновенность дипломатического курьера и дипломатической почты  
   
  
  Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Дипломатический курьер пользуется личной неприкосновенностью и также не подлежит задержанию. Эти положения обычного международного права нашли отражение в ст.ст. 27 и 40  Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и их можно назвать стержневыми среди всей совокупности норм, регламентирующих международно-правовой статус дипломатической почты и дипломатического курьера. Они направлены на обеспечение конфиденциальности пересылаемых корреспонденций и материалов. Вполне понятно, что ценность документов или предметов, пересылаемых в вализах, как и устной информации, передаваемой с дипкурьерами, может быть утрачена, если вализа или курьер будут задержаны в  пути. Несоблюдение указанных положений Венской конвенции 1961 г. может отразиться на нормальном функционировании  представительств и ведомств государств, пользующихся дипломатической почтой и дипломатическими курьерами, что в конечном итоге затронет как суверенитет соответствующих государств, так и отразится на их общении. Очевидно, что большинство из остальных привилегий и иммунитетов, которые представляются в международном праве и в  практике различных государств как диппочте, так и дипкурьерам, направлены на детализацию и обеспечение этих стержневых положений[42].
  Действительно, например, иммунитет от ареста, предоставляемый дипломатическому курьеру в соответствии с Венской конвенцией 1961 г., детализирует и обеспечивает положение этой же конвенции о его личной неприкосновенности. Такие привилегии, предоставляемые рядом государства как право внеочередного приобретения проездных билетов для проезда дипкурьеров по назначению или упрощение  процедуры прохождения пограничных и таможенных формальностей или предоставление представительствам возможности встречи или проводов  дипкурьеров и диппочты на принадлежащих представительству автомобилях непосредственно до или от самолета (или судна), являются также не чем иным, как конкретизацией и реализацией положений  Венской конвенции 1961 г., о которых идет речь.
  Вместе с тем, несмотря на то, что неприкосновенность дипломатического курьера, как иммунитет от задержания его самого и дипломатической почты, являются одними из общепринятых норм международного права, вопрос об их включении в Венскую конвенции. 1961 г. вызвал весьма оживленную дискуссию, которая возобновилась в Комиссии международного права ООН в ходе обсуждения вопроса и статусе дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером. Причем, как и прежде, дискуссия касалась положений о неприкосновенности дипломатических вализ в большей степени, чем самого дипломатического курьера.
  Следует признать, что несмотря на то, что Венская конвенция 1961 г. прямо не содержит специальных положений относительно неприкосновенности дипломатической почты, она вытекает из ст. 27, п. 2, где говорится, что официальная корреспонденция представительства неприкосновенна, и ст. 24 о неприкосновенности архивов и документов представительства, независимо от их местонахождения.
  Практика большинства государств идет именно по пути такого применения указанных положений Венской конвенции 1961 г. Вместе с тем ряд государств пытается использовать некоторую неясность формулировки п. 3 ст. 27 этой конвенции для осуществления досмотра диппочты с использованием современных технических средств, таких, как контроль с помощью рентгеновских лучей, магнитных установок и т.д.
  В то же время некоторые государства (Кувейт, Бахрейн) заявили о том, что они оставляют за собой право в одностороннем порядке в некоторых случаях задерживать дипломатическую почту на своих границах и досматривать ее или (Ливия) вернуть обратно, объясняя установление подобных правил необходимостью борьбы с воздушным пиратством, контрабандой оружия, наркотиков и т.д. В тех же целях одно государство (Непал) установило правило, по которому прибывающая на его территорию диппочта должна быть запакована только в мягкие мешки. Таможенные чиновники при этом могут их прощупывать. Причем допускается в определенных случаях их вскрытие и фотографирование содержимого.
  В своих письменных комментариях, представленных в связи с обсуждением Комиссией международного права ООН вопроса о выполнении государствами положений Венской конвенции 1961 г., правительство Нидерландов заявило, что оно непременно будет добиваться ограничения неприкосновенности дипломатических вализ независимо от того, сопровождает их курьер или нет. Правительство Нидерландов считает также, что когда есть справедливые основания подозревать, что при использовании вализы или курьерского пакета допускаются злоупотребления, принимающее государство имеет право отказать в разрешении на их ввоз, если вализа или пакет не будут вскрыты в присутствии представителя направляющего государства, и принимающее государство не убедится в обратном.
  Правительство Колумбии отметило, что поскольку  действительность всегда опережает право, возможны случаи, когда государство пребывания может принять решение о вскрытии почты, если у него есть серьезные основания полагать, что содержание вализы  предоставляет собой отклонение от нормы, а также в чрезвычайном случае, когда у него возникают опасения из соображений собственной безопасности.
  Необходимо отметить, что вся линия рассуждения об опережении права действительностью порочна в своей основе. Действительность, то есть практика международных отношений, дает достаточно примеров обратной ситуации. В качестве одного из характерных примеров можно упомянуть развитие норм международного космического права[43].
  Каждый договор в момент своего заключения является документом, как бы подводящим итог определенному этапу в отношениях между государствами-участниками. Но не только этим он ценен. Можно сказать, что итоговый аспект международного договора не является основным при его международно-правовой характеристики. Заключая международный договор, государства заботятся не столько о прошлом опыте их взаимоотношений, сколько о будущей перспективе этих отношений. Правовое регулирование избирается исходя из задач регулирования будущих отношений.
  Каждый международный договор можно рассматривать как документ, отражающий прогноз развития отношений между его участниками на будущее ( во всяком случае, на срок действия данного договора).
  Прогноз развития отношений между государствами-участниками, воплощенный в договоре между ними, может полностью подтвердиться. В этом случае стороны констатируют выполнение данного договора и, обычно, заключают новый договор относительно дальнейшего развития взаимного сотрудничества в рассматриваемой области.
  Прогноз может оказаться состоятельным лишь частично. В этом случае возникает потребность внесения в договор изменений и дополнений.
  В тех случаях, когда правовое регулирование оказывается неадекватным, можно ставить вопрос о несостоятельности прогноза  будущих взаимоотношений, воплощенных в конкретной правовой норме, и добиваться коррекции путем замены данной нормы иной. Но  новация отдельной рассматриваемой правовой нормы не означает подрыва права, как регулятора общественных отношений, что подразумевается в рассуждениях сторонников теории опережения права действительностью.
  Ответ на посягательства сторонников ограничения неприкосновенности вализы под предлогом реалий отношений между государствами при отсутствии договорной нормы на этот счет дала советская делегация еще при обсуждении проекта статей Венской конвенции 1961 г., когда она настойчиво подчеркивала пагубные последствия таких ограничений и указывала, что эффект от пресечения даже действительно злоупотребления вализой ни в коей мере не может оправдать осложнений между государствами, которыми чревато вскрытие одним из них дипломатической почты другого. А отправка обратно вализы, вызывающей подозрение, на практике можем привести к закрытию важнейшего и наиболее надежного канала связи дипломатического представительства с аккредитирующим государством, что противоречило бы признанной в международном права свободе такой связи.
  Так, Г.И. Тункин считает, что предоставление принимающему государству права не пропускать дипломатическую почту на основании подозрений, что она содержит предметы, запрещенные к вывозу или ввозу, могло бы привести к закрытию этого канала  сообщений[44].
  Мусса Фараг выразил следующее мнение: «Разумеется, использование дипломатической вализы может давать возможность для злоупотреблений , но эти злоупотребления менее опасны, чем те, которые могут быть допущены аккредитующим государством при проверки содержимого вализы. Кто определит, что представляет собой «особый случай», оправдывающий досмотр или отсылку вализы обратно? Лучше согласиться на возможность случайного злоупотребления, чем открыть дверь серьезным недоразумениям между государствами».
  В современном праве международных договоров сложилось правило, согласно которому отдельные положения договора не должны противопоставляться договору в целом или подрывать его, как в плане толкования, так и в плане применения данного договора. Поэтому стремление оправдать попытки вскрытия дипломатической почты ссылкой на необходимость удостовериться в соответствии ее содержания ст. 27 Венской конвенции 1961 г. выглядит совершенно неубедительно и по сути подрывает всю конвенцию.
  Кроме того, представляется, что само содержание  дипломатической вализы является не чем иным, как материальным выражением нормальной деятельности работников дипломатической службы, как то: политические отчеты, записи бесед, всевозможные  анализы, предложения, обмен мнениями и многие другие, а в конечном итоге материальным выражением нормальной деятельности как всего представительства, так и ведомтства иностранных дел.  Ставить под сомнением  особый статус дипломатической почты с тем, чтобы убедиться в соответствии ее содержания ст. 27 Венской конвенции  1961 г., означает ставить под вопрос особый характер деятельности самого представительства. Однако государства не прибегают к нарушению неприкосновенности помещений или архивов иностранного посольства с целью проверки соответствия его деятельности нормам дипломатического права или задержанию с той же целью как дипломатических работников, так и работников административно-правового корпуса.
  § 2. Вопрос о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты в КМП  
   
   
  В ходе работы КМП ООН над указанными вопросами были представлены пять докладов Специального докладчика КМП, видного болгарского юриста-международника А. Янкова и обсуждены формулировки предполагаемого документа.
  В соответствии со структурой проекта статей, предложенной А. Янковым и принятой КМП, он будет состоять из четырех частей: Часть 1 (общие положения), часть 2 (статус дипломатического курьера, включая курьера ad hoc, и статус командира экипажа гражданского самолета или судна, перевозящего официальную почту), часть 3 (статус дипломатической почты, включая почту, не сопровождаемую дипломатическим курьером), часть 4 (другие положения / различные положения/), включая обязательства государства  и транзита и третьего государства, связь проектов статей с существующими многосторонними конвенциями в области дипломатического права, заключенными под эгидой Организации Объединенных Наций, и прочие положения.
  Предварительный доклад был представлен Специальным докладчиком на тридцать второй сессии Комиссии международного права в 1980 г. В нем содержалось подробное сводное изложение истории рассмотрения этой темы в условиях динамичного развития международных отношений, при которых свобода сношений для всех официальных целей, включая использование дипломатических курьеров и почты, приобретает особое значение[45].
  В предварительном докладе содержался обзор источников международного права, относящихся к данной теме. Указывалось, что материалов из международной судебной практики крайне мало. Основными источниками являются четыре конвенции кодифицированного характера, заключенные под эгидой Организации Объединенных Наций. Были привлечены также важные многосторонние и двусторонние договоры, национальное законодательство, дипломатическая корреспонденция и официальные сообщения или заявления, отражающие государственную практику в этой области. В докладе отмечалось большое  значение подготовительной работы, проделанной в связи с четырьмя конвенциями кодифицированного характера по дипломатическому праву, а также работ специалистов по международному праву.
  Второй доклад, представленный Специальным докладчиком, содержал текст шести предложенных проектов статей, которые  составляют часть 1 всего свода проекта статей по теме, озаглавленной «Общие положения»: «Сфера применения настоящих статей» (ст. 1), «Курьеры и почта, не охватываемые настоящими статьями» (ст. 2), «Употребление терминов» (ст. 3), а также три проекта статей об общих принципах международного права, лежащих в основе четырех конвенций кодификационного характера: «Свобода сношений для всех официальных целей посредством дипломатических курьеров и дипломатической почты» (ст. 4), «Обязанность уважать нормы международного права и законы и постановления государства пребывания и государства транзита» (ст. 5), «Недопущение дискриминации и взаимность» (ст. 6). Эти шесть проектов статей охватывали три главных вопроса, а именно: сферу применения проектов статей по рассматриваемой теме, употребление терминов и общие принципы международного права, касающиеся статуса дипломатического курьера и дипломатической почты.
  Основная часть второго доклада, представленного Специальным докладчиком, была посвящена рассмотрению проблем выработки определений, тесно связанных с характером темы и имеющих отношение к проектам статей. Некоторые соответствующие термины прочно  вошли в практику государств и воплощены в действующих договорах в области дипломатического права, включая упомянутые четыреконвенции. Основная проблема заключалась в дефинициях, которые тесно и конкретно связаны с данной темой и которые получили лишь частичное определение в существующих конвенциях. Это относилось к терминам «дипломатический курьер» и «дипломатическая почта», «консульский курьер» и «консульская вализа», а также к другим  видам курьеров и почты, включая понятие «курьер ad hoc», и к статусу командира гражданского самолета или капитана судна, которому вверена перевозка дипломатической почты.
  При рассмотрении понятий дипломатического курьера и дипломатической почты, а также других типов официальных курьеров и почты внимание концентрировалось в первую очередь на выявлении их основных правовых характеристик. Во втором докладе дан широкий аналитический обзор нормативной основы соответствующих положений четырех конвенций, с тем чтобы выявить основные правовые элементы, определяющие понятия профессионального дипломатического курьера, дипломатического курьера ad hoc и статус командира гражданского самолета и капитана судна, которому вверены перевозка, хранение и доставка дипломатической почты. Тот же метод применялся при изучении понятия дипломатической почты и другой почты, используемой государствами для всех официальных целей в их сношениях со своими миссиями за рубежом.
  Следующей важной проблемой определения, которая была предметом подробного рассмотрения во втором докладе и последующих дискуссий Комиссии и 6-го комитета, являлось определение термина «дипломатическая почта» и видов дипломатической почты. Было  подчеркнуто, что вопрос о статусе дипломатической почты заслуживает тщательного рассмотрения, поскольку она является одним из основных средств осуществления свободы сношений для всех официальных целей. Следуя методу, применяемому Специальным докладчиком при рассмотрении правовых особенностей статуса дипломатического курьера, было предложено изучить нормативную основу положений четырех кодифицированных конвенций и соответствующей государственной практики, касающейся статуса официальной почты. Основная цель этого исследования заключается в том, чтобы определить правовые компоненты определения дипломатической почты и дипломатического курьера.
  В третьем докладе о статусе дипломатического курьера и дипломатической почты, не сопровождаемой дипломатическим курьером, подготовленном Специальным докладчиком А. Янковым, были повторно рассмотрены проекты статей об общих положениях с учетом соображений, высказанных в комментариях, и замечаний, сделанных в ходе обсуждения первых двух докладов в КМП ООН и 6-го комитете Генеральной Ассамблеи. А. Янков внес целый ряд поправок в предложенные им формулировки. Новой, важной частью третьего доклада явился  проект статей о статусе дипломатического курьера, дипломатического курьера ad hoc и командира гражданского самолета или капитана судна, перевозящего дипломатическую почту[46].
  В аргументации Специального докладчика обращает на себя внимание то обстоятельство, что фактически он предлагает проводить различие между дипагентом, передающим официальное устное сообщение, именуемым дипломатическим посланником, и дипагентом, передающим письменное послание, предметы и другие официальные материалы, именуемым дипкурьером.
  Как отметил Специальный докладчик, имеют место случаи, когда сотруднику посылающего государства поручается задача вручить официальную корреспонденцию этого государства и передать  официальное устное сообщение. Иногда официальное устное сообщение содержится также в письменном заявлении или в других документах на имя компетентных властей государства пребывания. В этом случае, однако, лицо, сопровождающее почту, не является дипломатическим курьером как таковым, а специальным дипломатическим посланником, которому в связи с его специальной функцией предоставляется  правовая защита, привилегии и иммунитеты, подобные защите, привилегиям и иммунитетам дипломатического курьера, а весьма часто и превышающие их. В то время как основная задача дипломатического курьера заключается в том, чтобы вручить дипломатическую почту миссиям посылающего государства, роль специального курьера или посланника заключается в том, чтобы передать официальное устное или письменное сообщение главы государства или правительства или другого должностного лица высокого ранга посылающего государства соответствующим компетентным властям государства пребывания.
  Представляется, что вряд ли целесообразно вводить подобное в достаточное степени искусственное различие терминолоического свойства в зависимости от, так сказать, степени материальности передаваемого официального сообщения. При этом нельзя, однако, не отметить, что само использование понятия «дипломатический посланник» применительно к лицу, передающему официальное дипломатическое сообщение, можно признать весьма показательным и точно отражающим существо функций дипломатического курьера и  особенностей его статуса.
  Обращает на себя внимание также и то обстоятельство, что А. Янков, признавая что функции курьера являются средством осуществления государством своего права дипломатические  сношения и что функции дипкурьера являются, в конечном итоге, функциями государства, писал? «дипломатическая почта, как одно из средств осуществления свободы официальных сношений, представляет собой основной объект правовой защиты, поскольку ее правовой статус является следствием или непосредственным результатом действия принципа неприкосновенности конфиденциальной корреспонденции дипломатического представительства. Льготы, привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломатической почте, распространяются на лицо, которому поручено обеспечивать сохранность, перевозку и доставку этой почты.
  Упомянутая конструкция несколько неточна с той точки зрения практики современных дипломатических связей, ибо есть существенная разница между дипломатической почтой, перевозимой дипломатическим курьером, и так называемой несопровождаемой диппочтой.
  Если бы формулировка А. Янкова была справедлива, тогда объем привилегий и иммунитетов лиц, сопричастных к перевозке несопровождаемой дипломатической почты и дипломатических курьеров, перевозимых дипломатическую почту, был бы идентичен, так как объем привилегий и иммунитетов самой дипломатической почты, сопровождаемой и несопровождаемой, в действительности идентичен. На практике это не так. Более того, даже командиры воздушных и морских судов, сопровождающих диппочту (а в этих случаях диппочта относится к категории сопровождаемой), также не пользуется в полном  объеме дипломатическими привилегиями и иммунитетами, которыми пользуются дипломатические курьеры.
  В четвертом докладе  А. Янков поставил целью завершить рассмотрение статуса дипломатического курьера и представить на рассмотрении проекты статей о возможностях, привилегиях и иммунитетах дипломатического курьера, а также статусе командира экипажа гражданского воздушного или морского судна.
  В этом же докладе Специальный докладчик приступил к изучению статуса дипломатической почты, сопровождаемой или не сопровождаемой дипломатическим курьером, и представил проекты статей касающихся статуса дипломатической почты и об обязательствах третьих государств в случае форс-мажора и т.д.
  А. Янков подчеркнул, что характер и объем возможностей, привилегий и иммунитетов, представляемых дипломатическому курьеру для осуществления им своих функций, лежат в основе вопроса о его правовом статусе. И справедливо отметил, что они всегда рассматривались как важнейшие правовые средства защиты свободы сношений между посылающим государством и его официальными представительствами за рубежом и что защита личности дипломатического курбера является необходимым условием неприкосновенности и безопасности доверенной ему дипломатической почты.
  Дипломатический курьер должен всегда пользоваться защитой принимающего государства и государства транзита, при этом он должен пользоваться определенными правами при выполнении своей задачи. Для охвата этого принципа в целом Специальный докладчик  предложил следующее.
  Во-первых, заинтересованные государства должны разрешать въезд и свободное передвижение дипломатического курьера на своей территории и его сношений с посылающим государством и его представительствами, когда это необходимо, и должны представлять ему другие возможности, необходимые для выполнения им функций.
  Во-вторых, заинтересованные государства должны относиться к курьеру с должным уважением и должны принять все необходимые меры для его защиты и защиты вверенной ему почты, а также предотвращения любых посягательств на его личность, свободу и возможности выполнения им его официальных функций.
  В-третьих, курьер должен пользоваться определенными иммунитетами и привилегиями, предоставляемыми ему при выполнении им своих функций.
  В-четвертых, возможности, привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломатическому курьеру, должны быть такими же, что и для консульских и других официальных курьеров[47].
  В принципе предложенные построения отражают обычную практику государств при осуществлении ими дипломатических связей, в процессе которых дипломатический курьер рассматривается как дипломатический агент sui generis, обладающий соответственно дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Казалось бы,  наделение дипломатического курьера дипломатическими привилегиями и иммунитетами в полном объеме при кодификации международных обычно-правовых норм (как оно в принципе и есть на практике), устранило бы возможные недоразумения между государствами. Однако  позиция западных стран, в частности Швейцарии и США, которые выступили за ограничение привилегий и иммунитетов дипломатических курьеров чисто функциональными рамками и даже пытались приравнять  их к административно-техническому персоналу, весьма  показательна. 
  Любые построения, отрицающие за дипломатическим курьером представительские функции, типа того, что дипломатический курьер не является представителем своего государства и не имеет права представлять свое государство перед властями другого государства не основательны как по теоретическим, так и по практическим соображениям. Любой человек, знакомый с практикой дипломатической службы, знает, что при пересечении государственной границы своей страны первыми, с кем встречается дипломатический курьер, являются представители пограничных и таможенных властей другого государства, и при нормальном ходе дипломатических отношений ни у кого не возникает сомнений, что эти власти имеют дело не с частным лицом и не с техническим работником, а с представителем иного государства.
  Иммунитеты и привилегии, предоставляемые дипломатическому курьеру наряду с дипломатической почтой, и в частности, главные из них – неприкосновенность и свободу от задержания, - следует рассматривать как важнейшие средства защиты сношений между посылающим государством и его официальными представительствами за рубежом.
  В международном праве к настоящему времени прочно утвердился принцип, согласно которому привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций представительств, консульств, делегаций и миссий, которые являются непосредственными органами, представляющими государство, или действуют от его имени.
  Связь со своими представительствами, консультвами, делегациями или миссиями является функцией государства. Дипкурьер, как одно из средств осуществления этой функции, действует только  от имени и по поручению государства. Он не несет никакой ответственности за содержание вверенной ему вализы, так как  ответственность за это несет пославшее его государство. И в то же  время он вправе уничтожить в случае необходимости эту вализу, хотя ответственность за ее сохранность несет принимающее государство или государство транзита. В этом случае действиями курьера будет руководить опять его государство.
  Даже в тех случаях, когда встречаются попытки ограничить привилегии и иммунитеты дипломатических курьеров, они являются частными случаями ограничения привилегий и иммунитетов вообще дипломатов, например, личный досмотр при посадках в самолеты некоторых авиакомпаний с целью борьбы с воздушным терроризмом.
  Представляется, что и спор о представительском или функциональном основании предоставления привилегий и иммунитетов дипломатическим курьерам является частным случаем все еще продолжающегося тереоретического спора о представительском или функциональном основании привилегий и иммунитетов дипломатических и иных представительств за рубежом – дипломатов и сотрудников этих представительств. Поэтому попытка дать «крен» в сторону «функциональности» применительно к дипломатическим курьерам вследствие «особого характера» их функций, не основателен, поскольку функции любого класса сотрудников дипломатической службы имеют свои специфические особенности. По-видимому, здесь все же имеет место одна из последних попыток ряда западных государств добиться ограничения привилегий и иммунитетов дипломатических сотрудников, попыток, которые при кодификации других норм современного дипломатического права оказались несостоятельными.
  На основании вышеизложенного представляется оправданным и обоснованным вывод о том, что дипломатический курьер должен обладать всей полнотой привилегий и иммунитетов, представляемых по  международному праву дипломатическому агенту при исполнении служебных обязанностей, то есть на весь период пребывания за рубежом, связанный с перевозкой, доставкой и обеспечением конфиденциальности дипломатической почты.
  В четвертом докладе А. Янкова изучение вопросов, касающихся рассматриваемой темы, строилось на функциональном понимании статуса курьера. Был сделан большой упор на рассмотрение практики государств, включая национальное законодательство и их международные соглашения.
  При рассмотрении вопроса о возможностях, привилегиях и иммунитетах, представляемых дипломатическому курьеру и курьеру ad hoc, было отмечено, что курьер, вне зависимости от того, каким курьером он является, должен всегда пользоваться защитой принимающего государства и государства транзита, и что он должен пользоваться определенными правами при  выполнении им своей задачи.
  Раскрывая этот принцип, Специальный докладчик отметил его составные части, заключающиеся в том, что:
  заинтересованные государства должны разрешать въезд и свободное передвижение дипломатического курьера на своей территории и его сношения с посылающим государством и его представительствами, когда это необходимо, и должны предоставлять ему другие  возможности, необходимые для выполнения им своих функций;заинтересованные государства должны относиться к курьеру с должным уважением и должны принять все необходимые меры для его защиты и защиты вверенной ему дипломатической почты, а также  для предотвращения любых посягательств на его личность, свободу и возможности выполнения им его официальных функций;курьер должен пользоваться определенными иммунитетами и освобождениями, предоставляемыми ему при выполнении им своих функций;возможности, привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломатическому курьеру, должны быть такими же, что и для консульских и других официальных курьеров. При этом А. Янков подчеркнул, что дипломатический курьер в качестве официального должностного лица посылающего государства при осуществлении им своих функций на территории принимающего государства или государства транзита может нуждаться в связи со своей поездкой в определенной помощи. Возможности, которые могут быть ему необходимы, могут включать различную помощь и содействие, которые предоставляются курьеру властями принимающего государства или государства транзита для выполнения им своих функций быстро и без излишних затруднений. Некоторые из этих возможностей можно предусмотреть заранее ввиду их повторяемости, в то время как другие могут быть крайне непредвиденными или специфическими по своему характеру, в связи с чем их трудно конкретно оговорить в проекте статьи. Кроме того, было бы нежелательно привносить какой-либо исчерпывающий перечень возможностей, предоставляемых курьеру. В статье 25 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. говорится об обязательстве принимающего  государства предоставлять все возможности для выполнения функций представительства Статья 28 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. составлена в соответствии с этим положением и  использует ту же формулировку. То же касается и ст. 23 Конвенции о специальных миссиях, в которой говорится об обязательстве предоставлять «… возможности, необходимые…». Статьи 20 и 51 Венской конвенции о представительстве государств также используют формулировку «… все необходимые возможности…». Основным требованием в отношении характера и объема общих возможностей является наличие их тесной зависимости  от потребностей, связанных с надлежащим осуществлением курьером своих функций. Такие возможности могут предоставляться центральными или местными властями в зависимости от обстоятельств, и они могут быть как техническими, так и административными.
  Предоставление определенных возможностей предусматривается и в национальном законодательстве ряда государств.
  Необходимыми условиями для выполнения функций дипкурьера является его допуск на территорию иностранного государства, а также свобода поездок в пределах принимающего государства.  Обязательство государств разрешать въезд на свою территорию дипломатическим курьерам уже утвердился в практике государств. Свободу же передвижения и поездок в пределах территории принимающего государства и государства транзита А. Янков связывал со степенью  свободы передвижения посла и приводит мнение Лайонса, который считал, что дипкурьер должен пользоваться степенью свободы  передвижения, аналогичной той, которой пользуется сам посол. Эта привилегия, по существу, принадлежит послу и переносится на курьера, так как это необходимо для скорейшей и беспрепятственной доставки депеш посла, что отвечает его интересам и пожеланиям.
  Однако государства, из соображений собственной безопасности, могут вводить ограничения в отношении доступа в некоторые районы своей территории, которые распространяются на иностранцев. Обычно такие ограничения устанавливаются в национальных законах и на основе взаимности.
  Любые построения, отрицающие за дипломатическим курьером представительские функции, типа того, что дипломатический курьер не является представителем своего государства и не имеет права представлять свое государство перед властями другого государства не основательны как по теоретическим, так и по практическим соображениям. Любой человек, знакомый с практикой дипломатической службы, знает, что при пересечении государственной границы своей страны первыми, с кем встречается дипломатический курьер, являются представители пограничных и таможенных властей другого государства, и при нормальном ходе дипломатических отношений ни у кого не возникает сомнений, что эти власти имеют дело не с частным лицом и не с техническим работником, а с представителем иного государства.
  Иммунитеты и привилегии, предоставляемые дипломатическому курьеру наряду с дипломатической почтой, и в частности, главные из них – неприкосновенность и свободу от задержания, - следует рассматривать как важнейшие средства защиты сношений между посылающим государством и его официальными представительствами за рубежом.
  В международном праве к настоящему времени прочно утвердился принцип, согласно которому привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций представительств, консульств, делегаций и миссий, которые являются непосредственными органами, представляющими государство, или действуют от его имени.
  Связь со своими представительствами, консульствами, делегациями или миссиями является функцией государства. Дипкурьер, как одно из средств осуществления этой функции, действует только  от имени и по поручению государства. Он не несет никакой ответственности за содержание вверенной ему вализы, так как  ответственность за это несет пославшее его государство. И в то же  время он вправе уничтожить в случае необходимости эту вализу, хотя ответственность за ее сохранность несет принимающее государство или государство транзита. В этом случае действиями курьера будет руководить опять его государство.
  Даже в тех случаях, когда встречаются попытки ограничить привилегии и иммунитеты дипломатических курьеров, они являются частными случаями ограничения привилегий и иммунитетов вообще дипломатов, например, личный досмотр при посадках в самолеты некоторых авиакомпаний с целью борьбы с воздушным терроризмом.
  Представляется, что и спор о представительском или функциональном основании предоставления привилегий и иммунитетов дипломатическим курьерам является частным случаем все еще продолжающегося тереоретического спора о представительском или функциональном основании привилегий и иммунитетов дипломатических и иных представительств за рубежом – дипломатов и сотрудников этих представительств. Поэтому попытка дать «крен» в сторону «функциональности» применительно к дипломатическим курьерам вследствие «особого характера» их функций, не основателен, поскольку функции любого класса сотрудников дипломатической службы имеют свои специфические особенности. По-видимому, здесь все же имеет место одна из последних попыток ряда западных государств добиться ограничения привилегий и иммунитетов дипломатических сотрудников, попыток, которые при кодификации других норм современного дипломатического права оказались несостоятельными.
  На основании вышеизложенного представляется оправданным и обоснованным вывод о том, что дипломатический курьер должен обладать всей полнотой привилегий и иммунитетов, представляемых по  международному праву дипломатическому агенту при исполнении служебных обязанностей, то есть на весь период пребывания за рубежом, связанный с перевозкой, доставкой и обеспечением конфиденциальности дипломатической почты.
  Подводя итог главе, можно сделать следующие выводы.
  Представляется, что само содержание  дипломатической вализы является не чем иным, как материальным выражением нормальной деятельности работников дипломатической службы, как то: политические отчеты, записи бесед, всевозможные  анализы, предложения, обмен мнениями и многие другие, а в конечном итоге материальным выражением нормальной деятельности как всего представительства, так и ведомтства иностранных дел.  Ставить под сомнением  особый статус дипломатической почты с тем, чтобы убедиться в соответствии ее содержания ст. 27 Венской конвенции  1961 г., означает ставить под вопрос особый характер деятельности самого представительства. Однако государства не прибегают к нарушению неприкосновенности помещений или архивов иностранного посольства с целью проверки соответствия его деятельности нормам дипломатического права или задержанию с той же целью как дипломатических работников, так и работников административно-правового корпуса.В тех случаях, когда встречаются попытки ограничить привилегии и иммунитеты дипломатических курьеров, они являются частными случаями ограничения привилегий и иммунитетов вообще дипломатов, например, личный досмотр при посадках в самолеты некоторых авиакомпаний с целью борьбы с воздушным терроризмом.Дипломатический курьер должен всегда пользоваться защитой принимающего государства и государства транзита, при этом он должен пользоваться определенными правами при выполнении своей задачи. Для охвата этого принципа в целом Специальный докладчик  предложил следующее.Во-первых, заинтересованные государства должны разрешать въезд и свободное передвижение дипломатического курьера на своей территории и его сношений с посылающим государством и его представительствами, когда это необходимо, и должны представлять ему другие возможности, необходимые для выполнения им функций.Во-вторых, заинтересованные государства должны относиться к курьеру с должным уважением и должны принять все необходимые меры для его защиты и защиты вверенной ему почты, а также предотвращения любых посягательств на его личность, свободу и возможности выполнения им его официальных функций.В-третьих, курьер должен пользоваться определенными иммунитетами и привилегиями, предоставляемыми ему при выполнении им своих функций.В-четвертых, возможности, привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломатическому курьеру, должны быть такими же, что и для консульских и других официальных курьеров.При рассмотрении вопроса о возможностях, привилегиях и иммунитетах, представляемых дипломатическому курьеру и курьеру ad hoc, было отмечено, что курьер, вне зависимости от того, каким курьером он является, должен всегда пользоваться защитой принимающего государства и государства транзита, и что он должен пользоваться определенными правами при  выполнении им своей задачи. Раскрывая этот принцип, Специальный докладчик отметил его составные части, заключающиеся в том, что:заинтересованные государства должны разрешать въезд и свободное передвижение дипломатического курьера на своей территории и его сношения с посылающим государством и его представительствами, когда это необходимо, и должны предоставлять ему другие  возможности, необходимые для выполнения им своих функций;заинтересованные государства должны относиться к курьеру с должным уважением и должны принять все необходимые меры для его защиты и защиты вверенной ему дипломатической почты, а также  для предотвращения любых посягательств на его личность, свободу и возможности выполнения им его официальных функций;курьер должен пользоваться определенными иммунитетами и освобождениями, предоставляемыми ему при выполнении им своих функций;возможности, привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломатическому курьеру, должны быть такими же, что и для консульских и других официальных курьеров.  
  Заключение  
   
   
   
  Подводя итог работе, мы делаем следующие основные выводы.
   
   
   
  Профессия курьера, или гонца, появилась в глубокой древности. Исторически использование курьеров для отправки писем предшествовало всем последующим почтовым учреждениям.Примерно к XVI в. Утвердилось деление дипломатических представителей на ранги.Примерно в XV-XVII столетиях было почти общепризнанным, что курьеры послов и их почта пользуются иммунитетом от всех видов вмешательства. Но на практике возможность обнаружения реальных взглядов посла и его правительства была настолько искушающей, что почта подвергалась досмотру и прочитывалась, когда представлялась возможность сделать это безопасно. А курьеры подлежали аресту с тем, чтобы их почта была тайно открыта или в результате ее задержки в пути было бы получено какое-либо дополнительное преимущество.Различались обычные и чрезвычайные курьеры. Последних направляли как только возникала потребность в этом, в то время как первые отправлялись в определенное время в определенные пункты, при этом им вручались те почтовые послания, которые неохотно доверялись почте. Такая организация выработалась преимущественно у английских курьеров.Первоначально правило о свободе сношений дипломатических представительств и консульств друг с другом или со своим государством посредством дипломатических курьеров существовало в виде международно-правового обычая, и лишь к началу 70-х гг. оно было зафиксировано в четырех конвенциях кодификационного  характера, заключенных под эгидой Организации Объединенных Наций, получив, таким образом, договорное оформление. Этими четырьмя конвенциями по дипломатическому праву являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Перечисленные конвенции охватывают четыре типа курьеров и почт, используемых государствами при осуществлении права внешних сношений: дипломатического курьера и дипломатическую почту, консульского курьера и консульскую почту, курьера и почту специальных миссий, курьера и почту постоянных представительств или делегаций при международных организациях.Дипломатическая почта и дипломатический курьер – это средства связи между государством, обычно в лице ведомства иностранных дел, дипломатическими, консульскими и иными его представительствами за рубежом с целью обеспечения их нормального функционирования в соответствии с международным правом.К первым попыткам по выработке понятия дипломатического курьера следует отнести работу Комиссии международного права 1955-1958 гг. при разработке проектов статей, ставших впоследствии основой Венской конвенции 1961 года. Первоначальный проект статей, представленный КМП на ее седьмой сессии в 1955 г. Специальным докладчиком по теме «Дипломатические отношения и иммунитет» ограничивается несколькими простыми предложениями. Так, проект ст. 16 гласил: «Государство пребывания должно разрешать и охранять сношения любыми средствами, включая курьеров, снабженных паспортами ad hoc, и закодированные или шифрованные депеши в письменном виде между миссией и министерством иностранных дел посылающего  государства или его консульствами и гражданами на территории государства пребывания. Курьер, перевозящий корреспонденцию, должен пользоваться защитой государства пребывания. Третьи государства должны обеспечить аналогичную защиту корреспонденции и курьеров в пути».
  Первоначальное рабочее определение понятия «дипломатический курьер» выглядело так: «Дипломатический курьер означает лицо, надлежащим образом уполномоченное компетентными властями посылающего государства и  снабженное соответствующими официальными документами с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, которому вверены хранение, перевозка и доставка  дипломатической почты или передача устного сообщения дипломатическому представительству, консульскому учреждению или другим миссиям и делегациям посылающего государства, где бы они не находились, а также другим государствам и международным организациям, которому государством пребывания или государством транзита предоставляются льготы, привилегии и иммунитеты при выполнении им своих официальных функций».Дипломатический курьер – это физическое лицо, которое в целях реализации государством права на внешние сношения от имени и по поручению этого государства сопровождает и соблюдает конфиденциальность вверенной ему дипломатической почты при ее доставке между государством и его дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и другими миссиями дипломатического характера, и которое пользуется привилегиями и иммунитетами согласно нормам международного права.Дипломатическая почта в широком смысле – это средство связи между государством, обычно в лице ведомства иностранных дел, и дипломатическими, консульскими и иными его представительствами за рубежом с целью обеспечения их нормального функционирования в соответствии с международным правом.Дипломатическая почта в узком смысле – это дипломатические материалы, корреспонденция, документы и предметы, предназначенные для официального пользования, направляемые обычно ведомством иностранных дел  дипломатическим и консульским представительствам своего государства за рубеж.  
  Список использованной литературы  
  Аваков М.М., Ильин Ю.Д. Венская конвенция по консульским сношениям // Советский ежегодник международного права, 1963. М.: Наука. С. 271-290Александров Б.А. Вопросы юрисдикции дипломатических агентов в советском законодательстве и судебной практике // Международная жизнь. 1927. № 11. С. 77-83Александров С. Новая Венская конвенция по дипломатическому праву // Международная жизнь. 1975 № 7. С. 83-87Андреев С. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь. 1986. № 6. С. 159-160Анциллотти Д. Курс международного права. М., 1961 – 486 с.Баймуратов М.А. Международное публичное право. К.: Истина, 2005. – 645 с.Бабенко В.Н. Язык и стиль дипломатических документов: Учеб. пособие / МГИМО. М., 1979Барулин П.Г. Статус дипломатической почты и дипломатического курьера // Советский ежегодник международного права, 1983. М., 1984. С. 159-171Баскин Ю, Фельдман Д. История международного права. М.: Международные отношения, 1990. – 312 с.Бахов А.С. На заре советской дипломатии. Органы советской дипломатии. М., 1966Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. М.: МГИМО, 1962Блищенко И.П. Принцип неприкосновенности дипломатического агента // Советский ежегодник международного права, 1973. М., 1973Блищенко И.П. Дипломатическое право. М.: Высшая школа, 1990.Блябин В.Г. Некоторые вопросы толкования современной международно-правовой доктриной норм международного права, регулирующих дипломатические привилегии и иммунитеты // Советский ежегодник международного права. 1985. С. 65-87Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М.: Международные отношения, 1986. – 423 с.Борунков А. Глава дипломатического представительства // Человек и закон. 1978. № 4. С. 94-101Борунков А. Дипломатический корпус // Человек и закон. 1979. № 7. С. 30-35Броунли Я. Международное право: В 2-х томах. Т. 1. М.: Прогресс, 1977.Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М.: Международные отношения, 1972Ганюшкин Б.В. Правовое положение консульств и их персонала // Московский журнал международного права. 2000. № 4. С. 248-267Ганюшкин Б.В. Иммунитет от юрисдикции – один из важнейших иммунитетов работников консульских учреждений // Российский ежегодник международного права. СПб, 2002. С. 75-89Геворгян К. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь, 1977. № 6. С. 154-155Гуменюк Б.И. Основы дипломатической и консульской службы. Киев, 1998. – 312 с.Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М.: Наука, 1988.Демин Ю.Г. Проблемы иммунитетов дипломатических средств передвижений // Московский журнал международного права. 1994. № 4. С. 99-107Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала: Учеб. пособие. М.: Международные отношения, 1995.Дипломатический словарь: в 3-х томах / Под ред. Громыко А.А. М.:Наука, 1986Дурденевский В.Н., Блищенко И.П. Понятие дипломатического иммунитета // Известия вузов. Правоведение. 1962. № 4. С. 120-127Евгеньева Е. Дуайен дипломатического корпуса // Международная жизнь. 1976. № 11. С. 152 -153Жуковский И. Советская консульская служба. М.: МГИМО, 1986Захарова Л.М., Коновалова А.А. Основы дипломатической и консульской службы. Минск, 2001Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М.: Международные отношения, 1979Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права. М.: Юрид. литерат., 1990История дипломатии. М., 2000. Т. 1Карягин В. Заграничная служба. Проблемы и задачи // Дипломатический вестник. 1992. № 2-3. С. 28-33Качуренко Ю., Кравец А. О статусе дипломатической почты и дипломатических курьеров // Дипломатический вестник. 2005. № 4. С. 77-87Ковалев А.А. Азбука дипломатии. М.: Международные отношения, 1984Ковалев А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве: Учеб. пособие. М.: Всесоюзная академия внешней торговли, 1986Кольяр К.А. Международные организации и учреждения. М., 1972Кравец А.В. Становление и развитие института свободы отношений государств в официальных целях // Советский ежегодник международного права. 1988. М., 1988. С. 194-202Лазарев М.И. Значение международно-правовой терминологии в работе дипломата. М., 1969Лапин Г.Э. Консульская служба: Учеб. пособие. М., 2002Левин Д.Б. Дипломатический иммунитет. М., 2000.Левин Д.Б. Дипломатия. М., 1972Романов В.А. Венская конвенция о дипломатических сношениях и основные вопросы кодификации международного права в области дипломатических привилегии и иммунитета // Советский ежегодник международного права. М., 1962. С. 65-88Сабанин А.В. Посольское и консульское право. М., 1930Сандровский К.К. Дипломатическое право: Учебник, Киев, 1981Сандровский К.К. Право внешних сношений: Учеб. пособие. Киев, 1986Селянинов О.П. Дипломатические представительства. М., 1986Серре Ж. Дипломатический протокол М., 1961Тункин Г.И. Вопросы посольского права на XI сессии Комиссии международного права ООН // Советское государство и право. 1957. № 12. С. 73-80Тункин Г.И. Венская конвенция о дипломатических сношениях // Международная жизнь. 1961. № 6. С. 78-80Хо Фонг Ты. Дипломатическая защита прав граждан за границей. Дисс. … канд. юрид. наук. Киев, 1987. – 16 с. [1] См.: Бланке У. Заграничная служба США. М., 1974 С. 116
  [2] См.: Miruss A. Das Europaische Gesandschaftsrecht. Leipzig, 1847. S. 226
  [3] См.: Сергеев Ф.П. Русская дипломатическая терминология XI-XVII вв. Кишинев, 1971. С. 84
  [4] См.: Сергеев Ф.П. Указ. соч. С. 85
  [5] См.: Капустин М.Н. Дипломатические сношения России с Западной Европой во второй половине XVII в. М., 1852. С. 51
  [6] См.: Сергеев Ф.П. Указ. соч. С. 173
  [7] См.: Траубе М.А. Саксонский дипломат в плену у царя Михаила Федоровича и начало сношений Московского государства с Саксонией. М., 1913. С. 2
  [8] См.: Miruss A. Op. cit. S. 226-227
  [9] См.: Miruss A. Op. cit. S. 228
  [10] См.: Adair E.R. The exterritoriality of ambassadors in the sixteenth and seventeenth centuries. London, 1929. P. 170
  [11] См.: Adair E.R. The exterritoriality of ambassadors in the sixteenth and seventeenth centuries. London, 1929. P. 170
   
  [12] См.: Adair E.R. The exterritoriality of ambassadors in the sixteenth and seventeenth centuries. London, 1929. P. 170
   
  [13] См.: Adair E.R. The exterritoriality of ambassadors in the sixteenth and seventeenth centuries. London, 1929. P. 171
   
  [14] См.: Adair E.R. The exterritoriality of ambassadors in the sixteenth and seventeenth centuries. London, 1929. P. 171-172
   
  [15] См.: Александренко В.Н. Русские дипломатические агенты в Лондоне в XVIII в. Варшава, 1897. С. 357
  [16] См.: Сергеев Ф.П. Указ. соч. С. 86
  [17] См.: Заллет Р. Дипломатическая служба. М., 1956. С. 67
  [18] См.:  Miruss A. Op. cit. S. 236
  [19] См.: Александренко В.Н. Указ. соч. С. 366
  [20] См.: Александренко В.Н. Указ. соч. С. 363
  [21] Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 23. М., 2000. С. 136-148
  [22] Док. ООН A/CN. 4/347. P. 9-10
  [23] Док. ООН A/CN. 4/359. P. 6
  [24] Тункин Г.М. Венская конвенция о дипломатических сношениях. М., 1961. С 78
  [25] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 6
  [26] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 6
  [27] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 7
  [28] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 7
  [29] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 7
  [30] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 8
  [31] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 8
  [32] См.: Док. ООН A/CN/4/347/Add. 1. P. 8-9
  [33] Доклад Рабочей группы см. в документе A/CN.4/305.
  [34] См. Ежегодник Комиссии международного права, 1977 год, том II (часть вторая), пункты 83 и 84.
  [35] см. в документе A/CN.4/L.310.
  [36] См.: Сандровский К.К. Право внешних сношений: Учеб. пособие. Киев, 1986. С. 32
   
  [37] История дипломатии. М., 2000. Т. 1. С. 54
   
  [38] История дипломатии. М., 2000. Т. 1
   
  [39] См.: Словарь международного права. М., 2000. С. 40
  [40] Там же.
  [41] См. Док. ООН A/CN.4/347/Add. 2. P. 29
  [42] Дурденевский В.Н., Блищенко И.П. Понятие дипломатического иммунитета // Известия вузов. Правоведение. 1962. № 4. С. 121
  [43] Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала: Учеб. пособие. М.: Международные отношения, 1995.
   
  [44] См.: Тункин Г.И. Указ. соч.
  [45] Гуменюк Б.И. Основы дипломатической и консульской службы. Киев, 1998. С. 104
  [46] Там же.
  [47] Геворгян К. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь, 1977. № 6. С. 154-155
   
  
Скачать курсовую работу