Полный текст:
Введение
При слове
"банкротство" мы автоматически представляем себе печальные картины
распродажи имущества с торгов, толпы уволенных сотрудников, всеобщее отчаяние и
разорение. На самом же деле банкротство не означает ликвидацию предприятия. При
правильном подходе к делу именно банкротство служит средством, которое
заставляет предприятие встать на ноги.
Банкротство предприятия
регулируется Федеральным законом № 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)". Банкротство включает в себя несколько разных процедур.
Только одна из этих процедур ведет к ликвидации должника — это конкурсное
производство, которое применяется к действующему предприятию только в случаях,
когда финансовое состояние должника настолько безнадежно, что отсутствует
реальная возможность восстановить платежеспособность или назначенная
арбитражным судом реабилитационная процедура не достигла цели.
Остальные процедуры
банкротства — наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое
соглашение это процедуры реабилитационные, то есть они ведут к восстановлению
платежеспособности предприятия, к освобождению от долгов.
Они призваны помочь должнику выбраться из
тяжелого финансового положения, сохранить производство. Любую из процедур
проводит арбитражный управляющий — человек, специально подготовленный в сфере
антикризисного управления предприятиями. При осуществлении наблюдения им
является временный управляющий, при финансовом оздоровлении — административный
управляющий, при внешнем управлении — внешний управляющий. Их назначает и контролирует
арбитражный суд. Арбитражный управляющий стоит на страже интересов должника, в
первую очередь, обеспечивает сохранность имущества.
Проведение аудита при
процедуре банкротства является еще одним немаловажным санирующим фактором на
пути оздоровления предприятия.
Целью проведения аудита
предприятия-банкрота является определение соответствия законодательству
совершаемых операций в ходе проведения процедур банкротства, выявление причин и
факторов экономической нестабильности, а также разработка программы
стабилизации финансового положения предприятия.
Аудит призван
устанавливать достоверность бухгалтерской (финансовой) информации для выявления
жизнеспособности предприятия. Аудит способствуют уменьшению потерь в результате
эффективной учетной политики, минимизации налоговых выплат, разумной финансовой
стратегии, оптимизации работы бухгалтеров.
Принятие Федерального
закона РФ «Об аудиторской деятельности» №307-ФЗ от 30.12.2008 г. знаменует
новый этап аудиторской деятельности в РФ. Значение Закона состоит, прежде
всего, в том, что он подтвердил окончательное становление системы российского
аудита и создал перспективы его дальнейшего развития. Аудит занял свое место
среди других видов финансового контроля, и, наконец, Россия может считаться
страной, имеющей непременный атрибут рыночной экономики - аудит.
Цель
курсовой работы – показать приоритеты
аудита в процедуре банкротства.
При написании работы были
использованы литературные источники, журналы и публикации по данной проблеме.
Важнейшими
целями аудита являются: 1) установление достоверности бухгалтерской
(финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими
финансовых и хозяйственных операций нормативным актам; 2) оценка системы
внутрифирменного контроля предприятия, причем эта оценка имеет огромное
значение для самой аудиторской организации при проведении аудиторской проверки
на всех ее этапах, и 3) своевременное выявление потенциального банкротства, то
есть определение жизнеспособности предприятия, что важно для проверяемого субъекта,
его контрагентов и общества в целом.
Основная
цель аудита также дополняется обусловленными договором с клиентом задачами
выявления резервов лучшего использования финансовых ресурсов, анализом
правильности исчисления налогов, разработкой мероприятий по улучшению
финансового положения предприятия, оптимизации затрат и результатов
деятельности, доходов и расходов.
Таким
образом, в общем, цель аудита можно сформулировать как решение конкретной
задачи, которая определяется законодательством, системой нормативного
регулирования аудиторской деятельности, договорными обязательствами аудитора и
клиента.
1. Нормативно-правовое
регулирование несостоятельности (банкротства) в России
В любой цивилизованной
стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма
правового регулирования рыночных отношений является законодательство о
несостоятельности (банкротстве). Существующее законодательство Российской
Федерации имеет вековую историю.
Ранее
существовали времена, когда разрешалось применять более жесткие меры к
должникам. Несостоятельность ассоциировалась с позором, и поэтому на
сегодняшний день тема нормативно-правового регулирования очень актуальна.
В
дореволюционной России была создана система нормативных актов о банкротстве,
образовавших конкурсное право. Гражданско-правое регулирование банкротства
оказалось делом весьма сложным. Становление нормативно-правой базы происходило
веками. Основой развития конкурсного права стали «Банкротский Устав» от 15
декабря 1740 г.,
«Устав о банкротах» от 19 декабря 1800 г., «Устав о торговой несостоятельности»
от 23 июня 1832 г.[ендовицкий]
В
новой Российской Советской Федеративной Социалистической Республике судами и
иными государственными учреждениями не принимались и не разрешались никакие
споры по гражданским отношениям, возникшим до ноября 1917 г. (в том числе и споры
о несостоятельности должников). С 1921 г. в ходе осуществления новой
экономической политики (НЭП) и в связи с расширением торгового оборота случаи
несостоятельности хозяйствующих субъектов стали распространенным явлением. В 1922 г. был принят
Гражданский кодекс РСФСР, который упоминал о несостоятельности в ряде статей,
регулировавших отношения поручения, займа, залога, товарищества и др. При этом
не существовало механизма реализации указанных норм.[зинченко]
Декретом
ВЦИК и СНК РСФСР в Гражданско-процессуальный кодекс (принят 1923 г.) в 1927 г. были включены нормы,
предусматривающие регулирование несостоятельности. В главах ГПК РСФСР 1927 г. подробно
регламентировано конкурсное производство, определены специальные основания
недействительности сделок, указаны правила зачета взаимных требований,
установлены правила отказа управляющего от исполнения договоров.[там же]
По
окончании НЭПа практически прекратилось банкротство предприятий, так как
существовала монополия государственной собственности и государственная
поддержка убыточных предприятий.
В
качестве условий для признания факта несостоятельности советское
законодательство 1920-х годов принимало совокупность следующих факторов: 1)
прекращение платежей на сумму более 3 000 руб. или неизбежность такого
прекращения в будущем, вытекающая из состояния дел должника; 2) установление
судом неспособности погасить полностью денежные требования; 3) наличие не менее
двух кредиторов.[там же]
Отсутствие
законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) в России в начале 1990-х
годов привело к тому, что существовало огромное количество убыточных
предприятий, конкурентоспособность продукции была очень низкой, процветали
злоупотребления со стороны руководителей организаций, связанные с исполнением
обязательств.
Для
устранения всех негативных явлений в экономике в 1992 году был принят Закон РФ
от 19 ноября 1992 года № 3929-I «О несостоятельности (банкротстве)
предприятий».
В
законе было дано определение несостоятельности – это неспособность
удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг, включая
неуплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в связи с
превышением обязательств должника над его имуществом либо неудовлетворительной
структурой баланса должника).
Законом были введены
понятия:
• неудовлетворительная структура
баланса – такое состояние имущества и обязательств должника, когда за счет
имущества не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед
кредиторами в связи с недостаточной степенью ликвидности;
• фиктивное банкротство – заведомо
ложное объявление предприятием о своей несостоятельности с целью введения в
заблуждение кредиторов для получения отсрочки и (или) рассрочки причитающихся
кредиторам платежей или скидки с долгов;
• умышленное банкротство –
преднамеренное формирование руководителем или собственником предприятия ложного
мнения о его неплатежеспособности; нанесение ими ущерба предприятию в личных
интересах или интересах третьих лиц; заведомо некомпетентное ведение дела.
Законом были определены процедуры
банкротства:
• реорганизация, включающая внешнее
управление имуществом должника и санацию;
• ликвидация, включающая
принудительную ликвидацию предприятия-должника по решению арбитражного суда и
добровольная ликвидация под контролем кредиторов;
• мировое соглашение, как момент
достижения договоренности между должником и кредиторам относительно отсрочки и
(или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов.
Также
законом введена процедура санации, снижена роль государственного и
административного управления, предусмотрена возможность добровольного
объявления должника о своем банкротстве и ликвидации. Закон утратил силу с 1
марта 1998 года.
В
Федеральном законе № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998
года дано более четкое определение понятия «несостоятельности (банкротства)» –
это признанная арбитражным судом, объявленная должником неспособность должника
в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам
и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Законом
были определены основные признаки банкротства – размер денежных обязательств, в
том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и
оказанные услуг, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником,
за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате
авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями
(участниками) должника – юридического лица, вытекающих из такого участия.
Дело
о банкротстве возбуждалось арбитражном судом при требовании к должнику –
юридическому лицу в совокупности не менее 500 МРОТ.
Законом были
предусмотрены меры, применяемые к должнику – юридическому лицу в виде процедур
банкротства: досудебная санация, мировое соглашение, наблюдение, внешнее
управление, конкурсное производство; установлена упрощенная процедура
банкротства. Со вступлением в силу ФЗ от
26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» настоящий
закон утратил силу.
Согласно п. 2 ст. 1
Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» действие закона распространяется на юридические лица, которые
могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским
кодексом РФ. Исключение, в соответствии со ст. 65 ГК РФ, составляют казенные
предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации.
Государственная корпорация может быть признана несостоятельной (банкротом),
если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.
В соответствии с новым
законом должник признается банкротом, если требования к должнику – юридическому
лицу в совокупности составляют не менее чем 100 тыс. руб., к
должнику-гражданину – не менее чем 10 тыс. руб. и указанные требования не
исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.
Изменен
срок рассмотрения дела о банкротстве. Дело о банкротстве должно быть
рассмотрено на заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев
со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
Федеральным
законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ предусмотрено прекращение процедуры
банкротства на любой стадии после уплаты всех долгов. В законе также прописана
возможность исполнения обязательств должника третьими лицами, что также
позволяет досрочно завершить дело о банкротстве.
Ужесточена
процедура назначения арбитражных управляющих. Кандидатуру арбитражного
управляющего предлагают саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Законом
о несостоятельности (банкротстве) государству, как и другим кредиторам,
предоставлены права участвовать в процедуре банкротства.
Также
регламентируются особенности банкротства отдельных категорий должников –
юридических лиц.
Предприятиям,
имеющим определенные трудности, необходима помощь. Закон позволяет оценить свои
возможности и принять решения о дальнейшем существовании.
2. Процедуры банкротства и условия их применения
Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ,
предусмотрена система мер, применяемых к должнику, с целью восстановления
платежеспособности и удовлетворения требований кредиторов.
Такой
системой мер служат процедуры банкротства, направленные на соразмерное
удовлетворение кредиторов и улучшение финансового положения организации.
Процедуры,
применяемые к должнику, представляют собой предусмотренную законодательством
совокупность фактических и юридических действий, направленных на восстановление
платежеспособности должника или его ликвидацию.
Предусмотренные
законодательством процедуры можно разделить на две группы: судебные и
внесудебные.
К
внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию и добровольное
объявление предприятия-должника о своем банкротстве.
Досудебная
санация (в соответствии со статьей 2 Федерального Закона о банкротстве) – меры
по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником
имущества должника, учредителями должника, кредиторами должника и иными лицами
в целях предупреждения банкротства.
Данные
процедуры позволяют без обращения в арбитражный суд решить вопросы о дальнейшей
деятельности организации или добровольно ликвидироваться.
Законом
предусмотрены следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое
оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
Наблюдение
(ст. 2, гл. 4 Закона) – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях
обеспечения сохранности имущества должника, проведение анализа финансового
состояния должника, составление реестра требований кредиторов и проведение
первого собрания кредиторов.
Данная
процедура начинается с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве
предприятий, продолжается в течение установленного периода и заканчивается
решением суда о признании предприятия банкротом, либо назначении иных процедур
банкротства, либо отказом в признании банкротом.
Процедура
банкротства длится до семи месяцев. В этот момент на предприятии не
прекращается ведение хозяйственной деятельности, изыскиваются возможности для
погашения задолженности и восстановления платежеспособности, требования
кредиторов в индивидуальном порядке не удовлетворяются.
Руководитель
организации по-прежнему руководит организацией, но на этот период вводятся
ограничения по решению вопросов о реорганизации предприятия-должника, выплате
дивидендов, распределении прибыли, приобретении ценных бумаг.
Если
органы управления нарушают вышеперечисленные правила, то решением арбитражного
суда, на основании ходатайства временного управляющего, они могут быть
отстранены от своих обязанностей.
Осуществляет
процедуру банкротства временный управляющий, назначаемый арбитражным судом.
В
соответствии со ст. 20 Закона временным (арбитражным) управляющим может быть
гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя,
имеющий высшее образование, прошедший обучение по подготовке арбитражных
управляющих, не имеющий судимости в сфере экономики.
Временный
управляющий следит за сохранностью имущества должников, проводит тщательный
глубокий анализ финансового состояния организации с целью определения признаков
банкротства должника, выявляет кредиторов и составляет реестр их требований,
созывает и проводит первое собрание.
По
окончании процедуры наблюдения управляющий составляет отчет, представляет его
на рассмотрение в арбитражный суд для вынесения решения.
На
основании решения суда может быть назначена процедура финансового оздоровления.
Финансовое
оздоровление (ст. 2, гл. 5 Закона) – процедура банкротства, применяемая к
должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения
задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Цель
процедуры финансового оздоровления – проведение анализа финансового состояния
организации, составление плана финансового оздоровления.
Данная
процедура вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов,
сроком до двух лет.
Осуществляет
ведение процедуры назначенный арбитражным судом административный управляющий.
В
период ведения процедуры на предприятии происходит следующее:
•
составляется план финансового оздоровления, где указаны основные мероприятия по
изысканию средств, необходимых для расчета с кредиторами, разрабатываемый
учредителями должника и утвержденный собранием кредиторов;
• если на момент ведения процедуры
наступил срок исполнения по обязательствам, то требования предъявляются к
должнику только в порядке предъявлений требований, установленных законом;
• приостанавливаются действия
исполнительных документов по имущественным взысканиям, кроме удовлетворения
требований первой очереди;
• запрещается выделение доли должнику
и выкуп размещенных акций должником;
• запрещается выплата дивидендов и
других платежей по эмиссионным ценным бумагам;
• иные действия установленные в
законе.
Как и в предыдущей
процедуре, органы управления предприятия должника осуществляют ведение
хозяйственной деятельности, но под контролем административного управляющего,
кредиторов и лиц, гарантирующих погашение кредиторской задолженности.
Отстранение от исполнения обязанностей руководителя организации такое же, как и
при других процедурах банкротства.
Административный
управляющий может быть освобожден от своих обязанностей на основании заявления
управляющего; на основании решения собрания кредиторов; в случае нарушения
законных прав должника и кредиторов; в иных случаях, предусмотренных Законом.
По
окончании процедуры финансового оздоровления арбитражный управляющий составляет
отчет и направляет в арбитражный суд для рассмотрения и вынесения решения об
окончании процедуры и прекращения дела о банкротстве, введении внешнего
управления, введении конкурсного производства.
Внешнее
управление (ст. 2, гл. 6 Закона) – процедура банкротства, применяемая к
должнику в целях восстановления его платежеспособности.
Эта процедура вводится на
собрании кредиторов при наличии признаков банкротства и решения арбитражного
суда, сроком не более 18 месяцев. Он может быть продлен до шести месяцев, если
у предприятия появилась реальная возможность восстановить платежеспособность.
На
основании закона данная процедура не распространяется на кредитные организации;
на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей; на ликвидируемого
должника; на отсутствующего должника; на случаи, когда должник добровольно
объявляет о своем банкротстве.
Эти
ограничения связаны с отсутствием возможности восстановления
платежеспособности.
Осуществляет
процедуру внешний управляющий, назначаемый судом на тех же основаниях, что и
административный и арбитражный.
Особенность
ведения данной процедуры на предприятии заключается в следующем.
Руководство
предприятия осуществляется внешним управляющим. Прежнее руководство
отстраняется от своих обязанностей.
Управляющий
собирает сведения о кредиторах предприятия, составляет реестр удовлетворения
требований в порядке очередности, установленной законом и Гражданским кодексом
РФ, проводит инвентаризацию имущества и расчетов, осуществляет ведение
бухгалтерского учета.
Конкурсное
производство (ст. 2, гл. 7 Закона) – процедура банкротства, применяемая к
должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований
кредиторов.
Решение
арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства принимается в случаях:
•
если организация не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
• если соответствующие
обязательства и (или) обязанность не исполнены организацией в течение трех
месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;
•
при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника
банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего
управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по
делу о банкротстве.
Конкурсное
производство вводится сроком на год.
Арбитражный
суд утверждает конкурсного управляющего, который действует до даты завершения
конкурсного производства.
Руководитель
должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний
управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего
обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника
конкурсному управляющему.
Мировое
соглашение (ст. 2, гл. 8 Закона) – процедура банкротства, применяемая на любой
стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу
о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.
Мировое
соглашение заключается в письменной форме и может быть утверждено арбитражным
судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и
второй очереди.
3.2.
Способы преодоления банкротства: опыт российских компаний
Переход
российской экономики от планового централизованного хозяйства к рынку и
последовавший за ним затяжной экономический кризис, привели к массе банкротств
отечественных компаний. Предприятия, которые работали на конкретный
государственный заказ, теперь сами должны были искать рынки сбыта.
Проблемы,
с которыми столкнулись производственные организации в период формирования
рыночной экономики:
Осуществление
большей части расчетов в неденежной форме, т. е. большой объем бартерных
сделок.
Огромные
долги, значительное превышение кредиторской задолженности перед дебиторской.
Объем долгов многих российских предприятий приближался к объему их годовой
выручки.
Банкротства
оказались выражением частных интересов внутри страны в борьбе за передел
собственности, что не способствовало выводу предприятий из кризиса.
Низкий
уровень производительности ввиду устаревания технологий, основных
производственных фондов, материально-технической базы.
Несоответствие
численности занятых работников потребностям производства, которое претерпело
поэтапные и значительные сокращения.
Резкое
обострение социальных проблем, связанных с высвобождением персонала и
значительными долгами по зарплате.
Заинтересованность
некоторых лиц, осуществляющих операции по продаже предприятий, в росте числа
банкротств.
Нарушение
хозяйственных связей между предприятиями и потеря государственных заказов.
Сложности
при взыскании задолженности с дебиторов, т. к. они сами находились в состоянии
банкротства.
Луховицкий
завод специальных конструкций — предприятие оборонного комплекса с типичной для
переходной России судьбой. Неудачная приватизация, неудачная конверсия и
диверсификация. Средства, которые были выделены для освоения нового
производства мягкой мебели, были использованы на погашение заработной платы.
Уникальное оборудование японского производства использовалось для изготовления
гаражных ворот и оградок, причем из дорогостоящих материалов. Профильная
продукция завода — контейнеры для шумоглушения, используемые при испытании
авиационных двигателей, — не приносила прибылей, т. к. на тот момент состояние
авиастроения было уже плачевным, и спрос на контейнеры потерял актуальность на
долгие годы.
Параллельно
на предприятии всегда велась деревообработка, рассчитанная на производство тары
для транспортировки самолетов. Деревообрабатывающее оборудование можно было бы
использовать для изготовления столярных изделий, но его физический и моральный
износ делал продукцию неконкурентоспособной из-за высокой себестоимости.
Попытки превратить предприятие в "субъект рыночных отношений" сделали
его банкротом. Это предприятие и многие другие в России, вынуждены были пройти
процедуры внешнего управления и конкурсного производства.
Активно
шла скупка многих предприятий заинтересованными юридическими лицами, на
производственных площадях размещались другие организации. Государственная
помощь стратегически важным объектам позволяла последним "оставаться на
плаву", однако существовала проблема получения соразмерной прибыли,
превращения предприятия из убыточного в прибыльное.
К
моменту конкурсного производства в ОАО "Кондпетролеум" (г. Нягань,
Ханты-Мансийского автономного округа) накопились огромные долги: бюджетам
разных уровней, внебюджетным фондам, банкам. Мизерная зарплата работникам
задерживалась на семь месяцев. Банкротство стало последним средством
оздоровления. Главной проблемой было непрерывное падение объемов добычи нефти.
В 1991 году здесь добыли 9,8 млн тонн нефти, в 1995 году — 5,1 млн тонн, в 1998
году — 2,5 млн тонн. Уже в ходе конкурсного производства падение удалось
остановить. В октябре 1999 года предприятие приобрело созданное в это же время,
ОАО "ТНК-Нягань", дочернее предприятие Тюменской нефтяной компании.
Следующим шагом должно было стать увеличение объемов добычи нефти.
Нарушение
хозяйственных связей оказало негативное влияние на ряд отраслей промышленности.
Яркий пример — Ликинская мануфактура. После распада СССР она столкнулась с
проблемой роста цен на среднеазиатский хлопок, который стал импортным товаром.
Со временем "Росконтракт" скупил 52% акций предприятия. Новый
собственник наладил выпуск бязи для продажи на экспорт. Однако под это было
задействовано всего 5% мощностей производства. В итоге Ликинка стала
неплатежеспособной. Процедуру банкротства на предприятии возбудило ФСДН. За
полтора года внешнего управления ни только не удалось вытянуть предприятие, но
оно еще больше увязло в долгах. В сентябре 1999 года было введено конкурсное
производство.
Способы
преодоления банкротства
Опыт
крупных российских компаний показывает, что есть определенные средства
преодоления банкротства. Как правило, на таких предприятиях происходят
кардинальные изменения, связанные со сменой собственника, переориентацией на
новую продукцию, изменение организационно-правовых форм. Предприятие может
восстановить свою платежеспособность в период внешнего управления или провести
реструктуризацию после завершения конкурсного производства. В основном,
происходит покупка предприятия другими собственниками. Например, на месте
завода-банкрота могут быть созданы два жизнеспособных АО, которые станут
покупателями нереализованной инфраструктуры завода.
Внешнее
управление далеко не часто дает положительный результат, а напротив, может
создать ситуацию, когда предприятие еще больше увязнет в долгах. Поэтому
внешний управляющий должен отдавать себе отчет в том, чтобы использовать
наиболее экономичные и оптимальные средства.
Чтобы
начать деревообработку, на Луховицком заводе специальных конструкций необходимо
было полностью сменить оборудование. Внешний управляющий принял решение о
создании на базе завода двух акционерных обществ, куда были переданы активы.
Новый собственник навел порядок в цехах. Однако уже первый серьезный заказ на
шумоглушители потребовал от предприятия серьезных усилий, и, прежде всего,
покупки и ремонта дорогого оборудования. С деревообработкой также возникла
проблема: оборудование для нее было очень энергоемким и морально устаревшим.
Внешний
управляющий попытался продать активы, оставшиеся от первоначальной
инфраструктуры. Этой суммы могло хватить на расчеты с кредиторами. Однако
оказался неучтенным неожиданно инициированный иск в суд с требованием
индексации задолженности по зарплате. В итоге все средства ушли на зарплату.
Внешний управляющий счел целесообразным решить судьбу имущества предприятия в
конкурсном производстве. Тем более, что реализовать остатки собственности в
этой процедуре проще, чем во внешнем управлении.
Внешнее
управление может осуществляться с использованием таких средств, как создание на
базе предприятия холдинга из нескольких предприятий, использования толлинговых
контрактов, продажи на аукционе акций компании, успешной работы с кредиторами и
проведения реструктуризации долга, подписания мирового соглашения. Собрание
кредиторов, как правило, должно утвердить годовой план внешнего управления и
установить очередность выплаты долгов.
К
примеру, кредиторы Ангарской нефтехимической компании подписали мировое
соглашение, по которому АНХК получила беспрецедентно льготные условия погашения
долгов. Дело о банкротстве АНХК было возбуждено в декабре 1997 года по иску
иркутского отделения Госналогслужбы. На момент возбуждения дела о банкротстве
общая сумма задолженности АНХК составляла около 4 млрд руб., из которых 1,5
млрд руб. приходились на федеральный бюджет. Была проведена сделка по продаже
контрольного пакета акций АНХК, с выкупом 62,5% долгов. После этого
"Росинвестнефть" заключила мировое соглашение. Остальные долги АНХК
также реструктурировались.
Согласно
закону "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство
предусматривает остановку производства, отключение энергии (чтобы не
накапливать долги), увольнение работников и реализацию активов. Однако
конкурсное производство может рассматриваться в ряде случаев как процедура
реанимации для предприятия, после которой оно получает новую жизнь. Подобные
изменения требуют значительных инвестиций заинтересованных юридических лиц.
Так
завершилось в свое время конкурсное производство ОАО "Кондпетролеум".
Был принят бизнес-план для "ТНК-Нягань" на три года, в рамках
которого разработаны четыре инвестиционные программы, направленные на
реконструкцию системы сбора и транспорта нефти, на бурение, на жилье и
социальные проблемы, на закупку импортного оборудования.
Конкурсное
производство на Ликинской мануфактуре ознаменовалось введением системы
оперативного реагирования на любую информацию с производства, увеличением
загрузки оборудования, ростом объемов производства, ростом производительности
труда.
Изменения
на УралАЗе коснулись в основном системы управления предприятием. Команда,
пришедшая на завод вместе с арбитражным управляющим, несмотря на постоянный
дефицит финансовых ресурсов, внедрила новую информационную систему управления.
Была изменена номенклатура выпускаемой продукции — в сторону увеличения ее
ассортимента. Вырос объем продаж, были осуществлены расчеты с кредиторами как
посредством живых денег, так и за счет продажи акций.
Основные
способы вывода производственного предприятия из кризиса, являющегося
неплатежеспособным — банкротом
1.
На этапе внешнего управления:
а)
изменение системы управления;
б)
создание холдинга из ряда предприятий, заинтересованных в активах должника;
в)
продажа активов (оборудования, площадей, акций);
г)
использование толлинговых схем;
д)
введение режима экономии;
е)
продажа акций;
ж)
проведение реструктуризации долгов;
з)
заключение мирового соглашения с кредиторами.
2.
На этапе конкурсного производства:
а)
продажа имущества предприятия;
б)
реструктуризация предприятия-должника;
в)
образование на базе предприятия-должника новых организационно-правовых форм;
г)
выпуск и продажа акций вновь созданной на базе предприятия-должника
организации;
д)
мировое соглашение с кредиторами;
е)
внедрение новых инвестиционных программ, способных кардинально изменить профиль
деятельности предприятия и сделать его конкурентоспособным.
3. Аудит несостоятельного предприятия
Как уже отмечалось ранее,
любое предприятие проходит несколько стадий жизненного цикла: возникновение,
становление, подъем, спад. И на каждой стадии возможны кризисные ситуации. При
установлении характера кризисной ситуации наиболее обоснованной является
комплексная ее оценка на основе совокупности абсолютных и относительных
показателей, характеризующих различные аспекты финансово-хозяйственной
деятельности предприятия и тенденции их изменения в изучаемом периоде.
Определение жизнеспособности предприятия, выявление резервов лучшего
использования его финансовых ресурсов, разработка мероприятий по улучшению
финансового положения предприятия – основная цель проведения аудиторских
проверок предприятия.
Обязательное
проведение аудита законодательством не предусмотрено, аудиторские стандарты не
выделяют процедуры аудита, выполняемые на этапах банкротства предприятий.
Целью
проведения аудита предприятия-банкрота является определение соответствия
законодательству совершаемых операций в ходе проведения процедур банкротства,
выявление причин и факторов экономической нестабильности, а также разработка
программы стабилизации финансового положения предприятия.
Аудиторская
проверка может быть проведена на стадиях проведения процедур банкротства.
Исходя из специфики проведения процедур банкротства существует ряд мероприятий,
которые ставят цель проведения аудиторской проверки.
В
процессе проведения аудита процедур банкротства аудитор должен выразить мнение
о достоверности предоставляемой информации соответствующей отчетности,
соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ,
соответствии ведения процедур банкротства Закону «О несостоятельности
(банкротстве)».
Допущение
непрерывности деятельности является основным принципом подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности. В соответствии с принципом допущения непрерывности
деятельности обычно предполагается, что аудируемое лицо будет продолжать
осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность в течение 12 месяцев
года, следующего за отчетным, и не имеет намерения или потребности в
ликвидации, прекращении финансово-хозяйственной деятельности или обращении за
защитой от кредиторов. Активы и обязательства учитываются на том основании, что
аудируемое лицо сможет выполнить свои обязательства и реализовать свои активы в
ходе своей деятельности.
В
соответствии с пунктом 6 стандарта № 11 «Применимость допущения непрерывности
деятельности аудируемого лица» (постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 405) возможно
проведение аудиторской проверки на стадиях процедур банкротства с целью
получения доказательств о непрерывности деятельности.
Признаками
сомнения выполнения данного допущения являются:
• финансовые признаки: отрицательная
величина чистых активов или невыполнение установленных требований в отношении
чистых активов; привлеченные заемные средства, срок возврата которых
приближается, при реальном отсутствии перспективы возврата или продлении срока
займа либо необоснованное использование краткосрочных займов для финансирования
долгосрочных активов; изменение схемы оплаты товара (выполненных работ,
оказанных услуг) поставщикам на условиях коммерческого кредита или рассрочки
платежа по сравнению с расчетами по мере поставки товара (выполнения работ,
оказания услуг); неспособность погашать кредиторскую задолженность в надлежащие
сроки; неспособность обеспечить финансирование развития деятельности или
осуществления других важных инвестиций; значительные убытки от основной
деятельности; трудности с соблюдением условий договора о займе;
• производственные признаки:
увольнение основного управленческого персонала без должной его замены; потеря
рынка сбыта, лицензии или основного поставщика; проблемы с трудовыми ресурсами
или дефицит значимых средств производства; существенная зависимость от
успешного выполнения конкретного проекта;
• прочие признаки: несоблюдение
требований в отношении формирования уставного капитала аудируемого лица,
установленных законодательством Российской Федерации; судебные иски против
аудируемого лица, которые находятся в процессе рассмотрения и могут в случае
успеха истца завершиться решением суда, не выполнимым для данного лица.
Особенность проведения
аудита в данном случае заключается в анализе уместности использования
руководством допущения о непрерывности деятельности. При планировании аудита
обращается внимание на признаки наличия условий или событий, вызывающих
сомнения в способности предприятия продолжать свою деятельность непрерывно.
Последствия выявленных условий и событий учитываются при проведении оценки
риска, следовательно, и при определении характера, сроков и объема аудиторских
процедур.
На
каждой стадии процедуры банкротства устанавливаются свои цели и задачи
проведения аудита.
Так,
на стадии процедуры наблюдения аудитор проверяет достоверность признаков
банкротства, на основании которых предприятие признается банкротом. Основанием
служат данные, характеризующие финансовое положение организации.
На
стадии процедуры финансового оздоровления аудитор должен определить
рациональность и оптимальность мероприятий, включенных в план финансового
оздоровления, а также подтвердить соответствие совершаемых операций по выводу
организации из кризисной ситуации.
На стадии процедуры
внешнего управления аудитором должна быть подтверждена обоснованность,
рациональность, оптимальность и соответствие законодательству РФ плана
мероприятий внешнего управления. В план внешнего управления включены
мероприятия восстановления платежеспособности: перепрофилирование производства,
закрытие нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности,
продажа части имущества должника.
На
стадии конкурсного производства аудитором подтверждается достоверность данных
ликвидационного баланса и соответствие порядка оформления и отражения
совершаемых операций, связанных с его формированием, законодательству РФ.
Но
в системе антикризисного управления ряд процедур определяют как функции аудита
кризисного предприятия.
О. В. Ковалевой, Ю. П.
Константиновым дано определение аудита кризисного предприятия: это
системный процесс накапливания и обработки информации с помощью специальных
методов для оценки причин возникновения, природы и глубины кризиса предприятия,
разработки антикризисной программы, контроля и оценки эффективности ее
выполнения.
К
функциям аудита кризисного состояния относят: диагностика кризисной ситуации,
подготовка программы выхода предприятий из кризиса, контроль выполнения
антикризисных мероприятий, оценка эффективности реализации антикризисной
программы в целом.
Целью
аудита кризисного предприятия, по мнению О. В. Ковалевой и Ю. П. Константинова, является
оказание содействия администрации по выходу предприятия из кризиса.
Ими
же выделены следующие конкретные цели аудита причин и факторов экономической
несостоятельности:
• анализ причин и факторов
экономической несостоятельности, финансовой нестабильности или
неплатежеспособности предприятия;
• формирование мнения о степени
развития кризисной ситуации не предприятии на момент завершения диагностики и
на перспективу;
• обоснование антикризисной стратегии
управления предприятия;
• разработка совокупности
организационно-технических мероприятий по выходу предприятия из кризиса;
• организация системы текущего
контроля реализации антикризисных мероприятий;
• оценка эффективности выполнения
антикризисной программы.
Также были выделены
основные этапы проведения аудита кризисного предприятия:
1) подготовка к проведению аудита;
2) планирование аудита;
3) диагностика состояния объекта
исследования;
4) разработка антикризисной
программы;
5) контроль выполнения антикризисных
мероприятий и оценка эффективности реализации антикризисной программы;
6) обобщение данных проведенного
аудита и составление аудиторского заключения (отчета).
На первом этапе
проводится сбор необходимой информации, для того чтобы иметь представление о
финансово-хозяйственной деятельности предприятия, особенности ведения бизнеса
на отраслевом и региональном уровне, характере и суммах обязательств.
При
планировании аудита рассчитывают уровень существенности и аудиторский риск.
Под
уровнем существенности аудита кризисного предприятия следует рассматривать
предельное отклонение фактических показателей финансового состояния предприятия
от запланированных в антикризисной программе при условии полного и своевременного
выполнения администрацией и сотрудниками предприятия рекомендаций аудиторов.
Аудиторский риск при
проведении аудита кризисного предприятия означает вероятность того, что в
результате реализации предложенной аудиторами программы выхода предприятия из
кризиса запланированные показатели не будут достигнуты.
На
этапе диагностики кризисной ситуации путем реализации комплекса
исследовательских процедур определяется реальное состояние предприятия,
выявляются причины и факторы кризиса.
Методика
диагностирования состояния объекта в рамках аудита кризисного предприятия
включает следующие этапы:(байкова)
• подготовка исходной информации для
анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
• выявление по данным бухгалтерской и
статистической отчетности симптомов кризисных проявлений в функционировании
предприятия;
• выполнение аналитических процедур
аудита для оценки состояния объекта;
• обоснование системы показателей
(критериев) оценки состояния объекта;
• количественная и качественная
идентификация состояния объекта на основе выбранной системы показателей
(критериев);
• документирование информации,
полученной в процессе диагностики (по мере сбора и обобщения данных).
Информация для
диагностики должна быть полностью сопоставима по годам изучаемого периода и
реальна с точки зрения отражения действительных экономических процессов,
происходящих на предприятии.
Для
проведения диагностики кризисного состояния предприятия аудитором может быть
составлен классификатор симптомов, причин, факторов кризисных явлений. Такой
классификатор поможет аудитору установить наиболее вероятные факторы и причины
ухудшения экономической ситуации на предприятии, по тем симптомам, которые
будут обнаружены в процессе проведения диагностики и при подготовке
антикризисных мероприятий.
При разработке
антикризисной программы аудиторы выполняют обоснование антикризисной стратегии
управления, подготовку инвестиционных проектов, формулирование рекомендаций по
оптимизации организационной структуры предприятия, внедрению системы бюджетирования
и др.
На
следующем этапе осуществляются аудиторские процедуры по контролю выполнения
администрацией и сотрудниками предприятий антикризисных мероприятий и оценке
эффективности реализации антикризисной программы.
Все этапы проведения
аудита кризисного предприятия документируются. Это необходимо для качества и
контроля проведения аудита, отражения полноты информации о проделанной работе,
недопущения пропусков данных.
При
проведении аудита составляется промежуточная информация для руководителей
предприятия, разрабатывается антикризисная программа по выходу предприятия из
кризисной ситуации.
На заключительном этапе
аудита кризисного предприятия производится обобщение данных рабочих документов,
подготовленных на предыдущих этапах, и формирование аудиторского заключения
(отчета). В аудиторском заключении отражаются следующие сведения: кому
адресовано заключение; цели аудита; краткая характеристика ситуации,
предшествовавшей аудиту; описание использованных в ходе аудита процедур и
результаты их выполнения; краткое описание сформулированных в антикризисной
программе основных направлений выхода предприятия из кризиса; характеристика
основных результатов выполнения организационных, инвестиционных и экономических
проектов; оценка эффективности реализации антикризисной программы; прогноз
основных показателей деятельности предприятия и оценка возможности наступления
новых кризисов.
Для
того чтобы выявить глубину и причины несостоятельности предприятий-банкротов,
необходимо проанализировать финансовое положение предприятия. Следовательно,
одной из целей аудиторской проверки является аудит финансового состояния.
Аудит финансового
состояния предприятия предполагает комплексную оценку его деятельности на
основе использования ряда показателей. Такая оценка включает выбор наиболее
значимых для конкретного предприятия показателей, рассчитанных на основе данных
бухгалтерской (финансовой) отчетности, анализ их динамики, изучение влияния
каждого из них на величину комплексного показателя.
Аудит
финансового состояния начинают с предварительной оценки достоверности данных
бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Для выполнения
требований, предъявляемых к проведению первичного аудита начальных и
сравнительных показателей бухгалтерской отчетности, рекомендуются следующие аудиторские
процедуры:[зинченко]
•
ознакомиться с финансово-хозяйственной деятельностью экономического субъекта;
• провести анализ учетной политики
экономического субъекта;
• ознакомиться с порядком составления
бухгалтерской отчетности;
• убедиться в соответствии данных
синтетического и аналитического учета;
• провести анализ системы внутреннего
контроля;
• оценить работу отдела внутреннего
аудита экономического субъекта и по возможности использовать результаты работы
внутреннего аудита;
• провести необходимые аналитические
процедуры;
• направить письменные запросы на
подтверждение определенной информации руководству экономического субъекта и
третьим лицам;
• организовать направление письменных
запросов (от имени экономического субъекта) предыдущей аудиторской организации
о предоставлении необходимой информации;
• ознакомиться с аудиторским
заключением и письменной информацией руководству экономического субъекта по
результатам проведения аудита, подготовленными предшествующей аудиторской
организацией;
• в случае необходимости запросить у
экономического субъекта первичные документы, относящиеся к предыдущему
отчетному периоду;
• рассмотреть влияние на начальные и
сравнительные показатели бухгалтерской отчетности корректировок, внесенных
экономическим субъектом в соответствии с предыдущим заключением.
При проверке
бухгалтерской (финансовой) отчетности аудитору следует руководствоваться
нормативными документами, формой организации учета и данными инвентаризации,
проведенной перед составлением годового отчета.
В
конечном итоге нужно согласиться с мнением Н. А. Бреславцевой и О. Ф. Сверчковой о том, что
аудит организации-банкрота имеет значение, как в практическом, так и в научном
плане. На настоящий момент существует необходимость разработки стандарта,
регламентирующего проведение аудита на каждой из процедур банкротства, а также
определение критериев обязательного аудита и его взаимодействия с
администрацией. Данные мероприятия должны быть направлены на совершенствование
действующего института, сведение к минимуму злоупотреблений в этой области и
возможность оказания сопутствующих консультационных услуг в области
законодательства (налогового, трудового, гражданского, уголовного).
Одной
их эффективных форм государственного воздействия может стать привлечение к
проблемам банкротства независимых компетентных специалистов-аудиторов, на
основе создания соответствующей законодательной базы. В странах с развитой
рыночной экономикой государство активно привлекает аудиторские фирмы для
осуществления отдельных функций государственного финансового контроля. При этом
государственные органы финансового контроля не считают аудиторские фирмы своими
конкурентами, а рассматривают их в качестве помощников в своей работе.
Современные условия требуют совершенствования аудиторской деятельности в
соответствии со все более усложняющимися экономическими процессами и
финансовыми технологиями. В этой связи первостепенное значение приобретает
проблема дальнейшего повышения качества проведения аудиторских мероприятий на
базе повсеместного внедрения стандартов аудита, адаптации их к практическим
условиям и особенностям деятельности клиентов, укрепления системы
внутрифирменного контроля.
Заключение
Как показывает практика
отечественных производственных организаций, эффективность реорганизационных
мероприятий, осуществляемых в ходе процедур банкротства, зависит, прежде всего,
от компетентности менеджмента компании. Имеются примеры предприятий, которые
проходили банкротство с огромными долгами. Однако благодаря последовательности
действий управляющего, удавалось частично ликвидировать задолженность уже на
коротком этапе внешнего управления, и затем в процессе конкурсного производства
провести реструктуризацию. В ходе таких кардинальных перемен приходилось
продавать имущество, активы должника, формировать новый бизнес-портфель,
практически создавать другие предприятия на базе должника. Частично удавалось
сохранить и выпуск первоначальной номенклатуры изделий, теперь уже
ориентированных на конкретного потребителя.
Как
известно, в период экономического кризиса наибольшим циклическим колебаниям
подвержены именно те предприятия, которые выпускают средства производства.
Данный факт нашел яркое воплощение в современной экономике России, претерпевшей
кардинальные структурные сдвиги. Поэтому менеджеры отечественных предприятий
должны владеть всем арсеналом средств антикризисного управления, чтобы
своевременно реагировать на внешние изменения среды, уметь предвидеть кризисы,
устранять и преодолевать их негативные проявления.
Список
литературы
Нормативно-правовые
акты
Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ
Федеральный закон РФ «Об аудиторской
деятельности» №307-ФЗ от 30.12.2008 г.
Федеральные правила (стандарты)
аудиторской деятельности. Правило (стандарт) N 11. Применимость допущения
непрерывности деятельности аудируемого лица. Постановление Правительства РФ от
23.09.2002 N 696.
Литература
Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова.
М.: Инфра-М, 2000. 432 с.
Банкротство предприятия: К успешному
бизнесу через банкротство [Статья]
Бреславцева Н. А., Сверчкова О. Ф. Банкротство организаций:
основные положения, бухгалтерский учет: Учеб. пособие. – Ростов н/ Д.: Феникс,
2007.
Бычкова С.М. Доказательства в аудите. М.: Финансы и
статистика, 1998. 176 с.
Дмитрий Александров, Юридическая
группа «Правовой Альянс»
Ендовицкий Д. А., Щербаков М. В.
Диагностический анализ финансовой несостоятельности организаций: Учеб. пособие.
– М.: Экономистъ, 2007. С. 68.
Зинченко С. А., Гончаров А. И. Предупреждение банкротства
коммерческой организации: методология и правовые механизмы – М.: ИД
«Юриспруденция», 2006.
Ковалева О. В., Константинов Ю. П. Аудит: Учебное пособие /
Под ред. О. В. Ковалевой. – М.: Приориздат, 2003.
Светлана Байкина Учет и анализ
банкротств. "Издательский дом Дашков и К" - 2009, 219 стр.
Энциклопедия общего аудита. Законодательная и нормативная
база, практика, рекомендации и методика осуществления: В 2 т. T.I / Коллектив
авторов. М.: Международная школа управления "Интенсив" РАГС, Изд-во "ДИС",
1999. 464 с.
Интернет-источники
auditfin.com Аудит и финансовый
анализ 2003'4 Панков В.В., профессор, зав. кафедрой бухгалтерского учета
Audit-it.ru [статья] Попель Ольга Юрьевна,
ассистент аудитора ЗАО "МКД",
г. Санкт-Петербург