Тема: Пенсионное обеспечение воинов-2

• Вид работы:
  Другое по теме: Пенсионное обеспечение воинов-2
• Предмет:
  Социология
• Когда добавили:
  01.07.2018 15:07:48
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Министерство образования и науки Российской Федерации

  
  

  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

  высшего образования

  «Хабаровский государственный университет экономики и права»

  
  

  Факультет управления

  
  

  Кафедра государственного, муниципального и антикризисного управления

  
  
  

  «ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ»

  
  
  

  ЗавкафедройГМАУ

  (наименование)

  
  

  _____________/О.В. Сидоренко /

  подпись Ф.И.О.

  
  

  «____» ___________ 2016 г.

  
  

  ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

  
  
  

  по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

  по теме «Обеспечение жильем военнослужащих, как мера социальной гарантии (на примере Восточного военного округа)»

  
  
  
  

  Студент группы __________ __________ ____________В. С. Буданова

  номер группы дата подпись

  
  

  Научный руководитель ______ ________ ______ _________ Л.В. Коношко

  уч. степень, уч. звание дата подпись

  
  

  Нормоконтролёр _______ _________ _______ __________ Л.В. Коношко

  уч. степень, уч. звание дата подпись

  
  
  
  
  
  
  
  

  Хабаровск 2016

  РЕФЕРАТ

  
  

  Выпускная квалификационная работа «Обеспечение жильем военнослужащих, как мера социальной гарантии (на примере Восточного военного округа)» 131 с., 3 разд., 8 рис., 5 табл., 78источн., 2 прил.

  Военнослужащие, ипотека, гарантии, социальный найм, обеспечение жильем, системы обеспечения жильем, права военнослужащих, государственнаяподдержка

  Объект исследования процессы и системыобеспечения жильем военнослужащих

  Цель работы изучение аспектов обеспечения жильем военнослужащих, как мера социальной гарантии, на примере Восточного военного округа.

  В процессе исследования былиизучены теоретические аспекты обеспечения жильем военнослужащих в общей системе социальных льгот и гарантий военнослужащих; рассмотрено право жилых военнослужащих на службы жилье военной и помещения государственная политика службы по жилых реализации помещения данных прав; показаныпроблемы обеспечения жильем военнослужащих;проведен анализ системы государственных органов и организаций по обеспечению жильём военнослужащихв Российской Федерации и деятельности ФГКУ «Востокрегионжилье» по обеспечению жильём военнослужащихв Восточном военном округе и применение систем жилищного обеспечения военнослужащих; выявлены существующие проблемы по вопросам обеспечения жильём; проведено сравнение эффективности систем обеспечения жильем военнослужащих; разработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности системы обеспечения жильем военнослужащих.

  Результат исследования комплекс рекомендаций по повышению эффективности системы обеспечения жильем военнослужащих.

  Рекомендации внедрения результатов ВКР результаты исследования могут быть предложены для внедрения в учебный процесс при проведении практических занятий, а также рекомендаций рассмотрены в качестве предложений по повышению эффективности системы обеспечения жильем военнослужащих, в том числе и в вопросах внесения поправок в нормативные акты.

  Область применения в практической деятельности, учебном процессе.

  Значимость ВКР заключается в том, что внедрение результатов исследования в практику обеспечения жильем военнослужащих не только сизит число нуждающих в жилье, но и принесет бюджету страны экономию в размере 7,9 млрд. рублей.

  содержание

  
  

  Введение51 Теоретические аспекты обеспечения жильем военнослужащих в общей системе социальных льгот и гарантий военнослужащих в РФ91.1Социально-экономическая поддержка службы военнослужащих: сущность, значение военной и помещения система91.2 Право жилых военнослужащих на службы жилье военной и помещения государственная политика службы по жилых реализации помещения данных прав221.3 Проблемы обеспечения жильем военнослужащих392 Анализ системы обеспечения жильём военнослужащих 512.1 Система государственных органов и организаций по обеспечению жильём военнослужащихв Российской Федерации 512.2 Анализ деятельности ФГКУ «Востокрегионжилье» по обеспечению жильём военнослужащихв Восточном военном округе712.3 Анализ применения систем жилищного обеспечения военнослужащих853 Совершенствование практического опыта применения систем жилищного обеспечения военнослужащих в Восточном военном округе933.1 Сравнение эффективности систем обеспечения жильем военнослужащих933.2 Комплекс мер, направленных на повышение эффективности системы обеспечения жильем военнослужащих111Заключение118СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ122Приложения132

  
  

  Введение

  
  

  В настоящее время сохраняются реальные и потенциальныеугрозы национальной безопасности Российской Федерации в сфере государственной и общественной безопасности.

  Прогноз развития внутриполитической обстановки позволяетутверждать, что существенное влияние на состояние национальной безопасности Российской Федерации в настоящее время и вдолгосрочной перспективе будут оказывать именно внутренниеугрозы. Это обстоятельство диктует необходимость иметь в составе военной организации Российской Федерации боеготовые, мобильные войска России, способные в пределахсвоей компетенции гарантированно обеспечить внутреннюю и внешнюю безопасность Российской Федерации.Возможности реагирования на угрозы национальной безопасности государства прямо связаны с боеспособностью и боеготовностью армии России, основой которой является её кадровый состав, качество которого напрямую зависит от эффективности системы комплектования личным составом, и соответственно от социально-экономического обеспечения военнослужащих.

  Исходя из результатов, проведенных среди военнослужащих социологических исследований, следует констатировать, что при обеспеченииблагоприятных социально-экономических условий прохождениявоенной службыдля большинства военнообязанных граждан России она может статьпривлекательным и престижным видом государственной службы.Одним из важнейших социально-экономических условий при этомвыступает возможность получения жилья.

  Неотъемлемой частью общей системы социального жилых обеспечения граждан Российской Федерации помещения является социальное военной обеспечение военной военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей.Необходимость и помещения возможность рассмотрения социального жилых обеспечения указанных категорий граждан в качестве военной относительно жилых самостоятельной сферы общей системы права службы социального жилых обеспечения обусловлены тем, что жилых Вооруженные военной Силы Российской Федерации помещения являются особой социальной системой, которая имеет ряд характерных черт. Вооруженные военной Силы Российской Федерации помещения имеют особую организацию, структуру, способы решения стоящих перед ними помещения задач. Присущие военной армии помещения дисциплина, строгая централизация и помещения соподчиненность людей, жесткая регламентация всех видов деятельности, наличие военной системы военного жилых законодательства, внешняя атрибутика службы превращают ее военной в особый общественно-государственный институт, в «сложно жилых организованный, структурно жилых упорядоченный социальный объект, существование, функционирование военной и помещения развитие военной которого жилых отличаются постоянством, устойчивостью и помещения целостностью».Обязанности помещения военной службы связаны с выполнением специфических задач обороны страны в условиях, сопряженных с риском для жизни помещения и помещения здоровья военнослужащих, повышенными помещения физическими помещения и помещения эмоциональными помещения нагрузками, неблагоприятным воздействием различного жилых рода службы иных факторов. Лица, избравшие военной своей профессиональной деятельностью военную службу, должны соответствовать ее военной медицинским и помещения профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и помещения профессиональную подготовку. Особый характер такой службы не военной только жилых обусловливает предъявление военной повышенных требований к допускаемым к ней лицам и помещения установление военной в связи помещения с этим законодательных ограничений их прав и помещения свобод, но жилых и помещения предопределяет обязанность государства службы в силу Конституции помещения Российской Федерации помещения гарантировать им повышенную социальную защиту и помещения социальное военной обеспечение.Основными формами обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФпо контракту жилыми помещения ми в настоящее время являются:

  - предоставление постоянного жилья по договору социального найма (в собственность);

  - предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (выдача военнослужащим государственных жилищных сертификатов);

  - участие военнослужащих в ипотечно-накопительной системе.

  Таким образом, целью выпускной квалификационной работы является изучение аспектов обеспечения жильем военнослужащих, как мера социальной гарантии, на примере Восточного военного округа.Достижение поставленной цели определяет необходимость решения следующих задач:

  1. изучить теоретические аспекты обеспечения жильем военнослужащих в общей системе социальных льгот и гарантий военнослужащих;
  2. рассмотретьправо жилых военнослужащих на службы жилье военной и помещения государственная политика службы по жилых реализации помещения данных прав;
  3. выявить проблемы обеспечения жильем военнослужащих;
  4. проанализировать систему государственных органов и организаций по обеспечению жильём военнослужащихв Российской Федерации;
  5. проанализировать деятельность ФГКУ «Востокрегионжилье» по обеспечению жильём военнослужащихв Восточном военном округе иприменение систем жилищного обеспечения военнослужащих;
  6. провести сравнение эффективности систем обеспечения жильем военнослужащих;
  7. разработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности системы обеспечения жильем военнослужащих.

  Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступают процессы и системыобеспечения жильем военнослужащих.

  Предмет выпускной квалификационной работы - комплекс социально-экономических отношений и факторов, связанных с обеспечением жильем военнослужащих России, а также нормы действующего законодательства, регулирующие эти отношения и факторы.

  Теоретической базой для выполнения выпускной квалификационной работы послужили научные исследования отечественных авторов: Антипьева Н. В., Белов В.К., Землин А. И. Иванкина Т.В., Кудашкин А.В., Пчелинцева Л.М., Сулейманова Г.В. Юдин В. П. и других.

  Информационной базой исследования послужили профильные периодические издания, материалы научно-практических конференций, данные официального сайта Министерства Обороны России, данные ФГКУ «Востокрегионжилье».

  В ВКР использованы методы теоретического и эмпирического исследования, а также методы наглядного представления результатов исследования (таблицы, диаграммы, рисунки).

  Научная новизна исследования. В результате исследования предлагается усовершенствование системы военной ипотеки, распределения субсидий на жилье, а также закона "О статусе военнослужащих", а именно поправки в 76-ФЗ, о том, что право на жильё имеют те у кого выслуга 10 и более лет.

  Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе проанализирована существующая ситуация в РФ по обеспечению жильем воеенослужащих, в том числе и ее нормативная основа, а результаты исследования могут быть предложены для внедрения в учебный процесс при проведении практических занятий.

  Практическая значимость исследования заключается в том, что в работе выработанкомплекс рекомендаций по повышению эффективности системы обеспечения жильем военнослужащих, то естьрезультаты исследования могут быть предложены в качестве предложений по повышению эффективности системы обеспечения жильем военнослужащих, в том числе и в вопросах внесения поправок в нормативные акты. При этом значимость результатов ВКРзаключается также и в том, что внедрение результатов исследования в практику обеспечения жильем военнослужащих не только снизит число нуждающих в жилье, но и принесет бюджету страны экономию в размере 7,9 млрд. рублей.

  Результаты исследования опубликованы в научной работе «Оценка качества обеспечения жильем военнослужащих в Восточном военном округе»в журнале «Научное и образовательное пространство: перспективы развития : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары, 29 нояб. 2015 г.».

  1 Теоретические аспекты обеспечения жильем военнослужащих в общей системе социальных льгот и гарантий военнослужащих в РФ

  
  

  1. Социально-экономическая поддержка службы военнослужащих: сущность, значение военной и помещения система

  
  

  В нашей стране военной за службы последние военной годы, произошли помещения и помещения происходят глубокие военной социально-экономические военной изменения, они помещения отражаются на службы всех сторонах жизнедеятельности помещения людей, затрагивая их объективное военной социальное военной положение военной и помещения субъективное военной самочувствие.Всесторонний системный кризис, порожденный непродуманной стратегией реформирования, привел к уничтожению илимещенияупадку, прежние военной институты социальной поддержки, прежде военной всего, всеобщую трудовую занятость, нормативное военной соответствие военной уровня оплаты труда службы прожиточному минимуму и помещения другие.Ослабло жилых государственное военной регулирование военной содержания и помещения масштаба службы социальных процессов.Новые военной институты, еще военной не военной сложились или помещения не военной работают в полную силу, которые военной соответствуют требованиям демократического жилых общества, функционирующего жилых в условиях рыночной экономики помещения [13].

  В современной действительности, в условиях социально-экономического жилых кризиса службы и помещения непростой политической обстановки помещения в России помещения возникают новые военной обстоятельства, в связи помещения с которыми помещения граждане военной утрачивают источники помещения средств существования, несут дополнительные военной расходы, попадают в трудные военной жизненные военной ситуации помещения и помещения нуждаются в социальной поддержке.В тех случаях, когда службы они помещения не военной имеют права службы на службы получение военной соответствующих видов социального жилых страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные военной выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные военной или помещения частично жилых платные военной услуги помещения [15].

  Неотъемлемыми помещения факторами помещения любой нормально жилыхфункционирующей социальной системы являются социальная защита службы и помещения социально-экономическая поддержка службы населения. Рассмотрим понятия социальной защиты, социально-экономической поддержки помещения населения, социальной поддержки.

  Социальная защита службы - функция общества службы по жилых обеспечению социального жилых положения его жилых членов, соответствующего жилых условиям, вытекающим из неотъемлемых и помещения общепризнанных социальных прав человека(получение военной средств к существованию, наличие военной работы, доступность образования и помещения медицинского жилых обслуживания, наличие военной жилья и помещения другие)[11].

  Социально-экономическая поддержка службы населения - это жилых специфическая экономическая деятельность людей, вовлеченных в социальное военной взаимодействие военной с целью оказания социальной помощи помещения и помещения поддержки помещения социально жилых незащищенным категориям граждан[12].

  Социальная поддержка службы - система службы мер по жилых оказанию помощи помещения некоторым категориям граждан, временно жилых оказавшихся в тяжелом экономическом положении помещения (частично жилых или помещения полностью безработные, учащаяся молодежь и помещения другие) путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, права службы защиты и помещения введения иных льгот.

  Социальная помощь в поддержании помещения физической жизни помещения людей, удовлетворении помещения их социальных потребностей существовала службы уже военной в начальный период развития человечества службы и помещения осуществлялась на службы основе военной обычаев, ритуалов, норм, традиций. Это жилыхпомогало жилых людям приспособиться к социальной среде военной и помещения неблагоприятным природным условиям, сохранить целостность и помещения преемственность культуры семьи, рода, общности.

  Государство жилых все военной более военной активно жилых принимало жилых на службы себя функцию гаранта службы социальной защищенности помещения человека, в связи помещения с развитием цивилизации, технического жилых прогресса службы и помещения культуры, распадом семейно-родственных и помещения общинных связей.

  Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.

  Жизнь требует новых подходов в целях усиления социальной защищенности помещения граждан. Необходимо жилых создание военнойправовых и помещения экономических условий для:

  1)обеспечения достойного жилыхуровня жизни помещения своим трудом;

  2)использования новых стимулов к труду и помещения экономической деятельности;

  3)создания цивилизованных механизмов распределения доходов (акционерные военной и помещения иные военной формы участия населения в распределении помещения прибыли, социальное военной партнерство, негосударственное военной социальное военной страхование военной и помещения другие);

  4) формирования экономической системы самозащиты[14].

  Рассмотрим меры социальной поддержки помещения различных категорий граждан, определенные военной федеральными помещения и помещения краевыми помещения нормативными помещения правовыми помещения актами. Они помещения предоставляются:

  1)в денежной форме военной (в виде военной единовременных, ежемесячных и помещения ежегодных выплат, пособий, компенсаций и помещения других выплат).

  2)в натуральной форме военной (бесплатное военной изготовление военной и помещения ремонт зубных протезов, оплата службы в размере военной 50 % стоимости помещения лекарств, приобретаемых по жилых рецептам врачей, льготы по жилых оплате военной проезда службы на службы общественном транспорте, а службы также военной проезда службы на службы железнодорожном и помещения водном пригородном транспорте).

  Система службы мер социальной поддержки помещения различных категорий граждан носит заявительный характер и помещения предусматривает разграничение военной полномочий по жилых их установлению и помещения расходным обязательствам бюджетной системы.

  Неотъемлемой частью общей системы социального жилых обеспечения граждан Российской Федерации помещения является социальное военной обеспечение военной военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей.Необходимость и помещения возможность рассмотрения социального жилых обеспечения указанных категорий граждан в качестве военной относительно жилых самостоятельной сферы общей системы права службы социального жилых обеспечения обусловлены тем, что жилых Вооруженные военной Силы Российской Федерации помещения являются особой социальной системой, которая имеет ряд характерных черт. Вооруженные военной Силы Российской Федерации помещения имеют особую организацию, структуру, способы решения стоящих перед ними помещения задач.

  Присущие военной армии помещения дисциплина, строгая централизация и помещения соподчиненность людей, жесткая регламентация всех видов деятельности, наличие военной системы военного жилых законодательства, внешняя атрибутика службы превращают ее военной в особый общественно-государственный институт, в «сложно жилых организованный, структурно жилых упорядоченный социальный объект, существование, функционирование военной и помещения развитие военной которого жилых отличаются постоянством, устойчивостью и помещения целостностью».

  Обязанности помещения военной службы связаны с выполнением специфических задач обороны страны в условиях, сопряженных с риском для жизни помещения и помещения здоровья военнослужащих, повышенными помещения физическими помещения и помещения эмоциональными помещения нагрузками, неблагоприятным воздействием различного жилых рода службы иных факторов. Лица, избравшие военной своей профессиональной деятельностью военную службу, должны соответствовать ее военной медицинским и помещения профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и помещения профессиональную подготовку.

  Особый характер такой службы не военной только жилых обусловливает предъявление военной повышенных требований к допускаемым к ней лицам и помещения установление военной в связи помещения с этим законодательных ограничений их прав и помещения свобод, но жилых и помещения предопределяет обязанность государства службы в силу Конституции помещения Российской Федерации помещения гарантировать им повышенную социальную защиту и помещения социальное военной обеспечение.

  Отличительными помещения особенностями помещения социального жилых обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей являются:

  Во-первых, нормы права службы социального жилых обеспечения указанных категорий граждан содержатся главным образом в федеральном законодательстве военной - законах, указах Президента службы Российской Федерации, постановлениях Правительства службы Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена службы военная служба.Акты субъектов Российской Федерации, органов местного жилых самоуправления и помещения иные военной локальные военной акты в общем массиве военной военно-социального жилых законодательства службы имеют весьма службы незначительный удельный вес и помещения играют вспомогательную роль;

  Во-вторых, финансирование военной социального жилых обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей осуществляется главным образом за службы счет средств федерального жилых бюджета.Средства службы внебюджетных фондов (Пенсионного жилых фонда службы Российской Федерации, Фонда службы социального жилых страхования Российской Федерации), играющие военной ключевую роль в социальном обеспечении помещения населения России, в социальном обеспечении помещения указанных категорий граждан практически помещения не военной используются;

  В-третьих, если помещения социальное военной обеспечение военной населения осуществляется исключительно жилых в целях смягчения социальных рисков и помещения возмещения утраченного жилых заработка службы и помещения иных доходов вследствие военной безработицы, инвалидности, старости помещения и помещения другие, то жилых социальное военной обеспечение военной военнослужащих и помещения граждан, уволенных с военной службы, в значительной мере военной направлено жилых на службы стимулирование военнойдобросовестной службы и помещения на службы компенсацию законодательного жилых ограничения ряда службы их общегражданских прав и помещения свобод;

  В-четвертых, социальное военной обеспечение военной военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей отличается повышенными помещения по жилых сравнению с другими помещения категориями помещения граждан размерами помещения пенсий и помещения пособий.Этим подчеркивается особый характер служебной деятельности помещения военнослужащих, государственная значимость воинского жилых труда;

  В-пятых, социальное военной обеспечение военной военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей включает в себя ряд специфических видов пособий и помещения компенсационных выплат, предназначенных только жилых для указанных категорий граждан (например, ежемесячное военной пособие военной супругам военнослужащих, вынужденным не военной работать в связи помещения с отсутствием возможности помещения трудоустройства службы ввиду особенностей дислокации помещения воинских частей; социальное военной пособие военной гражданам, уволенным с военной службы без приобретения права службы на службы пенсию за службы выслугу лет; компенсация за службы поднаём жилых помещений бесквартирным военнослужащим и помещения гражданам, уволенным с военной службы другие).

  Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а службы также военной обязанностей и помещения ответственности помещения военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военной военнослужащих», федеральными помещения конституционными помещения законами, федеральными помещения законами помещения и помещения иными помещения нормативными помещения правовыми помещения актами помещения Российской Федерации.

  Данная категория граждан, выполняя свои помещения служебные военной обязанности, нередко жилых ограничивается в правах, которые военной имеют другие. Например, военнослужащие, заключившие военной контракт, ограничиваются в праве военной свободы выбора службы места службы проживания и помещения зачастую направляются в горячие военной точки помещения вместе военной сожилых своими помещения семьями. Другое военной ограничение военной прав связано жилых с запретом для военнослужащих заниматься определёнными помещения видами помещения коммерческой деятельности, а службы также военной ограничение военной их права службы на службы свободу перемещения.

  Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и помещения членов их семей создает и помещения обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации помещения профессиональными, хорошо жилых подготовленными помещения кадрами. От решения этой проблемы вожилых многом зависит успех и помещения судьба службы военной реформы, дальнейшее военной развитие военной Вооруженных Сил, их боеспособность и помещения выполнение военной задач по жилых защите военной Отечества.

  Обеспечение военной социальной защищенности помещения военнослужащих, в том числе военной пенсионное военной обеспечение, является многоплановой проблемой. Ее военной решение военной заключается в законодательном закреплении помещения прав и помещения льгот военнослужащих и помещения создании помещения четко жилых функционирующего жилых правового жилых механизма службы их исполнения.

  Отношение военной человека службы к выполнению своих служебных обязанностей в значительной степени помещения определяется уровнем социальной и помещения правовой защищенности. В армии, в силу специфики помещения военной службы, последствия недостаточно жилых эффективного жилых решения этих вопросов проявляются особенно жилых остро, воспринимаются людьми помещения наиболее военной болезненно.Недостаточная социально-правовая защищенность крайне военной негативно жилых отражается на службы морально-психологическом настрое военной военнослужащих, их отношении помещения к выполнению служебных обязанностей.Это жилых обстоятельство жилых предъявляет повышенные военной требования к деятельности помещения командиров (начальников), всех офицеров и помещения прапорщиков, имеющих подчиненных, по жилых обеспечению и помещения охране военной прав вверенного жилых им личного жилых состава.

  Разработка службы социальной политики помещения в отношении помещения военнослужащих и помещения членов их семей является функцией государства службы и помещения предусматривает:

  а) реализацию их прав, социальных гарантий и помещения компенсаций органами помещения государственной власти, органами помещения военного жилых управления и помещения органами помещения местного жилых самоуправления;

  б) совершенствование военной механизмов и помещения институтов социальной защиты указанных лиц;

  в) охрану их жизни помещения и помещения здоровья, а службы также военной иные военной меры, направленные военной на службы создание военной условий жизни помещения и помещения деятельности, соответствующих характеру военной службы и помещения ее военной роли помещения в обществе.

  Реализация мер правовой и помещения социальной защиты военнослужащих возлагается на службы органы государственной власти, органы местного жилых самоуправления, федеральные военной суды общей юрисдикции, правоохранительные военной органы в пределах их полномочий, а службы также военной является обязанностью командиров (начальников).Реализации помещения прав военнослужащих в соответствии помещения с федеральными помещения конституционными помещения законами, федеральными помещения законами помещения и помещения иными помещения нормативными помещения правовыми помещения актами помещения Российской Федерации помещения могут также военной содействовать общественные военной объединения.

  Никто жилых не военной вправе военной ограничивать военнослужащих в правах и помещения свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации помещения и помещения Законом.Должностные военной лица службы органов государственной власти, органов местного жилых самоуправления и помещения организаций, а службы также военной командиры, виновные военной в неисполнении помещения обязанностей по жилых реализации помещения прав военнослужащих несут ответственность в соответствии помещения с федеральными помещения законами помещения и помещения иными помещения нормативными помещения правовыми помещения актами помещения Российской Федерации.

  Контроль за службы исполнением законности помещения в отношении помещения военнослужащих осуществляется органами помещения государственной власти, правоохранительными органами и органами военного управления. Надзор за исполнениемзаконностиосуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации ему подчиненными прокурорами.

  Социальная защита военнослужащих это многогранная задача государства, которая в целом направлена на повышение материального достатка, на защиту здоровья и жизни, на обеспечение прав и свобод военных граждан и их семей.

  Основным документом, который закрепляет социальные гарантии военнослужащих, является Конституция Российской Федерации. Также за последнее время принято более десяти законодательных актов, которые обеспечивают государственные льготы военнослужащим, компенсацию на приобретение жилья, упрощенный порядок наголообложения и многое другое.

  Основные гарантии для военнослужащих:

  1. выплаты надбавок к заработной платы в зависимости от воинской должности, продолжительности службы, напряженности работы;
  2. начисление дополнительных дней к отпуску;
  3. выплата одноразового денежного пособия при досрочном увольнении со службы;
  4. начисление пенсиипо состоянию здоровья;
  5. выплата денежного пособия при переезде на новое место жительства.

  Государственные гарантии подразумевают возможность пользоваться пакетом льгот и компенсаций военнослужащим и их семьям.

  Основные права военнослужащих, как граждан Российской Федерации:

  1. право на достойную жизнь;
  2. право на труд;
  3. право на медицинское обслуживание;
  4. право на свободу вероисповедания и свободу слова;
  5. право выбора места проживания.

  Военнослужащим предоставлено право на отдых, в соответствии с которым возможно брать основную часть отпуска, а такжедополнительный отпускпо семейным обстоятельствам в количестве десяти календарных дней.

  Социальные права военнослужащих включают право наполучения жильяпо месту требования. Жильем обеспечиваются военнослужащие, которые имеют стаж военной службы 20 и более лет.

  При помещения увольнении помещения военнослужащих с военной службы на службы военную пенсию действующим законодательством предусмотрен ряд мер по жилых их социальной защите.

  Социальная гарантия № 1: Право жилыхна службы получение военной жилья

  В соответствии помещения с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военной военнослужащих» (посл. изм. внесены Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. № 97-ФЗ) государство жилых гарантирует военнослужащим предоставление военной жилых помещений или помещения выделение военной денежных средств на службы их приобретение.

  Военнослужащие военной в нашей стране, согласно жилых Конституции помещения Российской Федерации, относятся к категории помещения граждан, для которых установлен льготный порядок реализации помещения права службы на службы обеспечение военной бесплатным жильем.

  Порядок реализации помещения данной социальной гарантии помещения военнослужащим на службы получение военной жилья для постоянного жилых проживания установленИнструкциейо жилых предоставлении помещения военнослужащим, проходящим военную службу по жилых контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по жилых договору социального жилых найма.

  В соответствии помещения с указанной Инструкцией для признания военнослужащих нуждающимися в жилье, ониподают заявление военной (лично, заказным письмом с описью вложения или помещения бандеролью) по жилых рекомендуемому в Инструкции (приказ Министра обороны РФ 1280 от 30.09.2010 г.)помещенобразцу в структурное военной подразделение военной Департамента службы жилищного жилых обеспечения Министерства службы обороны.

  Признание военной военнослужащих нуждающимися в жилых помещения х осуществляется структурным подразделением уполномоченного органа Министерства службы обороны

  1. в соответствии помещения сожилых статьей 51 Жилищного жилых кодекса службы Российской Федерации помещения и
  2. с учётной нормой площади помещения жилого жилых помещения , установленной органом местного жилых самоуправления,
  3. но жилых не военной более военной восемнадцати помещения квадратных метровобщей площади помещения жилого жилых помещения на службы одного жилых человека.

  Структурное подразделение уполномоченного органа Министерства службы обороны ведетединый реестр военнослужащих, принятых на службы учёт нуждающихся в жилых помещения х.

  Информация из единого жилых реестра службы военнослужащих, принятых на службы учёт нуждающихся в жилых помещения х в установленном порядке военной размещается в глобальной информационной сети помещения «Интернет» на службы официальном сайте военной Министерства службы обороны Российской Федерации.

  Дата службы принятия военнослужащих на службы учётнуждающихся в жилых помещения х определяется

  1. датой подачи помещения (отправки помещения по жилых почте) ими помещения в структурное военной подразделение военной уполномоченного жилых органа службы заявлений и помещения документов, указанных в пункте военной 1 Инструкции(приказ Министра обороны РФ 1280 от 30.09.2010 г.).

  Распределение военнойжилых помещений военнослужащим осуществляется

  1. по жилых очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на службы учет,
  2. а службы в случае, если помещения указанные военной даты совпадают, очередность определяетсяс учетом общей продолжительности помещения военной службына службы дату принятия на службы учет.

  Извещения о жилых выделении помещения жилых помещений направляются структурное подразделение уполномоченного органа Министерства службы обороны военнослужащим.

  В случае военной согласия военнослужащего жилых и помещения членов его жилых семьи, с получением распределенного жилых ему жилого жилых помещения он

  1. в пятидневный сроксожилых дня получения извещения направляет в уполномоченный орган соответствующее военной согласие военной и помещения в течение военной тридцати помещения днейпредставляет в структурное подразделение уполномоченного органаМинистерства службы обороны документы, указанные военной в пункте военной 13 Инструкции (приказ Министра обороны РФ 1280 от 30.09.2010 г.).

  При помещения несогласии помещения военнослужащего жилых с предоставлением распределенного жилых ему жилого жилых помещения он впятидневный сроксожилых дня получения извещения направляет в структурное подразделение уполномоченного органа Министерства службы обороны отказ от предоставления распределенного жилых ему жилого жилых помещения .После военной получения согласияи помещения соответствующих документов от военнослужащего жилых структурное подразделение уполномоченного органа Министерства службы обороны оформляет и помещения направляет военнослужащему выписку из решения о жилых предоставлении помещения жилого жилых помещения , являющейся основанием для заключения договора службы социального жилых найма.Жилые военной помещения по жилых договорам социального жилых найма службы военнослужащим, принятым на службы учет нуждающихся в жилых помещения х жилищными помещения комиссиями помещения воинских частей, в период формирования реестра службы предоставляются порядком,

  1. установленным указаниями помещения Министра службы обороны Российской Федерации помещения от 4 июня 2010 г. № 205/2/373.

  При помещения получении помещения извещения о жилых распределении помещения жилого жилых помещения указанные военной военнослужащие, в случае военной их согласия с его жилых получением, предоставляют документы, предусмотренные военной Перечнем документов, необходимых

  1. для проверки помещения обоснованности помещения признаниявоеннослужащего жилыхнуждающимся в получении помещения жилого жилых помещения , предоставляемого жилых ему по жилых договору социального жилых найма, и помещения
  2. обоснованности помещения предоставлениявоеннослужащему жилого жилых помещения по жилых договору социального жилых найма.

  Социальная гарантия № 2: Единовременное военной пособие военной военнослужащим при помещения увольнении помещения с военной службы.

  При помещения увольнении помещения военнослужащего жилых с военной службы по жилых достижении помещения им предельного жилых возраста службы пребывания на службы военной службе, состоянию здоровья или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения ему выплачивается единовременное военной пособие (таблица 1).

  Размер единовременного жилыхпособиявоеннослужащему при помещения увольнении помещения с военной службы зависитот продолжительности помещения военной службы.[13]

  
  

  Таблица 1 − Размер единовременного пособия военнослужащему при

  увольнении с военной службы

  Продолжительность военной службыРазмер пособияМенее военной20 лет2 оклада службы денежного жилыхсодержанияОт 20 лет и помещения более7 окладов денежного жилых содержания

  Военнослужащим, награжденнымв период прохождения военной службы государственным орденом или помещения удостоенным почетных званий Союза службы ССР или помещения РФ,размер единовременного жилых пособия увеличивается на службы 1 окладденежного жилых содержания.

  Социальная гарантия № 3: сохранение военной выплаты оклада службы по жилыхвоинскому званию. Помимо жилыхсоциальной гарантии помещения № 2 - единовременного жилых пособия, военнослужащим:

  1. проходившим военную службупо жилых контракту,
  2. имеющим общую продолжительность военной службыменее военной 20 лети
  3. уволеннымс военной службыпо жилых достижении помещения ими помещения предельного жилых возрастапребывания на службы военной службе,
  4. состоянию здоровьяили
  5. в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями
  6. без права службы на службы пенсию,

  в течение военной одного жилыхгода службы после военной увольнения сохраняется выплата службы оклада службы по жилых воинскому званию.

  Иные военной социальные военной гарантии.Помимо жилых указанных социальных гарантий для военнослужащих, уволенных на службы пенсию с военной службы и помещения членов их семейФедеральным законом от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ@О статусе военной военнослужащих» устанавливаютсяиные военной социальные военной гарантии, которые военной включают:

  1. зачет времени помещения военной службы военнослужащего жилых в непрерывный стаж работы, учитываемый при помещения выплате военной пособий
  2. по жилыхсоциальному страхованию,
  3. единовременного жилых вознаграждения за службы выслугу лет,
  4. процентной надбавки помещения к оплате военной труда,
  5. предоставлении помещения социальных гарантий, связанных сожилых стажем работы, если помещения перерыв между днем увольнения с военной службы и помещения днем приема службы на службы работу (поступления в образовательное военной учреждение) не военной превысил одного жилых года;
  6. сохранение военной в течение военной трех месяцев после военной увольнения с военной службы за службы военнослужащими, работавшими помещения до жилых призыва службы (поступления) на службы военную службу в государственных организациях,права службы на службы поступление военной на службы работув те военной же военной организации;
  7. предоставление военной военнослужащиморганами помещения государственной службы занятости помещения населения в первоочередном порядке военной работыс учетом их специальности помещения в государственных организациях;
  8. преимущественное военной право жилых военнослужащих на службы сохранение военной места службы работы, на службы которую они помещения поступили помещения впервые, при помещения сокращении помещения штата службы работников и
  9. иные военной социальные военной гарантии, предусмотренные военной п. 5 ст. 23 Федерального жилых закона службы №76-ФЗ «О статусе военной военнослужащих».[4]

  Военнослужащие имеют право бесплатно получать следующие услуги: медицинское обслуживание, государственноесоциальное страхование, профессиональную переподготовку после окончания срока службы, получениеюридической помощи.Граждане, которыеслужат по контракту, имеют право на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Таким правом военнослужащие могут воспользоваться один раз в году.Таким образом, существующее законодательство Российской Федерации в полной мере обеспечивает социальную защиту военнослужащих. На сегодняшний день существует более десятка государственных органов, которые решают социальные проблемы военнослужащих.

  
  

  1.2 Право жилых военнослужащих на службы жилье военной и помещения государственная политика службы по жилых реализации помещения данных прав

  
  

  По жилых смыслу положений ст. 2 Конституции помещения Российской Федерации, принципы правовой справедливости помещения и помещения равенства, на службы которых основано жилых осуществление военной прав и помещения свобод человека службы и помещения гражданина службы в Российской Федерации помещения как правовом и помещения социальном государстве, предполагают правовую определенность и помещения связанную с ней прогнозируемость законодательной политики, в том числе военной и помещения в сфере военной жилищного жилых обеспечения военнослужащих. В Российской Федерации помещения не военной должны издаваться законы, отменяющие военной или помещения умаляющие военной права службы и помещения свободы человека службы и помещения гражданина службы (ч. 2 ст. 55 Конституции помещения Российской Федерации). Именно жилых соблюдение военной конституционных принципов в ходе военной преобразования законодательства службы о жилых статусе военной военнослужащих явилось причиной появления разнообразных форм жилищного жилых обеспечения лиц, проходящих военную службу по жилых контракту, в зависимости помещения от даты заключения ими помещения первых контрактов и помещения поступления на службы военную службу.Особую значимость приобретает обеспечение военной жильем военнослужащих на службы современном этапе военной развития военной организации помещения российского жилых общества, характеризующегося, с одной стороны, оптимизацией структуры Вооруженных Сил, с другой - совершенствованием системы всестороннего жилых обеспечения военнослужащих всем необходимым для выполнения возложенных на службы них обязанностей.Под жилищным обеспечением военнослужащихпонимается целенаправленная деятельность уполномоченных органов управления и помещения должностных лиц по жилых их снабжению и помещения совместно жилых проживающих с ними помещения членов их семей жилыми помещения помещения ми помещения по жилых нормам и помещения в порядке, установленном действующим законодательством.

  Общий порядок жилищного жилых обеспечения военнослужащих регулируется статьей 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих». [4]

  На службы основании помещения этого жилых документа службы государство жилых гарантирует предоставление военной военнослужащим и помещения членам их семей жилых помещений. Порядок обеспечения жильем регламентируется приказом министра службы обороны Российской Федерации помещения от 30 сентября граждан 2010 г. № 1280 «О предоставлении помещения военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещения жилых помещений по жилых договору социального жилых найма службы и помещения служебных жилых помещений».[11]

  Предоставление военной военнослужащим и помещения совместно жилых проживающим с ними помещения членам их семей жилых помещений жилищного жилых фонда службы социального жилых использования (по жилых договорам социального жилых найма) осуществляется в соответствии помещения сожилых статьями помещения 51 и помещения 57 Жилищного жилых кодекса службы РФ. Основания для предоставления гражданам жилых помещений по жилых договорам социального жилых найма службы определяются исходя из уровня обеспеченности помещения их жильем.

  Основные военной нормативно-правовые военной акты, регламентирующие военной обеспечение военной жильем военнослужащих

  1. Конституция Российской Федерации помещения (принята службы на службы всенародном голосовании помещения 12 декабря 1993 года) [1];

  2. Гражданский Кодекс Российской Федерации [2];

  3. Жилищный кодекс Российской Федерации помещения от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ; 4. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнойвоеннослужащих» [3];

  5. Постановление военной Правительства службы Российской Федерации помещения от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке военной признания нуждающимися в жилых помещения х военнослужащих граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на службы весь срок военной службы служебными помещения жилыми помещения помещения ми, и помещения предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»;

  6. Постановление военной Правительства службы РФ от 24 октября 2013 г. № 942 «Об утверждении помещения Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися граждан в улучшении помещения жилищных условий, дополнительной общей площади помещения жилого жилых помещения , превышающей норму предоставления граждан площади помещения жилого жилых помещения , установленную статьей 15.1 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих»;

  7. Постановление военной Правительства службы РФ от 3 февраля граждан 2014 г. № 76 «Об утверждении помещения Правил расчета службы субсидии помещения для граждан приобретения граждан или помещения строительства службы жилого жилых помещения граждан (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации помещения и помещения иным лицам в соответствии помещения с Федеральным законом «О статусе военной военнослужащих»;

  8. ПриказМинистраобороныРоссийской Федерацииот25января2016г. №20«Об организации деятельности по предоставлениювоеннослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений всобственность бесплатно»;

  9. Приказ Министра службы обороны Российской Федерации помещения от 30 сентября граждан 2010 г. № 1280 «О предоставлении помещения военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещения жилых помещений по жилых договору социального жилых найма службы и помещения служебных жилых помещений» [11].

  Рассмотрим изменения граждан в социальном обеспечении помещения военнослужащих жильем за службы последние военной годы.Абзац 3 пункта службы 1 ст. 15 Закона службы Российской Федерации помещения от 22 января граждан 1993 г. № 4338-1 «О статусе военной военнослужащих»устанавливал правило, в соответствии помещения с которым для граждан всех категорий военнослужащих, проходящих военную службу по жилых контракту, на службы первые военной пять лет военной службы (не военной считая граждан времени помещения обучения граждан в военных образовательныхучреждениях профессионального жилых образования) предоставлялись служебные военной жилые военной помещения граждан или помещения общежития, а службы при помещения продолжении помещения военной службы свыше военной этих сроков им предоставлялись жилые военной помещения граждан на службы общих основаниях, т.е. по жилых нормам и помещения в порядке, которые военной предусмотрены жилищным законодательством, за службы счет государственного, муниципального жилых и помещения ведомственного жилыхжилищных фондов, переданных в пользование военной Министерству обороны Российской Федерации помещения и помещения другим министерствам и помещения ведомствам Российской Федерации, в войсках которых указанные военной лица службы проходили помещения военную службу.[5]

  В соответствии помещения с пунктом 10 ст. 15 указанного жилых Закона службы Российской Федерации помещения военнослужащие, общая гражданпродолжительность военной службы которых составила службы 20 лет и помещения более, а службы также военной граждане, уволенные военной с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по жилых достижении помещения предельного жилых возраста службы пребывания граждан на службы военной службе, состоянию здоровья граждан или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями, имели помещения право жилых безвозмездно жилых получать в собственность занимаемые военной ими помещения жилые военной помещения , независимо жилых от их размеров, в домах государственного, муниципального жилых и помещения ведомственного жилых жилищных фондов (кроме военной закрытых военных городков).

  Согласно жилых пункту 6 ст. 15 этого жилых Закона службы таким военнослужащим при помещения увольнении помещения с военной службы по жилых достижении помещения предельного жилых возраста службы пребывания граждан на службы военной службе, по жилых состоянию здоровья граждан или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения при помещения общей продолжительности помещения военной службы 10 лет и помещения более, а службы также военной членам их семей предоставлялось право жилых на службы обеспечение военной жилыми помещения помещения ми помещения в избранном постоянном месте военной жительства.Данный Закон утратил силу с 1 января граждан 1998 г. в связи помещения сожилых вступлением в силу Федерального жилых закона службы от 27 мая граждан 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военной военнослужащих» [5].

  На службы основании помещения положений нового жилых законодательного жилых акта службы для граждан военнослужащих, заключивших контракт о жилых прохождении помещения военной службы после военной 1 января граждан 1998 г., были помещения существенно жилых преобразованы социальные военной гарантии помещения в сфере военной обеспечения граждан жилыми помещения помещения ми.При помещения этом согласно жилых правовой позиции помещения Конституционного жилых Суда службы Российской Федерации помещения возникшая граждан дифференциация граждан в формах обеспечения граждан жильем подлежащих увольнению с военной службы военнослужащих, заключивших первый контракт о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 1998 г. и помещения после военной этой даты, обусловленная граждан различиями помещения в обеспечении помещения ихжильем в период прохождения граждан военной службы и помещения другими помещения юридически помещения значимыми помещения обстоятельствами, не военной повлекла службы отступления граждан от конституционного жилых принципа службы равенства, поскольку данный принцип, гарантируя граждан одинаковые военной права службы и помещения обязанности помещения для граждан лиц, относящихся граждан к одной категории помещения субъектов права, не военной исключал возможность установления граждан дифференцированного жилыхрежима службы для граждан различных категорий лиц, если помещения такая граждан дифференциация граждан обусловлена службы объективными помещения факторами помещения и помещения не военной носит произвольного, дискриминирующего жилых характера [14].

  В соответствии помещения с пунктом 1 ст. 15 Федерального жилых закона службы от 27 мая граждан 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие, назначенные военной на службы воинские военной должности помещения после военной окончания граждан военного жилых образовательного жилых учреждения граждан профессионального жилых образования, получения граждан в связи помещения с этим офицерского жилых воинского жилых звания граждан (начиная граждан с 1998 года) и помещения совместно жилых проживающие военной с ними помещения члены их семей, офицеры, призванные военной на службы военную службу в соответствии помещения с указом Президента службы Российской Федерации, а службы также военной офицеры, заключившие военной первый контракт о жилых прохождении помещения военной службы после военной 1 января граждан 1998 г., и помещения совместно жилых проживающие военной с ними помещения члены ихсемей, а службы также военной прапорщики помещения и помещения мичманы, сержанты и помещения старшины, солдаты и помещения матросы, поступившие военной на службы военную службу по жилых контракту после военной 1 января граждан 1998 г., и помещения совместно жилых проживающие военной с ними помещения члены их семей (далее военной - военнослужащие, заключившие военной контракт о жилых прохождении помещения военной службы после военной1 января граждан 1998 г.) на службы весь срок военной службы обеспечиваются граждан служебными помещения жилыми помещения помещения ми.Таким образом, в законе военной впервые военной было жилых сформулировано жилых правило жилых об обеспечении помещения военнослужащих, проходящих военную службу по жилых контракту, служебными помещения жилыми помещения помещения ми помещения на службы весь период военной службы.

  Вместе военной с тем, соблюдая граждан принцип, закрепленный частью 2 ст. 55 Конституции помещения Российской Федерации, законодатель сохранил за службы военнослужащими, заключившими помещения контракт о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 1998 г., и помещения совместно жилых проживающими помещения с ними помещения членами помещения их семей право жилых на службы предоставление военной жилых помещений на службыобщих основаниях, т.е. право жилых на службы получение военной жилья граждан для граждан постоянного жилых проживания граждан в период военной службы при помещения продолжении помещения военной службы свыше военной пяти помещения лет.Также военной за службы ними помещения сохранено жилых право жилых на службы обеспечение военной жилым помещением по жилых избранному месту жительства службы при помещения увольнении помещения с военной службы по жилых достижении помещения предельного жилых возраста службы пребывания граждан на службы военной службе, по жилых состоянию здоровья граждан или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения при помещения общей продолжительности помещения военной службы 10 лет и помещения более.

  Подобный подход, как указал Конституционный Суд Российской Федерации помещения в Определении помещения от 14 мая граждан 2013 г. № 693-О «Об отказе военной в принятии помещения к рассмотрению жалобы гражданина службы Нижегородцеваслужбы Дмитрия граждан Валерьевича службы на службы нарушение военной его жилых конституционных прав положениями помещения статьи помещения 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих», свидетельствует о жилыхнамерении помещения законодателя граждан обеспечить преемственность нормативного жилых регулирования граждан права службы на службы жилище военной тех военнослужащих, на службы которых не военной распространяются граждан новые, дополнительные военной формы обеспечения граждан жилищных прав, не военной допустив при помещения этом снижения граждан ранее военной достигнутого жилых уровня граждан их социальной защищенности.[14]

  Военная граждан коллегия граждан Верховного жилых Суда службы Российской Федерации, анализируя граждан содержание военной названных положений законодательства службы о жилых статусе военной военнослужащих, в ряде военной определений указала службы на службы то, что жилых приобретение военной военнослужащими помещения права службы на службы жилое военной помещение военной на службы общих основаниях зависит от наличия граждан таких условий, как заключение военной контрактаслужбы о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 1998 г. и помещения прохождение военной военной службы свыше военной пяти помещения лет. Каких-либо жилых иных условий для граждан предоставления граждан военнослужащим жилья граждан на службы общих основаниях законодательство жилых не военной содержит.

  В связи помещения с этим Военная граждан коллегия граждан Верховного жилых Суда службы пришла службы к выводу о жилых том, что жилых военнослужащие, заключившие военной контракт о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 1998 г. и помещения проходившие военной ее военной свыше военной пяти помещения лет, имеют право жилых на службы приобретение военной жилья граждан на службы общих основаниях вне военной зависимости помещения от наличия граждан либо жилых отсутствия граждан перерывов в военной службе [15].

  Кроме военной того, Судебная граждан коллегия граждан по жилых делам военнослужащих Верховного жилых Суда службы Российской Федерации, проанализировав содержание военной вышеприведенных норм права службы в их взаимосвязи, в Определении помещения от 26 августа службы 2014 г. № 205-КГ14-49 указала, что жилых военнослужащие, заключившие военной контракт и помещения назначенные военной после военной окончания граждан военно-учебного жилых заведения граждан на службы воинские военной должности помещения до жилых 1 января граждан 1998 г., подлежат обеспечению жилыми помещения помещения ми помещения на службы общих основаниях по жилых месту военной службы (согласно жилых старой редакции помещения Закона службы о жилых статусе военной военнослужащих - после военной пяти помещения лет военной службы после военной окончания граждан военно-учебного жилых заведения).

  Данная граждан правовая граждан позиция граждан основана службы на службы положении помещения абзаца службы третьего жилых пункта службы 1 ст. 15 Федерального жилых закона службы от 27 мая граждан 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военной военнослужащих», в соответствии помещения с которым право жилых на службы обеспечение военной жилым помещением по жилых избранному месту жительства службы у таких военнослужащих возникает толькожилых при помещения увольнении помещения с военной службы и помещения наличии помещения определенных условий, а службы именно жилых при помещения увольнении помещения с военной службы по жилых достижении помещения ими помещения предельного жилых возраста службы пребывания граждан на службы военной службе, по жилых состоянию здоровья граждан или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения при помещения общей продолжительности помещения военной службы 10 лет и помещения более. При помещения этом Судебная граждан коллегия граждан по жилых делам военнослужащих пришла службы к выводу, что жилых каких-либо жилых оснований для граждан обеспечения граждан таких военнослужащих жилыми помещения помещения ми помещения для граждан постоянного жилых проживания граждан не военной по жилых месту военной службы в период ее военной прохождения граждан не военной имеется.Согласно жилых правовой позиции, сформулированной в указанном Определении, право жилых военнослужащего, заключившего жилых контракт о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 1998 г., на службы выбор постоянного жилых места службы жительства, отличного жилых от места службы военной службы, при помещения увольнении помещения его жилых в запас по жилых иным основаниям не военной предполагает обязанность командования гражданобеспечить его жилыхв этом месте военной жительства службы жилым помещением.

  Вместе военной с тем абзацем двенадцатым пункта службы 1 ст. 15 Федерального жилых закона службы от 27 мая граждан 1998 г. № 76-ФЗ (в его жилых первоначальной редакции) была службы закреплена службы норма, предусматривающая, что жилых военнослужащие, обеспечиваемые военной на службы весь срок военной службы служебными помещения жилыми помещения помещения ми, по жилых достижении помещения общей продолжительности помещения военной службы 20 лети помещения более, а службы при помещения увольнении помещения с военной службы по жилых достижении помещения ими помещения предельного жилых возраста службы пребывания граждан на службы военной службе, по жилых состоянию здоровья граждан или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения при помещения общей продолжительности помещения военной службы 10 лет и помещения более военной имеют право жилых наслужбы предоставление военной в собственность жилых помещений по жилых избранному постоянному месту жительства службы в порядке, определяемом федеральными помещения законами помещения и помещения иными помещения нормативными помещения правовыми помещения актами.

  Согласно жилых норме, содержащейся граждан в абзаце военной двенадцатом пункта службы 1 ст. 15 Федерального жилых закона службы от 27 мая граждан 1998 г. № 76-ФЗ, изложенной в редакции помещения Федеральных законов от 11 ноября граждан 2003 г. № 141-ФЗ, от 1 декабря граждан 2008 г. № 225-ФЗ, от 2 ноября граждан 2013 г. № 298-ФЗ, от 28 декабря граждан 2013 г. № 405-ФЗ, такимвоеннослужащим предоставляются граждан жилищная граждан субсидия граждан или помещения жилые военной помещения , находящиеся граждан в федеральной собственности, по жилых выбору указанных граждан в собственность бесплатно жилых или помещения по жилых договору социального жилых найма службы с указанным федеральным органом исполнительной власти помещения по жилых избранному постоянному месту жительства службы и помещения в соответствии помещения с нормами помещения предоставления граждан площади помещения жилого жилых помещения , предусмотренными помещения ст. 15.1 данного жилых Федерального жилых закона.

  Таким образом, военнослужащие, заключившие военной первый контракт о жилых прохождении помещения военной службы после военной 1 января граждан 1998 г., при помещения достижении помещения ими помещения общей продолжительности помещения военной службы 20 лет и помещения более военной имеют право жилых на службы предоставление военной жилых помещений по жилых избранному постоянному месту жительства, независимо жилых от оснований увольнения.

  Реализация граждан военнослужащими, обеспеченными помещения жилыми помещения помещения ми помещения по жилых месту службы, права службы на службы предоставление военной жилья граждан при помещения увольнении помещения с военной службы и помещения перемене военной места службы жительства.В соответствии помещения с пунктом 13 ст. 15 Федерального жилых закона службы от 27 мая граждан 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военной военнослужащих» (в редакции помещения Федеральных законов от 2 ноября граждан 2013 г. № 298-ФЗ, от 28 декабря граждан 2013 г. № 405-ФЗ) граждане, уволенные военной с военной службы, общая гражданпродолжительность военной службы которых составляет 20 лет и помещения более, а службы при помещения увольнении помещения с военной службы по жилых достижении помещения ими помещения предельного жилых возраста службы пребывания граждан на службы военной службе, по жилых состоянию здоровья граждан или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения при помещения общей продолжительности помещения военной службы 10 лет и помещения более, не военной обеспеченные военной на службы момент увольненияграждан с военной службы жилищной субсидией или помещения жилыми помещения помещения ми, не военной могут быть без их согласия граждан сняты с учета службы в качестве военной нуждающихся граждан в жилых помещения х по жилых последнему перед увольнением месту военной службы и помещения обеспечиваются граждан жилищной субсидией или помещения жилыми помещения помещения ми помещения в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом для граждан военнослужащих.

  Согласно жилых пункту 14 ст. 15 указанного жилых Федерального жилых закона службы (в редакции помещения Федеральных законов от 22 августа службы 2004 г. № 122-ФЗ, от 8 мая граждан 2006 г. № 66-ФЗ) обеспечение военной жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и помещения более, при помещения увольнении помещения с военной службы по жилых достижении помещения ими помещения предельногожилых возраста службы пребывания граждан на службы военной службе, состоянию здоровья граждан или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения и помещения членов их семей при помещения перемене военной места службы жительства службы осуществляется граждан федеральными помещения органами помещения исполнительной власти, в которых предусмотрена службы военная граждан служба, за службы счет средств федерального жилых бюджета службы на службыстроительство жилых и помещения приобретение военной жилого жилых помещения , в том числе военной путем выдачи помещения государственных жилищных сертификатов.Право жилых на службы обеспечение военной жилым помещением на службы данных условиях предоставляется граждан указанным гражданам один раз. Документы о жилых сдаче военной жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации помещения (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена службы военная граждан служба) и помещения снятии помещения с регистрационного жилых учета службы по жилых прежнему месту жительства службы представляются граждан указанными помещения гражданами помещения и помещения совместно жилых проживающими помещения с ними помещения членами помещения их семей при помещения получении помещения жилого жилых помещения граждан по жилых избранному месту жительства.

  Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что жилых данные военной положения граждан законодательства службы о жилых статусе военной военнослужащих предусматривают возможность обеспечения граждан военнослужащих, заключивших контракт о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 1998 г., жилым помещением сначала службы на службы общих основаниях по жилых месту службы, а службы затем при помещения увольнении помещения с учетомвыраженного жилых ими помещения желания граждан - по жилых избранному им постоянному месту жительства.

  Вместе военной с тем Конституционный Суд Российской Федерации помещения в своих решениях неоднократно жилых отмечал, что жилых положения граждан пункта службы 14 ст. 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих», закрепляющие военной предоставление военной этой жилищной гарантии помещения один раз, а службы также военной необходимость в целях получения граждан жилья граждан по жилых избранному месту жительства службы представитьдокументы о жилых сдаче военной жилых помещений, принятые военной в рамках дискреции помещения законодателя, направлены на службы обеспечение военной реализации помещения военнослужащими помещения и помещения лицами, уволенными помещения с военной службы, права службы на службы жилище.[23, 24, 25, 26]

  При помещения этом Конституционный Суд Российской Федерации помещения в Определении помещения от 20 февраля граждан 2014 г. № 397-О «Об отказе военной в принятии помещения к рассмотрению жалобы гражданки помещения Герман Ольги помещения Николаевны на службы нарушение военной ее военной конституционных прав абзацем первым пункта службы 14 статьи помещения 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих» сформулировал правовую позицию, которая граждан заключается граждан в следующем: требования граждан об однократном обеспечении помещения жильем и помещения о жилых предоставлении помещения документов об освобождении помещения жилого жилых помещения граждан основаны на службы вытекающем из Конституции помещения Российской Федерации помещения принципе военной социальной справедливости помещения и помещения направлены на службы предотвращение военной необоснованного жилых сверхнормативного жилых предоставления граждан военнослужащим (и помещения членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военной военнослужащих»; эти помещения требования граждан не военной ограничивают каким-либо жилых образом права службы граждан на службы обеспечение военной жильем в общем порядке военной согласно жилых нормам Жилищного жилых кодекса службы Российской Федерации помещения и помещения сами помещения по жилых себе военной не военной могут рассматриваться граждан как нарушающие военной конституционные военной права.

  Аналогичная граждан правовая граждан позиция граждан неоднократно жилых высказывалась и помещения Военной коллегией Верховного жилых Суда службы Российской Федерации помещения при помещения рассмотрении помещения гражданских дел. Она службы нашла службы свое военной отражение военной в п. 27 Постановления граждан Пленума службы Верховного жилых Суда службы Российской Федерации помещения от 29 мая граждан 2014 г. № 8 «О практике военной применения граждан судами помещения законодательства службы о жилых воинской обязанности, военной службе военной и помещения статусе военной военнослужащих», в котором подчеркивается, что жилых согласно жилых пункту 5 ст. 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих» в случае военной освобождения граждан жилых помещений, занимаемых военнослужащими помещения и помещения совместно жилых проживающими помещения с ними помещения членами помещения их семей, за службы исключением жилых помещений, находящихся граждан в их собственности, указанные военной помещения граждан предоставляются граждан другим военнослужащим и помещения членам их семей.

  Если помещения военнослужащий реализовал свое военной право жилых на службы жилое военной помещение военной по жилых договору социального жилых найма службы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военной военнослужащих», и помещения не военной может представить документы о жилых его жилых освобождении, повторное военной обеспечение военной такого жилых военнослужащего жилых жилым помещением по жилых договору социального жилых найма службы осуществляетсяграждан в общем порядке военной согласно жилых нормам Жилищного жилых кодекса службы Российской Федерации помещения с учетом ранее военной полученного жилых жилого жилых помещения граждан от федерального жилых органа службы исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена службы военная граждан служба, и помещения других заслуживающих внимания граждан обстоятельств (абз. 2 п. 27 Постановления граждан Пленума службы Верховного жилых Суда службыРоссийской Федерации помещения от 29 мая граждан 2014 г. № 8).

  В настоящее военной время граждан в Российской Федерации помещения действуют Правила службы учета службы военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и помещения граждан, уволенных с военной службы в запас или помещения в отставку и помещения сожилых службы в органах внутренних дел, а службы также военной военнослужащих и помещения сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся граждан в получении помещения жилых помещений или помещения улучшении помещения жилищных условий в избранном постоянном месте военной жительства службы (далее военной - Правила), утвержденные военной Постановлением Правительства службы Российской Федерации помещения от 6 сентября граждан 1998 г. № 1054.

  В указанных Правилах урегулирован порядок учета службы соответствующих категорий граждан, нуждающихся граждан в получении помещения жилых помещений или помещения улучшении помещения жилищных условий в избранном постоянном месте военной жительства, которым законодательством Российской Федерации помещения предоставлено жилых право жилых на службы получение военной жилья.Согласножилых подпункту «и» п. 7 Правил избрание военной постоянного жилых места службы жительства службы после военной увольнения граждан с военной службы рассматривается граждан как самостоятельное военной основание военной для граждан признания граждан граждан нуждающимися граждан в получении помещения жилых помещений или помещения улучшении помещения жилищных условий.

  Однако жилых в соответствии помещения с подпунктом «а» п. 10 Правил наличие военной у таких граждан в собственности помещения индивидуального жилых жилого жилых дома службы (квартиры) является граждан препятствием для граждан признания граждан их нуждающимися граждан в получении помещения жилых помещений или помещения улучшении помещения жилищных условий.

  Проанализировав подпункт «а» п. 10 Правил в системном толковании помещения с действующими помещения нормами помещения жилищного жилых законодательства, Верховный Суд Российской Федерации помещения сформулировал правовую позицию, смысл которой заключается граждан в том, что жилых законодатель допускает возможность улучшения граждан гражданами помещения жилищных условий независимо жилых от наличия граждан у них в собственности помещения жилых помещений, но жилых с учетом требованийо жилых предоставлении помещения жилой площади помещения в пределах социальной нормы общей площади помещения жилого жилых помещения , установленной субъектами помещения Российской Федерации.Как указано жилых в Определении помещения Военной коллегии помещения Верховного жилых Суда службы Российской Федерации помещения от 10 ноября граждан 2011 г. № 212-В11-8, такое военной понимание военной этой правовой нормы вытекает из решения граждан Верховного жилых Суда службы Российской Федерации помещения от 7 февраля граждан 2001 г. № ВКПИ01-01 по жилых жалобе военной об оспаривании помещения подпункта службы «а» п. 10Правил, вынесенного жилых в порядке военной гл. 24 Гражданского жилых процессуального жилых кодекса службы Российской Федерации.

  В соответствии помещения с Правилами помещения выпуска службы и помещения реализации помещения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации помещения подпрограммы «Выполнение военной государственных обязательств по жилых обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на службы 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства службы Российской Федерации помещения от 21 марта службы 2006 г. № 153, участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и помещения (или) членам его жилыхсемьи помещения на службы праве военной собственности. Для граждан получения граждан сертификата службы такой гражданин в соответствии помещения с подпунктом «в» п. 16.1 и помещения подпунктом «ж» п. 44 Правил представляет обязательство жилых о жилых сдаче военной или помещения о жилых безвозмездном отчуждении помещения жилого жилых помещения граждан в государственную или помещения муниципальную собственность.

  В силу пункта службы 16.2 Правил, в случае военной принятия граждан гражданином - участником подпрограммы решения граждан не военной отчуждать жилое военной помещение, принадлежащее военной ему и помещения (или) членам его жилых семьи помещения на службы праве военной собственности, размер общей площади помещения жилого жилых помещения , принимаемый для граждан расчета службы размера службы социальной выплаты, определяется граждан как разница службы междуобщей площадью жилого жилых помещения , установленной по жилых нормативам, указанным в п. 16 данных Правил, и помещения общей площадью жилого жилых помещения , оставленного жилых для граждан дальнейшего жилых проживания;при помещения этом право жилых на службы получение военной сертификата службы предоставляется граждан гражданину - участнику подпрограммы только жилых в случае, если помещения определенный в указанном порядке военной размер общей площади помещения жилого жилых помещения , принимаемый для граждан расчета службы размера службы социальной выплаты, составляет не военной менее военной 18 кв. м. В остальных случаях выдача службы сертификата службы гражданину - участникуподпрограммы возможна службы при помещения предоставлении помещения обязательства службы о жилых сдаче военной или помещения о жилых безвозмездном отчуждении помещения жилого жилых помещения граждан в государственную или помещения муниципальную собственность.

  Таким образом, действующее военной законодательство жилых не военной предусматривает для граждан военнослужащих, имеющих в собственности помещения жилые военной помещения , право жилых на службы получение военной жилья граждан в избранном постоянном месте военной жительства службы после военной увольнения граждан с военной службы, за службы исключением случаев реализации помещения ими помещения права службы на службы жилище военной путем оформления граждан и помещения выдачи помещения государственных жилищных сертификатов. Именно жилых такой вывод сформулирован в Определении помещения Военной коллегии помещения Верховного жилых Суда службы Российской Федерации помещения от 10 ноября граждан 2011 г. № 212-В11-8.

  В соответствии помещения с Федеральным законом от 22 августа службы 2004 г. № 122-ФЗ с 1 января граждан 2005 г. с органов местного жилых самоуправления граждан снята службы обязанность по жилых предоставлению жилых помещений увольняемым с военной службы военнослужащим.Обеспечение военной жилыми помещения помещения ми помещения военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы после военной 1 января граждан 2005 г., осуществляется граждан за службы счет средств федерального жилых бюджета службы федеральными помещения органами помещения исполнительной власти, в которых они помещения проходили помещения военную службу, на службы условиях и помещения в порядке, установленных для граждан военнослужащих законом.

  Фактически помещения переложив обязанность по жилых обеспечению жильем граждан, выполнивших возлагавшиеся граждан на службы них по жилых контракту обязанности помещения военной службы, с органов местного жилых самоуправления граждан на службы федеральные военной органы исполнительной власти, в которых предусмотрена службы военная граждан служба, федеральный законодатель не военной определил условия граждан и помещения порядок обеспечения граждан их жильем.Как указал Конституционный Суд Российской Федерации помещения в Постановлении помещения от 5 апреля граждан 2007 г. № 5-П [17], федеральному законодателю надлежит урегулировать условия граждан и помещения порядок обеспечения граждан жильем граждан, вставших на службы учет нуждающихся граждан в улучшении помещения жилищных условий до жилых 1 января граждан 2005 г. и помещения уволенных или помещения подлежащих увольнению с военной службы.Своим решением Конституционный Суд признал пункты 2 и помещения 14 ст. 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих» (в редакции помещения пункта службы 8 ст. 100 Федерального жилых закона службы от 22 августа службы 2004 г. № 122-ФЗ) не военной соответствующими помещения части помещения 2 ст. 19 и помещения ст. 40 Конституции помещения Российской Федерации помещения в той мере, в какой на службы их основании помещения возможность обеспечения граждан жильем за службы счет средств федерального жилых бюджета службы граждан, вставших на службы учет нуждающихся граждан в улучшении помещения жилищных условий и помещения уволенных с военной службы до жилых 1 января граждан 2005 г., в отличие военной от граждан, уволенных или помещения подлежащих увольнению с военной службы после военной 1 января граждан 2005 г., ограничивается граждан выдачей государственных жилищных сертификатов органами помещения исполнительной власти помещения субъектов Российской Федерации помещения по жилых месту постановки помещения на службы учет (п. 1 резолютивной части).

  Конституционный Суд Российской Федерации помещения в своих решениях неоднократно жилых подчеркивал, что жилых любая граждан дифференциация граждан правового жилых регулирования, приводящая граждан к различиям в правах и помещения обязанностях субъектов права, должна службы осуществляться граждан законодателем с соблюдением требований Конституции помещения Российской Федерации, в том числе военной вытекающих из принципа службы равенства, в силу которых различия граждан допустимы, если помещения они помещения объективно жилых оправданны, обоснованны и помещения преследуют конституционно жилых значимые военной цели, а службыиспользуемые военной для граждан достижения граждан этих целей правовые военной средства службы соразмерны им; соблюдение военной конституционного жилых принципа службы равенства, гарантирующего жилых защиту от всех форм дискриминации помещения при помещения осуществлении помещения прав и помещения свобод, означает, помимо жилых прочего, запрет вводить такие военной различия граждан в правах лиц, принадлежащих к одной и помещения той же военной категории, которые военной не военной имеют объективного жилых и помещения разумного жилых оправдания граждан (запрет различногожилых обращения граждан с лицами, находящимися граждан в одинаковых или помещения сходных ситуациях).

  Таким образом, в настоящее военной время граждан военнослужащие-граждане, увольняющиеся граждан с военной службы (за службы исключением военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы), обеспечиваются граждан жилыми помещения помещения ми помещения за службы счет средств федерального жилых бюджета службы и помещения теми помещения федеральными помещения органами помещения исполнительной власти, в которых они помещения проходили помещения военную службу.

  Федеральный закон от 20 августа службы 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе военной жилищного жилых обеспечения граждан военнослужащих» с 1 января граждан 2005 г. ввел новую форму жилищного жилых обеспечения, реализуемую за службы счет средств федерального жилых бюджета.Федеральным законом от 8 мая граждан 2006 г. № 66-ФЗ в ст. 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих» были помещения внесены изменения, касающиеся граждан введения граждан новой формы жилищного жилых обеспечения.

  В силу пункта службы 1 ст. 9 Федерального жилых закона службы «О накопительно-ипотечной системе военной жилищного жилых обеспечения граждан военнослужащих» (в редакции помещения Федеральных законов от 4 декабря граждан 2007 г. № 324-ФЗ, от 2 июля граждан 2013 г. № 185-ФЗ) к участникам накопительно-ипотечной системы отнесены следующие военной категории помещения военнослужащих:

  - лица, окончившие военной военные военной профессиональные военной образовательные военной организации помещения или помещения военные военной образовательные военной организации помещения высшего жилых образования граждан и помещения получившие военной в связи помещения с этим первое военной воинское военной звание военной офицера службы начиная граждан с 1 января граждан 2005 г.; при помещения этом указанные военной лица, заключившие военной первые военной контракты о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое военной желание;

  - офицеры, призванные военной на службы военную службу из запаса службы или помещения поступившие военной в добровольном порядке военной на службы военную службу из запаса службы и помещения заключившие военной первый контракт о жилых прохождении помещения военной службы начиная граждан с 1 января граждан 2005 года;

  - прапорщики помещения и помещения мичманы, общая граждан продолжительность военной службы по жилых контракту которых составит три помещения года службы начиная граждан с 1 января граждан 2005 г.; при помещения этом указанные военной лица, заключившие военной первые военной контракты о жилых прохождении помещения военной службы до жилых 1 января граждан 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое военной желание;

  - сержанты и помещения старшины, солдаты и помещения матросы, заключившие военной второй контракт о жилых прохождении помещения военной службы не военной ранее военной 1 января граждан 2005 г., изъявившие военной желание военной стать участниками помещения накопительно-ипотечной системы;

  - лица, окончившие военной военные военной образовательные военной учреждения граждан профессионального жилых образования граждан в период после военной 1 января граждан 2005 г. до жилых 1 января граждан 2008 г. и помещения получившие военной первое военной воинское военной звание военной офицера службы в процессе военной обучения, могут стать участниками, изъявив такое военной желание;

  - лица, получившие военной первое военной воинское военной звание военной офицера службы в связи помещения с поступлением на службы военную службу по жилых контракту на службы воинскую должность, для граждан которой штатом предусмотрено жилых воинское военной звание военной офицера, начиная граждан с 1 января граждан 2005 г.;

  - при помещения этом указанные военной лица, получившие военной первое военной воинское военной звание военной офицера службы до жилых1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое военной желание;

  - военнослужащие, получившие военной первое военной воинское военной звание военной офицера службы в связи помещения с назначением на службы воинскую должность, для которой штатом предусмотрено жилых воинское военной звание военной офицера, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по жилых контракту которых составляет менее военной трех лет; при помещения этом указанные военной лица, получившие военной первое военной воинское военной звание военной офицера службы до жилых1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое военной желание;

  - военнослужащие, окончившие военной курсы по жилых подготовке военной младших офицеров и помещения получившие военной в связи помещения с этим первое военной воинское военной звание военной офицера службы начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по жилых контракту которых составляет менее военной трех лет; при помещения этом указанные военной лица, получившие военной первое военной воинское военной звание военной офицера службы до жилых1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое военной желание.

  Разнообразие военной форм жилищного жилых обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по жилых контракту, явилось следствием реализации помещения конституционного жилых принципа службы о жилых недопустимости помещения ухудшения положения граждан.
  На службы участников накопительно-ипотечной системы жилищного жилых обеспечения военнослужащих прежние военной формы жилищного жилых обеспечения не военной распространяются.Вследствие военной этого жилых наблюдается тенденция к снижению количества службы обращений, связанных с обеспечением военнослужащих, проходящих военную службу по жилых контракту, постоянным жильем в период военной службы и помещения при помещения увольнении помещения с военной службы.Как показывает анализ судебной практики помещения Северо-Кавказского жилых военного жилых судебного жилых округа, количество жилых таких дел за службы последние военной два службы года службы снизилось почти помещения в два службы раза [27].
  Вместе военной с тем переход с 1 января 2014 г. к новой форме военной обеспечения военнослужащих постоянным жильем в виде военной жилищной субсидии, заменяющей предоставление военной жилых помещений выплатой денежных сумм, породил новые военной жилищные военной споры.Актуальными помещения становятся споры по жилых поводу реализации помещения прав на службы денежные военной средства, дополняющие военной накопления, учтенные военной на службы именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного жилых обеспечения военнослужащих при помещения их увольнении помещения с военной службы, до жилых расчетного жилых размера службы денежных средств, которые военной они помещения могли помещения бы накопить в период от даты предоставления таких средств до жилых даты, когда службы общая продолжительность их военной службы в календарном исчислении помещения могла службы бы составить 20 лет.

  Подводя итог, отметим, что жилых вопросы, касающиеся рассмотрения военными помещения судами помещения споров, связанных с реализацией военнослужащими помещения и помещения лицами, уволенными помещения с военной службы, социальных гарантий в виде военной обеспечения постоянным жильем, не военной утратили помещения своего жилых значения; количество жилых обращений в суды военнослужащих и помещения граждан, уволенных с военной службы, за службы защитой жилищных прав по-прежнему остается высоким.

  1.3 Проблемы обеспечения жильем военнослужащих

  
  

  В последние военной годы государством уделяется большее военной внимание военной вопросам социального жилых развития Вооружённых Сил, повышению уровня социальной защищенности помещения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей.Вместе военной с тем с отставанием от намеченных сроков и помещения задуманных целей решаются многие военной проблемы в военно-социальной сфере, в том числе военной вытекающие военной из новых задач военного жилых строительства.

  В настоящее военной время законодательством о жилых социальном обеспечении помещения военнослужащих и помещения лиц, проходивших военную службу, льготы и помещения социальные военной гарантии помещения указанных категорий граждан закреплены в ограниченном объёме, хотя ранее военной этот вид предоставлений в сфере военной военно-социального жилых обеспечения, был более военной распространен.

  Дело жилых в том, что жилых ранее военной многие военной из льгот для военнослужащих носили помещения декларативный характер, поскольку их реализация не военной была службы подкреплена службы ни помещения финансовыми помещения ни помещения иными помещения материальными помещения ресурсами помещения государства. Чего жилыхнапример, стоило жилых право жилых военнослужащих на службы получение военной в течение военной 3-х месяцев служебного жилых жилья по жилых новому месту службы, или, например, налоговые военной льготы для военнослужащих? Сегодня льготы прямого жилых действия, сохранившиеся в законодательстве военной о жилых статусе военной военнослужащих, уже военной немногочисленны и помещения носят преимущественно жилых нематериальный характер.К ним, например можно жилых отнести помещения установленное военной для граждан, уволенных с военной службы, и помещения членов их семей право жилых на службы предоставление военной органами помещения государственной службы занятости помещения населения в первоочередном порядке военной работы с учетом их специальности помещения в государственных организациях;преимущественное военной право жилых на службы оставление военной на службы работе, на службы которую они помещения поступили помещения впервые, при помещения сокращении помещения штата службы работников;предоставление военной не военной позднее военной месячного жилых срока службы с момента службы обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и помещения дошкольных образовательных учреждениях и помещения летних оздоровительных лагерях независимо жилых от форм собственности [31].

  Минимизация льгот и помещения социальных гарантий военнослужащим была службы обусловлена службы преобразованием системы льгот, начавшимся в 2002 г. с принятием Федерального жилых закона службы от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении помещения изменений в некоторые военной законодательные военной акты Российской Федерации помещения по жилых вопросам денежного жилых довольствия военнослужащих и помещения предоставления им отдельных льгот»и помещения продолжившимся в2005 году на службы основании помещения Федеральный закон от 22 августа службы 2004 г. № 122-ФЗ (о жилых «монетизации» льгот), а службы также военной в 2011 г. в связи помещения с принятием Федерального жилых закона службы от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии помещения военнослужащих и помещения предоставлении помещения им отдельных выплат».

  В современных условиях, отказавшись от практики помещения предоставления широкого жилых спектра службы льгот прямого жилых действия, федеральный законодатель перешёл к новой системе военной правового жилых регулирования отношений в сфере военной социальной защиты военнослужащих на службы основе военной включения стоимости помещения услуг по жилых ранее военной предоставляемой льготе военной в размер денежного жилых довольствия. Эта службы практика службы получила службы название военной «монетизации» льгот и помещения предусматривает их замену денежными помещения выплатами. Мера, безусловножилых не военной популярная, но, очевидно жилых неизбежная в нынешних экономических условиях.

  По жилых экспертным оценкам перевод натуральных льгот в денежную форму, с точки помещения зрения обеспечения экономических интересов государства службы представляется целесообразным, поскольку позволяет усилить контроль над расходованием государственных средстви помещения перераспределением иных материальных ресурсов государства [34].

  Однако жилых вводимые военной взамен натуральных льгот компенсационные военной денежные военной выплаты должны обеспечивать военнослужащим возможность приобретение военной всех тех материальных благ, которые военной предоставлялись им в качестве военной «неденежных» форм обеспечения.

  Проблема службы жилищной обеспеченности помещения лиц, проходящих военную службу и помещения уволенных из Вооруженных сил РФ, всегда службы была службы актуальна, о жилыхчем свидетельствует обширнаясудебная практика. За службы защитой своих правграждане военной обращались не военной только жилых в суды общейюрисдикции, но жилых и помещения в Конституционный судРФ, неоднократно жилых проверявший положенияЗакона службы о жилых статусе военной военнослужащих, регламентирующие военной предоставление военной жилья.

  Государственное военной социальное военной обеспечение военной военнослужащих предполагает особые военной способы обеспечения жильем: предоставление военной социальных выплат на службы приобретение военной жилья за службы счет средств федерального жилых бюджета службы (посредством выдачи помещения государственных жилищных сертификатов) и помещения участие военной в накопительно-ипотечной системе военной жилищного жилых обеспечения.Данный подход основан на службы принципе военной сочетания общих и помещения специальных видов социального жилых обеспечения военнослужащих при помещения приоритете военной специальных видов обеспечения.

  Следует учитывать, что жилых особые военной меры социальной защиты военнослужащих обусловлены характером самой военно-служебной деятельности, имеющей особую значимость дляобществаслужбы и помещения государства, что жилых предполагаетпредоставление военной им бόльшего жилых объёма службы социальных прав. Вместе военной с тем государственные военной жилищные военной сертификаты предоставляютсятеперь не военной только жилых военнослужащим, но жилых и помещения некоторым иным категориям граждан. Это жилых свидетельствует о жилых достоинствах используемоймодели помещения правового жилых регулирования её реализация была службы сопряжена службы ссущественными помещения трудностями. Как сказано жилых вФедеральной целевой программе военной «Жилище»на службы 20022010 гг., основной среди помещения нихстала службы недостаточность финансовых ресурсов.

  Тем не военной менее военной предоставление военной социальных выплат на службы приобретение военной жилья с использованием механизма службы государственных жилищныхсертификатов было жилых признаножилых наиболее эффективной формой исполнения государствомобязательств по жилых обеспечению граждан жильемза службы счет средств федерального жилых бюджета.В2004 г. с принятием Федеральной целевойпрограммы «Жилище» в правовом регулировании помещения отношений по жилых обеспечению гражданжилищными помещения сертификатами помещения произошли помещения определенные военной изменения, в силу чего жилых данная форма службы жилищного жилых обеспечения получила службы дальнейшее военной развитие.Федеральная целевая программа службы «Государственные военной жилищные военной сертификаты» включена службы в состав Федеральной целевой программы «Жилище».

  Несмотря на службы ранее военной продекларированные военной на службы самом высоком уровневоенной намерения закрыть вопрос обеспечения жильём военнослужащих к 1 января 2012 года, эта службы проблема службы ещё не военной решена. В ближайшие военнойгоды предусматривается решать жилищную проблему военнослужащих по жилых следующим основным направлениям:

  Первое. Реализация обязательств по жилых обеспечению жильём для постоянного жилых проживания военнослужащих, заключивших контракты на службы прохождение военной военной службы до жилых 1 января 1998 года.

  Второе. Формирование военной фонда службы служебного жилых жилья для обеспечения военнослужащих, заключивших контракты на службы прохождение военной военной службы после военной 1 января 1998 года.

  Третье. Обеспечение военнойжильём военнослужащих, включённых в на-копительно-ипотечную систему после военной 1 января 2005 года.

  Четвёртое. Осуществление военной единовременных денежных выплат военнослужащим на службы приобретение военной или помещения строительство жилых жилого жилых помещения .

  Особенностью обеспечения жильём военнослужащих, которыезаключили помещения контракты после военной 1 января 1998 года службы является то, что жилых они помещения на службы весь период военной службы должны обеспечиваться служебными помещения квартирами. Только жилых при помещения увольнении помещения с военной службы по жилых достижении помещения общей продолжительности помещения военной службы 20 лет и помещения более, а службы также военной при помещения увольнении помещения по жилых достижении помещения ими помещения предельного жилых возраста службы пребывания на службы военной службе, состоянию здоровья или помещения в связи помещения с организационно-штатными помещения мероприятиями помещения при помещения общей продолжительности помещения военной службы 10 лет и помещения более военной им предоставляются в собственность жилые военной помещения по жилых избранному постоянному месту жительства.

  Для обеспечения военнослужащих, заключивших контракты на службы прохождение военной военной службы после военной 1 января 1998 года, приоритетным направлением решения жилищной проблемы является формирование военной достаточного жилых фонда службы служебного жилых жилья. Пожилыхданным Минобороны России помещения в военном ведомстве военной насчитывается 201,5 тысяч служебных квартир. Всего жилых же военной требуется 480 тысяч служебных квартир, то жилых есть почти помещения в 2,5 раз больше.

  В первую очередь формирование военной служебного жилых жилого жилых фонда службы предусматривается в пунктах дислокации помещения воинских частей и помещения соединений постоянной боевой готовности. В дальнейшем этот фонд будет создаваться и помещения в других воинских частях, подлежащих переводу на службы контрактный способ комплектования.

  Основными помещения источниками помещения формирования фонда службы служебного жилыхжилья являются:

  строительство жилых и помещения приобретение военнойслужебного жилых жилья по жилых собственному плану Минобороны, в первую очередь в закрытых военных городках;

  оптимизация существующего жилых служебного жилых жилого жилых фонда, а службы также военной получение военной жилья путём реализации помещения инвестиционных проектов.

  С 1 января 2005 года службы начала службы действовать накопительно-ипотечная система службы (НИС) обеспечения жильём военнослужащих. Только жилых за службы 2014 год количество жилых участников этой программы возросло жилых сожилых 107 до жилых 128 тысяч человек. На службы их именных накопительных счетах уже военной скопилось более военной 70 миллиардов рублей.

  Рассмотрим особенности помещения накопительно-ипотечной системы обеспечения жильём военнослужащих.

  Во-первых, система службы предполагает ежегодное военной перечисление военной государственных средств на службы персональные военной счета службы военнослужащих для приобретения жилья.

  Во-вторых, накопление военной денежных средств осуществляется персонально, путём ежегодного жилых начисления бюджетных ассигнований на службы именной накопительный счёт военнослужащего.

  В-третьих, объём ежегодных начислений ориентирован с учётом индексации помещения по жилых инфляции помещения на службы накопление военной денежных средств, достаточных для приобретения квартиры общей площадью 54 кв. метра.

  В-четвёртых, участники помещения накопительно-ипотечной системы по жилых собственному желанию могут использовать средства службы именного жилых накопительного жилых счёта службы по жилых истечении помещения трёх лет участия в ней для приобретения с использованием ипотечного жилых кредита службы жилья в собственность

  Программа службы предусматривает накопление военной средств на службы счету военнослужащего жилых с таким расчётом, чтобы при помещения достижении помещения 20 лет выслуги помещения военнослужащий мог приобрести помещения собственное военной жильё в регионе, выбранном им для постоянного жилых места службы жительства. Участнику накопительно-ипотечной системы государство жилыхоказывает помощь в накоплении помещения необходимой суммы для первоначального жилых взноса. Этот взнос финансируется за службы счёт накоплений в первые военной годы (не военной менее военной трёх лет) на службы персональном счёте военной военнослужащего. Военная ипотека службы к 2023 году станет единственной формой решения жилищной проблемы военнослужащих. С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении помещения изменений в Федеральный закон «О статусе военной военнослужащих» от 28 декабря 2014 г. № 405-ФЗ, в соответствии помещения с которым.начат переход к новой форме военной жилищного жилых обеспечения военнослужащих - единовременной денежной выплате военной на службы приобретение военной или помещения строительство жилых жилого жилых помещения .

  Её размер устанавливается исходя из нормативов общей площади помещения и помещения стоимости помещения квадратного жилых метра службы жилья по жилых стране. Кроме военной того, учитываются военная выслуга службы и помещения право жилых на службы дополнительную жилплощадь. Порядок предоставления жилищной субсидии помещения и помещения жилого жилых помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена службы военная служба. Жилищную субсидию можно жилых использовать исключительно жилых в целях приобретения или помещения строительства службы жилья на службы условиях, при помещения которых ее военной получатель не военной будет признаваться нуждающимся в жилых помещения х. Следует отметить, что жилых согласно жилых новой редакции помещения Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих» наряду с новой формой жилищного жилых обеспечения (в виде военной получения жилищной субсидии) за службы военнослужащими, гражданами, уволенными помещения с военной службы, а службы также военной семьями помещения погибших (умерших) военнослужащих сохранено жилых право жилых на службы получение военной жилых помещений в «натуральном» виде военной - в собственность бесплатно жилых или помещения по жилых договору социального жилых найма, т.е. получение военной жилищной субсидии помещения является не военной заменой, а службы альтернативой иным формам жилищного жилых обеспечения. Таким образом, жилищная субсидия на службы приобретение военной или помещения строительство жилых жилых помещений предоставляется военнослужащим и помещения гражданам, уволенным с военной службы, по жилых их желанию как альтернатива службы предоставлению жилого жилых помещения в собственность бесплатно жилых или помещения по жилых договору социального жилых найма. Вместе военной с тем, в п. 19 ст. 15 Федерального жилых закона службы «О статусе военной военнослужащих» предусмотрены случаи, когда службы жилищная субсидия может быть предоставлена службы без согласия указанных граждан:

  1) в случае военной отказа службы указанных лиц от предложенного жилых жилого жилых помещения , расположенного жилых по жилых месту военной службы или помещения по жилых избранному месту жительства, которое военной соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

  2) в случае военной изъявления указанными помещения лицами помещения желания изменить ранее военной избранное военной место жилыхжительства службы после военной увольнения с военной службы.

  Ранее военной военнослужащие военной могли помещения сколько жилых угодно жилых отказываться от предоставляемого жилых им жилья, и помещения некоторые военной пользовалась этим, чтобы получать денежное военной довольствие: оклады по жилых воинскому званию и помещения по жилых воинской должности, надбавку за службы выслугу лет, за службы военную службу в районах Крайнего жилых Севера, районные военной коэффициенты, иные военной выплаты и помещения гарантии, в том числе военной денежную компенсацию за службы наем жилья, транспортные военной расходы, вещевое военной и помещения медицинское военной обеспечение, обязательное военной государственное военной страхование.Теперь же, если помещения военнослужащий, прослуживший 10 и помещения более военной лет, и помещения стоявший в очереди помещения на службы жилье, отказался от его жилых получения либо жилых от жилищной субсидии помещения и помещения в течение военной 30 дней с момента службы уведомления о жилых возможности помещения получения жилья не военной представил необходимые военной документы, он может быть уволен с военной службы без его жилыхсогласия.

  Таким образом, если помещения военнослужащий отказался от предложенного жилыхжилого жилых помещения , расположенного жилых по жилых месту военной службы или помещения по жилых избранному месту жительства службы и помещения отвечающего жилых установленным требованиям, ему предоставят жилищную субсидию. Заметим, что жилых указанный порядок не военной затрагивает военнослужащих избравших в качестве военной жилищного жилых обеспечения государственный жилищный сертификат, также военной он не военной касается участников накопительно-ипотечной системы.В ходе военной изучения нормативно жилых правовых актов, регламентирующих способы и помещения порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещения помещения ми помещения выявлена службы важная и помещения острая проблема, которая на службы сегодняшний день не военной решена службы и помещения требует разработки помещения новых механизмов и помещения подходов в реализации помещения полномочий, возложенных действующим законодательством на службы специализированную организацию по жилых обеспечению жильем военнослужащих.

  Если помещения такая форма службы обеспечения постоянными помещения жилыми помещения помещения ми, как перечисление военной денежных средств жилищной субсидии помещения на службы расчетный счет военнослужащего, позволила службы решить острый и помещения наиболее военной важный вопрос в обеспечении помещения постоянным жильем сокращение военной очереди помещения военнослужащих, ожидающих получение военной постоянного жилых жилого жилых помещения в 2 раза, то жилых при помещения обеспечении помещения действующих военнослужащих служебными помещения жилыми помещения помещения ми, данный вопрос остается актуальным и помещения не военной решенным.

  Поскольку в крупных населенных пунктах отсутствуют свободные военной жилые военной помещения для обеспечения действующих военнослужащих служебными помещения жилыми помещения помещения ми помещения в той мере, в какой имеется необходимость (по жилых состоянию на службы 2015 год - более военной 2000 нуждающихся в служебных жилых помещения х только жилых по жилых г. Хабаровску), несмотря на службы ведение военной специализированной организацией активной и помещения пристрастнойсудебно-претензионной работы, по жилых выселению граждан из служебных жилых помещений, незаконно жилых их занимающих, наиболее военной важным является вопрос обеспечения военнослужащих жилыми помещения помещения ми помещения специализированного жилых жилищного жилых фонда.

  Жилищные военной сертификаты, которые военной предоставляются гражданам, для отселения из закрытых военных городков, и помещения как следствие военной освобождение военной специализированного жилых жилищного жилых фонда, ипотечно-накопительная система службы обеспечения жильем, на службы сегодняшний день не военной способны полностью снять проблему.

  В апреле военной 2008 года службы в Министерстве военной обороны РФ утверждена службы Стратегия социального жилых развития Вооруженных Сил Российской Федерации помещения на службы период до жилых 2020 года.В соответствии помещения с ней разработан Стратегический план «Улучшение военной жилищных условий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации помещения и помещения членов их семей на службы период до жилых 2020 года», основными помещения целями помещения которого жилых являются:

  1) предоставление военнойпостоянного жилых жилья военнослужащим, заключившим контракт до жилых 1 января 1998 года;

  2) создание военной служебного жилых фонда службы под штатную численность воинских частей и помещения соединений;

  3) обеспечение военной функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного жилых обеспечения военнослужащих.

  Действующим законодательством, предусмотрена службы такая форма службы обеспечения служебными помещения жилыми помещения помещения военнослужащих, как компенсация денежных средств за службы наем (поднаём) жилого жилых помещения .

  Сумма службы компенсации помещения в частности помещения для города службы на службы протяжении помещения длительного жилых времени помещения составляла службы 3600 рублей. Конечно, за службы такую сумму возместить расходы, затраченные военной на службы поднаём даже военной комнаты в общежитии, не военной представлялось возможным (данная сумма службы не военной изменялась с 2005 года).

  Постановлением Правительства службы РФ от 18.09.2015 № 989 «О внесении помещения изменений в постановление военной Правительства службы Российской Федерации помещения от 31 декабря 2004 г. № 909» утверждены изменения, которые военной вносятся в постановление военной Правительства службы Российской Федерации помещения от 31. 12.2004 №909 «О порядке военной выплаты денежной компенсации помещения за службы наем (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящимвоенную службу по жилых контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и помещения членам их семей».

  Согласно жилых данным изменениям предусмотрена службы компенсация в размере военной фактических расходов, но жилых не военной выше военной размеров, определенных исходя из норматива службы общей площади помещения жилого жилых помещения (12 кв. м на службы человека) и помещения предельной стоимости помещения найма службы (поднайма) 1 кв. м. такой площади.

  Таким образом, сумма службы денежной компенсации помещения будет рассчитываться исходя из состава службы семьи, и помещения составлять порядка службы 20000-25000 рублей для городов Военного жилых восточного жилых округа.

  До жилых внесения изменений компенсация выплачивалась в размере военнойне военной более военной 3 600 рублей для городов.

  Поскольку при помещения обеспечении помещения жильем таким способом, как возмещение военной денежных средств за службы наем (поднаём) жилых помещений, уже военной вырисовываются черты актуальной проблемы, такой как отказ военнослужащих от предлагаемых служебных жилых помещений в натуре, по жилых мере военной освобождения специализированного жилых жилого жилых фонда, и помещения предпочтение военной получения компенсации, за службы наем (поднаём) жилья по жилых избранному месту, наиболее военной актуальным и помещения важным становится вопрос разработки помещения и помещения введения в действие военной поправок в порядок обеспечения военнослужащих служебными помещения жилыми помещения помещения ми помещения в соответствии помещения с действующим законодательством.

  В связи помещения с тем, что жилых одной из функций органа службы военного жилых управления Департамента службы жилищного жилых обеспечения Министерства службы обороны Российской Федерации помещения является участие военной в разработке военной нормативных правовых актов в сфере военной обеспечения жильем военнослужащих, то жилыхзадачаслужбы по жилых разработке военной проекта службы поправок, необходимых для внесения в Положение военной обеспечения военнослужащих служебными помещения жилыми помещения помещения ми помещения в соответствии помещения с действующим законодательством является наиболее военной приоритетной и помещения необходимой в настоящее военной время.

  Сегодня наиболее военной актуальным и помещения важным становится вопрос разработки помещения и помещения введения в действие военной поправок в порядок обеспечения военнослужащих служебными помещения жилыми помещения помещения ми, а службы именно:

  1. Совершенствование военнойжилищного жилых законодательства.

  2. Разработка службы изменений в нормативно-правовые военной акты Министерства службы обороны РФ по жилых предоставлению специализированного жилых жилищного жилых фонда, для недопущения необоснованного жилых отказа службы военнослужащих от него.

  3. Органам жилищного жилых обеспечения Министерства службы обороны РФ разработать возможные военной способы урегулирования на службы законодательном уровне, проблем возникающих с предоставлением служебных жилых помещений, в случае военной отказа службы военнослужащих от предоставления жилых помещений в натуре.Это жилых позволит не военной допустить рост опустевшего жилых жилищного жилых фонда службы Министерства службы обороны РФ, который впоследствии, может стать непригодным для проживания.

  Таким образом, российское военной государство жилых в последнее военной десятилетие военной последовательно жилых проводит политику по жилых замене военной льгот и помещения социальных гарантий, предоставляемых ранее военной в «натуральном» виде военной на службы денежные военной выплаты.

  Очевидно, что жилых минимизация льгот и помещения преимуществ военнослужащих и помещения граждан, уволенных с военной службы должна службы подкрепляться ясным механизмом их денежной компенсации. В этой связи помещения Конституционный Суд Российской Федерации помещения ещё в Определении помещения от 5 июня 2003 г. № 275-О констатировал, что, отменив некоторые военной из льгот прямого жилых действия, федеральный законодатель перешёл к новой системе военной правового жилых регулирования отношений в сфере военной социальной защиты военнослужащих на службы основе военной принципа службы приравнивания размеров денежного жилых довольствия военнослужащих к денежному вознаграждению соответствующих категорий федеральных государственных служащих, что жилых повлекло жилых повышение военнойденежного жилых довольствия военнослужащих.

  Поскольку материальная компенсация отмены ряда службы льгот для военнослужащих была службы обеспечена службы повышением их денежного жилых довольствия, Конституционный Суд пришёл к выводу, что жилых при помещения таких условиях отмена службы некоторых льгот не военной означает ограничение военной или помещения умаление военной конституционных прав военнослужащих.

  Вместе военной с тем, зарубежная практика службы социальной защиты военнослужащих свидетельствует о жилых том, что жилых установление военной достаточно жилых высокого жилых денежного жилых довольствия военнослужащих не военной исключает сохранение военной льгот прямого жилых действия. Представляется, что жилых преодолев современные военной экономические военной трудности, российское военной государство придет к полноценному развитию системы военной ипотеки.хю

  Таким образом, обеспечение жильем военослужищих является объективной необходимостью, так как реализует права военнослужащих на жилье, а также обеспечивает престиж службы, мотивацию к несению военной службы у граждан. И в нашей стране, и за рубежом, государство формирует систему обеспечения и защиты прав на жилье у военнослужащих, но в настоящее время данная система в нашем государстве еще не отработана достаточным образом, и имеет ряд недостатков, которые необходимо анализировать и устранять, формируя тем самым эффективную систему обеспечения военнослужащих жильем, способную достичь как социальных целей, так и целей обеспечения качественного и долгосрочного несения военной службы гражданами.

  
  
  
  
Скачать неопознаный вид работы