Содержание
Введение3
Глава 1. Правовые положения пенсионного обеспечения6
1.1 Законодательные акты под пенсионному обеспечению Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется целым рядом законодательных актов.6
1.2. Финансирование трудовых пенсий Формирование пенсионных средств осуществляется за счёт бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.10
Глава 2. Обязательное пенсионное страхование16
2.1 Основные принципы обязательного пенсионного страхования16
2.2 Субъекты обязательного пенсионного страхования18
Глава 3. Государственное пенсионное обеспечение26
3.1 Понятие государственного пенсионного обеспечения26
3.2 Виды пенсий всистеме государственного пенсионного обеспечения28
Заключение30
Список использованной литературы32
Глава 2. Обязательное пенсионное страхование
2.1 Основные принципы обязательного пенсионного страхования
Функционирование обязательного пенсионного страхования основывается нареализации страховых принципов, как общих для всей системы обязательного социального страхования, так испецифических.
Основными принципами обязательного социального страхования, являются:
· устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая наоснове эквивалентности страхового обеспечения истраховых взносов;
· всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
· государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц назащиту отсоциальных страховых рисков иисполнение обязательств пообязательному социальному страхованию независимо отфинансового положения страховщика;
· государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
· паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования ворганах управления системы обязательного социального страхования;
· обязательность уплаты страхователями страховых взносов вбюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
· ответственность зацелевое использование средств обязательного социального страхования;
· обеспечение надзора иобщественного контроля;
· автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
Кважнейшим принципам пенсионного страхования, принятым международным сообществом, относятся следующие:
1. всеобщий иобязательный характер пенсионного страхования; доступность вреализации социальных гарантий; обеспечение права напенсионное страхование;
2. сочетание обязательного идобровольного видов пенсионного страхования;
3. равноправие имногообразие форм;
4. обеспечение необходимого уровня пенсионного страхования;
5. предоставление права самим работникам влиять науровень пенсионного страхования;
6. реализация потребности вшироком привлечении различных финансовых источников;
7. обеспечение государственных гарантий стабильности пенсионного страхования, поддержание уровня жизни пенсионеров (осовременивание пенсий путём сохранения покупательной способности начисленной пенсии втечение всего периода жизни);
8. обязательность финансового участия застрахованных лиц иработодателей;
9. привлечение внеобходимых случаях государственных субсидий;
10. обеспечение предоставления застрахованным лицам различных видов пенсий;
11. заинтересованность впривлечении всего экономически активного населения для участия впенсионном страховании;
12. равенство всех застрахованных сточки зрения выполнения обязательств пофинансированию пенсионных выплат иприобретаемых врезультате прав игарантий;
13. создание правовых иорганизационных возможностей пенсионного страхования всех трудящихся ичленов ихсемей вовсех непредвиденных обстоятельствах, угрожающих здоровью или потере доходов;
14. особый порядок содержания средств навыплату пенсий, автономность отгосударственного бюджета;
15. контроль заиспользованием средств навыплату пенсий через представителей страхователей изастрахованных.
Как было отмечено выше важнейшим принципом пенсионного страхования является поддержание стабильного уровня пенсий, защита ихотинфляционных процессов. Главный способ такой защиты индексации пенсий. Применяется систематическая (автоматическая) индексация, индексация впринципе, разовая индексация.
Систематическая (автоматическая) индексация увязывается либо сувеличением цен, либо сизменением среднего размера оплаты труда, либо сдинамикой обоих факторов.
Индексация впринципе означает, что государство признает необходимость индексации пенсии, нозаконодательно неустанавливает сроки икритерии еёосуществления.
Разовая индексация является необходимой мерой вусловиях значительного снижения покупательной способности пенсий. Источниками средств для индексации пенсий являются увеличение величины страховых взносов, введение специальных взносов, налоговые поступления, доходы отинвестирования свободных средств пенсионных фондов, специальные правительственные субсидии, возрастание объемов страховых взносов врезультате увеличения величины заработной платы. Обычно используются различные комбинации этих методов.
2.2 Субъекты обязательного пенсионного страхования
Субъекты обязательного социального страхования это участники отношений пообязательному социальному страхованию. Согласно Федеральному закону «Обосновах обязательного социального страхования», кчислу субъектов обязательного социального страхования относятся страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, атакже иные органы, организации играждане, определяемые всоответствии сфедеральными законами оконкретных видах обязательного социального страхования.
Основными субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик изастрахованные лица, что соответствует классической схеме страхования.
Основная функция страхователя уплата страховых взносов ипредоставление индивидуальных сведений, необходимых для назначения трудовой пенсии. Страховщикже осуществляет управление средствами бюджета обязательного пенсионного страхования ивыплачивает страховое обеспечение (трудовые пенсии).
Кроме указанных субъектов, Закон обобязательном пенсионном страховании кихчислу относит также федеральные органы государственной власти, круг полномочий которых связан восновном срегулированием правоотношений всфере обязательного пенсионного страхования.
Вслучае смерти застрахованного лица нетрудоспособные члены его семьи, состоявшие наего иждивении, также имеют право наполучение страхового обеспечения (трудовой пенсии послучаю потери кормильца), хотя они инеотнесены кчислу субъектов обязательного пенсионного страхования. Если смерть наступила доназначения (перерасчёта) застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии, тоони также могут приобрести право наполучение средств, учтённых вспециальной части индивидуального лицевого счета умершего. Федеральный закон Российской Федерации от24июля 2002 года № 111-ФЗ «Обинвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии вРоссийской Федерации» (далее потексту Закон обинвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии) для обозначения граждан, имеющих право наполучение пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, использует термин «правопреемники». Учитывая активное использование взаконодательстве обобязательном пенсионном страховании гражданско-правовой терминологии, что представляется вполне обоснованным, целесообразно для лиц, получающих пенсию послучаю потери кормильца или пенсионные накопления, ввести впенсионном законодательстве понятие «выгодоприобретатели».
Вроли государственного страховщика выступает Пенсионный фондРФ. Это государственное учреждение, которое вместе сего территориальными подразделениями составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования вРоссийской Федерации.
Как государственный страховщик Пенсионный фондРФ реализует следующие права:
осуществляет управление средствами бюджета ПФР;
контролирует ихрасходование всоответствии сдействующим законодательством Российской Федерации;
проводит устрахователей проверку полноты иправильности представления сведений обихнаёмных работниках всистему индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц;
представляет экономические интересы застрахованных лиц перед страхователями вчасти полноты исроков уплаты обязательных пенсионных отчислений иправильности учёта трудового стажа застрахованных лиц;
получает уналоговых органов необходимую информацию острахователях.
Для выполнения возложенных функций Пенсионный фондРФ должен разрабатывать экономически обоснованные предложения поустановлению размера тарифов страховых взносов наобязательное пенсионное страхование ипредставлять ихнаутверждение вустановленном порядке взаконодательные органы.
Помимо перечисленных фискально-финансовых функций, обусловленных спецификой взаимоотношений между государственным страховщиком истрахователями, ПФР иего региональные органы наместах законодательно закрепили засобой новые права вовзаимоотношениях снепосредственными получателями пенсий. Так, вчастности, региональные органы ПФР обязаны:
назначать (перерассчитывать) исвоевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) наоснове данных индивидуального (персонифицированного) учёта, атакже пенсий погосударственному пенсионному обеспечению ииные виды пенсионных выплат исоциальных пособий (вчастности, пособие напогребение умерших пенсионеров и т. п.);
осуществлять контроль заобоснованностью иправильностью представления документов для назначения (перерасчёта) сумм обязательного страхового обеспечения, втом числе нальготных условиях всвязи сособыми условиями труда;
составлять проекты бюджетов ПФР иобеспечивать ихисполнение втекущем плановом периоде;
осуществлять регистрацию всех категорий страхователей;
оперативно формировать иобслуживать государственный банк данных повсем категориям страхователей, втом числе физических лиц, добровольно вступивших вправоотношения пообязательному пенсионному страхованию, всоответствии сзаконодательством Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учёте всистеме обязательного пенсионного страхования;
обеспечивать оперативный иполный учёт страховых взносов нанакопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии ивыплат засчёт средств пенсионных накоплений и т. д.
Важным нововведением пенсионной реформы является тот факт, что государство несёт субсидиарную ответственность пообязательствам ПФР перед всеми застрахованными лицами повыполнению долгосрочных государственных пенсионных обязательств позаконодательно признанным страховым случаям.
Пенсионный фондРФ иего территориальные органы должны функционировать наосновании Федерального закона «Обуправлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) вРоссийской Федерации» иПоложения оПенсионном фонде Российской Федерации (России), утверждённого Постановлением Верховного Совета Р Ф от27. 12. 1991 № 2122−1, вчасти, непротиворечащей пенсионному иналоговому законодательству.
Следует подчеркнуть, что страховщиками пообязательному пенсионному страхованию наряду сгосударственным страховщиком страховщиками пообязательному пенсионному страхованию могут являться инегосударственные пенсионные фонды (НПФ).
Для выполнения указанных функций НПФ получили право участвовать вформировании средств обязательных пенсионных накоплений: винвестировании указанных средств ипередаче пенсионных накоплений изПФР, атакже ворганизации уплаты страховых взносов вНПФ.
Страхователями пообязательному пенсионному страхованию признаются:
лица, производящие выплаты физическим лицам, втом числе:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица;
индивидуальные предприниматели (включая приравнённых кним частных детективов изанимающихся частной практикой нотариусов) иадвокаты;
физические лица, добровольно вступающие вправоотношения пообязательному пенсионному страхованию.
Если страхователь одновременно относится кнескольким перечисленным выше категориям, исчисление иуплата страховых взносов производятся импокаждому основанию.
Что касается застрахованных лиц, тоони определены новым законодательством как граждане, накоторых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются все граждане Российской Федерации, атакже проживающие наеётерритории иностранные граждане илица без гражданства:
работающие потрудовому договору или подоговору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ иоказание услуг, атакже поавторскому илицензионному договору;
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
работающие запределами территории Российской Федерации вслучае уплаты страховых взносов;
являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
иные категории граждан, укоторых возникают отношения пообязательному пенсионному страхованию.
Как участники системы обязательного пенсионного страхования, застрахованные лица обязаны представлять врегиональные органы ПФР документы, являющиеся основанием для назначения ивыплаты обязательного страхового обеспечения. Вслучаеже невыполнения перечисленных требований ивыплаты всвязи сэтим излишних сумм избюджета ПФР они несут ответственность вразмере причинённого ими ущерба.
Вцелях оперативного учёта пенсионных прав застрахованных лиц законодательством установлено, что регистрация страхователей является обязательной иосуществляется втерриториальных органах системы ПФР:
работодателей-организаций, атакже крестьянских (фермерских) хозяйств содня государственной регистрации поместу нахождения самого работодателя (организации) либо фермера идр. Организации, всостав которых входят обособленные подразделения, регистрируются поместу своего нахождения, атакже поместу нахождения каждого изобособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам;
физические лица, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы вбюджет ПФР, содня государственной регистрации (тоесть получения лицензии наосуществление определённой деятельности) поместу жительства этих физических лиц, авслучае осуществления ихдеятельности вдругом месте поместу осуществления этой деятельности;
физические лица, осуществляющие приём наработу наёмных работников потрудовому договору или поконтракту, атакже выплачивающие вознаграждения подоговорам гражданско-правового характера, накоторые всоответствии сзаконодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, содня заключения соответствующих договоров поместу жительства физических лиц, осуществляющих прием наработу (выплачивающих вознаграждения).
Таким образом, страхователи как участники системы обязательного пенсионного страхования обязаны:
зарегистрироваться вустановленном порядке ивустановленные сроки ворганах ПФР;
своевременно ивполном объёме уплачивать страховые взносы вПФР, вести учёт, связанный сначислением иперечислением страховых взносов;
представлять необходимые документы для индивидуального учета, атакже для назначения (перерасчёта) ивыплаты обязательного страхового обеспечения.
Законом обобязательном пенсионном страховании определено, что кполномочиям федеральных органов государственной власти относятся:
управление системой обязательного пенсионного страхования иобеспечение еёфинансовой устойчивости исбалансированности;
утверждение бюджета ПФР иотчёта оего исполнении;
определение порядка иусловий формирования иинвестирования средств пенсионных накоплений идр.
Бюджет обязательного пенсионного страхования формируется Пенсионным фондомРФ изаконодательно утверждается накаждый финансовый год исходя избезусловного требования долгосрочной сбалансированности доходов ирасходов его бюджета.
Денежные ресурсы обязательного пенсионного страхования вобъемах, предусмотренных бюджетом ПФР, хранятся насчетах ПФР, открытых вучреждениях Банка России, апри отсутствии вотдельных регионах соответствующих учреждений насчетах, открытых вкредитных организациях.
Плата забанковские услуги пооперациям сосредствами обязательного пенсионного страхования невзимается.
Финансовые ресурсы бюджета ПФР для целей обеспечения выплаты всех видов пенсий формируются засчёт:
страховых взносов нафинансирование страховой части трудовой пенсии средств федерального бюджета нафинансирование пенсий погосударственному пенсионному обеспечению;
сумм пеней, штрафов ииных финансовых санкций;
доходов отразмещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
добровольных взносов физических лиц иорганизаций, уплачиваемых ими невкачестве страхователей или застрахованных лиц;
иных источников, незапрещённых законодательством Российской Федерации.
Средства бюджета ПФР имеют строго целевое назначение инаправляются:
навыплату трудовых пенсий;
надоставку пенсий;
нафинансовое обеспечение текущей деятельности органов ПФР.
Контроль заиспользованием средств бюджета Пенсионного фонда осуществляется Счётной палатойРФ всоответствии сзаконодательством Российской Федерации, атакже наблюдательным советом страховщика, создаваемым впорядке, определяемом Правительством РФ.