Тема: Госэкономическое программирование (м)

• Вид работы:
  Другое по теме: Госэкономическое программирование (м)
• Предмет:
  Основы права
• Когда добавили:
  07.09.2017 8:10:16
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

• Полный текст:

  Содержание

  
  

  Введение3

  1. Государственное экономическое программирование как инструмент государственного регулирования экономики5

  1.1. Сущность государственного экономического программирования5

  1.2. Государственные программы как основа развития социально-экономического развития страны10

  2. Анализ особенностей государственного экономического программирования в России18

  2.1. Современное состояние социально-экономического развития России18

  2.2. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное социально-экономическое развитие России22

  Заключение33

  Список литературы35

  Приложение38

  
  
  

  Введение

  
  

  Любая рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая иная, нуждается в регулировании и в обеспечении нормативного функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству.

  Как правило, в государственном регулировании рыночной экономики проявляется два разных аспекта. С одной стороны, это необходимое для самого рынка, представляющее неотъемлемое условие для надёжной работы организующее, упорядочивающее воздействие. Оно проявляется в государственном формировании свода правил и ограничений рыночной деятельности, его поддержке и обновлении, контроле за соблюдением. Организуя рыночные отношения, государственные органы способствуют их органичному встраиванию в систему общественных отношений, без чего рынок был бы отторгнут политической и социальной структурами. Государственное регулирование рынка осуществляется посредством законодательства, через государственное планирование, на основе выпускаемых правительством нормативных актов.

  Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

  Целью работы является изучение особенностей государственного экономического программирования на современном этапе.

  Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи работы:

  1. охарактеризовать сущность государственного экономического программирования;
  2. рассмотреть государственные программы как основа развития социально-экономического развития страны;
  3. проанализировать современное состояние социально-экономического развития России;
  4. представить краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное социально-экономическое развитие России.

  Предметом исследования является государственное экономическое программирование в России. В качестве объекта Россия.

  В процессе работы применялись следующие методы теоретического исследования: анализ литературы для обоснования теоретических и практических направлений исследования; систематизация, обобщение.

  Структура и объем работы определяются ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

  
  
  

  1. Государственное экономическое программирование как инструмент государственного регулирования экономики

  
  

  1.1. Сущность государственного экономического программирования

  
  

  Понятие «экономическое программирование» закрепилось в российской научной литературе в понимании планирования, базирующегося на применении программно-целевого метода и проявляющегося в разработке и осуществлении крупныхгосударственныхсоциально-экономических программ.

  Рассмотрим ключевые понятия, лежащие в основегосударственного экономического программирования.

  Программно-целевой метод есть способ решения крупных и сложных социально-экономических проблем посредством выработки и проведения органами управления (с привлечением участников, исполнителей) системы взаимоувязанных программных мер, направленных на достижение целей устранения, подавления, смягчения возникшей проблемы. Программно-целевому планированию и управлению свойственны следующие черты:

  1. четкая постановка и систематизация целей, которых надо достичь, чтобы решить проблему, представление их в виде «дерева целей и задач»;
  2. переход от совокупности системно организованных целей и задач к системе целереализующих действий, мероприятий, проведение которых ведет к ослаблению или снятию проблемы;
  3. установление средств, ресурсов, необходимых для осуществления программных мероприятий в заданные сроки, и источников поступления ресурсов;
  4. задействование организационно-экономическихмеханизмов управления реализацией намеченных мер, контроля за их исполнением и обеспечением со стороны органов управления.

  В самом кратком виде формулу программно-целевого метода можно представить в виде логической цепочки «цели - пути - средства - организация исполнения».

  Под целевой экономическойпрограммой понимается совокупность целей сориентированных, намеченных к планомерному проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами мероприятий (действий) социального, научно-технического, производственно-технологического, природоохранного характера, направленных на решение настоятельнойэкономической проблемы, которое не может быть обеспечено без концентрации усилий и средств на достижении поставленной цели.

  Целевымэкономическимпрограммам присущи следующие признаки:

  1. программность, характеризуемая наличием плана проведения комплекса взаимосвязанных, согласованных программных действий;
  2. целеориентированность, выражаемая направленностью программных мер на достижение цели в виде решения единой, общей проблемы;
  3. комплексность в виде сочетания всех требуемых разнообразных мер, обеспечивающих решение программной проблемы;
  4. ресурсообеспеченность, отражающая подкрепление программных действий необходимыми ресурсами в требуемом количестве, концентрацией ресурсов в рамках программы;
  5. результативность (эффективность), проявляющаяся в том, что успешное решение программной проблемы не может быть достигнуто другими, непрограммными способами, без проведения программных мер и сосредоточения ресурсов.

  Отметим, что наряду с названием «целевые экономические программы» употребляются и другие, например, «целевые комплексные программы», «народно-хозяйственные программы», «федеральные целевые программы», «региональные целевые программы» и просто «целевые программы».

  Государственное программирование (программно-целевое планирование) представляет применение программно-целевого метода планирования в государственномуправлении экономикой в виде разработки и практической реализации периодически дополняемой и изменяемой совокупности целевыхэкономическихпро грамм, формируемых в соответствии с возникающими или обостряющимися социально-экономическимипроблемами народнохозяйственного масштаба и значения, решение которых требует концентрации или привлечения ресурсов.

  Программно-целевой метод получил самое широкое распространение в планировании и управлении экономическимиобъектами, процессами, отношениями на межгосударственном, государственном,региональном, отраслевом уровнях. В значительной степени он представлен и в плановом управлении на уровне хозяйствующих субъектов: корпораций, компаний, предприятий.

  Существует несколько предпосылок, способствующих расширению использования программно-целевого метода в государственномуправлении объектами социально-экономическойприроды.

  Современный мир характеризуется развитием общественного производства, рынков и рыночных процессов, увеличением многообразия и настоятельности потребностей государства при одновременной ограниченности чрезвычайно уязвимых природных ресурсов, возрастании политической напряженности.

  Все это приводит к преумножению количества и повышению настоятельности непрерывно возникающихгосударственныхсоциально-экономическихпроблем. Так как именногосударственное программно-целевое планирование призвано быть инструментом решения таких проблем, то, соответственно, расширяется и поле практического применения государственного программирования.

  Использованию государственногопрограммно-целевого планирования в современной экономике в значительной степени способствуют его приложимость, применимость, действенность в условиях практически любой экономическойсистемы.

  Управление разработкой и реализацией программно-целевого комплекса поручается структурам, назначенным органами исполнительной власти или другими органами государственного,муниципального управления. Финансирование программных мероприятий осуществляется на бюджетной основе. В странах со смешанной, переходной экономикой за центральными органами власти сохраняются полномочия установления круга программных проблем, определения целевых установок программного комплекса, утверждения принятых к исполнению целевых программ. В то же время значительно расширяются полномочия участников программно-реализуемого комплекса, в составе которого могут быть представлены какгосударственные, муниципальные, так и не государственныеорганизации.

  Часть программных мероприятий реализуется на основе государственныхзаказов, финансируемых из бюджетов разных уровней, другая часть - из внебюджетных фондов и средств участников реализуемого программного комплекса. Возможно привлечение средств на кредитной основе. На уровне крупных корпораций, акционерных обществ реализуются программы и проекты, некоторые из них пользуются государственнойподдержкой, если государство заинтересовано в достижении программных целей.

  В настоящее время принят Закон о стратегическом планировании (СП) в Российской Федерации. Он заменяет Закон о госпрогнозировании и программах социально-экономического развития страны.

  Ключевая идея нового закона - создать правовую основу для разработки, построения и функционирования комплексной системы СП в области социально-экономического развития и национальной безопасности России.

  СП осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

  Важно расширить период прогнозирования и планирования, выйдя за рамки бюджетного цикла (3года). Поэтому новый закон регулирует принятие и реализацию среднесрочных (на 3-6 лет) и долгосрочных (более 6 лет) решений в рамках взаимосвязанных задач, подчиненных общей цели.

  Прописаны полномочия участников СП - главы государства, Совбеза России, Счетной палаты РФ, Правительства РФ, ЦБ РФ, ФС РФ и пр., определены иерархия и содержание документов СП. К последним, в частности, относятся прогноз научно-технологического развития нашего государства, стратегии национальной безопасности, пространственного развития страны и социально-экономического развития ее макрорегионов, госпрограмма вооружения, схемы территориального планирования России и ее субъектов. К их разработке могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации. Предусмотрена обязательная госрегистрация документов СП в специальном реестре. Их проекты проходят общественное обсуждение. Создается федеральная информационная система СП.

  Особое внимание уделено мониторингу и контролю за реализацией документов СП.

  Последние должны быть разработаны до 1января 2017г. Действующие документы СП следует привести в соответствие с новым законом.

  
  

  1.2. Государственные программы как основа развития социально-экономического развития страны

  
  

  Государственная экономическое программирование является отраслью управления социальным, экономическим и политическим развитием в стране.

  В странах с развитой рыночной экономикойгосударственные федеральные целевые программы инициируются и принимаются государственнымиорганами, финансируются из средств государственного бюджета, реализуются на основе государственныхзаказов и контрактов организациями разных форм собственности.

  Аналогичным образом разрабатываются и осуществляются государственные,региональные и муниципальные программы. В то же время транснациональные и национальные корпорации, компании, фирмы разрабатывают и реализуют производственные, технико-технологические, маркетинговые программы с целью повышения технического уровня и качества, конкурентоспособности продукции, проникновения на новые рынки, расширения сбыта, преодоления кризисных ситуаций. В практике стран с рыночной экономикой подобные программно-целевые комплексы именуют не только программами, но и проектами. Характерно, что в странах с централизованно управляемой экономикой программно-целевое управление дополняет, расширяет рамки директивногогосударственного планирования, образуя так называемый программный разрез (раздел) народно-хозяйственного плана. Введение такого раздела призвано обеспечить и ускорить решение самых настоятельных проблем, требующих сосредоточения усилий и ресурсов сверх предусмотренного государственными планами.

  В странах с рыночной экономикой государственное программированиепризвано дополнять систему прогнозирования игосударственного индикативного планирования посредством планово-программного решения проблем, нуждающихся в существенном участии со стороны государства. То есть программно-целевое планирование и управление в странах с рыночной системой хозяйствования можно назвать своеобразной формойгосударственногопланирования, опирающегося на системугосударственныхпрограммных заказов. Важную роль в теории и методологии программно-целевого планирования играет вопрос о сочетании понятий «программа» и «план». В научной литературе прошлых лет вопрос о соотношении этих понятий оживленно дискутировался. При этом основным объектом научных споров был поиск ответа на вопрос: «Какими признаками, свойствами программа отличается от плана?», а под планом понимался только директивный. По нашему убеждению, нет того единственного признака, который заведомо присущ программам, но не присущ планам в широком понимании слова. В той или иной мере план обладает всеми признаками программности, но мера проявления программных свойств, их «концентрация» в программе намного выше, чем в плане, что и по зволяет выделять ее как относительно самостоятельный инструмент планирования. Кроме того, неправомерно само противопоставление планов и программ, неявно проявляющееся в исходной постановке вопроса. Кардинальный принцип, который должен быть положен в основу теории программного планирования, состоит в том, что планы есть общее проявление планомерности функционирования и развития, присущих экономике, тогда как программа частное проявление планомерности в рамках решения локальной проблемы. Рассмотрим несколько более конкретно признаки, отличающие целевую программу от плана в его самом общем представлении. Прежде всего, программа ориентирована на решение одной, пусть даже очень крупной социально-экономическойпроблемы, тогда как план призван решать комплекс задачэкономическогои социального развития. В этом смысле программа представляет своего рода «одноцелевой», проблемно- ориентированный план, обладающий более узкой и четко очерченной целевой областью по сравнению с планом того же уровня, масштаба. Кроме того, существуют заметные различия между формой, в которой составлены, и языком, которым написаны программы и планы. План выражен преимущественно в терминах значений плановых показателей, которые должны быть достигнуты в конце планового периода или в определенные фиксированные моменты времени в течение планового периода. Программа представлена в основном набором мероприятий, последовательных действий, которые должны быть осуществлены в течение программного периода с тем, чтобы достичь требуемых целевых показателей.

  План в основном выражает конечный итоговый результат деятельности, а программа - еще и детальное видение способов и процедур самой деятельности. В этом смысле программа требует более детализированной разработки, анализа всей программной траектории во времени наряду с намечаемыми конечными результатами, на которые она ориентирована.

  Программа в данном аспекте имеет определенные черты схожести с техническими, инновационными, инвестиционными проектами и может быть по аналогии названа «экономическимили социально-экономическимпроектом» (такой термин используется в практике зарубежного программирования).Если план представлен преимущественным образом в форме таблиц показателей, то для программы характерны такие формы выражения, как сетевой график, координационный 90 план, перечень мероприятий и заданий. С теоретических позиций необходимо выделить еще одно явное отличие программы от плана. Планы имеют четкий, заранее определенный плановый период, зависящий только от вида плана (пятилетний, годовой, квартальный, месячный). Таким образом, сроки начала и завершения плана не находятся во власти его разработчиков. Продолжительность программы, сроки ее начала и завершения не заданы заранее жестким образом, в известной мере устанавливаются заказчиками и разработчиками программ, органами, утверждающими программу. Программы отличает от планов способ организации их разработки и реализации. Если планы чаще всего разрабатываются постоянно действующими органами, то для разработки программ и управления их реализацией характерно создание специальных структур, которые носят временный характер. Несмотря на ряд отличий программ и планов, их общность значительно более высока, чем отличительность. Особенности программ как специфической формы планового управления ни в коей мере не отменяют того, что они представляют одно из проявлений государственнойплановой деятельности. Степень близости программ и планов настолько велика, что целевую программу можно назвать проблемно-ориентированным планом. Целевые программы представляют средство повышения научной обоснованности планово-управленческих решений благодаря тому, что усиливают их целевую ориентацию, углубляют проработку способов и вариантов путей достижения долговременных целей, позволяют полнее увязать цели с ресурсными возможностями, дают более детальное представление об этапах последовательного решения проблем.

  Основное назначениегосударственных программ - ускорить социально-экономическиепроцессы, ведущие к решению наиболее настоятельных и важных проблемэкономическогои социального развития, сократить сроки достижения тех целей и целевых ориентиров, которые носят первостепенный характер для общества в целом и отдельных сфер общественного производства на данном этапе, в сложившихся условиях. В свете этой главной за - дачи целевые программы служат средством реализации принципа ведущего звена в планировании, создания приоритетов стратегически важных для экономики страны, региона, отрасли линий развития, обеспечения структурных сдвигов, обусловленных требованиями интенсификации производства, концентрации ресурсов на наиболее значимых направлениях научно-технического и социального прогресса.

  Программы представляют эффективное средство комплексного, всестороннего решения проблем, призваны обеспечивать возможность полного охвата всех мер, необходимых для решения проблем и согласования действий по достижению программных целей в пространстве и во времени. Одновременно разработка целевых программ представляет способ установления полной совокупности ресурсных потребностей решения народно хозяйственной проблемы.

  Государственные программы призваны стать действенным средством координации деятельности отдельных отраслей, ведомств, организаций при решении проблем межотраслевой и межрегиональной природы, когда целевой задаче присущ народнохозяйственный, обще государственныйхарактер, а достижение цели требует совместных усилий значительного количества разноведомственных и разноподчиненных государственныхи негосударственныхорганизаций разных форм собственности. Применение целевых программ должно способствовать нахождению эффективных путей решения важнейших социально-экономическихпроблем. Переход российской экономики к рыночным отношениям, формам и методам хозяйствования обусловил повышение роли целевых программ как инструмента планирования, способного в определенной мере возместить пробел в управлении экономикой, образовавшийся вследствие отказа от действовавшей ранее системы директивных государственныхпланов. Целевые программы призваны принять на себя функции управления экономикой в той части, в которой их не способны реализоватьгосударственные механизмы рыночного регулирования и механизмы саморегулирования. С помощью целевых программ государство в лице федеральных, региональных, муниципальных органов способно оказывать значительное воздействие на развитие экономики в соответствии с государственными,общественными интересами, в целях решения проблем, затрагивающих судьбы большинства людей. В то же время при всей важности и действенности целевых программ как весьма универсального инструмента управления и способа разрешимости проблемных ситуаций следует понимать, что с их помощью невозможно обеспечить решение всех задач, заменить другие, не менее важные инструменты планирования экономики.

  Чрезмерное увлечение государственными программами, наблюдавшееся в советской и сохранившееся в постсоветской экономике, превышение ограниченных масштабов их действия резко снижает результативность программ.

  В теории и практике государственного программирования выработан следующий набор факторов, характеризующих приоритетность социально-экономическихпроблем, решение которых следует достигать программно-целевым образом:

  1) значимость проблемы для экономики страны, регионов;

  2) невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующих рыночных механизмов и необходимость государственной поддержки ее решения;

  3) наличие потенциальной возможности широкомасштабного распространения прогрессивных научно - технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;

  4) необходимость координации действий сопряженных регионов, отраслей, производств для решения проблемы;

  5) сочетание социальных иэкономических аспектов проблемы.

  В зависимости от характера решаемых проблем государственные программы принято делить на следующие виды:

  1. социальные, социально ориентированные;
  2. научно-технические, инновационные;
  3. инвестиционные, воспроизводственные;
  4. экологические;
  5. программы обеспечения безопасности, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

  По признаку объектов, на которые распространяется действие программы, различают:

  1. региональные, территориальные программы;
  2. отраслевые программы;
  3. программы развития ресурсного потенциала; производственные программы;
  4. маркетинговые программы;
  5. внешнеэкономическиепрограммы;
  6. организационно-управленческие программы.

  По признаку временной протяженности, длительности действиягосударственные программы принято разделять на следующие группы:

  1. долгосрочные, на период свыше 5 лет;
  2. среднесрочные, на период от 3 до 5 лет;
  3. краткосрочные, на период до 3 лет.

  Программы федерального уровня представлены в России федеральными целевыми и президентскими программами.

  Программы уровня субъектов Федерации представлены как федеральными программами региональной ориентации, так и региональными программами развития экономики субъектов Федерации.

  Программы муниципального уровня разрабатываются в виде муниципальных территориальных программ, но частично представлены подпрограммами федеральных и региональных программ.

  
  

  2. Анализ особенностей государственного экономического программирования в России

  
  

  2.1. Современное состояние социально-экономического развития России

  
  

  Экономическая ситуация в 2015 году складывалась под влиянием ухудшения внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть, продолжения действия экономических санкций со стороны ЕС и США, сохранения тенденции к снижению инвестиционной активности, а также масштабного оттока капитала, усилившегося в том числе ввиду погашения значительного объема внешнего долга в I полугодии 2015 года.

  В первом полугодии 2015 г. динамика ВВП характеризовалась отрицательными темпами, которые сохранились в начале второго полугодия. Со стороны внутреннего спроса тенденция снижения ВВП в текущем периоде в наибольшей степени связана с отрицательной динамикой инвестиций в основной капитал.

  Высокая стоимость заемных ресурсов, удорожание импортируемых инвестиционных товаров, рост долговой нагрузки и общая экономическая неуверенность инвесторов способствовали сокращению инвестиций по итогам восьми месяцев на 6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Ожидается, что сокращение инвестиционной активности во втором полугодии продолжится и в целом за год объем инвестиций в основной капитал может сократиться примерно на 9,9 процента (приложение 1).

  Во 2-м полугодии 2015 г. в экономике России сохранились признаки ухудшения экономической ситуации. По данным Росстата, в III кв. падение реального ВВП несколько уменьшилось по сравнению со II кв., составив 4,1% по сравнению с III кв. 2014 г. Однако говорить о переломе тренда, на наш взгляд, преждевременно. Продолжают демонстрировать отрицательную динамику и остальные показатели. Промышленное производство сократилось на 4,2%, инвестиции на 6,8%, оборот розничной торговли на 9,5%, реальные располагаемые доходы на 3,9%. Индекс потребительских цен в III кв. составил 1,7%, а за первые 9 месяцев 2015 г. 10,3%. Продолжили снижение цены на нефть. Дополнительным неблагоприятным фактором стало еще большее осложнение геополитической обстановки, связанное с конфликтом вокруг сбитого Турцией российского бомбардировщика.

  По итогам 2015 г. среднегодовая цена Urals составила 51,1 долл./барр. и, по нашим оценкам, падение ВВП составило 4%. С точки зрения декомпозиции ВВП, проводимой по методике ИЭП1 , падение ВВП в 2015 г. может быть отнесено на счет внешнеторговой составляющей -1,3 п.п. (текущие цены на нефть ниже средних многолетних уровней), циклического замедления экономики -1,6 п.п., экономических последствий санкций -1,5 п.п., роста неопределенности и негативных ожиданий вследствие девальвации рубля на рубеже 20142015 гг. -0,7 п.п.

  Структурная составляющая темпов роста ВВП в 2015 г. не превысила 1,1 п.п. В качестве базового условия для разработки прогноза нами задан средний уровень стоимости барреля нефти марки Urals на уровне 35 долл./барр. в 2016 г. (в I кв. 2016 г. он не превысит 30 долл./барр.) и 40 долл./барр. в 2017 г. Отметим, что такое предположение означает, что условия внешней торговли для российской экономики в ближайшие два года окажутся неблагоприятными, цены на нефть будут по-прежнему находиться значительно ниже средних многолетних уровней и вернутся (в постоянных долларах) к уровню начала 2000-х годов. Оптимистический сценарий предполагает повышение среднегодовой цены нефти марки Urals до 50 долл./барр. в 2016 г., и ее небольшой рост до 55 долл./барр. в 2017 г.

  В рамках таких предпосылок в 2016 г. мы ожидаем дальнейшего падения экономики на 1,4% по базовому сценарию и на 0,4% по оптимистическому. Негативная динамика в базовом сценарии сохранится и в 2017 г. (-0,3%), тогда как при относительно благоприятном развитии событий, по оптимистическому сценарию, в 2017 г. мы ожидаем уже небольшой рост в размере 0,9%. Все эти тенденции российской экономики предопределяются недостаточным темпом структурных изменений и отсутствием дополнительного вклада внешней торговли в экономический рост в условиях относительно низких цен на нефть.

  Кроме того, по нашим оценкам, будет по-прежнему снижаться структурная составляющая темпов роста ВВП до 0,40,6 п.п. в год вследствие сокращения работающего капитала на 510 п.п. (из-за сокращения объема новых инвестиций, невозможности замещений выбывающих основных фондов, снижения уровня загрузки основных фондов) и численности экономически активного населения примерно на 2 млн чел. за два года, т.е. на 2,5% по отношению к 2015 г. Также мы предполагаем сохранение, по крайней мере до конца 2016 г., основной части внешних санкций и российских контрсанкций.

  Аналогичным образом ведут себя и остальные характеристики экономической активности. В 2015 г. спад инвестиций в основной капитал оценивается на уровне 8,6%, розничного товарооборота 10%, реальных располагаемых денежных доходов 4%. По базовому сценарию все эти показатели продолжат падение в 2016 г. (инвестиции 4,9%, товарооборот 4,1, доходы 3,6%), в 2017 г. прогнозируется дальнейшее снижение инвестиций (-3%) и товарооборота (-0,5%), но небольшой рост реальных доходов 0,4%.

  В оптимистическом сценарии прогнозируется меньшее падение этих показателей в 2016 г.: инвестиций 1,2%, товарооборота 1,8% и доходов 2,2%, но их рост в 2017 г. на 1,2%, 1,4% и 1,7%, соответственно. Индекс потребительских цен в 2015 г., по данным Росстата, составил 12,9%. По базовому прогнозу прирост ИПЦ составит в 2016 г. 9,5% и в 2017 г. 7%, а по оптимистическому 6,2% и 5,5%, соответственно.

  В 2015 г. объем экспорта товаров и услуг составил 389,3 млрд долл., а импорта 280,8 млрд долл. Согласно обоим сценариям сокращение экспорта и импорта продолжится и в 2016 г., составив, соответственно, 288,9 млрд долл. и 234,4 млрд долл. по базовому сценарию и 337,8 и 268,4 млрд долл. по оптимистическому. В 2017 г. по базовому сценарию объем экспорта составит 314,6 млрд долл. (по оптимистическому 368,8), а импорта 231,9 млрд долл. по базовому сценарию и 305,9 млрд долл. по оптимистическому. Процентные ставки продолжат оставаться высокими в 20162017 гг. Ключевая процентная ставка Банка России будет снижаться с запаздыванием по отношению к уровню инфляции, а также в зависимости от ситуации на валютном рынке (в условиях более низких цен на нефть и высокого давления на рубль денежно-кредитная политика ЦБ РФ станет жестче).

  В базовом сценарии ключевая ставка к концу 2016 г. не опустится ниже 9,0% годовых, а к концу 2017 г. 6,25%. В оптимистическом сценарии в 2016 г. Центробанк РФ может опустить ключевую ставку до 6,5% годовых, а к концу 2017 г. до 5%. Таким образом, в 2015 г. номинальная процентная ставка по рублевым кредитам оценивается на уровне 15,7% годовых (реальная 0,5%). В 2016 и 2017 гг. номинальная ставка составит 12,2% и 11,4% (реальная 2,3 и 3,4%) соответственно, по базовому сценарию, и 10,6 и 8,7% по оптимистическому (реальная 2,6 и 3,0%). Повышение реальных процентных ставок по кредитам будет отражать сохранение высоких рисков кредитования заемщиков реального сектора в условиях экономической рецессии.

  Среднегодовой номинальный курс рубля в 2015 г. составил 60,9 рубля за доллар США. В 2016 г. ослабление рубля продолжится независимо от сценария: по базовому прогнозу, курс составит 69,4 рубля за доллар США, по оптимистическому, 64,6 рубля за доллар. В 2017 г., согласно базовому сценарию, рубль несколько укрепится и составит в среднем за год 65,7 рубля за доллар, по оптимистическому, произойдет его укрепление до 60,5 рубля за доллар. С учетом изменения инфляции в РФ реальный эффективный курс в 2015 г. снизился на 7,6%. По обоим сценариям реальный курс начнет расти уже в следующем году и увеличится на 4,1% в 2016 г. и на 6,8% в 2017 г. по базовому сценарию. В оптимистическом сценарии в 2016 г. реальный курс увеличится на 10,9%, а в 2017 г. его рост составит 3,6%.

  Поскольку предполагается сохранение приверженности Банка России режиму инфляционного таргетирования и проведение жесткой денежно-кредитной политики, мы прогнозируем умеренный рост денежных агрегатов в обоих сценариях. Рост денежной массы (агрегат М2) в 2015 г., по предварительным оценкам, составил 4,6%, а денежная база сократилась на 2,9% по сравнению с 2014 г. В 2016 г. прирост денежного агрегата М2 составит 8,3% по базовому сценарию и 8,4% по оптимистическому, а в 2017 г. 10,8% и 11,9% соответственно. Денежная база по обоим сценариям увеличится на 4,5% и 6,1%, соответственно.

  
  

  2.2. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное социально-экономическое развитие России

  
  

  Прогноз социально-экономического развития на 2016-2018 годы характеризует развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, продолжения применения на протяжении всего прогнозного периода к России экономических санкций со стороны ЕС и США и ответных контрсанкций.

  Ограничение доступа на мировые рынки капитала для российских компаний и достаточно высокий уровень чистого оттока капитала частного сектора, связанный с погашением внешнего долга, оказывают негативное влияние на восстановление инвестиционной активности.

  Прогноз социально-экономического развития российской экономики разработан на вариантной основе в составе базового, целевого и консервативного вариантов.

  Разработанные варианты базируются на единой гипотезе роста мировой экономики со среднегодовыми темпами в 2016 - 2018 годах на уровне 3,4 - 3,6 процента.

  Базовый вариант характеризует основные макроэкономические параметры развития экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов и консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства.

  Вариант опирается на рыночные ожидания в отношении рынка энергоносителей, отраженные в консенсус-прогнозе мировых агентств, и разработан исходя из среднегодовой цены на нефть Urals в 2016 году 50 долларов США за баррель, в 2017 году - 52 доллара США за баррель, в 2018 году - 55 долларов США за баррель. В 2016 году ожидается снижение стоимости экспортируемого газа в страны дальнего зарубежья относительно уровня 2015 года в том числе в связи с усилением конкуренции на европейских газовых рынках.

  В социальной сфере базовый вариант предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Потребительский спрос будет, с одной стороны, ограничиваться сдержанной динамикой доходов населения, с другой - поддерживаться постепенным оживлением потребительского кредитования.

  Рост ВВП в 2016 году прогнозируется на уровне 0,7%, в дальнейшем, по мере восстановления инвестиционного и потребительского спроса, темпы роста экономики повысятся до 1,9% в 2017 году и до 2,4% в 2018 году.

  Целевой вариант разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и предполагает выход российской экономики на траекторию устойчивого роста с темпами, не ниже среднемировых, снижение инфляции до уровня 4% и рост производительности труда не менее чем на 5% при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.

  Целевой сценарий отражает переход к новой модели экономического роста. Для достижения целевых параметров потребуется проведение значительных структурных преобразований расходной части федерального бюджета, предполагающих оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, радикальный пересмотр государственных программ Российской Федерации в целях соответствия ориентирам и показателям целевого состояния социально-экономического развития Российской Федерации.

  Реализация основных мер, предусматриваемых целевым сценарием развития, позволит обеспечить увеличение темпов экономического роста на 1,5 - 2 п. п. по сравнению с базовым сценарием в 2017 - 2018 годах и перейти к 2020 году на устойчивую динамику экономического роста со средним темпом 4,5% в год, обеспечив при этом рост производительности труда не менее чем на 5% в год и достижение целевого уровня инфляции не выше 4 процентов.

  Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 - 2018 годы представлены в приложении 2.

  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Концепция) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2006 г.

  Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

  Стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности).

  Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия.

  Уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 году достигнет показателей, характерных для развитых экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и обеспечение экологической безопасности.

  Обобщающий показатель уровня жизни - валовой внутренний продукт на душу населения по паритету покупательной способности - увеличится с 13,9 тыс. долларов США в 2007 году (42 процента от среднего уровня государств - членов Организации экономического сотрудничества и развития) до более чем 30 тыс. долларов США в 2020 году (70 процентов).

  Охват высшим и средним профессиональным образованием населения составит 60 - 70 процентов (2007 год - около 50 процентов), средний уровень обеспеченности жильем достигнет к 2020 году около 30 кв. м на человека (или около 100 кв. м на среднестатистическую семью).

  Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой, снизится с 43 процентов в 2007 году до 14 процентов в 2020 году.

  Уровень смертности от насильственных причин снизится примерно вдвое.

  В России сформируется общество, основанное на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам. Значительно снизится социальная поляризация. Это будет достигнуто за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности талантливых представителей всех слоев общества, реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения и проведения политики, направленной на интеграцию мигрантов. Доля среднего класса составит более половины населения, при этом значительную часть среднего класса образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека.

  Российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий. К 2020 году Россия может занять значимое место (5 - 10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5 - 7 и более секторах. Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний.

  Сформируются новые территориальные центры роста как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России, снизятся масштабы регионального неравенства. Будет создана разветвленная транспортная сеть, обеспечивающая высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.

  Особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.

  Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации.Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе и содержит обоснование внутренних и внешних условий достижения целевых показателей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.Долгосрочный прогноз формирует единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного характера.

  Исходными для разработки долгосрочного прогноза являются основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г.N596-606 и другие документы долгосрочного характера.

  В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

  1. адаптацией к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды;
  2. усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;
  3. исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
  4. необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
  5. начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
  6. усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

  С учетом этого основные варианты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью реализации следующих ключевых факторов:

  1. степенью развития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;
  2. интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;
  3. модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры;
  4. развитием институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;
  5. укреплением доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности;
  6. интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;
  7. интеграцией евразийского экономического пространства.

  В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе - консервативный, инновационный и форсированный.

  Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными (не более 3,2%) долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.

  Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.Расходы на научные исследования и разработки возрастут к 2030 году до уровня не выше 1,3% ВВП.Расходы на образование на протяжении всего периода стабилизируются на уровне 4,8-6,0% ВВП (в том числе бюджетная система - 5,1% ВВП).Расходы на здравоохранение к 2030 году вырастут до 6,2%, в том числе за счет бюджетной системы до 4,9% ВВП.Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам развитых стран.

  Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,2% в 2012 - 2030 годах.Экономика увеличится к 2030 году всего в 2 раза, реальные доходы населения возрастут в 2 раза, а доля России в мировом ВВП уменьшится с 3,8% в 2012 году до 3,6% в 2030 году.

  Инновационный сценарий (вариант 2) характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике.Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

  Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 - 2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметры развития.

  Частные и государственные расходы на здравоохранение возрастают с 4,6% ВВП в 2010 году до 5,9% ВВП в 2020 году и до 7,1% ВВП в 2030 году, расходы на образование - соответственно до 6,3 и 7,0% ВВП (в 2010 году - 5,2% ВВП).Расходы на науку возрастают с 1,2% ВВП в 2010 году до 3,0% ВВП в 2020 - 2030 гг., что сопоставимо с параметрами развитых стран.При этом предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики: энергоемкость ВВП по отношению к 2010 году снизится в 2020 году на 26%, в 2030 году на 46%, производительность труда возрастет в 2020 году в 1,6 раза по отношению к 2010 году и в 2030 году - соответственно в 2,5 раза.Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,1% в 2013 - 2030 гг.без учета эффекта возможных кризисных шоков в мировой экономике.

  При указанных предпосылках российская экономика будет развиваться быстрее мировой, и ее доля повысится с 3,8% в 2010 году до 4% в 2020 году и до 4,3% мирового ВВП к 2030 году.По размеру экономики Россия переместится с шестого места в 2011 году на пятое место в 2014 году.*(1) Экономика России в 2021 году превысит размер экономики Германии.Сценарий предполагает сохранение нулевого баланса текущего счета, который достигается за счет существенного наращивания экспорта высокой степени переработки.При этом преобладает тенденция к умеренному ослаблению курса рубля.

  Реализация инновационного сценария позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния российских граждан и повысить статус России в мировой экономике.Уровень доходов на душу населения (ВВП на душу населения с учетом раунда сопоставлений покупательной способности 2008 года) возрастет с 57% от уровня Еврозоны до 75-77% в 2020 году и 95-100% в 2030 году.Россия укрепит свои позиции как одного из лидеров научно-технологического и образовательного развития в мире.

  Рост экономики будет опираться на активные социальные сдвиги, связанные с ростом среднего класса и "креативных созидательных" слоев общества.Доля среднего класса повысится с 22% в 2010 году до 37% в 2020 и 48% в 2030 году.

  Целевой (форсированный) сценарий (вариант 3) разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления, ростом долгов частного сектора и возросшей макроэкономической несбалансированностью.

  Сценарием предусматривается реализация задач, поставленных в указах Президента от 7 мая 2012г.N596-606 по созданию и модернизации 25 млн.высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году, увеличению объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% к 2018 году, увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года, увеличению производительности труда в 2018 году в 1,5 раза, а также мероприятий в рамках реализации государственной социальной политики, включая увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,6-1,7 раза, в том числе увеличение заработной платы работников бюджетной сферы и научных сотрудников к 2018 году до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

  Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,4%, что позволит увеличить долю России в мировой экономике до 5,3% мирового ВВП к 2030 году.Сценарий предполагает более интенсивный приток капитала.При этом сальдо счета текущих операций на протяжении всего прогнозного периода будет находиться в отрицательной области, что повышает уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам.

  Дополнительно сценарий предполагает более благоприятные демографические тренды.К 2030 году численность населения достигнет 150,5 млн.человек против 141,3млн.человек по консервативному сценарию.Численность трудоспособного населения сократится в меньшей степени.

  В основных сценариях предполагается умеренный рост цен на нефть и другие сырьевые ресурсы (в среднем около 1% в год в реальном выражении в 2016 - 2018 годах).Цена на нефть Urals в 2020 году достигает 116 долларов США за баррель, в 2030 году - 164 долларов США за баррель.Это означает, что в реальном выражении цена на нефть в 2013 - 2030 гг.будет находиться в диапазоне 90-110 долларов США за баррель (в ценах 2010 года).Цена на газ при экспорте в дальнее зарубежье в реальном выражении в среднем оценивается в 340 долларов США за тыс.куб.м, что превышает уровень 2010 - 2011 годов.Риски снижения цен на газ, особенно в среднесрочной перспективе, выше, чем риски снижения цен на нефть, что может значительно изменить условия сценариев развития российской экономики.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Заключение

  
  

  Таким образом, государственное программирование (программно-целевое планирование) представляет применение программно-целевого метода планирования в государственномуправлении экономикой в виде разработки и практической реализации периодически дополняемой и изменяемой совокупности целевыхэкономическихпро грамм, формируемых в соответствии с возникающими или обостряющимися социально-экономическимипроблемами народнохозяйственного масштаба и значения, решение которых требует концентрации или привлечения ресурсов.

  Целевымэкономическимпрограммам присущи следующие признаки:

  1. программность, характеризуемая наличием плана проведения комплекса взаимосвязанных, согласованных программных действий;
  2. целеориентированность, выражаемая направленностью программных мер на достижение цели в виде решения единой, общей проблемы;
  3. комплексность в виде сочетания всех требуемых разнообразных мер, обеспечивающих решение программной проблемы;
  4. ресурсообеспеченность, отражающая подкрепление программных действий необходимыми ресурсами в требуемом количестве, концентрацией ресурсов в рамках программы;
  5. результативность (эффективность), проявляющаяся в том, что успешное решение программной проблемы не может быть достигнуто другими, непрограммными способами, без проведения программных мер и сосредоточения ресурсов.

  Использованию государственногопрограммно-целевого планирования в современной экономике в значительной степени способствуют его приложимость, применимость, действенность в условиях практически любой экономическойсистемы.

  Государственные программы призваны стать действенным средством координации деятельности отдельных отраслей, ведомств, организаций при решении проблем межотраслевой и межрегиональной природы, когда целевой задаче присущ народнохозяйственный, общегосударственный характер, а достижение цели требует совместных усилий значительного количества разноведомственных и разноподчиненных государственныхи негосударственныхорганизаций разных форм собственности.

  Программы краткосрочного, среднесрочное и долгосрочное социально-экономическое развития России представлены в Прогнозе социально-экономического развития на 2016-2018 годы, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.Они определяют направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе и содержит обоснование внутренних и внешних условий достижения целевых показателей.

  Список литературы

  
  

  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
  2. Федеральный закон от 28 июня 2014г. N172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // Российская газета. - 2014. - N 146.
  3. Постановление Правительства РФ от 8 августа 2015г. N823
     "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - N 34. - Ст. 4895.
     
  4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") // Собрание законодательства РФ. 2008. - N 47. - Ст. 5489.
  5. Безруких, П.С. Государственное регулирование экономики: Учебник / П.С. Безруких, В.Б. Ивашкевич, Н.П. Кондраков и др., под ред. П.С. Безруких. М.: ПРИОР, 2014. 254 с.
  6. Васильев, В.П. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие / В.П. Васильев. М.: Дело и сервис, 2012. 192 с.
  7. Вещунова, Н.Л. Государственное регулирование экономики / Н.Л. Вещунова, Л.Ф. Фомина. СПб.: изд. ПД Герда, 2013. 280 с.
  8. Дмитриева, И.М. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие для бакалавров / И.М. Дмитриева. - М.: Юрайт, 2016. 207 с.
  9. Дробышевский, С. Сценарный прогноз социально-экономического развития РФ в 20162017 гг./ С. Дробышевский, В. Петренко, М. Турунцева, М. Хромов [электронный ресурс]. Режим доступа: #"justify">Дубровин И. А. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / И. А. Дубровин. - М.: Дашков и К, 2012. 311 с.
  10. Дмитриева, И.М. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие для бакалавров / И.М. Дмитриева. - М.: Юрайт, 2013. 207 с.
  11. Капканщиков, С.Г. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие / С.Г. Капканщиков. М.: КноРус, 2016. 520 с.
  12. Кузык, Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.в. Яковец. М.: Экономика, 2011. 604 с.
  13. Кушлин, В.И. Государственное регулирование экономики. Учебник / В.И. Кушлин. М.: Экономика, 2016. 495 с.
  14. Мысляева, И.Н. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие / И.Н. Мысляева, Н.П. Кононкова. М.: МГУ, 2016. 440 с.
  15. Петросян, Д.С. Государственное регулирование национальной экономики. Новые направления теории: гуманистический подход. Учебное пособие / Д.С. Петросян. М.: Инфра-М, 2016. 300 с.
  16. Прогноз социально-экономического развития Российской федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов [электронный ресурс]. Режим доступа: #"justify">Рисин, И.Е. Государственное регулирование экономики (для бакалавров). Учебное пособие / И.Е. Рисин. М.: КноРус, 2015. 240 с.
  17. Харченко, Е.В. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие / Е.В. Харченко. М.: КноРус, 2015. 328 с.
  18. Хафизова, М.Т. Государственное экономическое программирование как инструмент государственного регулирования экономики / М.Т. Хафизова // Вестник КРСУ. 2014. Том 14. № 8 С. 187-190.
  19. Цыпин, И.С. Государственное регулирование экономики: Учебник / И.С. Цыпин, В.Р. Веснин. М.: Инфра-М, 2016. 296 с.
  
  

  Приложение

  Приложение 1

  Динамика основных макроэкономических показателей (темпы прироста, % к соответствующему периоду предыдущего года)

  
  

  Приложение 2

  Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 - 2018 годы

Скачать неопознаный вид работы