Содержание
Введение3
Глава 1. Общая характеристика конституционного-правового статуса Президента РФ5
1.1Президент РФ как глава государства5
1.2 Основные тенденции развития института Президента РФ8
Глава 2. Акты Президента Российской Федерации14
2.1 Понятие актов Президента РФ14
2.2 Особенности актов Президента РФ18
Заключение26
Список используемых источников и литературы29
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что Президенту РФ отводится особая роль в механизме государственной власти, а следовательно, и особая компетенция, определяемая Конституцией. Она охватывает все аспекты государственной деятельности и носит комплексный характер.
Президент имеет право на свое законотворчество, то есть на принятие актов, которые в отсутствие законов на равных с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законы. По ряду вопросов законы вообще не принимаются, и регулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом, либо по его поручению Правительством РФ. Согласно Конституции Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России. Ни Совет Федераций, ни Государственная Дума не вправе их отменить. Но указы и распоряжения не могут противоречить Конституции и федеральным законам.
Конституция РФ закрепила наряду с другими важнейшими демократическими принципами принцип “разделения властей”. Его смысл состоит, с одной стороны, в недопущении концентрации власти в одной из ее ветвей, установления ее диктатуры, с другой стороны в определении функций каждой из ветвей власти, проведении их разграничения, а также в определении полномочий и компетенции образующих их органов.
Осуществление единой государственной власти невозможно без тесного сотрудничества, взаимодействия главы государства с парламентом. В демократическом государстве законодательная и исполнительная ветви власти имеют рычаги взаимного влияния, которые получили название «сдержки и противовесы». Существование такой системы позволяет предупредить бесконтрольность власти, злоупотребление ею. В рамках этой системы во многом и строятся отношения между Президентом и Федеральным Собранием РФ. Президент наделён обширными конституционными функциями, его полномочия весьма многочисленны и закреплены, ввиду отсутствия специального закона о президенте, в основном в статьях 83 90 Конституции РФ, а также в ряде статей, относящихся к деятельности других государственных органов.
Например, право Президента РФ утверждать положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных главе государства, было закреплено его Указом от 10 июня 1994г. «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации». Указом от 13 апреля 1996г. утверждено Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания в законотворческом процессе.
Таким образом, определим объект исследования правовой статус Президента РФ.
Предмет исследования овокупность правовых норм, регламентирующих статус Президента РФ, основные полномочия и его взаимодействие с другими органами государственной власти в нашей стане.
Цель работы изучить особенности правового статуса Президента РФ.
Çàäà÷è ðàáîòû:
1. Äàòü îáùóþ õàðàêòåðèñòèêó ïðàâîâîãî ñòàòóñà Ïðåçèäåíòà ÐÔ
2. Îõàðàêòåðèçîâàòü àêòû Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Êóðñîâàÿ ðàáîòà ñîñòîèò èç ââåäåíèÿ, äâóõ ãëàâ, âêëþ÷àþùèõ â ñåáÿ ïàðàãðàôû, çàêëþ÷åíèÿ è ñïèñêà èñïîëüçóåìûõ èñòî÷íèêîâ è ëèòåðàòóðû.
Глава 1. Общая характеристика конституционного-правового статуса Президента РФ
- Президент РФ как глава государства
Президент - принципиально новый для России государственный институт, который внес значительные изменения в существовавшую в момент его учреждения прежнюю советскую форму организации власти. В 1990-1991 гг. был закреплен пост Президента еще существовавшего тогда Союза ССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. Тогда же, в 1991 г., был учрежден пост Президента России Федерации, входившей в то время в это союзное государство. Таким образом, была реализована воля российского народа, проголосовавшего за это 17 марта 1991 г. на первом всероссийском референдуме. Российское государство сделало важный шаг в сторону изменения формы государства. Закрепление такого существенного новшества в организации государства мотивировалось необходимостью укрепления исполнительной власти.
При создании института президентства в России использовался опыт зарубежных стран. Этот институт распространен в мире и имеет заметные особенности в разных странах. В одних государствах их называют президентскими республиками - президент возглавляет государство, а также правительство, исполнительную власть, играет фактически ведущую роль в управлении страной, обладая большим объемом прав. В других - это парламентарные республики - президентство представляет собой в значительной мере формальную структуру. В этом случае реальные функции управления выполняет правительство, а глава его и занимает первое место в системе исполнительной власти.
В мировой практике, как уже говорилось, встречается сочетание черт и парламентарной, и президентской республики - смешанные формы правления (которые оказали влияние на конструирование института президентства в России). Наконец, различно избирается и сам президент. Всенародное его избрание обычно свойственно тем странам, где реальная исполнительная власть концентрируется в руках президента, во всяком случае, там он, как правило, играет существенную роль в государстве.При организации президентской власти в Российской Федерации использован опыт разных государств, но, естественно, в РФ она имеет свои особенности.
Несмотря на исторически короткий период своего существования, отечественный институт президентства претерпел заметные изменения. Статус Президента РФ по Конституции России 1993 г. значительно отличается от правового положения Президента, закрепленного в 1991 г. Тогда Президент РФ рассматривался как глава исполнительной власти, руководивший Правительством, подотчетным и ответственным не только перед ним, но и перед федеральными законодательными органами. Он был наделен правом вето, которое, однако, легко преодолевалось простым большинством голосов Верховного Совета, а в отношении актов Съезда народных депутатов РФ у него такого права не было. Организация власти представляла собой конгломерат черт президентской, смешанной, а также советской формы правления; принцип разделения властей проводился непоследовательно. В Конституции сохранялись положения о полновластии представительного высшего органа, его всеобъемлющей компетенции. Оставались положения о распорядительных полномочиях законодательных органов, что, конечно, влияло на юридический статус главы исполнительной власти.
Принятие Конституции РФ 1993 г. означало начало нового этапа в развитии президентской власти в Российской Федерации. В ее основе теперь лежит иная концепция, включающая преобладающие черты президентской республики и элементы смешанной формы правления; моменты, свойственные советской форме государственности, были устранены. Законодательный орган приобрел черты парламента, действующего в режиме разделения власти. Внесены большие изменения, новшества в правовой статус Президента РФ, он усилен.
Президент РФ - глава российского государства. Он представляет российское государство во взаимоотношениях с иностранными государствами и субъектами РФ. Президент РФ избирается сроком на 6 лет, путем всеобщего, равного и тайного голосования. Одно и то же лицо не может быть избрано более 2 сроков подряд.
Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет, в пользу которого на выборах Президента России проголосовало большинство граждан РФ, достигших возраста избирательного права. Не может выдвинуть свою кандидатуру на выборы Президента РФ гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, либо ограниченное в дееспособности (лишенное ее) вступившим в законную силу решением суда.
Президент РФ обладает президентской неприкосновенностью, т. е. в отношении Главы российского государства не допускаются: арест, личный досмотр, обыск, иные оперативные меры, применение которых ограничено федеральными законами. Применение этих мер к Президенту РФ возможно только в исключительных случаях, например задержание на месте преступления, личный досмотр, если это необходимо в целях безопасности населения. Основные направления деятельности Президента РФ:
- Президент РФ - гарант Конституции РФ, в силу этого он наделен неограниченным правом законодательной инициативы, а также правом вето в отношении принятых Государственной Думой федеральных законов в случае, если он считает, что вновь принятый закон не соответствует Конституции РФ, ее принципам и сущности;
- Президент РФ гарантирует соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ;
- Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, поэтому он вправе назначать и отзывать высших должностных лиц Вооруженных сил РФ, дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, награждать государственными наградами и выполнять иные функции в силу своего особого положения главы государства;
- Президент РФ обеспечивает суверенитет РФ, ее независимость и государственную целостность, в связи с чем он вправе самостоятельно принимать оперативные решения, вызванные экстраординарными обстоятельствами, вводить военное или чрезвычайное положение на территории РФ и в ее регионах. Таким образом, Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, он является как бы «балансом» в их взаимоотношениях, помогает найти компромисс в случае спора и определяет основные направления государственной политики РФ. Президент РФ обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные и федеральные законы.
1.2 Основные тенденции развития института Президента РФ
В достаточно короткий срок для формирования и функционирования института президентской власти. Поэтому современные политологи и политические деятели утверждают, что в России переходный период еще не завершился. Конституционные конструкции и модели проходят испытание практикой в изменяющихся социальных, политических и экономических условиях, при этом выявляются их недостатки и «перекосы», требующие определенной корректировки.
Так, применительно к отечественной модели института президентства необходимо действительно констатировать: «Россия столь долго жила в условиях абсолютной власти, что в политическом сознании народа доминирующее значение стало иметь не то обстоятельство, как управляется страна, а то, кем она управляется». То есть несмотря на универсальность конституционной формулы, а во многом как раз «благодаря» ее несовершенству, данный демократический институт пока еще не сложился, а страна продолжает находиться в режиме «ручного управления», когда не лидер встраивается в систему, а система подстраивается под лидера. Такая ситуация не только вызывает негативные оценки со стороны мирового сообщества, но и, совершенно очевидно, уже тормозит дальнейшее поступательное развитие России.
Одной из проблем для России, бесспорно, является существующая изначально в Конституции так называемая проблема дисбаланса во властном «треугольнике»: Президент - Правительство - парламент (Государственная Дума). Необходимо подчеркнуть, что именно в таком контексте, причем с учетом не только юридической, но и политической составляющей, следует рассматривать сложившуюся ситуацию и искать оптимальные решения, не разделяя и не сужая вопрос до взаимоотношений Президента и Правительства, Президента и парламента, Правительства и парламента. Смысл заключается как раз в системе взаимного влияния и соотношении политического веса этих трех институтов.
Думается, что для нашей страны, по крайней мере на ближайшую перспективу, до завершения переходного периода необходимым и безальтернативным вариантом является «сильный» институт президентства в рамках полупрезидентской (смешанной) формы правления.
Конфликт между Президентом и Правительством неизбежно подрывает всю систему государственной власти, но и абсолютно «бесконфликтное единство грозит перерасти в элементарную политическую атрофию», что тоже может привести к весьма печальным последствиям. В этом контексте следует согласиться с высказыванием, что российская Конституция не столько «сверх президентская», сколько «недопарламентская».
Отмечая реальные перспективы развития можно говорить о уже начавшееся перераспределение политических функций между Президентом и Председателем Правительства, направленное на создание «сильного» Правительства во главе с политическим, а не «техническим» Председателем, то есть второго «мозгового центра». При этом усиление Правительства будет, скорее всего, происходить не за счет сужения сферы президентских полномочий, а посредством более полного раскрытия конституционного потенциала Правительства и исполнительной власти в целом.
Другая проблема, функционирования института президентства, заключается в последовательном и неконтролируемом расширении границ компетенции главы государства. Образно полномочия российского Президента сегодня представляют собой некое подобие гигантского «айсберга», где конституционные прерогативы - лишь небольшая видимая вершина, остальной же массив - скрытая подводная часть, которая имеет не вполне известные нам очертания и размеры, неумолимо растет и, как следствие, начинает представлять опасность для всего, что его окружает. Анализ ряда положений Конституции Российской Федерации 1993 года позволяет сделать вывод, что в стране созданы значительные предпосылки для становления режима бесконтрольной личной власти президента.
Положения основного закона поставили президента над правительством, парламентом и судом, предоставив ему значительные полномочия в рамках исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Все это в комплексе создает существенные основания для дефиниции характера российской президентской власти как сверх президентской, что свидетельствует о закреплении в современной России модели супер президентства.
Предоставление столь широких конституционных полномочий главе государства имеет прямую связь с недостаточным развитием в стране института парламентаризма. На фоне приоритетного распределения властных полномочий в пользу главы государства права парламента оказались сильно ограниченными, в частности, в вопросе о назначении правительства, поскольку оно подвергается угрозе досрочного роспуска в случае трехкратного отклонения кандидатуры премьер-министра, предлагаемой главой государства. В то же время российский парламент лишен возможности саморазвития, так как сильно зависим от президента.
И, наконец, важной проблемой видится становящийся все более очевидным разрыв между Президентом и обществом, а рассчитывать на нормальное функционирование любых правовых конструкций можно только при одном непременном условии: глава государства, равно как и Правительство, и, парламент, должен находиться под контролем общества, нести юридическую и политическую ответственность за злоупотребление властью.
Решение данной проблемы представляется наиболее сложным, если не сказать недостижимым. Причина в том, что необходимо сочетание двух факторов: психологического и институционального, но в нашем случае это выглядит своего рода «демократической утопией». Смысл в том, что, с одной стороны, само общество должно быть готово и испытывать потребность осознанно делать выбор, транслировать свои потребности, контролировать происходящее, делать выводы, реагировать на отклонения, призывать к ответственности и т.п. С другой стороны, властные структуры во главе с Президентом должны не просто ощущать свою зависимость от народа и ответственность перед ним, но и создавать эффективные механизмы контроля и ответственности в отношении самих себя. И тут мы оказываемся в замкнутом круге. Не стоит забывать, что, несмотря на все демократические иллюзии, Россия всю жизнь тяготела к самодержавию. В самом институте президентства есть элемент традиционный - что-то самовластное, имперское.
В качестве царя в умозрительном восприятии российского социума оказывается и президент, поскольку трактовка этого феномена восходит к историческим корням. Сам факт необратимости утверждения неограниченной власти главы государства, будь то монарх, генеральный секретарь или президент, являющийся, по сути, таким же верховным правителем за счет обладания сверх полномочиями, рождает явление безысходности, влекущее за собой всецелое подчинение властвующему субъекту, поклонение ему, культивацию его образа. То есть ментальность такова, что народ в основной своей массе относится к собственной возможности изменить что-либо более чем недоверчиво. Если недовольство и возникает, то оно не принимает цивилизованных и организованных форм.
Элемент упования, преклонения, возвеличивания, подчинения, стабильности, граничащей с консерватизмом, как бы мы это не отрицали, до сих пор присутствует в менталитете россиян. Те же черты, только в их зеркальном отражении, свойственны и тем, кто оказывается «у руля».
Остается открытым вопрос: насколько вероятна практическая реализация более демократичной альтернативы в развитии российского президентства. Полностью отрицать гипотетическую возможность такого варианта развития событий было бы неверным, так как политический процесс явление динамичное и вполне корректируемое, вследствие чего способен модифицировать статичные компоненты политической системы, имеющие институциональную природу.
Трансформация характера института президентства в сторону демократизации возможна только в случае целенаправленной конституционной реформы, коренного переустройства политической системы и возникновения в обществе необходимости к активному участию в политической жизни. Но даже при достижении указанных параметров российское общество, как и политические институты, вряд ли окажется способным к быстрым и действенным переменам, к адаптации в новых условиях, что приведет к затяжной инерционной эволюции президентства.
Между тем именно затяжная инерционная эволюция института президентства в условиях процесса становления нового типа взаимоотношений между государством и обществом, основанная на принципе поступательности, представляется наиболее предпочтительной для развития страны. Являясь неким переходным вариантом, она может способствовать рождению исторического реванша, призванного оградить Россию от опасных явлений, сохранив ее идентичность.
Глава 2. Акты Президента Российской Федерации
2.1 Понятие актов Президента РФ
Большая часть функций главы государства реализуется посредством издания им правовых актов. Согласно ст. 90 Конституции РФ, Президент издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Основному и федеральным законам. О подзаконности данных актов прямо не говорится, но в научной литературе их подзаконный характер признается большинством авторов. Высказывается предложение указать на обязательное соответствие всех актов Президента РФ основополагающим источникам права, непосредственно закрепив это в российской Конституции. Однако существует иная точка зрения, допускающая возможность издания Президентом РФ актов, восполняющих пробелы в законодательстве.
Затронутая проблема более подробно будет рассмотрена ниже. Здесь же рассмотрим не менее важные, чем подзаконность, признаки указов и распоряжений и попытаемся выяснить, в чем же состоит различие между ними.
Традиционно первое место по значимости отводится указам. Они, в свою очередь, подразделяются на нормативные и индивидуальные (правоприменительные). По мнению А.А. Белкина, такая классификация правовых актов вообще, а указов в частности, является весьма упрощенной и “заранее ограничивает возможности конституционной охраны”.
В научной литературе нормативный правовой акт характеризуется как официальный документ правотворчества компетентного органа, содержащий юридические нормы.
Определение понятия нормативного правового акта неоднократно давалось в инициативных проектах закона о нормативных правовых актах РФ. Согласно последнему проекту, опубликованному в 1997 г., нормативно-правовым актом считается официальный письменный документ, выражающий волеизъявление полномочного органа государственной власти по установлению, изменению или отмене норм права. Нормативные указы Президента РФ содержат нормы права, регулируют разнообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязательный характер, правоприменительные носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления.
Таким образом, нормативный указ Президента РФ это юридический акт главы государства, содержащий в себе общеобязательные правила поведения, направленный на урегулирование широкого круга общественных отношений, рассчитанный на постоянное, либо длительное действие и адресованный неопределенному кругу субъектов.
Ненормативный (правоприменительный) указ представляет собой форму выражения властных полномочий Президента РФ по конкретным вопросам, рассчитан на однократную реализацию и всегда персонифицирован.
Согласно п. 3 распоряжения Президента РФ от 5 февраля 1993 г. “О порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации” ненормативные указы издаются по вопросам, касающимся назначения и освобождения от должности руководителей исполнительной власти и администрации Президента РФ, приобретения гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами, присвоения классных чинов, почетных званий, высших воинских и специальных званий, помилования и др.
Встречаются указы, которые включают в себя как нормативные, так и индивидуальные предписания. Это так называемые комплексные указы, издаваемые большей частью в социально-экономической сфере. Например, Указ от 29 июня 1998 г. “О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства” содержит общие положения и конкретные поручения Правительству РФ в месячный срок принять решение по поставленным задачам.
Среди всего многообразия указов, по мнению Л.А. Окунькова, прослеживаются следующие разновидности:
а) указы исполнительного характера, определяющие порядок практической реализации федеральных законов;
б) директивные указы, состоящие преимущественно из поручений Правительству, другим органам исполнительной власти;
в) программно-политические указы, издаваемые в целях реализации ч. З ст.80 Конституции РФ (определение основных направлений внутренней и внешней политики);
г) нормативные указы указы “в собственном смысле”, устанавливающие новые самостоятельные юридические нормы под условием непротиворечия законам.
Вторая группа указов представляет собой наиболее распространенный вид официальных актов Президента РФ. Но поскольку Президент де-юре не является главой исполнительной власти, он, следовательно, должен действовать достаточно избирательно, давая указания Правительству РФ и федеральным министерствам по сферам их деятельности. Это касается случаев, когда издаются указы, напрямую регулирующие вопросы, относящиеся к компетенции Правительства РФ.
В Послании Федеральному Собранию 1997 г. глава государства заявил, что “исполнительная власть оказалась неспособной работать без президентского окрика”, постоянно ждет указаний и поручений, поэтому Президент РФ вынужден издавать директивные указы, вмешиваясь в компетенцию Правительства.
Формула директивного управления, как правило, заключается в словах: “считать необходимым”, “признать”, “поручить”, “определить”, “обеспечить”. На наш взгляд, целесообразнее было бы использовать рекомендации и предложения в адрес Правительства РФ, которое, в свою очередь, должно было бы действовать более инициативно и самостоятельно. В то же время статус главы государства позволяет давать федеральному Правительству подобные указания. Напомним, что, согласно ч. 3 ст. 115 Конституции РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены главой государства.
К третьей разновидности относятся акты программно-политического характера. Они занимают главное место в правотворческой деятельности главы государства и в большинстве своем утверждаются указами. Положение Президента РФ обязывает заниматься разработкой, реализацией своего политического курса и контролировать его исполнение. Позиция главы государства отражается в концепциях, доктринах, стратегиях, программах и посланиях. В них, как правило, отсутствуют нормативные установления и преобладают программно-политические установки.
Согласно п. “з” ст. 83 Конституции РФ, Президент утверждает военную доктрину государства. Этот документ представляет собой систему официальных взглядов по военным вопросам. “Основные положения военной доктрины РоссийскойФедерации” были утверждены Указом Президента от 2 ноября 1993 г.
Существует мнение о целесообразности отнесения рассматриваемых полномочий главы государства к прерогативам Государственной Думы, не исключающей участие Президента РФ. Безусловно, данная точка зрения заслуживает внимания, однако согласно ч. З ст. 80 Конституции РФ: Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, следовательно, он вправе выработать и представить свое видение основных направлений, в том числе и в военной сфере.
Большой удельный вес в правотворчестве главы государства занимают президентские программы. Для их организационного обеспечения в Администрации Президента РФ было создано специальное подразделение Центр президентских программ, статус которого определялся Указом Президента РФ от 7 апреля 1994 г. Центр, в соответствии с поручениями Президента, формировал программы, разрабатывал предложения по их корректировке, готовил рекомендации об использовании инвестиций в президентские программы, о налоговом и таможенном регулировании их реализации, проводил предварительную экспертизу всех программ, определяя значимость каждой. На сегодняшний день функции этого Центра переданы Экономическому управлению Президента РФ в связи с очередной реорганизацией Администрации главы государства.
Нужно отметить, что президентский статус присваивается как новым, так и уже действующим федеральным программам. Наличие такового, безусловно, влияет на судьбу общегосударственных программ и в первую очередь на их финансирование. Поэтому президентский статус не только присваивается, но и снимается в зависимости от актуальности программы. Однако окончательная доработка и реализация программ возложена на Правительство РФ.
2.2 Особенности актов Президента РФ
Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации. В прежней Конституции глава о Президенте следовала за главой о высших представительных органах. Это было закономерно, ибо в ней Президент определялся в качестве главы исполнительной власти.
Место, которое занимает в ныне действующей Конституции глава о Президенте, является правовым доказательством, подтверждающим в Прямой форме то, что Президент не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную.
Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни. В одних случаях эти полномочия носят прерогативный характер, т. е. принадлежат исключительно ему, в других - соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способствуя решению вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей. Совокупность президентских полномочий сбалансирована с полномочиями других органов государственной власти, образуя систему сотрудничества и взаимных противовесов в целях недопущения односторонних авторитарных решений.
Конституционный статус главы государства предполагает наличие специфических для этого органа прав и обязанностей во взаимодействии с другими властями, делающими президента ключевой фигурой во властных структурах государства.
Это проявляется прежде всего в прерогативе Президента РФ определять в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ), принимать меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ), приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85). Наделение Президента РФ такими обширными полномочиями обусловлено тем, что он выступает как гарант незыблемости Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Особый статус главы государства проявляется в том, что он обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции), имеет свой штандарт, оригинал которого находится в его кабинете, а дубликат поднимается над его резиденцией, а также имеет такой символ, как Знак Президента РФ и специально изготовленный официальный текст Конституции. Указом Президента от 5 августа 1996 г. установлены официальные символы президентской власти и их использование при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.
Описание штандарта (флага) Президента Российской Федерации, порядок его использования установлены Указом Президента от 15 февраля 1994 г. Местонахождением оригинала штандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России - Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается и поднимается на его транспортных средствах знак Президента Российской Федерации возлагается на Президента как главу государства на период его полномочий Председателем Совета Федерации. Использование Знака определяется нормами Государственного протокола.
На специальном экземпляре текста Конституции Российской Федерации Президент приносит присягу.
Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному Президенту во время процедуры вступления в должность после принесения им присяги.
В соответствии с Конституцией (ст. 91) неприкосновенность Президент России означает, что личность главы Российского государства, его достоинство и правовой статус охраняются в особом, установленном законом порядке. Особенностью конституционного статуса главы государства Конституцией (ст. 92, 93) является особый порядок прекращения его полномочий.
В Конституции Российской Федерации содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента Российской Федерации (шестилетний срок), в порядке его всенародных прямых выборов, в их альтернативном характере, в недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд, в возможности отрешения его от должности, в признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда и др.
Обширныепрерогативы главы государстваможно подразделить на следующиегруппы.
1. Полномочия по формированию и обеспечению нормального функционирования федеральных органов государственной власти. В этой сфере Президент РФ: назначает Председателя Правительства РФ, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (по предложению главы Правительства РФ), назначает выборы в Госдуму, а также распускает Госдуму в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, предлагает Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей высших федеральных судебных органов России, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ и др.
2. В правотворческой сфере Президент РФ активно использует право законодательной инициативы в Госдуме, подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции), издает указы, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности отдельных федеральных законов и других актов.
3. В области внешней политики, обороны и национальной безопасности Президент РФ: осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры (а также другие полномочия, указанные в ст. 86 Конституции РФ). Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ, утверждает военную доктрину, концепцию национальной безопасности, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ, объявляет призыв граждан на военную службу и увольнение в запас отдельных категорий военнослужащих, объявляет полную (всеобщую) или частичную мобилизацию.
Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется Законом РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности». Этот орган осуществляет разработку предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности страны, участвует совместно с другими органами в выработке военной политики России.
Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются Президентом РФ.
К этой группе примыкают полномочия по введению Президентом РФ на основе федеральных конституционных законов особых правовых режимов управления на всей территории государства или в отдельных местностях военного положения и чрезвычайного положения (ч. 2 и 3 ст. 87 и ст. 88 Конституции РФ).
4. Полномочия в сфере исполнительной власти. В отличие от прежней Конституции РСФСР 1978 г. с поправками, внесенными в нее при учреждении поста Президента в 1991 г., Конституция РФ не называет Президента РФ главой исполнительной власти, а определяет его исключительно как главу государства. Однако это не означает какое-либо сужение полномочий Президента РФ, уменьшение влияния на организацию деятельности исполнительной власти. На конституционном уровне не закрепляется положение о том, что Президенту РФ принадлежит исполнительная власть. В ст. 110 Конституции РФ четко оговаривается, что исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. На практике Президент РФ обладает исполнительной властью. Она реализуется им как непосредственно, так и через Правительство РФ.
Объем полномочий главы государства в сфере исполнительной власти зависит от формы правления и политического режима конкретного государства. По конституционным параметрам Россия полупрезидентская республика. Особенностью данной республики является стремление поставить главу государства над всеми ветвями власти не в качестве лица, сосредоточивающего в своих руках полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти, а в качестве арбитра в отношениях между ними. В отличие от президентских республик (например, США) в России Президент, являясь главой государства, не является одновременно главой Правительства РФ. В силу этого Правительство РФ несет ответственность не только перед Президентом РФ, но и перед парламентом.
В сфере исполнительной власти Президент РФ наделен весьма широкими полномочиями. Президент РФ руководит Правительством РФ при наличии главы Правительства РФ Председателя. Президент РФ единолично формирует федеральную исполнительную власть и руководит ею.
Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ. И именно ему, а не Федеральному Собранию, заявляет о своей отставке в случае, если оно считает невозможным осуществление возложенных на него функций, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Только Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ.
5. В сфере конкретизации статуса личности Президент РФ: решает вопросы российского гражданства и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.
Особое значение имеет право Президента РФ использовать согласительные процедуры для решения тех или иных коллизий (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ). Представляя Российскую Федерацию в отношениях с другими государствами, Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры (а также другие полномочия, указанные в ст. 86 Конституции РФ).
По вопросам своей компетенции Президент РФ издаетуказыираспоряжения. Указанные акты появились вместе с институтом президента в июле 1991 г. Акты Президента РФ относятся к числу подзаконных правовых актов.
Указы Президента РФ по своей юридической силе бываютнормативными(т. е. имеющими общеобязательный характер и содержащими предписания общего характера) ииндивидуальными(т.е. распространяющими свое действие на конкретных субъектов правоотношений и рассчитанных на одноразовое применение).
Указы носят нормативный характер, если они касаются общих вопросов, содержат в себе норму права и рассчитаны на постоянное и многократное действие (пр.- указ о введении чрезвычайного положения). Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве.
Индивидуальные указы это решения Президента РФ, касающиеся вопросов гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами, назначения на должность и освобождения от должности руководителей органов федеральной исполнительной власти (пр.- о назначении руководителя того или иного министерства или ведомства).
Указы и распоряжения Президента РФ обязательны на всей территории РФ. Это означает, что они не могут не исполняться или быть приостановлены либо отменены органами государственной власти или субъектов РФ или органами местного самоуправления на соответствующих территориях. Данное требование Конституции (ст. 90) означает, что акты Президента РФ имеют прямое действие в отношении органов государственной власти, их должностных лиц, общественных объединений, органов местного самоуправления и граждан. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам.
Заключение
В заключении работы сделаем основные выводы в теме исследования.
Появление института президентства в Российской Федерации положило начало реформе всей исполнительной вертикали. За прошедшие годы институт президентства преодолел переход из одной политической системы в другую, сохранив и упрочив свою стабильность, а с 1993 года изменив свой статус и место среди высших органов государственной власти.
Начиная с 1991 года, институт президентства в России вместе с остальными институтами государственности находился в процессе постоянного развития и модернизации.
Элементы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации по их значению можно разделить на основные и дополнительные (служебные). В первую группу входят ценностно-функциональное предназначение Президента, его полномочия, публичные права. К дополнительным элементам следует отнести обеспечивающие выполнение функций и полномочий Президента гарантии его деятельности и ответственность. В числе основных элементов статуса Президента РФ особо выделяется ценностно-функциональное предназначение Президента, являющееся главным системообразующим элементом названного статуса.
Правовое регулирование деятельности Президента Российской Федерации во многом проблемно. Это выражается, в частности, в неупорядоченности норм содержащих положения касающиеся института российской президентуры. Данные нормы содержатся во многих различных правовых актах и слабо систематизированы. Сохранению недостатков способствует недостаточная научная проработанность соответствующих вопросов. Существует потребность в дальнейшем прояснении и проработке вопросов о значении и содержании конституционных норм, посвященных Президенту, составе и содержании института российской президентуры, направлениях его внутренней систематизации.
Очевидно, что по совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.
Власть Президента ограничивается пределами Конституции. Многие россияне воспринимают обязанности Президента гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина достаточно широко. Однако Президент, исходя из конституционного принципа разделения властей, не имеет права подменять функции и полномочия этих органов. Общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.
Активная и порой решающая роль Президента РФ в законотворческом процессе часто приводит к конфронтации между главой государства и парламентом. В результате принимаются несовершенные, юридически не обоснованные законы.
Поэтому необходимо в интересах защиты конституционного строя и обеспечения экономической стабильности России:
разработать конкретные механизмы законодательного сотрудничества;
принять закон о правовом регулировании законодательного процесса в Российской Федерации;
Не менее значима и проблема соотношения актов Президента и решений Правительства РФ. Очевидно, что в отношении исполнительной власти глава государства обладает наибольшим объемом полномочий. В иерархии нормативных правовых актов постановления Правительства стоят ниже указов Президента РФ, поскольку первые издаются на основании и во исполнение вторых. Кроме того, правительственные акты, в случае противоречия их указам, могут быть отменены главой государства.
Переплетение функций Президента и Правительства порождает коллизии, как в правотворческой, так и в правоприменительной практике. Поэтому необходимо сбалансировать полномочия двух этих органов власти и внести соответствующие изменения в Конституцию РФ, закрепив за Правительством РФ право, самостоятельно издавать постановления и распоряжения в сфере экономики, науки, культуры, образования, природопользования, охраны окружающей среды, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социальной сфере, но с обязательным уведомлением об этом главы государства. Президент РФ как глава федеративного государства обладает достаточным объемом полномочий во взаимоотношениях с субъектами Федерации.
В заключение нужно отметить, что акты Президента РФ, как и все действующие нормативные акты Российской Федерации, нуждаются в систематизации. Указы и распоряжения необходимо обобщить и издать в виде отдельного сборника. Такая мера позволила бы устранить имеющиеся противоречия между актами главы государства, исключить их дублирование и будет способствовать их большей согласованности.
Список используемых источников и литературы
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
- Комментарий к Конституции Российской Федерации, подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения. / Под ред. А.Я Баглая. - М. 2017. 454с.
- АдамовВ.Г.Органы государственной власти России. СПб.: Питер, 2013. 346с.
- Алексеев С.С. Теория Государства и права. М. 2013. 437с.
- Баглай М. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист. - 2017. 340с.
- Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. - СПб. 2015. 432с.
- ВиевГ.А.Президент Российской Федерации. М.: Право. - 2016. 280с.
- Государственное право Российской Федерации./ Под ред. Кутафина О.Е. М. - 2016 432с.
- Государственное управление: основы теории и организации [в 2 т.] / Под. ред. А.В. Казбанченко. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут. 2016. 327с.
- КашанинаТ.В.Основы российского права. М: Норма. - 2016. 390с.
- КашинБ.В.Российское конституционное право. М.: Факт. - 2013. 340с.
- Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. - М. - 2015 567с.
- Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов. - 2017. -459с.
- Котенков А. А. Президент Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. - 2016. - № 9. С.22-24
- КругловВ.С.Принцип разделения властей в Российском праве. М.: Гардарика. - 2015. 140с.
- ЛазаревВ.В.Научно-практический комментарий Конституции РФ 2-е изд., доп. и перераб. М.: Президент Российской Федерации. М.: ВИРТ. - 2016. 210с.
- МишаринА.Г.Полномочия и компетенция Президента России. М.: Юристъ. - 2015. 280с.
- ОкуньковЛ.А.Правовой статус Президента // Российское право. - 2015. - №2. С.34-36
- Панов П., Хахулина Л., Шпилько С., Реформа, закон и народ // Закон и право. 2015. - №5. С.56
- ТарковВ.М.Полномочия Президента РФ. М.: ВИА. - 2016. 170с.
- ЯковлевВ.П. К вопросу о полномочиях Президента РФ// Российское Право. 2015. №5. С.11-13
- ЯринГ.О.Российское право. М.: АРТ-ПРОФ. - 2016. 450с.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 СК РФ семей Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- ное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
- Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
- Согласно Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 ст. 38).
- Эти конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п. 2).
- В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ.
- Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
- Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ. В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
- Согласно п. 2 ст. 115 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты по решению суда, при наличии вины уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
- К примеру, мировой судья судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику С. о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 по 04.12.2013 в размере 63 570 руб.
- Верховный Суд РФ в п. 25 Постановления от 25.10.1996 N 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
- В случае с алиментными обязательствами неустойка как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции.
- Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, Федеральным законом от 30.06.2008 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации" увеличил размер санкций за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки начиная с июля 2008 года. При этом внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
- Итак, чтобы взыскать с должника неустойку по ст. 115 СК РФ в размере 0,5% в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов в твердой сумме или в долях от заработка, исполнительный лист, постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц.
- При этом государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
- На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Бывает, что и судебные приставы-исполнители ошибаются при исчислении неустойки. Ввиду этого считаем необходимым внести пояснения в ст. 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности.
- Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем следующую формулу:
- где А - общая сумма неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки; 0,005 - 0,5% от суммы неуплаченных алиментов.
- При исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до 1 июля 2008 г. неустойка составляла 0,1% за каждый день просрочки, поэтому при вычислении неустойки за период до 1 июля 2008 г. нужно применять прежнюю ставку.
- Как правило, в случае удовлетворения иска недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившего в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки согласно ст. 333 ГК РФ. Ответчик мотивирует жалобу тем, что суд неправильно применил нормы материального права: на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Однако указанная статья не может быть применена к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям.
- В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, - т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ. Согласно ст. 3 СК РФ семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.