Полный текст:
СТРАТЕГИЯСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИНА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
1. Потенциал и условия развития Самарской области
1.1 Особенности исторического развития Самарской области
Особенности исторического развития Среднего Поволжья в значительной степени обусловлены своеобразием природных условий – по территории Са-марского края проходит граница лесов и степей, протекает крупнейшая река Европы, Самарская Лука создает особый микроклимат.Земли в среднем течении Волги стали зоной контактов оседлых и коче-вых племен. На протяжении всей истории человечества начиная с палеолита и до наших дней здесь происходят сложные процессы взаимодействия различных культурных общностей. Уникальной особенностью Самарского края является многовековое малоконфликтное соседство на достаточно ограниченной терри-тории людей разных национальностей, вероисповедания, разных укладов жиз-ни, разных культур.Характерной чертой развития самарских земель является последователь-ность серьезных общественных трансформаций. В VII в.н.э. на Волге сформи-ровалась Волжская Булгария – раннефеодальное высокоразвитое государство с разным этничным населением (финно-угры, славяне, тюрки), которое поддер-живало тесные связи с Древней Русью, Арабским Халифатом, Ираном, государ-ствами Средней Азии, Византией и т.д. В период Золотой Орды на территории Самарского края жили потомки волжских булгар, древнемордовские племена и русское население. В степях обитали тюркские кочевники, часть которых по-степенно переходила к оседлому образу жизни. После распада Золотой Орды Поволжье присоединяется к Русскому государству и становится пограничным регионом. В 1586 году в месте слияния реки Самары и Волги построена кре-пость Самара.В XVI-XVII вв. для Самарского края наступает время освоения новых зе-мель: налаживание добрососедских отношений с ногаями и башкирами в За-волжских степях, подчинение казацкой вольницы, строительство Закамской оборонительной линии и крепостей. После 1630 года появились первые упоми-нания о Самарском уезде, а в 1688 году Самара получила статус города.К концу XVIII в. Самара из изолированного опорного пункта на Волж-ском пути становится частью системы пограничных укреплений. Чтобы кон-тролировать вольное освоение земель за Волгой правительство принудительно переселяло сюда дворцовых, государственных крестьян, привлекало расколь-ников, иностранных колонистов. Первыми землевладельцами на территории края были крупные российские монастыри и церкви. Дворянское землевладе-ние расширялось в результате царских пожалований, распродажи и самоволь-ных захватов. На новые земли помещики переводили своих крестьян из менее плодородных районов.В этот период времени Самарский край, как и многие другие окраинные территории России, был охвачен крестьянскими войнами (под предводительст-вом Степана Разина в 1670-1671 гг. и Емельяна Пугачева в 1773-1775 гг.).Создание в 1851 г. Самарской губернии, включающей семь уездов, спо-собствовало быстрому развитию экономики, образования, здравоохранения, культуры. А в результате развития волжского пароходства и строительства же-лезных дорог Самара стала крупным торговым центром и перевалочным пунк-том транзитных грузов.В конце XIX – начале XX вв. Самарская губерния являлась самой круп-ной в Среднем Поволжье по территории, одной из самых развитых в торгово-промышленном отношении и обладала огромным хлебородным потенциалом, использование которого давало России возможность серьезно укрепить свои позиции на мировом рынке. В губернии велась торговля зерном, салом, шер-стью, лошадьми, кожами, скотом, верблюжьим сукном.Социально-политические события первой четверти XX в. превратили Средневолжский регион в эпицентр гражданской войны. В Самарской губернии обострялось социальное противостояние и нарастало разорение края. Хлеб и другие продукты питания целенаправленно и методично выкачивались из Са-марской губернии, которая весной 1919 г. дала стране пятую часть продоволь-ствия.В то же время в губернии активно развивалось производство военной продукции, велись нефтеразведочные работы и была начата разработка горю-чих сланцев. В 20-30 годы XX в. в крае все большее значение получают про-мышленное производство, высшая школа, наука и культура.В 1928 году Самара стала центром Средневолжской области, переимено-ванной в 1929 в Средневолжский край, в 1935 – в Куйбышевский край, в 1936 – в Куйбышевскую область. В 1935 Самара переименована в Куйбышев в честь В. В. Куйбышева. В своих нынешних границах область существует с декабря 1936 г. В 1990 г. городу и области было возвращено историческое название Са-мара и Самарская область.Одним из крупнейших индустриальных центров страны она стала в годы второй мировой войны в результате эвакуации сюда с запада ряда машино-строительных и авиационных предприятий. А после переезда в конце 1941 г. в Куйбышев основных правительственных учреждений и дипломатического кор-пуса город с полным правом стал называться столицей тыла.После окончания войны экономика Самары, как одного из ведущих про-мышленных центров России, продолжала развиваться с возникновением в 40-х годах авиационной промышленности, точного приборостроения и других об-ластей машиностроения, а также нефтеперерабатывающей промышленности; в 50-х годах получили свое развитие выработка электроэнергии на ГЭС и метал-лургический сектор; в 60-х годах - химический и нефтехимический сектор; в 70-м году поступил заказ на строительство машиностроительного завода в Тольятти - ныне ОАО "АвтоВАЗ". Послевоенный период характеризовался ростом промышленных городских центров, таких как Самара, Тольятти, Сыз-рань, Новокуйбышевск, Жигулевск. Сегодня Самарская область является одним из ведущих промышленных, научных и образовательных центров России.
1.2. Потенциал Самарской области
1.2.1. Географический потенциал
Самарская область расположена в юго-восточной части европейской тер-ритории России в среднем течении крупнейшей в Европе реки Волга и занима-ет площадь 53,6 тыс. кв. км, что составляет 0,31% территории России. На севе-ре Самарская область граничит с Республикой Татарстан, на юге - с Саратов-ской областью и Республикой Казахстан, на востоке - с Оренбургской обла-стью, на северо-западе - с Ульяновской областью. Территория области протя-нулась с севера на юг на 335 км и с запада на восток на 315 км.Климат Самарской области характеризуется как умеренно континенталь-ный. Особенностью его в Самарской области является засушливость, высокая континентальность и большая изменчивость от года к году, особенно по коли-честву выпавших осадков. Среднегодовая температура воздуха +3,8 градуса по Цельсию, средняя месячная температура воздуха изменяется от +20,1 градуса по Цельсию в июле, до -13,9 градуса по Цельсию в январе. Климатическими особенностями различных частей области обусловлено ландшафтно-климатическое зонирование. В области выделяют две ландшафт-но-климатические зоны: умеренного увлажнения (лесостепная), занимающая северные ее районы до широты г. Самары по реке Самаре, и недостаточного увлажнения (степная) – южная.Кроме того, река Волга делит Самарскую область на правобережную (меньшую) и левобережную части. Правобережье занято Приволжской возвы-шенностью (с высотами до 315 м), в том числе Жигулевскими горами (с высо-тами до 375 м), левобережье представлено на севере – заметно всхолмленным Высоким Заволжьем, на юге – пологоволнистой равниной.Одной из характерных особенностей географического положения являет-ся расположение в бассейне Волги (имеющей вид каскада водохранилищ) в ее среднем течении и наличие Самарской Луки как уникального природного па-мятника мирового значения. Более того, именно Самарская Лука в пространст-венном плане является своеобразным геометрическим центром области, нахо-дясь при этом в индустриальном полукольце поселений Самарско-Тольяттинской агломерации.С начала 90 годов XX века существенные изменения претерпело мезо- и макроэкономико-географическое положение. Особенности мезоположения за-ключаются в новой роли Самарской области в созданном в Поволжье При-волжском федеральном округе. В пределах этого округа Самарская область за-нимает окраинное юго-восточное положение.В связи с изменением границ государства наиболее существенные изме-нения претерпело макрогеографическое положение Самарской области. Из сре-динного региона Самарская область стала не просто окраинным регионом, а трансграничным регионом (при существующей интенсивности транспортных потоков с севера страны на южные территории, а также из центра европейской России и с Украины в Сибирь и на Дальний Восток). Соответственно и внут-ренние приграничные территории области, особенно расположенные на круп-ных «выносных» автомобильных и железнодорожных магистралях, стали вы-полнять функции трансграничных контактов.
1.2.2. Природно-ресурсный и экологический потенциал
Территория Самарского региона весьма разнообразна по природно-ресурсным условиям.Самарская область в целом богата водными ресурсами. Однако водные ресурсы по территории области распределены неравномерно. Поверхностные водные ресурсы территории представлены бассейном реки Волги и ее притока-ми: реки Самара, Сок, Уса, Большой Черемшан, Большой Иргиз, Большой Ки-нель, Чагра, Чапаевка, Кондурча, Сызранка. Всего на территории Самарской области имеется 250 водотоков общей протяженностью 6,3 тыс. км, 27 озер площадью более 0,5 кв. км, 180 прудов и водохранилищ. Подземные водные ресурсы являются значительным источником водо-снабжения как для городского, так и сельского населения области. Доля под-земных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составля-ет 41,0 % от общего объема водопотребления. На территории Самарской облас-ти разведаны и утверждены запасы подземных вод в объеме 2,6 млн. куб. м / сут. по 22 месторождениям. Кроме того, на территории области разведано 8 место-рождений минеральных вод с утвержденными запасами около 3,9 тыс. куб. м / сут.По гидрогеологическому районированию в области выделяются районы хорошей, средней и слабой обеспеченности подземными водами. Районы хо-рошей водообеспеченности прилегают к долине реки Волги и ее притокам, средней - расположены в юго-восточной и северо-восточной части области, слабой – в южной части области. Для обеспечении населения Самарской облас-ти хозяйственно-питьевой водой хорошего качества осуществляется поиск и оценка месторождений пресных подземных вод для водоснабжения вододефи-цитных районов и районов с плохим качеством подземных вод. Кроме того, разведано Рождественское месторождение подземных вод, которое должно яв-ляться альтернативным защищенным источником водоснабжения областного центра г. Самары.Положение на Волге, центральной водной артерии в европейской части России, имело всегда большое значение для развития самарских земель и про-странственного характера освоения волжских земель через организацию судо-ходства, рыболовства, земледелия и прочих видов деятельности. Значительный водный потенциал способствовал промышленному освоению прибрежных тер-риторий, росту поселений, что в настоящее время обернулось ухудшением ка-чества на ряде водозаборов. Гидроэнергетический потенциал реки был реализо-ван при строительстве Волжской ГЭС, положительным следствием чего стало использование плотины в качестве пути для федеральной автотрассы.Лесной фонд, играющий важную роль в жизнедеятельности человека и являющийся природным достоянием Самарской области, распределен нерав-номерно и занимает 12,7 % ее площади или 764,5 тыс. га, что относит регион к малолесным территориям России. Общая площадь покрытая лесом составляет 685,1 тыс. га Самарской области (рис. 1). Среди субъектов Российской Федера-ции, входящих в состав Приволжского федерального округа, Самарская область по проценту лесистости значительно уступает Кировской области, Пермской области, Нижегородской области, Республике Марий Эл, Удмуртской Респуб-лике, Республике Башкортостан. Высокий уровень ле-систости Средний уровень ле-систости
Низкий уровень ле-систости
Рис. 1. Степень лесистости Самарской областиЛеса в Самарском регионе, выполняющие водоохранную функцию со-ставляют 12%, защитные функции 52%, санитарно-гигиенические 36%, нацио-нальные парки и памятники природы – 13%.Минерально-сырьевая база Самарской области имеет ярко выраженную нефтяную специализацию. Самарская область занимает 7-е место в Российской Федерации и 3-е место в Приволжском федеральном округе по объему добычи нефти, включая газовый конденсат. Удельный вес Самарской области в обще-российском объеме нефтедобычи, включая газовый конденсат, составляет 2,9 %.На территории Самарской области открыто более 380 месторождений нефти. В недрах содержится около 300 млн. тонн извлекаемых запасов нефти, 600,0 млн. тонн ресурсов нефти. По состоянию на 01.01.2006 площадь распре-деленного фонда недр составила 22,1 тыс. кв. км или 41,3 % от общей площади Самарской области. В настоящее время из 27 муниципальных районов, входящих в состав Самарской области, только в двух районах (Приволжский и Хворостянский) не открыты нефтяные месторождения. При этом вся территория Самарской облас-ти геологически перспективна с точки зрения поиска залежей нефти и газа, ве-роятность открытия новых месторождений по-прежнему высока. Пиковый объем добычи нефти в области был отмечен в 1972 году – 35,47 млн. тонн, а максимальные объемы поисково-разведочного бурения в 1965 году - 312,1 тыс. м, эксплуатационного бурения в 1989 году – 467,7 тыс. м. Суммарная накопленная добыча нефти по области составляет около 1,1 млрд. тонн. После значительного периода спада (минимум приходится на 1999 год – 7,76 млн. тонн) начиная с 2000 года в области наблюдалась тенденция роста уровня добычи: за последние 5 лет среднегодовой объем добычи нефти соста-вил более 11,0 млн. тонн. В 2005 году произошло ожидаемое падение объема добычи нефти по области до 10,73 млн. тонн. По состоянию на 01.07.2006 добыча углеводородного сырья ведется на 149 месторождениях 12 недропользователями и осуществляется как из откры-тых ранее высокопродуктивных залежей, так и из вводимых в разработку но-вых, преимущественно мелких, месторождений.Кроме углеводородного сырья, на территории Самарской области широ-кое распространение получили месторождения минерально-строительного сы-рья: строительный камень, строительный песок, кирпично-черепичное сырьё. На территории области также распространены месторождения аглопоритовых глин, гипса, ангидрида, мела, карбонатных пород для получения извести, ке-рамзитового сырья, стекольного сырья и цементного сырья.Горно-техническим сырьем, представленным запасами формовочных песков, область обеспечена более чем на 40 лет. Кроме того, имеются геологи-ческие предпосылки выявления месторождений бентонитов и цеолитсодержа-щих пород. Горно-химическое сырьё области представлено фосфоритами, самород-ной серой, каменной солью, асфальтитами и битумами, горючими сланцами, природными битумами. В перспективе интерес представляет разработка место-рождений природных битумов (прогнозная оценка их на глубинах до 500 м – 780 млн. тонн), которые могут выступить в качестве перспективного источника энергоносителей, альтернативных мазуту и природному газу. На территории Самарской области также имеются Кашпирское и Дергу-новское месторождения горючих сланцев, Дергуновское месторождение ка-менной соли, Водинское и Сырейско-Каменнодольское месторождения само-родной серы, месторождения (перспективные участки) торфа.Самарская область является одной из самых промышленно развитых в России, что во многом определяет ее статус как одного из наиболее экологиче-ски неблагополучных регионов. На состояние окружающей среды влияет кон-центрация на территории региона промышленных организаций, высокий уро-вень развития автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства, обуслов-ленные значительными урбанизацией и плотностью населения. Существенный физический и моральный износ оборудования создает опасность неконтроли-руемого роста загрязнения окружающей среды области.В то же время многообразие ландшафтов определяет относительную ус-тойчивость территории области к различным нагрузкам природного и техно-генного характера. Минимальными значениями устойчивости характеризуются северная и западная прибрежные части низменного Заволжья, восточная часть Самарской Луки, западная часть верховьев Большого Иргиза, небольшие участ-ки на крайнем западе Приволжской возвышенности и северо-восточной окраи-не области. Максимальной устойчивостью обладают восточная часть Приволж-ской возвышенности, верховья реки Самары, южная часть низовий реки Чапа-евки. Ключевым фактором, оказывающим негативное воздействие на состояние окружающей среды области, является загрязнение воздушного бассейна. Отраслевая структура выбросов вредных веществ в атмосферу не меняет-ся: основными источниками загрязнения остаются промышленные организа-ции, высокая концентрация которых обусловливает повышенное поступление загрязняющих веществ в окружающую среду, что создает угрозу здоровью лю-дей. Положительная динамика снижения поступления загрязняющих веществ в окружающую среду (рис. 2) характеризует экологичность внедряемых техно-логий, эффективность работы пылегазоочистных установок, снижение энерго-емкости производства, улучшение качества окружающей среды.Состояние водной среды является важнейшим показателем, определяю-щим экологическую ситуацию в области. Несмотря на высокую обеспеченность региона водными ресурсами, почти все они испытывают большую техногенную нагрузку, поскольку находятся под тройным загрязнением: транзитным, загряз-нением сбрасываемыми стоками на территории области и загрязнением от ава-рийных сбросов (рис. 3).
Рис. 2. Динамика выбросов вредных веществ от стационарных источни-ков в атмосферу (тыс. тонн) в Самарской области за период 1990-2005 годов
Рис. 3. Динамика сбросов загрязненных сточных вод (млн. куб. м) в Са-марской области за период 1990-2005 годов
Стабильное снижение выбросов объемов сброса загрязненных сточных вод в Самарской области, являющееся положительной тенденцией, обусловле-но падением объемов промышленного производства, строительством новых или реконструкцией действующих очистных сооружений, внедрением более совершенных методов очистки сточных вод и малоотходных сточных техноло-гий. В регионе на смену традиционным технологиям дезинфекции питьевой во-ды и сточных вод хлором, имеющим немалый ряд побочных токсичных эффек-тов, внедряется технология обеззараживания ультрафиолетом.На территории области существует более 600 потенциальных объектов техногенного воздействия, влияющих на состояние земельных ресурсов и гео-логической среды. Среди них объекты захоронения и переработки отходов, гидротехнические сооружения, промышленные объекты и другие.Серьезную проблему в области представляют отходы производства и по-требления. Ежегодно образуется около 700 тыс. тонн промышленных отходов и бо-лее 3,5 млн. куб. м твердых бытовых отходов. Отходы размещаются на 120 объ-ектах, общая площадь организованных хранилищ токсичных отходов составля-ет 386,4 га, площади свалок составляют от 6 до 10 га, но зона их влияния рас-пространяется на значительно большие площади. Кроме того, имеется множе-ство мелких не обустроенных свалок твердых бытовых и промышленных отхо-дов, на территории которых происходит интенсивное загрязнение почвы.Тенденция динамики показателя в Самарской области неустойчива и сви-детельствует о необходимости мер управления отходами (рис. 4). Дальнейший рост производства может обострить проблему утилизации и размещения отхо-дов.Уровень использования отходов в области значительно превышает ок-ружной показатель (47% против 29% в 2002 году), однако уступает среднерос-сийскому уровню (60% в 2002 году). Вместе с тем динамика индикатора отли-чается нестабильностью, в отдельные годы рост образования отходов опережа-ет рост их использования.
Рис. 4. Динамика образования отходов на территории Самарской областиза период 1994-2002 годов (тыс. тонн)На экологическое состояние земель области оказывает влияние наличие на ее территории более 40 тыс. км нефте-, газо- и продуктопроводов, специфика эксплуатации которых определяет высокие экологические риски. Почвенный покров подвержен загрязнению нефтепродуктами, пестицидами, солями тяже-лых металлов. В некоторых зонах содержание железа, никеля, кобальта, хро-ма, меди, цинка, свинца и кадмия в несколько раз превышает предельно допус-тимые концентрации. На территории Самарской области прогрессируют, приобретая катастро-фический характер, инженерно-геологические процессы, которые являются не-гативным следствием эксплуатации Саратовской и Куйбышевской ГЭС и соз-дания обширных по площади Саратовского и Куйбышевского водохранилищ: происходит подмыв и разрушение берега, смыв объектов транспортной, соци-альной и инженерной инфраструктуры, производственных помещений, пахот-ных земель. В соответствии с результатами государственной экологической эксперти-зы города Чапаевск и Новокуйбышевск признаны зонами чрезвычайной эколо-гической ситуации.С целью улучшения экологической обстановки в Самарской области, уве-личения лесных площадей, создания комплекса защитных лесных насаждений принята в 2006 году областная целевая программа «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самар-ской области» на 2006 -2015 годы.В рамках реализации Киотского протокола для Самарской области акту-альными вопросами являются снижение энергоемкости валового регионального продукта, проведение мероприятий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов в промышленности и энергетике, инвентаризация и состав-ление кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглоти-телями парниковых газов, проведение мероприятий по лесопосадкам и лесовос-становлению.Приоритетное значение для сохранения биоразнообразия области и ус-тойчивого развития имеют особо охраняемые природные территории, которые являются объектами национального достояния. Они составляют систему обес-печения экологического равновесия, обеспечивают воспроизводство охотничье-промысловых животных, охрану редких и исчезающих видов растений и жи-вотных, уникальных растительных сообществ. Характерной особенностью расположения Самарской области в пределах Волжского бассейна является излучина реки в широтном направлении (из-за выхода на поверхность твердых пород – Жигулевских гор) под названием Са-марская Лука, которая отличается уникальным, во многом эндемичным, при-родным ландшафтом, что по праву позволяет ей быть одним из значимых при-родных достояний на земле.Существующее природоохранное зонирование Самарской Луки (в центре и на северо-востоке - Жигулевский заповедник, окруженный национальным парком «Самарская Лука») выполняет оградительно-запретительные функции относительно экологически опасных видов деятельности, но в то же время не позволяет в должной мере регулировать рекреационный и туристический ре-жим использования территории. Сложности обусловлены наличием нескольких муниципальных центров, где принимаются решения, поскольку основной мас-сив природоохранных территорий Самарской Луки территориально расположен на землях Ставропольского района, Жигулевского городского округа, который является административным центром заповедника и национального парка.Таким образом, на природно-ресурсный и экологический потенциалы Самарской области оказывают влияние как позитивные, так и негативные фак-торы. Характерная для Самарской области дестабилизация экологической об-становки требует своевременного решения наиболее актуальных проблем, свя-занных с сохранением окружающей среды и более рациональным использова-нием биоресурсов.
1.2.3.Демографический и трудовой потенциал
Одним из важнейших факторов социально-экономического развития ре-гиона является демографический и трудовой потенциал, поскольку успех эко-номического развития во многом определяется ролью человека как главной производительной силы общества, его трудовыми способностями и возможно-стями их реализации.Самарская область наиболее густозаселенный (плотность населения со-ставляет 59,5 чел. на 1 кв.км) и высокоурабнизированный (более 80% населения проживает в городах) регион России.Областным центром Самарской области является город-«миллионер» Са-мара (1143,4 тыс. человек). На территории области находится третья по чис-ленности населения в России (после Московской и Санкт-Петербургской) Са-марско-Тольяттинская городская агломерация, позволяющая мультиплициро-вать преимущества концентрации мест приложения труда, увеличивать разно-образие доходных видов экономической деятельности, ускорять распростране-ние инноваций за ее пределы. Более двух третей населения сосредоточено в че-тырех крупнейших городах области (Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбы-шевск).Самарская область обладает богатейшим человеческим потенциалом: по состоянию на 1 января 2006 года численность населения области составила 3189,0 тыс. человек (2,2% численности населения России).Национальный состав представлен 225 различными национальностями и этническими группами со значительным преобладанием (83,6%) русского насе-ления. В регионе не наблюдается напряженности в отношениях между отдель-ными национальностями и религиозными группами.В общей численности населения 54% занимают женщины, 46% - мужчи-ны (или на 1000 мужчин приходится 1173 женщины).Демографические процессы характеризуются низкой рождаемостью, вы-соким уровнем смертности, естественной убылью, положительным сальдо ми-грации, снижением численности населения (рис. 5). Рис. 5. Коэффициенты рождаемости и смертности в Самарской области в 1990-2004 годах (промилле)Несмотря на то что последние годы в области растет рождаемость (уро-вень рождаемости в 2004 году составил 10,1 промилле – самый высокий пока-затель за постсоветский период), коэффициент суммарной рождаемости, пока-зывающий число рождений у одной женщины, остается очень низким (1,29) – в 1,7 раза меньше, чем необходимо для простого воспроизводства населения, т.е. замещения поколения родителей поколениями детей. Важнейшая причина это-го – низкая потребность в детях. В структуре ценностных ориентаций женщин потребность в детях занимает последнее место. По коэффициенту суммарной рождаемости область сопоставима с такими высокоразвитыми странами, как Германия, Испания, Греция.Средний размер частного домохозяйства в Самарской области соответст-вует уровню, сложившемуся в целом по России и Приволжскому федеральному округу – 2,7 человека. Три четверти всех частных домохозяйств состоит не бо-лее чем из 3 человек.Коэффициент смертности в последние годы стабилизировался на уровне 16,2-16,4 промилле. Среди причин смертности более половины приходится на болезни системы кровообращения, 13,9% – несчастные случаи, отравления и травмы, 11,8% – новообразования. Особенно остро стоит проблема сверхсмерт-ности мужчин в трудоспособном возрасте (в среднем каждый второй умерший мужчина находился в трудоспособном возрасте) и смертности от предотврати-мых причин.Начиная с 1991 года в области наблюдается естественная убыль населе-ния. Число умерших превышает численность родившихся в 1,7 раза.Самарская область является одним из наиболее миграционно привлека-тельных регионов Российской Федерации. Ежегодно область притягивает 6-7% от общего миграционного прироста по России. Коэффициент миграционного прироста в 2005 году составил 26 чел. на 10000 населения, что в 2,9 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.За период с 1990-2005 годы за счет миграционного прироста численность населения области увеличилась на 259,7 тыс. человек. Однако, если до 1995 го-да сальдо миграции полностью компенсировало естественную убыль населе-ния, то с 1996 года ситуация изменилась и численность населения стала еже-годно сокращаться. В результате численность населения по сравнению с дан-ными на 1 января 1990 года уменьшилась на 47,4 тыс. человек или на 1,5% (по России – на 3,3%).На протяжении последних четырех лет в области стабильно увеличивает-ся продолжительность жизни населения. В 2004 году она составила 65,7 лет (по России – 65,3 лет), в том числе мужчин – 59,0 лет, женщин – 73 года. Однако по данному показателю Самарская область значительно отстает от развитых европейских стран (на 5-15 лет).Сложившийся под влиянием длительного снижения рождаемости регрес-сивный тип возрастной структуры населения (удельный вес населения старших возрастов превышает долю населения детей и подростков) не обеспечивает возможности численного роста населения области и приводит к «старению» на-селения (рис. 6). Средний возраст населения области увеличивается: на начало 2005 года он составил 38.8 лет, что выше, чем а целом по России (38.1 лет).
Рис. 6. Возрастная структура населения Самарской области на начало года (%)В настоящее время доля населения трудоспособного возраста достаточно высока, в результате чего коэффициент демографической нагрузки в области ниже, чем в целом по России и Приволжском федеральном округе: 582 нетру-доспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста, в том числе 246 детей и подростков, 336 пожилых граждан.Однако в предстоящем периоде ожидается сокращение численности на-селения трудоспособного возраста, что окажется сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и приведет к увеличению демографиче-ской нагрузки на трудоспособное население пенсионерами. В этих условиях качество трудового потенциала как нематериального фактора конкурентоспо-собности экономики и инвестиционной привлекательности области, его опти-мальное распределение и использование пре¬вращаются в центральную пробле-му в сфере занятости.В настоящее время Самарская область обладает достаточными для эко-номического развития региона трудовыми ресурсами (65% от численности на-селения) с отрицательным сальдо трудовой миграции.Территориально трудовые ресурсы концентрируются в двух самых круп-ных мегаполисах области, находящихся в непосредственной близости друг от друга - городах Самаре и Тольятти, что соответствует территориальным про-порциям расселения населения.Численность трудовых ресурсов с 1990 по 2004 годы в целом увеличи-лась на 6,3% и достигла 2074,7 тыс. человек. В течение этого периода под влия-нием демографических и миграционных процессов происходили интенсивные изменения в структуре трудовых ресурсов области, что выразилось в снижении доли занятого населения (с 86% до 76,5%) при увеличении доли лиц в трудо-способном возрасте, не занятых в экономике (с 7% до 15%), и учащихся, обу-чающихся с отрывом от производства (7% и 8,5%). Преобладающая часть тру-довых ресурсов - это трудоспособные граждане трудоспособного возраста (94,3%).Трудовые ресурсы Самарской области выгодно отличает высокая эконо-мическая активность населения, уровень которой (в возрасте 15-72 года) в 2004 году составил 68,5% общей численности населения области, что выше средне-российского показателя (65,3%) и один из самых высоких (после Кировской области) в Приволжском федеральном округе.Несмотря на то что с 2001 года отмечается рост численности занятых в экономике области (за последние пять лет создано 66,8 тыс.рабочих мест), в це-лом за анализируемый период она сократилась на 5,4%, но это значительно меньше среднероссийского темпа снижения (на 12,5%). Удельный вес Самар-ской области по численности занятых в экономике Российской Федерации уве-личился за период с 1990 года по 2004 год с 2,2% до 2,4%. Область устойчиво занимает 11-12 места среди российских регионов по абсолютной численности работающего населения и имеет высокий уровень занятости, который в 2004 году достиг 64,8%, что значительно превышает среднероссийский показатель (60,3%) и является максимальным среди регионов Приволжского федерального округа.Изменение отраслевой структуры рабочей силы сопровождалось умень-шением числа работающих в ведущих отраслях экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство) и перераспределением работников между сферами деятельности (рис. 7). Основным проявлением стала тенденция абсо-лютного и относительного сокращения занятости в сфере материального про-изводства (сокращение доли в общей занятости с 74,5 до 71,9 ) и, соответствен-но, ее рост в сфере услуг.Однако, если за период с 1990 года численность занятых в материальной сфере уменьшилась на 107,6 тыс.человек, то в отраслях сферы услуг увеличи-лась только на 17,3 тыс.человек, что не обеспечило сбалансированного перето-ка рабочей силы.Несмотря на произошедшие трансформационные изменения, ситуация в промышленности традиционно является определяющим фактором состояния и перспектив развития сферы занятости (в данной отрасли занято более четверти всех работающих в экономике области).Для области характерна активная предпринимательская позиция населе-ния: численность работающих в малом бизнесе в 2004 году составила 19,2% от общей численности работающего населения области.Всё это в совокупности с тенденцией существенного оборота рабочей си-лы (суммарный показатель приема и выбытия работающих) свидетельствует о высокой адаптации населения области к экономическим переменам и трудовой мобильности. Среднегодовой уровень как общей (5,3%), так и зарегистриро-ванной безработицы (1,5%) сохраняется ниже среднероссийских показателей.В условиях перехода экономики на инновационный путь развития к стра-тегическим преимуществам области относятся выгодные качественные харак-теристики трудового потенциала.
Рис. 7. Отраслевая структура занятости населения области(в % от общей численности занятых в экономике)Рабочую силу Самарской области отличают квалифицированность и об-разованность. Доля специалистов высшего уровня квалификации в численности занятого населения области, по данным Всероссийской переписи населения 2002 года, выше, чем в целом по Приволжскому федеральному округу (14,9 против 14,1 -это 2 место) и соответствует аналогичному среднероссийскому показателю. Неквалифицированные рабочие в структуре занятости населения области составляют 8,5%, что существенно ниже, чем в Приволжском феде-ральном округе и по России (соответственно 10,5 и 9,8).Специфика образовательного потенциала области проявляется в высокой доле занятого населения со средним профессиональным образованием и имею-щих высшее, в том числе неполное, образование (28,8 и 26,6 соответственно), что обусловлено унаследованным сверхиндустриальным характером экономики и востребованностью инженерно-технических кадров. Эти показатели выше, чем в среднем по России и одни из самых высоких в Приволжском федераль-ном округе.В составе рабочей силы преобладают лица наиболее активного трудового возраста – 30-49 лет, на долю которых приходится 53% общей численности за-нятых. Однако растет доля работающих пенсионного возраста, менее адаптив-ных к условиям внедрения передовых технологий, развития наукоемких произ-водств.Активизация экономических процессов сталкивается с определенными кадровыми ограничениями. Снизилась привлекательность производства, пре-стиж рабочих профессий, особенно среди молодежи, что обусловило образова-ние дефицита по отдельным рабочим профессиям, остается актуальной пробле-ма профессионально-квалификационной несбалансированности подготовки специалистов с потребностями рынка труда, дифференциация территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и со-ставу безработных граждан (уровень зарегистрированной сельской безработи-цы на начало 2006 года в 4,5 раза превышает городской).Несмотря на это в период экономического роста уровня развития трудо-вых ресурсов области при условии их эффективного использования вполне дос-таточно для реализации новых индустриальных проектов рыночной экономики. Однако его будет не хватать для постиндустриального рывка, когда интеллек-туальные возможности и образованность населения, инновационная способ-ность нации, творческий характер деятельности станут главной движущей си-лой устойчивого экономического роста.
1.2.4.Производственный и инфраструктурный потенциал
Самарская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России. В настоящее время промышленный комплекс Самарской об-ласти составляют более 2 тысяч крупных и средних организаций и около 3,5 тысяч малых.Промышленный комплекс области занимает лидирующие позиции в Рос-сии. По общему объему отгруженных товаров собственного производства про-мышленных видов деятельности область занимает второе место в Приволжском федеральном округе после Республики Татарстан, в России – шестое место по-сле Тюменской области, Москвы, Свердловской и Московской областей, Рес-публики Татарстан. По объему отгруженных товаров «обрабатывающих произ-водств» область занимает первое место в Приволжском федеральном округе. Самарская область занимает первое место в России по производству важней-ших видов промышленной продукции: легковых автомобилей, подшипников качения, синтетического аммиака и линолеума.Промышленность играет ключевую роль в экономике области и на нее приходится, по разным индикаторам, от одной третьей до трех четвертых сово-купных областных показателей (рис. 8).В целом промышленность Самарской области растет высокими темпами (рис. 9), причем во многих отраслях рост в среднем идет быстрее, чем в России.Ведущую позицию в областной экономике занимает автомобилестроение, локомотивом промышленного роста области выступает ОАО «АвтоВАЗ». При этом структура промышленности (табл. 1) области является относительно ди-версифицированной. Существенную роль играют такие секторы, как электро-энергетика, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, маши-ностроение и металлообработка.
Рис. 8. Доля промышленного комплекса в развитии экономикиСамарской области, % Рис. 9. Динамика промышленного производства Самарской области и России (в % к 1989 г.)
Таблица 1Структура промышленного производства Самарской области в 2005 году (% к итогу)Код по ОКВЭД Отрасли Число ор-ганизаций и произ-водств Объем отгру-женных това-ров собствен-ного произ-водства, вы-полненных работ и услуг Прибыль (сальдиро-ванный финансо - вый ре-зультат) Среднесписоч-ная числен-ность работни-ков, включая организации малого пред-принима - тельства Инвес-тиции в основной капиталС,D,E Всего по разделам C, D, E:добыча полезных ис-копаемых,обрабатывающие производства, производство и рас-пределение электро-энергии, газа и воды 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0C Добыча полезных ис-копаемых 1,5 12,4 41,5 2,5 11,5СА Добыча топливно-энергетических по-лезных ископаемых 1,0 12,2 41,4 2,05 11,5СВ Добыча полезных ис-копаемых, кроме топ-ливно-энергетических 0,6 0,21 0,1 0,45 0,05D Обрабатывающие производства 87,9 77,7 53,3 89,2 73,6DA Производство пище-вых продуктов, вклю-чая напитки, и табака 18,7 6,7 2,22 7,96 5,9DB Текстильное и швей-ное производство 4,8 0,4 0,13 1,89 0,04DC Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 0,5 0,02 0,04 0,18 0,02DD Обработка древесины и производство изде-лий из дерева 5,6 0,1 0,01 0,4 0,04DE Целлюлозно-бумажное производ-ство; издательская и полиграфическая дея-тельность 7,0 0,25 0,11 1,44 0,1DF Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов 0,7 4,1 14,56 2,72 6,9DG Химическое произ-водство 3,3 9,8 12,7 8,3 10,5DH Производство рези-новых и пластмассо-вых изделий 4,8 2,9 0,1 1,99 1,8DI Производство прочих неметаллических ми-неральных продуктов 5,0 1,6 0,3 3,02 1,0DJ Металлургическое производство и про-изводство готовых металлических изде-лий 7,3 4,9 4,7 3,68 4,2DK Производство машин и оборудования 14,4 3,3 1,4 10,34 2,1DL Производство элек-трооборудования, электронного и опти-ческого оборудования 4,6 3,9 1,5 6,12 2,6DM Производство транс-портных средств и оборудования 5,6 38,7 12,8 38,45 35,8DN Прочие производства 5,6 0,8 2,8 1,74 2,3E Производство и рас-пределение электро-энергии, газа и воды 10, 6 9,9 5,2 8,3 14,9Одной из характерных особенностей промышленности Самарской облас-ти является высокий уровень концентрации производства. Объем производства десяти крупнейших организаций области составляет около 60% в общем объеме промышленного производства региона. Весьма вы-сокий уровень концентрации производства сложился в автомобилестроении, нефтедобыче, электроэнергетике, цветной металлургии.В Самарской области, по сравнению с другими регионами, потенциал ба-зовых отраслей не был утрачен в кризисный период, поэтому область имеет лучшие стартовые условия для инновационного развития по сравнению с дру-гими регионами-лидерами.В отраслях специализации области за период с 2001 по 2005 год введены крупные производственные мощности (рис. 10). Рис. 10. Новые производственные мощностиВажной особенностью развития промышленности Самарской области в послекризисный период является быстрое обновление и расширение матери-ально-технической базы. Коэффициенты обновления основных фондов в про-мышленности Самарской области существенно превышают общероссийские показатели (табл. 2).Таблица 2Коэффициенты обновления основных фондов в промышленностив 1999–2004 годах (%)
Отрасли 1999 2000 2001 2002 2003 2004Российская Федера-ция - всего 1,2 1,1 1,5 1,6 1,8 1,9Самарская область - всего 4,6 4,6 5,8 3,6 6,2 5,1В том числе: электроэнергетика 2,3 1,9 2,0 1,4 1,4 2,3топливная 4,1 11,1 20,1 15,7 16,5 7,7нефтедобывающая 4,9 15,5 17,4 11,3 18,9 7,1нефтеперерабаты-вающая 4,7 6,2 24,0 21,3 13,3 6,3цветная металлургия 1,0 31,0 33,2 7,1 18,0 3,1химическая и нефте-химическая 1,6 6,5 11,3 4,2 10,0 12,9машиностроение и металлообработка 5,5 3,6 3,3 1,9 4,0 4,3автомобильная про-мышленность 7,5 3,8 3,2 1,7 4,0 4,2промышленность стройматериалов 3,1 5,2 3,7 19,4 21,7 17,2пищевая 22,0 13,4 17,3 19,6 39,8 10,6
В целом промышленность Самарской области в значительной мере при-способилась к новым рыночным условиям, в том числе и благодаря обновле-нию материально-технической базы, развитию новых перспективных произ-водств и внедрению новых технологий. Тем не менее в промышленности наря-ду с новыми, передовыми производствами сохраняются старые, немодернизи-рованные организации, которые пока не приспособились к новым рыночным условиям.Процесс обновления основных фондов в промышленности области идет крайне неравномерно по отраслям и во времени. Так, существенное обновление основных фондов (более 10%) происходило в нефтедобывающей промышлен-ности, нефтеперерабатывающей, цветной металлургии, химической и нефтехи-мической промышленности, в промышленности стройматериалов, пищевой промышленности. На этом фоне выделяются относительно низкие (по меркам области) коэффициенты обновления основных фондов в электроэнергетике и машиностроении и металлообработке, в том числе в автомобильной промыш-ленности.Стоимость основных фондов в промышленности Самарской области со-ставляет более 330 млрд. рублей. В функциональной структуре фондов преоб-ладают машины и оборудование – около 60%, сооружения – более 20% и зда-ния – 20%. Сложившаяся возрастная структура основных фондов промышленности является фактором, в значительной степени сдерживающим дальнейшее разви-тие экономики области. В среднем износ составляет 60%. Наиболее изношены фонды в машиностроении и металлообработке, электроэнергетике, химической и нефтехимической промышленности. Главное направление стратегии, реализуемой Правительством Самарской области в сфере промышленного развития - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирова-ние инновационного профиля экономики области.Структурно-динамический анализ инновационно-промышленного секто-ра подтверждает наличие потенциальных кластеров в Самарской области (рис. 11). В основе выявления кластеров лежит соотносительная оценка мас-штабов и степени концентрации производства в отдельных секторах экономики и оценка интенсивности и направления динамики развития данных секторов экономики.Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры Са-марской области – автомобилестроительный, химический, инновационно-внедренческий. Опережающие темпы роста и высокая концентрация производ-ства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспо-собности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста Самарской области.Интенсивно развивается сектор строительных материалов. Нефтедобы-вающая, пищевая промышленность, цветная металлургия демонстрируют пози-тивную динамику становления элементов кластера, однако масштаб их разви-тия не позволяет отнести их к кластерам национального значения.Развитие кластеров сконцентрирует усилия бизнеса и органов государст-венной власти на развитии и создании новых высокотехнологичных секторов производства. В этой связи приоритетной является задача создания националь-ной системы поддержки развития экономических кластеров и формирование соответствующей институциональной среды. Перспективные экономические кластеры должны формироваться при серьезной поддержке государства в тех регионах-локомотивах, где имеется значительный промышленный и научный потенциал.Самарская область является одним из ведущих аграрных регионов Рос-сии. Основным направление специализации самарских сельхозтоваропроизво-дителей являются производство высококачественного продовольственного зер-на, подсолнечника, картофеля и овощей, молока и мяса. Особенностью самар-ского агропромышленного комплекса является наличие развитой пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечивающей комплексную перера-ботку сельскохозяйственного сырья и выпуск конкурентоспособной продукции. Важным преимуществом для развития аграрного бизнеса в области явля-ется высокая степень ее урбанизированности и наличие мощной агломерации, положительное влияние которой проявляется как напрямую через связи с горо-дами, так и опосредованно, поскольку в пригородах выше инвестиционная при-влекательность, более обустроена инфраструктура.Основой аграрного потенциала Самарской области являются плодород-ные почвы – черноземы четырех видов. Их высокая продуктивность предопре-деляет сельскохозяйственный характер освоения территории Самарской облас-ти.Около трех четвертей всех земель области являются сельскохозяйствен-ными угодьями, которые представлены пашней (около 75%), пастбищами и се-нокосами. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет более 4,0 млн. га, в том числе пашня занимает 3,0 млн. га. В частную собственность на 01.01.2005 передано около 70 % земель сельскохозяйственного назначения. Степень вовлечения земель Самарской области в активный сельскохозяйствен-ный оборот составляет 79,4 %. По этому показателю область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский феде-ральный округ, после Оренбургской (90,8 %) и Саратовской (89,2 %) областей.Применение современных адаптивных систем земледелия в условиях Са-марской области позволяет получать высокие урожаи зерновых и зернобобовых культур (до 50 ц/га), подсолнечника (20 ц/га), картофеля (до 500 ц/га), овощей (до 800 ц/га). В области имеется широкая сеть орошаемых земель, основными элементами которой являются Спасская и Тольяттинская оросительные систе-мы.
Довольно высокий уровень сохранности производственных объектов позволяет увеличить площадь орошаемых земель в области до 75 тыс. га (в 2,5 раза) без зна-чительных капитальных вложений.Агропромышленный комплекс Самарской области представляет собой мно-гоукладную систему, в которую входят хозяйствующие субъекты различных орга-низационно-правовых форм и форм собственности, относящиеся к различным на-правлениям и видам деятельности. Среди них есть признанные лидеры российского агробизнеса, определяющие общероссийские тенденции развития отраслей и рын-ков. К их числу относятся закрытые акционерные общества (ЗАО) «СВ - Поволж-ское» и «Северный Ключ» (производство свинины), «Луначарск», «Самара – Сола-на» и общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Вега» (картофель, ово-щи), фермерские хозяйства Медведева и Кудряшова, государственное унитарное предприятие (ГУП) Самарской области «Новокуровское», федеральное государст-венное унитарное предприятие (ФГУП) «Племенной завод «Кряж» и сельскохозяй-ственный производственный кооператив (СПК) «Прогресс» (производство молока, выращивание племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направ-ления), ФГУП «Племенной завод «Дружба» (мясное овцеводство), открытое ак-ционерное общество (ОАО) «Тольяттинская птицефабрика» и ОАО «Птицефабрика «Безенчукская» (мясо птицы), ГУП «Жигулевские сады» (плодоовощная продук-ция). Самарская область исторически является крупным центром аграрной науки и обладает значительным агроинновационным потенциалом. На территории области функционирует 10 научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного профиля. К числу наиболее востребованных и конкурентоспособных продуктов самарской аграрной науки относятся высокопродуктивные и устойчивые сорта сельскохозяйственных культур, куйбышевская порода овец, современные ресур-сосберегающие системы производства в условиях зоны рискового земледелия, производительные сельскохозяйственные машины и оборудование. В стратегиче-ской перспективе научно-инновационные разработки аграрного профиля могут стать одним из наиболее востребованных и конкурентоспособных продуктов агро-индустриального кластера экономики Самарской области.Высокий уровень платежеспособного спроса самарцев и благоприятный биз-нес - климат сделали регион привлекательным для крупных отечественных и зару-бежных компаний. На развитие агропромышленного производства ежегодно выде-ляется около 8% расходной части областного бюджета. Основными направлениями региональной аграрной политики являются расширение материальной базы АПК, содействие технологической модернизации отрасли, привлечение финансовых ре-сурсов, решение социальных и кадровых проблем в сельской местности.Рыночный потенциал и инвестиционную привлекательность Самарской об-ласти по достоинству оценили такие транснациональные организации, как пивова-ренная компания «Балтика», концерны «Данон», «Нестле», «Вимм - Билль-Данн». Они разместили свои производственные подразделения на территории области и наращивают свое бизнес-присутствие в регионе. Высокий уровень потребительско-го спроса вызвал существенное усиление влияния инорегиональных агентов на продовольственный рынок Самарской области.В последние годы в области ускоренными темпами развивается сельскохо-зяйственное машиностроение. На базе ЗАО «Евротехника», «Сызраньсельмаш» и «Челно-Вершинский машиностроительный завод» организовано производство со-временной сельскохозяйственной техники и оборудования, отвечающих современ-ным энергосберегающим, экологическим и эргономическим требованиям. Этими организациями в настоящее время создается сервисно - сбытовая сеть, отвечающая мировым стандартам.Вышеперечисленные преимущества делают агропромышленный комплекс Самарской области привлекательным объектом для инвестирования и создают предпосылки для его инновационного развития в стратегической перспективе. Благодаря своему выгодному экономико-географическому положению Са-марская область является одним из крупнейших в России транспортных узлов, об-ладающих высоким транзитным потенциалом. Транспорт - одна из важных отрас-лей экономики Самарской области, которая в силу своих системообразующих и связующих функций имеет прямое влияние на эффективность и конкурентоспо-собность большинства хозяйствующих субъектов, определяет динамику регио-нального развития. Доля транспорта в валовом региональном продукте (ВРП) со-ставляет 8,9%, численность занятых в секторе достигает 7,2% от общей численно-сти занятых в регионе. В 2005 году организациями транспорта перевезено 68,6 млн. тонн грузов и 379,5 млн. пассажиров. Основной объем пассажиро- и грузопотоков в Самарской области приходится на железнодорожный и автомобильный транспорт. Филиал ОАО «Российские же-лезные дороги» - Куйбышевская железная дорога имеет мощные пассажирские, грузовые перерабатывающие и ремонтные комплексы и занимает 4-5 места среди филиалов ОАО «Российские железные дороги» по объему перевозок в России. Эксплуатационная длина железнодорожных путей в области составляет более 1300 км. В распоряжении Куйбышевской железной дороги имеется около 50 грузовых станций, 40 контейнерных площадок. Через Самарскую область проходят три крупнейших российских газопрово-да: Челябинск - Петровск, Уренгой - Петровск, Уренгой – Новопсковск, а также нефте- и продуктопроводы, входящие в системы ОАО «Транснефтепродукт» и ак-ционерной компании (АК) «Транснефть». Главной проблемой трубопроводного транспорта является износ основных средств, который требует увеличения капи-тальных вложений на обновление мощностей.По территории Самарской области проходит один из крупнейших водных пу-тей России, связывающий территории в направлении север-юг, а через Волго-Донскую и Балтийско-Беломорскую системы имеющий выход во внешние морские акватории. К портам Самара и Тольятти приписано 76 единиц флота. Основная проблема водного транспорта – большой износ судов и технологического погру-зочно-разгрузочного оборудования (до 70%). ОАО "Самарский речной порт" осуществляет перевозки своим флотом пас-сажиров и грузов, производит погрузочно-разгрузочные работы, выполняет плав-механизацию перегрузочных работ на причалах клиентов. По железной дороге порт связан со странами СНГ, центральными регионами России, Уралом, Сибирью, государствами Средней Азии. ОАО «Порт Тольятти» расположено в аванпорту Куйбышевского гидроузла. Речной порт специализируется на перевозке тарно-штучных грузов, контейнеров, угля, руды, железобетонных изделий и т.д., имеет 7 причалов, развитую сеть внут-рипортовых железнодорожных путей, связанных со станцией Жигулевское море. Через порт Тольятти проходят транзитные и туристские линии по направлениям Москва - Астрахань, Москва - Ростов, Пермь - Астрахань, Нижний Новгород – Ас-трахань, Волго-Донской круиз, скоростные транзитные линии по направлениям на Ульяновск, Набережные Челны, Чебоксары, Казань, Балаково. Имеются возможно-сти использования для перевозки грузов и пассажиров мощностей Сызранского речного порта и причалов класса «река-море» г. Октябрьска. Крупнейший в Приволжском федеральном округе международный аэропорт «Курумоч» с каждым годом становится все более привлекательным транспортным центром для российских и международных перевозчиков. Из аэропорта выполня-ются рейсы практически во все крупные города России, в столицы стран СНГ, а также Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Израиль, Германию, Чехию, Австрию, Италию и другие страны. Имеющиеся две взлетно-посадочные полосы позволяют принимать воздушные суда любого типа, в том числе самый большой в мире транспортный самолет Ан-124. Число обслуживаемых пассажиров превысило в 2005 году 1 миллион человек, а по объему перевозок аэропорт стабильно входит в первую десятку аэропортов страны. В то же время состояние инфраструктуры аэ-ропорта сдерживает дальнейший рост показателей его работы. Грузовой терминал из-за отсутствия современного технологического оборудования не отвечает требо-ваниям по обработке багажа и грузов, отсутствует возможность обслуживания авиационных багажных контейнеров. Автомобильным транспортом ежегодно перевозится более 9 млн. тонн грузов и более 200 млн. пассажиров. Автомобильный транспорт представлен организа-циями различных организационно-правовых форм - от индивидуальных предпри-нимателей до крупных транспортных организаций. Основой дорожной сети Самарской области является сеть автомобильных дорог общей протяженностью почти 10 тыс. км, включающая федеральные и тер-риториальные (региональные) дороги общего пользования, а также ведомственные автодороги. Протяженность территориальных автомобильных дорог общего поль-зования Самарской области составляет 6 942 км, федеральных – 686 км, ведомст-венных - 2 193 км. За последние десять лет густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на одну тысячу квадратных километров увеличилась со 123,0 км до 142,0 км, что меньше, чем в Пензенской, Нижегородской и во многих других об-ластях. По этому показателю Самарская область занимает 33-е место по России. По экспертным оценкам, минимальная плотность автодорог для обеспечения пасса-жирских и хозяйственных связей должна составлять 200-300 км на одну тысячу квадратных километров. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет около 2,6 км на одну тысячу жителей, что значительно ниже, чем в среднем по Приволжскому фе-деральному округу (4,3 км) и по России в целом (5,3 км).В Самарской области 49 населенных пунктов (каждый с числом жителей бо-лее 50 человек) не имеют связи с районным центром посредством дорог с твердым покрытием.Развитие транспортного комплекса Самарской области сдерживается рядом проблем, основными из которых являются увеличивающееся старение основных фондов в отрасли наряду с низкими темпами их обновления, а также недостаточная плотность и качество автомобильных дорог. Для решения указанных проблем при-нята областная целевая программа модернизации и развития сети автомобильных дорог Самарской области до 2025 года, а также находится на стадии согласования областная целевая программа «Развитие транспортной системы Самарской области на 2006-2015 годы».Самарская область отличается высоким уровнем и динамичностью развития телекоммуникаций и связи. В 2005 году общий объем услуг связи увеличился на 18,5% от уровня 2004 года, а доля отрасли в валовом региональном продукте со-ставила 1,9%. По итогам 2005 года в разрезе регионов Приволжского федерального округа Самарская область занимает первое место по общему объему услуг связи и по количеству абонентов сотовой подвижной радиотелефонной связи. На рынке услуг связи работает свыше 300 организаций различных форм соб-ственности, удовлетворяющих потребности населения и организаций в различных услугах связи. К приоритетным направлениям деятельности организаций связи на территории области относится постоянное совершенствование существующих и внедрение новых, более современных технологий. На территории области, по итогам 2005 года, расположено 650 телефонных станций, из которых 69,1% в сельской местности. Цифровые телефонные станции составляют 25,4% от общего количества станций.Крупнейшим оператором по предоставлению услуг электросвязи на террито-рии Самарской области Самарским филиалом ОАО «ВолгаТелеком» осуществлен перевод телефонных сетей городов Самары и Сызрани на семи - и шестизначную системы нумерации соответственно. Таким образом, город Самара стал первым в Поволжье городом с семизначной нумерацией телефонной сети. Кроме того, в течение 2005 года Самарским филиалом ОАО «ВолгаТелеком» были открыты цифровые телефонные станции в городах Отрадном, Чапаевске, Жи-гулевске, райцентре Большая Черниговка, селах Кинель-Черкассы и Елховка. Приоритетными направлениями развития местной телефонной связи является дальнейшее развитие городских и сельских цифровых сетей связи, реконструкция и расширение действующих телефонных станций с задействованием имеющейся свободной номерной ёмкости, а также замена существующих аналоговых станций и установка современных цифровых автоматизированных телефонных станций (АТС) на территории области.Наиболее динамично развивается сотовая радиотелефонная связь, доля кото-рой в общем объеме услуг связи составляет около 50%. На территории области ус-луги сотовой подвижной радиотелефонной связи предоставляют 6 операторов свя-зи. Наиболее крупными операторами сотовой связи по количеству абонентов на территории Самарской области являются ОАО «МСС – Поволжье», ОАО «Вым-пелКом», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ЗАО «СМАРТС». В 2005 году число абонентов сотовой радиотелефонной связи достигло более 2600 тыс. человек, пре-высив почти в 2,7 раза количество абонентов фиксированной телефонной связи. Прирост числа абонентов сотовой связи будет происходить за счет разнообразия тарифных планов, расширения зоны покрытия территории области, развития ро-уминговой сети, увеличения дополнительных видов услуг. Инструментом даль-нейшего развития сотовой связи может стать развитие сетей третьего поколения.В связи с ростом количества пользователей Интернет, увеличением емкости телефонной сети за счет замены устаревшего оборудования на современное цифро-вое, компании–провайдеры расширяют действующие и открывают новые пункты коллективного доступа в Интернет. В настоящее время на территории Самарской области реализуется проект по созданию регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет. Осуществление проекта позволит охва-тить региональным телевизионным вещанием до 92,5 % жителей Самарской облас-ти. На базе реализуемого проекта разработана стратегия внедрения сервисов: дос-тупа к информационным образовательным ресурсам (дистанционное обучение в Интернет) для удаленных сельских школ, для учреждений здравоохранения (теле-медицина), автоматизированная система документооборота, системы мониторинга и управления территорией.Ведется строительство волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) с исполь-зованием синхронных цифровых систем передачи данных (цифрового телевидения, цифровых телефонных каналов связи). В 2006-2007 годах планируется завершить строительство ВОЛС на территории Самарской области и обеспечить все муници-пальные образования внутризоновыми цифровыми каналами связи.Кроме того, с целью обеспечения доступа к электронным средствам массовой информации и современным средствам цифровой связи планируется переход на многопрограммное цифровое эфирное телевещание в стандарте DVB-T (цифровое телевидение), развитие сети зоновой связи на основе волоконно-оптических линий связи по технологии SDH (синхронное цифровая сеть), развитие кабельного теле-видения.
1.2.5.Научно-инновационный потенциал
Самарская область как территория с высокой концентрацией научного, обра-зовательного и производственно-технического потенциала располагает благопри-ятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инноваци-онной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкуренто-способности промышленности и сферы услуг.Инновационная система Самарской области представляет собой совокуп-ность организаций частного и государственного секторов экономики, ведущих ис-следования и разработки, производство и реализацию высокотехнологичной про-дукции, а также занятых управлением и финансированием инновационной дея-тельности. Основой научно-инновационного потенциала Самарской области является вузовская, академическая наука, а также научные подразделения промышленных организаций. В регионе действует более 50 организаций, выполняющих исследова-ния и разработки.Исследования в области фундаментальных наук координирует Самарский научный центр Российской академии наук (далее - СНЦ РАН), объединяющий 7 научно-исследовательских учреждений РАН: Самарский филиал Физического ин-ститута имени П.Н.Лебедева РАН, Институт проблем управления сложными сис-темами РАН и Институт систем обработки изображений, а также Институт эколо-гии Волжского бассейна РАН.В Самарской области работают отделения ряда отраслевых академий – По-волжское отделение Российской инженерной академии, Поволжское отделение Академии технологических наук, Поволжское отделение Академии космонавтики, Поволжское отделение Академии проблем качества, Поволжское отделение Ака-демии социологических наук и другие. Самарская область является крупнейшим образовательным центром Повол-жья, на ее территории работает 16 государственных высших профессиональных учебных заведений, 14 негосударственных. Кроме того, по состоянию на 2004 г. в промышленных организациях области функционировало 128 подразделе-ний НИОКР. В Самарской области наблюдается расширение масштабов подготовки науч-ных кадров, что при повышении эффективности работы аспирантур и докторантур способствует улучшению кадрового научного потенциала области. Показатель интенсивности НИОКР по Самарской области, определяющийся численностью персонала, занятого исследованиями и разработками на 10 тыс. че-ловек населения, стабильно превышает общероссийский показатель (табл. 3).Таблица 3Численность персонала, занятого исследованиями и разработками на 10000 человек населения (человек) 2000 2001 2002 2003 2004Российская Федерация 61 61 60 59 58Самарская область 78 78 77 72 75
Наблюдаются позитивные изменения в технологической структуре иннова-ционного потенциала. В составе затрат на технологические инновации наметилась тенденция к рос-ту затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их про-изводства, новых производственных процессов (рис. 12).
Рис. 12. Структура затрат на технологические инновации в 2000 - 2004 гг.(% от общего объёма затрат на технологические инновации)Доля внутренних затрат на научные исследования и разработки в ВРП соста-вила в 2004 году 3% и стабильно превышает общероссийский показатель (1,3%) на протяжении ряда лет. Удельный вес затрат на инновации в общем объеме выпус-каемой продукции составляет 2,8%, что выше критического значения для нацио-нальной безопасности, экспертно установленного на уровне 2,5%.Основным источником финансирования инновационной деятельности оста-ются собственные средства организаций. Доля иностранных инвестиций незначи-тельна и в динамике убывает. Государственная поддержка инновационной дея-тельности существенно возросла за счет средств всех бюджетов – федерального, областного и местных. Однако бюджетные средства сосредоточены преимущест-венно в одной отрасли – машиностроении. Особенностью научного сектора Самарской области является ориентация на потребности отраслей промышленной специализации. Так, 84% внутренних теку-щих затрат на исследования и разработки организаций Самарской области прихо-дится на автомобильную промышленность и конструкторские организации, отне-сенные к числу научных учреждений. В целом ряд показателей, таких как объем отгруженной инновационной про-дукции, стоимость затрат на технологические инновации, имеет более высокий уровень по сравнению с регионами Поволжского федерального округа. Уровень инновационной активности промышленных организаций Самарской области со-ставляет 16-18% и стабильно превышает среднероссийский показатель в течение ряда лет в 1,5-2 раза (рис. 13). Рис. 13. Удельный вес инновационно-активных организацийпромышленности в общем объеме обследованных предприятий (%) Большая часть инновационно-активных организаций области сосредоточена в машиностроении (в России в целом машиностроение по этому показателю нахо-дится на 5 месте), а две следующие по инновационной активности отрасли – это пищевая и электроэнергетика. Совокупный объем экспортируемой инновационной продукции организа-циями Самарской области в 2004 году составил более 30% от общего объема экс-порта промышленной продукции или 5,5 млрд. руб., в том числе продукции химии и нефтехимии - более 4 млрд. руб.По количеству поданных заявок на патенты Самарская область на протяже-нии нескольких лет лидирует среди регионов Приволжского федерального округа. Учеными Самарской области подано более 16,5% всех заявок Приволжского феде-рального округа и 2,5% заявок Российской Федерации. Показатель, характеризую-щий количество поданных заявок на 10 тыс. чел. населения, за последние годы не-уклонно растет и в 2004 году составил 3,2 заявки на 10 тыс. чел.Инновационный профиль Самарской области (рис. 14) формируется как ре-зультат взаимодействия элементов инновационной системы, выражаемых динами-кой различных параметров. В Самарской области наблюдается устойчивое разви-тие инновационного потенциала по большинству компонентов. Научная, технологическая, ресурсная и результативная составляющая разви-тия инновационного потенциала показывают стабильные тенденции к росту и уси-лению своих позиций, что обеспечивает основу для перспективного развития инно-вационной экономики Самарской области. Сегодня среди ресурсных характеристик развития инновационного потенциала проблемным выглядит финансовый блок, ко-торый все еще находится в предкризисной зоне. Недостаточный объем затрат на технологические инновации, науку, научные исследования и конструкторские раз-работки ослабляет базу стратегического развития инновационной экономики Са-марской области. Сложившаяся ситуация требует разработки системы мероприятий, направ-ленных на повышение ресурсной и, в частности, финансовой составляющей инно-вационного потенциала области. Поэтому одна из приоритетных целей органов го-сударственной власти - улучшение финансирования инновационной и научной дея-тельности заключается в активном использовании инструментов государственного воздействия, привлечении частного капитала, формировании мощной ресурсной базы науки. Указанные элементы являются необходимой частью стимулирующего механизма в инновационно-внедренческом кластере. В Самарской области имеются все предпосылки для активизации ин-новационной деятельности, выражающиеся в значительном производствен-ном потенциале промышленных организаций, активной работе научных ор-ганизаций, вузов, конструктивной позиции органов государственной власти Самарской области в сфере формирования региональной инновационной политики.
1.2.6.Социальный потенциал Самарской области
Главным источником экономического роста и социального прогресса в области является социальный потенциал. Региональный социальный по-тенциал отражает важнейшие составляющие человеческого капитала (здо-ровье, образование, благосостояние населения), обеспеченность жильём, состояние социальной сферы и другие стороны жизнедеятельности челове-ка.Особенностью Самарской области, во многом обусловливающей тен-денции её социально-экономического развития, являются высокие показа-тели развития человеческого потенциала - уровень образования и благосос-тояния. Именно эти две составляющие позволили области в 2004-2005 гг. занять седьмое место среди регионов страны по широко используемому ми-ровым сообществом интегральному показателю качества жизни – индексу развития человеческого потенциала, ежегодно рассчитываемому Предста-вительством Программы развития ООН в Российской Федерации.По разработанному Центральным экономико-математическим инсти-тутом РАН интегральному индикатору качества жизни населения область находится на 4-м месте среди субъектов Российской Федерации (рис. 15). Столь высокий ранг обусловлен оценкой качества населения нашего регио-на, характеризующегося демографическими показателями, уровнем образо-ванности и квалификации, и его благосостояния, включающего реальные доходы и расходы, обеспеченность автомобилями, жильём и собственно-стью, мощностями инфраструктуры и др.
Рис. 15. Интегральные индикаторы качества жизни населения Самар-ской области в 2004 году
Уровень материального благосостояния и потребительский потенциал населения областиСамарская область занимает ведущие позиции среди субъектов Рос-сийской Федерации и лидирует в Приволжском федеральном округе по ос-новным показателям уровня жизни.Среднедушевые денежные доходы в 2005 году превысили почти на 16% средний уровень по Российской Федерации. По уровню покупательной способности среднедушевых денежных доходов регион занимает 5-е место в России. В области сложилась выше среднероссийского уровня доля рас-ходов домохозяйств на конечное потребление, с учетом покупательной спо-собности доходов – 2-е место в Российской Федерации.Согласно оценке, проведённой на основе системы потребительских бюджетов, удельный вес жителей со средним (величина дохода от величи-ны минимального потребительского бюджета - 7,3 тыс. рублей, до бюджета высокого достатка - 28 тыс. рублей) и высоким достатком (свыше бюджета высокого достатка) составлял в 2005 году 44%. Регион занимает 10-е место среди субъектов Российской Федерации по доле населения с доходами свыше 7 тыс. рублей на человека.Оборот розничной торговли на душу населения в области почти в 1,5 раза превышает среднероссийский показатель. Объём потребления бытовых услуг в расчёте на душу населения выше среднероссийского уровня на 6,6%, в том числе услуг на ремонт и строительство жилья – на 10%; услуг связи – на 17,3%; услуг системы образования – на 48,9%; услуг правового характера – на 29,9%. Росту спроса на рынке товаров и услуг способствуют положительная динамика покупательной способности денежных доходов населения, выросшей с 2-х прожиточных минимумов в 2000 году до 3-х в 2005 году; диверсификация рыночной инфраструктуры; развитие системы потребительского кредитования. Стабильно сохраняется склонность населения к накоплениям при од-новременном росте потребительских кредитов. По состоянию на 1 января 2006 года остатки вкладов физических лиц в кредитных учреждениях об-ласти (без учета вкладов на валютных счетах) составляли 56,7 млрд. рублей или 17,7 тыс. рублей в среднем на жителя области. Остатки вкладов в Сбе-регательном банке Российской Федерации на одного жителя области почти на 20% превышают среднероссийский показатель.Для Самарской области, как и в целом для Российской Федерации, ос-тается актуальной задача снижения уровня бедности. В последние годы произошли определённые положительные сдвиги в сокращении бедности: с 2000 по 2005 год доля бедного населения снизилась с 31 до 17,9% от общей численности жителей области. Тем не менее более 570 тысяч человек про-должают получать доходы ниже величины прожиточного минимума.Основными факторами, способствующими попаданию домохозяйств в категорию бедных, являются высокая иждивенческая нагрузка в домохо-зяйстве и низкий образовательно-квалификационный потенциал его членов. В группу риска попадают, прежде всего, нетрудоспособные граждане (пен-сионеры, инвалиды), многодетные семьи, а также представители так назы-ваемых маргинальных слоев.Характерными чертами процессов расслоения населения в области являются:небольшая глубина бедности, т.е. большая часть бедных домохо-зяйств имеет располагаемые ресурсы, близкие к значению прожиточного минимума, что подтверждается данными обследования уровня жизни НО-БУС, проведенного Госкомстатом России в 2003 г.;высокая дифференциация населения по уровню денежных доходов: по соотношению доходов 10 процентов наиболее и наименее обеспеченного населения область занимает 5-е место в России после Москвы, Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов;значительный уровень скрытых доходов, о чём косвенно свидетельст-вуют одни из самых высоких среди регионов России потребительские рас-ходы на душу населения, а также наибольшая в Приволжском федеральном округе и на 22% выше среднероссийской обеспеченность населения личны-ми легковыми автомобилями и ряд других индикаторов.Несмотря на то что практически во всех муниципальных районах об-ласти уровень бедности превышает 50%, в численном отношении проблема бедности является городской (более 400 тыс. бедных проживает в городах области), поскольку сельское население региона составляет меньшинство. В некоторой степени это облегчает решение задачи снижения бедности в ре-гионе, так как большинство бедных имеют жилье, им доступны коммуналь-ные услуги, городской транспорт, телефонная связь, медицинские услуги по обязательному страхованию, начальное и среднее образование. Поэтому в ситуации экономического роста и диверсификации экономики региона мно-гие бедные в городах имеют достаточно высокие шансы интегрироваться в общие процессы развития и обеспечить себе приемлемый уровень жизни.
Потенциал сферы здравоохраненияСамарская область является регионом с развитой системой здраво-охранения. Интегральный показатель - уровень младенческой смертности, характеризующий качество работы здравоохранения и здоровье населения, на протяжении последних лет в Самарской области в числе наиболее низ-ких по Российской Федерации и сопоставим с европейскими показателями (рис. 16).
Рис. 16. Показатели младенческой смертности в сравнении с Россий-ской Федерацией и Приволжским федеральным округом за 1998-2004 годы (на 1000 живорождённых детей)
Потенциал развития системы здравоохранения области позволяет обеспечить доступность медицинской помощи каждому жителю вне зави-симости от социального положения, уровня доходов и места проживания. Тем не менее уровень общей заболеваемости населения превышает средне-российский показатель. На начало 2005 года уровень заболеваемости в рас-чёте на 1000 населения составил 843,9 зарегистрированных больных с диаг-нозом, установленным впервые (по Российской Федерации – 744,9). Отме-чается высокий уровень болезней системы кровообращения (в расчёте на 100 тыс.населения в 2004 году впервые зарегистрировано 2220,4 случая за-болеваний против 1947,6 в 2003 году), злокачественными новообразова-ниями (378,8 случая против 359,9). В расчёте на 1000 населения области приходится 7,21 ВИЧ-инфицированных, что намного превышает средний уровень по европейским странам – 1,27. Показатели заболеваемости социально значимыми заболеваниями – туберкулёзом, хроническим алкоголизмом, наркоманией, заболеваниями, передающимися половым путём - в Самарской области более низкие, чем в среднем по Российской Федерации.С учетом важности проблем в сфере здоровья в области принимаются меры для их решения. Внедрение института врача общей практики, струк-турные преобразования системы здравоохранения, мониторинг состояния здоровья, эффективная и качественная медицинская помощь, пропаганда здорового образа жизни являются важными компонентами, необходимыми для эффективного лечения и профилактики заболеваний. На улучшение здоровья населения направлена реализация областных целевых программ, концентрация усилий на решение отдельных приоритетных проблем и задач в здравоохранении. Государственную поддержку получают меры, направ-ленные на повышение качества здоровья, предупреждение заболеваний (от заражения ВИЧ-инфекциями, туберкулёзом, а также наследственных и врождённых, инфекционных, связанных с дефицитом йода, диабета и его осложнений, онкологических, стоматологических), развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.Система здравоохранения Самарской области характеризуется вне-дрением новых методов организации здравоохранения и управления каче-ством оказания медицинской помощи, развитием высокотехнологичных ви-дов специализированной медицинской помощи. В медицинском обслужи-вании населения интенсивно используются новые технологии (лапароско-пические операции, гистероскопия в амбулаторных условиях, плазмаферез, озонотерапия, аутогемо-и плазмодонорство, эндоскопические операции в «стационаре одного дня» и другие); новые методы диагностики и лечения заболеваний. В системе здравоохранения области разработан проект науч-но-клинических исследований по изучению эффективности трансплантации аутогенных стволовых клеток для лечения отдельных заболеваний. Начиная с 1997 года осуществляется пересадка костного мозга (один из вариантов клеточной терапии) при заболеваниях крови и центральной нервной систе-мы. Создано государственное учреждение «Клинический центр клеточных технологий». Высокотехнологичные виды медицинской помощи оказыва-ются также в других специализированных медицинских центрах (Самарская областная клиническая больница имени М.И.Калинина, Самарский област-ной клинический кардиологический диспансер, Самарская клиническая оф-тальмологическая больница имени Т.И.Ерошевского, Самарский онкологи-ческий центр).Обеспеченность больничными учреждениями в расчёте на 10 тыс. на-селения составляет 87,3 койки, в среднем по Российской Федерации – 112,5 (по данным за 2003 год – 86,7, в среднем по Российской Федерации – 111,6, занимаемое место среди субъектов Российской Федерации - 77).Показатель мощности амбулаторно-поликлинических учреждений имеет тенденцию к росту – 232,4 посещения в смену на 10 тыс. населения, в среднем по Российской Федерации – 251,3 (в 2003 году – 231,5, среднерос-сийский уровень – 248,7, занимаемое место среди регионов Российской Фе-дерации – 48).Обеспеченность врачами – 49 чел. в расчёте на 10 тыс. населения, в среднем по Российской Федерации – 48,4 (в 2003 году – 47,9 чел., в среднем по России - 48, занимаемое место среди регионов Российской Федерации – 33). Нагрузка на 1 врача – 104,2 чел. населения – ниже, чем в среднем по Российской Федерации – 206,8 и имеет тенденцию к снижению. Количество врачей общей практики достигло 705 человек, что составляет около 20% от общего количества врачей общей практики в Российской Федерации.Обеспеченность средним медицинским персоналом снижается – 99 чел. на 10 тыс. населения, в среднем по Российской Федерации – 108,6 (в 2003 году – 100,5, среднероссийский уровень – 108,5, занимаемое место среди регионов Российской Федерации - 68). Нагрузка на 1 работника сред-него медицинского персонала выше, чем в среднем по Российской Федера-ции – 99,5 чел. и 92,2 чел. соответственно.Потребность лечебно-профилактических учреждений области в меди-цинских кадрах составляет более 900 врачей и более 1200 средних меди-цинских работников среднего звена.В сельской местности имеются различия в обеспеченности медицин-скими учреждениями и медицинскими кадрами в расчёте на 10 тыс. населе-ния. Во всех сельских районах отстаёт от среднеобластного уровня обеспе-ченность больничными учреждениями и врачами. Обеспеченность амбула-торно-поликлиническими учреждениями находится в пределах от 101,7 до 321,8 посещения в смену (в среднем по области – 232,4), обеспеченность средним медицинским персоналом составляет от 45,2 до 130 человек (в среднем по области – 99,2).Профилактика болезней становится всё более актуальной. В области функционирует 198 школ для больных хронической терапевтической пато-логией различного профиля. Восстановить здоровье, осуществить профи-лактику первичного выхода на инвалидность, улучшить качество жизни па-циентов позволяет осуществляемое в санаторно-курортной системе долечи-вание больных, перенесших острый инфаркт миокарда и сложные хирурги-ческие операции, и оздоровление лиц, пострадавших от травм на производ-стве и профзаболеваний.Обеспеченность населения аптеками в городской и сельской местно-сти соответствует рекомендованным министерством здравоохранения и со-циального развития Российской Федерации нормативам аптечной сети по стране. Соотношение государственных и частных аптек составляет 30 % и 70 % соответственно.Увеличивается число учреждений негосударственной формы собст-венности. Функционирует альтернативная государственной системе частная медицинская служба, правовое регулирование деятельности которой осу-ществляется в рамках принятого в 2000 году Закона Самарской области «О частной медицинской деятельности в Самарской области».В области сформирован и совершенствуется рынок медицинских ус-луг. Развивается добровольное медицинское страхование, направленное на расширение спектра предоставления населению медицинских услуг, кото-рые не входят в систему обязательного медицинского страхования.Достигнутый потенциал развития здравоохранения Самарской облас-ти характеризуется многообразием форм, видов, объёмов медицинской по-мощи, что позволяет обеспечить доступность и качество медицинской по-мощи, восстанавливать трудоспособность и улучшать состояние здоровья населения.Образовательный потенциалВысокий образовательный потенциал населения Самарской области является важнейшим фактором, определяющим конкурентоспособность ре-гиона. По индексу развития интеллектуального потенциала, разработанно-му Программой развития Организации Объединенных Наций в Российской Федерации (ПРООН), область занимает 9-е место в Российской Федерации и 3-е место в Приволжском федеральном округе. Этот индикатор оценивает влияние, оказываемое знаниями на уровень материального благосостояния населения. По уровню профессиональной образованности населения область находится на 10 месте среди субъектов Российской Федерации и на 1-м месте в Приволжском федеральном округе. По уровню высшего и среднего образования область также занимает лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе, а среди регио-нов Российской Федерации занимает 7 и 13 места соответственно. По уров-ню начального образования область на 6 месте в России и на 15 - в При-волжском федеральном округе (табл. 4).Таблица 4
Уровень образования населения в возрасте 15 лет и болеев Самарской области (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более)*
Уровень образования Место Самарской области: в Российской Феде-рации в Приволжском феде-ральном округеПрофессиональное: 10 1- высшее 7 1- среднее 13 1- начальное 6 15* По данным Всероссийской переписи населения 2002 года
Обеспечение доступности дошкольного и школьного образования, создание разноуровневой, многовариантной образовательной системы явля-ется одним из приоритетных направлений в Самарской области. 711 до-школьных образовательных учреждений реализуют общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности для 100,8 тыс. детей. 130 дошкольных учреждений оказывают дополнительные плат-ные образовательные услуги населению: оздоровление детей, занятия с ло-гопедом, с дефектологом, музыкально-ритмические занятия, обучение ино-странному языку. Уровень охвата детей в возрасте от 1 до 6 лет дошколь-ными образовательными учреждениями в Самарской области сложился более высоким (71%), чем в среднем по России (57,6%), и по нему область занимает 24 место в Российской Федерации и 6 место в Приволжском феде-ральном округе. На каждые 100 мест в дошкольных учреждениях области приходится 99 посещающих их детей, что говорит о приближении к макси-мальному использованию имеющихся мощностей и необходимости их раз-вития. По данному показателю за 2003 год область среди регионов Россий-ской Федерации занимает 60 место.Сфера общего образования включает разнообразную по видам сеть (896 ед.) государственных, муниципальных и негосударственных дневных и вечерних образовательных учреждений, в которых обучается 348 тыс. уча-щихся. 89% детей занимаются в первую смену, что превышает среднерос-сийский показатель( 82,7%). Уровень охвата детей в возрасте до 15 лет обя-зательным основным образованием сложился высокий – 99,9%. В целях обеспечения доступности и повышения качества предоставления образова-тельных услуг учащимся, особенно сельским школьникам, создана сеть из 166 (из них – 118 сельских) образовательных центров, оснащенных самым современным оборудованием по областной целевой программе «Малоком-плекная сельская школа Самарской области в 1998-2005 годах». В иннова-ционных учреждениях обучается около 70% сельских школьников. Наряду с образовательными центрами функционируют и строятся сельские мало-комплектные школы. В области для организации подвоза учащихся исполь-зуется 384 школьных автобуса, часть которых оборудована средствами мо-бильной связи.Достаточно высокий уровень образования подтверждается результа-тами единого государственного экзамена. В 2005 году сельские выпускники показали результаты единых государственных экзаменов не хуже, а по ряду предметов лучше, чем их городские сверстники. В образовательных учреж-дениях области достигнут высокий уровень развития информационных тех-нологий: в среднем на 25 человек приходится один компьютер, в сельской местности – 18. В 2005 году к сети Интернет подключено 424 образователь-ных учреждения. Согласно исследованию Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (2004-2005 гг.), Самарская об-ласть в рейтинге готовности регионов к информационному обществу зани-мает 6-е место среди 88 регионов России.Для сохранения здоровья и воспитания личности на основе общечело-веческих ценностей осуществляется внедрение здоровьесберегающих тех-нологий и развитие дополнительного образования. В регионе функциониру-ет 210 учреждений дополнительного образования с охватом около 80 % от общего числа учащихся в области, что превышает средний показатель по России (43-45%).Самарская область располагает значительным потенциалом одарен-ных детей и талантливой молодежи: растет число победителей всероссий-ского и международного уровня (270 чел. в 2004г.; 367 чел. в 2005г.). По ре-зультатам олимпиады школьников 2005/2006 учебного года регион входит в тройку лидеров Приволжского федерального округа. В области действует система стимулирования успехов молодых ученых, студентов, школьников.Важнейшим показателем результатов функционирования системы об-разования является уровень профессионального образования населения. По уровню образованности (послевузовского, высшего и среднего профессио-нального образования) Самарская область превышает средние показатели по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу и, соот-ветственно, занимает 7-е и 1-е место. 62% занятого населения области име-ет высшее (включая послевузовское) и среднее профессиональное образо-вание (в целом по Российской Федерации – 59%, по Приволжскому феде-ральному округу – 56%). В городской местности данный показатель состав-ляет 64%, в сельской местности 50%. Профессиональной подготовкой спе-циалистов и квалифицированных кадров занимаются 45 учреждений на-чального, 61 среднего и 30 высшего профессионального образования, в ко-торых обучается, соответственно, 33,3 тыс.человек, 63 тыс.человек и 170,5 тыс. человек. Показатель по численности учащихся начального профессио-нального образования на 10 тыс. человек населения области составляет 108 чел., что ниже среднероссийского уровня (114 чел.) и соответствует 11 мес-ту в Приволжском федеральном округе. Несоответствие масштабов систе-мы начального профессионального образования потребностям экономики области подтверждается низким соотношением числа оканчивающих учре-ждения начального профессионального образования и прогнозной потреб-ности рынка труда по направлениям (машиностроение и металлообработка, нефтехимия, электроника и радиотехника, строительство и др.).В системе среднего профессионального образования численность студентов на 10 тыс. человек населения области (197 чел.) превышает сред-нероссийский уровень (174 чел.), по этому показателю регион занимает 30 место в Российской Федерации и 9 место в Приволжском федеральном ок-руге. Доля лиц, обучающихся по договорам с юридическими и физически-ми лицами с полным возмещением затрат на обучение и составляющая на дневном отделении 35%, вечернем – 41%, заочном – 45%, свидетельствует о достаточно высоком спросе на услуги системы среднего профессионально-го образования со стороны населения и работодателей и соответствует среднему значению по России (35%). В целях создания единого профессионального пространства осущест-вляется пересмотр структуры и содержания управления профессиональным образованием. Создаются двухуровневые образовательные учреждения среднего профессионального образования на базе профессиональных лице-ев, имеющих опыт реализации интегрированных программ профессиональ-ного образования.Число студентов высших учебных заведений на 10 тыс. человек насе-ления области (533 в 2004/2005 учебном году) существенно превышает об-щероссийский уровень (480 студентов) соответствует 7 месту среди регио-нов России и 2 в Приволжском федеральном округе. По численности сту-дентов вузов регион уступает только Москве, Санкт-Петербургу, Томской и Новосибирской областям, Хабаровскому краю и Республике Татарстан. По общему числу выпуска специалистов за 2003 год область занимает 4-е ме-сто в Приволжском федеральном округе, уступая Башкортостану, Татарста-ну и Нижегородской области.Конкурентоспособность высших учебных заведений Самарской об-ласти подтверждается динамикой роста численности студентов из других регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья. В 2005/2006 учебном году численность иногородних студентов, обучающихся в вузах области, составила 10213 чел., численность иностранных студентов – 623 чел. (в 1998г., соответственно, 5518 и 383 чел.). Объем платных услуг обра-зования за 2005 год составил в расчете на душу населения Самарской об-ласти 1525 руб.Область является одним из трех субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуется проект Международного банка реконст-рукции и развития «Реформа системы образования» по внедрению новой системы финансирования образования по подушевому принципу, реструк-турированию сети школ, включая создание 118 современных образователь-ных центров, модернизацию системы начального профессионального обра-зования, переподготовку управленческих и педагогических кадров, созда-ние региональной информационной системы в образовании.Таким образом, в Самарской области сформирована развитая система образования, представляющая широкий по видам, формам и содержанию спектр образовательных услуг, являющаяся потенциалом экономического роста и повышения благосостояния населения.
Культурный потенциалКультурный потенциал общества определяет способность обеспечи-вать динамичное развитие территории, повышать уровень благосостояния ее населения. Самарская область с ее давними театральными, музыкальны-ми и художественными традициями, обладает огромным историко-культурным и духовным потенциалом.Географическое положение Самарской области, природное своеобра-зие, красота Волги и прилегающих к ней территорий, а также богатая исто-рия являются одними из ключевых факторов и условий развития культуры региона. Территория национального парка «Самарская Лука» богата архео-логическими находками, связана с именами легендарных для российской истории личностей, именами знаменитых деятелей культуры России – ху-дожников, писателей и многих других. На территории национального парка расположено 3 музея.В области действует:40 областных музеев; среди регионов Поволжья по объему музейных фондов область находится на 3 месте, по наличию доступа в Интернет и электронной почты в музеях Самарская область занимает первое место сре-ди регионов Приволжского федерального округа;4 областных библиотеки и 836 муниципальных библиотек, в том чис-ле 92 специализированные детские библиотеки, однако процент охвата на-селения библиотечным обслуживанием по области составляет 30,9%, тогда как средний уровень по библиотекам Российской Федерации равен 33%; 814 сельских и городских клубов, домов культуры, однако острой ос-тается проблема материально-технического состояния и оснащенности клубных учреждений культуры. Около 40% (а в некоторых районах более 50%) учреждений культуры требует капитального ремонта, количество уч-реждений, имеющих выход в Интернет, составляет всего 1,5% от общего числа учреждений;4 областных, 6 муниципальных театров, Самарская областная и Толь-яттинская муниципальная филармонии, государственный Волжский рус-ский народный хор имени П.М. Милославова, государственный цирк имени О.Попова.На территории области расположено около 500 недвижимых памят-ников истории и культуры.В 2005 году объем платных услуг на душу населения в Самарской об-ласти составил 122,6 руб. против 384 руб. в целом по Российской Федера-ции.Самарскую область населяют более 100 наций и народностей, каждая из которых имеет собственные традиции. Благодаря деятельности нацио-нально-культурных объединений в культурной жизни области возродились национальные праздники, обеспечиваются литературой и периодическими изданиями на языках народов, проживающих на территории области, более 150 библиотек с фондами национальной культуры.Для комплексного решения задач в отрасли активно используется программно-целевой метод. Включаемые в программы проекты и ком-плексные мероприятия направлены на решение системных вопросов, свя-занных с созданием реальных условий для сохранения культурного насле-дия страны, региона, развития традиционных художественных направлений и свободного художественного экспериментаторства, расширения единого культурного пространства, внедрения новых технологий создания и распро-странения культурных благ, обеспечения доступности художественных ценностей для граждан и повышения уровня удовлетворении их духовных потребностей. В настоящее время в Самарской области реализуются сле-дующие областные целевые программы:«Разные, но не чужие – мир через культуру» на 2004-2008 годы;«Развитие культуры малых и средних городов Самарской области» на 2004-2007 годы;«Молодежь Самарской области на 2005-2006 годы».Развитию культурного потенциала Самарской области способствует организация областных фестивалей и ассамблей, направленных на расши-рение межрегионального и международного сотрудничества, ориентиро-ванного на упрочнение имиджа региона, поддержку культурных инноваций (в 2005 году было проведено 30 различных фестивалей, конкурсов, смотров, ориентированных на реализацию творческой активности населения; в 2004 – 21 мероприятие), в т.ч.:ежегодная культурно-творческая акция - Самарская ассамблея (с 2001г.), которая позволяет провести своеобразный мониторинг социокуль-турных ресурсов Самарской области посредством активизации их в рамках единого культурно-творческого проекта. Интегрируя и активизируя социо-культурные ресурсы области через сеть Интернет, ассамблея стала мощным импульсом для вхождения области в мировое культурное пространство;ежегодный фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина за время своего проведения гармонично превратился в культурологическую акцию, объединяющую сотни тысяч людей независимо от возраста, нацио-нальности и социального положения;ежегодный военно-этно-исторический фестиваль «Битва Тимура и Тохтамыша», дающий представление о максимальном разнообразии сред-невековых культур Поволжья и Средней Азии, а также способствующий укреплению межэтнической толерантности.Культура в Самарской области лидирует среди остальных направле-ний социально-культурной сферы по внедрению элементов инновационного менеджмента, одним из которых является организация и проведение кон-курсов социокультурных проектов. В рамках мероприятий областной целе-вой программы «Развитие культуры села» на 2003-2005 годы проводились областные ярмарки социокультурных проектов. Для повышения стимули-рования творческой активности деятелей культуры увеличены размеры об-ластных премий и грантов, присуждаемых на конкурсной основе (2004г. – 1,6 млн. руб.; 2005 г. более 3,3 млн. руб.).Молодежная политикаОдной из важнейших составляющих формирования условий для реа-лизации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения области является эффективная государст-венная молодежная политика. В Самарской области разработаны и реали-зуются Стратегия государственной молодежной политики на 2006-2015 го-ды, областная целевая программа «Молодежь Самарской области на 2005-2006 годы». Значительное внимание уделяется патриотическому воспита-нию молодежи, содействию трудоустройства на временные рабочие места учащихся и студенческой молодежи, развитию движения строительных трудовых отрядов, созданию рабочих мест для категории молодежи, нуж-дающейся в социальной защите. В целях социальной адаптации подростков и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики девиантного поведения мо-лодежи осуществляется бесплатное консультирование по широкому спек-тру актуальных для молодежи проблем. В рамках пропаганды здорового образа жизни организуются традиционные массовые мероприятия: межре-гиональная акция «Волга против наркотиков», антинаркотический пробег по городам и районам Самарской области «Мы за здоровый образ жизни», акции «Молодежь против наркотиков – молодежь выбирает жизнь». Оказы-вается государственная поддержка более 40 детским и молодежным органи-зациям в соответствии с Законом Самарской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области» Для стимулирования инновационной деятельности молодежи ежегод-но проводятся фестивали, обучение лидеров молодежного движения, кон-курсы, реализуются молодежные проекты. Потенциал физической культуры и спортаВ Самарской области большое внимание уделяется качественному улучшению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. Общая численность занимающихся физической культурой и спортом уве-личивается и составляет около 10% от общего числа жителей.Приоритетным направлением является организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства населения, осуществляемой через клубы физической культуры, что получило высокую оценку федерального органа исполнительной власти по физической культу-ре и спорту и было рекомендовано к распространению на территории Рос-сийской Федерации.Для занятий физической культурой людей с ограниченными возмож-ностями здоровья действует 22 физкультурно-оздоровительных спортивных организации, создана федерация физической культуры и спорта инвалидов всех категорий.В спорте высших достижений ведущим направлением является разви-тие детского и юношеского спорта (в области функционирует 83 детско-юношеских спортивных школы, работает 180 спортивных военно-патриотических и военно-спортивных объединений.Спортивную работу проводят 4 физкультурно-спортивных общества, 4 спортивных клуба, 55 областных федераций по видам спорта, имеется 4 школы высшего спортивного мастерства, 4 учебно-спортивных центра. Действуют институт физической культуры Самарского государствен-ного педагогического университета, республиканское училище олимпий-ского резерва (г. Самара), муниципальный интернат (г.Тольятти), спортив-ный лицей (г.Самара), образовательная школа с углубленным изучением спортивных дисциплин (г.Тольятти).По показателю «Игровые виды спорта» область занимает одно из ве-дущих мест в Российской Федерации по количеству команд, представлен-ных в европейских турнирах и соревнованиях, на чемпионатах, первенствах и Кубках мира, Европы и России. По итогам 2005 года, на различных со-ревнованиях, чемпионатах и Кубках мира, Европы и России самарские спортсмены завоевали 486 медалей. В состав сборных России входят 260 спортсменов Самарской области. Таблица 5Основные показатели развития физической культуры и спорта в 1995-2004 гг.
Годы Коли-чествоспорт-соору-жений,единиц Число занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной на-правленности Числостадио-нов,единиц Число плава-тельных бассей-нов,единиц Числоспортив-ныхзалов,единиц Всего,человек на 10000 на-селениячеловек,(расчётно) 1995 4136 217845 659 46 47 11652000 3790 288022 876 46 45 11922005 3911 328879 1027 42 49 1328
Материально-техническая база спортивных объектов представлена на начало 2006 года (табл. 5) 3911 спортивными сооружениями, в том числе 1328 спортивными залами, 49 плавательными бассейнами, 42 стадионами, 20 лыжными базами, 1927 плоскостными сооружениями. Из общего числа спортивных сооружений в сельской местности имеется 1630 спортивных сооружений, в том числе 5 стадионов, 922 плоскостных спортивных соору-жения, 560 спортивных залов. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений свыше 102,7 тыс. человек в час. В целом существующий потенциал физкультурно-оздоровительных учреждений позволяет привлекать широкие слои населения к занятию спор-том, повышать у людей интерес к физическому совершенствованию, эф-фективно использовать средства физической культуры и спорта в целях предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности.Одной из проблем, которые необходимо решать, является отставание Самарской области по уровню развития инфраструктуры физической куль-туры и спорта. Среди 80 регионов Российской Федерации область занимает в расчёте на 100 тыс. населения по обеспеченности плоскостными спортив-ными сооружениями (площадки и поля) 57 место, стадионами (с трибунами на 1500 мест и более) – 44 место, спортивными залами – 47 место, плава-тельными бассейнами – 58 место. Социальная поддержка населенияВ регионе сложилась развитая система социального обеспечения и поддержки социально уязвимых групп населения. Потребность в её даль-нейшем развитии обусловлена значительной численностью населения старше трудоспособного возраста и лиц с ограниченными возможностями (21 и 7,4% от общей численности населения области соответственно).На территории региона функционирует 38 домов-интернатов для пре-старелых и инвалидов и 47 центров социального обслуживания, которые предоставляют им различные услуги. В целях медико-социальной и про-фессиональной реабилитации инвалидов действует ряд реабилитационных учреждений различного профиля, крупнейшее в Приволжском федеральном округе протезно-ортопедическое предприятие. По числу мест в стационарных учреждениях социального обслужива-ния престарелых и инвалидов область отстает от среднероссийского уровня (15,1 место на 10 тыс. человек населения против 17,9), а по обеспеченности местами в отделениях дневного пребывания центров социального обслужи-вания граждан пожилого возраста и инвалидов находится на пятом месте среди регионов Российской Федерации (превышая среднероссийский пока-затель более чем в два раза).В области сложился эффективный механизм предоставления соци-альной поддержки. Все жители области с доходами ниже величины прожи-точного минимума имеют право на получение адресной социальной помо-щи в денежной и натуральной формах. С 1 января 2006 года действует но-вый региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, су-щественно расширивший число лиц, имеющих право на получение субси-дии. Предоставляются дополнительные меры социальной поддержки мно-годетным семьям. Осуществляются денежные выплаты лицам, имеющим особые заслуги перед областью, доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров, инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников боевых действий. Реализуется проект «Разработка первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий» (СУПРЕМА), вклю-чающий создание «социальной карты» жителя области; систему адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти (Интернет-киоски); систему поддержки принятия решений по управлению социальной сферой региона; Интернет-портал для интеграции ресурсов. В области сформировано развитое институциональное обеспечение системы социальной поддержки. Реализация Закона Самарской области «О статусе социального работника» способствует повышению престижа и ук-реплению статуса социального работника.Основными проблемными вопросами системы социальной поддержки и социального обслуживания Самарской области являются:недостаточное развитие сети учреждений социального обслуживания, инфраструктуры пансионатов для ветеранов и инвалидов. Сохраняется оче-редность при принятии граждан пожилого возраста и инвалидов на надом-ное обслуживание, а также в пансионаты (около 480 человек или 10% от мощности сети при среднероссийском уровне 8,1%);значительная (выше среднероссийской) нагрузка на одного социаль-ного работника в отделениях социальной помощи на дому – 7,9 человек на одного работника в области против 6,5 в среднем по Российской Федера-ции.Семейная политикаДля развития человеческого потенциала большое значение имеет го-сударственная поддержка семьи, материнства и детства. Семейная политика является самостоятельным направлением деятельности, основная цель ко-торой – динамичное развитие позитивных социальных явлений. Объектами семейной политики являются не только семьи, находящиеся в трудной жиз-ненной ситуации, но и обычные семьи. В регионе создаются условия для реализации экономического потенциала семьи (поддержка малых семейных предприятий, профессиональная подготовка и переподготовка трудоспо-собных членов семьи, обеспечение семей жильем) и получения помощи со-циально-педагогического, социально-психологического, социально-правового характера.Система учреждений комплексного обслуживания семьи и детей со-стоит из 111 учреждений, в том числе 48 центров «Семья», 15 реабилитаци-онных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Развивается система социальных гостиниц для беременных женщин и жен-щин с грудными детьми. На базе областного центра «Семья» работает единственный в Российской Федерации реадаптационный стационар для детей, подвергшихся психическому насилию. В учреждениях 2,4 тыс. спе-циалистов (84% из которых имеют высшее специальное образование) ока-зывают социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые и другие услуги.Самарская область – единственная территория в Российской Федера-ции, где получил своё развитие институт приёмной семьи как профессио-нальной замещающей семьи. В замещающих семьях области воспитывается свыше 84% детей, оставшихся без попечения родителей. Особое внимание уделяется вопросам стимулирования передачи в замещающие семьи детей, имеющих особые нужды по уходу и воспитанию. В регионе воспитывается свыше 20% всех детей, находящихся в приёмных семьях в Российской Фе-дерации, и около 2% находящихся под опекой детей. Ежегодно в области передаётся на усыновление, под опеку (попечительство), в приемные семьи 3-4% всех детей-сирот в Российской Федерации. За 12 лет существования в регионе института приемной семьи в нем социализировано (социализирует-ся) свыше 4 тыс. детей. Это позволило значительно снизить численность социально неуспешных лиц, а также перепрофилировать 7 интернатных уч-реждений в другие детские учреждения (табл. 6).Таблица 6 Показатели деятельности службы семьи за 2000-2005 годыГоды Число детей в прием¬ных семьях, чел. Число детей в опекае¬мых семьях, чел. Передано детей-сирот на усыновление в се¬мьи, тыс.чел. Количество обращений в центры «Семья», тыс.
Самарская об-ласть РФ Удель-ный вес в РФ, % Самар-ская область РФ Удель-ный вес в РФ, % Самар-ская область РФ Удель-ный вес в РФ% Самар-ская об-ласть РФ Удель-ный вес в РФ%2000 1626 4398 36,9 6700 328978 2,04 235 6200 3,6 543,8 1954,0 27,82001 1880 5203 36,1 6945 347473 2,00 187 6600 2,8 543,6 2796,0 19,42002 2076 6524 31,8 6926 359731 1,93 224 6300 3,6 546,2 3136,0 17,42003 2330 8607 35,3 6861 370957 1,85 238 6500 3,7 548,2 3347,0 16,42004 2572 11085 23,2 6745 374872 1,80 247 7100 3,5 550,0 3425,0 16,12005 2779 6548 214 561,1
Все дети, нуждающиеся в социальной реабилитации, могут получить её в социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершенно-летних, количество которых в области составляет 33 единиц на 1066 ста-ционарных мест.Раннее выявление проблем в развитии детей дошкольного возраста и организацию работы по реабилитации детей с отставанием в развитии осу-ществляют 13 центров диагностики, консультирования и коррекции разви-тия детей: в 2005 году услугами центров воспользовались свыше 30 тыс. де-тей, из них 4 тысячи – дети раннего (0-3 года) возраста.Областным законодательством предусмотрена выплата единовре-менного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка в размере 10 тыс. рублей.Реализуются меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, ос-тавшихся без попечения родителей:выделяются денежные средства на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) гражданина, в размере величины прожиточ-ного минимума, установленного в регионе;выплачивается заработная плата родителям, воспитывающим приём-ного ребенка, в размере 1575 рублей в месяц.Ежегодно увеличивается число детей-сирот, обеспечиваемых за счёт средств областного бюджета жильём (в 1997 году 17 человек, в 2005 году 137 человек), и объём средств, выделяемых на приобретение жилья (в 1997 году – 0,829 млн. руб., 2005 году – 50 млн. руб., 2006 году – 75 млн. руб.).Возрастают объёмы финансирования за счёт всех источников на орга-низацию оздоровления детей (654,5 млн. руб. в 2005 году, 430 млн. руб. в 2002 году) и число оздоровленных детей (457 тыс. детей и подростков в 2005 году, 436 тыс. в 2004 году).В результате деятельности службы семьи сокращается число детей, оставшихся без попечения родителей, укрепляются семейные формы жиз-неустройства детей, осуществляется адаптация и подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, создаются благоприятные условия для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. За счет активной работы на уровне первичной профилактики социальных де-виаций минимизировано влияние негативных социальных факторов, влияющих на развитие плода ребенка и жизнь младенца (как следствие, один из самых низких в стране уровень младенческой смертности); снижена роль социальных факторов, влияющих на умственное развитие ребенка (в 1,7 раза уменьшилось число детей, обучающихся по программам коррекци-онных школ); уменьшилось число разводов, особенно среди лиц в возрасте 18-25 лет; уменьшилось число случаев лишения прав родителей на воспи-тание детей (как следствие, в 2,7 раза снизилось число безнадзорных детей, в 1,3 раза уменьшилось число социальных сирот).Развитие гражданского обществаМировой опыт свидетельствует, что приращение человеческого капи-тала происходит не только за счет образования, культурного и нравственно-го становления личности, охраны здоровья и развития физической культуры и спорта, но и за счет укрепления разнообразнейших профессиональных и общественных связей, выявления и согласования интересов различных со-циальных, конфессиональных, этнических групп, учета культурных, ген-дерных и других различий, т.е. за счёт развития гражданского общества. Область характеризуется развитой структурой гражданского общест-ва. На начало 2005 года в регионе зарегистрировано более 4 тыс. общест-венных организаций, помогающих региональным властям решать острые социальные проблемы через участие в деятельности областной трехсторон-ней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в разра-ботке стратегий социально-экономического развития муниципальных обра-зований (Отрадный, Новокуйбышевск, Сызрань), плана мероприятий по улучшению демографического положения в Самарской области на 2006-2008 годы и т.п. На территории области реализуется большое количество экологических, образовательных и гендерных проектов, осуществляемых по грантам, выигранным на областных ярмарках социокультурных проектов и в мероприятиях окружных ярмарок.Самарская область один из немногих регионов, где принята и реали-зуется Концепция партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организа-ций Самарской области по развитию гражданского общества. Создано Об-щественное собрание области при Губернаторе Самарской области, на ко-тором традиционным стало обсуждение социальных вопросов развития об-ласти. Партнёрские отношения гражданского общества, Правительства Са-марской области и частного сектора направлены на учёт мнения всех заин-тересованных сторон, создание условий для обеспечения подотчётности и прозрачности, осуществление предпринимательской деятельности на прин-ципах Европейской социальной Хартии, формирование в обществе консен-суса и обеспечение более активной поддержки реформ на местах и т.п.Развитие рыночных отношений в регионе как основы гражданского общества подтверждается и данными социологического исследования: око-ло 70% опрошенных в 2005 году адаптировалось к современным социально-экономическим условиям (в 1999 году 60%). Более половины респондентов (67,2 против 25% в целом по Российской Федерации) в той или иной мере удовлетворены жизнью в Самарской области, причём в качестве самых зна-чимых жизненных ценностей выступают семья, близкие отношения, что со-ответствует западноевропейским стандартам.
1.2.6. Потребительский рынок Самарской областиПо величине оборота розничной торговли на душу населения, соста-вившего в 2005 году 70,7 тыс. рублей, Самарская область занимает первое место в Приволжском федеральном округе и третье место в Российской Федерации, значительно превышая среднестатистические показатели.На 01.01.2006 в нашей области зарегистрировано 43 837 предприятий оптовой, розничной торговли и общественного питания. Практически каж-дый пятый из числа занятых в экономике Самарской области работает в сфере потребительского рынка.Динамика развития потребительского рынка Самарской области сви-детельствует о движении региона к более современной модели развития рынка товаров и услуг. Рынок товаров и услуг претерпевает структурные изменения. В структуре потребительских расходов (рис. 17) увеличивается доля расходов на оплату услуг при снижении доли расходов на оплату товаров.В последнее время наряду с увеличением оборота розничной торговли происходит значительный рост объемов общественного питания и предос-тавления платных услуг, чему способствует складывающаяся благоприят-ная экономическая конъюнктура.
По показателю объема платных услуг на душу населения Самарская область занимает 15-е место, по обороту розничной торговли на душу насе-ления – 3-е место в Российской Федерации.Вклад коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг в величину валового регионального продукта Самарской области достаточно высок (по статистическим данным, в 2003 году он составил 16,2%, рост к предыдущему году - 113,5%). Торговля и общественное питание имеют высокие показатели обора-чиваемости капитала и короткий период окупаемости вложений. Такое пре-имущество, а также рост платежеспособного спроса населения являются основными факторами инвестиционной привлекательности этих отраслей.Современный региональный потребительский рынок характеризуется бурным развитием сетевых структур во всех его сегментах: оптовой и роз-ничной торговле, общественном питании, сфере услуг. На территории Са-марской области разместились предприятия глобальных, национальных и локальных (местных) сетей. Сложившаяся благоприятная экономическая ситуация в области по-зволяет с наименьшей степенью риска инвестировать средства в торговую отрасль. Наряду с этим наблюдается определенный дефицит недвижимости под размещение торговых предприятий крупного формата. Критически важным условием инвестирования является обеспечение стабильной ситуа-ции с правами собственности (на землю, на недвижимое имущество).Приток инвестиций и рост занятости во внутренней торговле и обще-ственном питании, приход крупных торговых компаний в наш регион и строительство торговых центров обеспечивают развитие инфраструктуры «средовой зоны» (строительство дорог, коммуникаций, развитие сопутст-вующих услуг), дают стимул бурному росту предпринимательства, жилищ-ного и другого строительства. При этом увеличиваются товарооборот и на-логовые поступления в бюджет, открываются новые рабочие места, совер-шенствуются формы обслуживания, расширяется ассортимент товаров, обеспечивается повышение качества, скорости и культуры обслуживания.Высокая конкуренция на потребительском рынке в агломерации Са-мара-Тольятти вынуждает региональных ритейлоров осваивать сельские районы, средние и малые города области. Фактически крупные торговые компании способствуют пространст-венному развитию экономики области. В результате формирования цивилизованной инфраструктуры потре-бительского рынка Самарской области доля торговли на рынках в обороте розничной торговли на протяжении последних лет постепенно снижается, опережая среднероссийский показатель. В 2005 году оборот розничной тор-говли в нашей области по каналам реализации составил: торгующие орга-низации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятель-ность в стационарной торговой сети – 85,7%, доля рынков - 14,3%. В Рос-сийской Федерации в 2005 году доля торговли на рынках составляла 21,0%.Сокращение продаж на рынках является положительной тенденцией, так как процесс оптовой и розничной торговли на них во многом не соот-ветствует нормативным требованиям (правилам продажи отдельных видов товаров, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, антитеррори-стическим и другим нормам, законодательству о защите прав потребителей и об авторском праве).Проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг явля-ется общей стратегической задачей для всех секторов потребительского рынка на территории региона. Особенно остро она стоит в сельских рай-онах, где рыночная торговля играет большую роль, а стационарная торговля зачастую представлена организациями потребительской кооперации, тре-бующими модернизации.Развитие торговли сопровождается рядом серьезных негативных про-явлений. В торговле сосредоточен значительный объем теневого оборота. Важнейшими факторами, способствующими функционированию теневой экономики, являются наличие контрафактной и фальсифицированной про-дукции, несовершенство налогового законодательства, законодательства о защите интеллектуальной собственности, недостаточное взаимодействие контрольно-надзорных органов.Увеличение легального сектора экономики, в том числе и в торговле - необходимое условие повышения темпов роста величины валового регио-нального продукта.На сегодняшний день процессы структурной перестройки оптового звена системы товародвижения отстают от запросов розничной торговли. Наиболее слабым звеном является устаревшая складская инфраструктура, не способная обслуживать возросшие объемы товарной массы, рационали-зировать движение товарных потоков и ускорить оборачиваемость запасов. Необходимо развивать строительство региональных и межрегиональных логистических центров.Самарская область отличается достаточно выгодным географическим положением в системе транспортных коридоров государства. Развитая транспортная инфраструктура, мощный потенциал промышленных пред-приятий позволяют укреплять деловые контакты между регионами в целях наиболее полного удовлетворения потребностей области в материально-технических ресурсах и товарах народного потребления, а также реализа-ции производимой продукции.Центрами формирования основных товаропотоков, наполняющих ры-нок Самарской области, являются Москва и Московская область, Челябин-ская, Вологодская, Липецкая и Свердловская области, а также регионы Приволжского федерального округа - Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Нижегородская и Ульяновская области. На структуру вывоза оказывает влияние производственная специали-зация Самарского региона. Среди вывозимой продукции широкий спектр товаров машиностроительного комплекса (наибольший объем составляют легковые автомобили), продукция предприятий химической и нефтехими-ческой промышленности (автомобильный бензин, дизельное топливо, то-почный мазут, синтетические каучуки, минеральные удобрения), кабельная продукция, строительные материалы (цемент, линолеум), ликероводочные, кондитерские, макаронные изделия, пиво, безалкогольная, маргариновая продукция, парфюмерно–косметические товары.В результате значительного объема ввоза и вывоза товаров на потре-бительском рынке Самарской области формируется конкурентная среда, обеспечивающая потребителей разнообразной продукцией и стимулирую-щая рост экономики области.
1.2.7.Финансовый потенциал
Финансовый потенциал Самарской области включает в себя средства хозяйствующих субъектов области, бюджетной системы, региональных от-делений внебюджетных фондов, банковско-кредитной и страховой систем, фондового рынка и зависит от результативности развития экономики ре-гиона.В финансово-бюджетной сфере области продолжается положительная динамика, которая характеризуется, прежде всего, стабильным ростом объ-ема финансовых ресурсов, сформированных на территории региона за счет всех источников (доля средств, формируемых хозяйствующими субъектами за счет прибыли, амортизации, налоговых платежей и других доходов, со-ставила 85,2%, доля федерального центра и населения – соответственно 8,7 и 6,1%).В 2005 году прибыль прибыльных организаций составила 88,4 млрд. руб. По объему прибыли на одного занятого в экономике Самарская об-ласть заняла в 2005 году 21-е место среди субъектов Российской Федерации и 3-е место среди субъектов Приволжского федерального округа (после Пермской области и республики Татарстан). Отраслевая структура прибы-ли, наибольшие доли которой приходятся на машиностроение и металлооб-работку, топливную промышленность, химию и нефтехимию, транспорт и связь, не соответствует отраслевой структуре экономики (наиболее рента-бельными являются топливная промышленность, связь, транспорт, про-мышленность строительных материалов, химия и нефтехимия), что обу-словлено различной рентабельностью отраслей.Большое влияние на формирование финансовых ресурсов региона оказывают амортизационные отчисления хозяйствующих субъектов, значи-тельный объем которых обусловлен высокой стоимостью основных фондов (по стоимости основных фондов Самарская область занимает 6-е место в Российской Федерации и 1-е место в Приволжском федеральном округе).Улучшение деятельности организаций обусловило поступление в 2005 году с территории региона в бюджетную систему Российской Федера-ции 110,9 млрд. руб. налоговых и иных обязательных платежей. Благодаря высокой доли региона в общем объеме налогов и сборов, зачисляемых в бюджетную систему Российской Федерации (2,4% в 2005г.), Самарская об-ласть входит в состав 9 регионов, формирующих более 60% доходов консо-лидированного бюджета Российской Федерации. В структуре налоговых доходов Самарской области высока доля фе-деральных налогов, вследствие чего доля перечислений в федеральный бюджет превышает средний уровень по Приволжскому федеральному окру-гу и Российской Федерации. Возврат средств на территорию (отношение расходов федерального бюджета на территории области к собранным на территории области и зачисленным в федеральный бюджет налогам) соста-вил в 2005 году 27,9%. Самарская область не получает дотации из фонда финансовой поддержки регионов и входит в группу субъектов Российской Федерации, получающих наименьший объем финансовых средств из феде-рального бюджета на душу населения, в связи с чем темп роста доходов консолидированного бюджета области в 2 раза ниже темпа роста поступле-ний налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Феде-рации с территории области.Существенная часть финансовых ресурсов области формируется за счет средств внебюджетных социальных фондов. В 2005 году сумма дохо-дов региональных отделений внебюджетных фондов за счет всех источни-ков составила порядка 35 млрд. руб.Сформированная в 2005 году на территории области сумма финансо-вых ресурсов в размере 257 млрд. руб. не в полной мере соответствует уровню экономического развития области. Увеличение объема финансовых ресурсов может быть достигнуто за счет повышения рентабельности дея-тельности организаций, увеличения суммы средств, привлекаемых из феде-рального бюджета и внебюджетных источников, улучшения налогового ад-министрирования.Наличие крупных и развитие малых предприятий, рост их прибыли и постоянно увеличивающиеся финансовые потоки способствуют развитию банковских структур области, которые благодаря растущей ресурсной базе кредитных организаций региона начиная с 2000 года получают прибыль, превышающую финансовые результаты деятельности предыдущих перио-дов в среднем на 30%.Функционирующая в Самарской области банковская система пред-ставлена 23 действующими кредитными организациями, 82 филиалами, 22 из которых филиалы региональных кредитных организаций, 60 филиалами инорегиональных банков, в том числе 22 филиалами Сберегательного банка Российской Федерации. К концу 2005 года в городах Самаре и Тольятти от-крыто 15 представительств инорегиональных банков, таких как Банк Сосье-те Женераль Восток, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Международ-ный Московский банк, коммерческий банк «Русский Стандарт», Фи-нансбанк, Ситибанк.Развитие банковской системы Самарской области протекает в тесной взаимосвязи с процессами, происходящими в российской финансово-кредитной системе, где Самарская область по количеству кредитных орга-низаций находится на 7-м месте (после Москвы, Санкт-Петербурга, Респуб-лики Дагестан, Свердловской области и Республики Татарстан) и на 4-м месте в Приволжском федеральном округе после Татарстана (табл. 7).Таблица 7Показатели роста финансовых ресурсов банковских структур Самарской областиПоказатели 2000 2003 2004 2005Количество действующих кредитных ор-ганизаций, ед. 23 24 24 23 Прирост в % к предыдущему периоду 4,3 0 -4,2Филиальная сеть, всего, ед. 88 77 76 82 Прирост в % к предыдущему периоду -12,5 -1,3 7,9В том числе: филиалы действующих региональных банков, ед. 30 24 23 22 прирост в % к предыдущему периоду -20,0 -4,2 -4,3Инорегиональные филиалы, ед. 58 53 53 60 прирост в % к предыдущему периоду -8,6 0 13,2В том числе Сбербанк, ед. 38 23 22 22Прирост в % к предыдущему периоду -39,5 -4,3 0,0Валюта баланса, млн.руб. 47379 199449 183395 255233 Прирост в % к предыдущему периоду 321,0 -8,0 39,2Ресурсная база, млн.руб. 30591 92959 126480 170254 Прирост в % к предыдущему периоду 203,9 36,1 34,6Собственные средства (капитал), млн.руб. 2178 6274 8130 9952 Прирост в % к предыдущему периоду 65,4 188,0 29,6 22,4Результат финансовой деятельности (прибыль), млн.руб. 483 1100 1834 2484 Прирост в % к предыдущему периоду 127,8 66,8 35,4Общий объем размещенных ресурсов, млн.руб. 27637 85000 118759 160062 Прирост в % к предыдущему периоду 207,6 39,7 34,8Объем кредитов, выданных организаци-ям, млн.руб. 118389 283300 320548 386330 Прирост в % к предыдущему периоду 139,3 13,1 20,5Кредиты реальному сектору экономики, млн.руб. 13843 51000 69156 88500 Прирост в % к предыдущему периоду 268,4 35,6 28,0Средства на счетах клиентов, млн.руб. 7713 17530 19588 31583 Прирост в % к предыдущему периоду 127,3 11,7 61,2Депозиты юридических и физических лиц, млн.руб. 11666 41226 53492 76931 Прирост в % к предыдущему периоду 253,4 29,8 43,8Привлеченные средства в структуре ре-сурсов банков, млн.руб. 26823 79082 111370 152912 Прирост в % к предыдущему периоду 194,8 40,8 37,3Вклады населения в составе привлечен-ных ресурсов, млн.руб. 11026,8 37500 48107 65789 Прирост в % к предыдущему периоду 240 28,3 36,8Сумма вложений в ценные бумаги всех кредитных организаций региона, млн.руб. 4381 12672 16321 3930 Прирост в % к предыдущему периоду 189,2 28,8 -75,9
Пассивные операции банковНа протяжении нескольких лет в деятельности кредитных организа-ций наблюдается наращивание капитала, стабильно возрастающая динами-ка валюты баланса, рост ресурсной базы банков региона. К уровню 2000 го-да данные показатели увеличились практически в 5 раз. Ресурсная база кредитных учреждений области возрастает ежегодно в среднем на 35% в основном за счет роста совокупных пассивов, сформиро-ванных на 45% региональными кредитными организациями. Объем вкладов населения ежегодно возрастает на 30-40%.Поволжский банк Сбербанка России лидирует по удельному весу вкладов населения в общем объеме привлеченных средств (66,4%). На его счетах сосредоточено 52,7% депозитов физических лиц. Объем вкладов на-селения на счетах региональных кредитных организаций постоянно увели-чивается, что объясняется внедрением банками региона зарплатных проек-тов и более широкого спектра услуг, а также вступлением 20 банков регио-на в систему страхования вкладов.Увеличение ресурсной базы происходит также за счет укрупнения ре-гиональных кредитных организаций и наращивания ими собственных средств вследствие их конкуренции с филиалами инорегиональных банков.Активные операции банковОбщий объем размещенных кредитными организациями ресурсов растет ежегодно на 35-40%. Активы банков ежегодно сформированы в среднем на 50% филиалами инорегиональных банков (в основном Поволж-ским банком Сбербанка России). Доля региональных кредитных организа-ций в общей сумме активов ежегодно увеличивается в среднем на 5 про-центных пункта и в 2005 году составила 47% .В составе активов наибольший удельный вес приходится на кредит-ные операции; деятельность кредитных организаций в большей степени ориентируется на потребности нефинансового сектора экономики. Объем кредитов, выданных организациям в 2005 году, вырос на 20,5% по сравнению с 2004 годом и составил 386330 млн.руб. Основными потре-бителями кредитов являются организации, ориентированные на короткий производственный цикл. Развитие инвестиционной деятельности банков сдерживают их недос-таточная капитализация, а также недостаточное количество инвестицион-ных проектов, разработанных в соответствии с требованиями и готовых к инвестированию.Появление новых участников финансового рынка и качественные из-менения на рынке банковских услуг привели к появлению еще одного на-правления выгодного размещения кредитных ресурсов - ипотечному креди-тованию, как наиболее перспективному направлению развития в после-дующие годы.Расширяют свою деятельность институты микрокредитования насе-ления, в т.ч. отдельные коммерческие банки (Самарский филиал КМБ –Банка), венчурные фонды, фонды поддержки малого предпринимательства, международные организации, кредитные линии. Эти организации должны стать активными участниками рыночного процесса в регионе и повлиять на рост деловой активности населения. Регулярно проводимые различными рейтинговыми агентствами рей-тинги банков подтверждают стабильное и динамичное развитие рынка бан-ковских услуг Самарского региона: наиболее значимые банки (ОАО КБ «Солидарность», ЗАО «Газбанк», ОАО ПК «АвтоВАЗбанк») стабильно входят в число крупнейших банков России по основным показателям дея-тельности.Фондовый рынок является важнейшим эмитентом цивилизованного финансового рынка. Наибольшее влияние на его развитие оказывают про-должающийся экономический рост области, выход на рынок капиталов не-государственных пенсионных фондов, высокие инвестиционные страновой и региональный рейтинги. Работу инфраструктуры фондового рынка региона координирует Ре-гиональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, контролируя деятельность профессиональных участни-ков рынка ценных бумаг. В 2003-2005гг. оно занимало 6-е место в Россий-ской Федерации по регистрации выпусков ценных бумаг, составляя 5,5% от общего количества зарегистрированных выпусков в стране. В общем объе-ме зарегистрированных выпусков ценных бумаг региональный фондовый рынок составляет в среднем 7,5% от общероссийского объема.В Самарской области начиная с 1994 года осуществляет свою дея-тельность ЗАО «Самарская валютная межбанковская биржа», которая объе-динена в единый торговый комплекс с биржевыми площадками семи горо-дов России: Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Нижнего Новго-рода, Екатеринбурга, Новосибирска и Владивостока. В регионе имеется широкая сеть депозитариев, базирующихся в крупных банках («Солидар-ность», «Газбанк»), и брокерско-дилерских организаций (в основном мос-ковских филиалов).Несмотря на наличие в регионе крупных организаций с котирующи-мися на рынке ценными бумагами, вложения в ценные бумаги остаются не самым популярным инструментом сохранения сбережений, уступая в объе-мах другим видам инвестиций. В этой связи население может заинтересо-вать начавшаяся деятельность паевых инвестиционных фондов (ПИФ), в первую очередь ПИФов недвижимости, необходимость которых вызвана вводом в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, за-претом прежних форм финансирования жилищного строительства за счет дольщиков.В процессе динамичного развития рынка ценных бумаг всё больше развивается Интернет-трейдинг, который в настоящее время уже является популярным и доступным инструментом инвестирования, предлагаемым практически всеми филиалами крупнейших московских банков и инвести-ционных компаний, работающими на территории региона (группа компа-ний «Тройка-Диалог», инвестиционная группа «АТОН», ООО «Инвестици-онная компания «Восток-Инвест»).Тенденция роста активов негосударственных пенсионных фондов (НПФ) обусловлена повышением интереса населения и работодателей к альтернативным пенсионным накоплениям. Однако вследствие ориентиро-ванности НПФ на менее рискованные и «длинные» государственные цен-ные бумаги они не оказывают серьезного влияния на рынок ценных бумаг, и в перспективе не предполагается существенного наращивания их инве-стиций в корпоративном сегменте фондового рынка. Большое количество свободных финансовых средств у потенциаль-ных инвесторов, сохраняющиеся высокие цены на нефть, благоприятная конъюнктура западных финансовых рынков, последовательное удорожание рубля, избыточная денежная ликвидность и хорошие макроэкономические показатели региона в сочетании с повышением регионального инвестици-онного рейтинга крупнейшими рейтинговыми агентствами позволяют про-гнозировать стабильную, динамичную и цивилизованную работу регио-нального рынка ценных бумаг.Страхование как система защиты имущественных интересов государ-ства, организаций и граждан является одним из основных участников фи-нансовой системы региона и имеет большое значение для развития Самар-ской области в качестве перспективного сокращения расходов на ликвида-цию непредвиденных рисков, а также мощного источника привлечения ин-вестиционных ресурсов страховщиков, и опосредованно – денежных средств населения. Тенденции развития самарского страхового рынка адекватны обще-российским. По итогам 2005 года Самарская область занимает 3-е место в При-волжском федеральном округе по объемам собранной премии. Объем соб-ранных страховых взносов по всем видам страхования вырос на 19,2% и со-ставил более 10 млрд.руб., из которых 3,6 млрд.руб. приходится на иного-родние страховые организации, 7,1 млрд.руб. – на региональные компании. В структуре добровольного страхования регион занимает 2-е место в При-волжском федеральном округе по поступлению взносов в страхование имущества и ответственности. Объемы обязательного страхования автогра-жданской ответственности увеличиваются ежегодно в среднем на 20%. По количеству страховых организаций и иногородних филиалов Са-марская область значительно опережает все субъекты Приволжского феде-рального округа. Однако некоторое снижение количества региональных страховых организаций (на 25% по сравнению с 2004 годом) и достаточно динамичный рост филиальной сети (на 40%) доказывают необходимость ориентации региональных страховых компаний на более широкий спектр страховых операций и увеличение капитализации.
1.3.Рейтинг Самарской области в России и мире.Оценка степени устойчивости развития Самарской области
Самарская область уверенно входит в число регионов России с высо-ким уровнем социально-экономического развития и демонстрирует ста-бильность и достаточно высокий уровень вклада в формирование ВРП Рос-сии (табл. 8).
Таблица 8Место, занимаемое Самарской областью в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе в 2004 году
Показатели Российская Федерация Приволжский федеральный округВаловой региональный продукт на душу населения 16 2Объем промышленного производства 5 1Объем промышленной продукции на душу населения 6 1Объем инвестиций в основной капитал 12 3Прямые иностранные инвестиции 6 1Объем внешнеторгового оборота 7 1Бюджетная обеспеченность на 1 жителя 43 5Оборот розничной торговли на душу насе-ления 3 1Размер денежных доходов на душу населе-ния 12 1Потребительские расходы на душу населе-ния 3 1Объем платных услуг на душу населения 15 1Ввод жилья, кв.метров 10 3Поступление налогов в бюджетную систе-му Российской Федерации на душу населе-ния 22 3Поступление налогов в федеральный бюд-жет на душу населения 15 4Удельный вес прибыльных организаций 15 5Наличие собственных легковых автомоби-лей на 1 тыс. населения 12 1Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного мини-мума 5 2Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума * 18 3Уровень безработицы ( по методологии МОТ) 11-12 1Коэффициент младенческой смертности 4 1Численность врачей на 10000 человек насе-ления 34 6* Первому месту соответствует минимальное значение показателяВ Самарской области на протяжении более пяти лет наблюдается рост валового регионального продукта со среднегодовым значением в 5,2%. Са-марская область стабильно сохраняет превышение среднероссийского уровня по показателю ВРП на душу населения, но прослеживается тенден-ция к снижению этой разницы (с 1996 по 1999 год эта величина превышала 17%, в 2002г она составила 8,6%, в 2005г. не более 7%).Больше половины всей добавленной стоимости создается в десяти российских регионах, и Самарская область входит в их число.В условиях глобализации большое значение приобретает сравнение развития об-ласти с зарубежными странами. Рост ВРП развитых стран в 2004 году составил 3,4%, раз-вивающихся стран – 7,2%, России –7,1%, Самарской области – 8,6%.На фоне замедления экономического роста в мировых «центрах силы» (США, Япония, страны Евросоюза) количественные темпы роста российской экономики и экономики Самарской области выглядят позитивно (табл. 9).За период 2000-2004 годов в сравнении с Российской Федерацией и странами организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) по основным макроэкономическим индикаторам Самарская область развивалась в темпах и пропорциях, близких к России в целом, и опережала страны организации экономического сотрудничества и развития в разы.Таблица 9Сравнительная динамика основных макроэкономических показателей
Показатели Среднегодовые темпы приростаза 1999-2004 гг., % Россия Страны-члены организации экономического сотрудничества и развития Самарская областьВВП (ВРП) 6,8 2,4 5,6Объем промышленной продукции 7,4 2,6 7,8Инвестиции в основной капитал 9,7 1,5 7,6Внешнеторговый оборот 21,0 20,6
Рост ВВП происходит за счет оживления обрабатывающей промыш-ленности и роста потребления домохозяйств. Согласно данным Программы международных сопоставлений организации экономического сотрудниче-ства и развития и Евростата, в 2002 году уровень подушевого фактического конечного потребления домохозяйств по паритету покупательской способ-ности в Самарской области составил около 21% от уровня США (для срав-нения в Москве – 35%, в Российской Федерации –16%).Устойчивое развитие означает высокое социальное и экологическое качество экономического роста. Мониторинг устойчивого развития Самар-ской области проводился на основе нескольких систем индикаторов и инте-гральных индексов, использующихся в мировой и российской практике и наиболее адаптированных для измерения развития регионов.В ходе мониторинга были рассмотрены в динамике и в сравнении с Россией в целом и ее отдельными субъектами, сходными по уровню разви-тия и имеющимся ресурсам с Самарской областью, социально-экономические и экологические аспекты, а также индикаторы целей разви-тия тысячелетия (далее - ЦРП) (табл. 10).Таблица 10Адаптированные индикаторы целей развития тысячелетия по субъек-там Российской Федерации (2003 г.)№п/п Индикатор ЦРТ В среднем по Рос-сийской Федера-ции Показатели регионов Самарская область Максима-льный Мини-мальный Цель 1. Сокращение крайней бедности и голода1. Индекс глубины бедности (от-ношение дефицита дохода бед-ного населения ко всем денеж-ным доходам населения регио-на), % 1,0 20 0,2 1,02. Доля беднейшего квинтиля (20 % населения) в доходах, % 5,6 7,8 2,5 4,9Цель 2. Обеспечение гендерного равенства и улучшение положения женщин3. Доля женщин среди занятых в несельскохозяйственных отрас-лях, % 54 расчет расчет расчет4. Доля женщин в региональных парламентах, % 9 40 0 8Цель 3. Снижение детской смертности5. Смертность детей в возрасте до 5 лет 15 36 10 126. Младенческая смертность 12 28 8 9Цель 4. Улучшение здоровья матерей7. Материнская смертность 32 133 0 13Цель 5. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями8. Заболеваемость активным ту-беркулезом на 100 000 населения 83 272 35 759. Смертность от туберкулеза на 100 000 населения 22 65 6 20Цель 6. Обеспечение экологической устойчивости10. Доля залесенной территории, % 45 80 0,0 1311. Доля природоохранных террито-рий, % 2 14 0 312. Доля населения, имеющего ус-тойчивый доступ к источнику качественной питьевой воды, % 74 100 0 8513. Доля городского населения, имеющего доступ к канализации 70 100 0 8114. Доля ветхого и аварийного жи-лья, % 3 26 0,4 1,6Цель 7. Формирование глобального партнерства в целях развития15. Уровень безработицы возрас-тной группы 15-24 лет, % 17 93 3 1416. Число стационарных телефонов на 1000 населения, город/село 240/97 334/220 47/24 234/11917. Число сотовых телефонов (ох-ват, %) 25 78 0,1 35
По большинству регионально адаптированных индикаторов ЦРТ (13 из 17) Самарская область опережает среднероссийский уровень.Исследование индикаторов занятости и благосостояния показало, что самая низкая безработица – в крупнейших городских агломерациях с наи-более динамично развивающимся рынком труда: федеральных городах, Московской и Самарской областях (1-4%).В международных сопоставлениях используются два важнейших со-циально-демографических индикатора населения – ожидаемая продолжи-тельность жизни при рождении и младенческая смертность.Первый выявляет острейшую проблему низкого долголетия в Самар-ской области, только в последние четыре года наметилась положительная динамика и общая продолжительность жизни превысила крайне низкий среднероссийский показатель. Наоборот, низкая младенческая смертность обеспечивает Самарской области устойчивое лидерство среди других ре-гионов группы благодаря более качественному здравоохранению и эффек-тивной политике в сфере охраны материнства.Анализ социальных заболеваний дает гораздо менее благоприятную картину по сравнению с социально-демографическими индикаторами. По численности инфицированных ВИЧ/СПИД в расчете на 100 тыс. населения Самарская область отличается наиболее угрожающим положением среди субъектов Российской Федерации.Система индикаторов экологически устойчивого развития, включаю-щая эколого-экономические и эколого-социальные показатели, в целом по-казывает благоприятную картину развития Самарской области, особенно в сравнении со многими регионами и Россией в целом.Специфическим для Самарской области является индикатор лесовос-становления в лесном фонде. Сохранение и воспроизводство леса имеет особое природоохранное санитарно-гигиеническое рекреационное значение для региона. Негативная тенденция в области восстановления леса, лесораз-ведения, создания защитных лесных полос требует специальных мер со стороны органов управления.Важнейшим ключевым индикатором является энергоемкость, которая должна стать приоритетным показателем для Самарской области, отра-жающим экологические и экономические изменения. После снижения этого показателя в 1998-2000гг., что явилось положительной тенденцией, отра-жающей энергосберегающие сдвиги в хозяйстве региона, энергоемкость на-чала расти в 2001-2003гг., что является неблагоприятным фактором, пре-пятствующим устойчивому развитию региона.Износ основных фондов – важный индикатор в условиях старения ос-новных фондов - имеет негативную динамику роста. Это чревато сверхпо-треблением природных ресурсов, дополнительным загрязнением окружаю-щей среды. Износ фондов, обеспечивающих потребление водных, энергети-ческих и других природных ресурсов, тормозит устойчивое развитие регио-на.Негативную экологическую ситуацию отражает индикатор численно-сти населения, проживающего в особо загрязненных городах. В Самарской области в таких городах проживает 2,3 млн. человек. Этот показатель пре-вышает подобный индикатор во всех сравниваемых регионах Приволжско-го федерального округа.Доля ущерба для здоровья населения Самарской области от загрязне-ния воздуха составляет 4% ВРП (по паритету покупательной способности), что является крайне высоким показателем. Область занимает 6-е место в стране по ущербу на душу населения и 5-7 по доле ущерба в ВРП в стране.Ситуация по обеспечению жилого фонда услугами канализации и во-допровода, что тесно связано со здоровьем населения и качеством окру-жающей среды, выглядит благополучно на фоне остальных регионов и страны в целом. В этой области сложилась позитивная динамика индикато-ров.Показатели устойчивого развития группы «сильных» регионов страны в последние годы значительно сблизились по своим значениям, что являет-ся свидетельством серьезной конкуренции за человеческие ресурсы и инве-стиции.
1.4. SWOT-анализ ситуации в регионе
1.4.1. Конкурентные преимущества Самарской области
Сравнивая преимущества и барьеры, можно сделать вывод, что унас-ледованные факторы развития и современная ситуация в Самарской облас-ти более благоприятны по сравнению с подавляющим большинством рос-сийских регионов. Основными преимуществами являются:трансграничное географическое положение, высокий транспортный потенциал;наличие уникального природного комплекса – Самарская Лука;наличие мощной двухцентровой Самарско-Тольяттинской агломера-ции, высокая урбанизированность региона;высокий уровень экономической активности населения, образованно-сти и квалифицированности рабочей силы;сравнительно высокий уровень жизни, значительная миграционная привлекательность региона;наличие ресурсов углеводородного сырья, развитая инфраструктура нефтедобывающей отрасли;многоотраслевая структура экономики региона и ведущей отрасли –промышленности;значительная концентрация на территории области крупных россий-ских и зарубежных компаний;высокий инновационный потенциал, развитая инфраструктура инно-вационной деятельности;высокий уровень развития телекоммуникаций и связи;полиэтничность и мультикультурность региона, устойчивый уровень толерантности в национально-культурных и межконфессиональных отно-шениях;активное становление гражданского общества; устойчивый имидж открытого и реформаторского региона, сравни-тельно высокий уровень развития рыночных институтов и качества регио-нального менеджмента, наличие постоянного и конструктивного диалога власти, бизнеса и гражданского общества.
1.4.2. Барьеры в развитии Самарской области.
Наиболее явными барьерами в развитии Самарской области являются:значительное антропогенное воздействие на окружающую природную среду, наличие на территории области зон чрезвычайной экологической си-туации;сокращение численности населения;деформированная возрастная структура населения с преобладанием доли пенсионеров над долей населения младших возрастов, «старение» на-селения;гендерная диспропорция;дефицит кадров по отдельным специальностям и профессиям;высокий уровень имущественного расслоения населения, достаточно высокий уровень бедности;сравнительно высокий уровень заболеваемости населения, особенно по новообразованиям, заболеваниям органов дыхания и пищеварения, СПИДу, наркомании, врожденным аномалиям и др.;зависимость региона от состояния автомобильной промышленности;зависимость от политики крупных финансово-промышленных компа-ний;высокая степень износа основных фондов;недостаточная плотность и качество автомобильных дорог;отсутствие мостового перехода через реку Волгу (автомобильное движение через реку Волгу осуществляется по плотине Жигулевской ГЭС, что не отвечает техническим характеристикам и нормативным требованиям безопасности движения);отсутствие транспортно-логистических объектов, соответствующих мировым стандартам.
1.4.3. Оценка влияния на развитие области внешних факторов
1.4.3.1. Объективные факторы развития науки, техники и технологий
Мировой рынок науки, технологий и техники характеризуется разно-образными направлениями и тенденциями, большинство из которых задают две страны – США и Япония.На современном этапе в промышленности высокоразвитых стран наи-большим динамизмом отличаются наукоемкие подотрасли машинострои-тельного комплекса: производство ЭВМ, телекоммуникационного оборудо-вания, ракетно-космической техники, промышленных роботов и средств ав-томатизации. Именно эти производства определяют основные направления научно-технического прогресса нe только в машиностроении, но и в про-мышленности в целом. В развитых странах на текущий момент присутствует тенденция опе-режающего роста затрат на науку и образование в структуре материального производства, которая отражается в понятии “наукоемкость” отраслей эко-номики. Наукоемкими рынками являются рынки продукции пятого и более высоких технологических укладов. Ядро пятого технологического уклада составляют электронная промышленность, вычислительная, оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, робо-тостроение, информационные услуги. В настоящее время происходит про-мышленное освоение и шестого технологического уклада, ядро которого включает наноэлектронику, генную инженерию, мультимедийные интерак-тивные информационные системы, высокотемпературную сверхпроводи-мость, космическую технику, тонкую химию и так далее.Основными отличительными чертами и характерными признаками становления наукоемких производств и формирования наукоемкого сектора рынка в индустриально развитых странах являются:эффективная система защиты прав интеллектуальной собственности и распространения нововведений;государственная значимость ряда отраслей прикладных наук для ук-репления обороноспособности и технологической независимости страны, ключевая роль государственной поддержки (прежде всего финансовой и налоговой) инновационных проектов и производств на начальном этапе их становления, высокие удельные затраты на НИОКР в структуре производ-ства;наличие высококвалифицированного научного, инженерно-технического и производственного персонала, абсолютно преобладающего в общей численности занятых.На текущий момент мировой рынок высокотехнологичной продукции условно делится на 50 макротехнологий. США контролируют мировой ры-нок по 22 макротехнологиям, Германия – по 11, Япония – по 7. Общий объ-ем продаж продукции на международном рынке составляет 2,3 трлн. долл.Комплексный прогноз научно-технического развития, проведенный ведущими мировыми аналитиками ООН, выделяет следующие основные инновационные контуры начала XXI в.: информационные и телекоммуни-кационные технологии, медицина и здравоохранение и защита окружающей среды.Также в большинстве прогнозов остается информатика как техноло-гия, сформировавшая глобальный инновационный контур. К наиболее интересным областям научных и технологических проры-вов предстоящего десятилетия относят создание вакцины от рака к 2015г. С помощью сочетания биохимических методов, автоматизированных прибо-ров для анализа структуры ДНК и использования современных средств вы-числительной техники к 2014 г., возможно, будет определен точный хими-ческий состав каждого гена, а также разработана "индивидуальная фарма-цевтика", когда лекарство будет изготовляться в расчете на конкретного больного с учетом всего комплекса особенностей его заболевания. На развитие научно-инновационной сферы Самарской области оказы-вает влияние ряд внешних факторов. К положительным факторам можно отнести такие, как:наличие в России значительных научных наработок и высокий уро-вень образования персонала, работающего в научно-технологическом сек-торе; значительные капитальные фонды в производственной и научно-технической сферах и наличие в России накопленного капитала. Существуют факторы, осложняющие научно-техническое развитие, а именно: неразвитость российского рынка научно-технологических знаний и еще не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий; технологическое отставание России от мирового уровня в большинст-ве областей деятельности и, как следствие, захват многих сегментов рос-сийского, в т.ч. самарского рынка зарубежными технологиями или продук-тами, созданными на их базе; острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производствен-ных секторах российской экономики; неразвитость в Российской Федерации правовой базы интеллектуаль-ной собственности. В целях соответствия современным тенденциям развития науки, тех-ники и технологий важнейшей задачей является создание благоприятных условий и механизмов для развития взаимовыгодного и равноправного ме-ждународного сотрудничества в научной, научно-технической и инноваци-онной сферах, что подразумевает выход на мировой рынок макротехноло-гий, создание города-технополиса, разработку технологического прогноза и формирование индикаторов НИОКР.
1.4.3.2. Социально-экономическая политика федерального центра
Определение стратегических целей развития Самарской области тес-но увязано с направлениями, заложенными в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную пер-спективу (2006-2008 годы), с реализацией приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ. При этом учитываются основ-ные положения общероссийских стратегий развития по отдельным сферам и направлениям.Основной целью развития страны является повышение благосостоя-ния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчиво-го экономического роста и повышения конкурентоспособности страны. Это возможно при условии проведения федеральным центром активной эконо-мической политики, включающей продолжение институциональных преоб-разований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности.Для обеспечения инновационной направленности экономического роста необходимо повысить роль научных исследований и разработок, сде-лать научный потенциал одним из основных ресурсов устойчивого эконо-мического роста.В целях развития российских регионов будет осуществлен переход от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к соз-данию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муни-ципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономиче-ского роста посредством повышения эффективности управления, формиро-вания и развития производственных кластеров, совершенствования меж-бюджетных отношений.Одним из важнейших условий устойчивого развития экономики ста-новится развитие транспортной инфраструктуры, что способствует росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощно-стей, изменению структуры экономики.Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовест-ной конкуренции.Особое значение для регионов России имеют следующие направления региональной политики:обеспечение добросовестной конкуренции между регионами и муни-ципальными образованиями в привлечении капитала и рабочей силы;создание стимулов для внедрения инструментов стратегического пла-нирования и программно-целевого бюджетирования, развития механизмов частно-государственного партнерства;развитие кластеров, распространение лучшей практики проведения реформ на региональном и местном уровнях.Для Самарской области важное значение имеют меры федерального центра по созданию особых экономических зон, технологических и про-мышленных парков, формирование территориально-производственных кла-стеров, реализация программ содействия развитию инновационной инфра-структуры, промышленного дизайна и инжиниринговых услуг.В числе принятых к действию на федеральном уровне стратегий раз-вития отдельных сфер и отраслей экономики приоритетными для Самар-ской области являются стратегии развития топливно-энергетического ком-плекса, развития сферы транспорта, развития науки и инноваций, развития и использования информационных и коммуникационных технологий, раз-вития оборонно-промышленного комплекса, развития авиационной про-мышленности, развития ракетно-космической промышленности.Разработке качественной стратегии социально-экономического разви-тия Самарской области на долгосрочную перспективу препятствует отсут-ствие: стратегии социально-экономического и пространственного развития Российской Федерации;видения федеральным правительством места и роли Самарской об-ласти в социально-экономическом и пространственном развитии страны; информации о месте стратегии региона в отраслевых стратегиях раз-вития;прогноза развития науки и техники.
1.4.3.3. Межрегиональная кооперация и конкуренция
В условиях необходимости решения амбициозных задач обеспечения высоких темпов экономического роста вопросы взаимовыгодного сотруд-ничества и межрегиональной интеграции, усиления и развития на этой ос-нове точек роста и полюсов конкурентоспособности в Самарской области становятся наиболее актуальными. Экономические связи между регионами охватывают все сферы хозяй-ственной деятельности: взаимный товарообмен; научно-техническое со-трудничество; взаимодействие в сфере финансов и кредита; инвестицион-ную и инновационную деятельность; производственные связи кооперации; перераспределение и использование трудовых ресурсов; использование и освоение природных ресурсов; сотрудничество в области энергетики, транспорта, связи, туристическо-спортивно-рекреационного обслуживания населения и т.д.С учетом перспектив развития и сложившихся связей Самарской об-ласти с соседними регионами предусматриваются следующие направления взаимодеятельности:обеспечение стабильных рынков сбыта для продукции и услуг, произ-водимых самарскими организациями, содействие в решении вопросов пол-ной загрузки производственных мощностей, создании новых рабочих мест и росте занятости; увеличение внутрироссийских поставок сельскохозяйст-венной продукции для преодоления импортной зависимости по отдельным продуктам (масло, мясо) за счет развития интегрированных с регионами России производств продукции сельского хозяйства; расширение участия самарских строителей в программах межрегионального сотрудничества. Также перспективным стратегическим направлением является эффективное использование научно-технических и инновационных возможностей Са-марской области, в том числе за счет расширения сотрудничества и получе-ния заказов на научные проекты и разработки из соседних регионов. Большое значение в перспективе должно приобрести решение таких задач, как расширение подготовки кадров высшей квалификации для регио-нов России и стран СНГ в высших и средних специальных заведениях Са-марской области; развитие туристических связей Самарской области с ре-гионами России, обеспечение эффективного использования гостиничного фонда, его диверсификация в сторону создания гостиниц среднего уровня для массового туризма; обеспечение рационального размещения, обезвре-живания и переработки промышленных и бытовых отходов производства и потребления в Самарской области, учитывая возрастающий объем про-мышленных и бытовых отходов образующихся в области. Важнейшими задачами органов управления и организаций Самарской области является сохранение и усиление за счет проектов, реализуемых в соседних регионах – Татарстан, Оренбургская, Ульяновская, Саратовская области – ведущих кластеров и секторов экономики региона. В первую оче-редь это касается автомобилестроительного кластера, позиции которого мо-гут быть усилены через реализацию на территории соседних регионов про-ектов серийного производства высокоэффективных радиальных легковых шин «Кама-евро» по лицензии фирмы «Пирелли» (ОАО «Нижнекамскши-на»), организации производства многопозиционных резиноармированных флокированных уплотнителей методом непрерывной вулканизации (ОАО «Балаковорезинотехника»).Рост количества производителей автокомпонентов в других регионах способствует развитию конкурентного рынка, отбору высокотехнологич-ных компаний. Для базовых производителей конечной продукции – авто-мобилей – это обеспечивает возможность выбора наиболее надежных по-ставщиков и партнеров. Производство автокомпонентов является сегодня одним из активно развивающихся бизнесов. Во многих регионах создаются производства по выпуску узлов, отдельных комплектующих. В данном про-цессе задействованы организации разных отраслей – машиностроение, хи-мия, нефтехимия, легкая промышленность, разного масштаба – крупные компании, малые предприятия.Создание в регионах Российской Федерации сборочных производств крупнейших автомобильных корпораций мира создает большие возможно-сти для развития конкурентоспособных технологий производства автоком-плектующих на территории Самарской области.Весьма тесно взаимосвязанным является развитие мощных нефтехи-мических кластеров Самарской области и Республики Татарстан. Сфера их общих интересов, помимо рынков сбыта продуктов, это поставки сырья (природного газа, попутного нефтяного газа), разработка новых технологий научными и инновационными организациями обоих субъектов Российской Федерации. Производственный и научно-технологический потенциал авиационно-космического кластера Самарской области может быть использован для развития авиационного машиностроения, высокотехнологичных произ-водств в других секторах экономики различных регионов Поволжья и Ура-ла. Позитивное влияние на развитие стратегически значимого для Самар-ской области транспортно-логистического кластера окажут практически все реализуемые на территории соседних регионов проекты развития транс-портной инфраструктуры (электрификация участка железной дороги Орен-бург-Кинель, строительство, реконструкция и модернизация автомобиль-ных дорог).Среди продекларированных соседними регионами проектов конку-ренцию Самарской области могут составить проект реконструкции между-народного аэропорта «Оренбург» и проект строительства многопрофильно-го спортивного комплекса для проведения соревнований европейского и российского уровня с детскими секциями «Автодром» в Ульяновской об-ласти.Проект реконструкции международного аэропорта «Курумоч» как проект создания южных воздушных ворот России со стороны среднеазиат-ских стран СНГ и стран Ближнего Востока имеет весомые конкурентные преимущества по отношению к проекту Оренбургской области как с пози-ции национальной безопасности, так и с точки зрения более высокой базо-вой готовности проекта к реализации. Международный аэропорт «Курумоч», является самой крупной авиа-транспортной организацией в Приволжском федеральном округе и обслу-живает не только Самарскую область, но и сопредельные регионы. По сво-им характеристикам аэропорт может принимать все типы воздушных судов, а по объему перевозок уверенно занимает место в первой десятке среди аэ-ропортов страны. В 2005 году было перевезено более одного млн.пассажиров. Имеет выгодное географическое положение, находясь на пересечении воздушных трасс, соединяющих Европу, Азию и Дальний Вос-ток, а также в узле пересечения международных транспортных коридоров «Транссиб» и «Север-Юг», отличается высокой степенью безопасности и устойчивым ростом пассажирских перевозок.Строительство автодрома на территории Самарской области более перспективно, что обусловлено выгодным территориальным размещением, наличием мощного транспортного узла, близостью крупнейшего мегаполи-са, третьего по численности населения в Российской Федерации. Кроме то-го, на территории Самарской области сформирован автомобильный кластер, что является привлекательным для зарубежных инвесторов и бизнес-структур.
2. Цели и направления стратегии социально-экономического развития Самарской области
2.1. Миссия и стратегические цели развития области
2.1.1. Миссия Самарской области
Миссия Самарской области рассматривается как социально-экономическое и пространственное предназначение региона для остального мира, его наиболее значительные роли и функции в российском и глобаль-ном развитии.С учетом всей совокупности внутренних и внешних факторов миссия Самарской области может быть определена как миссия региона-«локомотива роста», являющегося опорным центром России на южном и восточном направлениях, реализующего в целях повышения качества жиз-ни населения стратегию инновационного развития в машиностроении, хи-мии, транспортно-логистическом комплексе и являющегося хранителем уникального природного комплекса Самарская Лука.Приоритетными направлениями устойчивого развития Самарской об-ласти, как современного развивающегося центра являются: инновационно-внедренческая деятельность; автомобилестроение и производство автокомплектующих; авиационное и космическое машиностроение; производство химической продукции и новых материалов; транспортная логистика и коммуникации; рекреационно-туристический сервис; научно-образовательная и медицинская деятельность.В долгосрочной перспективе Самарская область имеет возможность войти в число пяти российских регионов нестоличного статуса с наиболь-шим уровнем ВРП на душу населения.
2.1.2. Стратегические цели развития области Определены два стратегических вектора развития Самарской области – развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста.
2.1.2.1. Развитие человеческого потенциала
Стратегические цели демографического развития области на период до 2020 года: создание социально-экономических предпосылок для стабилизации численности населения и дальнейшего демографического роста на основе использования как воспроизводственных, так и миграционных ресурсов; сохранение за Самарой статуса города-миллионера.Целевым ориентиром в демографическом развитии области является увеличение продолжительности жизни не менее чем на 5 лет, что позволит сократить разрыв в продолжительности жизни населения области и населе-ния стран - членов Евросоюза.В сфере занятости населения области предполагается: создание экономических условий для генерации новых конкуренто-способных рабочих мест с минимальной заработной платой в размере не ниже трех прожиточных минимумов, что позволит гражданам за счет соб-ственных доходов обеспечить более высокий уровень жизни и социального потребления; развитие кадрового потенциала области, повышение трудовой и про-странственной мобильности рабочей силы, формирование образа работника новой экономической формации. Конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность Самар-ской области в условиях современной экономики в значительной степени определяются качеством человеческого потенциала, а выход на опережаю-щую траекторию экономического роста возможен, прежде всего, на основе развития частной инициативы и интеллектуального капитала. Безусловными приоритетами государственной политики в регионе будут являться основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безо-пасность жизни и здоровье человека, развивающие его потенциал: здраво-охранение, правопорядок, наука, образование, культура, забота о детях и молодежи, социальная поддержка пожилых и инвалидов. Главная задача – достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения области, формирование массового среднего класса – активных, образованных и состоятельных людей.Ориентирами роста уровня и качества жизни населения Самарской области выступают европейские стандарты качества жизни, которые вклю-чают, прежде всего, качество и благосостояние населения (состояние физи-ческого здоровья, воспроизводства, приверженность семейным ценностям, уровень образования и культуры, величина доходов, обеспеченность жиль-ем и собственностью) и стандарты качества окружающей среды (безопас-ность, условия труда, инфраструктурная обеспеченность, экологическая об-становка, социальная и политическая стабильность). Цели развития человеческого потенциала Самарской области (рис. 18): приближение величины индекса развития человеческого потенциала к уровню наиболее развитых стран Центральной и Восточной Европы (0,86-0,88); рост реальных денежных доходов населения минимум в 2,4 раза к 2020 году, увеличение среднедушевых денежных доходов до 40-47 тыс. рублей в месяц, их покупательной способности (отношение к величине прожиточного минимума, спрогнозированной с учетом актуализации соста-ва потребительской корзины 1 раз в 5 лет) до 5,1-5,5 раза; снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до социально безопасного уровня – не более 7-8% от общей чис-ленности населения области. Рис. 18. Прогноз важнейших индикаторов, характеризующих благосостоя-ние и качество жизни населения Самарской области до 2020 года
Задача повышения качества и уровня жизни будет содействовать не только росту доходов населения и снижению имущественной дифферен-циации жителей, но и обеспеченности жильем, транспортом, образователь-ными и медицинскими услугами, коммуникациями, улучшению экологиче-ской обстановки. Цели социально-экономической политики органов управ-ления Самарской области сопряжены с такими ключевыми направлениями деятельности Программы развития ООН «Цели развития тысячелетия», как сокращение бедности, обеспечение доступности образования и экологиче-ской устойчивости, улучшение здоровья матерей и детей, снижение гендер-ного неравенства и социальных заболеваний.В комплекс первоочередных задач формирования устойчивой соци-альной структуры, выделенных на основе адаптации целей развития тыся-челетия к реалиям Самарской области, входят:сокращение более чем вдвое доли населения, находящегося в состоя-нии бедности (со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума);снижение неравенства по уровню располагаемых доходов (в том чис-ле гендерного и территориального);удержание на достигнутом уровне младенческой смертности и посте-пенное сокращение смертности детей в возрасте до 5 лет;расширение возможностей для трудоустройства молодежи, развитие системы профессионального образования молодежи до 20 лет; реализация программы телефонизации и расширения доступа к новым видам коммуникаций (сети Интернет).Кроме того, создание условий для развития человеческого потенциала и высокого качества жизни основной массы населения региона подразуме-вает:обеспечение доступности и качества базовых социальных благ (меди-цинское обслуживание, общее образование), в том числе для социально уязвимых слоев населения; стимулирование более высокого уровня социального потребления (улучшение качества услуг в сфере образования и здравоохранения);повышение роли и значения семьи, создание необходимых условий для реализации семьей ее функций;развитие системы социального обеспечения с учетом тенденции по-вышения доли пожилых граждан в общей численности населения;разнообразие культурной жизни и обеспечение доступности культур-ных услуг;обеспечение условий развития институтов гражданского общества.Рост численности обеспеченного и образованного населения будет способствовать формированию потребительского рынка высокого качества. Особенно динамично этот процесс будет проявляться в секторе торговли, услуг системы образования, физической культуры и спорта, сфере развле-чений, где формируется, с одной стороны, платежеспособный спрос на ква-лифицированные услуги, с другой – качественное предложение, связанное с отсутствием необходимости больших стартовых инвестиций и быстрыми сроками окупаемости. Изменения в инфраструктуре предполагают развитие сетевой торговли, торгово-развлекательных и торгово-офисных центров, соответствующих европейским бизнес-стандартам, оптимизацию сети орга-низаций торговли и услуг, ориентированных на обслуживание малообеспе-ченных категорий граждан; реконструкцию рынков, позволяющих обеспе-чить санитарную безопасность и антитеррористическую защищенность, планировку строительства жилых комплексов с размещением объектов тор-гово-бытовой сферы.Повышение привлекательности Самарской области для проживания будет основываться на создании условий для соблюдения прав и свобод жителей, сформулированных в Европейской хартии городов, принятой Со-ветом Европы: прав на работу, безопасность, жилье, свободу передвижений, образование и здравоохранение, социальную защиту, благоприятную эколо-гическую среду, культуру и досуг, экономическое развитие и др.2.1.2.2. Экономический рост
Экономическое развитие регионов России в долгосрочной перспекти-ве необходимо рассматривать с позиций степени открытости экономики и включенности в глобальную конкуренцию, определяемое совокупностью конкурентоспособных ресурсов и качеством институтов. На региональное развитие воздействует множество факторов разного масштаба, среди которых унаследованные активы (природный, производст-венный, научно-технический и человеческий капитал), сложившаяся инсти-туциональная среда, проводимая региональная и инвестиционная политика, общемировые траектории развития экономики, воздействие глобализации на разделение труда в странах и регионах мира. Перед Самарской областью стоит стратегическая цель объединить разнородные позитивные тенденции (отраслевые, секторальные, средовые и инфраструктурные, развития человеческого капитала) в кумулятивное пре-имущество региона, что потребует высокого качества управления и более четкого взаимодействия с бизнесом и населением. Такая политика не может быть только отраслевой, в ней много интеграционных направлений, основ-ными из которых являются:эффективное использование промышленного потенциала на основе диверсификации; переход к инновационному типу развития с ускорением движения в постиндустриальное общество.Такое целеполагание усложняет управленческие задачи, но только одновременная реализация обоих направлений будет способствовать устой-чивому экономическому росту региона.Политика в сфере индустриального развития должна быть нацелена на привлечение инвестиций и улучшение инфраструктуры, хотя возможны более активные меры по поддержанию естественно складывающихся новых кластеров и перестройке уже существующих. Самарская область – единственный регион России, в котором есть почти все условия, чтобы стать первым регионом, создающим региональ-ную инновационную систему как инструмент опережающего движения к постиндустриальному обществу, хотя эти условия нуждаются в активиза-ции с помощью мер региональной политики. Инновационный путь развития региона - это развитие сектора услуг и малого бизнеса, создание более эффективной системы управления, модер-низация образования и распространение нового знания, повышение качест-ва жизни населения, модернизация стандартов потребительского поведения, развитие современных социальных сетей, информационной и коммуника-ционной среды и др. Предполагается трехэтапная реализация стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года в двух сценарных вариантах. Первый вариант (инерционный) основан на умеренном прогнозе раз-вития российской экономики и инерционном развитии экономики Самар-ской области, он отражает сохранение сложившихся тенденций в развитии экономики области за предшествующие годы: основных макропропорций, состояния производственного аппарата, проводимой инвестиционной и бюджетной политики.Второй вариант (инновационный) базируется на ускоренном росте российской экономики, более высоких показателях спроса на продукцию организаций основных отраслей Самарской области, ориентируется на ус-корение экономического роста за счет реализации мер по повышению тем-пов и качества экономического роста при условии более успешной, чем в первом варианте адаптации бизнеса к конкуренции. Более содержательное различие между сценариями состоит в том, что первый вариант – это продолжение инерционного развития Самарской об-ласти вместе со всей экономикой страны, а второй - путь к инно-вационному развитию и формированию в перспективе постиндустриально-го общества в Самарской области.1-й этап (2006-2010 годы).На первом этапе сохранятся сложившиеся тенденции в развитии эко-номики области: несущественные сдвиги в росте производства, сложив-шийся инвестиционный климат, ограниченность возможностей накопления капитала и его трансформации в инвестиции. Кредитные ресурсы банков все еще не займут значительного места в общем объеме инвестиций. Нако-пления в домашнем секторе преимущественно будут направлены на инве-стирование внутренних потребностей населения и не будут трансформиро-ваться в инвестиции для других сфер экономики. При формировании предположений по развитию производства облас-ти в прогнозируемом периоде учитывались следующие условия: стратегия развития отраслей экономики, одинаковые темпы роста валового выпуска продукции (работ, услуг) и валовой добавленной стоимости, сохранение налоговых условий хозяйствования.2-й этап (2011-2015 годы).На втором этапе ожидается повышение инвестиционной активности в связи с более масштабной модернизацией и реструктуризацией производст-ва, более активным вовлечением финансового капитала в инвестиционные процессы.3-й этап (2016-2020 годы).На третьем этапе инвестиционная деятельность будет больше ориен-тирована на достижение нового качества производственного аппарата, трансформации капиталов и сбережений в инвестиции, значительное по-вышение уровня квалификации трудового потенциала.Требования к эффективному использованию инвестиций в эти годы возрастают, поскольку необходимо развитие инновационно-активных ком-паний и организаций в различных отраслях экономики области.Все рассмотренные варианты экономического роста региона в долго-срочной перспективе могут быть реализованы при условии существенного улучшения инвестиционного климата в регионе и проведении целенаправ-ленной инвестиционной политики (табл. 11 ).Таблица 11Динамика валового регионального продукта Самарской областипо вариантам развития (в ценах 2005 года)
Вариант развития 2006-2010 2011-2015 2016-2020 2005-2020Инерционный Среднегодовой темп ВРП - всего, % 106,1 106,9 107,4 в 2,7разаСреднегодовой темп ВДС сферы производства товаров, % 104,7 106,0 107,2 в 2,4 разаСреднегодовой темп ВДС сферы производства услуг, % 107,8 107,7 107,6 в 3 разаИнновационный Среднегодовой темп ВРП - всего, % 107,3 108,2 108,6 в 3,2разаСреднегодовой темп ВДС сферы производства товаров, % 107,2 108,4 109,3 в 3,3 разаСреднегодовой темп ВДС сферы производства услуг, % 107,7 108,0 107,7 в 3,1 раза
2.2. Основные направления стратегии социально-экономического раз-вития Самарской области
2.2.1. Демографическое благополучие населения, повышение уровня и качества жизни
2.2.1.1. Демографическое развитие Самарской области
На основе анализа тенденций демографических процессов в области, обусловленных, в первую очередь, сложившейся возрастной структурой на-селения, рассчитана предположительная численность населения области до 2020 года по двум вариантам. Численность населения области сократится по обоим вариантам, однако масштабы сокращения будут различными и во многом определятся миграционными процессами. Первый вариант преду-сматривает незначительный рост рождаемости до 2010 года, стабилизацию смертности и небольшое сокращение миграционного прироста начиная с 2011 года. Согласно первому варианту прогноза численность населения со-ставит 2987 тыс. человек и сократится по сравнению с 2005 годом на 208 тыс. человек или на 6,5%.Второй вариант, выбранный в качестве целевого, исходит из: существенного увеличения рождаемости (до 11,5 промилле против 9,7 промилле в 2005 году) за счет более полной реализации потребности в детях, т.е. сокращения разницы между желаемым и ожидаемым числом де-тей, которая, по данным социологического опроса, проведенного в 2005 го-ду в Самарской области, составляет 0,4; значительного сокращения смертности (до 13,9 промилле против 16,2 промилле в 2005 году), в результате чего сократится разрыв между числом умерших и численностью родившихся до 1,2 раза против 1,7 раза в 2005 го-ду; сокращения естественной убыли в 2,7 раза (до 2,3 промилле); увеличения миграционного прироста, который начиная с 2013 года будет полностью компенсировать естественную убыль населения.По второму варианту численность населения стабилизируется в 2012 году, а с 2015 года прогнозируется незначительное ее увеличение, хотя в целом за период (2020 г. по сравнению с 2005 г.) по данному варианту чис-ленность населения сократится на 27,7 тыс. человек или на 0,9% и составит 3168 тыс. человек. При этом наиболее интенсивно будет происходить уменьшение численности населения трудоспособного возраста при увели-чении доли детей и лиц пожилого возраста. Доля сельского населения на протяжении всего прогнозируемого периода сохранится на уровне 18-20% от общей численности населения. Прогноз основных показателей естественного воспроизводства и ми-грационных процессов в городском округе Самара демонстрирует, что по первому варианту, предполагающему инерционное развитие демографиче-ских процессов и сохранение миграционной убыли (что было характерно для городского округа на протяжении периода с 1997 по 2004 год), Самара может лишиться статуса города-миллионера (численность населения на 01.01.2021 составит порядка 995 тыс. человек). Это является крайне неже-лательным и будет сдерживающим фактором социально экономического развития как городского округа, так и области в целом. По второму вариан-ту прогноза ситуация будет развиваться более позитивно, и аналогичной угрозы в прогнозируемом периоде не возникнет. Достижение целевого варианта возможно только при проведении ак-тивной демографической политики федеральных и региональных органов исполнительной власти, которая должна носить комплексный характер и охватывать всю совокупность проблем в данной сфере, а также при условии повышения уровня и качества жизни населения, снижения уровня бедности, улучшения состояния среды обитания человека. В целях стимулирования рождаемости предусматривается:социально-экономическая адресная поддержка семей в зависимости от числа детей и очередности их рождения с целью ориентации семей на рождение второго и третьего ребенка;укрепление института семьи и возрождение духовно-нравственных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства;эффективная охрана репродуктивного здоровья населения, материн-ства и детства, в т.ч. за счет укрепления материально-технической базы уч-реждений детства и родовспоможения, внедрения новых перинатальных и репродуктивных технологий, развития специализированной высокотехно-логичной медицинской помощи матерям и детям; введение и совершенствование механизма предоставления родовых сертификатов; содействие молодым семьям в приобретении жилья.Учитывая, что резервы роста рождаемости ограничены возрастной структурой населения (благоприятный период продолжится до 2009-2010 годов, когда в репродуктивный возраст будет вступать поколение рожден-ных в 80-х годах), приоритетным направлением будет сокращение смертно-сти населения. В качестве основных направлений сокращения смертности выделяются: снижение предотвратимых потерь здоровья; существенное снижение масштабов сверхсмертности (особенно мужской) в трудоспособ-ном возрасте (на 30-40%), что обеспечит наиболее эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового и репродуктивного по-тенциала; укрепление здоровья населения. Этому будет способствовать: реализация приоритетного национального проекта в сфере здраво-охранения;повышение доступности и качества медицинской помощи;развитие системы профилактики и предотвращения распространения социально опасных заболеваний, раннее выявление патологических откло-нений;осуществление контроля за оборотом и качеством алкогольной про-дукции;снижение воздействия неблагоприятных социально-экономических и экологических факторов на здоровье и продолжительность жизни населе-ния;формирование стереотипа поведения населения, основанного на здо-ровом образе жизни, масштабное развитие массового спорта, пропаганда в средствах массовой информации бережного отношения к собственному здоровью, антиалкогольная реклама. Продолжится работа по дальнейшему снижению материнской и мла-денческой смертности, в результате чего уровень младенческой смертности сократится до 6,5 умерших на 1000 родившихся. В условиях сохранения до 2020 года естественной убыли населения миграция является одним из важнейших компонентов стабилизации чис-ленности населения области. Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством основные полномочия в сфере миграции сосредоточены на федеральном уровне, миграционная политика во многом будет опреде-ляться Правительством Российской Федерации. Миграционная политика должна осуществляться по следующим направлениям:привлечение мигрантов, обладающих определенными возрастными, квалификационными, образовательными характеристиками, и их интегра-ция в общество, в т.ч. активная поддержка соотечественников; снятие барьеров для притока мигрантов за счет упрощения процедуры получения гражданства Российской Федерации;легализация иностранной временной рабочей силы;пресечение незаконной миграции;упрощение для работодателя процедуры привлечения на работу ино-странных трудовых мигрантов;создание условий для сокращения оттока населения из области.Основной задачей является сохранение за Самарской областью стату-са миграционно привлекательного региона.
2.2.1.2. Улучшение здоровья населения
Стратегическая цель включает в себя улучшение состояния здоровья и снижение уровня заболеваемости, формирование здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения области. Достижение цели предполагает реализацию следующих направлений деятельности:повышение эффективности функционирования системы здравоохра-нения, совершенствование системы оказания медицинской помощи, обес-печение доступности качественной и эффективной медико-социальной по-мощи всем категориям населения;качественное улучшение физкультурно-оздоровительной и спортив-но-массовой работы.В целях повышения эффективности функционирования системы здра-воохранения, совершенствования системы медицинской помощи, обеспече-ния доступности качественной медико-социальной помощи будут осущест-вляться:совершенствование системы управления здравоохранением: проведе-ние на территории области единой технической и технологической полити-ки в области здравоохранения; внедрение новых организационных форм деятельности медицинских учреждений; совершенствование правового ре-гулирования деятельности в сфере здравоохранения;обеспечение государственных гарантий оказания населению бесплат-ной медицинской помощи, развитие системы обязательного медицинского страхования, укрепление финансовой основы системы обязательного меди-цинского страхования через реализацию территориальной программы госу-дарственных гарантий;реализация национального проекта в сфере здравоохранения, направ-ленного на укрепление системы первичной медицинской и санитарной по-мощи и профилактики, повышение доступности высокотехнологичных ме-дицинских услуг;укрепление ресурс¬ного (кадрового, финансового, мате¬риально-технического) обеспечения первичного медицинского звена, завершение перехода к оказанию первичной медицинской помощи врачами общей практики;структурирование системы медицинской профилактики; создание системы раннего выявления и своевременного лечения, улучшения качества диагностики больных на начальных стадиях заболеваний, особенно онколо-гических, туберкулеза, сахарного диабета, ВИЧ-инфекций; предупреждение дальнейшего распространения СПИДа и улучшение выявляемости забо-левших; формирование единой системы межведомственной профилактики наркомании, приостановление роста злоупотребления наркотиками и сни-жение заболеваемости наркоманией;внедрение инновационных высокоэффективных ресурсосберегающих технологий; обеспечение населения высокотехнологичной помощью; вне-дрение принципов телемедицины;совершенствование государственного регулирования в области обес-печения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой; дальнейшее развитие рынка фармацевтических услуг;обеспечение приоритетности развития службы охраны материнства и детства, расширение профилактической деятельности, внедрение и приме-нение новых организационных технологий в сфере охраны здоровья матери и ребенка; принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в рамках реализации трехсторонних согла-шений о регулировании социально-трудовых отношений, заключаемых ме-жду Правительством Самарской области, Союзом работодателей и Федера-цией профсоюзов Самарской области; проведение диспансеризации и про-филактических осмотров работающих, в том числе в бюджетной сфере; приоритетное обеспечение сельского населения гарантированной первичной медико-санитарной помощью; усиление роли врача общей прак-тики, поддержка деятельности фельдшерско-акушерских пунктов, создание условий для профессиональной деятельности медицинским работникам в сельской местности, в первую очередь молодым специалистам;улучшение материально-технической базы службы скорой медицин-ской помощи; повышение качества оказания экстренной помощи на догос-питальном этапе; оптимизация работы отделений стационаров по приёму доставленных фельдшерскими бригадами больных;обеспечение доступности санаторно-оздоровительных услуг; совер-шенствование системы долечивания в санаториях работников, перенесших сложные операции, оздоровления лиц, пострадавших от травм на производ-стве и профзаболеваний; оздоровление и лечение детей;совершенствование профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров, в т.ч. на этапах послевузовского и дополнительного образования;дальнейшее развитие системы добровольного медицинского страхо-вания, направленной на расширение спектра медицинской помощи, получе-ние дополнительного качественного медицинского обслуживания.Задача улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы будет реализована посредством:укрепления материально-технической базы и развития инфраструкту-ры спорта: реконструкции действующих спортивных объектов, строитель-ства современных спортивных объектов, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов, оснащения физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием;обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспе-ченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвали-дами, совершенствования организации физкультурно-оздоровительной ра-боты по месту жительства; увеличения числа занимающихся физической культурой и спортом;создания действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;совершенствования системы подготовки спортсменов высокого клас-са, спортивного резерва сборных команд области.
2.2.1.3. Сокращение бедности
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Самарской области на среднесрочную перспективу выступает снижение уровня бедности в два раза. Стратегическая цель включает в себя достиже-ние социально безопасного уровня бедности в долгосрочной перспективе при повышающемся прожиточном минимуме, снижение имущественной дифференциации жителей региона и создание эффективной системы адрес-ной социальной поддержки нетрудоспособного населения.Поставленная цель предполагает комплексную реализацию двух на-правлений деятельности:создание условий для реализации трудового и социального потенциа-ла населения области, содействие росту экономической активности и мо-бильности трудоспособного населения, проведение активной социальной политики, учитывающей потребности групп социального риска в необхо-димой профессиональной подготовке и жесткой мотивации их трудовой деятельности;создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения (пенсионеры, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации - беженцы и т.п.) и гарантий их недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным социаль-ным услугам.Особенность российской (в том числе и самарской) бедности заклю-чается в том, что семьи «работающих бедных» составляют значимую часть от их общей численности. Однако они слабо представлены среди крайне бедных, т.е. не отличаются большой глубиной бедности. Таким образом, создание условий для самостоятельного улучшения трудоспособными слоями населения своего материального положения предполагает решение двух ключевых проблем: с одной стороны, расширение легитимной занято-сти, с другой – установление минимальной заработной платы работникам не ниже прожиточного минимума.Увеличение объема средств, направляемых на заработную плату ра-ботников, возможно, прежде всего, на основе высоких и устойчивых темпов экономического роста и совершенствования распределительных отноше-ний, связанного, в основном, с сокращением незаконных форм оплаты тру-да, снижением внутри- и межотраслевой дифференциации в оплате труда, распространением гибких форм оплаты труда.Повышение благосостояния населения области должно строиться на механизмах финансового стимулирования и согласования интересов раз-личных агентов социально-экономического развития – от вертикально ин-тегрированных холдингов до ассоциаций малого бизнеса и организаций гражданского общества и максимально учитывать местные особенности, стимулируя социально значимые экономические преобразования на муни-ципальном уровне.К основным инструментам достижения цели относятся:привлечение масштабных инвестиций, повышение производительно-сти труда, развитие механизмов поддержки малого бизнеса;развитие системы и совершенствование принципов социального партнерства, создание условий для легализации доходов и собственности населения;существенное повышение уровня оплаты труда в бюджетной сфере;расширение доступа населения к кредитным ресурсам;создание инфраструктурных условий для обеспечения самозанятости малоимущих слоев населения, привлечение трудоспособного незанятого населения к общественным работам;обеспечение детям из малоимущих семей доступа к базовым услугам образования и медицинского обслуживания;развитие рынка жилья и специальных программ по решению жилищ-ных проблем отдельных категорий населения;предоставление услуг по уходу за нетрудоспособными членами семьи с целью высвобождения времени для трудовой деятельности.Поскольку социальный риск стать бедным связан, прежде всего, либо с отсутствием кормильца в семье, либо с высокой иждивенческой нагруз-кой, либо с ограничениями, обусловленными состоянием здоровья, сниже-нию уровня бедности будут способствовать укрепление института семьи и улучшение здоровья жителей области в целом, дополненные предоставле-нием нетрудоспособному населению социальной помощи в денежном виде и ограниченного набора жизнеобеспечивающих услуг. Именно данная часть общей стратегии содействия сокращению бедности будет напрямую рабо-тать на реализацию целей развития тысячелетия – снижение глубины общей бедности и ликвидацию крайней бедности.К основным инструментам достижения цели относятся:социальные льготы и выплаты:поддержка института семьи, предупреждение и профилактика соци-ального сиротства, сокращение числа детей, находящихся в интернатных учреждениях, материальное стимулирование всех форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;гарантированное предоставление материальной помощи лицам, ока-завшимся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам;упорядочение системы действующих социальных льгот и выплат: усиление адресности и сокращение их числа при одновременном росте зна-чимости каждого вида помощи для бюджета семьи;развитие контрактной системы, предусматривающей встречные обя-зательства гражданина при получении помощи (трудоустройство, участие в общественных работах, программах социально-психологической реабили-тации и др.);обеспечение равных социальных возможностей лицам с особым соци-альным статусом и особыми потребностями (инвалидам, неполным и мно-годетным семьям, детям-сиротам), прежде всего, возможностей получения образования и трудоустройства;социальное обслуживание населения:обеспечение доступности социального обслуживания для всех катего-рий населения, развитие системы стационарного социального обслужива-ния;повышение эффективности социального обслуживания за счет разви-тия практики частно-государственного партнерства, активного привлечения негосударственных организаций, использование альтернативных источни-ков финансирования;внедрение общих требований к деятельности государственных, муни-ципальных, частных, общественных учреждений, предоставляющих раз-личные виды социальных услуг, на основе региональных стандартов соци-ального обслуживания;создание условий для обеспечения беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;повышение эффективности социального обслуживания путем внедре-ния новых социальных технологий, инновационных форм социального об-служивания.
2.2.1.4. Обеспечение экологической устойчивости
Обеспечение экологической устойчивости становится важным компо-нентом региональной безопасности, оказывая все большее влияние на бла-гополучие и здоровье населения, а также на экономическое воздействие всех отраслей промышленности. В этих условиях стратегическими целями экологической устойчивости ставится коренное улучшение состояния ок-ружающей среды, восстановление и предотвращение деградации природ-ных комплексов, охрана здоровья человека и создание условий, обеспечи-вающих повышение качества и увеличение продолжительности жизни на-селения области. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства и по-требления; сохранение биологического разнообразия и устойчивости природных экосистем;обеспечение экологической безопасности населения и территорий об-ласти;научно-техническое и правовое обеспечение защиты окружающей среды;организация системного мониторинга загрязнения окружающей сре-ды;экологическое воспитание и образование населения.Основными стратегическими направлениями решения задач являют-ся:1. Регулирование развития производительных сил на принципах эко-номической целесообразности и экологической допустимости, принятие новых управленческих решений с учетом экологического фактора.2. Снижение уровня загрязнения воздушной среды:внедрение современных воздухоочистных технологий и оборудования в промышленных организациях, строительство обводных дорог и транс-портных развязок; развитие экологически безопасных видов транспорта и топлива с це-лью достижения предельно допустимых параметров выбросов вредных ве-ществ в атмосферу на территории Самарской области. 3. Обеспечение объектами природоохранной инфраструктуры городов и районов области как неотъемлемой составляющей их ускоренного разви-тия:строительство и реконструкция очистных сооружений и сетей канали-зации с применением безопасных методов обеззараживания воды (ультра-фиолетовое облучение, озонирование); оптимизация сети очистных сооружений области, обеспечение их максимальной загрузки; внедрение в промышленных и сельскохозяйственных организациях экологически безопасных и чистых ресурсосберегающих технологий, мало-отходных и безотходных производств;утилизация, обезвреживание, экологически безопасное захоронение и размещение отходов производства и потребления, ликвидация всех очагов загрязнения не отвечающих нормативным требованиям полигонов отходов, несанкционированных свалок, отстойников, хранилищ химического ору-жия, развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе пе-реработки отходов путем строительства и модернизации заводов по перера-ботке отходов, мусоросортировочных и перегрузочных станций, полигонов отходов на территории Самарской области;совершенствование системы управления движением твердых быто-вых отходов путем внедрения в городах и районах области разделительного сбора и сортировки отходов. 4. Стабилизация состояния земельных ресурсов и геологической сре-ды:строительство и реконструкция гидротехнических сооружений, про-ведение берегозащитных работ, проведение широкомасштабных комплекс-ных исследований состояния плотины Волжской ГЭС и экологического со-стояния Куйбышевского и Саратовского водохранилищ, реализация систе-мы мер по предотвращению негативных последствий воздействия измене-ния состояния этих объектов;рекультивация загрязненного почвенного слоя в районах городской застройки и на территориях промышленных и сельскохозяйственных орга-низациях.5. Вывод территорий из зон чрезвычайной ситуации и экологического бедствия:строительство и реконструкция природоохранных объектов, выпол-нение реабилитационных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшению экологической ситуации в городах Чапаевск и Новокуйбы-шевск, в рамках областных целевых комплексных программ «Социально-экономическое развитие и экологическая реабилитация г. Чапаевска Самар-ской области» и «Экологическое оздоровление территории и населения го-рода Новокуйбышевска Самарской области». 6. Сохранение биологического разнообразия и природных ландшаф-тов:минимизация воздействия на биоразнообразие и особо охраняемые природные территории различных форм хозяйственной деятельности, про-ведение комплекса мер по их охране и благоустройству;осуществление работ по укреплению материально-технической базы, инвентаризации особо охраняемых природных территорий и развитию пер-спективных рекреационных зон, рекультивации отработанных карьеров и использованию их в рекреационных целях;определение мест обитания и численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, организация их охраны и выполне-ние мероприятий по их восстановлению.7. Лесовосстановление и лесоохрана: выполнение областной целевой программы «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области» на 2006-2015 годы;проведение лесовосстановительных мероприятий, способствующих росту площади лесов, повышению лесистости лесного фонда, увеличению экологического разнообразия и емкости территории; строительство пожарно-химических станций, наблюдательных вы-шек, оснащение объектов средствами связи и противопожарной техникой.8. Мониторинг окружающей среды:проведение экологической инвентаризации всех возможных источни-ков загрязнения и мониторинг окружающей среды;создание тематических слоев, методической и нормативной правовой базы для реализации единой территориальной системы экологического мо-ниторинга Самарской области.9. Экологическое образование и воспитание населения:создание системы регионального всеобщего экологического образо-вания;подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кад-ров для всех уровней системы обязательного, дополнительного образования и просвещения, повышение квалификации руководителей промышленных организаций;разработка учебно-методических пособий в области экологии;широкий доступ населения к экологической информации с целью формирования экологического мировоззрения и культуры.10. Правовое и научно-техническое обеспечение:содействие на федеральном уровне принятию федеральных норма-тивных документов, направленных на регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды; участие в разработке нормативных документов, создающих экономи-ческие предпосылки для внедрения малоотходных и ресурсосберегающих технологий и вовлечения отходов в хозяйственный оборот, формирующих действенную систему нормирования качества сточных вод на сбросе в вод-ные объекты;участие в формировании взаимоувязанного комплекса мер экономи-ческого, правового, организационного и административного характера по вопросу развития особо охраняемых природных территорий, в том числе по разграничению компетенции различных органов власти, уточнению статуса и порядка функционирования заповедников; создание основ определения экологических рисков в целях создания системы управления качеством природной среды;разработка методологии и методов эколого-экономической оценки в сфере защиты окружающей среды; исследование биологических систем и их средообразующих функ-ций, определение пределов устойчивости и экологической емкости природ-ных систем.Результатом реализации поставленных задач станет создание эколо-гически безопасных производств в ведущих организациях всех отраслей промышленности; улучшение состояния атмосферного воздуха и поверхно-стных и подземных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения; обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производ-ства и потребления; предотвращение техногенных аварий и катастроф с экологическими последствиями; сохранение и приумножение биологиче-ского и ландшафтного разнообразия.Успешное решение экологических проблем предполагает преемст-венность и последовательность действий по реализации природоохранных мероприятий, получение максимальной экологической эффективности, кооперирование всех ресурсов на достижении общих целей, создание усло-вий для участия инвесторов в экологических проектах, стимулирование хо-зяйствующих субъектов области на природоохранную деятельность.
2.2.1.5. Формирование рынка доступного жилья и обеспечение ком-фортных условий проживания граждан
Стратегической целью государственной жилищной политики на тер-ритории Самарской области является формирование рынка доступного жи-лья, обеспечение комфортных условий проживания граждан, создание эф-фективного жилищного сектора.Основными задачами являются:увеличение объемов строительства жилья и коммунальной инфра-структуры;приведение существующего жилищного фонда и коммунальной ин-фраструктуры в соответствие со стандартами качества;обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответст-вии с платежеспособным спросом населения;развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья.Достижение стратегической цели будет осуществляться в два этапа.I этап (2006-2010 годы) - практическая реализация на территории Са-марской области приоритетного национального проекта «Доступное и ком-фортное жилье – гражданам России» путем осуществления мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы.Целевые параметры проекта «Доступное и комфортное жилье – гра-жданам России» по Самарской области приведены в табл. 12.
Таблица 12
Параметры реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Самарской области в 2006-2010 годах№п/п Индикаторы поприоритетам Единицаизмерения Фактическое значение па-раметров за 2005г. Параметры реализации проектапо годам 2006 2007 2008 2009 20101. Комплексные индикаторы Уровень обеспеченности на-селения жильем кв. мна 1 чел. 20,4 20,8 21,2 21,8 22,5 23,2 Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стан-дартной квартиры общей площадью 54 кв.м и средне-го годового совокупного де-нежного дохода семьи, со-стоящей из 3 человек) годы 2,7 2,6 2,4 2,3 2,3 2,22. Приоритет «Повышение доступности жилья» Количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (начиная с 2006 го-да - нарастающим итогом) тыс.семей 0,4 0,6 1,5 2,3 3,1 3,93. Приоритет «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Самарской области» Количество граждан, отно-сящихся к категориям, уста-новленным федеральным за-конодательством, улучшив-ших жилищные условия (на-чиная с 2006 года- нарас-тающим итогом) семей 335 366 822 1267 1752 2358 Среднее время ожидания предоставления жилых по-мещений социального на-значения лет 18 16 14 11 8 5-74. Приоритет «Увеличение объемов жилищного строительства» Годовой объем ввода жилья тыс.кв. м 902,3 1079,5 1196,4 1500 1750 2000 Доля финансирования жи-лищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застрой-щику % 25,8 30,4 35,1 43,2 50,5 58,7 Доля городов с населением более 50 тыс. человек, в ко-торых приняты правила зем-лепользования и застройки % 57 71,5 97 100 100 100 Уровень износа коммуналь-ной инфраструктуры % 58,3 56,3 54 52 50 49 Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммуналь-ной инфраструктуры % 9 11 13 19,5 26 32,5 Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструк-туры на основе концессион-ных соглашений и других договоров, от общего коли-чества всех организаций коммунального комплекса % 2 4 7,5 10 12,5 15 Доля многоквартирных до-мов, управляемых профес-сиональными управляющи-ми организациями % 3 6 10 33 57 80 Объем просроченной креди-торской задолженности ор-ганизаций жилищно-коммунального хозяйства млрд. руб. 3,4 2,6 1,5 1,2 0,8 0,4 Доля муниципальных обра-зований, завершивших пере-вод субсидий на оплату жи-лого помещения и комму-нальных услуг в денежные выплаты на персонифициро-ванные социальные счета граждан % 29,73 100 100 100 100 100 Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг % 8,3 10,5 13 13 13 135. Приоритет «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования» Доля семей, имеющих воз-можность приобрести жилье, соответствующее средним социальным стандартам, с помощью собственных и за-емных средств % 20,0 21,1 26,0 27,7 29,9 34,0 Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кре-дитов и займов млрд. руб. 1,0 4,9 6,8 13,0 14,0 20,0
На первом этапе будут решены задачи:разработки документов территориального планирования городских округов, муниципальных районов, поселений;формирования единой системы государственного учета объектов;создания эффективной унифицированной системы государственной экспертизы проектной документации и государственного контроля в строи-тельстве;обеспечения развития конкуренции на рынке жилищного строитель-ства и строительных материалов;пропорционального и сбалансированного развития строительной ин-дустрии, системы подготовки и повышения квалификации кадров.Основной стратегической задачей второго этапа (2011-2020 годы) бу-дет обеспечение устойчивого функционирования жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существен-ного участия государства и привлечения значительных объемов бюджетных средств. Основные показатели жилищного строительства на прогнозируе-мую перспективу приведены в табл. 13.Таблица 13
Основные показатели жилищного строительства на период с 2006 по 2020 годы Единицаизмерения 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020Годовой объем ввода жилья тыс.кв. м 1079,5 1196,4 1500 1750 2000 2300 2600
На втором этапе роль государства будет ограничена, в основном, ре-гулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и основных принципов градорегулирования. Бюджетные средства будут использоваться исключительно для обес-печения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законода-тельством Российской Федерации и Самарской области, поддержки граж-дан при оплате жилищно-коммунальных услуг.Содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строитель-ства должны стать основными функциями органов местного самоуправле-ния.
2.2.1.6. Обеспечение доступного образования
Образование является важнейшим фактором формирования нового качества экономики знаний в Самарской области и ключевым ресурсом развития и повышения благосостояния населения. В соответствии с Нацио-нальной доктриной образования в Российской Федерации до 2025 г., а так-же Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года главные стратегические задачи образовательной политики Самарской области направлены на: обеспечение государственных гарантий доступности и равных воз-можностей получения полноценного образования;достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда;повышение социального статуса и профессионализма работников об-разования, усиление их государственной и общественной поддержки. Задачи образования в Самарской области в свете достижений целей развития тысячелетия предусматривают: обеспечение доступа к дошкольному образованию детей из мало-обеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности;укрепление материальной базы (расширение подключения к сети Ин-тернет; активное внедрение современных образовательных технологий, включая дистанционные программы обучения).Для повышения качества и доступности образования будут осуществ-ляться:развитие системы дошкольного образования и разработка комплекса мер по увеличению охвата детей дошкольным образованием путем расши-рения возможных форм его предоставления; модернизация общеобразовательной школы, предполагающая ориен-тацию не только на усвоение обучающимся определённой суммы знаний, но и на развитие личности, его познавательных и созидательных способно-стей. Общеобразовательная школа будет формировать целостную систему универсальных знаний, умений, навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания образова-ния; расширение практики создания в школах попечительских, управ-ляющих и иных советов;введение в образовательный процесс современных педагогических технологий, имеющих интерактивный характер, обеспечивающих само-стоятельную деятельность учащегося, направленную на достижение опре-деленной цели, и его самооценку. Будет изменена роль учителя, выпол-няющего функции организатора деятельности, консультанта, наставника, сопровождающего самостоятельную деятельность учащегося. Получит дальнейшее развитие система профильного обучения в старших классах общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обу-чения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных по-требностей рынка труда; дальнейшее внедрение здоровьесберегающих технологий, развитие и расширение доступности дополнительного образования, особенно в сель-ских районах, упорядочение структуры коррекционного образования, ин-тегрируемого в общеобразовательные школы через создание специальных классов и групп в целях лучшей жизненной адаптации детей, имеющих от-клонения в здоровье; использование механизма единого государственного экзамена как оценки качества и доступности образования; дальнейшее совершенствование нормативно-подушевого финансиро-вания образовательных учреждений области, направленного на выравнива-ние условий и расширение доступности качественного образования;модернизация системы начального и среднего профессионального об-разования, способной обеспечить потребности экономики региона, развитие и совершенствование среднетехнического профессионального образования, подготовка высококвалифицированных кадров среднего звена, рабочих вы-сокой квалификации, отвечающих требованиям современного этапа научно-технического прогресса; приведение качества вузовского образования в соответствие с луч-шими отечественными и мировыми стандартами, предусматривающими ин-теграцию науки и образования, переход высших учебных заведений к уни-верситетским комплексам, соответствующим статусу национального уни-верситета, объединение ресурсов научных институтов, учебных универси-тетов, средних и начальных профессиональных образовательных учрежде-ний на ассоциативной основе в учебно-научный университетский центр мирового уровня, интеграция вузов в процесс развития региональной эко-номики; расширение доступа в высшие учебные заведения иностранным сту-дентам и преподавателям; продолжение реализации приоритетного национального проекта «Образование» по следующим основным направлениям: стимулирование образовательных учреждений (вузов и школ), ак-тивно внедряющих инновационные образовательные программы; информатизация образования; поддержка инициативной и талантливой молодежи; дополнительное вознаграждение за классное руководство; поощрение лучших учителей; поставка школьных автобусов в сельские территории; оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием.К 2010-2012 годам будут созданы инновационные образовательные организации, ориентированные на реализацию образовательных программ подготовки кадров для реализации проектов развития Самарской области и новых высокотехнологичных производств; открыт Самарский националь-ный университет.
2.2.1.7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности
Обеспечение безопасности жизнедеятельности является одной из ключевых составляющих политики достижения европейских стандартов ка-чества жизни населения. Основными направлениями политики органов исполнительной власти Самарской области в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности определены:выявление факторов, создающих угрозу региональной безопасности и развитие системы противодействия негативным факторам и возникающим угрозам;последовательная реализация принципов демократического социаль-ного правового общества, формирование гражданского общества;совершенствование системы духовно-нравственного развития лично-сти и общества;поддержка семьи как важнейшего института развития и социализации детей, создание благоприятных социально-экономических условий для её жизнедеятельности;организация эффективной борьбы с преступностью, в особенности с её организованными проявлениями и коррупцией;повышение эффективности системы защиты прав потребителей, обеспечение безопасности товаров и услуг на потребительском рынке;обеспечение информационных потребностей человека во всех сферах его жизнедеятельности;осуществление мероприятий по профилактике социально опасных за-болеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, обеспечению стабиль-ной медико-демографической ситуации, надлежащего уровня здоровья гра-ждан;сохранение биосферы и среды обитания человека в состоянии, обес-печивающем воспроизводство природных систем жизнеобеспечения и во-зобновляемых ресурсов атмосферы; экономическое стимулирование ресурсосбережения, разработка и внедрение экологически безопасных технологий. Одним из важнейших направлений обеспечения жизнедеятельности является совершенствование мобилизационной подготовки. В Самарской области в рамках Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» проводится:совершенствование нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и мобилизации, а также повышение эффективности научного сопровождения проблемных вопросов в данной области;рациональное использование выделяемых на мобилизационную под-готовку бюджетных средств, поиск и реализацию механизмов эффективно-го стимулирования организаций, имеющих мобилизационные задания;усиление государственного контроля в области организации и осуще-ствления мобилизационной подготовки в Самарской области при опти-мальном сочетании методов административного управления и экономиче-ского регулирования в данной области;укрепление организационной структуры системы государственного управления мобилизационной подготовки в области и в первую очередь мобилизационных органов, повышение ответственности должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и орга-низаций при исполнении возложенных на них обязанностей в области мо-билизационной подготовки;совершенствование и взаимная увязка мобилизационных планов на основе системного подхода к их разработке и единых исходных данных, прогнозов основных экономических показателей в условиях мобилизацион-ной подготовки и мобилизации.
2.2.1.8. Стратегические направления развития потребительского рынка Самарской области
Изменившаяся экономическая ситуация в стране требует новых под-ходов как в организации торговой деятельности, так и в области формиро-вания и проведения единой государственной политики в сфере потреби-тельского рынка. Необходима разработка действенного механизма согласо-вания частных, корпоративных и государственных интересов.В Самарской области имеются все предпосылки для развития и со-вершенствования потребительского рынка: производственный потенциал промышленных организаций, наращивание мощностей перерабатывающей промышленности, активная позиция предпринимателей, высокая покупа-тельская способность населения.Основными стратегическими направлениями развития потребитель-ского рынка должны стать:формирование достаточной конкурентной среды;привлечение инвестиций в сферу региональной торговли;поддержка отечественных товаропроизводителей;стимулирование обновления технологии торгового процесса и логи-стического обслуживания;эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потре-бителей;развитие и совершенствование нормативно-правовой базы региональ-ной торговли и межрегионального сотрудничества.Для реализации стратегических направлений необходимо решить сле-дующие задачи: сохранение и совершенствование благоприятной экономической сре-ды, стимулирующей предпринимательскую активность, повышающей инве-стиционную привлекательность потребительского рынка, обеспечивающей высокий покупательский спрос;создание и использование информационно-коммуникационного ком-плекса с системой информационно-аналитического мониторинга рынка;развитие электронной торговли, возрождение бирж, позволяющих ор-ганизовать фьючерсную торговлю сельскохозяйственной продукцией, про-мышленными и продовольственными товарами; расширение использования эквайринга в торговых организациях (без-наличных платежей с применением пластиковых банковских карт), обеспе-чивающего прозрачность расчетов и увеличение объема легального товаро-оборота;пространственное освоение территории области хозяйствующими субъектами потребительского рынка в целях обеспечения населения, в том числе сельских районов, качественными товарами и услугами;развитие кооперации (потребительское кредитование, сельхозкоопе-ративы, потребкооперация);стимулирование процесса интеграции организаций-товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции, орга-низаций перерабатывающей и пищевой промышленности с организациями торговли и общественного питания;строительство региональных торгово-распределительных терминалов, способных удовлетворить запросы крупных сетевых операторов потреби-тельского рынка с точки зрения логистики, объема и качества предостав-ляемых складских площадей; развитие межрегионального сотрудничества с учетом стратегической направленности и выгодности партнерских отношений всех участников, ук-репление сотрудничества с регионами, представляющими приоритетный экономический интерес и имеющими наибольший товарооборот с Самар-ской областью (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Челябин-ская, Свердловская, Вологодская области, Республика Татарстан);в сфере государственного контроля защиты прав потребителей и бла-гополучия человека организация взаимодействия федеральных и регио-нальных органов власти, местного самоуправления, общественных органи-заций с целью повышения уровня социальной защищенности населения об-ласти при реализации прав потребителей и недопущения реализации нека-чественных товаров, контрафактной и фальсифицированной продукции;совершенствование системы образования, подготовки и переподго-товки кадров для работы в сфере потребительского рынка; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу потребительского рынка, с целью достижения баланса интересов предпри-нимателей, потребителей и государства.
2.2.1.9. Занятость населения
В прогнозируемом периоде на процесс воспроизводства трудового потенциала существенное влияние будет оказывать демографический фак-тор. В связи с изменением возрастной структуры населения области и со-кращением численности граждан трудоспособного возраста ожидается су-щественное уменьшение численности трудовых ресурсов области (порядка 20-15% в зависимости от варианта прогноза в 2020 году по сравнению с 2005 годом).В этих условиях важнейшим стратегическим ориентиром предстоя-щего периода будет выступать повышение производительности труда, вне-дрение передовых технологий, развитие наукоемких производств.В целях создания экономических условий для генерации новых кон-курентоспособных рабочих мест, позволяющих гражданам за счет собст-венных доходов обеспечить более высокий уровень жизни и социального потребления, необходимо:расширение инвестиционной деятельности с целью создания и мо-дернизации рабочих мест в рамках реализации федеральных целевых про-грамм и программ развития области, национальных проектов и других ме-роприятий;предоставление преференций организациям области, создающим но-вые рабочие места, в том числе частичное софинансирование затрат инве-сторов, реализующих на территории области инвестиционные проекты по обучению и переобучению персонала и безработных граждан; обеспечение благоприятного предпринимательского климата, содей-ствие в повышении предпринимательской инициативы населения, развитии системы и инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширении самозанятости жителей сельских районов области; поддержка личных под-собных хозяйств граждан;повышение эффективности программ содействия занятости населе-ния, рост трудовой активности безработных граждан и незанятого населе-ния, квотирование рабочих мест для инвалидов в организациях области;совершенствование форм и методов социального партнерства с целью обеспечения комплексного подхода к решению вопросов занятости населе-ния области, регулирования оплаты труда во внебюджетном секторе эконо-мики.Перспективы экономического развития области обусловливают по-требность в высококвалифицированных работниках широкого профиля и высокого профессионализма, особенно по наукоемким и высокотехноло-гичным специальностям, стратегически мыслящих и обладающих такими качествами, как информационная, коммуникативная и технологическая культура, воспринимающих ценности научного менталитета. Развитию кадрового потенциала области, повышению трудовой и пространственной мобильности рабочей силы, формированию образа ра-ботника новой экономической формации будут способствовать:обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, гармонизация и взаимодей-ствие между системой профессионального образования и потребностями рынка труда; развитие системы трудового воспитания и профориентацион-ной работы с молодежью;совершенствование системы внутрифирменной подготовки кадров;содействие в формировании и развитии региональной бизнес-элиты, эффективного менеджмента организаций области, подготовка инновацион-ных менеджеров;формирование поселенческой среды, привлекательной для жизнедея-тельности населения (развитие рынка жилья и системы ипотечного жилищ-ного кредитования, расширение транспортных услуг, развитие социальной сферы и т.д.);создание условий для закрепления кадров на селе путем целевой кон-трактной подготовки специалистов для агропромышленного комплекса об-ласти, обеспечения жильем молодых семей и специалистов, материального стимулирования молодых специалистов при поступлении на работу в сель-скохозяйственные организации;регулирование трудовой миграции, совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы, легализация теневого рынка труда, что является важнейшим фактором пополнения трудового потенциала об-ласти.Проводимая в области социально-экономическая политика должна быть направлена на недопущение превышения размеров зарегистрирован-ной безработицы более социально допустимого для региона уровня (5% экономически активного населения).
2.2.1.10. Создание условий для предпринимательской деятельности
Важным фактором экономического прогресса и социальной стабиль-ности региона является достижение высоких показателей развитости малого предпринимательства. Экономика такого региона становится менее воспри-имчивой к циклическим кризисам, легче приспосабливается к изменению спроса, эффективнее внедряет инновации, повышает свою устойчивость за счет перераспределения рисков. Поэтому важнейшей стратегической зада-чей становится оказание поддержки малому бизнесу. Такая поддержка должна осуществляться по следующим основным направлениям:1. Создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению са-мостоятельной предпринимательской деятельности путем:создания объектов инфраструктуры, ориентированных на поддержку вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;внедрения действенного механизма кредитования стартового капита-ла через объединение возможностей государства и коммерческих финансо-вых институтов;обеспечения доступных условий для вхождения в бизнес за счет соз-дания сети бизнес-инкубаторов;вовлечения в активную предпринимательскую деятельность молоде-жи с помощью широкой пропаганды и обучения основам предприниматель-ской деятельности на факультативных занятиях в средних, средних специ-альных и высших учебных заведениях.2. Переориентация деятельности малых организаций из сферы тор-говли и посреднических услуг в сферу производства и предоставления ус-луг населению. С этой целью необходимо:стимулировать крупные организации к реализации эффективного взаимодействия с малыми предприятиями путем внедрения механизмов субконтрактации и аутсорсинга;способствовать проведению сертификации продукции и услуг малых организаций, внедрению на них стандартов менеджмента и качества;создать специальные программы, стимулирующие малые предпри-ятия, поставляющие продукцию и услуги за пределы области, в том числе на экспорт;обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства в части доступа малых предприятий к системе государственного и муниципального заказа;активно внедрять малые формы хозяйствования на селе, развивать сельскохозяйственные семейные организации, все формы сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов.3. Создание условий для обеспечения максимальной легализации дея-тельности субъектов малого предпринимательства через:эффективную систему нормативного правового регулирования;реализацию территориальных программ развития, основанных на ма-лом и среднем бизнесе.4. Обеспечение приоритетного развития инновационного малого предпринимательства с помощью создания сети технопарков, центров ком-мерциализации наукоемких технологий, развитой системы венчурного фи-нансирования и т.п.5. Разработка и создание специальных постоянно действующих про-грамм, стимулирующих создание дополнительных рабочих мест на малых предприятиях.При реализации намеченных направлений планируется к 2020 году достичь следующих целевых индикаторов: увеличение плотности количества действующих субъектов малого предпринимательства на 1000 человек экономически активного населения до 70-75 субъектов малого предпринимательства;достижение удельного веса численности занятых на предприятиях малого бизнеса до 45-50%;повышение доли малых предприятий в ВРП до 40% и в налоговых доходах бюджета до 30-35%.
2.2.2. Развитие сформировавшихся на территории области кластеров и производств
2.2.2.1. Автомобильный кластер
Ведущее место в реализации стратегии формирования инновационно-го профиля экономики Самарской области занимает автомобильный кла-стер.Для Самарской области характерна наиболее высокая концентрация организаций автомобильной промышленности и наиболее высокая доля ав-томобильной промышленности в структуре ВРП среди всех субъектов При-волжского федерального округа. Автомобилестроение является одной из системообразующих отрас-лей. В данном кластере сконцентрировано около 40% производства, 40% занятых, 65% основных фондов промышленности, 25% затрат на исследо-вания и разработки, 20% экспорта Самарской области (рис. 19).
Рис. 19. Место автомобильного кластера в экономике Самарской области, %В состав автомобильного кластера входят организации по следующим направлениям деятельности:сборочное производство легковых автомобилей;производство автокомпонентов, материалов, узлов для автосборочных заводов;организации автосервиса и торговли, оказывающие сервисные услуги владельцам автомобилей;исследовательские, конструкторские, технологические, консалтинго-вые организации;организации, осуществляющие подготовку кадров для организаций кластера;финансовые организации, обеспечивающие текущее обслуживание, кредитование, страхование, деятельность на фондовом рынке.«Корневой» организацией автомобильного кластера Самарской об-ласти является крупнейшая российская автомобильная компания ОАО «Ав-тоВАЗ» (рис. 20). Его доля в российском производстве легковых автомоби-лей составляет 75%, ниша на внутреннем российском рынке - 40%, ценовой сегмент - средний. Поставщиками деталей и комплектующих для ОАО «Ав-тоВАЗ» являются порядка 700 компаний с общей численностью занятых около 2 млн. чел. ОАО «АвтоВАЗ» входит в десятку ведущих российских компаний, имеющих наибольшие объем выручки и численность персонала, включен в список крупнейших компаний мира, составленный влиятельным американским экономическим журналом «Форбс», в числе 14 российских компаний. В кластер входит значительное число фирм, производящих автомоби-ли и автокомпоненты, оказывающих услуги. Крупнейшими (с выручкой свыше 1 млрд. руб.) являются ОАО «ДжиЭм-АвтоВАЗ», ОАО «АвтоВАЗаг-регат», ЗАО «ВАЗинтерСервис», ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», ОАО «Самара-Лада», ЗАО «Мотор-Супер» и т.д.Заметную роль в автомобильном кластере играют холдинговые ком-пании и совместные предприятия, созданные с участием иностранного ка-питала. В сотрудничестве с ОАО «АвтоВАЗ» работает более 320 организаций Самарской области. Действующие на территории области производители автомобилей и автокомпонентов координируют с ним свою производствен-ную и сбытовую политику, находясь одновременно в позиции партнеров и конкурентов на рынке и участвуя в цепочках создания добавленной стоимо-сти (рис. 20). В сфере услуг значительное место занимают организации по продаже и сервисному обслуживанию легковых автомобилей, развита сеть специализированных мелкооптовых организаций и магазинов.Исследования и разработки в сфере новых технологий, материалов, комплектующих осуществляет, главным образом, научно-технический центр ОАО «АвтоВАЗ» - крупнейшая в России научно-исследовательская, конструкторская и технологическая организация. Работы проводятся также специализированными бюро организаций-производителей автокомплек-тующих, подразделениями вузов и научных организаций области.Подготовку и переподготовку кадров для организаций автомобильно-го кластера осуществляют высшие учебные заведения, колледжи области, профессионально-технические училища, учебный центр ОАО «АвтоВАЗ».Таким образом, автомобильный кластер, сложившийся на территории Самарско-Тольяттинской агломерации, имеет довольно зрелую форму, ха-рактеризуется ярко выраженными чертами, свойственными классической кластерной системе – с крупным «корневой» организацией, окруженной широкой разветвленной сетью поставщиков и партнеров.В развитии автомобильного кластера проявляются устойчивые тен-денции, отражающие стратегический потенциал роста его конкурентоспо-собности:в сфере производства автомобилей: освоение принципиально новых моделей автомобилей взамен технологически устаревших, появление новых крупных организаций, использующих современные производственные и управленческие технологии, увеличение доли машинокомплектов в струк-туре производства ОАО «АвтоВАЗ», рост их экспорта;в сфере производства автокомпонентов: увеличение количества орга-низаций области - поставщиков АвтоВАЗа, количества организаций - про-изводителей автокомпонентов, локализация производства автокомпонентов в России, снижение ОАО «АвтоВАЗ» закупок по импорту, усиление спе-циализации производства автокомпонентов;в сфере менеджмента, логистики, инноваций: рост затрат на исследо-вания и разработки, интенсивное освоение новых технологий управления финансами, качеством, логистикой, развитие инфраструктуры менеджмента качества, создание консалтинговых и сертифицирующих органов, внедре-ние новых методов проектирования, развитие механизмов сотрудничества организаций и их руководства в рыночных условиях.
Спецификой перспективного развития автомобильного кластера Са-марской области является постепенное усиление ориентации не только и не столько на региональных автопроизводителей, сколько на транснациональ-ные автомобильные корпорации и сборочные организации в России и за ру-бежом. Таким образом, предполагается трансформация кластера из класси-ческого «ядерного» в «двухполюсный» - с центростремительным полюсом производства автомобилей и центробежным полюсом (субкластером) про-изводства автокомпонентов (рис. 21).
Развитие производства автокомпонентов на территории России отве-чает долгосрочным стратегическим целям развития национальной экономи-ки. Стратегическим ориентиром является достижение таких масштабов производства автокомпонентов в Самарской области, которые могут обеспечить потребности автосборочных производств в объеме не менее 5 млн. автомобилей в год. Именно при таких объемах производства субкластер автокомпонентов может стать стабильным и высокодоходным элементом экономической системы.Рост благосостояния и открытие внешних рынков оказывают двоякое воздействие на спрос на автомобили ВАЗа: расширяется круг потенциаль-ных владельцев машин, возникает стремление к покупке более надежных и престижных иностранных машин (в том числе российской сборки). Стратегическим приоритетом является реализация проекта создания промышленно-производственной особой экономической зоны в г.Тольятти, специализированной на организации производств высокотехнологичных автокомпонентов нового поколения для российских и зарубежных автопро-изводителей (далее – ОЭЗ «Российские автокомпоненты») (рис. 22).
Рис. 22. Особая экономическая зона «Российские автокомпоненты»
Важным элементом формирования инновационной среды в автомо-бильном кластере является проект создания инновационно-технологического бизнес-инкубатора и технико-внедренческого парка на основе интеграции ресурсов инновационных вузов, научно-технического потенциала ОАО «АвтоВАЗ».Скоординированное развитие ОЭЗ «Российские автокомпоненты», технико-внедренческого парка, промышленного парка наряду с другими инновационными, производственными и инфраструктурными проектами будет обеспечиваться в рамках создаваемого Тольяттинского промышлен-ного округа.Необходима сбалансированная интеграция российского автопрома и автомобильного кластера Самарской области в качестве его составного эле-мента в мировую автомобильную промышленность как в эшелоне ведущих автозаводов, так и в эшелонах поставщиков первого и второго уровней. Миссия автомобильного кластера Самарской области состоит в том, чтобы на основе огромного мультипликативного потенциала кластера со-действовать раскрытию инновационных возможностей организаций и насе-ления Самарской области, повышению активности экономических субъек-тов, улучшению качества жизни, укреплению позиций региона как локомо-тива национальной экономики.Для обеспечения конкурентных позиций на российском рынке участ-никами автомобильного кластера, в первую очередь крупными корневыми компаниями, должна быть выработана новая модель развития, основанная на расширении взаимодействия бизнеса и органов власти на федераль-ном, региональном и муниципальном уровнях в интересах развития инно-ваций, социальной сферы (рис. 23). Реализация стратегических проектов основана на механизмах частно-государственного партнерства и нацелена на максимальное использование научно-производственного, кадрового, финансового потенциала кластера и региона в целом для развития конкурентоспособного сегмента рынка авто-компонентов.
Рис. 23. Миссия и цели развития автомобильного кластера Самарской области Влияние автомобильного сектора на экономику области в целом будет проявляться в разных направлениях (рис. 24):повышение мобильности населения – повышение экономической актив-ности населения, содействие развитию предпринимательства;мультипликативный эффект – на каждое рабочее место в автостроении создается 10-20 рабочих мест в смежных отраслях, обеспечивается массовая занятость;инновационный эффект – востребованность в инженерных и научных кадров, развитие интеллектуального потенциала страны.
Рис. 24. Прогноз выпуска автомобилей в Самарской области до 2020 года, тыс. шт.
Стратегия развития кластера обеспечит увеличение объема производства в автомобилестроении в 2020 году в сравнении с 2005 годом по инерционному варианту развития в 1,8 раза, по инновационному варианту – в 2,8 раза.
2.2.2.2. Авиационно-космический кластер
Важнейшей сферой специализации промышленности Самарской области является развитие двух приоритетных в национальном масштабе промышлен-ных комплексов – ракетно-космического и авиастроительного. Экономические субъекты этого кластера задействованы в решении крупных государственных задач национальной безопасности и национальной конкурентоспособности.Авиационно-космический кластер Самарской области – это мощная сис-тема, в которую входят организации по разработке, производству, испытаниям летательных аппаратов, их эксплуатации. Он является одним из высокотехно-логичных секторов экономики области. Организации кластера, и особенно на-учно-исследовательские, опытно-конструкторские и учебные заведения авиа-космического направления, аккумулируют передовые технологии, являются источником высококвалифицированных кадров для всех отраслей экономики области. Развитие кластера определяется потребностями государства в продукции по государственному оборонному заказу, а также развитием производств граж-данской продукции в интересах автомобильной отрасли, энергетики и нефтега-зодобывающих отраслей, сельскохозяйственного машиностроения, других сек-торов экономики.На организации авиационно-космического кластера приходится около 3% общего объема промышленного производства Самарской области и чет-верть объема машиностроительной продукции (за вычетом глобально домини-рующей автомобильной).Взаимодействие в производственной цепочке выпуска конечной продук-ции, общность характера применяемых технологий, профессионально-квалификационный состав кадров, сопряженные финансово-экономические и организационные механизмы развития связывает организации в территориаль-но-производственный кластер. Сбалансированное развитие авиационно-космического кластера усиливает специализацию и конкурентные преимуще-ства Самарской области в сфере авиационных и космических производств и технологий.В состав авиационно-космического кластера области входят организации по ряду направлений деятельности:разработка, производство и сопровождение ракетно-космических ком-плексов;производство и ремонтное обслуживание самолетов;разработка и производство газотурбинных двигателей для авиации, энер-гетики и топливно-энергетического комплекса;разработка и производство различных агрегатов для авиационных заво-дов и аэродромного оборудования;прикладные исследования и разработки в конструировании узлов лета-тельных аппаратов, в создании новых материалов и технологических процес-сов;организации подготовки кадров;финансовые организации;прочие организации.Наряду с единством по признаку конечного продукта указанные органи-зации существенно различаются по кругу решаемых задач, по организационно-правовым формам, по системе организации деятельности. Авиационно-космический кластер имеет сложную внутреннюю структу-ру и включает крупные подкластеры (рис. 25):ракетно-космический;авиастроительный; двигателестроения и агрегатостроения.Ракетно-космический подкластерЯдром самарского куста ракетно-космического комплекса, фактически определяющим его лицо, является следующие научно-производственные орга-низации:государственный научно-производственный ракетно-космический ком-плекс "ЦСКБ - Прогресс" – ведущая российская организация по разработке, производству и эксплуатации ракет-носителей среднего класса и автоматиче-ских космических аппаратов для дистанционного зондирования Земли и науч-ного назначения; Рис. 25. Структура авиакосмического кластера
ОАО «СНТК им. Н.Д.Кузнецова» - крупнейший в России опытно-конструкторский комплекс по созданию ракетных и газотурбинных двигате-лей;ГУП «Конструкторское бюро автоматических систем»;ОАО «Моторостроитель», осуществляющее серийное производство ра-кетных двигателей для ракетоносителя «Союз».Развитие организаций ракетно-космического подкластера регулируется преимущественно на федеральном уровне. На региональном уровне могут рас-сматриваться вопросы использования инновационного потенциала ракетно-космического комплекса в интересах других секторов экономики. Авиастроительный подкластерПерспективы развития авиастроительного подкластера определяются спросом на авиационную технику. В предстоящие 20 лет российским авиаком-паниям потребуется свыше 600 магистральных самолетов. Авиастроительный подкластер сформировался вокруг ОАО «Авиакор-Авиационный завод», входящего в состав холдинга «Русские машины». Наи-более значимыми промышленными организациями кластера являются ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Гидроавтоматика».ОАО «Авиакор-Авиационный завод» в настоящее время осуществляет следующие виды деятельности: серийное производство, капитальный ремонт и сервисное обслуживание самолетов Ан-140, Ту-154М, Ту-154; производство запасных частей, агрегатов и выполнение работ для поддержания летной год-ности авиационной техники, изготовление оснастки и инструментов для произ-водства авиационной техники; изготовление непрофильной продукции (табл. 14).
Таблица 14
Программа производства и капитальных ремонтов самолетовОАО «Авиакор-Авиационный завод» до 2015 года
Наименование 2006 2007 2008 2015 Итогос 2006 по 2015 гг.Достройка Ту-154 3 2 2 7Производство Ан-140 6 8 10 10 94Капитальный ремонт Ту-154 10 12 12 12 118
В Самарской области активно развивается новая отрасль экономики – авиация общего назначения (разработка и производство самолетов малой авиа-ции). Перспективы отрасли «малая авиация» опираются на уникальный произ-водственный, научный, инновационно-технологический, конструкторский и кадровый потенциал авиационно-космического комплекса области и закрепле-ны в областной целевой программе «Развитие авиации общего назначения (ма-лой авиации) в Самарской области» на 2001-2008 годы. Такая программа явля-ется первой и единственной в России.Подкластер двигателестроения и агрегатостроенияПодкластер двигателестроения формируется вокруг организаций-лидеров ОАО «Моторостроитель» и ОАО «СНТК им. Н.Д.Кузнецова». ОАО «Моторостроитель» - одна из ведущих авиационно-космических организаций, специализированных на производстве широкой гаммы авиацион-ных двигателей, а также двигательных установок для ракетоносителей; она осуществляет промышленное производство энергетических и газоперекачи-вающих установок и запасных частей к ним.В ОАО «СНТК им. Н.Д.Кузнецова» завершается создание авиадвигателя НК-93, аналогов которому в настоящее время нет в России и за рубежом. Стра-тегическим проектом является разработка и организация серийного производ-ства модельного ряда энергетических установок на базе газотурбинных двига-телей марки НК, работающих на сжиженном природном газе и жидком водо-роде; в 2006 году будут изготовлены первые опытные образцы первого в мире магистрального газотурбовоза. ОАО «Самарское конструкторское бюро машиностроения» осуществляет конструкторскую доводку и сопровождение газотурбинных двигателей авиа-ционного и наземного применения. Основной деятельностью ОАО «Металлист-Самара» являются авиацион-ное производство, ракетно-космическое производство, производство наземных газотурбинных установок, топливозаправочной техники, производство сель-скохозяйственных машин. ОАО «Авиаагрегат» специализируется на производстве авиационных шасси для самолетов и авиационных блоков пуска залпового огня. Продукция организации конкурентоспособна, соответствует лучшим мировым образцам. На ОАО «Гидроавтоматика» освоено производство систем управления для самолетов Ту-214, Ту-204. Эти системы не имеют аналогов в странах СНГ.Организации подкластера сумели максимально использовать свой техно-логический и производственный потенциал для закрепления на рынке высоко-технологичной машинотехнической продукции как в авиационной отрасли, так и в автомобилестроении, железнодорожном транспорте, сельхозмашинострое-нии, топливно-энергетическом комплексе.Основные тенденции развития кластера формируются в значительной степени внешними факторами, большинство из которых имеет непозитивный характер: существенное снижение объемов производства самолетов граждан-ской авиации в России; уменьшение заказов в ракетно-космической отрасли; диверсификация производства, освоение производства продукции гражданско-го назначения.Ключевые проблемы технологического характера - несоответствие тех-нологического уровня производства и управления требованиям ведущих миро-вых производителей; отсутствие доступа к инвестиционным ресурсам; старе-ние основных фондов.Перспективное развитие авиационно-космического кластера Самарской области осуществляется в нескольких взаимосвязанных направлениях.Приоритетное значение имеет использование потенциала отрасли для пе-рехода на инновационный путь развития, выпуска новой продукции и привле-чения для этих целей частных инвесторов.Конкурентные преимущества кластера основаны на его мощной научно-технологической и конструкторской базе. Научная деятельность авиационно-космического кластера Самарской об-ласти ведется в ЦСКБ-Прогресс, СНТК им. Н.Д.Кузнецова, Самарском госу-дарственном аэрокосмическом университете, других организациях. Техноло-гии, созданные и апробированные в организациях, в конструкторских бюро, университетах имеют значительные перспективы для применения в различных сферах экономики: медицине, приборо- и станкостроении, метеорологии, кар-тографии, поиске месторождений полезных ископаемых. В данном секторе соз-дан ряд принципиально новых технологий, не имеющих аналогов.Исследования ведутся по следующим перспективным направлениям:решение научно-технических проблем проектирования и изготовления изделий ракетно-космической техники, создание новых технологий и материа-лов;аэродинамика;магнитно-импульсные технологии обработки металлов;системы обработки изображений;нанотехнологии.В кластере на базе крупнейшего инновационного вуза Самарского госу-дарственного аэрокосмического университета создана мощная инновационная инфраструктура – технопарк, центр трансфера технологий, медиацентр, биз-нес-инкубатор.Созданная инфраструктура в перспективе должна стать одним из опор-ных элементов национальной инновационной системы и служить основой при формировании региональных зон инновационного развития.Использование таких конкурентных преимуществ позволит эффективно реализовывать в Самарской области и России крупные прорывные отраслевые технологии.Немаловажно также активное взаимодействие со структурами, прини-мающими решения о государственной поддержке отрасли. В данном направлении приоритетными являются следующие подходы:включение организаций кластера в создаваемые на федеральном уровне интегрированные структуры (в частности предполагающееся объединение на-учно-исследовательской, конструкторской и производственной части некогда единых производственных комплексов);увеличение притока средств из федерального бюджета;участие организаций в различных федеральных целевых программах;стимулирование диверсификации производства, встраивание в стоимо-стные цепочки гражданского направления различных секторов экономики - ав-томобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения, железнодорожно-го транспорта, топливно-энергетического комплекса;долгосрочное системное взаимодействие с крупными национальными компаниями ОАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги»;привлечение частных инвесторов, особенно в целях создания инноваци-онных источников экономического роста;использование инновационных возможностей организаций аэрокосмиче-ского кластера для развития других секторов экономики.
2.2.2.3. Нефтедобывающий кластер
Нефтедобывающий кластер Самарской области состоит из нефтедобы-вающих компаний, сервисных, научно-исследовательских, проектных органи-заций и включает ресурсы развития (человеческие ресурсы, физическая инфра-структура, знания и технологии и т.д.). Базовыми организациями кластера яв-ляются нефтедобывающие организации. В настоящее время добыча углеводо-родного сырья ведется 12 нефтедобывающими организациями. Второй уровень – это организации и компании, которые выполняют различные виды научно-исследовательских, тематических работ и оказывают разного рода услуги, а также осуществляют геолого-разведочные и буровые работы для нефтедобы-вающих организаций. К данным организациям и компаниям следует отнести ОАО «Самаранефтегеофизика», ФГУП «Волжское отделение Института гео-логии и разработки горючих ископаемых», ОАО «Гипровостокнефть», ООО «СамараНИПИнефть», ОАО «Самаранефтехимпроект», Отрадненский филиал ЗАО «Сибирская сервисная компания» и другие.Третий уровень – это бизнес-климат, социально-экономическая инфра-структура. Качество микроэкономического окружения определяется наличием экономических опор (ресурсов развития), к ним относятся: человеческие ресурсы (кадры, персонал по всем видам деятельности, подготовка специалистов необходимой квалификации, в области не ведется подготовка специалистов по отдельным направлениям и происходит старение научных кадров в академических и отраслевых институтах); физическая инфраструктура (скважины, транспортная инфраструктура, дорожные сети, нефтепромысловые коммуникации и оборудование). В нефтедобывающих и сервисных организациях остро стоит проблема старения основных производственных фондов, так Отрадненский филиал ЗАО «Сибирская сервисная компания» имеет на своем балансе буровые установки, износ которых составляет более 85%.В целом износ основных производственных фондов продолжает нарас-тать, обновление технических устройств и оборудования продвигается крайне медленно, что в недалеком будущем может привести к обвальному выбытию производственных мощностей и массовому выведению из разработки нефтя-ных месторождений. Для предотвращения существующей угрозы необходимо как можно бы-стрее принять меры по модернизации производственного оборудования, меха-низмов и внутрипромысловых объектов в нефтедобывающей отрасли: административная инфраструктура (оптимизация производственной и управленческой структуры, взаимодействие с органами государственной вла-сти и пр.); знания и технологии (наличие в организациях профессиональных спе-циалистов необходимой квалификации, обучение и переподготовка кадров в высших учебных заведениях, профессионально-технических училищах, учеб-ных центрах, применение новейших российских и зарубежных разработок в области технологий и организации труда);финансы (степень развитости финансовых рынков, доступ к кредитам, взаимодействие с банковскими структурами, внедрение современных схем по использованию лизинга оборудования, техники, транспортных средств, покуп-ки в кредит, аренда);энергия и природные ресурсы (неразведанные ресурсы углеводородного сырья составляют более 600 млн. тонн, использование других видов природ-ных ресурсов, в том числе попутного и природного газа).
Структура нефтедобывающего кластераСамой крупной нефтедобывающей организацией в области является ОАО «Самаранефтегаз» - структурное подразделение ОАО НК «ЮКОС». В 2005 году на долю ОАО «Самаранефтегаз» приходилось 89,7 % от общего объ-ема добычи нефти по области. Добыча нефти в организации осуществляется на 119 нефтяных месторождениях (рис. 26).Помимо ОАО «Самаранефтегаз», на территории Самарской области ра-ботают 12 «малых» компаний на имеющихся и (или) вновь полученных лицен-зионных участках недр в результате проведенных в 2005-2006 годах аукционов на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья. На приграничных месторождениях добычу нефти ведут ОАО «Орегбургнефть» и ОАО «Татнефть».За период с 2000 по 2005 год накопленная добыча нефти по области со-ставила 66,3 млн. тонн, то есть среднегодовая добыча составила более 11,0 млн. тонн.
Рис. 26. Обзорная схема расположения основных нефтедобывающих ор-ганизаций на территории Самарской области
На развитие нефтедобывающего кластера в Самарской области будут оказывать влияние как внешние, так и внутренние факторы. К внешним факто-рам, в первую очередь, следует отнести ценовую ситуацию на мировом нефтя-ном рынке и прочие, к внутренним - сложившуюся и успешно развивающуюся инфраструктуру нефтяной промышленности на территории области, имеющей в наличии резерв разведанных запасов и неразведанных ресурсов нефти, со-блюдение предусмотренных проектами технологических требований и эколо-гических норм при разработке месторождений нефти, высококвалифицирован-ный кадровый потенциал и др. В 2006-2020 гг. по инновационному варианту ожидается постепенное восстановление добычи нефти с дальнейшей стабилизацией на отметке 11,8 – 12,5 млн. тонн (табл. 15). Таблица 15Динамика объемов добычи углеводородного сырьяна территории Самарской области на период до 2020 годаНаименованиепоказателя среднее за период 2001-2005 среднее за период 2006-2010 среднее за период 2011-2015 среднее за период 2016-2020 2020в % к2005Инерционный сценарийОбъемы добычи уг-леводородного сы-рья, млн. тонн 11,64 10,5 10,6 10,8 -в % к предыдущему периоду - 90,2 101,0 101,9 101,4
Инновационный сценарийОбъемы добычи уг-леводородного сы-рья, млн. тонн 11,64 11,5 11,8 12,5 -в % к предыдущему периоду - 98,8 102,6 105,9 116,5Для стабилизации уровня добычи нефти в области на период до 2020 го-да необходимо: извлечение нефти на выработанных месторождениях за счет применения новейших технологий;ввод в разработку новых залежей, пластов и месторождений;ввод простаивающих скважин;освоение неразрабатываемых залежей на разрабатываемых месторожде-ниях;поиск и разведка месторождений углеводородного сырья на больших глубинах;применение методов увеличения нефтеотдачи, соответствующих геоло-го-физическим условиям продуктивных пластов области;выполнение недропользователями условий лицензионных соглашений в полном объеме;усиление государственного контроля со стороны федеральных органов и органов исполнительной власти Самарской области за геологическим изучени-ем недр и разработкой нефтяных месторождений.Проведение аукционов на право пользования недрами с целью геологи-ческого изучения и добычи нефти существенным образом отразится на даль-нейшем развитии нефтедобычи в области. Так, в результате проведения аук-ционов в 2005 году недропользователи-победители приобрели в пользование 14 участков недр для геологического изучения и добычи нефти сроком на 20-25 лет, общая площадь которых составляет порядка 3,2 тыс. кв. км. Практика выставления на аукционы участков недр будет продолжаться.Таким образом, проведение аукционов на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи нефти позволит повысить уровень конкуренции среди нефтедобывающих организаций, привлечь потенциальных недропользователей в данную сферу деятельности, значительно увеличить ре-сурсный потенциал области.С учетом ввода в установленные сроки в промышленную разработку ме-сторождений предполагается, что доля «малых» нефтедобывающих компаний возрастет в общеобластном объеме добычи до 13,6 % в 2006 году и до 17,8 % (21 %) в 2009 году с последующей тенденцией увеличения их доли в 2010-2020 гг (рис. 27).
Рис. 27. Динамика соотношения нефтедобычи ОАО «Самаранефтегаз» и «малых» нефтяных компанийНепосредственно процессу добычи нефти предшествует детальное изу-чение и разведка территории с целью выявления перспективных структур, про-дуктивных отложений и залежей. В результате многолетних исследований бы-ло определено, что вся территория области геологически перспективна на по-иски углеводородного сырья. В перспективе наиболее крупным резервом при-роста запасов углеводородного сырья является терригенный комплекс пород девона периферии Жигулевско-Пугачёвского свода, в том числе в сочетании с Бузулукской впадиной, где отложения девонского комплекса имеют макси-мальное развитие. Кроме того, с целью воспроизводства сырьевой базы углеводородного сырья на собственных лицензионных участках нефтяные организации проводят геологоразведочные работы, включающие в себя научно-исследовательские и сейсморазведочные работы, мониторинг геологической среды, поисковое и разведочное бурение и пр.Геолого-разведочные работы проводятся как собственными силами неф-тедобывающих организаций, так и с привлечением специализированных буро-вых и иных сервисных компаний. На протяжении 2000-2005 гг. объемы геоло-го-разведочных работ по области составили: по поисковому бурению – 148,3 тыс. м, по разведочному бурению – 28,2 тыс. м, по сейсморазведочным рабо-там 2D – 19681,5 пог. км. Динамика объемов геолого-разведочных работ на территории Самарской области на период до 2020 года будет следующая: объемы поисково-разведочного бурения увеличатся более чем в 4 раза по сравнению с 2005 го-дом, возрастет объем сейсморазведочных работ 3Д, в тоже время на 30-40% снизятся объемы сейсморазведочных работ 2Д из-за относительно высокой изученности территории области.Таким образом, на прогнозируемый период с 2006 по 2020 гг. в результа-те проведения в намечаемых объемах геолого-разведочных работ на террито-рии области ожидается открытие месторождений нефти в среднем в количестве 3-6 в год. Для стабилизации уровня добычи нефти потребуется также увеличение объемов геолого-разведочных работ, что в свою очередь должно обеспечить прирост запасов нефти в объеме простого воспроизводства. За 2000-2005 гг. среднегодовые приросты запасов нефти категории АВС1 по области составили порядка 7,6 млн. тонн. Прогнозные показатели ежегодно-го прироста запасов нефти составят по инерционному сценарию 6,5-8,5 млн. тонн, по инновационному сценарию 10,5-12,0 млн. тонн. К основным факторам, влияющим на прирост запасов нефти, следует от-нести: объем неразведанных ресурсов по области, тектонические элементы и продуктивные комплексы пород;обеспеченность геолого-разведочных работ фондом поднятий (как объ-ектов бурения);размер и динамика ресурсов категории С3 на одно поднятие как объектов поиска при подготовке бурения;динамика успешности поискового бурения по тектоническим элементам и продуктивным комплексам пород;геологическая и экономическая эффективность поисково-разведочных работ.
2.2.2.4. Химический кластер
Развитие химического кластера предполагается осуществлять на основе существующего производственного комплекса, действующего на территории Самарской области, так как практически все основные производства химиче-ской и нефтехимической промышленности области преодолели кризисный пе-риод и сегодня показывают хорошую динамику.Мировой опыт свидетельствует: химическая промышленность определя-ет уровень научно-технического прогресса и поэтому степень химизации явля-ется критерием развития экономики любой области.Так, доля химической отрасли в промышленном производстве в США и Японии составляет 6,5%, в Китае – 7,7%, в странах ЕС – 4,6%. В Самарской области химический комплекс выпускает 12% промышлен-ного производства.Организациями химического и нефтехимического комплекса Самарской области выпускаются аммиак, удобрения, синтетические каучуки, синтетиче-ские смолы и пластические массы, изделия из пластмасс, метанол. Многие из них экспортируются за рубеж, в частности аммиак, азотные удобрения, синте-тический каучук, метанол. В настоящее время в области производится почти пятая часть российско-го объема синтетических аммиака и каучука, около 7% синтетических смол и пластмасс, более 4% минеральных удобрений. Кроме того, выпускаются плен-ки полимерные, изделия из пластмасс, трубы и детали поливинилхлоридные, средства защиты растений, товары бытовой химии, взрывчатые вещества и другая продукция. Развитие химического комплекса области характеризуется стабильным ростом объемов производимой продукции организациями химической отрасли. На рис. 28 приведены данные производства химической отрасли про-мышленности за 2000 – 2004 годы, свидетельствующие об ежегодном росте производимой в области химической продукции. Так, в 2004 году организа-циями химии было произведено продукции в 2 раза больше, чем в 2002 году достигнув отметки в 45,7 млрд. рублей. Рис. 28. Динамика объемов производства химической отрасли Самарской области.Химическая отрасль является одной из лидирующих отраслей промыш-ленности Самарской области в сфере производства инновационной продукции, увеличив долю инновационной продукции в общем объеме более чем на 15%. Рост объемов инновационной продукции связано с активной работой научных учреждений отраслевого профиля таких, как ОАО «Вниитнефть», ОАО «Ги-провостокнефть», ОАО «Свниинп» и другие.В целом комплекс характеризуется высокими значениями показателей локализации как объемов производства, так и занятости (рис. 29). Рис. 29. Динамика развития нефтехимического кластераСтруктурные характеристики химического комплекса Самарской области - доля занятых и доля объемов производства отрасли в структуре промышлен-ности -превышают средние российские показатели в 2 раза. Это свидетельству-ет о высокой концентрации (локализации) химического производства и харак-теризует химический комплекс как базовую отрасль экономики Самарской об-ласти. Организации химического и нефтехимического комплекса не только удовлетворяют спрос в продукции химии и нефтехимии на внутриобластном уровне, но и обеспечивают потребности общероссийского рынка в некоторых видах продукции и экспортируют ее за рубеж. Показатели локализации экспорта также имеют высокие значения, что подтверждает высокую степень экспортоориентированности химической от-расли Самарской области. Наблюдается стабильная тенденция к росту объемов экспорта с 410 млн. долл. США в 2000 г. до 900 млн. долл. США в 2004 г.Производство и экспорт химической продукции в Самарской области обеспечивают более 400 крупных, средних и малых организаций. Организациями-лидерами химической отрасли, которые могут стать ядром перспективного химического кластера области, являются ОАО «Тольят-тиазот», ЗАО «Куйбышевазот», ОАО «Пластик», ОАО «Промсинтез», ООО «Тольяттикаучук», ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ЗАО «Нефтехимия». Указанные организации отрасли в основном имеют отно-сительно стабильный платежеспособный спрос и устойчивое финансовое по-ложение.Организации комплекса территориально сконцентрированы в нескольких город-ских округах области Тольятти, Самара, Новокуйбышевск и Сызрань, но основная доля организаций-лидеров расположена в городских округах Тольятти и Новокуйбышевске, что связано с наличием высокоразвитой транспортно-логистической инфраструктуры, что обеспечивает бесперебойное снабжение производителей как сырьем, так и возмож-ностью сбыта готовой продукции (рис. 30). Кроме промышленных организаций в структуру химической отрасли входят сервисные и обслуживающие организации, научно-исследовательские подразделения, учебные заведения. Рис. 30. Территориальное расположение организаций-лидеров химического кластера Самарской областиРазвитие кооперационных связей и координация деятельности различ-ных организаций в химическом и нефтехимическом секторе промышленности области проходили в разных формах на различных этапах его развития и по различным направлениям. При этом использовалась как координация в рамках региона (горизонтальная интеграция), так и координация в рамках вертикально интегрированных структур.Устойчивые финансово-производственные взаимосвязи сформировались в рамках АК «Сибур», которая управляет в настоящее время ЗАО «Новокуй-бышевская нефтехимическая компания», ЗАО «Нефтехимия» и ООО «Тольят-тикаучук». Объединение собственности в одних руках позволяет разрабаты-вать и обеспечивать реализацию долговременных планов, в которых согласо-вано развитие бизнеса нескольких крупных комплексов. Вместе с тем концен-трация производства в ограниченном числе крупных организаций может иметь негативные последствия в связи с концентрацией рисков. Одной из стратегических задач в развитии химического комплекса явля-ется максимально эффективное использование как существующих, так и вновь вводимых производственных мощностей химических предприятий.Восстановление и упрочение производственных связей должно обеспе-чить максимальную загрузку нефтехимических предприятий области углево-дородным сырьем (ШФЛУ), получаемым при разработке нефтяных месторож-дений на территории Самарской области. Это будет способствовать более эф-фективному использованию производственного и транспортно-логистического потенциала региона.Основное направление развития химического комплекса связано с тем, что оно является одним из направлений структурной перестройки промышлен-ности области на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, обес-печивающей интенсификацию развития сельского хозяйства, строительства, отраслей машиностроения, а также удовлетворение потребности в товарах для населения.На базе существующего производственного комплекса предполагается развитие перспективного химического кластера с последующим разделением на экспортные и новые сектора.К экспортоориентированным секторам химического кластера Самарской области относятся:производство аммиака, азотных удобрений, синтетического каучука, ме-танола.К новым производствам относятся:создание и развитие производств, основанных на сырьевой базе продук-ции малотоннажной химии (сорбенты, катализаторы, абсорбенты, адсорбенты, добавки к полимерным материалам, особо чистые вещества, ингибиторы, ком-плексоны);внедрение программы по утилизации устаревших боеприпасов в целях получения дешевого источника сырья для производства промышленных взрывчатых веществ;строительство установки по производству аммиачной селитры на ЗАО «Куйбышевазот» для расширения ассортимента минеральных удобрений с це-лью удовлетворения потребностей сельзозпроизводителей. Увеличение объема производства к 2010году на 12% или до 440 тыс.тонн.Качество и конкурентоспособность отечественных химических товаров будет достигнута путем постепенного внедрения во всех организациях химиче-ского кластера Самарской области системы качества и экологического ме-неджмента на соответствие требованиям международных ИСО серии 9000 и 14000 (рис. 31).
Рис 31. Структура химического кластера Самарской области
Для обеспечения развития кластера предполагается реализовать ком-плекс мер с непосредственным государственным участием.Реализация структурной перестройки для развития кластера предпола-гает три этапа.Первый этап - оптимизация региональных материальных балансов вво-за и вывоза химической продукции. Экономической базой первого этапа яв-ляется имеющийся региональный социальный, производственно-экономический и природно-ресурсный потенциал. На данном этапе решают-ся следующие задачи:формирование экономических условий, способствующих развитию на базе существующего комплекса регионального кластера с последующим вы-ходом на глобальный рынок;наращивание потенциала расширенного воспроизводства в химической отрасли промышленности Самарской области и повышение конкурентоспо-собности региональной химической продукции на внутренних и внешних рынках.На втором этапе реализации структурной политики будут решаться две взаимосвязанные приоритетные задачи, с одной стороны, стимулирование расширения спроса на инвестиционные ресурсы со стороны организаций-экспортеров, с другой - содействие максимальному участию региональных производителей оборудования в реализации этих инвестиционных проектов. К ним относятся:активное развитие сети поставщиков;ускоренная модернизация организаций химического кластера;развитие производств, ориентированных на создание готовой продук-ции для потребителей;эффективная внешнеэкономическая политика, в т.ч. привлечение инве-стиций иностранных инвесторов; углубление кооперационных связей между организациями химическо-го комплекса и других отраслей, в т.ч. углубление интеграционных связей внутри крупных компаний, деятельность которых осуществляется в Самар-ской области (АК «Сибур» и другие).Результатом второго этапа должно стать оживление производства в от-раслях, смежных с химическим кластером, что позволит им активизировать инновационную деятельность и начать программы модернизации основного производства, расширяя спрос на продукцию химической отрасли.Экономической основой развития химического кластера на втором эта-пе является максимальное восстановление внутрирегиональной производст-венной кооперации и создание эффективных механизмов по критерию рас-пределения конечной стоимости в межрегиональной интеграции.Важнейшей задачей является создание экономических условий, обес-печивающих переход от второго этапа, связанного с привлечением и эффек-тивным использованием инвестиций, к третьему - непрерывному инноваци-онному процессу. Характеристикой третьего этапа является рост доли затрат на реализацию научно-технических достижений по отношению к расходам на оборудование и строительство.Основными задачами третьего этапа являются:содействие развитию научного и производственно-технологического потенциала, включая фундаментальную науку и систему подготовки кадров для поддержания современного технологического уровня в организациях хи-мического кластера и перехода на более высокие технологии;содействие коммерциализации научно-исследовательского потенциала и приспособление научных и технологических ресурсов к работе в химиче-ском кластере.Регулирование структурных сдвигов в химической отрасли промыш-ленности Самарской области органами государственной власти может осу-ществляться как прямыми, так и косвенными методами.К прямым мерам государственного регулирования относятся, прежде всего, разработка и реализация областных целевых программ реструктуриза-ции; кредитование экспорта и организация лизинга дорогостоящей и науко-емкой продукции.Косвенными мерами государственного регулирования являются: ис-пользование научно-технологической базы; активизация использования ин-теллектуального потенциала; система профессионального образования и под-готовки кадров; перераспределение доходов в высокотехнологичную сферу; развитие производственной инфраструктуры; стандартизация продукции.Реализация названных и многих других значимых проектов в организа-циях химии и нефтехимии будет способствовать увеличению объемов произ-водства основных видов продукции химического комплекса Самарской об-ласти (табл. 16).Таблица 16Прогнозные показатели объемов производстваосновных видов продукции химического комплексаСамарской области
Наименование продукции Единицы измере-ния 2005 год 2010 год 2015 год 2020 год 2020 год в % к 2005годуАммиак синтети-ческий тыс.тонн 2783,8 3200,0 4000,0 4500,0 153,8Удобрения мине-ральные тыс.тонн 693,7 780,0 900,0 1125,0 164,9Синтетические смолы и пластмас-сы тыс.тонн 187,9 300,0 400,0 600,0 346,8Каучук синтетиче-ский тыс.тонн 253,8 320,0 400,0 450,0 188,5Капролактам тыс.тонн 145 180 200 240 165,5
Стратегия развития химического кластера обеспечит в 2020 году рост объемов производства к 2005 году по инерционному варианту развития в 2,3 раза, по инновационному варианту – в 3,2 раза.В результате реализации стратегии развития химического кластера до 2020 г. предполагается получить следующие основные результаты: осуществить дальнейшее развитие вертикально-интегрированных структур, которые будут осуществлять деятельность от добычи сырья до глу-бокой и комплексной ее переработки с выпуском конечной химической про-дукции, объединенной в химический кластер;организовать производство новых высокотехнологичных видов гото-вой продукции с высокой добавленной стоимостью;создать дополнительные мощности и новые производства по перера-ботке отходов;разработать научно-методические основы для обеспечения выпуска химической продукции в соответствии с международными требованиями (ИСО) по стандартизации, сертификации и метрологическому обеспечению выпуска химической продукции.
2.2.2.5. Производство энергии
Устойчивое развитие, обеспечивающее рост благосостояния и повыше-ние уровня жизни населения области, основывается на развитии энергетиче-ского комплекса. Сектор экономики, связанный с производством и распреде-лением электрической и тепловой энергии, может рассматриваться в качест-ве потенциального кластера.В состав рассматриваемого сектора входят организации по следующим направлениям деятельности:тепловые электрические станции. ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», первый по объему выпуска производитель элек-троэнергии области, включает: Самарскую ТЭЦ, Тольяттинскую ТЭЦ, ТЭЦ ОАО «АвтоВАЗ», Новокуйбышевские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, Сызранскую ТЭЦ, Бе-зымянскую ТЭЦ, Самарскую ГРЭС;гидроэлектростанция. ОАО «Жигулевская ГЭС» - второе по объему производства электроэнергии предприятие области;котельные ОАО «Волжская ТГК», муниципальные и ведомственные котельные;сетевые предприятия по транспортировке тепла и обслуживанию теп-ловых сетей;электросетевые организации;промышленные предприятия области, производящие для энергетики оборудование, передаточные устройства; исследовательские, конструкторские и проектные организации;учреждения и организации по подготовке и переподготовке кадров;экспертные и консалтинговые организации;органы власти – министерство промышленности и энергетики Самар-ской области, управление по государственному регулированию и контролю в энергетике Самарской области (рис. 32).Потребление электроэнергии населением в Самарской области состав-ляет 2,9 млрд. кВт.ч при среднем электропотреблении 830 кВт.ч на одного жителя в год. Среднечасовая потребляемая электрическая мощность жителя-ми области - 0,095 кВт.Производство электрической энергии областными ТЭЦ не покрывает спрос на электрическую энергию со стороны потребителей. Существующий дефицит электрической энергии покрывается за счет закупок энергии на ФО-РЭМ и ее перепродажи. Доля покупной электроэнергии с ФОРЭМа составля-ет около 40 % от общего объёма электропотребления области, что отрица-тельно влияет на ее энергобезопасность. На территории области действует второй по объему выпуска произво-дитель электроэнергии - ОАО «Жигулевская ГЭС», которая входит в состав Федеральной гидрогенерирующей компании (ОАО «ГидроОГК»).В настоящее время в целях развития энергетики в Самарской области, как и в России в целом, проводится широкомасштабное реформирование от-расли. Суть реструктуризации состоит в том, что из региональных энергети-ческих компаний в отдельные структурные подразделения выделяются гене-рирующие, сетевые, сервисные и сбытовые организации.
Рис. 32. Схема производства и распределенияэлектрической и тепловой энергии в Самарской области
Основной целью проведения реструктуризации является повышение надежности и экономической эффективности производства, распределения и доведения до потребителя через энергетические коммуникации всех видов энергии.Развитие организаций ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «Волжская МРК» осуществляется в соответствии с бизнес-планами, утверждаемыми РАО «ЕЭС России».В решении задач социально-экономического развития Самарской об-ласти роль энергетической отрасли будет возрастать. Это объясняется рядом следующих причин:развитие ведущих секторов промышленности, а также рост эффектив-ности работы транспорта, строительства, агропромышленного комплекса и других отраслей экономики во многом будет определяться внедрением новой техники и технологий, предусматривающих использование электроэнергии;снижение трудоемкости промышленного производства может быть обеспечено за счет роста электровооруженности труда и энергооснащенности основных производственных фондов;расход электро- и теплоэнергии в коммунально-бытовом секторе имеет тенденцию к увеличению.К перспективным направлениям развития энергетики области относят-ся:повышение эффективности использования потенциала энергетического сектора;модернизация оборудования и совершенствование технологий с целью повышения технико-экономических показателей генерации электрической и тепловой энергии и их транспортировки;сокращение потерь энергоресурсов при их производстве и реализации; использование нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов, в том числе отходов промышленных организаций и сельскохозяйственных производств;введение рыночных механизмов в управление организациями естест-венных монополий, реформирование структуры большой электро- и тепло-энергетики;снижение рисков в энергообеспечении области;обеспечение экономики и населения области энергоресурсами по це-нам, оптимальным как для их производителя, так и для потребителя;применение энергосберегающих технологий и оборудования во всех отраслях экономики области;развитие конкурентного большой энергетике рынка малой энергетики, в том числе, закрепленное программными (законодательными) документами (Областная целевая программа развития малой энергетики в Самарской об-ласти на 2006 – 2015 годы).Главная задача энергетического комплекса - повышение надежности энергообеспечения и энергобезопасности Самарской области. Решению этой задачи будет способствовать реализация Областной целевой энергетической программы на 2006-2010 годы.Надежность обеспечения энергией всех подразделений промышленно-сти, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства будет обеспечиваться строительством районных тепловых станций и модернизацией сетевых ком-муникаций. На перспективу целесообразно рассчитать возможность строи-тельства локальных мини-ТЭЦ на базе газопоршневых и газотурбинных ус-тановок, одновременно вырабатывающих тепловую и электрическую энер-гию, а также атомных электростанций.В Самарской области сложились уникальные возможности по исполь-зованию инновационного потенциала сектора авиационного двигателестрое-ния и энергетики. Одним из перспективных направлений модернизации ТЭЦ области яв-ляется надстройка паросилового оборудования газотурбинными установка-ми, что обеспечивает снижение удельного расхода топлива (газа) на генера-цию электрической и тепловой энергии, позволяет повысить отпуск тепловой энергии и выработку электрической энергии на теплофикационной состав-ляющей.В Самарской области впервые внедрена новая технология производства электроэнергии с помощью уникальной газотурбинной станции в 25 МВт, разработанной специалистами ОАО «СНТК им. Н.Д.Кузнецова» на основе авиационного двигателя, которая позволяет исключить из процесса произ-водства электроэнергии всю систему котлов и выработки пара. На Безымян-ской ТЭЦ такой двигатель работает с 1999 года.В 2006 году в рамках областных целевых программ будут реализовы-ваться мероприятия по развитию малой энергетики с привлечением частных инвестиций коммерческих банков и мероприятия целевой программы энерго-сбережения Самарской области.Стратегическим приоритетом для развития региональной электроэнер-гетики на ближайшую перспективу является:-окончательное завершение процессов реорганизации ОАО «Самара-энерго» и формирования необходимых условий по привлечению частных ин-вестиций в развитие отрасли с участием региональных и федеральных орга-нов власти; -формирование условий для развития конкурентной среды между про-изводителями электрической энергии (ОАО «Волжская ТГК», ОАО «Жигу-левская ГЭС» в составе ОГК, атомная энергетика).Основные перспективы развития электроэнергетики на период до 2020 года – модернизация генерирующего оборудования и подстанций, строитель-ство новых линий электропередач, развитие системы теплоснабжения в горо-дах региона.Крупными стратегическими проектами станут модернизация подстан-ции 500 кВ «Куйбышевская» и строительство подстанции 500 кВ «Красноар-мейская» ОАО «ФСК ЕЭС», реконструкция самарских ТЭЦ ОАО «Волжская ТГК», системы теплоснабжения в Тольятти.Стратегия развития электроэнергетики предполагает рост объема про-изводства в 2020 году по сравнению с 2005 годом по инерционному варианту развития – в 1,5 раза, по инновационному варианту - в 1,8 раза.
2.2.2.6. Агроиндустриальный кластер
Агроиндустриальный кластер экономики Самарской области представ-ляет собой особую социально – экономическую систему, результаты функ-ционирования которой в значительной мере определяются совокупностью внешних условий, таких как состояние социальной сферы села, помощь госу-дарственных органов власти и влияние инорегиональных субъектов.В сравнении с другими базовыми кластерами экономики Самарской области агроиндустриальный кластер является наиболее дезинтегрирован-ным. Существующая система бизнес-отношений в кластере существенно за-медляет его развитие: между абсолютным большинством входящих в него бизнес-единиц отсутствует координация совместных действий, что приводит к значительным внутрикластерным диспропорциям.Развитие бизнес - составляющей агроиндустриального кластера Самар-ской области будет осуществляться, в первую очередь, на основе его даль-нейшего структурирования по продуктовому принципу. В результате будет образовано 7 основных подкластеров:мясопродуктовый; зернопродуктовый;молокопродуктовый;масличный;плодоовощной;картофельный;свеклосахарный.Первые 3 из них взаимосвязаны между собой, а остальные можно рас-сматривать как относительно изолированные системы.Стержневым элементом подкластера является интегрирующая продук-тово - технологическая цепочка, при прохождении которой формируется и распределяется добавленная стоимость конечного продукта (рис. 33). Существующая разобщенность экономических интересов бизнес – субъектов в агроиндустриальном кластере является основной причиной его проблемного состояния. В АПК Самарской области отсутствуют крупные вертикально интегрированные структуры, способные контролировать всю продуктовую цепочку и эффективно управлять процессом распределения до-бавленной стоимости. Толчком к их созданию послужит реализация приори-тетного национального проекта «Развитие АПК», направленного на привле-чение крупного бизнеса в аграрный сектор экономики.В стратегической перспективе холдинговые образования должны стать основными игроками, определяющими развитие агроиндустриального кла-стера. Обладая обширными возможностями по привлечению, консолидации и распределению активов, полученных от хозяйств с кризисным финансовым состоянием, интегрированные компании смогут сконцентрировать значи-тельное количество производственных ресурсов, в первую очередь сельско-хозяйственных угодий. К 2010 г. удельный вес обрабатываемой пашни будет доведен до 100%. Возможность координации экономических интересов уча-стников холдинга позволит обеспечить сбалансированное развитие звеньев продуктово-технологической цепочки, создать условия по поддержанию процессов расширенного воспроизводства.
Основной формой развития кооперационных и интеграционных отно-шений в АПК станет поглощение более сильными бизнес - единицами про-дуктовой цепочки своих партнеров. В качестве компаний – интеграторов бу-дут выступать лидеры отрасли, организации пищевой и перерабатывающей промышленности, торговые компании, финансовые группы.Формирование крупных аграрных компаний позволит привлечь допол-нительные инвестиции на техническое и технологическое перевооружение производства и расширение его масштабов за счет возвращения в продуктив-ный оборот неиспользуемых ресурсов, в первую очередь, земель сельскохо-зяйственного назначения.Реализация комплекса необходимых технологических улучшений в аг-робизнесе может быть осуществлена только при наличии эффективной сис-темы научно – информационного сопровождения. Развитие научных учреж-дений и производственных организаций будет осуществляться на новой ка-чественной основе: приоритетные фундаментальные исследования будут фи-нансироваться за счет бюджетных средств, а прикладные научные продукты поступят в свободное рыночное обращение. В агроиндустриальном кластере Самарской области необходимо создать действенную систему трансфера ин-новаций, обеспечивающую оперативное внедрение научных разработок в массовое производство. Потенциальными потребителями наукоемкой про-дукции станут, в первую очередь, холдинговые структуры, способные обес-печить необходимый масштаб внедрения инновационных разработок.Локомотивом развития агроиндустриального кластера Самарской об-ласти будет выступать комплекс животноводческих подкластеров, в первую очередь, мясопродуктовый и молокопродуктовый. Общими задачами для жи-вотноводческих подкластеров являются:коренное улучшение генетического потенциала животных;совершенствование технологий кормопроизводства и кормления;доведение параметров животноводческих комплексов до современных тех-нологических и экологических стандартов;дальнейшее развитие материально-технической базы перерабатывающей промышленности и инфраструктуры;обеспечение санитарно – гигиенической безопасности; внедрение современных маркетинговых инструментов управления сбытом, создание и продвижение собственных брендов.Мясопродуктовый подкластер базируется на 3 основных направлениях: мясное птицеводство, свиноводство, производство говядины.Крупные инвестиции планируется направить на развитие свиноводства. В настоящее время в рамках реализации приоритетного национального про-екта «Развитие АПК» утверждены заявки на новое строительство с привлече-нием инвестиций через ОАО «Россельхозбанк»: ЗАО «Аликор-Трейд» с объ-емом кредита – 700 млн.рублей (500 тыс.голов), государственное унитарное предприятие Самарской области «Усинское» Сызранского района – 650 млн.рублей (27 тыс.голов).В стратегической перспективе планируется реконструкция и техниче-ское перевооружение крупнейшего в Европе свиноводческого комплекса ЗАО СВ «Поволжское». На базе организации будет создано мясоперерабаты-вающее подразделение, что увеличит степень переработки и общую рента-бельность бизнеса.Поголовье свиней в сельхозорганизациях к 2020 году планируется до-вести до 850 тыс.голов, что в 5,4 раза больше уровня 2005 года.При участии Правительства Самарской области в регионе создается сеть племенных репродукторов по выращиванию молодняка высокопродук-тивных мясных пород. Реализацией данного проекта занимается государст-венное унитарное предприятие Самарской области по выращиванию и от-корму молодняка крупного рогатого скота под контролем и руководством канадского партнера – компании «Альта Экспорт Интернешнл Лтд», которая предоставила эмбрионы мясного скота канадской селекции пород «Ангус» и «Лимузин» для вживления их суррогатным матерям, отобранным в хозяйст-вах области.Развитие мясного птицеводства будет осуществляться за счет расшире-ния мощностей действующих птицефабрик, приобретения высокопродуктив-ных кроссов птицы, обеспечения надежной ветеринарной защиты. Усилия органов исполнительной власти Самарской области будут направлены на привлечение инвесторов в отрасль для возобновления производства на мощ-ностях простаивающих птицефабрик. Поголовье птицы в крупных специали-зированных организациях к 2020 году вырастет почти в 3 раза до 7500 тыс. голов.В Самарской области существуют хорошие перспективы для развития мясного овцеводства. В федеральном государственном унитарном предпри-ятии племенной завод «Дружба» проводится селекционная работа по улуч-шению мясных качеств Куйбышевской породы овец. Это позволит создать в области сеть специализированных хозяйств по товарному производству ба-ранины.Кардинальное изменение требований к качественным параметрам мо-лока потребует серьезной трансформации бизнес – отношений и технологи-ческого взаимодействия в молокопродуктовом подкластере. Будет сформи-рована сеть племенных репродукторов и племзаводов, способных обеспечить потребности области в высокопродуктивном племенном скоте, в том числе новом Самарском типе черно-пестрого скота. Для комплектования сельско-хозяйственных организаций, проводящих реконструкцию молочных ферм, будет создан комплекс по направленному выращиванию нетелей на 1200 го-лов.Новым направлением в распространении селекционных достижений будет создание лаборатории трансплантации эмбрионов молочных и мясных пород крупного рогатого скота. Стратегические ориентиры мясопродуктово-го подкластера представлены на рисунке 34.
Рис. 34. Производство мяса (убойный вес) во всех категориях хозяйств, тыс. т.В рамках комплексного проекта реконструкции и восстановления мо-лочно-товарных ферм, которым будет охвачено не менее 100 хозяйств, важно добиться унификации технологических и санитарно – гигиенических пара-метров производства для получения молока с однородными качественными свойствами, что существенно облегчит его переработку. Общее поголовье молочных коров увеличится незначительно (к 2020 году - 200 тыс. голов), прирост объемов производства будет обеспечен за счет роста продуктивно-сти животных. Целевые ориентиры по производству молока представлены на рис. 35. Рис. 35. Производство молока во всех категориях хозяйств, тыс. тонн.Для развития производства молока в Самарской области особое внима-ние необходимо уделить качеству естественных кормовых угодий, а также развитию орошаемого кормопроизводства. Перспективным в этом направле-нии является программа создания и использования долголетних культурных пастбищ, которые могут формироваться как на природных пастбищных уча-стках, так и на малопродуктивных и эрозионноопасных пахотных землях.Стратегическая цель развития растениеводстводческих подкластеров - расширение масштабов применения ресурсо– и влагосберегающих техноло-гий, способствующих производству высококачественной продукции в усло-виях рискового земледелия. Переход на новые технологии позволит снизить количество выполняемых технологических операций, а также:на 30-40% экономить производственные затраты;в 1,5 – 2 раза снизить расход топлива;на 30% повысить рентабельность производства. Новые технологии позволят более успешно решать задачи экологиче-ского плана – устранение процессов деградации почв, эрозии, усиленных процессов минерализации гумуса. Переход к минимальной обработке и при-менение других элементов адаптивного земледелия позволит перейти к но-вым технологическим комплексам в растениеводстве, таким как:зернопаровые и зернопаропропашные севообороты короткой ротации;минимальные и дифференцированные системы обработки почвы с обя-зательным использованием комбинированных почвообрабатывающих и по-севных машин;высокоэффективные локально-ленточные способы внесения удобре-ний, широкое использование соломы и сидерации на удобрение, стартовые дозы удобрений в первую очередь - азотных;интегрированная защита посевов;новые сорта и гибриды сельскохозяйственных культур, отвечающие требованиям новым технологий.Повышение общей технологической культуры земледелия на период до 2020 года будет осуществляться за счет активизации деятельности областной и районных машинно-технологических станций (далее - МТС). До 2010 года в каждом районе области будет создано отдельное структурное подразделе-ние, оснащенное высокопроизводительной техникой для выполнения полно-го комплекса технологических операций, соответствующих сложившейся структуре специализации. Создаваемые МТС способны выполнять интегри-рующую роль, объединяя в единый технологический комплекс деятельность нескольких сельхозтоваропроизводителей.Наряду с общими задачами, каждый из растениеводческих подкласте-ров имеет собственную специфику. Зернопродуктовый подкластер ориентирован не только на производст-во конечного продукта, но и является основой для животноводства и ряда от-раслей перерабатывающей промышленности (табл. 17).Таблица 17Основные направления развития зернопродуктового подкластера.Зернопродуктовый подкластерПроизводство продовольствен-ного зерна и круп Производство фу-ражного зерна Производство вы-сококачественного семенного мате-риала Производство зер-на для промыш-ленной переработ-ки
Основой зернопродуктового подкластера Самарской области является производство высококачественного продовольственного зерна. Учитывая сложившиеся рыночные тенденции, к 2020 году необходимо увеличить объ-емы производства высококачественной пшеницы твердых и сильных сортов. Для гарантированного удовлетворения потребностей рынка долю зерна пше-ницы продовольственных кондиций необходимо довести до 75 – 80%. Обеспечение потребностей животноводства в высококачественных концентрированных кормах потребует развития производства высокоэнерге-тических кормовых культур, таких как горох, вика, соя, чина, кукуруза на зерно.Применение ресурсосберегающих технологий производства позволит повысить конкурентоспособность самарского зерна на мировом рынке, кото-рое является основным экспортным продуктом агроиндустриального класте-ра. По прогнозам, среднегодовые объемы его экспорта к 2020 г. могут дос-тигнуть 1 – 1,5 млн. т. Это потребует модернизации и расширения инфра-структурных мощностей, в первую очередь, элеваторного, портового и же-лезнодорожного хозяйств. Высокий уровень развития селекционной науки в Самарской области создает хорошие предпосылки для выхода на рынок семян зерновых культур. Основной задачей в стратегической перспективе является проведение гра-мотного маркетинга инновационной продукции, которая должна ориентиро-ваться на требования массового производства. Дальнейшее развитие селек-ции и семеноводства будет осуществляться с учетом требований междуна-родных стандартов к качественным характеристикам отдельных видов зерна. С 2005 года в Самарской области реализуется эксперимент по произ-водству экологически чистого зерна без применения средств химизации. На основе опыта пилотных хозяйств планируется создать отрасль экологическо-го сельского хозяйства, имеющую хорошие маркетинговые перспективы.Наличие специализированных потребителей зерна для промышленной переработки, в первую очередь крупных производителей пива, создает усло-вия для массового производства пивоваренного ячменя и организации произ-водства солода в промышленных масштабах. Учитывая тенденции развития мировой науки, в области возможно промышленное производство этанола из зернового сырья как нового и экологически безопасного вида топлива. Стра-тегические ориентиры по производству зерна представлены на рис. 36. Рис. 36. Производство зерна во всех категориях хозяйств, тыс. тонн.
Основная масса перерабатывающих и инфраструктурных организаций зернопродуктового подкластера инвестиционно привлекательна, обладает достаточными финансовыми ресурсами и способна самостоятельно реализо-вать проекты своего развития, которые будут ориентированы на повышение качества и расширение ассортимента продукции.Увеличение спроса на растительное масло как заменитель минерально-го сырья превращает масличный подкластер в один из наиболее перспектив-ных и инновационно восприимчивых. Его основой является возделывание и переработка подсолнечника – одной из наиболее рентабельных культур в ус-ловиях Самарской области. В муниципальном районе Богатовский располо-жен крупнейший в Европе маслоэкстракционный завод, осуществляющий переработку маслосемян как на пищевые, так и на технические цели. Увеличение валовых сборов подсолнечника будет осуществляться за счет проектирования оптимальных севооборотов, обеспечивающих сохране-ние почвенного плодородия, развития собственной селекции и семеноводст-ва, применения ресурсосберегающих технологий возделывания и уборки (рис. 37). Рис. 37. Производство подсолнечника во всех категориях хозяйств, тыс. тонн
В южной природно-экономической зоне Самарской области в настоя-щее время началась реализация крупного инвестиционного проекта по пере-работке подсолнечника. Его выход на проектную мощность позволит значи-тельно укрепить взаимосвязи внутри подкластера и создаст дополнительные стимул для интенсификации производства.В последние годы в Самарской области появились удачные результаты возделывания новых – нетрадиционных для региона – масличных культур, таких как лен, расторопша, конопля, рапс. Плодоовощной, картофельный и свеклосахарный подкластеры сущест-венно уступают в своих размерах вышеописанным подкластерам. На сего-дняшний день они имеют локальное географическое размещение и относи-тельно слабые перерабатывающие и инфраструктурные элементы, которые в других аграрных подкластерах являются интеграторами. В период до 2020 г. будет происходить реконструкция существующих мощностей, а также строи-тельство принципиально новых объектов. К числу приоритетных новых про-ектов относятся также организация переработки томатов и плодовых куль-тур, создание цехов глубокой заморозки овощей. В картофелеводческом и свеклосахарном подкластерах наряду с необходимостью реконструкции имеющихся мощностей (Тимашевского сахарного завода и Безенчукского картофелеперерабатывающего завода) существует необходимость строитель-ства новых высокотехнологичных производств.Целевые ориентиры производства картофеля, овощей и сахарной свек-лы представлены на рис. 38.
Рис. 38. Производство картофеля, овощей и сахарной свеклы во всех катего-риях хозяйств, тыс. тонн
Эффективное производство картофеля, овощей и сахарной свеклы в ус-ловиях Самарской области возможно только при наличии орошаемого земле-делия, поэтому размеры этих кластеров во многом будут определяться ходом работ по реконструкции мелиоративных фондов.Необходимо учитывать, что картофель, овощи, фрукты и ягоды явля-ются наиболее трудоемкими аграрными продуктами. Важное значение в стратегической перспективе имеет развитие в об-ласти сельскохозяйственного машиностроения. В стадии активной разработ-ки находятся инвестиционные проекты создания в области сборочного про-изводства белорусской (Минский тракторный завод, Гомельский завод сель-скохозяйственных машин) и американской (Case) агротехники. Некоторые промышленные организации региона также могут организовать производство комплектующих для сельскохозяйственных машин.Одним из главных направлений стратегии развития АПК Самарской области является развитие малого бизнеса и предпринимательства на селе. Личные подсобные хозяйства почти полностью обеспечивают население об-ласти отдельными продуктами питания. В личных подсобных хозяйствах (далее – ЛПХ) производится более 60% валовой продукции сельского хозяй-ства (картофеля -85%, овощей- 90%, плодов и ягод – 92%, мяса – 60%, моло-ка – 56%, яиц – 73%).В перспективе очень важно расширить доступность кредитных ресур-сов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и созда-ваемых ими кооперативов. В целях обеспечения сбыта продукции важно стимулировать создание заготовительных и снабженческо - сбытовых струк-тур, обеспечивающих передачу в промышленную переработку сельскохозяй-ственной продукции, производимой ЛПХ и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее – КФХ). Необходимо предусмотреть финансирование за счет бюджетных средств мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса на селе, по следующим направлениям:возмещение части расходов по уплате процентов за пользование креди-тами, полученными в российских кредитных организациях;возмещение части расходов, завершивших государственную регистра-цию прав собственности на земельные доли;закупка племенного скота и современного технологического оборудо-вания по системе государственного лизинга;информационное обеспечение субъектов малого бизнеса.Для закрепления кадров на селе будут реализованы следующие меро-приятия:обеспечение жильем граждан и их семей, проживающих в сельской ме-стности;материальное стимулирование молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию в форме предоставления им единовременных денежных выплат;подготовка и переподготовка кадров за счет средств областного бюд-жета;развитие социальной инфраструктуры села.
2.2.3. Формирование и активизация на территории области кластеров, обеспечивающих создание и развитие новых конкурентных преимуществ области
2.2.3.1. Транспортно-логистический кластер
Стратегия развития транспортного комплекса Самарской области до 2020 года связана с решением задачи включения региона в систему евроази-атских транспортных связей. Самарский транспортный узел является транс-портными воротами России, через которые грузы и пассажиры следуют в Ев-ропу, на Урал, Сибирь, Дальний Восток, Среднюю и Юго-Восточную Азию, в Каспийский бассейн. Конкурентное преимущество Самарской области – выгодное географическое положение. В рамках развития системы междуна-родных транспортных коридоров по территории России Самарский транс-портный узел способен стать одним из основных центров грузопереработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков в евроази-атских связях. Развитие транспортно-логистической системы региона является важ-ным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географи-ческое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные орга-низации, крупные складские помещения и др.) создает условия для формиро-вания транспортно-логистического кластера.Стратегическая цель кластера: обеспечение взаимодействия всех уча-стников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям ком-плексных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры.
Структура транспортно-логистического кластераФизическая инфраструктура – автомобильныеи железные дороги, воздушные и водные путиОбъекты Самарского транспортного консолидирующего центра(мультимодальные контейнерные терминалы в речных портах г.г. Тольятти и Сыз-рань, терминальные комплексы «Жигули», «Новосемейкино», Кинельский терми-нальный комплекс, логистический информационно-аналитический центр и другие)Транспортные компании Логистические компании Ремонтно-сервисные предприятия Экспедитор-ские компании Страховые компании
Филиал ОАО «РЖД» - Куйбы-шевская железная дорога, ОАО «АК «Самара», ОАО «МА «Курумоч», ОАО «Самарский речной порт», ОАО «Порт Толь-ятти», организа-ции автомобиль-ного транспорта различных форм собственности грузовые и пасса-жирские ОАО «Вол-гатранстер-минал», ОАО «Средне-волжская логистиче-ская компа-ния», ЗАО «Тольят-тинский ло-гистиче-ский центр» и другие Вагоноре-монтные депо, заво-ды по ре-монту под-вижного со-става и ко-лесных пар ОАО «РЖД», специали-зированные авторе-монтные организа-ции, авто-ремонтные участки транспорт-ных компа-ний и дру-гие Транспорт-но-экспедици-онная ком-пания ООО «РКС Лайнс», ООО «Самараин-терэкспеди-ция», ООО «СамТЭК», ООО «Сов-техтранс» и другие «Росгос-сстрах», «Ингос-страх», «Альфа-страхо-вание», «Мега-русс», ЖАСО и другиеРазвитие транспортно-логистического кластера будет осуществляться на основе заключения партнерских соглашений между различными отрасля-ми транспорта в рамках кластера для предоставления комплексных услуг по-требителям, разработки схемы взаимодействия между ними; создания единой логистической базы данных для оптимального выбора маршрутов для пере-возки грузов клиентов и анализа всех предоставляемых транспортных услуг; анализа грузопотоков, создания и развития единой транспортной инфра-структуры.Основными задачами развития транспортно-логистического кластера Самарской области на период до 2020 года являются:включение региона в систему евроазиатских транспортных связей (раз-витие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров);обеспечение крупных промышленных организации региона требуемы-ми качественными транспортными услугами в нужном объеме;обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей качественным транспортно-логистическим сервисом.Формирование транспортно-логистического кластера предполагает применение прогрессивных транспортных технологий. Как показывает раз-витие мировой транспортной системы главным направлением, обеспечиваю-щим гарантированное по времени транспортное обслуживание, надежность сервиса, минимизацию транспортных издержек, является контейнеризация. Главным преимуществом перевозки грузов в контейнере является возмож-ность его доставки от двери поставщика до двери потребителя, что гаранти-рует высокую сохранность груза. Учитывая, что в Самарской области существенное развитие получили все виды транспорта, кроме морского, ведущая роль в деятельности кластера будет отведена таким организациям как филиал ОАО «РЖД» - Куйбышев-ская железная дорога - на железнодорожном транспорте, ОАО «Междуна-родный аэропорт «Курумоч», авиакомпании, осуществляющие полеты через аэропорт Курумоч и в первую очередь ОАО «Авиакомпания «Самара» - на воздушном транспорте, ОАО «Самарский речной порт», ОАО «Порт Тольят-ти», судоходные компании во главе с ОАО «Волжское нефтеналивное паро-ходство «Волготанкер» - на водном транспорте, крупные и средние автомо-бильные транспортные организации по перевозке грузов и пассажиров как специализированные, так и смешанные, организации городского транспорта.Включение Самарской области в систему международных транспорт-ных коридоров позволит реализовать ее транзитный потенциал. Шагом на пути интеграции области в международные транспортные коридоры «Север-Юг» и «Транссиб» может стать Самарский транспортный консолидирующий центр по обработке грузов и контейнеров. Целью создания транспортного консолидирующего центра является ор-ганизация эффективного транспортно-логистического обслуживания грузо-вых и пассажирских перевозок на основе взаимодействия различных видов транспорта, внедрение современных транспортно-логистических и информа-ционных технологий в перевозочный процесс, привлечение международных транзитных потоков, развитие внешнеторговых и межрегиональных связей, повышение конкурентоспособности российских транспортно-логистических предприятий на рынке транспортно-логистических услуг и других. В организационно-функциональную структуру логистической системы кластера входят:мультимодальные центры складского хранения и грузопереработки;мультимодальные терминалы с подъездными авто- и железнодорож-ными путями;центр грузового транспорта;центр технического обслуживания подвижного состава транспорта;пункт обмена и ремонта всех видов контейнеров;службы производственно-технологического и технического обслужи-вания;информационно-логистический центр;центры таможенного оформления и контроля;учебный центр подготовки и переподготовки персонала;консалтингово-аналитический центр;службы маркетинга и рекламы;транспортно-экспедиционные и логистические компании;центры оптово-розничной торговли;страховые компании;охранные агентства.К факторам способствующим развитию в регионе качественного логи-стического сервиса, основанного на современных принципах, относятся при-ход General Motors (GM) с современными логистическими требованиями и развитие федеральных торговых сетей, которые требуют качественного логи-стического сервиса. Дальнейшее развитие транспортно-логистических техно-логий даст возможность «распробовать» логистичекий аутсорсинг крупным промышленным организациям, и в дальнейшем приведет к тому, что про-мышленники станут его главными потребителямиСамарский транспортный консолидирующий центр позволит сконцен-трировать вокруг себя все организации, работающие в сфере грузовых и пас-сажирских перевозок, промышленные организации – грузоотправители, ло-гистические и транспортно-логистические компании, а также организации, оказывающие сопутствующие услуги: обслуживание и ремонт транспортных средств, заправка транспортных средств горюче-смазочными материалами, обеспечение питанием и бытовыми услугами и пр. Таким образом, транс-портный консолидирующий центр становится ядром транспортно-логистического кластера. Самарский транспортный консолидирующий центр структурно пред-полагает создание пяти локальных мультимодальных терминалов и логисти-ческого информационно-аналитического центра. В качестве одного из таких объектов рассматривается мультимодальный контейнерный терминал по об-работке грузов и контейнеров на базе Тольяттинского речного порта. Данный терминал консолидирует контейнерный грузопоток четырех видов транспор-та: железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного. При прохождении грузов через мультимодальный контейнерный тер-минал будет оказываться полный набор логистических услуг: погрузка-разгрузка контейнеров на железнодорожные платформы, речные суда, авто-мобили, комплектация контейнеров и партий грузов, сортировка, обработка и отправка грузов различными партиями, таможенная очистка, информацион-ное обеспечение и др. Это будет способствовать активному возникновению организаций, оказывающих данные услуги. Дальнейшее наращивание потенциальных объемов грузообработки в транспортных узлах Самарского транспортного консолидирующего центра будет увязано с вводом в строй новых терминальных мощностей:мультимодального контейнерного терминала в порту городских окру-гов Сызрань, Тольятти, терминальных комплексов «Жигули», «Новоcемейки-но», Кинельского терминального комплекса;логистического информационно-аналитического центра.Общий объем перевозок, потенциально тяготеющих к центру с учетом мощностей существующих терминальных комплексов, при реализации про-екта к 2010 г. может составить порядка 11,6 млн.т.Международный аэропорт «Курумоч», расположенный на территории Самарского региона, является крупнейшей и наиболее загруженной авиа-транспортной организацией в регионе Центральной Волги Российской Феде-рации. Комплекс обслуживает регион с населением 11 миллионов человек, из которых 3,3 миллиона человек живут в Самарском регионе. Динамика роста пассажирских и грузовых авиаперевозок требует увеличения пропускной способности терминала. Наличие инфраструктуры, соответствующей миро-вым стандартам создаст предпосылки для роста полетов зарубежных авиа-компаний в аэропорт в интересах организаций смежников и партнеров.Для этого потребуется существенная модернизация всего аэропортово-го комплекса, включающая в себя строительство дополнительных рулежных дорожек и стоянок, возведение нового грузового терминала, позволяющего использовать новые современные технологии по приему, отправке и учету грузов, возможность обслуживания авиационных багажных контейнеров. Основными стратегическими направлениями развития аэропорта является развитие сегмента международных авиаперевозок, внутрирегиональных авиаперевозок в рамках Приволжского федерального округа, развитие транс-ферных авиаперевозок, создание инфраструктуры для обслуживания контей-нерных перевозок багажа и грузов, создание интермодальных схем взаимо-действия с альтернативными видами транспорта. Реализация проекта рекон-струкции и модернизации международного аэропорта «Курумоч» позволит к 2020 году более чем в 4 раза увеличить число обслуживаемых пассажиров, достигнув показателя 4,3 млн.человек в год.Развитие железнодорожного транспорта в период 2006-2010 годы будет характеризоваться завершением реформирования железнодорожной отрасли, которое выразится в создании самостоятельных организаций по ремонту подвижного состава, производству запасных частей, ремонту путевой техни-ки. Активное применение новых технологий в управление движением поез-дов позволит оптимизировать транспортные потоки, определяя оптимальные схемы доставки грузов. Это позволит повысить уровень транспортного об-служивания как грузовых, так и пассажирских перевозок. Увеличение уровня грузовых перевозок будет достигнуто за счет более широкого применения контейнерных перевозок в связи с введением в экс-плуатацию мультимодального контейнерного терминала. К 2020 году грузо-оборот в Самарской области возрастет в 1,9-2,3 раза, значительно увеличится количество перевезенных пассажиров – в 1,3-1,5 раза и пассажирооборот - в 1,5-1,8 раза.С 2007 года на территории Самарской области предполагается реализа-ция мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасно-сти дорожного движения в 2006-2012 годах» и областной целевой программы «Развитие транспортной системы Самарской области на 2006-2015 годы».Развитие городского пассажирского транспорта должно обеспечить доступность транспортных услуг всему населению области. На рынке транс-портных услуг в сфере пассажирских городских перевозок необходимо при-сутствие перевозчиков всех форм собственности, что создаст конкуренцию и приведет к повышению качества обслуживания пассажиров. В то же время необходимо государственное регулирование в данной сфере в части установ-ления тарифов, правил перевозки пассажиров, установления оптимального количества пассажирских транспортных средств на маршрутах.Дальнейшее развитие городского транспорта невозможно без проведе-ния изучения и анализа пассажиропотоков, разработки новых схем движения транспорта, улучшения городских дорог, обновления подвижного состава. Повышению доступности транспортных услуг и одновременно улучшению финансового состояния перевозчиков может способствовать применение разнообразных схем оплаты проезда на общественном транспорте, включая проездные билеты различного срока действия – неделя, декада, месяц и т.д. Продолжится строительство линии метрополитена в городском округе Самара. В 2007 году за счет введения в эксплуатацию девятой станции Са-марского метро «Российская» пассажирооборот увеличится почти на 11 млн. пассажиро-километров и составит около 80 млн. пасс-км. Протяженность ли-нии метро достигнет 10,2 км. В дальнейшем до 2015 года протяженность ли-нии метрополитена предполагается довести до 17,3 км, построив 4 станции, в том числе у железнодорожного вокзала.Повышение эффективности грузовых и пассажирских перевозок невоз-можно без модернизации парка транспортных средств. Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55-65%%. В связи с этим необходимо разработать финансово-экономические механизмы, адаптированные к особенностям транспорта и обеспечивающие воспроизводство основных фондов. Транспортные организации остро нуж-даются в более современной высокопроизводительной технике, отвечающей мировым стандартам. Задача включения региона в систему евроазиатских транспортных свя-зей предполагает модернизацию и комплексное развитие сложившейся в Са-марской области транспортной сети, в том числе повышение пропускной способности автодорожной сети, ликвидация узких мест на подходах к круп-ным городам и транспортным узлам. Одним из значимых и крупномасштаб-ных проектов для Самарской области и сопредельных территорий в этом контексте является проект строительства автомобильной дороги «Автодо-рожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» на территории Самарской области с мостовым переходом через р. Волгу.Основные направления стратегии в сфере дорожного хозяйства пред-ставлены в областной целевой программе «Модернизации и развития сети автомобильных дорог Самарской области до 2025 года», в рамках которой будут решаться приоритетные задачи по сохранению и развитию действую-щей сети автомобильных дорог общего пользования, улучшению их структу-ры и качества.Для реализации стратегических целей разработан комплекс мероприя-тий, выполнение которых позволит решить поставленные задачи по развитию автомобильных дорог Самарской области.Основными приоритетными задачами развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области является сохранение и развитие дей-ствующей сети автомобильных дорог общего пользования, улучшение их структуры и качества, сокращение транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом; развитие экономических и культурных связей между районами области, развитие партнерских взаи-моотношений с соседними регионами; формирование единой дорожной сети на основе координируемого развития региональных автомобильных и муни-ципальных дорог, строительство обходов населенных пунктов, модернизация и развитие внутригородских участков автомобильных дорог и т.д.Решение стратегических задач, предусмотренных настоящей Програм-мой будет достигаться с учетом прогнозируемых финансовых возможностей, путем реализации оптимальной инвестиционной политики, концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития до-рожной сети и осуществления проектов, обеспечивающих наибольший эко-номический эффект от инвестиций.Общие расходы на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составят более 90,0 млрд. рублей.В результате выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей Программой (даже в условиях явного дефицита инвестиций), будет:построено и реконструировано около 2,0 тыс. км территориальных ав-томобильных дорог общего пользования;значительно сокращен разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт автодорог (приняты меры к увеличению службы по-крытий и межремонтных сроков);приведено в нормативное состояние 2,2 тыс. км автодорог;построены подъезды с твердым покрытием к 60 населенным пунктам с числом жителей более 50 человек (до 2010 года);построены подъездные дороги к 119 населенным пунктам с числом жителей менее 50 человек (с 2011 года);плотность автодорог на одну тысячу квадратных километров террито-рии составит 204 км.Выполнение предусмотренных Программой мероприятий по решению приоритетных стратегических задач окажет существенное воздействие на экономику Самарской области.
2.2.3.2. Туристско-рекреационный кластер
Формирование в Самарской области конкурентоспособного туристиче-ско-рекреационного кластера является одним из приоритетных направлений региональной экономики, что обеспечивает, с одной стороны, спрос потреби-телей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потреб-ностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части областного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использо-вания культурно-исторического и природного наследия.Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего;стимулирование развития материальной базы туристкой отрасли путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции дей-ствующих и создания новых туристских объектов и средств размещения;развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения кон-курентоспособности Самарской области на международном и внутреннем туристских рынках, что, в свою очередь, скажется на развитии социальной инфраструктуры региона;создание условий для развития туристско-рекреационных зон на тер-ритории Самарской области. Новое строительство и реконструкция дейст-вующих туристских объектов: музеев, мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей и др. Приведение в порядок исторических мест в городах и на территориях муниципальных об-разований, часто посещаемых туристами;развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массо-вого контингента туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни Самар-ской губернии. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, «знаковых» событий года и своевременное информирование о них;содействие развитию социального и внутреннего туризма в области и на этой основе – повышение жизненного уровня населения, возрождение ин-тереса к родной стране, решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и защита окружающей среды;превращение г. Самары в современный международный центр деловой активности, привлечение бизнес-туристов из-за рубежа и из других регионов России, поскольку бизнес-туристы представляют наиболее платежеспособ-ную категорию туристов, а деловой туризм наиболее подходит для условий современного города;проведение активной рекламно-информационной деятельности, на-правленной на формирование имиджа Самарской области как крупного цен-тра туризма и продвижение его на российский и международный туристские рынки.Результаты свот-анализа по туристско-рекреационному кластеру пред-ставлены в таблицах 18 и 19.Таблица 18Матрица сильных и слабых сторон развития туристско-рекреационного кластера Самарской области
Фактор Сильные стороны Слабые стороныГеографическое положение и транспортная дос-тупность Выгодное экономико-географическое положениеАвиасообщение с более чем 80 направлениями ближнего и дальнего зарубежья20 авиакомпаний как россий-ских, так и международных, работающих на самарском рынке Транспортный узел внутриоб-ластного значенияОтносительная близость к Москве Удаленность от основных западноевропейских сто-лиц не позволяет широко использовать автобусные маршруты. Поездки в Россию связаны с авиаци-онным транспортом, что резко увеличивает их стоимость
Инженерная и транспортная ин-фраструктура Разветвленная сеть дорогРазвитие частного транспорт-ного обслуживанияРеализуемая программа ре-конструкции международного аэропорта «Курумоч»
Высокий уровень изно-шенности основных эле-ментов инфраструктуры: аэропорт, железнодорож-ные станции, автовокзалы, речные портыНеудовлетворительное состояние автомобильных дорогОтсутствие автобусного парка, используемого в туристских целяхОтсутствие оборудован-ных специализированных стоянок, используемых в туристских целяхОтсутствие стендов-карт с указанием местоположе-ния туристских объектовОтсутствие разметки ту-ристских маршрутовНизкий уровень сервисаОтсутствие автомобиль-ных дорог на территории национального парка «Самарская Лука»Отсутствие причальных стенок для крупных судов на территории националь-ного парка «Самарская Лука»Природные ресур-сы и экологические условия Наличие значительного коли-чества природных ресурсов и памятников Хорошие природно-климатические условия, осо-бенно привлекательные для жителей восточных и север-ных районов
Инфраструктура рынка 427 туристических фирм ра-ботающих на самарском тур-рынкеСфера размещения, представ-ленная:87 гостиницами;119 турбазами Пространственная организация, гра-достроительное ре-гулирование Образование в ту-ристической сфере губернии 9 высших и 10 средне специ-альных учебных заведений - структуры, готовящие кадры для туристской отрасли и гос-тиничного хозяйства Самар-ской областиПозитивные тенденции в про-фессиональном образованииВысокий конкурс на турист-ские специальности Социальный ту-ризм Развитие маршрутов социаль-ной направленности
Культурно-этнический и рели-гиозный туризм Высокий уровень развития сферы досуга, спортивно оз-доровительной и развлека-тельной сфер в г. Самаре, г.Тольятти и г. СызраниНаличие значительного коли-чества маршрутов культурной, паломнической и этнической направленности Наличие культурных меро-приятий, имеющих всерос-сийский и международный характерВысокий уровень толерантно-сти Управление, мест-ное самоуправле-ние Проведение работы с органа-ми местного самоуправления по вопросам развития турист-ской сферы
Информационное пространство Единая имиджевая стратегия области в сфере туризма:72 печатных издания, пред-ставляющих информацию о туриндустрии Самарской об-ласти, 8 телекомпаний, 3 радиостанции, 2 Интернет – издания,сайт департамента развития туризма Самарской области Создание локальной инфор-мационной системы оповеще-ния туристов (Туристского информа-ционного центра)
Таблица 19Матрица угроз и возможностейразвития туристско-рекреационного кластера Самарской области
Возможности УгрозыСоздание и поддержание привлекательного имиджа региона как туристского центраРазвитие туризма, инициирующее экономи-ческое развитие областиПривлечение инвестиций и создание новых рабочих местСоздание проектов, которые со временем приобретут всероссийский и международ-ный характер (битва Тохтамыша, комплекс Ширяево)Обеспечение отрасли туризма Самарской области высококвалифицированными и профессиональными кадрами Повышение качества жизни местного насе-ления, благосостояния жителей губернии Обеспечение комфортных условий пребы-вания туристовРост национального достоинства, как след-ствие гостеприимства и обращения к куль-турно-историческому наследию Политическая и экономическая нестабиль-ность в странеАнтиреклама России в зарубежных СМИ как объекта туристской привлекательностиОтсутствие необходимой нормативной ба-зы и, как следствие, отсутствие гибкой системы стимулирования (в том числе, на-логовых льгот) туристских организаций, занимающихся въездным туризмомДействующая в стране нормативная база, игнорирующая въездной и внутренний ту-ризм, как одно из стратегических направ-лений развития Ухудшение экологической обстановкиОтсутствие единой российской стратегии развития туризмаСнижение общего культурного уровняУменьшение общей подвижности населе-ния
Стратегия рассчитана на период до 2020 года и включает в себя кратко-срочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия.Первый этап: 2006-2008 годы – разработка программы развития туристского кластера Самарской области с выделением пилотного проекта создания туристского комплекса в с. Ширяево и разработкой плана развития территории нацио-нального парка «Самарская Лука», разработка технико-экономических обос-нований крупных проектов и реализация первоочередных задач.Второй этап: 2008-2010 годы – реализация среднесрочных проектов и программТретий этап: 2010-2020 годы – реализация долгосрочных проектов и ежегодных про-грамм.2.2.3.3. Кластер информационных технологий
В состав кластера информационных технологий Самарской области входят следующие организации:образовательные;проектные;промышленные;операторы связи.Образовательные учреждения готовят квалифицированные кадры, яв-ляющиеся важным фактором в развитии экономики региона. В настоящее время практически все вузы городского округа Самара, занимающиеся под-готовкой и переподготовкой специалистов в области точных наук или инже-неров, открыли специальности в сфере информационных технологий, вклю-чая современные телекоммуникации (Поволжская государственная академия телекоммуникаций и информатики, Самарский государственный аэрокосми-ческий университет, Самарский государственный технический университет, Самарская государственная академия путей сообщения, Самарский государ-ственный университет, а также ряд коммерческих вузов).В кластер информационных технологий входит значительное число проектных организаций:Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио (да-лее - СОНИИР), занимающийся проектированием объектов связи в Самар-ской области. На базе СОНИИР функционирует аккредитованный Испыта-тельный Центр сертификации.Открытое акционерное общество «ГИПРОСВЯЗЬ». Деятельность ком-пании ОАО «ГИПРОСВЯЗЬ» обеспечена всеми соответствующими лицен-зиями и имеет опыт разработки генеральных схем развития крупных сетей связи, проектирования транспортных сетей и коммутационных станций, в том числе для сотовых операторов, базовых станций, радиорелейных линий связи, организации присоединения к телефонной сети общего пользования на местном уровне.Промышленный сектор кластера информационных технологий пред-ставляет:закрытое акционерное общество Самарская кабельная компания – крупнейший производитель кабелей связи в России. Основная продукция ЗАО «Самарская кабельная компания» - городские телефонные кабели с пла-стмассовой изоляцией, в т.ч. станционные, с гидрофобным заполнением, бро-нированные и др., различные низко- и высокочастотные кабели дальней и местной связи. Компания производит также силовые, контрольные, сигналь-но-блокировочные кабели.ЗАО «Оптическая кабельная компания» по производству оптических кабелей связи, акционерами которого являются ЗАО «Самарская кабельная компания» и «Корнинг Интернешнел Корпорейшн».Большое значение в кластере информационных технологий имеют ор-ганизации-операторы связи. На базе их сооружений и оборудования строятся сети передачи данных.Экономическая ситуация в отрасли «связь» в 2005 году характеризова-лась ростом объема услуг на 18%. Общий объем услуг связи составил в 2005 году более 12,8 млрд. рублей. В последующие годы объем услуг связи будет увеличиваться в среднем на 10% в год. В Приволжском федеральном округе Самарская область по-прежнему занимает первое место по объему услуг свя-зи. В 2005 году телефонная сеть в г. Самаре переведена на семизначную систему нумерации, а телефонная сеть г. Сызрани на шестизначную систему нумерации, что снимает ограничения в емкости сетей этих городов.В настоящее время на территории Самарской области продолжается строительство волоконно-оптических линий передачи (ВОЛП) на внутризо-новой сети. Завершается строительство южного кольца.К концу 2006 г. все города областного подчинения и 23 из 27 райцен-тров области будут иметь связь с г.Самарой и между собой с использовани-ем ВОЛП по цифровым каналам. В 2008 году такую связь будут иметь все города и райцентры области. Общая монтированная емкость телефонных станций составляет 1049 тыс. номеров. Количество действующих абонент-ских телефонных станций (далее – АТС) в городской сети - 201, в сельской местности – 449. Процент цифровых АТС от общего количества – 25,4%.В настоящее время большое количество удаленных населенных пунк-тов Самарской области не имеет возможности принимать эфирное телера-диовещание. Для увеличения охвата населения качественным вещанием об-ластного телевидения проводятся работы по строительству регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивно-го доступа в Интернет. Центральная земная станция смонтирована в г. Сама-ре, 36 периферийных приемо-передающих станций спутниковой связи уста-навливаются в городских округах и центрах муниципальных районов. По окончании строительства охват населения Самарской области качественным вещанием областного телевидения увеличится до 92%.Наиболее крупными операторами сотовой связи являются:ОАО «МСС-Поволжье» (Мегафон);ОАО «Билайн - Самара»;ОАО «ВымпелКом»;ЗАО «СМАРТС»;ОАО «МТС».В 2006-2007 годах произойдет насыщение рынка сотовой связи, и даль-нейший рост объема услуг будет связан с улучшением качества обслужива-ния и предоставления дополнительных видов услуг .Анализ рынка доступа к информационным ресурсам показывает, что в последнее время просматривается тенденция передела рынка Интернет-услуг от Интернет-провайдеров в пользу операторов сетей местной телефонной связи. Она и дальше будет увеличиваться по мере замены операторами сетей связи аналоговой аппаратуры на цифровую и перехода на передачу информа-ции по оптоволоконным линиям.На территории Самарской области внедряются услуги доступа в сеть Интернет по коммутируемым и выделенным линиям связи по технологиям DSL и ISDN, в том числе высокоскоростной доступ по технологии ADSL с сохранением возможности разговора по телефонной линии связи, а также беспроводной доступ по технологии Wi-Fi.Предоставление скоростного доступа к сети Интернет в сельских посе-лениях обусловлено строительством оптоволоконных линий связи и област-ного спутникового канала.Постоянно растет число абонентов за счет представления услуги пря-мого доступа к сети через цифровые АТС.Наиболее крупными операторами, предоставляющими услуги доступа к Интернет ресурсам, являются:самарский филиал ОАО «ВолгаТелеком», имеющий на территории Са-марской области сеть передачи данных GigabitEthernet, охватывающую 21 районный центр области и 105 узлов доступа в сеть Интернет; ООО ИАЦ «Самара-Интернет»;группа компаний «Крафт-С», являющаяся крупным поставщиком услуг доступа в сеть Интернет в городских округах Самара и Тольятти;ЗАО «АИСТ» в городском округе Тольятти, имеющее 26 точек доступа к сети Интернет.Основными задачами развития кластера Самарской области на период до 2020 года являются строительство цифровых линий связи и создание на их базе корпоративных сетей, коммутируемых и управляемых пользователями. Задачу по строительству сетей в регионе успешно решает Самарский филиал ОАО «ВолгаТелеком». Схема и сроки строительства приведены на рис. 39. Рис. 39. Схема внутризоновой связи Самарской областиНаличие развитых сетей позволит интегрировать информационные ре-сурсы органов власти, различных ведомств, крупных промышленных органи-заций, малого и среднего бизнеса. В настоящее время в Правительстве Самарской области ведутся работы по внедрению информационных технологий в государственное управление, создается единое информационное пространство, которое позволит обеспе-чить информационно-аналитическую поддержку процессов анализа и ситуа-ционного прогнозирования социально-экономического развития территории в отраслевом и территориальном разрезах, формирование и отработку регио-нальных управленческих решений и стратегий территориального развития на основе социально-экономических и геоинформационных моделей региона, информационных систем отраслей экономики и муниципальных образова-ний. В целях повышения доступности и качества социальных услуг для жи-телей Самарской области в рамках приоритетных национальных проектов необходимо решить следующие задачи:в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»:внедрение универсальной социальной карты гражданина;внедрение системы учета жилищно-коммунальных услуг; в рамках национального проекта «Здоровье»:замена сети подвижной радиосвязи для скорой помощи системы «Се-лектаком» на ТЕТРА;создание областного спутникового канала связи и на его базе создание телемедицинской сети;внедрение электронной регистратуры и системы ведения истории бо-лезни;в рамках национального проекта «Образование»:подключение школ к федеральному центру информационных образова-тельных ресурсов с использованием областного спутникового канала связи.
2.2.3.4. Инновационно-внедренческий кластер
Самарская область является одним из регионов страны, последователь-но разрабатывающих и реализующих комплекс мероприятий, формирующих региональную инновационную систему. В сфере развития инновационной деятельности Правительством Самарской области ведется активная работа, направленная на формирование инновационной инфраструктуры, развитие принципиально новых механизмов финансирования инновационных проек-тов, создание рынка инноваций и благоприятной среды для инновационной деятельности.На отрасли специализации промышленности области (автомобиле-строение, авиастроение, химия) приходится значительная доля инновацион-ной продукции, отгруженной промышленными организациями Самарской области, в т.ч. и за пределы Российской Федерации.Создан целый ряд элементов инфраструктурной поддержки инноваци-онного предпринимательства – Средневолжский региональный инновацион-ный научный центр, Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере, Самарский научно-инновационный центр «Перспектива», а также ряд бизнес-центров. Функ-ционирует сеть вузовских специализированных мини-технопарков, которая предполагает активную подготовку кадров для инновационной деятельности.Крупномасштабным стратегическим проектом является строительство регионального технопарка. В его рамках планируется создание целостной технопарковой инфраструктуры - бизнес-инкубатора, инновационно-технологического центра, выставочного зала с конгресс-холлом, гостиницы, а также социального жилья для молодых ученых, преподавателей и аспиран-тов, работающих в рамках технопарка. Финансирование проекта предполага-ется осуществить за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа Самара, а также внебюджетных источников. В 2005 году введен в эксплуатацию первый объект технопарка - бизнес-инкубатор (региональный центр трансфера технологий). Для продвижения инновационных разработок организаций Самарской области на внутреннем и внешних рынках, привлечения частных инвестиций в сферу инновационной деятельности организуется и поддерживается уча-стие научных и иных организаций Самарской области в международных и межрегиональных инновационных выставках, салонах, форумах, ярмарках, размещение информации о разработках в российских и европейских элек-тронных сетях – RTTN, RFR.Мировой опыт подтверждает, что современное высокотехнологичное производство может базироваться только на процессах интеграции научных, инновационных и производственных организаций различных типов.Высокая концентрация крупных инновационных компаний и связанных с ними организаций характерна для Самарской области и создает благопри-ятную среду для развития перспективного инновационно-внедренческого кластера. Стратегические целиЦель 1. Развитие инновационно-внедренческого кластера как структу-ры региональной инновационной системы. С целью дальнейшего развития и укрепления научно-технического по-тенциала Самарской области необходимо создание интегрированной иннова-ционной системы – инновационно-внедренческого кластера, - включающей в единый научно-производственный комплекс отраслевые институты, научно-производственные творческие группы, научные школы, ведущие фундамен-тальные и прикладные исследования.Структура кластера представляется в виде функционального ядра, ор-ганизаций-разработчиков и инфраструктуры (рис. 40). Такая система должна опираться на интегрированный по вертикали с органами власти управленче-ский модуль во главе со специализированной управляющей структурой в Правительстве области, решающей общие региональные задачи инновацион-ного развития на межотраслевом уровне. Функциональное ядро предполагается представить как систему опера-тивного управления кластером, которая состоит из органа управления и пра-вил работы организаций в кластере, принимающихся в форме соглашения между участниками. В правилах отображается детальный механизм коопера-ции и координации. Рис. 40. Организационно-концептуальная схема инновационно-внедренческого кластера Самарской области
Таблица 20Общая схема инфраструктуры инновационно-внедренческого кластера
Производственно-технологическая составляющая Консалтинговая со-ставляющая Финансовая со-ставляющая Кадровая состав-ляющая Информационная составляющая МаркетинговаясоставляющаяИнновационно-технологические центры и технопар-ки
Инновационно-промышленные комплексы
Центры фундамен-тальных разработок
Центры коллектив-ного пользования высокотехнологич-ным оборудованием Центры трансфера технологий
Консалтинг в сфере экономики и фи-нансов
Технологический консалтинг
Маркетинговый консалтинг
Консалтинг в об-ласти внешнеэко-номической дея-тельности Бюджетные средст-ва
Инновационно-инвестиционный фонд
Бюджетные и вне-бюджетные фонды технологического развития
Фонд содействия развитию венчур-ных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Самарской области
Посевные и старто-вые фонды
Гарантийные структуры и фонды Повышение квали-фикации персонала в области иннова-ций
Подготовка специа-листов в области технологического и научного менедж-мента Система научно-технической ин-формации
Ресурсы структур поддержки малого бизнеса
Региональные ин-формационные сетиИнтернет, медий-ные библиотеки
Электронные ин-формационные ба-зы, биржи высоких технологий Специализирован-ные посредниче-ские фирмы
Ритейлинговые ас-социации иннова-ционных техноло-гий
Интернет
Выставки
Ярмарки
Взаимодействие органов государственной власти Самарской области с участниками кластера предполагается осуществлять через систему управле-ния кластером, в функции которой входит определение перспективных про-ектов для разработки, организация конкурсов на получение бюджетного и внебюджетного финансирования. Поэтому значительные усилия органов го-сударственной власти Самарской области будут направлены на реализацию мер по увеличению финансирования как из бюджетных, так из внебюджет-ных средств (рис. 41). Рис. 41. Направления работы органов государственной власти Самарской об-ласти по привлечению финансовых средств
Одним из центральных элементов инновационно-внедренческого кла-стера Самарской области должен стать Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области (рис. 42). Рис. 42. Схема функционирования Инновационно-инвестиционного фонда Самарской области
Целью создания фонда является укрепление инновационного потен-циала Самарской области, совершенствование системы поддержки малого инновационного бизнеса, внедрение передовых производственных техноло-гий в организациях Самарской области. Инновационно-инвестиционный фонд станет центральным звеном системы взаимодействия органов государ-ственной власти Самарской области и участников кластера при финансиро-вании инновационных проектов.С целью расширения доступа малых инновационных предприятий, об-ладающих значительным потенциалом роста на рынке, к источникам собст-венного (акционерного) капитала Самарская область будет активно участво-вать в программе создания сети частно-государственных региональных вен-чурных фондов (рис. 43).
Рис. 43. Государственная поддержка инновационного предпринимательства на основе венчурного финансирования
Управление фондом будет осуществляться отобранными на конкурс-ной основе профессиональными управляющими компаниям в течение 5 - 7 лет. По окончании срока действия фонда государственные средства направ-ляются на формирование следующего частно-государственного венчурного фонда или возвращаются в доход бюджета Самарской области. Органы государственной власти области могут эффективно использо-вать созданную инновационную систему, нацелив ее на развитие промыш-ленного и научного потенциалов городов и специальных научных зон, сло-жившихся научно-технических центров, ориентированных на современные технологии. В перспективе это может превратить область в единый иннова-ционно-производственный комплекс с уровнем развития, близким к мирово-му.Для этого необходимо предпринять следующие действия:провести реорганизацию региональной системы управления с перерас-пределением полномочий министерств и созданием соответствующих струк-тур инновационного-внедренческого кластера;сформировать координирующий центр, представляющий собой дивер-сифицированную по горизонтали структуру, объединяющую комплекс науч-ных подразделений, творческих коллективов, вузов, научно-исследовательских институтов (далее – НИИ), конструкторских бюро (далее – КБ) и коммерческих научных групп, осуществляющих отраслевые научные разработки и исследования;периодически выявлять наиболее актуальные проблемы повышения эффективности производства и качества продукции (услуг) территориально-отраслевых кластеров Самарской области и проводить на их основе коррек-тировку требований к новым критическим технологиям Самарской области;сформировать инфраструктуру региональной инновационной системы с финансированием инновационной деятельности на основе консолидации бюджетных и внебюджетных источников, обеспечивающую стимулирование и поддержку венчурного финансирования, ликвидность венчурных инвести-ций;сформировать единую систему законодательных и иных нормативных актов, стимулирующих инновационную деятельность;создать систему учета и информационного доступа к результатам ин-теллектуальной деятельности, полученным организациями области.Цель 2. Восстановление, эффективное использование и развитие имеющегося инновационного потенциала.Создание новой наукоемкой экономики невозможно без восстановле-ния и эффективного использования имеющегося инновационного потенциа-ла, соответствующего уровню индустриальной экономики.На процессы, связанные с использованием и развитием инновационно-го потенциала, оказывают влияние ряд факторов, которые могут быть сгруп-пированы следующим образом: динамика расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее – НИОКР), ин-тенсивность НИОКР, а также степень инновационной активности промыш-ленных организаций.Для оценки степени влияния факторов на параметры развития иннова-ционной сферы проведен корреляционно-регрессионный анализ. Результаты анализа позволили выявить основные факторы, оказывающие существенное влияние на параметры инновационного развития. К ним относятся числен-ность работников, выполняющих научные исследования, интенсивность НИОКР, затраты на науку и исследования за счет бюджета и собственных средств организаций.В качестве целевых параметров развития инновационного кластера оп-ределены интегральные характеристики инновационной деятельности: инно-вационная активность организаций и доля инновационной продукции в об-щем объеме промышленной продукцииПолученная эконометрическая модель позволяет определить направле-ние воздействия на целевые параметры инновационного развития в зависи-мости от динамики основных факторов.Например, при увеличении численности на 100 человек работников, выполняющих научные исследования, рост доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции на 10 тыс. человек промышленно-производственного персонала может составить до 2%, а рост затрат на науку и исследования за счет бюджетных средств на 10% позволил бы повысить уровень инновационной активности в промышленности в среднем на 2,5-3%.С учетом сложившейся структуры инновационной сферы целевые ин-дикаторы инновационного развития кластера до 2020 г. и оценочные показа-тели реализации стратегии определяются как следующие показатели:удельный вес наукоемких производств в структуре экономики об-ласти;доля инновационного продукта в общем объеме внутреннего валового продукта;занятость в науке и научном обслуживании, высокотехнологичных от-раслях, доля молодых исследователей и научных работников в общем коли-честве занятых;число научно-исследовательских организаций, вузов, осуществляющих научно-исследовательские и проектные работы;динамика объемов научно-исследовательских и прикладных работ для секторов экономики региона;степень реального участия бизнеса в финансировании научных иссле-дований и разработок для создания и реализации инновационных высоко-рентабельных бизнес-проектов.Для определения значений ключевых индикаторов развития инноваци-онного кластера Самарской области на 2020 г. (результативные показатели и факторы) использованы данные соответствующих показателей долгосрочно-го прогноза роста российской экономики и развитых стран. В результате реализации стратегии формирования инновационно-внедренческого кластера перспективные значения ключевых индикаторов развития инновационной деятельности в Самарской области на 2020 г. пред-полагается определить в следующих пределах (рис. 44) Рис. 44. Динамика значений ключевых индикаторов развития иннова-ционной деятельности в Самарской области на 2020 г. доля инновационной продукции в общем объеме промышленной про-дукции – не менее 30%; уровень инновационной активности организаций – не менее 40%; удельная численность работников, выполняющих научные исследова-ния в частном секторе, – не менее 60 чел. на 10 тыс. чел. промышленно-производственного персонала;объем затрат на НИОКР – не менее 6% ВРП (табл. 21).Таблица 21.Динамика значений ключевых индикаторов развития инновационной дея-тельности в Самарской области Риски:жесткая конкуренция на мировых рынках технологий, обусловли-вающая трудности выхода с инновационной продукцией на мировой рынок;слабость системы защиты интеллектуальной собственности;недостаток финансовых ресурсов для приоритетной поддержки инно-вационной сферы;недостаток инновационных менеджеров.Для дальнейшей интенсификации инновационного развития усилия по стимулированию инновационной деятельности в регионе органы государст-венной власти Самарской области предположительно будут концентрировать на устранении основных причин незаинтересованности бизнеса в долгосроч-ных инновационных проектах по ряду ключевых направлений. Достижение поставленных стратегических целей предполагается осуществлять в три эта-па (табл. 22). Таблица 22Основные направления, мероприятия и инструменты реализации стратегических целей
Название этапа Направления Комплекс мероприятий ИнструментыI этап (подгото-вительный) Развитие среды генерации зна-ний Определение системы приоритетов раз-вития фундаментальной науки.Активное совершенствование механиз-мов поддержки патентования.Расширение и изменение форм финан-сирования фундаментальной науки (расширение поддержки научных про-ектов, системы грантов государствен-ных фондов). Периодически выявлять наиболее акту-альные проблемы повышения эффектив-ности производства и качества продукции (услуг) территориально-отраслевых кла-стеров Самарской области и проводить на их основе корректировку требований к новым критическим технологиям Самар-ской области.Создание региональной нормативно-правовой базы инновационной деятель-ности.Разработка программы развития иннова-ционной деятельности в Самарской об-ласти, где решаются задачи, требующие при реализации межотраслевой и межве-домственной координации.Создание специализированных организа-ционно-финансовых структур – венчур-ного фонда, Инновационно-инвестиционного фонда Самарской об-ласти.Разработка Концепции частно-государственного партнерства в иннова-ционной сфереРеализация проектов создания промыш-ленно-производственной и технико-внедренческой особой экономической зо-ны на территории Самарской области.Участие Самарской области в финанси-ровании перспективных инновационных проектов, компаний и мероприятий.Предоставление бюджетных гарантий по кредитам инновационным компаниям.Привлечение средств федерального бюд-жета для финансирования перспективных инновационных проектов национального значения, участие в федеральных целе-вых программах.Взаимодействие с крупными компаниями – лидерами отраслей промышленной спе-циализации Самарской области (автомо-билестроения, авиационно-космического комплекса, химической промышленно-сти).Взаимодействие с крупными профессио-нальными компаниями инновационной инфраструктуры (венчурными фондами, технопарками, центрами коммерциализа-ции технологий).Содействие развитию малого инноваци-онного бизнеса.Целенаправленное привлечение инвести-ций в инновационные отрасли экономики региона.II этап (органи-зационный) Формирование и обеспечение конкурентоспо-собности сектора прикладных ис-следований и разработок. Привлечение в наукоемкие производст-ва средств крупных российских и ино-странных венчурных инвесторов.Повышение инвестиционной привлека-тельности научных организаций путем создания условий, обеспечивающих ба-ланс интересов инвестора и исполните-ля НИОКР.Поддержка малого бизнеса в секторе науки. Формирование и поддержка спро-са на инноваци-онную продук-цию со стороны частного сектора. Совершенствование механизмов под-держки экспорта наукоемкой продук-ции.Реализация Закона Самарской области «О государственной поддержке инно-вационной деятельности на территории Самарской области».Реализация проектов создания на тер-ритории Самарской области особых экономических зон промышленно-производственного и технико-внедренческого типа. Поддержка вос-производства кадрового потен-циала науки, подготовка кад-ров для иннова-ционной сферы. Концентрация усилий на увеличение количества ученых и исследователей в секторах и отраслях промышленности, не связанных с авиа и автомобильной промышленностью. III этап (разви-вающий) Создание систе-мы технологиче-ского прогнози-рования и реали-зации прорывных технологических проектов. Разработка интегрированного инфор-мационного пространства и системы оперативного управления процессами и координации, которые бы позволили в режиме реального времени осуществ-лять:прием заказа потребителя;проверку возможности его выполнения;распределение работ по выполнению заказа между отдельными участниками кластера. 3. Пространственное развитие Самарской области
Современную территориально-пространственную организацию Самарской об-ласти и её будущее определяет наличие третьей по величине в Российской Федера-ции Самарско-Тольяттинской агломерации (далее - СТА). В её состав входят 8 из 10 городских округов и 9 из 27 муниципальных районов области, здесь проживает бо-лее 80% населения области, сосредоточено более 90% промышленной продукции, инвестиций и товарооборота, более половины валовой продукции сельского хозяй-ства. На территории СТА сложились мощные научно-технический, проектный и профессиональный образовательный комплексы. Основные факторы, предопределившие формирование СТА:- уникальное транспортно-географическое положение на территории Самар-ской Луки на пересечении путей, ведущих с запада на восток и с севера на юг, вдоль р. Волги. Здесь проходят основные железнодорожные и автомобильные магистрали, охватывающие кольцом Самарскую Луку, расположены речные порты с выходом в морские порты Черного и Средиземного моря, Каспия, Дунайского бассейна и Скандинавии, развита инфраструктура воздушного транспорта (международный аэ-ропорт «Курумоч», аэропорт «Смышляевка», аэродромы «Безымянка», «Рождестве-но» и «Кряж»). Наличие развитой взаимоувязанной транспортной инфраструктуры, слившейся в единые транспортные коридоры транзитного характера с крупными транспортными узлами в городских округах Самара, Сызрань, Тольятти, приумно-жает коридорно-узловое значение СТА в транспортной сети Самарской области и Российской Федерации;- сложившаяся агломерационная система расселения, имеющая четко выра-женную линейную привязку: все 10 городских округов расположены по железнодо-рожным магистралям и автодорогам, из них 6 - по побережью р. Волги. На пересе-чении транспортных структур в центре области по кольцу вокруг Самарской Луки размещены 8 городских округов и около двух десятков поселений городского типа, которые вместе формируют территорию с высокой плотностью селитебной и произ-водственно-складской застройки, значительной интенсивностью межпоселенческих трудовых миграций.Агломерация является полицентрической. Четко выделяются Самарское «яд-ро» СТА (городские округа Самара, Кинель, муниципальные районы Волжский, Ки-нельский, Красноярский) и Тольяттинское «ядро» СТА (городские округа Тольятти, Жигулевск, муниципальный район Ставропольский), центры которых имеют связи, практически со всеми муниципальными образованиями области. Самару отличает не только полный охват межмуниципальных связей, но и их насыщенность по ви-дам; внешние связи Самары и Тольятти многократно больше внутренних, что под-тверждает их надрегиональный (национальный) масштаб. Эффект слишком мощной центрированности не позволил сформироваться в полной мере третьему «ядру» СТА – Сызранскому. На территории Самарского и Тольяттинского «ядер» СТА проживает 68,5% населения области, производится 88,4% промышленной и 30,7% сельскохозяйствен-ной продукции. На их долю приходится 75,2% инвестиций и почти 88% товарообо-рота. На общем фоне в промышленном плане выделяются Самара и Тольятти - ус-пешно развивающиеся крупные городские округа, имеющие выгодное транспортно-географическое положение, значительный производственный, научный и культур-ный потенциал, развитую рыночную инфраструктуру, региональные центры вложе-ния капитала, формирующие бюджет региона. Они играют ведущую роль в терри-ториальной организации производительных сил не только области, но и России в целом. Самара – диверсифицированный промышленный центр с развитой сферой услуг, присущей крупному областному центру. Городской округ Тольятти – автомо-бильная столица России. Значительное место в его экономике принадлежит также химической и нефтехимической промышленности. Городской округ Жигулевск – это, прежде всего, центр электроэнергетики области. Главная отличительная осо-бенность –размещение на территории уникального природно-исторического ком-плекса Самарская Лука. Городской округ Кинель – ведущий железнодорожный узел России, крупный сельскохозяйственный научно-исследовательский и образователь-ный центр.Входящие в состав Самарского и Тольяттинского «ядер» СТА муниципальные районы (Волжский, Красноярский, Кинельский, Ставропольский) имеют диверси-фицированную экономику, значительный для сельских территорий промышленный потенциал, развитую бизнес-среду, что обеспечивает их комплексное и устойчивое развитие. Их пригородный характер определил специализацию сельского хозяйства на развитии мясомолочного животноводства и овощеводства. Дифференциация уровня социально-экономического развития муниципальных образований Самарского и Тольяттинского «ядер» СТА и муниципальных образова-ний, не входящих в них, достаточна велика. Самые низкие социальные индикаторы характерны для периферийных муниципальных районов.СТА центрирует на себя все внутриобластные и многие межрегиональные свя-зи. Межмуниципальные связи в Самарской области в целом носят выраженный аг-ломерационный характер. Вместе с тем развитие субрегиональных межмуниципаль-ных связей привело к формированию территориальных субрегионов (кластеров) за пределами Самарского и Тольяттинского «ядер» СТА.По насыщенности связей (после городских округов Самара и Тольятти) выде-ляются городские округа Сызрань, Новокуйбышевск, Жигулевск и Отрадный. По количеству ориентированных связей извне - Кинель (узловое транспортно-географическое положение) и муниципальный район Сергиевский (рекреационная позиция). По количеству и интенсивности межмуниципальных связей лидируют го-родские округа Отрадный, Новокуйбышевск, Чапаевск и муниципальные районы Сергиевский, Кошкинский, Большеглушицкий.Отчетливо сформирован Сызранский субрегион (городские округа Сызрань, Октябрьск, муниципальные районы Сызранский, Шигонский), имеющий выгодное транспортно-географическое положение и специализирующийся на машинострое-нии, нефтепереработке и химической промышленности (Сызрань). Развитие Сыз-ранско-Октябрьского промузла привело к практическому слиянию двух городов. Это важные транспортные центры, кроме того, Сызранско-Октябрьский железнодо-рожный узел - один из крупнейших в стране. На территории Самарской области субрегион выполняет роль подцентра СТА, однако, вследствие значительного тер-риториального удаления от Самары и Тольятти, эта система развивается относи-тельно самостоятельно. Картосхема Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов Самарской области Для юго-западного субрегиона, ориентированного на городские округа Ново-куйбышевск, Чапаевск, муниципальные районы Безенчукский, Приволжский, Хво-ростянский, характерно замыкание на Самарское «ядро» СТА и Сызранский суб-регион. Новокуйбышевск - промышленный центр области со смешанным промыш-ленным профилем, самодостаточный для обеспечения комплексного социально-экономического развития территории. Чапаевск – бывший центр военно-промышленный комплекс (далее – ВПК) России, в настоящее время основу его экономики составляют организации химиче-ской промышленности, испытывающие трудности с вхождением в рынок. Реализа-ция региональной программы социально-экономического развития территории не-сколько улучшает ситуацию.Входящие в состав СТА муниципальные районы Безенчукский, имеющий вы-сокие показатели развития сельскохозяйственного производства и промышленности, и Приволжский находятся вне зоны интенсивных связей и активного развития агло-мерации. Таблица 23. Доля субрегионов (территориальных кластеров)в Самарской области по основным показателям в 2004 году,в процентахНаименование субрегиона Площадь Численность постоянного населения Объем про-мышленной продукции по крупным и средним органи-зациям Валовая про-дукция сель-ского хозяйства во всех катего-риях хозяйств Инвестициив основной капи-тал по крупным и средним организа-циям Оборот розничной торговлиСамарское«ядро» СТА 14,2 42,7 32,2 18,5 41,3 43,8Тольяттинское «ядро» СТА 7,6 25,8 56,2 12,2 33,9 44,1Сызранский суб-регион 7,5 8,0 4,2 7,7 8,3 5,3Юго-западный субрегион 10,7 8,4 4,2 12,2 7,2 2,6Отрадненский субрегион 8,7 3,8 1,9 7,7 2,5 1,4Нефтегорский субрегион 7,7 1,9 0,9 5,8 1,8 0,4Похвистневский субрегион 7,9 2,7 0,1 7,3 0,9 0,8Сергиевский субрегион 18,1 4,2 0,3 15,8 2,9 1,2Южныйсубрегион 17,6 2,5 0,0 12,8 1,2 0,4 В Отрадненском субрегионе все более наращивает субрегиональную притяга-тельность динамично развивающийся городской округ Отрадный, на него ориенти-рованы муниципальные районы Борский и Кинель-Черкасский, а также в той или иной мере все восточные территории области. В последнее десятилетие в результате появления новых отраслей, пришедших на смену нефтедобывающей промышленно-сти, специализация городского округа Отрадного претерпела значительные струк-турные трансформации. Ведущее место здесь принадлежит промышленности стройматериалов. Это одно из самых интенсивно развивающихся муниципальных образований, занимая по численности населения 8 место среди городских округов, по объему промышленной продукции на одного жителя уступает лишь Тольятти.Активно развивается муниципальный район Кинель-Черкасский, имеющий значительный природно-ресурсный и производственный потенциал для развития овощеводства, зернового производства, животноводства и переработки сельскохо-зяйственной продукции. Нефтегорский субрегион (муниципальные районы Нефтегорский, Богатов-ский, Алексеевский) ориентирован на город Нефтегорск. На фоне комплексно раз-вивающихся муниципальных районов Нефтегорский и Богатовский, выделяется уз-коспециализированный муниципальный район Алексеевский, где слабо развиты инженерно-транспортные коммуникации. Формируется Похвистневский субрегион (городской округ Похвистнево, му-ниципальные районы Похвистневский, Клявлинский, Камышлинский). Периферий-ное положение городского округа Похвистнево в сочетании с ориентацией на одну отрасль (нефтедобычу) несколько затормозило промышленное развитие городского округа. Сельские территории субрегиона обладают благоприятными почвенно-климатическими условиями для развития зернового производства и мясомолочного животноводства. Перерабатывающая промышленность развита слабо, в основном из-за узкой сырьевой базы, инфраструктурной необустроенности и низкой инвести-ционной привлекательности территорий. Определяется Сергиевский субрегион (муниципальные районы Сергиевский, Исаклинский, Елховский, Кошкинский, Челно-Вершинский, Шенталинский) - са-мый большой по площади и второй после Самарского «ядра» СТА по производству валовой продукции сельского хозяйства. Эти территории эффективно используют имеющийся потенциал для развития мясомолочного животноводства, свиноводства и овцеводства, зернового производства, овощеводства и переработки сельскохозяй-ственной продукции. Вместе с тем северная периферия субрегиона (муниципальные районы Кошкинский, Челно-Вершинский, Шенталинский) не имеет прямого желез-нодорожного сообщения с центром области.Слабо сформирован южный субрегион (муниципальные районы Красноармей-ский, Пестравский, Большеглушицкий, Большечерниговский), ориентированный как на село Красноармейское, так и на городской округ Самару. Здесь одной из глав-ных проблем остается узкий хозяйственный профиль и неразвитость сети автомо-бильных дорог с твердым покрытием. Специфика районов Южной зоны определяет-ся более жесткими агроэкологическими условиями, основная специализация – про-изводство зерна и подсолнечника. В связи с наиболее сложной ситуацией в сельско-хозяйственном производстве здесь остро стоят проблемы занятости населения. Кро-ме того, низкая плотность расселения не позволяет окупать затраты и повышать эф-фективность инвестиций в строительство транспортных коммуникаций. Первая задача территориально-пространственного развития Самарской облас-ти – усиление связанности территорий СТА на основе активного использования конкурентных преимущества двухядерной кольцевой структуры СТА, обеспечение диффузии инноваций на периферийные территории.Стратегическое развитие СТА связано, прежде всего, с укреплением статуса городских округов Самары и Тольятти как крупнейших производственных, иннова-ционных, научных, образовательных, культурных и туристических центров Повол-жья и всей Российской Федерации. В городском округе Самаре получит дальнейшее развитие кластер авиационно-космических технологий на базе крупнейших, высоко-технологичных, имеющих российское значение организаций (ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», ОАО «СНТК им.Н.Д. Кузнецова», ОАО «Моторостроитель», ОАО «Авиагрегат», ОАО «Гидроавтоматика»). Предполагается также включение маши-ностроительных организаций Самары в мегапроект российского масштаба по разра-ботке базовых технологий для машиностроительных производств. Продолжится реализация научно-внедренческих проектов – создание технопарка на базе интегра-ции усилий вузов, расположенных в Самаре, Тольяттинского инновационно-технологического бизнес-инкубатора. Городской округ Тольятти сохранит статус автомобильной столицы России. Здесь будет реализована стратегическая идея создания в Самарской области высоко-технологичного кластера по производству готовых автомобилей и развитию совре-менной индустрии автомобильных компонентов для российских организаций. Предполагается организация промышленно-производственной особой экономиче-ской зоны «Российские автокомпоненты», реализация проекта «Автодром междуна-родного класса «LADA RING». Ядро кластера - ОАО «АВТОВАЗ». В составе кла-стера 6 организаций-производителей, 320 малых и средних организаций, произво-дящих компоненты, расположенных в городских округах Тольятти, Жигулевске, Самаре, Кинеле, Сызрани, Октябрьске, ряд крупных объектов инфраструктурного характера и научно-инновационных организаций. Реализация этих проектов при-даст мощный импульс развитию всех территорий СТА.Кроме того, на территории СТА предполагается реализация крупных страте-гических проектов:строительство автомобильной дороги «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» с мостовым переходом через р. Волгу (Сызранский субрегион и Юго-Западный субрегион) в рамках программы «Автомобильные дороги» феде-ральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России»;строительство транспортной магистрали с мостом через р.Волгу, связываю-щей мунипальные районы Ставропольский и Шигонский районы на основе частно-государственного партнерства;реконструкция международного аэропорта «Курумоч»; создание Самарского транспортно-консолидирующего центра, структурно состоящего из пяти локальных мультимодальных терминалов и логистического ин-формационно-аналитического центра. Размещение основных терминалов будет в городских округах Тольятти, Кинеле, Сызрани, Самаре, а также в населенных пунк-тах левобережья Волги;создание в городском округе Кинеле наукограда на основе сельскохозяйствен-ного научно-производственного и образовательного комплекса; создание рекреаци-онно-туристического кластера с использованием проекта организации на базе на-ционального парка «Самарская Лука» и прилегающих агломерационных территори-ях первого в России городского «биосферного резервата» ЮНЕСКО.
Это обеспечит повышение экономической активности развития ряда му-ниципальных образований СТА, расширение сферы её влияния на другие тер-ритории, усиление центрирующей роли городских округов Сызрани и Октябрь-ска, будет способствовать формированию позитивного, уникального имиджа Самарской области с точки зрения развития въездного туризма.В соответствии с национальным проектом развития АПК в муниципаль-ных районах СТА ускоренное развитие получит животноводство. В муници-пальном районе Сызранский предполагается дальнейшее внедрение и распро-странение инновационных технологий в животноводческих комплексах (Госу-дарственное унитарное предприятие Самарской области (далее ГУП СО) «Усинское» и ФГП «Совхоз «Комсомолец»), в муниципальном районе Ставро-польский - развитие высокотехнологичного центра агропромышленного произ-водства (ООО «Агрофирма «Победа», ЗАО «СВ-Поволжское», СПК им. Киро-ва, СХПК «Хрящевский», реконструкция ОАО «Тольяттинская птицефабри-ка»). Предполагается строительство молочного комплекса в ООО «Победа» му-ниципального района Красноярский, развитие СПК «Прогресс» муниципально-го района Волжский и реконструкция свинокомплекса ОАО «Алексеевский» муниципального района Кинельский.Вторая стратегическая задача - обеспечить дальнейшее развитие субре-гионов (территориальных кластеров), создать условия для комплексного, про-порционального стратегического развития полупериферийных и периферийных территорий, развития человеческого потенциала, независимо от места прожи-вания, обустроить физическое пространство необходимой транспортной и ин-женерной инфраструктурой, обеспечить становление приграничных ареалов экономической активности. Стратегической ролью городского округа Новокуйбышевск - центра юго-западного субрегиона - должно стать усиление значимости этого муниципаль-ного образования как инновационной площадки по отработке социально-культурных технологий (муниципальное стратегирование, культура, развитие спорта) и головной территории по реализации межмуниципального проекта по переработке и утилизации всех видов отходов. Перспективы развития город-ского округа Чапаевска связаны с реализацией региональной целевой ком-плексной программы его развития и созданием особой экономической зоны. Стратегические направления развития муниципальных районов - формирование центра производства продукции животноводства и птицеводства в рамках реа-лизации национального проекта «Развитие АПК»: реконструкция животновод-ческих комплексов в муниципальных районах Безенчукский (государственное унитарное предприятие "Опытно-производственное хозяйство "Красногор-ское", ЗАО «Заря Поволжья», Безенчукский аграрный техникум), Хворостян-ский (ОАО «Новокуровское»), а также ОАО «Птицефабрика «Безенчукская»; тиражирование инновационных технологий. Предполагается восстановление Спасской оросительной системы и развитие орошаемого земледелия, строи-тельство новых и модернизация действующих организаций по переработке сельскохозяйственной продукции (строительство завода по производству рас-тительного масла в муниципальном районе Хворостянский). Перспективы развития Отрадненского субрегиона - создание межрегио-нального центра по производству строительных материалов и сервисного цен-тра российского нефтегазового комплекса; интеграция инфраструктур соседних муниципальных образований с целью формирования действенных форм меж-муниципальной кооперации, организация совместных производств для разви-тия субрегиона в целом. Интенсивное развитие агропромышленного комплекса за счет привлечения инвесторов и внедрения новых технологий, создание агро-промышленного кластера плодоовощной специализации (муниципальный рай-он Кинель-Черкасский), задействование неиспользованных мощностей в птице-водстве (реконструкция Кротовской и Тимашевской птицефабрик). Дальнейшее развитие субрегиона как спортивного центра северо-востока Самарской облас-ти.Стратегия Нефтегорского субрегиона - ускоренное развитие г.Нефтегорска как центра оказания услуг жителям близлежащих муниципаль-ных районов, строительство железнодорожной ветки (с.Богатое-г.Нефтегорск-с.Алексеевка-ст.Тюльпан Оренбургской области), кооперация сельскохозяйст-венных организаций субрегиона, строительство и реконструкция, в рамках реа-лизации национального проекта, животноводческих комплексов в муниципаль-ных районах Нефтегорский (ГУП СО по откорму и выращиванию КРС,ЗАО «Бариновское») и Богатовский (СПК «Маяк»), создание и модернизация пере-рабатывающих производств, в том числе по обработке льна, развитие традици-онных ремесел и промыслов, создание музея-заповедника «Степное имение Льва Толстого», провинциальных межмуниципальных туристических маршру-тов для школьников. Здесь необходимы разработка и реализация политики ни-велирования негативных последствий деятельности нефтегазодобывающего комплекса, расширение использования минерально-сырьевых ресурсов терри-торий для диверсификации производства и создания лечебно-профилактической базы.Развитие периферийного Похвистневского субрегиона. Благодаря высо-кому культурному потенциалу городского округа Похвистнево произойдет ста-новление его как социально-культурного центра не только субрегиона, но и всего северо-востока области. В городском округе Похвистнево планируется также реализация проекта развития малой энергетики на нетрадиционных ис-точниках (биотопливо), развитие кооперации с прилегающими муниципальны-ми районами и использование преимуществ приграничного расположения. В рамках национального проекта получит ускоренное развитие животноводче-ский комплекс субрегиона: реконструкция СПК «Мирный муниципального района Похвистневский и СПК «Ермаковский» муниципального района Ка-мышлинский. Предполагается образование холдинговых структур, включаю-щих агропромышленные организации субрегиона, в т.ч. на базе ЗАО «Север-ный ключ», реконструкция «Подбельской птицефабрики». Необходимое усло-вие формирования субрегиона - инфраструктурное обустройство сельских тер-риторий (строительство дорог, систем водоснабжения и водоотведения, теле-фонизация).В Сергиевском субрегионе предполагается интенсивное развитие агро-промышленного комплекса на основе внедрения инновационных технологий. В животноводстве в соответствии с национальным проектом предполагается ре-конструкция животноводческих комплексов: в муниципальных районах Елхов-ский (ПСК «Мирный»), Исаклинский (СПК «Путь Ленина»), Шенталинский (СПК им.Мичурина, СХПК «Кутузовский», СПК «Багана»), Сергиевский (ООО «СХС», ООО СХП «Золотая Нива», ООО «Ника-2005», ООО «Волга-Агро»), Челно-Вершинский (СПК «Луч», СПК «Победа»). Планируется модернизация организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, развитие сель-скохозяйственного машиностроения (ЗАО «Челно-Вершинский машинострои-тельный завод»). Все это позволит сформировать агроиндустриальный кластер при условии совершенствования инженерной инфраструктуры. Другие направ-ления - укрепление взаимодействия с Республикой Татарстан и Ульяновской областью, эффективное использование рекреационного потенциала муници-пального района Сергиевский.Для придания импульса развитию Южному субрегиону необходимо со-вершенствовать транспортную инфраструктуру муниципалитетов, обеспечивая их связь как между собой, так и с территориями Юго-Западного субрегиона и Самарского «ядра» СТА. Субрегион должен стать зоной вертикальной и го-ризонтальной интеграции сельскохозяйственных организаций для обеспечения эффективного производства зерновых культур в условиях засушливого земле-делия. Продолжится внедрение экологических технологий с целью получения экологически чистой продукции растениеводства.Намеченная реализация стратегических задач будет направлена на обес-печение качественного роста экономики территориального пространства регио-на, что позволит к 2020 году существенно сгладить межмуниципальные дис-пропорции. В тоже время роль и значение территориальных единиц в развитии экономики области значительно не изменится.
4. Инвестиционная стратегия регионального развития и механизмы ее реализации
4.1. Инвестиционная стратегия регионального развития
Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года предусматривается два сценарных варианта развития инве-стиционной сферы региона: инерционный и инновационный (рис. 47).
Рис. 47. Динамика инвестиций в основной капитал по двум вариантам разви-тия, в % к 2005 году.
Инерционный вариант развития предполагает закрепление позитивной динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционной сфере и не предполагает реализации значительного числа но-вых масштабных стратегических проектов. Улучшение инвестиционного кли-мата в регионе будет носить постепенный, эволюционный характер, предусмат-ривающий осуществление действующими организациями Самарской области инвестиционных программ по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов.Согласно данному варианту основные объемы капитальных вложений будут осуществляться в индустриальном секторе экономики, который в на-стоящее время оказывает определяющее воздействие на развитие региона и со-ставляет базу экономического роста области в целом - машиностроении, топ-ливной промышленности, химии и нефтехимии, цветной металлургии.Диверсификации экономики Самарской области будет способствовать развитие новых производств, в частности, черной металлургии.Инвестиционная деятельность в регионе будет осуществляться, главным образом, за счет внутренних ресурсов организаций – прибыли и амортизации. Тем не менее, развитие финансового сектора экономики, в том числе бан-ковских и иных кредитных организаций, активизация деятельности компаний по привлечению дополнительных средств посредством выпуска облигационных займов, размещения кредитных нот и использования других механизмов заим-ствований приведут к расширению кредитования инвестиционных процессов в регионе.В развитии социально-значимых отраслей по-прежнему определяющую роль будут играть бюджетные инвестиции (как из федерального, так и област-ного бюджетов).Инновационный вариант базируется на интенсивных структурных сдви-гах в пользу высокотехнологичного и инфраструктурного секторов экономики и предполагает более значительные объемы капитальных вложений и более вы-сокие темпы роста по сравнению с вариантом инерционного развития. Инновационный вариант ориентирован на реализацию портфеля инвести-ционных проектов общенационального и стратегического значения и реализа-цию национальных проектов в сфере жилищного строительства, здравоохране-ния, образования и сельского хозяйства и предусматривает активное участие федерального и областного бюджетов в их финансировании.Использование механизмов частно-государственного партнерства приве-дет также к росту инвестиций из внебюджетных источников. В связи с этим бу-дет осуществляться переход к более прогрессивной модели финансирования инвестиционного процесса, основанной на активном привлечении кредитных ресурсов.Инновационный вариант стратегии основан на дирижистской модели кластерной экономической политики и ориентирован на развитие наиболее перспективных секторов экономики Самарской области, способных оказать мультипликативный эффект в смежных производствах.Для формирования кластерного инвестиционного портфеля региона про-веден анализ кластеров, сложившихся в регионе, и определены привлекатель-ность и конкурентные преимущества отдельных секторов экономики в целях формирования новых кластеров.Анализ приоритетов построен на основе матрицы с координатами «дол-госрочная инвестиционная привлекательность/относительное конкурентное преимущество инвестиционных проектов в секторах (кластерах) экономики» с учетом наличия соответствующих факторных условий для успешного развития кластеров на территории Самарской области (табл. 24)Таблица 24Факторы, определяющие конкурентные преимущества инвестиционных проектов в секторах (кластерах) экономики
Инвестиционная привлекательность кластера (сектора) Наличие условий для развития кла-стера на территории областиинвестиционный потенциал прогнозируемый уровень производи-тельности (выручка на одного занято-го)уровень инвестиционных рисков наличие организации-лидера кадровый потенциалсоциально-экономическая инфра-структурасеть поставщиков и потребителей, в том числе за пределами региона
При этом оценивается не только текущее состояние факторных условий, но и учитываются возможности для их развития (5-7 лет). Кластерные инвестиционные портфели основываются на оценке темпов промышленного развития и необходимы для выбора приоритетных инвестици-онных проектов и программ и принятия решений о регулировании инвестици-онной деятельности в среднесрочной и долгосрочной перспективе (табл. 25). Таблица 25Секторальный (кластерный) инвестиционный портфель Самарской области
долгосрочная инвестиционная привлекательность высокая «Звезды» - перспективные секторы (кластеры) в условиях роста и прибы-ли; первоочередные адресаты для ин-вестиций
- СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ (СТРОИТЕЛЬНЫЙ СЕКТОР)- ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ-ПРОИЗВОДСТВО ПИЩЕВЫХ ПРО-ДУКТОВ
Инвестиционная стратегия:- рациональное размещение доступ-ных ресурсов для модернизации производственных мощностей; - выработка стимулирующих мер, способствующих притоку внебюд-жетных инвестиций; - использование индивидуального ин-вестиционного подхода для каждого отдельного ключевого сектора или производства. «Знаки вопроса» - секторы (кластеры), требующие крупных инвестиций, что-бы стать конкурентоспособными
- АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКИЙ- МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ- ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ - ИННОВАЦИОННО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ- РЕКРЕАЦИОННО-ТУРИСТИЧЕСКИЙ
Инвестиционная стратегия:- комплексная государственная под-держка; - применение программно-целевого подхода;- тщательная оценка рисков.
между низкой и средней «Дойные коровы» - секторы (класте-ры), достигшие высокой степени зре-лости, генерирующие значительные ресурсы для экономического развития и национального инвестирования (в основном через экспорт).
- АВТОМОБИЛЬНЫЙ- НЕФТЕХИМИЧЕСКИЙ- ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ
Инвестиционная стратегия:- выработка стимулирующих мер, способствующих притоку внебюд-жетных инвестиций; - государственная поддержка сопутст-вующих отраслей (поставщиков и по-требителей).
«Трудные дети» - секторы (кластеры) с низкими конкурентными преимуще-ствами в глобальном масштабе (зре-лый бизнес)
- СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО- ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХО-ЗЯЙСТВО
Инвестиционная стратегия:
- комплексная государственная под-держка, в т.ч. государственное субси-дирование, пакетный принцип госу-дарственных преференций;- применение программно-целевого подхода и государственно-частного партнерства;- снижение зависимости от импорта.
ВЫСОКОЕ МЕЖДУ НИЗКИМ И СРЕДНИМ ОТНОСИТЕЛЬНОЕ КОНКУРЕНТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО ИНВЕСТИЦИОН-НЫХ ПРОЕКТОВВ настоящее время в секторах экономики Самарской области, как и в России в целом, не выявлены кластеры-лидеры (по отношению к крупным ре-гиональным или мировым рынкам), которые находились бы на начальных фа-зах жизненного цикла (зарождение или рост). Большинство эффективных по российским меркам секторов, претендующих на кластер, ориентировано на внутренний рынок и находится между стадиями зрелости и стагнации. Исклю-чение составляют быстро развивающиеся рынки информационных технологий, телекоммуникаций, логистики и инноваций, развитие которых будет иметь мультипликативный эффект для экономики региона. Это является основанием считать данные сектора экономики зарождающимися кластерами. В соответствии с матрицами, характеризующими жизненный цикл, инве-стиционную привлекательность и конкурентоспособность региональных секто-ров (кластеров) экономики, для каждого из них предусматривается формирова-ние индивидуальной инвестиционной политики. На первом этапе (2006-2010 годы) основной объем инвестиций будет на-правлен в секторы, обладающие наибольшим инвестиционным потенциалом и являющиеся генераторами доходов – «звезды» и «дойные коровы». Основными источниками инвестиций в этих секторах экономики являются собственные средства организаций, кредитные средства коммерческих банков, а также вы-пуск ценных бумаг. Привлечение внебюджетных инвестиций не требует допол-нительной государственной поддержки, поскольку организации достаточно привлекательны для инвесторов и могут самостоятельно привлекать инвести-ции и обеспечить их возвратность. Исключение составляет только развивающийся в связи с реализацией на-ционального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» строительный сектор, поскольку успешная реализация национального проекта требует развития рынка строительных материалов и привлечения инвестиций для финансирования начальной стадии строительства жилых объектов. Госу-дарственная поддержка формирующегося строительного кластера предусмат-ривает использование широкого спектра форм и механизмов государственной поддержки как на федеральном, так и региональном уровнях: предоставление субсидий на компенсацию части процентов по кредитам коммерческих банков, привлекаемых организациями на инвестиционные цели, снижение налоговой нагрузки и т.д. Применение комплексного программно-целевого подхода по-зволит привлечь внебюджетные инвестиции в развитие жилищного строитель-ства и увеличение производства стройматериалов в регионе. Кроме того, на этом этапе необходимо применение широкого спектра ме-ханизмов государственного стимулирования развития смежных производств (например, производства автокомплектующих для автомобильного кластера или геологоразведки для нефтехимического производства) и инфраструктуры (например, дорожного строительства, модернизации объектов энергетики).Использование механизмов частно-государственного партнерства необ-ходимо при реализации таких крупных стратегических проектов транспортно-логистического кластера, как строительство транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров на территории Самарской области, реконструкция международного аэропорта «Курумоч», строительство транс-портных автомагистралей, в том числе федерального значения. Увеличатся объемы инвестиций, направляемых на развитие инновацион-ной и социально-экономической инфраструктуры (кадрового потенциала, фи-нансово-кредитного сектора, коммунальной инфраструктуры) будущих класте-ров.Второй этап (2011-2020 годы) характеризуется усилением государствен-ной поддержки секторов, входящих в группу «знаки вопроса», для достижения ими стадии зрелости и конкурентоспособности и дальнейшего перехода в груп-пы «звезды» и «дойные коровы», самостоятельно генерирующие ресурсы для развития.Инновационный вариант развития требует «выращивания» инновацион-ных разработок из отобранных научных идей и научно-технических проектов и роста объемов наукоемкой коммерческой продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках. Инвестиционная стратегия в этот период предусматривает увеличение объемов инвестиций в инновационно-внедренческий кластер и обеспечение его необходимыми финансовыми, производственными, научно-экспериментальными, трудовыми, материальными и другими ресурсами. В ка-честве первого шага к формированию данного кластера можно рассматривать создание в 2006-2010 годы материально-технической базы и инновационной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционной программы развития технопарка на территории Самарской области и проекта межрегионального ин-новационно-технологического центра по обновлению перка машин и оборудо-вания в промышленности на основе высокоэффективных наукоемких техноло-гий. Активными участниками данного процесса являются как создатели и обла-датели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители ин-новаций, прежде всего, крупные промышленные организации, а также посред-ники распространения и применения нововведений, кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические государственные и частные организации. Интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению роли малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и исполь-зования инноваций.Принципиальная возможность реализации сложных инновационных про-ектов обеспечена выполненными учеными Самарской области научно-техническими заделами в авиационной, ракетно-космической промышленности и сфере информационных технологий. Совершенствование механизмов применения программно-целевых мето-дов планирования и осуществления инвестиций позволит привлечь требуемый объем инвестиций для создания и развития на территории Самарской области туристическо- рекреационного кластера. Формирование рекреационно-туристического кластера предполагает разработку и включение в областную целевую программу развития туризма ряда крупных инвестиционных проектов, развивающих инфраструктуру туристического бизнеса (горнолыжные, спор-тивно-развлекательные комплексы, гостиничные городки, оздоровительные и познавательные программы и экскурсионные маршруты), а также капитальные вложения в реконструкцию и развитие действующих пансионатов и санаториев, в том числе всероссийского значения.
4.2. Механизмы привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов
Инвестиционное развитие Самарской области в соответствии с инноваци-онным вариантом предусматривает обеспечение экономики и социальной сфе-ры региона значительными объемами инвестиционных ресурсов с использова-нием бюджетных и внебюджетных источников финансирования, а также фор-мирование эффективной региональной системы трансформации инвестицион-ных ресурсов в капитальные вложения.
4.2.1. Бюджетные инвестиционные ресурсы
Одним из механизмов достижения целей регионального развития высту-пают бюджетные инвестиции, направляемые, в первую очередь, на решение тех задач социального характера, которые не выполняются рынком в требуемом объеме и качестве.Их объем в 2005 году составил 9560 млн. рублей или 14,2% в общем объ-ёме капитальных вложений, осуществляемых за счёт всех источников финанси-рования. Из общего объёма бюджетных инвестиционных ресурсов 15% состав-ляют средства федерального бюджета, 77% - средства областного бюджета и 8% - средства местных бюджетов. Важной задачей инвестиционной политики является привлечение средств федерального бюджета на территорию области.В рассматриваемой перспективе предполагается увеличение притока ин-вестиций из федерального бюджета в регион. Этому будут способствовать:реализация национальных проектов в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения и сельского хозяйства;деятельность Правительства области по привлечению средств Инвести-ционного фонда Российской Федерации для реализации стратегических инфра-структурных инвестиционных проектов, обладающих мультипликативным эф-фектом;активизация усилий по представлению интересов Самарской области на федеральном уровне и включению в федеральные целевые программы и феде-ральную адресную инвестиционную программу региональных строек и объек-тов.Основной частью инвестиций областного бюджета (81%) являются капи-тальные вложения областной инвестиционной программы, объем которой в 2005 году составил 6,0 млрд. руб., увеличившись за последние 5 лет в 1,7 раза.В долгосрочной перспективе при сохранении сложившихся пропорций по источникам финансирования бюджетные инвестиции будут расти темпом в 107 % и достигнут к 2009 году 14,2 млрд. руб., к 2020 году – 48,4 млрд. руб. Объем областной инвестиционной программы составит, соответственно, 8,8 и 31,8 млрд. руб.Основными стратегическими направлениями повышения эффективности капитальных вложений, осуществляемых за счет бюджетных средств, как меха-низма реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области, будет внедрение программно-целевого метода, а также бюджетирова-ния, ориентированного на результат.Данные направления будут реализовываться посредством:разработки программ развития инфраструктуры муниципальных образо-ваний;первоочередного осуществления капитальных вложений в стройки и объ-екты, включенные в областные и федеральные целевые программы, реализуе-мые на территории Самарской области;концентрации бюджетных ресурсов на инвестиционные проекты, обеспе-чивающие внедрение новых градостроительных принципов, архитектурно-строительных систем, технологических, объемно-планировочных и конструк-тивных решений; позволяющие получить наибольшие экономические и соци-альные результаты, а также высокую эксплуатационную рентабельность.Наиболее рациональное использование бюджетных инвестиционных ре-сурсов будет достигаться путем:создания системы долевого участия в финансировании инфраструктуры;максимального привлечения внебюджетных средств на каждый рубль бюджетных инвестиций;создания эффективного механизма формирования, контроля и индекса-ции цен на строительную продукцию и услуги;повышения уровня координации и качества управления инвестициями бюджетов всех уровней. Стратегическими направлениями бюджетного инвестирования будут яв-ляться:осуществление мероприятий в рамках реализации на территории области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, спорта и культуры;реализация областной целевой программы «Обеспечение населения Са-марской области питьевой водой» на 2005-2010 годы;создание современной дорожной сети региона.Основной задачей в развитии материально-технической базы образова-тельных учреждений является продолжение строительства и реконструкции об-разовательных центров и малокомплектных школ с целью доведения доли обу-чающихся в первую смену до 100%, поддержания технического состояния зда-ний в соответствии с установленными нормативами. В сфере здравоохранения в 2006-2020 годы намечено ввести и реконст-руировать более 50 объектов здравоохранения. Выполнение работ по строи-тельству, реконструкции, оснащению медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений позволит:обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения;улучшить эффективность оказания медицинской помощи;повысить к 2020 году на территории Самарской области показатель по-сещения населением амбулаторно-поликлинических учреждений в смену до 295 и показатель обеспеченности населения больничными койками до 117,5 в расчете на 10 тыс. человек, что позволит достичь необходимой потребности. Основным стратегическим направлением в развитии материально-технической базы физкультуры и спорта в Самарской области является строи-тельство и реконструкция спортивных комплексов с целью обеспечения массо-вости занятий физкультурой и спортом, а также достойного выступления рос-сийских спортсменов на международных спортивных соревнованиях.В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие физиче-ской культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», основ-ным показателем которой является увеличение числа регулярно занимающихся спортом с 10% до 30% к 2015 году, планируется строительство 32 спортивных центров по месту жительства и 36 спортивных объектов при образовательных учреждениях при участии средств федерального, областного и местных бюдже-тов.Это позволит довести:охват занимающихся физической культурой и спортом от общей числен-ности населения области к 2020 году до 30%, а детей, подростков и молодежи – до 80%;уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями к 2020 году: плоскостными сооружениями – 75% от норматива, спортивными залами – 60%, плавательными бассейнами – 20%.Бюджетное инвестирование в развитие культуры будет осуществляться по двум основным направлениям: продолжение строительства и реконструкции объектов общеобластного значения и объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры; продолжение строительства и реконструкции домов культуры в районах с низкими показателями обеспеченности клубными учреждениями. Строительство объектов культурного назначения будет способствовать формированию устойчивого потенциала культурного развития Самарской об-ласти, в частности, увеличению среднеобластной обеспеченности клубными местами с 201,8 мест на 1 тыс. человек в 2005 году до 236 мест на 1 тыс. чело-век в 2020 году. С 2005 года в Самарской области реализуется областная целевая про-грамма «Обеспечение населения Самарской области питьевой водой» на 2005 – 2010 годы. За период реализации программы планируется построить около 1350 км и реконструировать 1752 км водопроводных сетей, модернизировать 256 во-дозаборов. К 2010 году предусматривается довести общее потребление воды в расчё-те на одного жителя до нормативного уровня – с 266 до 360 литров в сутки, уменьшить удельный вес населения, не обеспеченного водопроводами, с 48,4 до 10-15%, снизить степень износа водопроводов и водозаборов до 20%. До 2020 г. прогнозируется полностью обеспечить население области качественной питьевой водой и в необходимом объеме.Стратегическим направлением в области дорожного хозяйства является формирование сети автомобильных дорог, соответствующей потребностям экономики и населения, с целью достижения: уровня обеспеченности автомобильных дорог на 1000 кв. км территории 175 км;снижения расходов на эксплуатацию дорог и транспортных средств, доли дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий с 40 до 15%, зоны негативного влияния автомобильных дорог на население и придо-рожные экосистемы по уровню шума, загрязнения воздуха, влияния на водные ресурсы и почву на 25-30%;повышения долговечности и надёжности дорожных покрытий.
4.2.2. Внебюджетные инвестиционные ресурсы
Внебюджетные инвестиционные ресурсы являются основным источни-ком воспроизводственных процессов в экономике Самарской области. Для Самарской области характерна преобладающая (выше средней по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу) доля внебюд-жетных средств в общем объеме инвестиций, несмотря на наличие в регионе крупных организаций, находящихся в федеральной собственности. Это свиде-тельствует о значительных инвестиционных возможностях частного сектора экономики (рис. 48).
Рис. 48. Структура инвестиций в основной капиталпо источникам финансирования в 2005 годуВ качестве важнейших источников внебюджетных инвестиционных ре-сурсов, которые будут определять масштабы инвестиционной деятельности в регионе, в рамках настоящей Стратегии рассматриваются:1. Собственные средства организаций.Собственные средства организаций являются основным источником фи-нансирования инвестиций в основной капитал в Самарской области – за по-следние несколько лет их доля колеблется в пределах от 58 до 69% от общего объема капитальных вложений.Возможность привлечения и использования на цели развития собствен-ных средств организаций Самарской области будет зависеть от системы нало-гообложения, экономического положения организаций, условий для деловой активности в регионе, механизмов стимулирования в рамках инвестиционного законодательства.2. Кредиты банков и заемные средства других организаций.Структурные преобразования в экономике области предполагают актив-ное привлечение, концентрацию и перераспределение финансовых ресурсов. Процесс трансформации сбережений в инвестиции, межотраслевой перелив ка-питала, рост инвестиционной привлекательности и экономической безопасно-сти региона в значительной степени обеспечиваются рациональным использо-ванием всех рычагов и инструментов финансово-кредитного механизма. В по-следние годы наблюдается тенденция возрастания роли кредитных ресурсов в финансировании инвестиционной деятельности организаций Самарской облас-ти. Это является следствием снижения кредитных рисков в экономике региона, обусловленного, в частности, стабильными макроэкономическими условиями как в стране в целом, так и Самарской области, устойчивым финансовым поло-жением кредитуемых организаций региона. В 2005 году за счет кредитов бан-ков и заемных средств других организаций было профинансировано 11,6% ка-питальных вложений крупных и средних организаций региона, что на 3,8 про-центных пункта превышает соответствующий показатель 2004 года.Финансовые и страховые компании, банки и другие кредитные организа-ции являются одним из наиболее перспективных источников внебюджетных инвестиций. Однако, региональный финансовый рынок пока не является доста-точно эффективным, о чем свидетельствует, с одной стороны, большая масса финансовых ресурсов, сконцентрированных на рынке, и растущая неудовлетво-ренная потребность экономики региона в инвестиционных ресурсах, с другой стороны. 3. Средства естественных монополистов и крупных российских финансо-во-промышленных групп.Важным аспектом развития инвестиционного процесса в регионе являет-ся его достаточно большая зависимость от инвестиционных решений финансо-во-промышленных групп (далее - ФПГ), принимаемых в рамках корпоративной стратегии.Наличие крупных ФПГ создает возможности для области потенциально позитивного и негативного характера. ФПГ в состоянии профинансировать крупные проекты на территории Самарской области. Но также способны пере-бросить свои финансовые средства как через трансфертные цены, так и простой централизацией прибыли в Москву или другие регионы. Поэтому главной задачей Правительства Самарской области по данному направлению является организация взаимодействия с ФПГ с целью достижения сбалансированности государственных и частных интересов, закрепления соци-альной ответственности ФПГ по созданию новых или сохранению существую-щих рабочих мест и обязательств по проведению мероприятий, направленных на оздоровление и развитие территории.4. Средства населения.Перспективным источником, которому должно быть уделено большое внимание, являются средства населения. На счетах в банках области сосредото-чены значительные средства населения – на 1 января 2006 г. размер вкладов со-ставил 65,8 млрд. рублей. Однако, в настоящее время этот источник слабо ис-пользуется в инвестиционных целях.5. Выпуск в обращение ценных бумаг организаций.Выпуск в обращение ценных бумаг организации – размещение облигаци-онных займов, векселей организаций или выпуск акций - является одним из перспективных источников привлечения инвестиционных ресурсов.Для реализации этого механизма необходимы определенные условия - развитие рыночной инфраструктуры, наличие надежных участников рынка, обеспечивающих хранение и обращение ценных бумаг.Основным направлением работы здесь является создание условий для развития фондового рынка Самарской области как одного из мощнейших инве-стиционных механизмов и в качестве первого шага к этому - достижение ре-альной открытости и прозрачности компаний для партнеров и инвесторов. Правительство Самарской области планирует применение следующих механизмов инвестиционной политики, воздействующих на приток внебюд-жетных инвестиционных ресурсов (рис. 49).
Рис. 49. Механизмы привлечения инвестиционных ресурсов
Формирование благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа регионаСтратегической целью развития инвестиционной сферы Самарской об-ласти является сохранение и укрепление позитивного имиджа Самарской об-ласти, обеспечивающего успешное привлечение инвестиций в основной капи-тал в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности региона. Укрепление позиций Самарской области на рынке инвестиционных ре-сурсов будет зависеть от мер, предпринимаемых Правительством Самарской-области по улучшению инвестиционного климата региона.Текущее состояние инвестиционного климата в Самарской области ха-рактеризуется:устойчивой позитивной динамикой инвестиций в основной капитал на протяжении 2000-2005 гг.;высокими объемами поступления иностранных инвестиций в экономику региона;реализацией значительного числа крупных инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, оказывающих существенное влияние на экономическое и социальное развитие Самарской области;высокими значениями рейтингов инвестиционной привлекательности Самарской области среди субъектов Российской Федерации – 7 место по инве-стиционному потенциалу и 20 инвестиционному риску (по оценке рейтингово-го агентства «Эксперт РА» за 2004-2005 годы);наличием у Самарской области международных кредитных рейтингов прединвестиционного уровня - «BB¬-» (прогноз «позитивный») по шкале «Standard & Poor’s» и «Bа2» (прогноз «стабильный») по шкале «Moody’s» (по состоянию на 27.05.2006);наличием прогрессивного инвестиционного законодательства с широ-ким спектром форм государственной поддержки.
Механизмы государственной поддержки инвесторовВедущая роль в формировании механизмов привлечения инвестиций в основной капитал в Самарской области отводится формам государственного регулирования, закрепленным в региональном инвестиционном законодатель-стве. При сравнении практически равных по уровню социально-экономического развития регионов более благоприятное законодательство иг-рает одну из решающих ролей для принятия решения об инвестировании.Государственное регулирование включает в себя фискальные механизмы, финансовые и нефинансовые формы государственной поддержки инвесторов. В соответствии с инвестиционным законодательством Самарской области инве-сторы имеют право на получение государственной поддержки как на стадии прохождения начальных процедур организации хозяйственной деятельности, так и при осуществлении инвестиционной деятельности в действующих орга-низациях.К фискальным относятся меры, направленные на снижение налогового бремени и сокращение срока окупаемости инвестиционного проекта. Финансовые формы государственной поддержки включают формы пря-мого участия органов государственной власти в инвестиционной деятельности, компенсационные субсидии, предоставление государственных гарантий на ин-вестиционные цели и льготное кредитование инвесторов. К нефинансовым механизмам относятся меры, направленные на совер-шенствование инвестиционной инфраструктуры и снижение некоммерческих рисков путем продолжения работы по дебюрократизации экономики, выстраи-вания отношений партнерства и доверительности между органами власти и бизнесом. При принятии инвестором решения об инвестировании в регионе страте-гический характер приобретают стимулирующие механизмы нефинансового характера, направленные на сокращение времени на организацию бизнеса, зем-леотвода и снижения трансакционных издержек. С этой целью для привлечения в Самарскую область крупных стратегических инвесторов будет функциониро-вать институт государственного кураторства и на региональном уровне учреж-дена должность уполномоченного по правам предпринимателей. В целях дальнейшего привлечения инвестиций будут применяться нало-говые и финансовые преференции – инвестиционные налоговые кредиты, льготное налогообложение инвесторов, компенсационные субсидии, бюджет-ные инвестиционные кредиты, областные государственные гарантии.В случае конкурентной борьбы с регионами, которые имеют идентичные приоритеты секторального развития в зависимости от приоритетов (кластерно-го подхода) необходимо формирование пакета специфических отраслевых сти-муляторов, способствующих повышению уровня капиталовложения в приори-тетные отрасли и важнейшие сектора экономики.Развитие информационной системыОдним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного и предприни-мательского климата в Самарской области будет являться максимальное содей-ствие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, что включает в себя:развитие региональной информационной системы для обеспечения по-тенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованием различных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий;применение современных информационных технологий при оказании ин-весторам помощи в подборе свободных производственных площадей для строительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода, прохож-дения разрешительных процедур и т.д.Развитие финансово-кредитного сектораОсновными направлениями работы с банками, работающими в Самар-ской области, является стимулирование их к долгосрочной инвестиционной деятельности через организационное и информационное содействие их основ-ной деятельности, через стимулирование участия банков в акционерном капи-тале лизинговых и других финансовых компаний.Стимулирующую роль в активизации инвестиционной деятельности как со стороны заемщиков кредитных ресурсов, так и со стороны финансовых ор-ганизаций-кредиторов будет играть механизм возмещения части расходов по уплате процентов за пользование инвестиционными кредитами субъектами ма-лого предпринимательства и организациями стройиндустрии. В перспективе до 2020 года предполагается осуществить формирование устойчивого, пользующегося доверием со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков, в первую очередь, населения, регионального банковского сектора, способствующего развитию региональной экономики посредством аккумули-рования денежных средств и их трансформации в кредиты и инвестиции. Кроме того, предполагается разработка и реализация мероприятий, на-правленных на:формирование системы ипотечного финансирования строительства жилья для широких слоев населения в рамках реализации национального проекта;активизацию деятельности существующих в области лизинговых и инве-стиционных компаний;создание системы стимулов привлечения средств населения на инвести-ционные цели, в том числе через создание потребительских кооперативов;содействие созданию инвестиционных институтов (инвестиционных, пае-вых фондов), направляющих сбережения населения на инвестиционные цели (через операции с ценными бумагами).Особые точки (зоны) экономического развитияВажная роль в решении стоящих задач по привлечению инвестиций, ди-версификации и выводу региональной экономики на инновационный путь раз-вития отводится созданию и развитию особых экономических зон и технопар-ков на территории области. Они должны способствовать расширению обраба-тывающих секторов, отраслей высоких технологий и производства новых видов продукции.Механизмы частно-государственного партнерстваУчитывая, что основную часть инвестиций в обновление основного капи-тала дает частный сектор, необходимо увеличить рост частных инвестиций в условиях частно-государственного партнерства. Инвестиционные проекты с большими сроками окупаемости, высокими рисками, низкой нормой отдачи на вложенный капитал (прежде всего, инфраструктурные проекты в сфере жи-лищно-коммунального хозяйства), как правило, не являются привлекательными для бизнеса, а государство не является эффективным собственником (управ-ленцем).Частно-государственное партнерство предполагает использование лизин-говых и концессионных механизмов, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и стратегических инвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональное значение. Приоритетными направлениями частно-государственного взаимодейст-вия являются транспортные инфраструктурные проекты, проекты в жилищно-коммунальной сфере и инновациях. 5. Перечень стратегических проектов Самарской области
Наименование инвестицион-ного проекта и его инициатор Цели и краткое описание инвестиционного проекта Параметры проектаI.Стратегические инвестиционные проекты - база развития перспективных кластеровэкономики Самарской областиСоздание ракеты-носителя «Союз 2-3» с двигателем НК-33-1
Государственный научно-производственный ракетно-космический комплекс «ЦСКБ - Прогресс»
ОАО «Самарский научно-технический комплекс им. Н.Д.Кузнецова» Цель проекта - укрепление и развитие космическо-го потенциала России, расширение и повышение эффективности использования космического про-странства в интересах обороны страны, а также экономических, социальных, культурных, образо-вательных интересах.Новый носитель «Союз 2-3» с двигателем НК-33-1РН обладает повышенными энергетическими ха-рактеристиками и может быть использован для выведения многоразового пилотируемого косми-ческого корабля нового поколения «Клипер».Новый носитель «Союз-2-3» на первом этапе соз-дания обеспечит выведение на орбиту высотой 200 км космического аппарата массой до 11 тонн в рамках Федеральной космической программы, в интересах Министерства обороны Российской Фе-дерации, а также для осуществления коммерче-ских запусков в рамках международного сотруд-ничества.На втором этапе планируется доведение грузо-подъемности РН до 13 тонн для выведения пило-тируемого космического корабля «Клипер», а в перспективе, после установки модернизированных двигателей на блоках I-II ступеней - до 16 тонн и более. Ориентировочная стоимость проекта -5000 млн. руб.Завершение проекта - 2012 годФинансирование-частно– государст-венное партнерство.Создание экспериментального двигателя НК-256, тягой в 20т
ОАО «Самарский научно-технический комплекс им. Н.Д.Кузнецова» Цель проекта – создание двигателя для отечест-венных магистральных самолётов, конкурентоспо-собных с зарубежными. Проектом предусматрива-ется создание двигателя как базового объекта для отработки научно – технического задела по узлам, элементам и системам для перспективных газо-турбинных двигателей магистральных самолётов гражданской авиации в рамках реализации феде-ральной целевой программы «Развитие граждан-ской авиационной техники России на 2001 – 2010 годы и на период до 2015 года». Двигатель позво-лит создать семейство агрегатов в классе тяг от 9 до 16 тс для различных магистральных самолётов. Общая стоимость проекта – 9240 млн. руб.Финансирование - частно– государ-ственное партнерство.Срок окупаемости – 7,6 лет.Разработка и организация се-рийного производства модель-ного ряда энергетических ус-тановок на базе газотурбинных двигателей марки НК, рабо-тающих на сжиженном при-родном газе и жидком водоро-де
ОАО «Самарский научно-технический комплекс им. Н.Д.Кузнецова» Цель проекта - разработка, изготовление и внедре-ние в энергоёмких отраслях промышленности и отдельных энергозависимых организациях, в том числе организациях жилищно-коммунального хо-зяйства, энергетических установок мощностью от 0,4 до 8,3 МВт в качестве основных, резервных, мобильных источников электрической энергии, получаемой в результате эффективного сжигания сжиженного природного газа (СПГ) и водорода в газотурбинном двигателе наземного применения.Конструктивные особенности энергетических ус-тановок всего модельного ряда допускают, а пока-затели экономической эффективности подтвер-ждают целесообразность их использования в каче-стве:стационарных теплоэлектростанций;мобильных электростанций контейнерного типа, смонтированных на универсальных или специали-зированных транспортных средствах;силовых блоков транспортных средств большой мощности (тяговый состав железных дорог – газо-турбовоз, морские и речные суда, офшорные платформы).Применение описываемых энергетических устано-вок позволит решить:проблемы северных регионов, так как использова-ние сжиженных криогенных газов в виде топлива позволит существенно снизить себестоимость се-верного завоза;проблемы отраслей, таких как железные дороги, судостроение, деревообрабатывающая промыш-ленность, формируя более низкую себестоимость конечной продукции. Общая стоимость проекта -7610 млн. руб.Срок реализации проекта:2007-2012 г.г.Финансирование – частно – государ-ственное партнерство.
Создание, производство и реа-лизация авиационного газо-турбинного двигателя НК – 123 – ВР мощностью 550 л.с.
ОАО «Самарский научно-технический комплекс им. Н.Д.Кузнецова» Цель проекта - создание двигателя, по экономич-ности не уступающего созданным в России и за рубежом двигателям в классе мощности 400-600 л.с.Малоразмерный двигатель НК-123-ВР мощностью 550 л.с. может быть применен как на самолетах, так и на вертолетах.Перспективной сферой применения двигателя мо-гут быть новые отечественные вертолеты, нахо-дящиеся на разных стадиях разработки и ориенти-рованные, главным образом, на применение зару-бежных двигателей этого класса мощностей. Дви-гатель НК-123-ВР может быть применен в качест-ве двигателя для наземных транспортных средств, а также для наземных энергетических установок различного назначения. Общая стоимость проекта – 300 млн. руб.Срок окупаемости – 7,3 года.Создание в регионе более 9000 ра-бочих мест.
Организация серийного сер-тифицированного производст-ва регионального пассажир-ского самолета Ан-140
ОАО «Авиакор – Авиацион-ный завод» (г.Самара) Цель проекта – создание серийного сертифициро-ванного производства регионального пассажир-ского самолёта Ан – 140. Общая стоимость проекта - 1468,3 млн. руб.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.Срок реализации:2006-2009г.г.Проектная мощность -10 самолетов в год.Создание новых сборочных производств
ОАО «АвтоВАЗ» Цели проекта:развитие автосборочных производств на новых мощностях с использованием принципиально иной технологии сборки;обеспечение адекватного потребительскому рынку модельного ряда;повышение качества и конкурентоспособности ав-томобилей;сохранение и повышение рентабельности произ-водства. Ориентировочная стоимость проекта – 40 млрд. руб.Финансирование - внебюджетные средства.
Организация производства си-ловых агрегатов
ОАО «АвтоВАЗ» Цель проекта - снятие ограничений на рост выпус-ка автомобилей путём производства двигателей и коробки передач собственной разработки.Базовое производство – выпуск на модифицируе-мых мощностях двигателя объемом 1,6 л с воз-можностью выпуска двигателей 2,0 л и дизельных. Ориентировочная стоимость проекта – 13,5 млрд. руб.Финансирование - внебюджетные средства.Производство автокомпонен-тов
ОАО «Сызранский автоагре-гатный завод» Цель проекта - производство комплектующих к автомобилям Калина 1118 и иностранным автомо-билям отечественной сборки. Общая стоимость проекта –56,2 млн. рублей.Срок реализации:2006-2009 г.г.Организация производства ав-томобильных комплектующих изделий для АО «АвтоВАЗ» с применением прогрессивных технологий
ООО «Производственно-коммерческая компания «Са-марский опытно - эксперимен-тальный завод – Автодеталь» Цель проекта - расширение существующего про-изводства качественного алюминиевого литья до промышленных масштабов на базе прогрессивного технологического процесса – литья по газифици-руемым моделям (Lost Foam) и литья под давлени-ем, при одновременном улучшении санитарно-гигиенических условий труда и соблюдении тре-бований экологии и повышении рентабельности производства. Проект предусматривает приобре-тение оборудования для организации литейного производства и механической обработки деталей для автомобилей ВАЗ различных моделей. Общая стоимость проекта - 27 млн. руб.Реализация проекта позволит сохра-нить 800 рабочих мест.Увеличение объёмов произ-водства стартеров и генерато-ров для ОАО «АвтоВАЗ»
ОАО «Завод им. Тарасова» Цель проекта - организация выпуска качества ко-нечной продукции, не имеющей аналогов в Рос-сии. Основные мероприятия проекта направлены на обновление станочного парка и производствен-ных линий. Общая стоимость проекта –100 млн. рублей.Срок реализации проекта: 2006-2008 г.Проектная мощность – 3810 тыс. шт.изделий.Развитие технопарка Самар-ской области
Правительство Самарской об-ласти Цели проекта:развитие новых конкурентоспособных наукоемких производств, внедрение новых прогрессивных технологий и перевод экономики Самарской об-ласти на инновационный путь развития;создание условий для высокого уровня коммер-циализации инновационных проектов.Компоненты проекта:проектирование и строительство комплекса зданий и сооружений на территории технопарка общей площадью 63,5 тыс. квадратных метров;создание инновационной инфраструктуры;размещение инновационных организаций на кон-курсной основе и реализация инновационных про-ектов.Ожидаемые результаты от реализации проекта:интеграция и активизация интеллектуальных, ин-формационных, материально- технических и финансовых ресурсов Самарской области;увеличение количества организаций инновацион-но-внедренческого типа в 2,8 раза;прирост выручки от реализации инновации и тех-нологий в 4 раза к уровню 2004 г. Общая стоимость проекта -14930,4 млн. руб., в т.ч.объем инвестиций: в строительство комплекса зданий и сооружений на территории технопарка - 5656,7 млн. руб.;в создание инновационной инфра-структуры- 531,7 млн. руб.;в инновационные проекты –8742,0 млн. руб.Срок реализации: 2006-2015 г.г.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.
Строительство регионального делового центра в Самаре
ОАО «Региональный деловой центр» Цель проекта – проектирование и строительство в г.Самаре регионального делового центра совре-менного по своей архитектуре и соответствующего международным стандартам;создание в регионе благоприятных условий для предпринимательской и инновационной деятель-ности. Общая стоимость проекта -1333,08 млн. рублей, в том числе капиталь-ные вложения -1107,44 млн. руб.Срок реализации: 2007-2009г.г.Строительство инновационно-технологического бизнес-инкубатора в Тольятти
Мэрия городского округа Тольятти
Цель проекта - создание современной материаль-но-технической базы, дающей возможность малым предприятиям обеспечивать процесс создания ры-ночно ориентированного продукта от стадии идеи до создания промышленного образца. Общая стоимость проекта - 137,5 млн. руб.Срок реализации:2007-2010г.г.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.Общая площадь вводимых площа-дей- 9677 м2.Разработка новой технологии и строительство промышлен-ной установки производства капролактама
ОАО «Куйбышевазот»г. Тольятти Цель проекта - поэтапная разработка и освоение инновационных технологий производства капро-лактама, отвечающих мировому уровню.Этап 1 - разработка новой технологии получения гидроксиламинсульфата и строительство опытной промышленной установки.Этап 2 - разработка новой технологии получения циклогексанона и строительство опытной про-мышленной установки.Этап 3 - разработка и внедрение новой технологии экстракции капролактама с использованием бес-хлорного реагента. Проект предусматривает соз-дание экологически безопасного производства, ис-ключающего отходы канцерогенных веществ - ис-точников диоксинов. Общая стоимость проекта -5200 млн. руб.Срок реализации проекта: 2006-2008 г.г.Финансирование-внебюджетные средства.
Строительство установки про-изводства аммиака
ОАО «Куйбышевазот»г. Тольятти Цели проекта:внедрение современных энергосберегающих тех-нологий в производство аммиака;организация глубокой переработки природного га-за в азотные удобрения для сельского хозяйства (аммиачную селитру и карбамид);увеличение экспортных поставок продуктов пере-работки природного газа - аммиака, азотных удоб-рений.Внедрение подобных технологий всеми произво-дителями Российской Федерации приведет к зна-чительному энергосбережению в масштабе стра-ны. Общая стоимость проекта -7000 млн. рублей.Срок реализации: 2008-2012 г.г.Финансирование-внебюджетные средства.Организация производства бензола мощностью 100 тыс.т в год
ОАО «Куйбышевазот» Цель проекта – сохранение и расширение зару-бежных рынков сбыта, внедрение энергосбере-гающих технологий производства. Реализация проекта позволит:обеспечить около 50% собственных потребностей в бензоле;сохранить объемы выпуска капролактама. Общая стоимость проекта –2 млрд. рублей.Срок реализации: 2006-2009 гг.Финансирование-внебюджетные средства.Реконструкция производства изопрена
ООО «Тольяттикаучук»
Цель проекта - реконструкция существующего двухстадийного производства изопрена с перево-дом на одностадийную технологию осуществляет-ся с максимальным использованием существую-щего оборудования цехов И-6, И-9. Общая стоимость проекта –1500 млн.руб.Срок реализации: 30 месяцев.Финансирование- внебюджетные средства.Организация производства монометиланилина
ОАО «Промсинтез»
Цель проекта - расширение номенклатуры выпус-каемой продукции и выход на новые перспектив-ные рынки сбыта, в том числе присадок, повы-шающих октановое число автомобильных топлив.Проектом предусматривается организация нового производства антидетонационной присадки для автомобильных топлив — монометиланилина. Ос-новными направлениями инвестирования являют-ся строительство объектов инженерного обеспече-ния, закупка, монтаж и запуск в эксплуатацию ос-новного и вспомогательного технологического оборудования.Организация производства обеспечит создание свыше 200 рабочих мест и даст дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней, ориентировочно в размере 130,0 млн. руб. в год. Общая стоимость проекта -222,5 млн. руб.Срок осуществления проекта: 54 ме-сяца.Проектная мощность -25 тыс. тонн в год.
Производство действующего вещества «Глифосат техниче-ский 95%» и средств защиты растений на его основе
ООО «Волгопромхим» Цель проекта - 100% обеспечение потребности российских производителей в химсредствах защи-ты растений. Общая стоимость проекта -580 млн. руб.Срок реализации:2008-2010г.г.Проектная мощность производства глифосата – 10 тыс.т. в год.Строительство плавильно – литейных агрегатов и устано-вок резки баночной ленты
ОАО «Самарский металлурги-ческий завод» Цель проекта – улучшение качества выпускаемой продукции, позволяющего организации оставаться лидером на российском рынке и успешно конку-рировать на мировом.Мероприятия, планируемые к реализации:модернизация и строительство плавильно – литей-ных агрегатов;установка линий резки баночной ленты;модернизация технологического оборудования (компрессоры, растяжные машины, гидроуправле-ние пресса и т.д.). Общая стоимость проекта – 3224,7 млн. рублей.Финансирование-внебюджетные средства.Срок реализации: 2006-2009 г.
Строительство Тольяттинского электрометаллургического за-вода
ОАО «Тольяттинский элек-трометаллургический завод» Цели проекта:создание современного эффективно работающего минизавода, сбалансированного по объему произ-водства, качеству металла, технологической ра-циональности и экологической безопасности;выпуск высококачественной продукции при опти-мальной себестоимости, обеспеченной современ-ными технологиями, высокой производительно-стью труда и низкими расходными коэффициен-тами;создание единой технологической цепочки от сбо-ра и переработки лома до получения готовой про-дукции высокого передела.При строительстве литейно-прокатного модуля предусматривается строительство электростале-плавильного цеха и листопрокатного цеха. Ориентировочная стоимость проекта -13600 млн. руб.Финансирование- внебюджетные средства.Сроки строительства: 2006-2008 г.г.Проектная мощность - 1400 тыс. тн листового горячекатаного проката в год.Срок окупаемости 3- 5 лет.Создание 2000 новых рабочих мест.Производство оцинкованной стали мощностью 80 тыс. тонн в год (линия 2)
ОАО «Самарский резервуар-ный завод» Цель проекта – удовлетворение спроса строитель-ных компаний России в оцинкованной рулонной стали.Применение успешного опыта позволит реализо-вать инвестиционную программу завода по строи-тельству первого в Европе комплекса по цинкова-нию рулонной стали и линии по горячему цинко-ванию металлоконструкций (резервуаров, опор и т.д.), который позволит выпускать лист толщиной 0,18-0,6мм. Общая стоимость проекта – 613 млн. рублей.Завершение реализации:2006-2007 г.
Строительство транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейне-ров на территории Самарской области
Правительство Самарской об-ластиОАО «Волгатранстерминал» Цель проекта – полное, комплексное удовлетворе-ние спроса частных и корпоративных потребите-лей Самарской области, других регионов России и зарубежных заказчиков на грузоперевозки.Самарский транспортно-консолидирующий центр (далее – СТКЦ) включает в себя пять локальных мультимодальных терминалов и логистический информационно-аналитический центр. Предпола-гаемые объекты СТКЦ:Тольятти (речной порт Тольятти) – мультимодаль-ный контейнерный терминал на основе взаимо-действия речного, железнодорожного и автомо-бильного видов транспорта;Сызрань (железнодорожная станция и речной порт) – мультимодальный терминальный комплекс на основе взаимодействия железнодорожного, речного и автомобильного видов транспорта;три склада-терминала в пригородной зоне г. Са-мары, выполняющие функции консолидации и расконсолидации грузов на основе взаимодействия автомобильного и железнодорожного видов транспорта.Контейнерный терминал «Жигули» рассчитан на хранение, дистрибуцию, распределение и перевал-ку грузопотоков Самарской агломерации, тяго-теющих к городам Новокуйбышевск, Чапаевск по-требительского сегмента городского рынка, сырья, узлов и комплектующих крупных промышленных производств. Территориально объект расположен рядом с городским округом Новокуйбышевском.Мультимодальный контейнерный терминал «Но-восемейкино» расположен рядом с г. Самара, ори-ентирован на перераспределение грузопотока в направлении Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород автомобильным и железнодо-рожным видами транспорта.Кинельский терминальный комплекс расположен рядом с крупной сортировочной станцией Кинель, ориентированной на перераспределение грузопо-тока в направлении Южный Урал, Транссиб, стра-ны Средней Азии.Информационно-аналитический центр – обеспече-ние функционирования СТКЦ в едином информа-ционном пространстве. Общая стоимость проекта -7055 млн. рублейСрок реализации: 2005-2009 г.г.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.Проектная мощность 11,625 млн. тонн или 775 тыс. TEUs.
Развитие аэропортового ком-плекса «Курумоч»ОАО «Международный аэро-порт «Курумоч» Цели проекта:формирование узлового аэропорта, как одного из основных элементов транспортной системы стра-ны, обеспечивающего её эффективное функциони-рование и развитие;удовлетворение спроса населения региона на авиа-транспортные услуги.В ходе реализации проекта предполагается:1 этап:расширение перрона и мест стоянок воздушных судов; реконструкция ВПП-2 и сети рулёжных до-рожек;возведение временного терминала прибытия внут-ренних воздушных линий, снос существующего терминала прибытия;реконструкция и модернизация вспомогательных объектов инфраструктуры;строительство пассажирского терминала (первый модуль);модернизация объектов управления воздушным движением.2 этап:строительство пассажирского терминала (второй и третий модули);удлинение ВПП-2;реконструкция ВПП-1, что позволит принимать все типы ВС без ограничений, включая АН-124, Боинг-747, Боинг-777 и т. п.;монтаж оборудования, обеспечивающего работу аэропорта по метеоминимуму II категории ИКАО;строительство нового грузового комплекса;строительство гостиницы и бизнес-центра Общая стоимость проекта – 15000 млн. руб., в т.ч.I этап -5217 млн. руб.Срок реализации:2006-2020 гг., в т.ч.1 этап-2006-2010г.г.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.Проектные мощности:Объём пассажирских перевозок (2020 г.)- 4 370 тыс. пасс. в год.Объём грузовых перевозок (2020 г.) - 39 900тнОбщая площадь искусственных по-крытий аэродрома-809 тыс. кв. мОбщая площадь аэровокзального комплекса- 26 тыс. кв. м.Создание международного грузового аэропорта «Самара-Авиакор»
Правительство Самарской об-ластиОАО «Авиакор- Авиационный завод» Цель проекта:организация обслуживания авиационных грузопе-ревозок в России и странах Центральной и Юго-Восточной Азии;эффективное использование имущества ОАО «Авиакор-Авиационный завод» путем реструкту-ризации убыточного аэродрома;сохранение профиля деятельности аэродрома ОАО «Авиакор-Авиационный завод» и поддержание его в качественном состоянии для использования авиационной организацией для взлета-посадки ре-монтируемых и вновь построенных самолетов;создание первого в России международного аэро-порта мирового уровня, финансируемого за счет частных инвестиций.
Проект предполагает создание международного грузового аэропорта на базе аэродрома «Безымян-ка».Аэропорт «Самара-Авиакор» позиционируется как грузовой аэропорт в следующих сегментах:- аэропорт технических (транзитных) остановок;- коммерческий грузовой узел (cargo-hab), а также аэропорт для экспресс-перевозок. Ориентировочная стоимость:4950 млн. руб., в том числе:I этап - 900-1 050 млн. руб.II этам - 1800-2400 млн. руб.III этап - 1500 млн. руб.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.
Сроки реализации 2007-2015 годыСтроительство автомобильной дороги «Автодорожный мар-шрут «Центр – Поволжье – Урал» на территории Самар-ской области с мостовым пе-реходом через реку Волгу
Правительство Российской ФедерацииПравительство Самарской об-ласти Цель проекта - активизация транспортно - логи-стических процессов в рамках реализации проекта международных транспортных коридоров.Ожидаемые результаты от реализации проектатранспортный эффект:сокращение протяженности маршрута Москва-Челябинск на 140 км;снижение транспортной нагрузки на участке доро-ги через плотину ОАО «Жигулевская ГЭС»;снижение потерь от дорожно-транспортных про-исшествий на 15%;снижение себестоимости перевозок;продление срока службы транспортных средств и повышение их производительности;экологический эффект:снижение на 25-30% уровня шума, загрязнения воздуха, водных ресурсов и почвы;снижение количества заболеваний и увеличение продолжительности жизни людей, проживающих в зоне строительства. Общая стоимость проекта по строи-тельству автомагистрали –28930,3 млн. рублей. на 01.01.2005г.Сроки строительства - 2007 – 2016 гг.Финансирование– федеральный бюджетПроектная мощность: 231,9 км, в том числе мостовой переход-2431 м.Строительство 2-го участка автомагистрали «Централь-ная» от обводной автомобиль-ной дороги Самары до площа-ди Урицкого Самары, 1-ой очереди строительства от об-водной автомобильной дороги Самары до Ракитовского шос-се, 1-го пускового комплекса от обводной автомобильной дороги Самары до границы Самары
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – повышение уровня жизни населе-ния за счёт:формирования сети автомобильных дорог, соот-ветствующих потребностям экономики и населе-ния области;снижения потерь от дорожно-транспортных про-исшествий;снижения себестоимости перевозок;продления срока службы транспортных средств и повышение их производительности;снижения уровня шума, загрязнения воздуха, вод-ных ресурсов и почвы; и, как следствие, снижение количества заболеваний и увеличение продолжи-тельности жизни населения. Общая стоимость проекта по строи-тельству автомагистрали в ценах 2004 года по ПСД – 1042,0 млн. руб-лей.Сроки строительства - 2006 – 2008 гг.Источники финансирования –федеральный бюджет, областной бюджетПроектная мощность: 11,2 км.Строительство автомобильной дороги на обходе г.Сызрани с выходом на автомобильную дорогу «Москва-Самара» Са-марской области
ПравительствоСамарской области Цель проекта - вывести транзитное автомобильное движение с территории г. Сызрани, улучшить эко-логические состояние города, снизить себестои-мость перевозок.Новая автомобильная дорога соединит трассы фе-дерального значения М-5 «Урал» и «Сызрань – Саратов – Волгоград», что позволит сократить время нахождения в пути, улучшить комфортность и безопасность движения в транспортных узлах по направлениям Саратов - Ульяновск, Саратов - Мо-сква, Самара - Саратов, Самара – Сызрань - Моск-ва, к ряду крупных населённых пунктов Самар-ской области и других соседних областей.Грузонапряжённость автодороги к 2020 году со-ставит 1742 тыс. тонн, себестоимость перевозки грузов снизится к 2020 году до 3,8 коп/ткм. Общая стоимость проекта – 1065,42 млн. рублей в ценах 2007 г.Срок реализации: 2006-2007 г.г.
Источники финансирования –федеральный бюджет, областной бюджет
Создание туристско – спор-тивного рекреационного кла-стера Самарской области на базе национального парка «Самарская Лука» и приле-гающих агломерационных территорий первого в России «Средневолжского биосферно-го резервата» ЮНЕСКО
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - позонное сочетание природоохран-ных функций с эколого-образовательными и рек-реационно-инновационными функциями, а также создание единого многоцелевого рекреационно-туристического кластера на базе национального парка «Самарская Лука» с учетом объединения межмуниципальных турмаршрутов.Заявочные документы на регистрацию резервата рассматриваются ЮНЕСКО.Виды туризма: культурно-познавательный и по-сещение христианских святынь, экотуризм, рек-реационный туризм, спортивный (альпинизм, па-русный спорт), бизнес туризм. Ориентировочная стоимость проекта – 30 млрд. руб.Срок реализации: 2007 – 2010 гг.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.
Создание тематического фес-тивального парка в Самарской области
ЗАО НПФ «Мета» Цель проекта - создание и развитие нового на-правления в сфере бизнеса отдыха и развлечений.В ходе реализации проекта в зоне Мастрюковских озер предусматривается строительство культурно-развлекательного и спортивно-туристического комплекса круглогодичного функционирования. Ориентировочная стоимость проек-та: 135 млн. руб.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.Срок реализации: 2007-2009г.г.Строительство горнолыжного комплекса
ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Красная Глинка» Цель проекта - развитие горнолыжного спорта на территории области, увеличение притока туристов в регион, развитие инфраструктуры рекреационно-го бизнеса. Общая стоимость проекта - 250 млн. рублей.Финансирование-внебюджетные средства.Срок реализации: 2006-2008г.г.Строительство автодрома «LADA RING»
ООО «Национальная гоночная серия АВТОВАЗ» Комплекс «LADA RING» - уникальный объект, не имеющий аналогов в России. Он предназначен для проведения мировых, европейских, национальных соревнований по автомобильным кольцевым, син-хронным, трэковым, картинговым гонкам. Авто-дром включает в себя комплекс высококачествен-ных трасс, в т.ч. гоночную трассу длиной 4 км, 2-х уровневую трассу длиной до 2-х км, школу выс-шего водительского мастерства, картинговую дет-ско-юношескую школу, гостиницу, рестораны, развлекательно-выставочный центр, медиа-центры и все необходимые вспомогательные объекты, предназначенные для отдыха посетителей и про-ведения соревнований. Общая стоимость проекта –1 044 млн. рублей.Срок реализации:2006-2009г.г.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.Строительство туристического комплекса «SAVA-TUR»
ООО «НПК»г. Тольятти
Цель проекта - строительство на территории му-ниципального района Шигонский гостиничного комплекса.Туристический комплекс «SAVA-TUR» сможет предложить европейские условия проживания, различные развлекательные туры и увлекательные экскурсии, комфортный отдых не только для ме-стных отдыхающих, но и иностранных туристов. А также уникальное направление – омоложение ор-ганизма на основе новейших разработок и методик отечественных и западных специалистов в области медицины.Экономический эффект проекта:средняя норма рентабельности –27,27 %;чистый приведенный доход-340 млн. руб.;норма внутренней рентабельности – 27,44 %;период окупаемости- 50 мес.;индекс прибыльности-1,42. Стоимость проекта – 953,1 млн. руб.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство.Срок реализа-ции:2008-2015 г.г.
Межмуниципальный туристи-ческий проект«Создание туристического комплекса» Цель проекта - строительство и обустройство кем-пингов, гостиниц и других объектов туристиче-ской инфраструктуры и разработка туристических маршрутов на территории соседних муниципаль-ных образований, включающих:знакомство с природным наследием Борского рай-она;водный сплав по р.Самара в Богатовском районе;знакомство и посещение святых источников;водный сплав в Нефтегорский район;знакомство с творческой деятельностью иконо-писца Журавлева Т.Н;посещение археологических раскопок;автобусный маршрут в Алексеевский район, по-сещение и знакомство с усадьбой Л.Н.Толстого. Ориентировочная стоимость проек-та: 300 млн. руб.Финансирование- частно– государ-ственное партнерство. Срок реали-зации:2007-2011г.г.II. Инвестиционные проекты, реализуемые в рамках национальных проектовНациональный проект «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЁ-ГРАЖДАНАМ РОССИИ»Обустройство земельных уча-стков, отведенных под жи-лищное строительство, инже-нерной инфраструктурой
Правительство Самарской об-ласти Цель проектов – подготовка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, предназначенных под жилищное строительство, обеспечивающих рост объема строительства жи-лья.Проект предполагает обеспечение земельных уча-стков коммунальной инфраструктурой с дальней-шей застройкой жилых домов.Реализацию проектов планируется осуществлять на земельных участках, расположенных:в Куйбышевском районе на территории коллек-тивного сельскохозяйственного предприятия «Волгарь» городского округа Самара;в Советском районе в границах улиц Дыбенко, Карбышева, Долотной, Гастелло городского окру-га Самара;в южной части городского округа Самара в «Са-марском Заречье» Куйбышевского района;в южной части городского округа Новокуйбы-шевск;в юго – западном районе городского округа Сыз-рань;в городском округе Тольятти в п.Жигулевское мо-ре Комсомольского района. Общая стоимость проектов – 289,4 млрд. рублей, в том числе,на обустройство земельных участ-ков– 123,9 млрд. рублей.Срок реализации:2006-2010 г.г.Общая площадь жилья, которую планируется построить в рамках проектов - 7029,4 тыс.кв.м.Строительство быстровозво-димого малоэтажного жилья на территории Самарской об-ласти
Правительство Самарской об-ласти Цель проектов – комплексное освоение земель сельскохозяйственного назначения в целях мало-этажного домостроения, прилегающих к населен-ным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к коммуникациям. На сегодняшний день на территории Самарской области под строи-тельство малоэтажного жилья определены земель-ные участки общей площадью более 6 тыс. га. Общая стоимость проектов – 1,8 млрд. рублейСрок реализации: 2006-2010 г.г.
Проектирование и строитель-ство жилого комплекса «Город Мира»
ОАО «Региональный деловой центр»
Цель проекта - создание в г.Самаре интеллекту-ального жилого района «Город Мира», ядром ко-торого будет являться региональный деловой центр.Мегакомплекс разместится на участке в 31 га и будет представлять жилой район в географическом центре города, отличающийся от традиционной застройки по четырем основным признакам:мировому уровню обустройства жизни;оригинальной архитектуре и наполнению;наличию интеллектуальной среды;наличию делового комплекса регионального зна-чения, в структуру которого войдут: офисный и выставочный комплексы, инновационно - техни-ческий центр, бизнес-инкубатор, гостиница, тор-говый комплекс, оздоровительный центр и т.д. Общая стоимость проекта –6 000 млн. руб.,В том числе первого пускового ком-плекса «Москва» - 1517,4 млн. руб.Срок реализации: 2006-2015г.г.Общая площадь вводимого жилья и нежилых помещений, - 400 тыс.кв.м.Многофункциональный жилой комплекс «Ставрополь на Вол-ге»
Управляющая компания «Ставрополь на Волге»
Цель проекта - выход города на береговую зону путем создания намывной территории на месте за-топленного искусственным морем г.Ставрополь – на – Волге и строительство нового многофункцио-нального жилого комплекса «Ставрополь на Вол-ге».К первой очереди строительства относятся:работы по намывной части побережья;сооружения системы коммуникационных коллек-торов с инженерными сетями;системы автомагистралей, проездов, автостоянок, пешеходных эспланад, коммунально-складских блоков, скверов и зон озеленения;системы жизнеобеспечения. Общая стоимость первой очереди проекта - 1600 млн. рублей.Сроки строительства: 2010-2020г.г.
Строительство жилого ком-плекса «Центр»
Управляющая компания «Ставрополь на Волге»г.Тольятти
Цель проекта - создание объединяющей градо-строительной структуры, являющейся логическим дополнением программы развития Центрального района и г.Тольятти в целом.Проектом предусмотрено возведение в админист-ративном центре города Тольятти современного жилого комплекса с офисными и торговыми пло-щадями, инфраструктура которого рассчитана на 2500 жителей. Строительство жилого комплекса будет осуществляться на территории в 12,5 га. Общая стоимость проекта – 1604,8млн. руб.Срок реализации:2007- 2010 г.г.Общая площадь жилья, которую планируется построить в рамках проекта более 80 тыс.кв.м.Проектирование и строитель-ство цементного завода в Ши-гонском районе Самарской об-ласти
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – обеспечение строительными мате-риалами объектов жилищного и промышленного строительства. Ориентировочная стоимость проекта – 5 млрд. руб.Срок реализации:2007-2009г.г.Источник финансирования-государственно-частное партнерст-во.Проектная мощность: 2 млн. тн. це-мента в годСтроительство комбината по производству керамического камня в Кинельском районе Самарской области
ЗАО «Самарский завод кера-мических материалов» Цель проекта - обеспечение потребности Самар-ской области в стеновых строительных материа-лах. Общая стоимость проекта – 1 360 млн. рубСрок реализации – 2006-2009г.г.Источник финансирования-средства иностранных инвесторов.Планируемый выпуск продукции – 90-120 млн. штук условного кирпича в год.Строительство завода по про-изводству керамического кир-пича в Борском районе Самар-ской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - создание завода по производству современных керамических строительных мате-риалов. Стоимость проекта – 200 млн. руб-лей.Срок реализации: 2007-2009 г.г.Планируемый выпуск продукции - 60 млн.шт. условного кирпича в год.Строительство завода по про-изводству щебня и извести в Пестравском районе Самар-ской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - обеспечение отечественного строи-тельного рынка высококачественными строитель-ными материалами, способными конкурировать с импортной продукцией. Стоимость проекта – 100 млн. руб-лей.Срок реализации: до 2008 г.Планируемый выпуск продукции – 500 тыс. м? в год с перспективой на-ращивания мощностей.Строительство завода по про-изводству керамического кир-пича в Клявлинском и Кинель – Черкасском районах Самар-ской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – увеличение объема выпуска строи-тельных материалов и обеспечение строительными материалами объектов жилищного и промышлен-ного строительства. Ориентировочная стоимость проекта – 100-140 млн. рублей.Срок реализации: 2007-2009 г.г.Планируемый выпуск продукции – 20-30 млн.шт. условного кирпича в год в каждой организации.Организация производства ке-рамических строительных ма-териалов
Администрация Приволжского района Самарской области
Цель проекта - создание завода по производству современных керамических строительных мате-риалов. Предусматривается:закупка, доставка, монтаж и пуско-наладочные ра-боты импортного технологического оборудования;частичная реконструкция производственного и административного корпуса;восстановление системы отопления, газоснабже-ния, трансформаторной станции, водоснабжения и канализации;закупка спецтехники и транспортных средств.Продукция: керамический кирпич, керамический камень (блок), керамические элементы межэтаж-ных перекрытий, керамические элементы оконных и дверных перемычек. Стоимость проекта – 129,5 млн. руб-лей.Срок реализации:2007-2009 г.г.Планируемый выпуск продукции - 15 млн.шт. условного кирпича в год.Производство гомогенного линолеума
ЗАО «Таркетт»г. Отрадный Цель проекта – увеличение объемов производства и расширение номенклатуры производимых на-польных покрытий.Планируется строительство новых линий по про-изводству коммерческих покрытий, применение которых возможно в местах большого скопления людей. Общая стоимость проекта– 987,7 млн. рублей.Срок реализации- 2006-2007 г.Планируемый выпуск продукции-12 млн. кв.м гомогенного линолеума.Национальный проект «РАЗВИТИЕ АПК»Строительство свинокомплек-са вКрасноармейском районе
ЗАО «Аликор Трейд» Цель проекта - увеличение производства свинины в области за счет улучшения кормления, условий содержания поголовья, совершенствования орга-низации труда, освоения проектных мощностей свиноводческих комплексов, а также за счет вне-дрения прогрессивных и энергосберегающих тех-нологий производства свинины.Улучшение племенных и продуктивных качеств основных свиноматок, применения двух и трех породного скрещивания, направленного выращи-вания ремонтного молодняка позволит увеличить среднесуточный привес на откорме до 400 грамм.
Ориентировочная стоимость проекта – 1500 млн. руб.Завершение-2010 год.Проектная мощность - 500 тыс. го-лов.
Строительство свинокомплек-са в Кинельском районе
АПК «Красный Ключ» Ориентировочная стоимость проекта 364 млн. руб.Срок реализации – 2007 год.Проектная мощность – 5 тыс. голов.Реконструкция помещений свинокомплекса
ЗАО «СВ-Поволжское» Ориентировочная стоимость проекта 5149,40 млн. рублейЗавершение-2009 год.Проектная мощность - 280 тыс. го-лов.Строительство свинокомплек-са
Государственное унитарное предприятие Самарской об-ласти «Усинское» Сызранско-го района Цель проекта - увеличение производства свинины в области за счет улучшения кормления, условий содержания поголовья, совершенствования орга-низации труда, освоения проектных мощностей свиноводческих комплексов, а также за счет вне-дрения прогрессивных и энергосберегающих тех-нологий производства свинины.Улучшение племенных и продуктивных качеств основных свиноматок, применения двух и трех породного скрещивания, направленного выращи-вания ремонтного молодняка позволит увеличить среднесуточный привес на откорме до 400 грамм. Ориентировочная стоимость проекта 332 млн. руб.Завершение проекта: 2010 год. Проектная мощность – 27000 голов.Реконструкция и модерниза-ция животноводческих ком-плексов:СПК «Маяк»Богатовского районаООО КХ «Старобуянское»Красноярского районаСПК «Прогресс»Волжского района
ЗАО ФХ «Захар – Агро» Цель проектов - реконструкция действующих жи-вотноводческих помещений на основе использова-ния достижений в технологиях и способах механи-зации, улучшение структуры и качества кормовой базы, повышение качества молока до уровня меж-дународных стандартов, что будет способствовать наращиванию объемов производства молока, сни-жению затрат на его производство.
Ориентировочная стоимость проек-тов- 255,5 млн. руб.Завершение строительства объектов-2008 год.Общая проектная мощность – 7700 коров.
Реконструкция птицефабрикиОАО «Птицефабрика Безен-чукская» Цель проектов - внедрение новых технологий, обеспечивающих увеличение выхода продукции с единицы площади на 10-12%, снижение затрат энергетических ресурсов в 2-3 раза, материалоем-кости оборудования на 2-6 %. Ориентировочная стоимость проек-тов - 60 млн. руб.Срок реализации проекта – 2010 год.III.Крупные инвестиционные проекты регионального значенияРеконструкция автомобильной дороги «Самара – Бугуруслан» на участке км 95 – км 105 в Кинель-Черкасском районе Самарской области»
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – развитие инфраструктуры региона, укрепление межрегиональных связей.Реконструкция автомобильной дороги «Самара – Бугуруслан» в муниципальном районе Кинель-Черкасский Самарской области позволит улуч-шить транспортно – эксплуатационные показате-ли, условия движения автотранспорта и экологи-ческую обстановку в населённых пунктах Самар-ской области. Себестоимость перевозки грузов снизится к 2020 году до 3,7 коп/т.км. Общая стоимость проекта – 418,24 млн. рублей в ценах 2007 г.Срок реализации:2006-2007г.г.Источники финансирования –федеральный бюджет, областной бюджет.Реконструкция автомобильной дороги «Самара-Бугуруслан» на участке км 40 - км 89 Ки-нель-Черкасского района Са-марской области
ПравительствоСамарской области Цель проекта – улучшение транспортно – эксплуа-тационных показателей, условий движения и эко-логической обстановки в населённых пунктах Са-марской области. Общая стоимость проекта – 3236,11 млн. рублей в ценах 2007 г.Срок реализации: 2008- 2017г.г.Источники финансирования –федеральный бюджет, областной бюджет.Реконструкция автомобильной дороги «Ульяновск – Димит-ровград –Самара» на участке км385+400-км369+900 в Ел-ховском районе Самарской об-ласти
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - обеспечить бесперебойный про-пуск автомобилей, повысить безопасность движе-ния, увеличить среднетехническую скорость дви-жения автотранспорта, снизить время перевозки грузов и пассажиров, улучшить экологическую об-становку. Сметная стоимость строительства -827,97 млн. рублей в ценах 2007 г.Срок реализации: 2 года.Источники финансирования –федеральный бюджет, областной бюджетПоддержание устойчивой ра-боты и снижение энергозатрат действующих производств ООО «НЗМП»
ООО «Новокуйбышевский за-вод масел и присадок» Цель проекта - модернизация производства, по-вышение конкурентоспособности продукции и достижение уровня развития, соответствующего европейским стандартам, а также обеспечение на-дёжности и безопасности действующих произ-водств и снижение энергозатрат путём внедрения энергосберегающего оборудования.Одним из ключевых компонентов проекта станет строительство нового комплекса гидропроцессов базовых масел, в результате которого можно будет получать базовые масла Группы II по API. Общая стоимость проекта – 3806,3 млн. рублей.Срок реализации:2006-2009 г.г.
Модернизация и замена обо-рудования
ОАО «Сызранский НПЗ»
Цель проекта – увеличение качества и объёмов выпускаемой продукции путём:строительства установки изомеризации;приобретения установки производства водорода с блоком карбонат циклогексиламина и дожимных компрессорных установок;строительства блока подготовки сырья для уста-новки изомеризации и др. Общий объём инвестиций – 2450,2 млн. рублей.Срок реализации: 2006-2008 г.г.
Модернизация и замена обо-рудования
ОАО «Куйбышевский НПЗ»
Цель проекта – увеличение качества и объёмов выпускаемой продукции путём ужесточения тех-нического контроля и перевооружения производ-ства.Основные мероприятия:строительство установки производства водорода с блоком карбонат циклогексиламина;строительство установки изомеризации;доведение технического уровня аналитического контроля ОАО Куйбышевского нефтеперерабаты-вающего завода до международных стандартов;реконструкция установок гидроочистки;строительство комплекса каталитического крекин-га (FCC). Общая стоимость проекта – 9780,6 млн. рублей.
Срок реализации: 2006-2009 г.г.Организация производства по-лимерной упаковки
ООО «Полимер» Цели проекта:повышение качества полимерной упаковки;снижение себестоимости производства упаковки;повышение конкурентоспособности упаковки;увеличение объема производства пленочной упа-ковки с 70 до 300 тонн в месяц.Проект предусматривает приобретение высоко-технологичного оборудования для изготовления полиэтиленовой упаковки продукции молоко- и мясоперерабатывающих организаций области. Общая стоимость проекта- 108,5 млн. руб.Срок реализации:2007-2008г.г.
Строительство комплекса по откорму и выращиванию мо-лодняка крупного рогатого скота, создание племенного репродуктора и лаборатории по трансплантации эмбрионов высокопродуктивных мясных пород
Государственное унитарное предприятие Самарской об-ласти «Мясное скотоводство» Нефтегорского района Цель проекта - создание племенного репродуктора и лаборатории по намывке и трансплантации эм-брионов высокопродуктивных мясных пород ли-музин и ангус Канадской селекции. При реализа-ции проекта планируется ежегодно получать не менее 3000 штук эмбрионов мясных пород скота с реализацией их в сельскохозяйственные организа-ции, крестьянские (фермерские) хозяйства и лич-ные подсобные хозяйства области. Ориентировочная стоимость проекта –426 млн. руб.Завершение-2009 год.Проектная мощность - 3000 штук эмбрионов.
Строительство комплекса по переработке мяса
ЗАО «СВ-Поволжское» Цель проекта - комплексная переработка выпус-каемой продукции позволяющая выпускать конку-рентоспособную мясную продукцию. Ориентировочная стоимость проекта 1080 млн. рублей.Завершение реализации:2007 год.Проектная мощность - 135 тонн го-товой продукции в сутки.Реконструкция птицефабрик»:ОАО «Тольяттинская птице-фабрика»,ОАО «Птицефабрика Волж-ская»,ООО «Гардарика» Цель проектов – внедрение новых технологий, обеспечивающих увеличение выхода продукции с единицы площади за счет использования наиболее продуктивных кроссов птицы.Реализация проектов позволит добиться получения от одной курицы-несушки не менее 275 штук яиц, а от цыплят–бройлеров – не менее 45 грамм сред-несуточного привеса. Ориентировочная стоимость проек-тов – 545 млн. руб.Завершение проекта: 2010 год.Проектная мощность – 201,3 тыс.голов.Реконструкция и восстановле-ние мелиоративных фондов Самарской области Цель проекта - сохранение и повышение продук-тивности орошаемых земель Самарской области, увеличение удельного веса сельскохозяйственной продукции собственного производства, наращива-ние объемов производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель на 150-200 %. Ориентировочная стоимость проекта 3032 млн. руб.Завершение проекта: 2010 год.Создание регионального спут-никового цифрового телера-диовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Ин-тернет
Правительство Самарской об-ласти
Самарский областной радио-телевизионный передающий центр филиал ФГУП «РТРС» Цель проекта – решение социально значимых за-дач, в частности задачи организации регионально-го спутникового телевизионного канала для насе-ления и региональной мультисервисной сети пере-дачи данных в интересах органов власти.Осуществление проекта позволит:охватить региональным телевизионным вещанием до 92,5 % жителей Самарской области;внедрить автоматизированные системы докумен-тооборота в муниципальных образованиях;организовать доступ к сети Интернет в удаленных сельских школах. Общая стоимость проекта –412 млн. руб. в ценах 2007 года
Срок реализации 2004-2008г.г.Строительство вещательного цифрового телевидения стан-дарта DVB-T на территории Самарской области
ОАО «ВолгаТелеком» Цель проекта - удовлетворение спроса на услуги цифрового эфирного многопрограммного телеве-щания и создание необходимой базы для введения новых высокотехнологичных телекоммуникаци-онных услуг.Строительство сети вещательного цифрового те-левидения стандарта DVB-T на территории Са-марской области позволит охватить все населен-ные пункты области (особенно сельские) высоко-качественным эфирным многопрограммным ТВ-вещанием. Общая стоимость проекта:483 млн. рублей
Срок реализации:2007-2010 гг.Модернизация действующих АТС, строительство и ввод в эксплуатацию новых цифро-вых АТС на территории Са-марской области
ОАО «ВолгаТелеком» Цель проекта – развитие местной телефонной свя-зи на территории Самарской области, предусмат-ривающее модернизацию или замену устаревших АТС на современные цифровые телефонные стан-ции.Современное оборудование станций позволит обеспечить более качественную телефонную связь, предоставит доступ к дополнительным видам об-служивания (например «переадресация входящих вызовов») и повысит качество коммутируемого доступа к сети Интернет. Кроме того, емкость но-вых цифровых АТС позволит расширить абонент-скую базу и обеспечить полное удовлетворение спроса на установку телефонов. Среднегодовой объем инвестиций: 1200-1300 млн. рублейЗавершение проекта: 2008 год.Модернизация и замена обо-рудования тепло электроцен-тралей Самарской области
ОАО «Волжская территори-альная генерирующая компа-ния» Цель проекта - реформирование отрасли и созда-ние благоприятного инвестиционного климата пу-тём увеличения мощности Тольяттинской ТЭЦ, ТЭЦ ВАЗа, Самарской ТЭЦ, Самарской ГРЭС, Новокуйбышевской ТЭЦ-2. Ежегодный объём инвестиций – 1000-1500 млн. рублей.Срок реализации:2006-2020 г.г.
Программа модернизации и реконструкции основных фон-дов
ЗАО «Самарские городские электрические сети» Цель проекта – улучшение энергоснабжения г.Самары и повышение его надежности.Проектом предусматривается:прокладка кабельных линий 6-10 кВстроительство новых ТП-10/0,4 кВ. Ежегодный объём инвестиций – 200-300 млн. рублей.Срок реализации: 2006-2020 г.г.
Развитие малой энергетики Самарской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - реконструкция энергообъектов с заменой котельного оборудования когенератор-ными установками.В рамках проекта предусмотрено:проведение реконструкции 319 энергообъектов, имеющих наиболее высокие тарифы на тепловую энергию и высокую степень износа оборудования;организация производства когенерационного обо-рудования на базе отечественных дизелей и газо-вых турбин;производство и использование сжиженного газа из попутного газа в качестве альтернативного топли-ва. Общая стоимость проекта - 9236 млн. руб.Срок реализации: 2006-2015 г.г.Проектная эл.мощность мини-ТЭЦ- 315 МВтРазвитие малой энергетики на нетрадиционных источниках (биотопливо)
Правительство Самарской об-ласти Цели проекта:внедрение объектов локальной энергетики, вклю-чая биоэнергетику, с применением новых техноло-гий энергетического производства;промышленная разработка лесосырьевой базы се-веро-востока Самарской области (муниципальные районы: Камышлинский, Клявлинский, Похвист-невский районы) с формированием инфраструкту-ры производства новых видов топлива, основан-ных на использовании возобновляемых ресурсов (биотопливо);организация производства на производственных площадях г. Похвистнево биоэнергетического оборудования и его реализация с последующим сервисным обслуживанием, в т.ч. населению. Ориентировочная стоимость проекта - 800 млн. руб.Срок реализации: 2007 – 2011 гг.
Геологическое изучение недр и воспроизводство минераль-но-сырьевой базы Самарской области
Территориальное агентство по недропользованию по Самар-ской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – обеспечение рационального разви-тия минерально-сырьевой базы Самарской облас-ти.В рамках проекта предусмотрено:повышение эффективности геологического изуче-ния недр;воспроизводство запасов углеводородного сырья;предоставление участков недр в пользование в ре-зультате проведения аукционов на право пользо-вания недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья;предоставление участков недр для геологического изучения за счет собственных средств недрополь-зователей;повышение инвестиционной привлекательности недр;постепенное восстановление добычи нефти с дальнейшей стабилизацией на отметке 11,8-12,5 млн. тонн;открытие месторождений нефти в среднем по 3-6 в год. Ориентировочная стоимость проекта 22500,0 млн. рублей, из них 95,0 % - собственные средства недропользо-вателей.Срок реализации проекта: 2006-2020 гг.
Создание регионального ин-формационного агентства «Самара» Цель проекта:развитие системы информирования общественно-сти по социально значимым проблемам;расширение использования информационно-коммуникационных технологий в деле поддержа-ния конструктивного диалога между региональ-ными властями, бизнесом и гражданским общест-вом;повышение уровня открытости власти;обеспечение доступности государственных ин-формресурсов и СМИ для групп населения со средними и низкими доходами. Ориентировочная стоимость проекта 14,5 млн. рублейСрок реализации: 2007 год.Источники финансирования: обла-стной бюджет.Межмуниципальный проект по строительству комплекса предприятий и мини-заводов по сбору, сортировке и пере-работке отходов по видам в за-висимости от их концентрации на отдельных территориях Цель проекта - строительство на территории му-ниципальных образований целой сети мини-заводов по сбору, сортировке и переработке отхо-дов:Новокуйбышевск – мини-завод по переработке медицинских отходов;Чапаевск – использование площадки по захороне-нию вредных отходов;Хворостянка – мини-завод по переработке отходов – продуктов животноводства;Приволжье – минизавод по переработке отходов-продуктов растениеводства;Безенчук – мини-завод по переработке пластмас-сы. Ориентировочная стоимость проекта 400 млн. рублей.Срок реализации: 2007-2015г.г.Строительство дамбы инже-нерной защиты пос. Шмидта на р.Самара в г.Самаре
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – локализация загрязнения р. Волги и прилегающих к ней территорий, улучшение эко-логического состояния береговой полосы, приос-тановление размыва береговой полосы Общая стоимость проекта – 1127,45млн. рублей.Срок реализации:2006-2009 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджет.Строительство дамбы инже-нерной защиты по Шмидта на р.Самара в г.Самаре
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – локализация загрязнения р. Волги и прилегающих к ней территорий, улучшение эко-логического состояния береговой полосы, приос-тановление размыва береговой полосы. Общая стоимость проекта – 1127,45 млн. рублей.Срок реализации:2006-2009 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджет.Реконструкция гидротехниче-ских сооружений инженерной защиты г.Сызрани
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – повышение экологической безо-пасности технического состояния водохозяйствен-ных систем и гидротехнических сооружений. Общая стоимость проекта – 995,47млн. рублей.Срок реализации:2006-2008 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетБерегоукрепление Куйбышев-ского водохранилища в районе набережной Комсомольского района г.Тольяти
Департамент по строительству и архитектуре мэрии городско-го округа Тольятти Цель проекта – приостановление размыва берего-вой полосы р.Волги, гарантированное водообеспе-чение населения и экономики водными ресурсами надлежащего качества, в требуемом объеме и в за-данном режиме. Общая стоимость проекта – 1036,7 млн. рублей.Срок реализации:2006-2009 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетБерегоукрепление на Саратов-ском водохранилище у села Спасское Приволжского рай-она Самарской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – приостановление размыва берего-вой полосы р.Волги, гарантированное водообеспе-чение населения и экономики водными ресурсами надлежащего качества, в требуемом объеме и в за-данном режиме. Общая стоимость проекта – 1323,62 млн. рублей.Срок реализации: 2006-2009 г.г.
Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетТехническое перевооружение и корректировка проекта строящихся очистных соору-жений на насосно-фильтровальной станции г. Кинеля Самарской области
Муниципальное унитарное предприятие «Управление ка-питального строительства ад-министрации города Кинеля» Цель проекта - повышение эффективности, устой-чивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инве-стиций в жилищно-коммунальную отрасль, улуч-шение качества услуг с одновременным снижени-ем затрат. Общая стоимость проекта – 252,18 млн. рублей.Срок реализации: 1993-2010 г.г.
Источник финансирования– феде-ральный, областной, местный бюд-жетСергиевский групповой водо-провод с.Сергиевск, Сергиев-ский район Самарская область
Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства админист-рации Сергиевского района. Цель проекта - повышение эффективности, устой-чивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инве-стиций в жилищно-коммунальную отрасль, улуч-шение качества услуг с одновременным снижени-ем затрат. Общая стоимость проекта – 190,96 млн. рублей.Срок реализации: 2006-2008 г.г.
Источник финансирования– феде-ральный, областной, местный бюд-жетМодернизация инженерной инфраструктуры санатория "Сергиевские минеральные воды" п.Серноводск Сергиев-ского района Самарской об-ласти
Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства админист-рации Сергиевского района Цель проекта – повышение инвестиционной при-влекательности Самарской области, придание са-наторию международного статуса. Общая стоимость проекта – 218,93 млн. рублей.Срок реализации: 2007-2009 г.г.
Источник финансирования– феде-ральный, областной, местный бюд-жет.Реконструкция канализацион-ных очистных сооружений р/ц Сергиевск, п.Суходол, п.Сургут
Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства админист-рации Сергиевского района. Цель проекта - повышение эффективности, устой-чивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инве-стиций в жилищно-коммунальную отрасль, улуч-шение качества услуг с одновременным снижени-ем затрат. Общая стоимость проекта – 167,04 млн. рублей.Срок реализации: 2003-2008 г.г.
Источник финансирования– феде-ральный, областной, местный бюд-жетРеконструкция системы отве-дения очищенных сточных вод г. Тольятти
Департамент по строительству и архитектуре мэрии городско-го округа Тольятти Цель проекта:обеспечение надежной и безопасной эксплуатации системы отведения очищенных сточных вод;улучшить состояние экологической среды;исключить аварийные ситуации, возникающие при нарушении целостности существующих трубопро-водов;предотвратить возможную экологическую катаст-рофу в г. Тольятти. Общая стоимость проекта – 1292,16 млн. рублей.Срок реализации: 2007- 2011 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной, местный бюд-жетРеконструкция Самарского шлюза
Федеральное государственное учреждение «Волжское госу-дарственное бассейновое управление водных путей и судоходства» Цель проекта – обеспечение надежности функцио-нирования и безопасности гидросооружений. Ориентировочная стоимость проекта – 1100 млн. рублей.Срок реализации: 2004- 2012 г.г.Источник финансирования– феде-ральный бюджетСтроительство комплекса по производству сухих смесей для детского питания в г. Са-маре
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - обеспечение населения высокока-чественным детским питанием Общая стоимость проекта – 3612,3 млн. рублей.Срок реализации: 1992- 2009 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетСтроительство Самарского метрополитена
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – повышение качества пассажиропе-ревозок, улучшение экологической обстановки в городе. Общая стоимость проекта – 17202 млн. рублей.Срок реализации: 1979- 2010 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной, местный бюд-жетСтроительство образователь-ного центра на 1175 мест в р.ц. Кошки
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – обеспечение доступности общего образования, создание разноуровневой многовари-антной образовательной системы. Общая стоимость проекта – 753,5 млн. рублей.Срок реализации: 2001- 2009 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетСтроительство образователь-ного комплекса основного и профессионального образова-ния в р.ц. Камышла
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – обеспечение доступности общего образования, создание разноуровневой многовари-антной образовательной системы. Общая стоимость проекта – 733млн. рублей.Срок реализации: 2000- 2009 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетРеконструкция стадиона «Строитель» в Центральном районе г.Тольятти
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – решение проблем физического воспитания и оздоровления населения, направлен-ное на физическое и духовное совершенствование и формирование у подрастающего поколения осознанной потребности в занятиях физической культурой и спортом. Общая стоимость проекта – 694,2 млн. рублей.Срок реализации: 2004- 2008 г.г.Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетСтроительство физкультурно-спортивного комплекса «Гра-ция» в г. Самаре
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - решение проблем физического вос-питания и оздоровления населения, направленное на физическое и духовное совершенствование и формирование у подрастающего поколения осоз-нанной потребности в занятиях физической куль-турой и спортом. Общая стоимость проекта – 634,82 млн. рублей.Срок реализации: 2003- 2008 г.г.
Источник финансирования– феде-ральный, областной бюджетСтроительство общеобразова-тельных школ с общим спор-тивным ядром г. Тольятти
Департамент по строительству и архитектуре мэрии городско-го округа Тольятти Цель проекта - обеспечение стабильного функцио-нирования системы образования, развитие систе-мы образования в интересах формирования гармо-нично и физически развитой, социально активной личности. Общая стоимость проекта – 392млн. рублей.Срок реализации: 2007- 2009 г.г.Источник финансирования – феде-ральный, областной бюджетСоздание Самарского нацио-нального университета в виде открытой ассоциации вузов
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - оптимизация сети учреждений профессионального образования, использующая передовые достижения в сфере образования и нау-ки.Проект предусматривает объединение вузов в виде открытой ассоциации Ориентировочная стоимость – 5000 млн. рублейСрок реализации - 2007-2012 г.г.Источник финансирования – феде-ральный, областной бюджетСоздание единого ресурсного центра высшего профессио-нального образования по реа-лизации и обслуживанию об-щих для вузов области про-грамм
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – координация деятельности вузов Самарской области по регионально-значимым на-правлениям подготовки и переподготовки кадров для отраслей социальной сферы, промышленности и сельского хозяйства области Ориентировочная стоимость –150 млн. рублейСрок реализации – 2007-2008 г.г.Источник финансирования – област-ной бюджет.
Создание межрегионального инновационно-технологического центра по обновлению парка машин и оборудования в промышлен-ности на основе высокоэффек-тивных наукоемких техноло-гий
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – обеспечение конкурентоспособно-сти продукции обрабатывающих отраслей на внутреннем и внешнем рынках путем обновления парка машин и оборудования на основе экономи-чески эффективных наукоемких технологий обра-ботки конструкционных материалов, оборудова-ния для их реализации, современных систем управления и наиболее ответственных узлов и аг-регатов Ориентировочная стоимость – 5000 млн.руб. Разработка проектной до-кументации – 2006 г. Срок реализа-ции - 2007-2012 г.г. Источник фи-нансирования – федеральный, обла-стной бюджетРазвитие системы образования региона на основе интерактив-ной среды дистанционного со-трудничества всех субъектов образовательного процесса
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – обеспечение информационной со-циализации личности и ее адаптации в информа-ционном обществе на основе мультимедийных об-разовательных курсов Ориентировочная стоимость – 597 млн.руб.Срок реализации - 2007-2009 г.г.Источник финансирования –областной бюджетСоздание инновационных об-разовательных организаций, ориентированных на реализа-цию образовательных про-грамм подготовки кадров под проекты развития Самарской области (в том числе отдель-ных муниципальных образо-ваний) и открытие новых вы-сокотехнологичных произ-водств
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – подготовка кадров для современ-ных высокотехнологичных производств Ориентировочная стоимость – 100 млн.руб.Срок реализации – до 2010 г.Источник финансирования –областной бюджетОбеспечение транспортными средствами образовательных учреждений Самарской облас-ти
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - обеспечение доступности и качест-ва общего образования.Проект предусматривает замену школьного авто-транспорта Ориентировочная стоимость – 600 млн.руб.Срок реализации до 2020 годаОбеспечение пожарной безо-пасности образовательных уч-реждений Самарской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - обеспечение доступности и качест-ва общего образования.Проект предусматривает оснащение всех образо-вательных учреждений Самарской области авто-матической пожарной сигнализацией Ориентировочная стоимость – 1500 млн.руб.Срок реализации до 2020 годаРазвитие физической культуры и спорта в Самарской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение здоровья школьников.Проект предусматривает строительство спортив-ных сооружений в образовательных учреждениях. Ориентировочная стоимость – 653 млн.руб.Срок реализации - 2007-2015 г.г.Модернизация ресурсного обеспечения образовательного процесса в учреждениях на-чального и среднего профес-сионального образования Са-марской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - повышение качества профессио-нального образования.Проект предусматривает материально-техническое оснащение учреждений начального и среднего профессионального образования. Ориентировочная стоимость – 1000 млн.руб.Срок реализации до 2020 годаЗавершение строительства Са-марского онкологического центра
Правительство Самарской об-ласти Цели проекта:обеспечение гарантии современного уровня Са-марской онкологии на долгосрочную перспективу;обеспечение потребности лучевой терапии радио-активными изотопами и радиойодтерапии рака щитовидной железы населения.В рамках проекта предусматривается строительст-во онкологического центра на 570 мест и 600 по-сещений в день и корпусом на 25 коек для лечения онкологических больных открытыми источниками излучения. Ориентировочная стоимость проекта 2317 млн. рублей.Срок реализации: 2006-2008г.г.Строительство Самарского об-ластного противотуберкулёз-ного диспансера
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта:создание единой функциональной структуры про-тивотуберкулёзной службы;улучшение условий, качества лечения и диспан-серного наблюдения больных туберкулёзом.В рамках проекта предусматривается строительст-во диспансера на 300 коек и консультационной поликлиники на 250 посещений в смену. Ориентировочная стоимость проекта 950 млн. рублей.Срок реализации: до 2010г.Строительство акушерско–гинекологического корпуса Городской клинической боль-ницы №1 им. Н.И. Пирогова
Правительство Самарской об-ласти Цели проекта:улучшение качества медицинского обслуживания;повышение рождаемости в Самарской области ;снижение материнской и перинатальный смертно-сти.В рамках проекта предусматривается строительст-во корпуса на 430 коек с консультационной поли-клиникой на 75 посещений в смену. Ориентировочная стоимость проекта 1200 млн. рублей.Срок реализации: до 2010г.Реконструкция зданий Самар-ского областного клиническо-го кардиологического диспан-сера
Правительство Самарской об-ласти Цели проекта:улучшение качества оказания медицинских услуг;оснащение больницы современным оборудовани-ем;приведение помещения роддома в соответствие с санитарно – эпидемиологическими и противопо-жарными требованиями.В рамках проекта предусматривается реконструк-ция зданий под родильный дом на 60 коек по ул.Никитинской, дом 2 и реконструкция зданий со строительством пристроя на 80 коек по ул. Аэро-дромной, д. 43. Ориентировочная стоимость проекта 859 млн. рублей.Срок реализации: до 2010г.Реконструкция корпусов Са-марской клинической офталь-мологической больницы им. Т.И. Ерошевского
Правительство Самарской об-ласти
Цель проекта - улучшение условий оказания ме-дицинской помощи и размещения больных в ста-ционаре путём оснащения больницы современным медицинским оборудованием.В рамках проекта предусматривается строительст-во пристроев к двум стационарам на 410 коек и к поликлинике на 850 посещений в смену. Ориентировочная стоимость проекта 820 млн. рублей.Срок реализации: 2006–2011 г.г.Строительство офисов для врачей общей практики
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – повышение эффективной доступ-ности и качества оказания медицинской помощи населению в сельских районах Самарской области на догоспитальном этапе. Ориентировочная стоимость проекта 267 млн. рублей.Срок реализации: 2007-2008г.г.Реконструкция Самарского академического театра оперы и балета
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - развитие и укрепление материаль-но-технической базы, создание современных усло-вий для обеспечения функционирования учрежде-ний и обеспечения высокого качества предостав-ляемых культурных услуг.Проект предусматривает реконструкцию балетной и хоровой школы, зрительного зала, большой сце-ны, малого зала и благоустройство территории, а также создание компьютерного издательского комплекса. Ориентировочная стоимость проек-та- 1550 млн.руб.Сроки реализации проекта -2006-2009 гг.Финансирование - областной и фе-деральный бюджетРеконструкция Самарского академического театра драмы им. М.Горького
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - улучшение материально-технической базы театра, создание современных условий для обеспечения функционирования уч-реждений и обеспечения высокого качества пре-доставляемых культурных услуг.Проект предусматривает реконструкцию основно-го здания, строительство пристроя. Ориентировочная стоимостьпроекта- 1300 млн.руб.Сроки реализации проекта -2007-2011 гг.Финансирование - областной и фе-деральный бюджет.Реконструкция Самарской го-сударственной филармонии
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - улучшение материально-технической базы театра, создание современных условий для обеспечения функционирования уч-реждений и обеспечения высокого качества пре-доставляемых культурных услуг.Проект предусматривает реконструкцию инже-нерной инфраструктуры, фасадов, модернизацию сценической технологии, благоустройство терри-тории. Ориентировочная стоимость проекта - 300 млн.руб.Сроки реализации проекта - 2006-2008 гг.Финансирование - областной бюд-жет.Реконструкция Самарского областного историко-краеведческого музея им.П.В. Алабина
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта: сохранение и развитие культурного наследияПроект предусматривает строительство пристроя площадью 10,0 тыс.м, модернизацию и оснащение современным экспозиционным и фондовым обо-рудованием основного здания. Ориентировочная стоимость проекта - 700,0 млн.руб.Сроки реализации проекта - 2006-2008 г.г.Финансирование - областной бюд-жет.Строительство Самарского об-ластного театр кукол
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта: Развитие инфраструктуры детских зрелищных учреждений.Проект предусматривает строительство нового здания театра кукол Ориентировочная стоимость проекта - 900 млн.руб.Сроки реализации проекта -2006-2012 г.г.Финансирование - областной и фе-деральный бюджет.Реконструкция Самарской об-ластной универсальной науч-ной библиотеки
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта: сохранение культурного наследия.Проект предусматривает строительство пристроя площадью 15,0 тыс.кв. м для размещения отделов редкой книги, иного книжного фонда, создания электронной библиотеки, медиатеки, Интернет-центра, учебного центра, типографии, фонда и му-зея М.Шемякина. Ориентировочная стоимостьпроекта -1130 млн.руб.Сроки реализации проекта -2006-2016 г.г.Финансирование - областной и фе-деральный бюджет.Реконструкция культурно- презентационного центра Са-марской области на базе госу-дарственного учреждения «Международный центр раз-вития культуры в Самарской области»
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта: развитие межрегиональных, между-народных и межкультурных коммуникаций.Проект предусматривает сохранение памятника истории регионального значения и обеспечение его функционирования в современных условиях.На базе учреждения будут открыты концертный и конференц-залы, выставочный, презентационный, медиа- и Интернет центры. Будут реализовываться межрегиональные и международные проекты, ор-ганизовываться презентации социокультурных технологий, деловые и творческие встречи, мас-тер-классы, лаборатории.Создание центра будет способствовать выявлению и реализации культурно-творческих инициатив, повышению эффективности, укреплению и разви-тию международного сотрудничества. Ориентировочная стоимостьпроекта - 300 млн.рублейФинансирование - областной бюд-жетСрок реализации - 2007-2009 гг.Реставрация Усадьбы П.И. Шихобалова
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение уникального памятника архитектуры, истории и культуры областного и российского значения.Проект предусматривает открытие музея Старой Самары, приобретение современного экспозици-онного оборудования. Ориентировочная стоимость проек-та- 1250 млн.руб. Финансирование - областной и федеральный бюджеты.Сроки реализации -2007-2015гг.Реставрация здания Самарско-го областного художественно-го музея
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение уникального памятника архитектуры, истории и культуры областного и российского значения.Проект предусматривает реставрацию здания, приобретение экспозиционного и фондового обо-рудования. Ориентировочная стоимость проекта -1200 млн. руб. Финансирование - област¬ной и федеральный бюджетыСроки реализации -2007-2015гг.Реставрация Усадьбы Орло-вых-Давыдовых (Шигонский р-он, с. Усолье)
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение уникального памятника архитектуры, истории и культуры областного и российского значения.Проект предусматривает реставрацию зданий усадьбы, создание на базе усадьбы историко-культурного и рекреационно-туристического цен-тра Самарской области. Ориентировочная стоимость проекта - 216,052 млн.руб. Финансирование - област¬ной бюджет. Сроки реализа-ции -2006-2020г.Реставрация УсадьбыКурлиных (г. Самара)
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение уникального памятника архитектуры, истории и культуры областного и российского значения.Проект предусматривает реставрацию особняка, приобретение экспозиционного оборудования. Ориентировочная стоимостьпроекта - 558,144 млн.руб.Финансирование - областной и фе-деральный бюджеты.Завершение проекта - 2010г.Реставрация культовых со-оружений – памятников исто-рии и культуры(церковь Сергия-Радонежского, г.Чапаевск; Ильинской церкви, г.Сызрань)
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение историко-культурного наследия.Проект предусматривает реставрацию зданий церквей. Ориентировочная стоимостьпроекта - 126 млн.руб.Финансирование - областной и фе-деральный бюджеты, средства Са-марской Епархии, Московской Пат-риархии
Создание инновационныхмоделей учреждений культуры и молодежной политики
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - создание условий для развития культурно- творческого и интеллектуального по-тенциала населения Самарской области.Проект предусматривает создание сети модельных клубов, сети модельных библиотек, домов моло-дежных организаций, автоклубов, ресурсных и информационных центров, центров народных ху-дожественных ремесел; оснащение учреждений современным оборудованием, обеспечение сво-бодного и широкого доступа к информационным ресурсам. Создание сетевого электронного пас-порта социокультурных ресурсов Самарской об-ласти Ориентировочная стоимостьпроекта - 712 млн.руб.Финансирование - 50% областной бюджет, 50% бюджеты муниципаль-ных образований (ремонт, реконст-рукция).Срок реализации - 2006-2010 гг.Создание театрально-художественного комбината.
Правительство Самарской об-ласти Цели проекта: организация централизованного производства сценического оформления, костю-мов, гримерно-пастижерских изделий, сцениче-ского оборудования.Проект предусматривает проектирование и строи-тельство в Самарской области современного теат-рально-художественного комбината для разработ-ки и изготовления одежды сцены, костюмов, ма-сок, париков, обуви, бутафории, реквизита, росто-вых кукол, сценических конструкций из дерева и металла и др. Общая стоимость проекта - 680 млн.руб.Финансирование - областной бюд-жет.Срок реализации - 2007- 2008 гг.Строительство концертного зала им. Д.Д. Шостаковича.
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - расширение театрально-концертного предложения жителям Самарской об-ласти.Проект предусматривает проектирование и строи-тельство современного концертного зала (с двумя сценическими площадками и зрительными залами на 600 и 200 мест). Общая стоимость проекта -750 млн.руб.Финансирование - областной бюд-жет.Срок реализации - 2007-2008 гг.Создание системы сохранно-сти и безопасности музейных и библиотечных фондов и экс-позиционных залов.
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение культурного наследия Российской Федерации.Проект предусматривает: оснащение Самарского областного художественного музея, Самарского областного историко-краеведческого музея им. П.В. Алабина и муниципальных музеев области современным оборудованием: системами, обеспе-чивающими температурно-влажностный режим. Ориентировочная стоимостьпроекта - 290 млн. руб.Финансирование - областной бюд-жет, бюджеты муниципальных обра-зований.Срок реализации - 2007 -2020г.Создание областного центра реставрации и консервации музейных и библиотечных фондов на базе Самарского областного художественного музея.
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - сохранение культурного наследия Российской Федерации.Проект предусматривает приобретение современ-ного оборудования для реставрационной мастер-ской, материалы для работы реставраторов.Создание единой информационной сети библиотек и музеев Самарской области. Ориентировочная стоимостьпроекта - 230 млн. руб.Государственно-частное партнерст-воСрок реализации - 2009-2020 гг.Комплектование фондов Са-марского областного художе-ственного музея как государ-ственной части Музейного фонда Российской Федерации, Самарской областной универ-сальной научной библиотеки
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - приумножение государственной части музейного фонда Российской Федерации.Осуществление данного проекта позволит попол-нять коллекцию Самарского областного художест-венного музея, составляющую часть музейного фонда Российской Федерации и фонда библиоте-ки. Ориентировочная стоимостьпроекта- 1200 млн. руб.Государственно-частное партнерст-воСрок реализации - 2007 -2020 гг.Развитие историко-культурных музейных ком-плексов в муниципальных районах Самарской области
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта – сохранение историко-культурного наследия, продвижение положительного имиджа территории.Проект предусматривает:- создание историко-культурного музейного ком-плекса «Л.Н. Толстой в Самарском Заволжье» в муниципальном районе Алексеевский;- развитие историко-музейного комплекса в с. Ширяево;- развитие детского культурно-просветительного комплекса «А.Н. Толстой в Самарской губернии» (Красноармейский р-он);-создание центра творческой реабилитации «СЁ, Человек» (Нефтегорский р-он);- создание виртуальных филиалов Самарского об-ластного художественного музея в муниципаль-ных районах области. Ориентировочная стоимостьпроекта- 573 млн.руб.Финансирование - областной, феде-ральный и муниципальный бюдже-ты.Срок реализации - 2007-2020 гг.Открытие филиала центраРоссийской кинематографии «Художественный» на базе РДК «Мечта» муниципального района Красноярский.
Правительство Самарской об-ласти Цель проекта - расширение возможности доступа сельских жителей к ценностям российской и ми-ровой кинематографии. Проект предусматривает: модернизацию помещения РДК «Мечта» и осна-щение его современным кинооборудованием. Ориентировочная стоимостьпроекта - 400 млн.руб.Финансирование - областной и му-ниципальный бюджеты (50% на 50%)Срок реализации - 2007-2008 гг. 6. Механизм реализации настоящей Стратегии
Международная практика управления реализацией задач и направле-ний стратегического развития в регионе показывает, что их достижение во многом зависит от способности органов государственной власти выстроить эффективный механизм принятия и реализации решений, направленных на достижение стратегических целей.Основными элементами такого механизма должны стать принципы:1.Совершенствование организационно-функциональной структуры управления регионом, ориентированной на достижение стратегических це-лей.Особое место в механизме реализации Стратегии занимает примене-ние программно-целевого метода управления, использование которого предполагает:соответствие (корреспондирование) программ поставленным страте-гическим целям и задачам;ориентация, направленность действующих целевых программ на ус-тойчивое развитие региона, выраженное в терминах конкурентоспособно-сти региона, его инвестиционной привлекательности по сравнению с дру-гими регионами.2.Информационная и методическая поддержка подготовки и приня-тия управленческих решений.Необходимыми действиями по реализации Стратегии являются ее всестороннее публичное обсуждение и информирование деловых кругов и общественности о:целях, задачах и приоритетных направлениях стратегии и механизмах их достижения;решениях и действиях, принимаемых субъектами экономической дея-тельности для реализации стратегии;
ходе и результатах реализации стратегии и степени эффективности принимаемых решений.3.Мониторинг целевых показателей Стратегии для оценки эффек-тивности оценки деятельности исполнительной власти в рамках системы бюджетирования, ориентированного на результат, и административной системы в целом.Мониторинг позволит анализировать влияние различных факторов на реализацию Стратегии, развитие экономической и социальной ситуации в регионе. В соответствии с концепцией административной реформы будет разработан собственный регламент исполнения для каждой функции и вся система органа управления будет нацелена на достижение конкретных ре-зультатов - бюджетирование, ориентированное на результат.4.Сочетание стратегического и оперативного планирования.Сочетание стратегического и оперативного планирования представляет со-бой предварительное принятие решений, направленных на достижение требуемых результатов в перспективе, что позволит осуществить органи-зацию и контроль за системой ключевых показателей управления качест-вом, анализ получаемой информации и прогнозирование результатов дея-тельности хозяйствующих субъектов, переход от жесткого планирования к гибкому реагированию на изменяющиеся условия.5.Обеспечение возможности корректировки Стратегии.Возможность корректировки Стратегии в зависимости от изменений со-стояния внешней и внутренней среды посредством корректировки целевых программ Самарской области.Для успешного сочетания обозначенных принципов необходимо сформировать систему нормативных правовых актов, имеющих логиче-скую связь и соподчиненность и регламентирующих применение конкрет-ных методов и инструментов государственного регулирования, склады-вающуюся из следующих составляющих:разработка среднесрочных программ социально-экономическогоразвития области:программа социально-экономического развития Самарской области - базовый документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики на среднесрочную перспективу. Про-грамма разрабатывается в целях определения конкретных направлений действий Правительства Самарской области по достижению целей и реа-лизации приоритетов Стратегии, определяет перечень мероприятий в соот-ветствии с положениями Стратегии и предполагает разработку и внедре-ние в практику управления конкретных механизмов реализации положе-ний Стратегии;разработка областных целевых программ:областные целевые программы взаимоувязаны с целями и приорите-тами развития Самарской области, определенными Стратегией и Програм-мой экономического и социального развития на среднесрочную перспек-тиву, и являются крупными самостоятельными документами, имеющими собственные ресурсные источники и механизмы реализации;разработка отраслевых стратегий области:отраслевые стратегии области разрабатываются как экономической, так и социальной направленности с учетом приоритетов развития Самар-ской области;разработка стратегий муниципальных образований области:в систему стратегического планирования развития региона должны быть включены муниципальные образования области. Разработка средне-срочных программ и стратегий ведется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и типовым макетом стратегии (програм-мы);реализация стратегии пространственного развития:реализация стратегии пространственного развития является основопола-гающим критерием реализации Стратегии, поскольку отражает простран-ственный аспект стратегии региона, отраслевых федеральных целевых программ;совершенствование индикативного планирования:совершенствование методов индикативного планирования необходимо для управления достижением целей Стратегии, обеспечения соответствия ме-жду краткосрочными и долговременными целями стратегического разви-тия Самарской области, а также возможности комплексной диагностики реализации данных целей развития;совершенствование нормативных правовых актов:совершенствование нормативных правовых актов позволит обеспечить обязательность территориального аспекта планирования при разработке планов деятельности органов власти, прежде всего тех направлений, где предусмотрено расходование бюджетных средств, а также областных це-левых программ.Реализация Стратегии подразумевает взаимодействие субъектов, участвующих в экономической жизни Самарской области. К данным субъ-ектам относятся:федеральные органы государственной власти, в том числе террито-риальные органы федеральных органов исполнительной власти;органы государственной власти в Самарской области;органы местного самоуправления Самарской области;отраслевые ассоциации и объединения предпринимателей и хозяйст-вующих субъектов;общественные организации, политические партии и движения; хозяйствующие субъекты; население Самарской области.Реализации задач стратегического развития будет способствовать программа административной реформы в Самарской области, разработан-ная в соответствии с Концепцией административной реформы в Россий-ской Федерации в 2006-2008 годах (распоряжение Правительства Россий-ской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р).Основными целями реформы являются:повышение качества и доступности государственных услуг населе-нию Самарской области;ограничение вмешательства государства в экономическую деятель-ность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточ-ного государственного регулирования;повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Самарской области.Для достижения целей административной реформы решаются сле-дующие задачи:внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предос-тавляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности дея-тельности органов исполнительной власти;модернизация системы информационного обеспечения органов ис-полнительной власти;формирование необходимости организационного, информационного и ресурсного обеспечения административной реформы.Программой административной реформы в Самарской области до 2020 года предусматривается дальнейшее развитие начатых реформ в сле-дующих направлениях:реализация принципа «государство – для человека», выдвигающего на передний план развитие человека, которое представляет собой процесс расширения возможностей выбора людьми кем быть и что делать в соот-ветствии с их жизненными ценностями;обеспечение адресного взаимодействия органов власти и населения путем введения социальных паспортов жителей Самарской области и соз-дания компьютерных систем в сети Интернет-киосков, открывающих воз-можность адресного предоставления государственных услуг;дебюрократизация управления, предполагающая децентрализацию принятия решений, и переход к системе управления по результатам, в ко-торой оценка качества принимаемых решений должна производиться не столько по показателям осуществляемых действий, сколько по конечным результатам их влияния на экономику и общество;совершенствование механизмов участия общественных организаций в управлении регионом;комплексная модернизация системы государственного управления и местного самоуправления в регионе.Не меньший вклад в механизм реализации задач стратегического раз-вития внесет разрабатываемая в настоящее время программа развития ин-формационного общества Самарской области на период до 2020 года, на-правленная на решение целей:повышение устойчивости общественного развития, конкурентоспо-собности региона, благосостояния и качества жизни граждан;укрепление государственных гарантий конституционных прав чело-века и гражданина по доступу к информации и информационно-коммуникационным технологиям;повышение качества образования и здравоохранения;создание условий для сохранения и развития культурного многооб-разия и самобытности народов, населяющих Самарскую область;повышение эффективности государственного управления;противодействие угрозам использования потенциала информацион-но-коммуникационных технологий для нанесения ущерба интересам насе-ления Самарской области.Достижение поставленных целей обеспечивается созданием систем, использующих компьютерное представление и обработку знаний.В результате реализации программы развития информационного об-щества Самарской области на период до 2020 года должны быть увеличе-ны:доля добавленной стоимости видов деятельности, связанных с созда-нием и внедрением информационно-коммуникационных и других науко-емких технологий, в объеме валового внутреннего продукта области (не менее 12%);доля продукции на базе информационно-коммуникационных техно-логий в структуре регионального экспорта (не менее 8%);объем поступлений от экспорта информационно-коммуникационных технологий в валовом внутреннем продукте области (не менее 0,4%).Будет создана система адресного взаимодействия населения и орга-нов власти, обеспечивающая доступ к открытым государственным инфор-мационным ресурсам, размещаемым в сети Интернет (100% населенных пунктов).Доля преподавателей и врачей, использующих информационно-коммуникационные технологии для осуществления профессиональной деятельности должна возрасти до 100%.Доля электронных каталогов от общего объема каталогов фондов библиотек и музеев должна составлять не менее 90%, а доля электронных архивных описей от общего числа описей – не менее 60%.Будет создана единая информационно-коммуникационная среда ре-гиона, обеспечивающая качественную связь со всеми населенными пунк-тами Самарской области, при выполнении требований по обеспечению информационной безопасности.