Полный текст:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Сущность правонарушения
1.1. Общественная вредность
1.2. Противоправность
Глава 2. Понятие и признаки правонарушения
2.1. Общественная вредность (опасность)
2.2. Противоправность как признак правонарушения
2.3. Деяние (действие или бездействие)
2.4. Дееспособность нарушителя
2.5. Виновность нарушителя
Глава 3. Состав правонарушения
3.1. Объект правонарушения
3.2. Объективная сторона правонарушения
3.3. Субъект правонарушения
3.4. Субъективная сторона правонарушения
Глава 4. Виды правонарушений
4.1. Административный проступок
4.2. Дисциплинарный проступок
4.3. Гражданско-правовые правонарушения
4.4. Процессуальные правонарушения
Глава 5. Причины и проблемы понимания правонарушений в современном Российском обществе
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В обществе существует множество различных правил поведения, соблюдение которых обеспечивается исключительно общественным мнением, массовым примером их исполнения и доброй волей людей. Среди всех этих правил совершенно особую роль в регулировании общественных отношений играют нормы права. Только они установлены государством, действуют на всей его территории, обязательны для исполнения всеми гражданами, а их соблюдение обеспечивается мерами государственного принуждения.
Правовая норма есть общее, типичное правило дозволенного или возможного поведения, установленное для какого-либо вида общественных отношений.
Право– это не просто совокупность, а именно система правовых предписаний, для которой характерна внутренняя иерархия, согласованность и взаимодействие.
Будучи выраженными в официальной форме, нормы права призваны четко определять правила поведения людей, фиксировать права, обязанности и ответственность участников общественных отношений.
Нормы, издаваемые законодательной властью, определяющие, как должны действовать люди в соответствии с познанными объективными законами являются юридическими законами.
Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений внеправовых правил поведения. Правонарушение– это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права, выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, т. к. они не регулируются правом, пока не выразились в определенном акте поведения человека.
Правонарушение посягает на интересы других лиц, находящихся под защитой закона. Однако не все интересы человека охраняются законом, поэтому их нарушение не всегда может быть противоправным, а, следовательно, не всегда считается правонарушением.
Сущность правонарушения состоит именно в поведении, противоречащем нормам права, исходящим от государства, даже если его влияние не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам. В противном случае существование организованного, цивилизованного общества немыслимо. Именно поэтому законы правового государства допускают и обеспечивают институты необходимой обороны, крайней необходимости и другие.
Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Противоправное поведение является нарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя имеется вина, потому что лицо осознанно совершило правонарушение. Умысел имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего поведения.
Правомерное поведение и правонарушение– это антиподы. Первое совершается в рамках предписаний правовых норм, реализуется в правоотношениях, тогда как второе является поведением, нарушающим требования юридических норм.
Причины правонарушений заложены в аномалиях общественной жизни и в несовершенстве самого человека. Среди причин, порождающих правонарушения, следует назвать, прежде всего, экономические, политические, социальные и нравственные причины. Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений, коррупции, взяточничества, посягательств на жизнь и здоровье людей. На состояние преступности и уровень неправомерного поведения в обществе определенное влияние оказывают психофизические и биологические особенности правонарушителя.
С учетом вышеизложенного можно дать следующее определение правонарушения. Правонарушение– это виновное противоправное деяние, носящее общественно опасный(вредный) характер, совершенное лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки.
Глава 1. Сущность правонарушения.
Сущность– это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет выделять его среди иных актов поведения, указывает на его родовые свойства и признаки.
Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью.
1.1. Общественная вредность
Общественная вредность, опасность– основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, ограничивающее правомерное от противоправного. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Общественная вредность или опасность правонарушения, следовательно, состоит в том, что она посягает на важные ценности общества, условия его существования. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью, это не единичный акт, а массовое в своем проявлении деяние, обладающее потенциальной возможностью к такому распространению.
Правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.
Следовательно, деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, ее правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями.
1.2. Противоправность
Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным.
В противоправности следует различать два аспекта:
1. Противоправность есть объективная форма выражения общественно вредного, его внешняя сторона. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противоправного.
2. Противоправность есть объективное свойство правонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве, т.е. на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления. Правонарушению изначально присуще то, что порицается правом и берется им под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.
В формально-логическом плане это может быть выражено следующим образом: «все, что общественно вредно (опасно), то противоречит праву». И, соответственно: «противоречащими праву являются только те деяния, которые общественно вредны (или опасны)».
Связь права и правонарушений носит неслучайный характер, и ее истоки следует искать в тех условиях общественной жизни, которые породили право как особый тип обеспечения урегулированности и порядка общественной жизни.[1]
Таким образом, противоправность есть родовое свойство всех отклоняющихся от правопорядка деяний.
Глава 2. Понятие и признаки правонарушения.
Правонарушение– это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.[2]
Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно, т.е. оно совершается конкретным лицом в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками.[3]
Существенные признаки правонарушений следующие: 1. Правонарушения обладают общественно опасным характером, то есть наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества.
2. Правонарушения носят противоправный характер. Если общественная опасность– их внешняя черта, означающая, что правонарушение– это деяние, направленное против права, совершенное вопреки нему. Общественная опасность правонарушений обусловливает их противоправность: если деяние опасно для отдельной личности или общества, то оно и запрещается правовыми нормами. Противоправность– это юридическое выражение общественной опасности деяния.
3. Правонарушения совершаются только людьми. Правонарушением является деяние, совершенное лицом, которое отдает отчет в своем поведении и способно этим поведением руководить. Поэтому, не является правонарушением деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом или малолетним.
4. Правонарушение– это поведение, а не образ мыслей. Поведение выражается в противоправных действиях и бездействиях. Только в них проявляются, «материализуются» общественно опасные намерения правонарушителя. Мысли сами по себе не могут быть четким и объективным критерием общественной опасности, противоправности и тем самым законности или незаконности поведения человека.
5. Правонарушение– это виновное деяние. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны).[4]
6. Правонарушение– это деяние дееспособных вменяемых лиц, т.е. тех, кто достиг установленного законом возраста (как правило с 14 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях, руководить своими поступками. Таким образом, правонарушение характеризуется проявлением воли человека, который может действовать разумно. За предусмотренные законом общественно вредные поступки малолетних отвечают лица, виновные в неосуществлении необходимого надзора и воспитания.
7. Не всякое противоправное деяние, совершенное дееспособным лицом может быть признано правонарушением, а только то, которое совершено по вине этого лица. Важнейший признак правонарушения– это наличие вины, то есть умысла или неосторожности в совершении деяния.
Таким образом, правонарушение– это виновное противоправное деяние, носящее общественно опасный (вредный) характер, совершенное лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки.
Противоправное деяние может быть осуществлено как путем запрещенных правом действий,так и путем бездействия, то есть неисполнением лицом своих юридических обязанностей[5].
Из этого легко вывести основные признаки правонарушения: общественная вредность; противоправность; деяние (действие или бездействие); дееспособность нарушителя; виновность нарушителя.
2.1. Общественная вредность (опасность)
Общественная вредность (опасность)– это определяющий признак правонарушения, отличающий его от правомерного поведения. Она проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы.
Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства. Негативные последствия, причиненные правонарушением, могут проявляться по-разному– гибель человека, уничтожение, повреждение или утрата имущества, расходы. В отдельных случаях реальный ущерб может и отсутствовать, однако совершенное правонарушение ставит под угрозу охраняемые законом ценности, провоцирует возможность ущемления правомерных частных и общественных интересов. Например, превышение скорости водителем автотранспорта и др.
Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничения пользования ими, стеснения свободы поведения других субъектов, вопреки закону. Это социальная сущность вреда. Вред– непременный признак каждого правонарушения. Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение всегда несет социальный вред. Соответственно различие материальных и формальных правонарушений имеет условный характер.
Вред может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановимым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим и характеризующим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.
Общественная вредность преступлений состоит в том, что они наносят вред правопорядку, общественным и личным интересам. А такие вредные последствия присущи всем правонарушениям. Правонарушения различны по степени общественной опасности. Большая степень общественной опасности характеризует преступление в целом, что не исключает наличие отдельных административных, трудовых, гражданских правонарушений весьма высокой опасности. Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки заслуживает и лицо, совершившее правонарушение.
Таким образом, правонарушение– это сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения.
2.2. Противоправность
Противоправность– это неисполнение предписанных правовыми актами обязанностей, нарушение нормативно установленных запретов. Этот признак тесно связан с предыдущим, но при этом подчеркивает формальную, юридическую сторону правонарушения. Вред, причиняемый нарушением тех или иных правил, существует объективно, независимо от указания на это законодателем. Однако деяние может повлечь применение мер ответственности только тогда, когда оно признается в качестве общественно вредного в нормативных правовых актах.
Противоправность является объективным фактором и существует независимо от сознания; возможно, что нарушение обязательства не было даже замечено его участниками, тем не менее, оно существует и является противоправным. Противоправность объективна в том смысле, что означает нарушение норм объективного права. Категория противоправности субъективна, поскольку применима лишь к сознательным, волевым поступкам человека. Как и некоторые иные социальные категории, она имеет объективно-субъективный характер.
2.3. Деяние (действие или бездействие)
В цивилизованном правовом государстве действует принцип– разрешено все, что прямо не запрещено. Поэтому запреты в форме описания противоправных деяний должны быть четко сформулированы в нормах права, которые не могут толковаться распространительно или применяться по аналогии.
Возможны ситуации, когда поведение лица с формальной точки зрения наносит вред охраняемым правом интересам, но в соответствии с законом не признается правонарушением, поскольку осуществляется в пределах правовых предписаний. Под эту категорию попадают обстоятельства необходимой обороны, крайней необходимости, обоснованный риск.
Правонарушение– это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие; деяние– внешне объектированный акт, выражаемый и воспринимаемый как отношение субъекта к реальной действительности, другим субъектам, государству, обществу.
Правонарушение– это всегда только деяние, то есть акт поведения лица, выражающийся в действии, бездействии. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Действие– активное поведение, нарушающее правовые предписания.
Бездействие– один из видов поведения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях. Бездействие характеризуется пассивным поведением, заключающимся в воздержании от правомерных действий, в невыполнении предписанной законом обязанности. Например, непредставление налоговой декларации, проезд без билета в общественном транспорте.
2.4. Дееспособность нарушителя
Под дееспособностью понимается способность лица сознавать значение и характер своих действий (бездействий), добровольно осуществлять их и самостоятельно нести юридическую ответственность.
В связи с этим не признаются правонарушениями противоправные поступки психически больных и малолетних граждан. Причинение такими лицами вреда не считается противоправным или объективно-противоправным именно по субъективному признаку.
Критерии признания лица дееспособным в разных отраслях права различны. Так, например, пятнадцатилетний гражданин, имеющий в собственности жилой дом, но не уплативший налог на имущество, не может быть подвергнут штрафу за неуплату налога.
2.5. Виновность нарушителя
Этот признак тесно связан с предыдущим, поскольку также относится к личности правонарушителя.
Под виной принято понимать внутреннее отношение дееспособного лица к своему неправомерному поведению и его результатам. Лицо действует виновно, когда из реально возможных вариантов поведения избирает именно противоправный, учитывая или игнорируя его негативные последствия. Такой подход к пониманию вины, как субъективного отношения к совершаемому правонарушению характерен для таких отраслей права как уголовное, административное, налоговое, где ответственность носит карательный, штрафной характер.
В гражданском праве в большинстве случаев вина характеризуется иначе– как неосуществление лицом всех возможных мер для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота. Иными словами, лицо признается виновным в совершении гражданского правонарушения, когда не принимает всех возможных мер по недопущению негативных последствий своего поведения. Такая трактовка вины объясняется не карательным, а компенсационным характером гражданской ответственности.
Однако в отдельных случаях, предусмотренных гражданским законодательством для применения мер ответственности требуется установить субъективное отношение правонарушителя к своему поведению. Например, штрафные санкции, предусматривающие взыскание в доход государства всего полученного по ничтожной сделке, применяются только к тем лицам, которые действовали в противоречии с основами нравственности или правопорядка умышленно (ст. 169 ГК РФ).
Итак, только при наличии в содеянном всех описанных выше признаков, можно констатировать наличие правонарушения. В юридической науке разработана специальная конструкция, обобщающая и систематизирующая эти признаки,– состав правонарушения. В правоприменительной практике состав правонарушения используется как инструмент, позволяющий отграничить правомерное поведение от правонарушения и выбрать норму права, которая бы полностью описывала фактически совершенное деяние.[6]
Глава 3. Состав правонарушения как основание
юридической ответственности.
Об основаниях юридической ответственности можно вести речь в двояком смысле: на основании чего отвечает человек– на основании закона, договора (правовое основание) и за что он отвечает- за совершенное правонарушение (фактическое основание). Правонарушение является юридическим фактом, который влечет возникновение охранительных правоотношений. По своей структуре правонарушение– сложное образование. Состав правонарушения как правовое понятие и раскрывает эту сложную структуру.
Состав правонарушения– это совокупность его элементов.[7]
Все правонарушения отличаются друг от друга в зависимости от того, на какие общественные ценности они посягают, каким способом, каким лицом и с каким отношением к содеянному осуществляется это посягательство. На практике перед правоприменителем всегда стоит задача квалификации правонарушения, то есть выбора той нормы, которая бы полностью описывала реальный случай нарушения законодательства. Для этого необходимо установить соответствие фактических обстоятельств совершенного деяния признакам правонарушения, описанным в норме права.
Правовой наукой была разработана конструкция состава правонарушения, выступающая в качестве инструмента квалификации. Состав правонарушения выполняет важную функцию– он позволяет отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму.
Состав правонарушения– система элементов, необходимых и достаточных для квалификации содеянного как правонарушения и, следовательно, для применения к правонарушителю мер юридической ответственности.
В составе правонарушения все признаки жестко сгруппированы и привязаны к элементам состава. Состав правонарушения включает в себя четыре элемента: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.
Эти элементы необходимы, без наличия всех их в совокупности фактически совершенное деяние не может быть квалифицировано как правонарушение. Достаточны они потому, что нет необходимости устанавливать какие-либо дополнительные характеристики содеянного для привлечения лица к ответственности за совершенное правонарушение
3.1. Объект правонарушения
Объект правонарушения– это те охраняемые законом общественные отношения, интересы и ценности, на которые посягает правонарушитель и которым причиняется вред. В правовых нормах всегда определен объект правонарушения- жизнь или здоровье человека, собственность, экономическая деятельность, безопасность государства и т.д.
Объект правонарушения– это явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. В теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты преступлений. Данная классификация применима к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспринята общей теорией права.
1. Общий объект правонарушений– это всегда общественные отношения, охраняемые правом или его отраслью. Все люди в обществе, реализуя свои социальные потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные и многообразные связи между собой и вне этих связей не мыслимы. Эти связи и есть общественные отношения.
В составе общественного отношения принято выделять три элемента: участники, то есть субъекты отношения; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношения (то, что способно удовлетворить потребности субъектов, обеспечивать их совместное безопасное проживание). На все эти элементы и может посягать правонарушитель.
2. Родовой объект правонарушения– группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В трудовом праве это, например, дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др., в семейном праве– порядок и условия заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве–отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Следовательно, родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет выделить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются.
3. Непосредственный объект правонарушения– это конкретные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что из его элементов стало предметом посягательства.
Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, административный проступок «уничтожение полезной для леса фауны» посягает на общий объект– общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности, на родовой объект– отношения в области охраны окружающей среды, на непосредственный объект (предмет посягательства)– полезную для леса фауну.
Нарушая общественные отношения, правонарушение одновременно посягает и на те правовые нормы, которые регулируют эти отношения[8].
3.2. Объективная сторона правонарушения
Объективная сторона правонарушения– это внешнее проявление противоправного деяния. По такому проявлению можно судить о правонарушении– о том, что оно произошло и какой вред причинило.
Характеристика объективной стороны правонарушения определяется нормативными актами– действия или бездействия, способ, место, обстоятельства его совершения, тяжесть причиненного вреда. Составы правонарушений, а соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов объективной стороны.
В некоторых составах– их принято называть материальными– необходимым признаком состава правонарушения являются вредные последствия, которые зафиксированы в правовой норме. Такие правонарушения должны считаться совершенными только при наступлении указанных в законе последствий. При этом также необходимо установить наличие причинной связи между деянием лица и наступившими последствиями. В формальных правонарушениях последствия не входят в число обязательных признаков объективной стороны и, следовательно, для решения вопроса о квалификации деяния и об ответственности не имеют никакого значения[9].
Итак, элементами объективной стороны любого правонарушения являются:
1. деяние, то есть поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Действие– это активное поведение человека; бездействие- поведение пассивное.
2. противоправность деяния, то есть противоречие его предписаниям юридических норм, а потому запрещенность правом. Противоправность, то есть запрещенность деяния законом, выражается трояким способом. Во-первых, путем прямых запретов; во-вторых, путем изложения в правовой норме положительного, правомерного поведения. В этом случае иной, противоположный вариант поведения является нежелательным и потому запрещенным. Если, например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю вещь, а продавец– деньги, то это означает, что иной вариант поведения– непередача денег и товара- запрещен.
3. Вред, причиненный деянием– неблагоприятные и потому не желательные последствия, наступающие в результате правонарушения. Эти неблагоприятные последствия могут быть имущественного характера (утрата имущества, упущенная выгода), неимущественного характера (оскорбление, клевета), организационного характера (лишение возможности осуществить свое право), личного характера (лишение жизни, причинение вреда здоровью) и иного характера.
4. Причинная связь между деянием и вредом.
Причинная связь в праве– связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое (следствие).Для привлечения правонарушителя к ответственности необходимо по каждому конкретному делу установить наличие причинной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом. Иными словами, причиненный вред (смерть, телесные повреждения, материальный ущерб и т.д.) должен быть непосредственным следствием (результатом) неправомерного поведения. Поскольку в силу взаимосвязи явлений объективного мира причина и следствие нередко могут меняться местами, то при расследовании и рассмотрении уголовных дел, а также по другим правонарушениям всегда следует четко установить– предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату[10].
3.3. Субъект правонарушений
Субъект правонарушений– это лицо, совершившее виновное противоправное деяние, то есть правонарушитель. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста. В качестве субъектов налогового, гражданского, административного правонарушения могут выступать как дееспособные физические лица, так и организации.
Общее условие привлечения к ответственности физических лиц– их вменяемость, то есть психическое состояние по уровню здоровья, развития, позволяющее сознавать характер своих действий (бездействия), руководить ими и нести в связи с этим юридическую ответственность. Именно в связи с отсутствием этого элемента состава деяния гражданина, признанного недееспособным (невменяемым), не являются правонарушением.
Не каждое лицо признается субъектом правонарушения, а лишь обладающее деликтоспособностью– способностью отвечать за содеянное. В основе деликтоспособности лежит дееспособность (способность своими действиями осуществлять закрепленные законом права и обязанности). Поэтому недееспособное лицо всегда и неделиктоспособно. Не являются субъектом правонарушения, а, следовательно, не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанные судом недееспособными (в гражданском праве) и невменяемыми (в уголовном праве).
Полная гражданская дееспособность (а, следовательно, и деликтоспособность) наступает по достижении восемнадцатилетнего возраста. В уголовном праве в случае совершения определенных преступлений субъектом преступления признаются лица, достигшие четырнадцати лет. При гражданско-правовых проступках, если они совершаются малолетними (лицами, не достигшими четырнадцати лет) или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Кроме того, к субъектам некоторых правонарушений законом устанавливаются специальные требования, то есть предусматривается, что определенное правонарушение может быть совершено только специальным субъектом– должностным лицом, военнослужащим, свидетелем и т.д.
4.4. Субъективная сторона правонарушения
Субъективную сторону правонарушения составляет вина. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной, а умысел в свою очередь– прямым и косвенным[11].
Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.
Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ст.25 УК РФ).
По своей внутренней структуре прямой умысел может быть весьма сложным. Виновный способен предвидеть возможность наступления различных, не строго определенных в его сознании последствий своего деяния, и желать, наступления любого из них. В таких случаях имеется ввиду альтернативный умысел. В других же случаях возможные последствия охватываются сознанием виновного в самом общем виде, они не конкретизированы, но, тем не менее, любые из возможных последствий нацелены на конечный преступный результат. Это имеет место, например, при совершении краж, когда сознанием виновного не определен ни предмет хищения, ни его размеры. Однако кража остается кражей с характерным для нее прямым умыслом. Преступления с неопределенным умыслом могут включать наличие многих возможных преступных последствий, главное условие– это осознание и предвидение лицом не абстрактной, а реальной возможности их наступления и желание этого.
В ч.3 ст.25 УК РФ указывается: «Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично». Сознательное допущение и безразличное отношение к осознаваемым возможным последствиям дополняют друг друга, позволяя отграничить умысел от такого вида вины как легкомыслие (форма неосторожности). При косвенном умысле расчет на исключение вредных последствий отсутствует; виновный прямо не желает наступления возможных (осознаваемых им) последствий, но, допуская возможность наступления или относясь к ним безразлично, считает их своеобразными «издержками» своей деятельности[12].
Неосторожность как форма вины в уголовном праве и административном праве делится на небрежность и самонадеянность. При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло, и должно было их предвидеть.
При самонадеянности (легкомыслии) лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (например, водитель автомашины на скользкой дороге значительно превысил скорость, зная, что этого делать нельзя, и предвидит возможные последствия, но надеется, что его профессионализм позволит избежать аварии). В гражданском праве принято различать грубую неосторожность и легкую неосторожность.
Кроме вины в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив– внутреннее побуждение к правонарушению и цель– конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние. С виной тесно связано понятие казуса.
Казус (случай)– это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть фактом природных явлений (наводнение, пожар), результатом поведения других людей. Но всегда он представляет собой невиновное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным признакам случай подпадает под понятие правонарушения. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается[13].
Состав правонарушения широко используется в юридической теории и практике. На его основе законодатель формирует нормы права об ответственности за правонарушения. Через анализ того, как себя проявляет тот или иной элемент состава, правоведы разграничивают между собой различные правонарушения. Устанавливая соответствие всех фактических обстоятельств совершенного деяния элементам состава правонарушения, зафиксированным в норме права, правоприменитель квалифицирует правонарушение.
Глава 4. Виды правонарушений.
Совершаемые правонарушения весьма разнообразны и неоднородны. В зависимости от характера и степени общественной вредности их принято разделять на две основные группы- преступления и проступки. Такая классификация правонарушений имеет важное практическое значение, поскольку она обеспечивает эффективное и справедливое применение мер юридической ответственности в зависимости от тяжести и степени общественной вредности совершенного правонарушения.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания.
Преступления– это тяжкий вид правонарушений. Их отличительный признак– повышенная общественная вредность, не случайно именуемая общественной опасностью. Преступления посягают на наиболее существенные общественные ценности, угрожают самым значимым интересам личности и общества.
Проступки– это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений.
Преступления и проступки различаются степенью опасности. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.
Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:
а) значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств являются наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства и т.д. Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие менее значимые, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком;
б) размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет– проступком. Например, самоуправство (самовольное, с нарушением установленного законом порядка осуществления своего действительного или предполагаемого права) признается административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам, либо государственным или общественным организациям. В случае же причинения этим субъектам существенного вреда, то же деяние признается уголовным законом преступлением (ст. 330 УК РФ);
в) способ, время и мотив совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы (ч.2, ст.332 УК РФ);
г) личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но, личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста,– это гражданско-правовые проступки. Злостные же уклонения родителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность (ст.157 УК РФ).
На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного и наркотического опьянения, особо активная роль в совершении преступления и т.д.
Именно общественной опасностью преступлений обусловлена их строгая формальная определенность. Все составы преступных деяний подробно описаны в одном законодательном акте– Уголовном кодексе РФ. В уголовном праве аналогия, то есть применение к нормативно неурегулированным отношениям правовых норм, регулирующих сходные правоотношения, не допускается. Если то или иное правонарушение не признано законодателем преступлением, оно не влечет применения мер уголовной ответственности– наказания.
Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Таковы, в частности, случаи похищения имущества небольшой стоимости– коробка спичек, – формально попадающие под признаки кражи, но не причинившие существенного вреда собственнику. В этом случае к правонарушителю может применяться, например, административная или материальная ответственность.
Все иные правонарушения, не отнесенные законодателем к преступлениям, называются проступками. Проступки– это виновные противоправные деяния, наносящие вред общественным интересам, но не являющиеся общественно опасными. Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные.
4.1. Административный проступок
Административный проступок– это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административный проступок– нарушение общеобязательных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законами специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности. Видами административных взысканий за совершенный административный проступок являются: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, и др.
4.2. Дисциплинарный проступок
Дисциплинарный проступок– это нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей.
В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий как замечание, выговор и др. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий. Например, в некоторых из них предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижении в классном чине, воинском или специальном звании и др. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или должностное лицо– руководитель.
К дисциплинарным проступкам относятся, например, прогул, появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения, неисполнение или ненадлежащее исполнение[14] государственным служащим возложенных на него обязанностей, утрата служебных документов.
4.3. Гражданско-правовые нарушения
Гражданско-правовые нарушения (проступки)– нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих достоинство и честь истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, признание сделки недействительной и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.
Общественная вредность этого вида правонарушения состоит в том, что они дезорганизуют нормальный гражданский оборот, препятствуют осуществлению гражданами и организациями их гражданских прав, наносят материальный и моральный ущерб субъектам гражданских правоотношений[15]
Особенностью гражданско-правовых нарушений является то, что они могут нарушать не только непосредственно предписания нормативных правовых актов, но и не противоречащие закону условия договоров. Такое понятие признака противоправности этого вида правонарушений обусловлено тем, что гражданское законодательство содержит большое количество диспозитивных норм, допускающих определение прав и обязанностей участников гражданского оборота по взаимному соглашению Единственное требование в данном случае– согласованные сторонами, но не предусмотренные законом условия договоров должны соответствовать обязательным нормам и общим принципам гражданского законодательства[16].
4.4. Процессуальные правонарушения
Процессуальные правонарушения (проступки)– это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.
Процессуальным проступком будет неявка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения (изменение меры пресечения на более суровую меру и явится наказанием за процессуальный проступок). Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд, либо иной правоприменительный орган.
Глава 5. Причины и проблемы понимания правонарушений в современном Российском обществе
На сегодня эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения.
Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и треть– уголовными, то в настоящее время вес уголовных дел значительно возрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв.
Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.
В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными.
В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные приватизацией объектов государственной собственности и др.; в финансовом праве– укрытие доходов от налогообложения; в уголовном праве– похищение людей, терроризм, преднамеренное банкротство и др. Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество.
В-четвертых,преступность приобрела профессиональный, организованный характер.
Организованность и профессионализм преступности– не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин и др.) и постигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя. Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения. Организованность характеризует преступность с иной стороны, а в конкретном преступлении она проявляется через субъективный состав, субъективную сторону и объект преступного посягательства.
Организованная преступность– это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе правоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть и одинокий. Организованная преступность– всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее время и профессиональной. Это делает ее исключительно опасной для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности человека. Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения:
1. нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом, прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Для выявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.
2. Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений, укладывающихся в схему: «Лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть». В уголовном праве такая форма неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность». Правонарушения, совершенные вследствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения. И речь должна идти о причине и путях устранения, прежде всего именно этих правонарушений.
3. При объяснении правонарушений и их причины необходимые исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Представители так называемой антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам.
Правонарушение– социально-биологическое явление. Его совершение вызвано факторами социального и биологического характера. Социальные факторы при этом играют определяющую роль, ибо человек с его наклонностями, привычками, характером формируется в социальной сфере. Но сводить все только к социальным факторам нельзя, ибо при таком подходе правонарушитель отрывается от своего противоправного деяния, не изучается, а рассуждения о причинах правонарушений становятся схоластическими.
4. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений– это негативное явление, вызывающее их. Условия– отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Причина– стержень в ряду негативных факторов, вызывающих правонарушение. Влияя на условия, можно воздействовать и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие. Поводы– отрицательные обстоятельства ситуативного характера (т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации), являющиеся толчком, побудительном стимулом для действия причины.
Поводы «провоцирую» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости и т.д.
Определив важнейшие методологические подходы, следует назвать основные явления и обстоятельства, вызывающие правонарушения.
Причина правонарушений– это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции.
Эта причина извечна, ибо сопутствует всем временам, государствам, правовым системам. Разговоры о возможности полной ликвидации преступности и в целом правонарушений– беспочвенны и утопичны. С преступностью, правонарушениями можно и нужно бороться, предотвращать их, снижая тем самым их уровень (может быть, даже до минимума), но полностью искоренить эти негативные явления, к сожалению, невозможно.
Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, разнообразны. Их устранение– это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:
1) низкий уровень материальной жизни населения;
2) низкий уровень правовой культуры граждан;
3) кризис морали;
4) алкоголизм и наркомания;
5)несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния, в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.
6)Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.
Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают еще не эффективно, не проявляют должной активности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных органов– вполне посильная задача.
Таким образом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений. Преодоление такого рода явлений– есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже.
Заключение
Правонарушение представляет собой поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам. Правонарушения посягают на различные стороны общественной жизни. Они наносят ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений. Поскольку правонарушения вредны для общества, ущемляют интересы граждан и организаций они запрещены государством.
Для успешного ведения борьбы с правонарушениями, необходимы современная законодательная база и полная информация о правонарушениях.
Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах, по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в: сокращении уровня правонарушений в общественных местах; возрождении эффективной системы профилактики правонарушений;создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте); проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы; развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.
Список используемой литературы
1. Ашомко Т.А., Проваленко О.М. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность. М.,–2001
2. Бабаев В.К. Теория государства и права. М.,–1999
3. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л.,–1994
4. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений.
5. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность.
6. Кутафин О.Е. Основы государства и права. М.,–1994
7. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.,–1994
8. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.,–1985
9. Селезнев М. «Российская юстиция» №3, 1997
[1] Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.,- 1994.
2 Денисов Ю.А. Общая теория права и государства. М, .- 1994.
[3] Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность.
[4] Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений.
5Бабаев В.К. Теория государства и права. М.,-1999.
[6] Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. М.,-1985.
[7] Бабаев В.К. Теория государства и права. М.,-1999.
[8] Кутафин О.Е. Основы государства и права. М.,-1994.
[9] Ашомко Т.А., Проваленко О.М. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность. М.,-2001
[10] Бабаев В.К. Теория государства и права. М.,-1999
[11] Бабаев В.К. Теория государства и права. М., -1999
12Ашомко Т.А., Проваленко О.М. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность. М.,- 2001
[13] Бабаев В.К. Теория государства иправа. М.,-1999
[14] Ашомко Т.А., Проваленко О.М. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность. М.,-2001
[15] Бабаев В.К. Теория государства и права. М.,-1999.
[16] Селезнев М. Российская юстиция №3. М.,-1997