Тема: Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей в РФ

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей в РФ
• Предмет:
  Семейное право
• Когда добавили:
  09.09.2010 13:51:50
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:
  Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей в РФ 
   
  ПЛАН Введение
  ГЛАВА 1. Усыновление в РФ………………………………………………………….5
  1.1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей…………...…5
  1.2. Характеристика усыновления (удочерения)………………………………………….13
  1.3. Порядок усыновления ребенка…………………………………………………….…..20
  1.4. Имя, отчество, фамилия, дата и место рождения усыновленного…………………..28
  1.5. Правовые последствия усыновления…………………………………………………30 
  1.6. Отмена усыновления…………………………………………………………………..33
  1.7. Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей – сравнительная характеристика…………………………………………………………………………35
  Глава 2. Особенности усыновления ребенка иностранными гражданами……………...43
  2.1.Основания усыновления ребенка – гражданина РФ иностранными гражданами….43
  2.2. Процедура усыновления ребенка иностранными гражданами……………………..48
  2.3.Усыновление ребенка – гражданина РФ, произведенное за границей……………...52
  Заключение………………………………………………………………………………….55
  Библиографический список использованной литературы………………………………57
  Приложение 1……………………………………………………………………………….61
  Приложение 2……………………………………………………………………………….62
   
   
  Введение
  Согласно ст. 38 Конституции РФ[1] семья, материнство, отцовство и детство в РФ находятся под защитой государства. Подтверждение государственной политики в данной области в Основном законе соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном социальном обществе семье, женщине-матери, детям.
  Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально- экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. И хотя средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование.
  Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, занимают нормы семейного законодательства, в первую очередь – Семейного кодекса РФ[2] (далее – СК РФ). Они направлены на ее укрепление, обеспечение равенства прав женщин и мужчин во всех семейных отношениях, всемерную охрану интересов матери и ребенка. Кроме того, следует отметить, что Россия стала широко участвовать в международных договорах гуманитарного характера, содержащих предписания, обязательные для исполнения на ее территории.
  Возможность создать ребенку, оставшемуся без попечения родителей, максимально близкие к семейным условия жизни дает институт усыновления (удочерения)[3] – именно в этом я вижу актуальность выбранной темы. Необходимость института усыновления подтверждается не только современной практикой, но и историей его существования. Во многих правовых системах возникновение данного института связано именно с целью продолжения рода и сохранения семьи – ведь передать основную часть имущества (особенно недвижимость) можно было только лицу мужского пола. Известно, например, что отмена усыновления в России в 1917г. привела к увеличению числа беспризорных детей.
  На сегодняшний день отношение к усыновлению изменилось, так как центр социальной ценности этого института сместился от сохранения имущества внутри одной семьи к защите прав и интересов усыновляемого. Признаком этого в современном российском законодательстве является сохранение в отдельных случаях социально-правовой связи ребенка с кровными родственниками. Поэтому основная цель данной работы – проанализировать понятие усыновления со всех точек зрения. Следует отметить, что несмотря на бюрократизм и волокиту при оформлении, граждане достаточно часто обращаются в суд для установления усыновления. В качестве примера приведу статистику рассмотрения данных дел в Клинском городском суде:
    2003 2004   2005
  всего дел об усыновлении   17   31 44
  из них:
  усыновление установлено   11   23 37 
  в том числе:
  пасынков (падчериц) мачехами (отчимами)   6 8 7
  При выполнении работы ставились следующие задачи:
  охарактеризовать институт усыновления с точки зрения современного законодательства и судебной практики; проанализировать этапы процедуры усыновления; выделить особенности проведения усыновления российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства; оценить последствия усыновления и его отмены. По структуре данная работа состоит из двух глав: Глава 1 посвящена общей характеристике усыновления в РФ и состоит из 7 параграфов; Глава 2 посвящена специфике усыновления с участием иностранных граждан.
  Работа основывается на научных трудах следующих авторов: В. Завражнов, О. Косова, А. Рожнов, Л. Пчелинцева и других, а также на материалах судебной практики. 
  Приложениями к работе являются образцы документов.
   
   
  ГЛАВА 1. УСЫНОВЛЕНИЕ В РФ
  1.1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  СК РФ провозглашает приоритет семейного воспитания ребенка (п.3 ст. 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье (п.2 ст. 54). В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи, обеспечение права на воспитание в семье означает то, что при выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения.
  Существуют различные обстоятельства, в результате которых дети остаются без родительского попечения.
  Некоторые из этих причин перечислены ст. 121 СК РФ – это:
  § смерть родителей,
  § отказ взять ребенка из родильного дома,
  § признание родителей недееспособными;
  § лишение родительских прав или ограничение в них;
  § болезнь родителей;
  § длительное отсутствие родителей;
  § уклонение от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.
  Перечень данных причин нельзя исчерпывающе определить законом.
  Утрату родительского попечения следует относить к фактам, имеющим юридическое значение. Поэтому важно знать, когда именно этот факт возник, каким образом подтвердить его существование[4]. Смерть родителей удостоверяется свидетельством о смерти, поэтому началом утраты родительского попечения в этом случае будет день, когда она наступила. При лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, признании родителей недееспособными утрата родительского попечения наступает с момента вступления решения суда в законную силу. То же самое можно сказать, когда родитель лишается свободы. В таких случаях за точку отсчета нужно брать дату взятия под стражу. При болезни родителей дело обстоит несколько сложнее. Если она связана с помещением на длительное лечение, то утрата родительского попечения возникает, когда родителя помещают в медицинское учреждение. Когда тяжело больной родитель находится дома, момент наступления утраты родительского попечения устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от характера болезни, ее начала. Наибольшую трудность в установлении момента утраты родительского попечения представляют случаи, когда возникает проблема в определении степени заботы родителей о своем ребенке, которая может быть большей и меньшей. Для утраты родительского попечения характерно отсутствие всякой заботы о насущных потребностях ребенка и (или) его воспитании. Именно тогда возникает опасность для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего либо угроза ее наступления. Когда же эта забота сводится к минимуму, возникает ситуация, свидетельствующая о появлении грозного симптома – неблагополучия в семье, что требует применения мер профилактического характера. В тех случаях, когда точную дату утраты родительского попечения установить невозможно, она определяется в зависимости от конкретной ситуации представителем органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка[5].
  Кодекс предусматривает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
  · Усыновление (удочерение) (далее – усыновление);
  · Опека (попечительство);
  · Передача в приемную семью;
  · Устройство в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
  Субъекты РФ вправе предусмотреть и иные формы устройства детей (ст. 123 СК РФ). Выбор той или иной формы устройства ребенка определяется исходя из интересов ребенка с учетом конкретных обстоятельств утраты родительского попечения и с обязательным соблюдением требований, установленных законом для каждой формы устройства ребенка в семью.
    Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства действуют на основании уставов муниципальных образований (ст. 121 СК РФ). Деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается – это означает, что запрещено принимать целенаправленные меры по поиску, регистрации и определению судьбы детей на профессиональной основе.
    Временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, представляют собой их передачу родственникам или другим близким ребенку лицам. Если это невозможно, ребенок временно помещается в детское учреждение. 
    Органы опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязаны провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечить временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту фактического нахождения ребенка.
  Должностные лица дошкольных, общеобразовательных, лечебно-профилактических и иных учреждений и граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения[6]. ПРИМЕР: администрация детской клинической больницы, где Кондратюк Дмитрий находился с 23 сентября 1998 года по 1 февраля 1999 года, не сообщила в семидневный срок в орган опеки и попечительства сведения о нем как о ребенке, оставшемся без попечения родителей. После перевода Дмитрия с 2 февраля 1999 года в дом ребенка N 1 он также не был поставлен на первичный учет в установленный законодательством срок, поскольку сведения о нем в отдел опеки и попечительства по Свердловскому округу города Иркутска поступили лишь в мае 1999 года. Судом Иркутской области руководство детской клинической больницы привлечено к ответственности согласно п.4 ст. 123 СК РФ[7].
  Лица, на которых возложены обязанности по оформлению официальных документов на усыновление, несут уголовную ответственность за следующие незаконные действия:
  § оформление документов на детей, родители которых живы и не дали согласия на усыновление другими лицами;
  § оформление документов без надлежаще представленных усыновителями документов о возможности заниматься воспитанием детей (документы о состоянии здоровья, материальном благополучии, наличии жилья и т.д.);
  § оформление документов без согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста;
  § оформление документов на усыновление ребенка иностранными гражданами без надлежащей проверки о возможности усыновления ребенка на территории РФ его близкими родственниками или российскими гражданами.
  Потерпевшими в этих случаях выступают несовершеннолетние, а объектом преступления – их интересы, нормальное развитие и воспитание (ст. 154 УК РФ)[8].
  Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обеспечивает его устройство. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет о нем сведения в уполномоченный орган субъекта РФ для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
  Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей – это совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ и на федеральном уровне о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории РФ и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту их фактического нахождения, и о гражданах, желающих принять детей на воспитание[9]. Для формирования регионального банка данных о детях органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору – органу исполнительной власти субъекта РФ, который организует устройство детей на воспитание в семьи – сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения. Гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе.
  Предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным операторам или федеральному оператору не освобождает органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов РФ от обязанности по устройству или организации устройства таких детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.
  Целями формирования и использования государственного банка данных о детях являются:
  - осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
  - оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ;
  - создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
  Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому региональному оператору по своему выбору. Обязательными условиями получения информации являются подача письменного заявления заинтересованным гражданином и соблюдение порядка доступа к конфиденциальной информации. Региональный оператор не позднее чем через 10 дней со дня получения заявления обязан рассмотреть его и предоставить соответствующую информацию либо дать мотивированный письменный отказ.
  Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, в отношении которого возникли законные основания для передачи его на воспитание в семью, по истечении 1-го месяца со дня его первичной регистрации не был устроен на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, орган опеки и попечительства  заполняет специальную анкету. Она в 7-дневный срок передается соответствующему региональному оператору для внесения сведений о ребенке в региональный банк данных[10].
  Анкета содержит следующую информацию:
  1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка;
  2) приметы ребенка (рост, вес, цвет глаз, волос и другие приметы);
  3) состояние здоровья ребенка, его физическое и умственное развитие;
  4) особенности характера ребенка (общительный, замкнутый и другие особенности);
  5) этническое происхождение ребенка;
  6) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;
  7) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, принадлежность к определенной религии и культуре (при возможности указания такой информации), состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место пребывания родителей либо единственного родителя ребенка;
  8) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место нахождения несовершеннолетних братьев и сестер ребенка;
  9) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства и (или) место пребывания других известных органам опеки и попечительства совершеннолетних родственников ребенка, реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных родственников принять такого ребенка на воспитание в свои семьи;
  10) возможные формы устройства ребенка на воспитание в семью;
  11) информация о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором соответственно по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ;
  12) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях.
  Анкета подписывается работником органа опеки и попечительства. К ней прилагается фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей. Дата получения региональным оператором копии анкеты ребенка является датой занесения сведений о ребенке в банк данных.
     Гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, также заполняет анкету.
  Данная анкета включает следующие сведения:
  1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность;
  2) реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина РФ, постоянно проживающего за пределами РФ, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства);
  3) информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
  4) информация о направлениях, выдаваемых гражданину для посещения выбранного им ребенка в учреждении, в котором он находится, с указанием даты выдачи направлений, фамилии, имени, отчества указанного ребенка;
  5) информация о принятом гражданином решении о принятии ребенка на воспитание в свою семью или об отказе от принятия такого решения с указанием причин отказа;
  6) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.
    Заявление и анкета должны быть рассмотрены в 10-дневный срок, после чего гражданину предоставляются для ознакомления анкеты и фотографии детей. При выборе гражданином ребенка ему выдается направление на посещение этого ребенка, о чем в 3-дневный срок сообщается органу опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка[11]. Направление дается на посещение одного ребенка. При этом сведения о ребенке, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.
  Гражданин обязан письменно информировать о результатах посещения ребенка и принятом решении, а именно:
  · о подаче им заявления в суд об установлении усыновления ребенка;
  · о подаче заявления в орган опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) и создании приемной семьи;
  · о заключении договора о создании приемной семьи;
  · об отказе от поиска ребенка и прекращении учета сведений о нем в банке данных.
  При отказе от приема на воспитание предложенного ребенка гражданин получает направление на посещение другого выбранного им ребенка.
  Анкета ребенка и анкета гражданина относятся к конфиденциальной информации. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, имеют право на доступ к конфиденциальной информации только о тех оставшихся без попечения родителей детях, в отношении которых возникли установленные СК РФ основания усыновления указанными гражданами и лицами, при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ (более подробно о процедуре усыновления детей – граждан РФ иностранными гражданами я расскажу в главе 2).
  Основанием прекращения учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях является[12]:
  -   устройство ребенка на воспитание в семью;
  -   возвращение ребенка его родителям или родителю;
  -   достижение ребенком совершеннолетия или приобретение таким ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;
  -   смерть ребенка.
  Основанием прекращения учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях является:
  -   принятие гражданином ребенка на воспитание в свою семью;
  -   заявление гражданина в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в государственном банке данных о детях;
  -   изменение обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью;
  -   смерть гражданина[13].
  Вопрос об устройстве детей должен быть решен в течение одного месяца с того дня, когда стало известно, что дети остались без попечения родителей. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность преемственности в воспитании и образовании.
  Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей[14].
  Посредническая деятельность по усыновлению детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого, не допускается.
  Таким образом, институт усыновления необходим как способ обеспечения права детей жить и воспитываться в семье. Деятельность соответствующих государственных органов призвана обеспечить нормальную жизнь детей, лишенных родительского попечения в результате различных обстоятельств.
   
  1.2. Характеристика усыновления (удочерения)
  Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Целью усыновления является обеспечение для детей таких же условий, какими пользуются дети в родной семье. С другой стороны граждане, не могущие иметь детей, посредством усыновления могут удовлетворить свои материнские или отцовские чувства. Каждый ребенок – это неповторимая личность, поэтому каждый случай усыновления сугубо индивидуален. Необходимо подобрать ребенку семью, где будут максимально обеспечены его интересы.
  Усыновление – это юридический факт, в результате которого между усыновителем и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, другими родственниками по происхождению. Поскольку в результате усыновления ребенок с юридической точки зрения приобретает новых родителей и иных родственников, то по общему правилу, актом усыновления одновременно прекращается правовая связь ребенка с его родителями и иными родственниками по действительному происхождению. Таким образом, усыновление – это одновременно и правообразующий и правопрекращающий юридический факт.
  В законодательстве и юридической литературе под усыновлением понимается иногда само правоотношение, которое возникает между усыновителем и усыновленным на основании акта усыновления.
  Наконец, термин «усыновление» используется для обозначения одного из институтов семейного права, который представляет собой совокупность норм, предназначенных для регулирования отношений по усыновлению, и определяет порядок установления и прекращения усыновления, права и обязанности участников правоотношения.
  Усыновление нельзя рассматривать в качестве соглашения между усыновителем и ребенком.
  Условиями усыновления являются:
  · получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя (если он не является усыновителем ребенка);
  · разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком должна быть не менее 16-ти лет;
  · усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах;
  · круг лиц, имеющих право быть усыновителями, четко определен законодательно.
  Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах (ст. 124 СК РФ). Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший установленного возраста, но эмансипированный в порядке ст. 27 ГК РФ[15]. Норма закона о том, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних – императивная, поэтому не подлежит изменению даже тогда, когда юридическое усыновление не было своевременно оформлено, а ребенок (совершеннолетний) рассматривает своих фактических воспитателей как родителей.
  Под интересами ребенка следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. Задача состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, в которой максимально были бы обеспечены его интересы, а также особенности его характера и психики.
  Возможно усыновление не только одного, но и одновременно двух и более детей. В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение. Однако, учитывая то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками, разобщение братьев и сестер, как правило, законодательством не допускается. Закон не предусматривает обязанности суда выяснить, нуждаются ли брат (сестра) усыновляемого в устройстве в семью, если в отношении усыновляемого родители были лишены родительских прав, а в отношении его братьев (сестер) – нет.  
  Исключения:
  1.   если дети вместе никогда не проживали, не воспитывались и не знают друг о друге;
  2.   если один из детей находится в специальном лечебно – воспитательном учреждении;
  3.   в тех случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного ребенка.
    Примером усыновления братьев и сестер разными лицами является ситуация, когда один ребенок при разводе остался с отцом, а другой – с матерью. При повторном браке бывших супругов, таким образом, брат и сестра будут усыновлены разными людьми.
  Не может быть разрешено усыновление в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался в семье лица, желающего его усыновить.
  Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонение в своем развитии. Усыновители должны быть осведомлены о состоянии здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений – о характере недуга и его возможных последствиях. Для этого ребенок проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии ребенка[16].
  Лица, имеющие право быть усыновителями – это совершеннолетние дееспособные граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, а также граждане РФ, постоянно проживающие за ее пределами, иностранные граждане и лица без гражданства обоего пола, которые желают усыновить ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей (ст. 127 СК РФ).
  Исключения:
  · лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  · супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  · лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
  · лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
  · бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
  · лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ[17];
  · лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
  · лица, не имеющие постоянного места жительства и жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
  · лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
  В каждом конкретном случае учитываются личные качества усыновителя, его материальное положение, жилищные условия и состояние здоровья совместно с ним проживающих членов семьи. Органы опеки и попечительства исследуют все эти вопросы и предоставляют в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой).
  Также не могут быть усыновителями:
  · несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст.ст. 21, 27 ГК РФ), поскольку в п.1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
  · лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16-ти лет, кроме случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что есть уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16-ти лет (напр., если ребенок считает лицо, которое хочет его усыновить, своим родителем);
  · не состоящие в браке между собой лица – в отношении одного и того же ребенка.
  Усыновителями могут быть также лица, состоящие в родстве с ребенком – напр., дядя или бабушка по отношению к племяннику или внучке[18].
  Одним из наиболее важных требований, гарантирующих то, что усыновление – продуманный шаг со стороны усыновителя, является личное участие усыновителя в деле (ст. 126.1 СК РФ).
  Для здоровой ситуации в семье усыновителя требуется, чтобы разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком была не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена (п.1 ст. 128 СК РФ) – напр., в случаях усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также в случаях, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее шестнадцати лет[19]. В любом случае эта разница должна соответствовать обычной разнице в возрасте между родителями и детьми и обеспечивать нормальные семейные отношения.
  Одним из важнейших условий и гарантий усыновления является согласие лиц, определенных законом – напр., для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей (ст. 129 СК РФ). Если у ребенка имеются оба родителя, то каждый из них должен дать свое согласие сам. Один родитель не может дать согласие от имени другого – при этом не имеет значения, проживают родители вместе или раздельно. При усыновлении ребенка родителей моложе 16-ти лет необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей). Согласие последних не может заменить собой согласие несовершеннолетнего родителя на усыновление его ребенка. Однако при отказе законных представителей дать согласие на усыновление ребенка оно не может быть произведено независимо от воли несовершеннолетнего родителя.
  Согласие на усыновление ребенка может быть двух видов:
  1.   согласие на то, чтобы ребенок был усыновлен конкретным лицом;
  2.   согласие на усыновление без указания личности конкретного усыновителя.
  Это относится к детям, которые воспитываются с раннего детства в детских учреждениях и родители которых дали согласие на их усыновление еще при помещении детей в эти учреждения.
  Согласие родителей на усыновление должно быть выражено в их личном письменном заявлении, безусловным и определенным образом, без каких-либо оговорок. Подпись родителей под заявлением должна быть нотариально удостоверена. Согласие также может быть выражено родителями (родителем) непосредственно в суде в ходе судебного разбирательства – оно отмечается в протоколе судебного заседания и фиксируется в решении суда. Родители в любом случае не могут дать согласие на усыновление ребенка до его рождения – во время беременности матери.
  Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
  · неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
  · признаны судом недееспособными;
  · лишены судом родительских прав;
  · по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ) – напр., отдельно проживающий отец исправно платит алименты, но не принимает личного участия в воспитании ребенка и не общается с ним, имея для этого реальную возможность, усыновление может быть произведено без его согласия.
  Суду следует внимательно изучить указанные случаи. ПРИМЕР: в деле об усыновлении И. несовершеннолетней А. Из заключения органа опеки следует, что мать девочки умерла. Однако другими материалами дела это не подтверждено. Суд предложил представить свидетельство о смерти матери несовершеннолетней или иные документы, подтверждающие этот факт[20].
  При этом необходимо учитывать, что:
  · признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;
  · причины, по которым родитель более 6-ти месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств;
  · усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где происходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны.
  Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Если получен отказ на усыновление ребенка, то суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без такого согласия, руководствуясь исключительно интересами ребенка.
  Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных учреждений. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия указанных лиц (ст. 131 СК РФ).
  Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие (п.1 ст. 132 СК РФ). Ребенку в доступной форме объясняется сущность усыновления и его последствия, а также обеспечивается знакомство ребенка с самим усыновителем (усыновителями). Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. По смыслу закона согласие ребенка должно касаться конкретного усыновителя (усыновителей), желания ребенка быть усыновленным именно им (ими). Отношение ребенка к лицу, желающему его усыновить, может быть выявлено и до достижения им 10-летнего возраста, если ребенок в состоянии отчетливо это отношение выразить.
  Формального согласия не требуется, когда ребенок до достижения 10-ти лет проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. В таких случаях согласие подтверждается всей обстановкой жизни ребенка, что отмечается и удостоверяется актом обследования условий его проживания.
  В том случае, если ребенок усыновляется одним из супругов, для другого супруга не возникает таких же правовых отношений, как между усыновителем и усыновленным. Однако без согласия другого супруга ребенок не может быть установлен лицом, состоящим в браке. Форма, в которой должно быть выражено согласие супруга, не установлена. Такое согласие должно быть выражено либо в суде в устной форме, либо в письменной форме. Подпись супруга должна быть удостоверена в установленном законом порядке – напр., нотариусом.
  В интересах ребенка согласия супруга не требуется, если будет установлено, что супруги фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Неизвестность места жительства подтверждается произведенным опросом, свидетельскими показаниями или справкой из органов внутренних дел[21]. Признание этого супруга безвестно отсутствующим не обязательно. Законодательсвом не предусмотрено исключения на случай, если супруг признан недееспособным и не может дать осознанного согласия. Если супруги-усыновители в последующем расторгли брак, или брак был признан недействительным, то эти обстоятельства сами по себе не затрагивают юридическую силу усыновления.
  Следовательно, любые ограничения в усыновлении введены только в интересах детей. От правильности выбора усыновителя – семьи, в которую передается ребенок -  зависит его судьба.
   
  1.3. Порядок усыновления ребенка
  Усыновление ребенка, полностью меняющее его правовое положение, должно происходить в строго установленном порядке. Действующее законодательство РФ заменило прежний административный порядок усыновления на судебный. Усыновление всегда производится добровольно.
  На территории РФ допускается усыновление детей – граждан РФ как гражданами РФ, так и иностранными гражданами, а также лицами без гражданства. Однако приоритет отдается гражданам РФ либо родственникам детей независимо от гражданства и места проживания этих граждан. Типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и контролю за условиями жизни усыновленных утверждаются Министерством образования и науки РФ[22].
  Лица, желающие усыновить ребенка, подают заявление в муниципальный орган управления образованием с приложением следующих документов:
  · краткой автобиографии;
  · справки с места работы о занимаемой должности и заработной платы либо копии декларации о доходах, заверенной в установленном порядке;
  · копии финансового лицевого счета с места жительства;
  · выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документа, подтверждающего права собственности на жилое помещение;
  · копии свидетельства о браке (если состоит в браке);
  · медицинской справки государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка;
  · паспорта или иного удостоверяющего личность документа;
  · справки органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленные преступление против жизни и здоровья граждан.
  Орган опеки и попечительства обязан разъяснить гражданину процедуру усыновления. Муниципальный орган управления образованием в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления дает заключение  о том, может ли данное лицо быть усыновителем. При положительном заключении лицо – будущий усыновитель – ставится на учет в качестве кандидата на усыновление. После постановки на учет орган опеки и попечительства представляет кандидату в усыновители банк данных. 
  Лицам, которые зарегистрированы в качестве кандидатов на усыновление, подбираются дети, подлежащие усыновлению, и предоставляется возможность получить информацию о них и познакомиться с самими детьми. Граждане РФ могут подбирать кандидатуру ребенка на усыновление по месту его жительства, а если не удалось, то они могут обратиться в орган управления образованием субъекта РФ или Министерства образования РФ.
  Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат централизованному учету на уровне субъекта РФ или Федерации в целом.
  Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, производится при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел. Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, осуществляется при наличии акта, составленного администрацией соответствующего учреждения.
  Согласно ст. 125 СК РФ усыновление производится судом в порядке особого производства по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Процедура усыновления регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ[23]).
  Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК РФ). Место нахождения (жительства) ребенка согласно ст. 20 ГК РФ определяется местом жительства его родителей. Если у ребенка нет родителей или место их нахождения неизвестно, то место жительства ребенка может определяться по месту нахождения лиц, заменивших родителей[24]. Если ребенок проживает в детском доме, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения детского дома. Если ребенок оставлен родителями в родильном доме, то заявление подается в суд по месту нахождения родильного дома.
   
  В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
  · фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
  · фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения;
  · сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
  · обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
  · просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении (ст. 270 ГПК РФ).
  К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
  1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
  2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
  3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
  4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
  5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
  6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
  7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
  Все документы представляются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК РФ). Срок действия документов – один год со дня их выдачи[25].
  Судом могут быть истребованы документы о родственных отношениях ребенка с бабушкой, дедушкой, что необходимо для сохранения отношений ребенка с этими родственниками в тех случаях, когда один из родителей усыновленного ребенка умер, и дедушка или бабушка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному[26].
  Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка – таки образом, судебному рассмотрению дела всегда предшествует административная процедура.
  К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:
  1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);
  2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
  3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;
  4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
  5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства;
  6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
  7) при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников (ст. 272 ГПК РФ).
  Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст. 273 ГПК РФ). Усыновитель обязан явиться в суд даже при наличии у него представителя.
  Если усыновляется больной ребенок, то разрешение на такое усыновление дается при установлении факта, что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанности по его воспитанию[27].
  Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости таких действий – напр., требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка[28].
  Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ст. 274 ГПК РФ).
  При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка. Копия решения суда об усыновлении в течение трех дней со дня его вступления в законную силу должна быть направлена в орган ЗАГСа по месту принятия решения для государственной регистрации усыновления. Усыновители обязаны при этом лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) на основании решения суда при наличии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
  Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства (ст. 275 ГПК РФ).
    Многие дела об усыновлении – это усыновление пасынков и падчериц мачехами и отчимами. Думаю, что применительно к данной категории дел процедура усыновления могла бы быть упрощена.
  Объясняется это следующими факторами:
  1.   на момент усыновления ребенок фактически уже находится и воспитывается в определенной семье, то есть нет проблемы выбора формы устройства ребенка, а также конкретной семьи, в которую он мог бы быть передан;
  2.   вместе с ребенком проживает один из его родителей, постоянно осуществляющий о нем попечение и заботу. При этом данный родитель фактически и юридически связан как с ребенком, так и с потенциальным усыновителем (своим супругом)[29].
  По моему мнению, проверка обоснованности усыновления и его целесообразности в данном случае может быть осуществлена на уровне органов местного самоуправления. Также в условиях функционирования мировых судов в целях сохранения единой формы государственного контроля упрощение процедуры применительно к пасынкам и падчерицам могло бы пойти по пути отнесения этих дел к ведению мировых судей.
  Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа[30] по месту вынесения решения об усыновлении, однако это не входит в состав юридических фактов, необходимых для усыновления и не имеет правообразующего значения. Регистрация  способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка.
  Государственная регистрация усыновления ребенка производится по заявлению усыновителей (усыновителя). Заявление может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя).
  Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка (ст. 41 ФЗ)[31].
   
  В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:
  · фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
  · фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);
  · дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;
  · фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);
  · дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;
  · реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;
  · серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.
  В случае если по решению суда об установлении усыновления ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении (ст. 42 ФЗ).
  Свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения:
  1. фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
  2. фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);
  3. дата составления и номер записи акта об усыновлении;
  4. место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);
  5. дата выдачи свидетельства об усыновлении (ст. 43 ФЗ).
  В случае изменения на основании решения суда об установлении усыновления ребенка места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении.
    Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка (ст. 44 ФЗ).
  В случае если в решении суда об установлении усыновления ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка изменению не подлежат (ст. 45 ФЗ).
    На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, об имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении (ст. 46 ФЗ) [32].
  Если усыновленный ребенок является новорожденным, то выдается и оформляется листок нетрудоспособности. Основанием для выдачи листка нетрудоспособности при усыновлении женщиной ребенка является решение суда, принятое в установленном порядке.
  Листок нетрудоспособности при усыновлении выдается женщине территориальным родовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписью руководителя учреждения.
  В графе "Причина нетрудоспособности" производится запись: "послеродовой отпуск". В разделе "Освобождение от работы" записывается арабскими цифрами с какого числа, месяца и года и прописью - по какое число и месяц включительно женщина освобождается от работы. При этом дата освобождения от работы должна соответствовать дате решения суда об усыновлении, а период освобождения не может превышать семидесяти дней со дня рождения ребенка (фактического или измененного по решению суда) либо ста десяти дней при одновременном усыновлении двух или более детей.
  Выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности является основанием для выплаты женщине пособия по беременности и родам[33].
  Для защиты прав и законных интересов усыновленного орган опеки и попечительства по месту его жительства осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания ребенка. Контрольное обследование данных условий проводится специалистом по охране детства ежегодно – в течение первых трех лет после усыновления. Необходимость контрольных обследований по истечении трех лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в каждом случае.
  По результатам обследования составляется отчет, который должен отражать данные о:
  · состоянии здоровья ребёнка;
  · результатах его обучения
  · уровне развития ( поведении);
  · навыках самообслуживания;
  · внешнем виде:
  · взаимоотношениях в семье[34].
  Таким образом, ошибки при усыновлении могут нарушить права и интересы как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. Поэтому закон подробно регламентирует условия и порядок производства усыновления.
   
  1.4. Имя, отчество, фамилия, дата и место рождения усыновленного
  За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако по просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной – по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Это возможно и тогда, когда усыновители не записываются в качестве родителей ребенка.
  Если фамилии супругов-усыновителей различные, то по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя).
  Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия (ст. 134 СК РФ).
  Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения (п.1 ст. 135 СК РФ). Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. Чаще всего возраст усыновляемого меняется, когда усыновление производится непосредственно из родильного дома. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. Такое изменение влияет на медицинские данные о ребенке, его призыв в армию, пенсионные права и др.
  Место рождения требует изменения, если усыновители в момент рождения ребенка не могли там находиться[35].
  По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие (п.п.1,2 ст. 136 СК РФ). Данная процедура проводится в целях максимального приравнивания усыновленного к родным детям.
  В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:
  · фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
  · фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность родителей (одного из родителей);
  · дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;
  · фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность, место жительства усыновителя (усыновителей);
  · дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;
  · реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;
  · серия и номер выданного свидетельства об усыновлении[36].
  Недопустима запись усыновителя – деда в качестве отца ребенка, если сохранена запись о матери (дочери усыновителя), или бабушки в качестве матери, если остается записанным отцом ее сын, так как получится, что отец и дочь (мать и сын) являются родителями ребенка. Иногда личность одного из родителей настолько отрицательна, что в интересах ребенка нужно исключить любое упоминание о нем – напр., если родитель совершил тяжкое преступление.
  Основанием для государственной регистрации усыновления является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу.
  Следовательно, в денном случае правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения и защиты личных прав ребенка.
   
  1.5. Правовые последствия усыновления
  Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина. Сохранение прав за родителем иного, чем усыновитель, пола допускается не только тогда, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в иных случаях – напр., если ребенка усыновляет дядя – брат умершего отца и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с матерью ребенка.
  Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка (ст. 137 СК РФ) – напр., суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с бабушкой (дедушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привязан к ним.
  Последствия усыновления состоят в следующем:
  · усыновитель в отношении усыновляемого лица приобретает все права и обязательства, которые отец или мать имеют в отношении ребенка, родившегося в браке;
  · как общее правило, ребенок приобретает возможность получить фамилию усыновителя;
  · в делах по наследству усыновленный ребенок имеет те же права, как если бы он был ребенком усыновителей, рожденным в законном браке – таким образом, он приравнивается к кровным родственникам;
  · усыновленный ребенок приобретает гражданство усыновляющих родителей в облегченном порядке;
  · запрещается брак между усыновителями и усыновленными;
  · сохраняется возможность сохранения правовых отношений ребенка с другими близкими родственниками (по просьбе родителей умершего отца (матери) – в отношении внуков).
  Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право ни пенсию (пособия), полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при усыновлении (ст. 138 СК РФ). Если же родители умерли после усыновления, то указанные пенсия (пособия) не назначаются.
  При наследовании по закону усыновленный и усыновитель (его родственники) приравниваются к родственникам по происхождению (ст. 1147 ГК РФ[37]). Это же правило закреплено ст. 137 СК РФ. С другой стороны, усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и иных родственников по происхождению, а родители усыновленного не наследуют по закону после его смерти. В случае же, когда усыновленный сохраняет по решению суда отношения с одним из родителей или иными родственниками по происхождению, он и его потомство наследуют по закону после смерти указанных родственников (ст. 1147 ГК РФ).
  Таким образом, усыновленные дети могут наследовать после кровных родственников при наличии трех условий[38]:
  · кровный родитель, из рода которого наследуется имущество, должен быть к моменту усыновления мертв (поэтому с родственниками лишенных родительских прав родителей наследственная связь не сохраняется);
  · о желании сохранения социально-правовой связи может быть заявлено только родителями умершего родителя, а положительное решение должно быть прямо указано в судебном решении об усыновлении;
  · сохранение социально-правовой связи должно отвечать интересам ребенка.
  Усыновленные могут наследовать как прямо, так и по праву представления.
    Усыновленный ребенок может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи.
  Сведения об усыновлении можно рассматривать в качестве как семейной, так и личной тайны. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.
  Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка. Различные справки и иные материалы дела об усыновлении могут быть выданы усыновителю, а другим лицам – только с его согласия либо по требованию судебных и следственных органов.
  В соответствии со статьей 23 Конституции РФ каждый имеет на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Усыновление – один из институтов, охраняющих интересы семьи и ребенка. Одно из важнейших средств защиты интересов семьи и ребенка – это установление уголовной ответственности за нарушение тайны усыновления. Под разглашением тайны усыновления понимается раскрытие путем действия или бездействия кому-либо конфиденциальной информации об усыновлении вне зависимости от форм сообщения. Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 155 УК РФ)[39]. Предание огласке сведений о лицах, изъявивших желание усыновить несовершеннолетнего, но еще не признанных усыновителями, не подпадает под действие данной статьи.
  То обстоятельство, что ребенку известен факт его усыновления, не исключает ответственности лица, разгласившего тайну усыновления[40].
  Вместе с тем тайна усыновления не является обязательным элементом любого усыновления. В ряде случаев усыновление вообще не составляет тайну для усыновленного – напр., если усыновленные дети помнят своих родителей. Сам усыновитель может счесть целесообразным сообщить ребенку о том, что он усыновлен, но при этом факт усыновления не может быть доведен до сведения других лиц без согласия усыновителя[41].
  На обеспечение тайны усыновления направлены также нормы трудового права, права социального обеспечения и нормы иных отраслей.
  Таким образом, правовая природа усыновления состоит в полном приравнивании усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя.
   
  1.6. Отмена усыновления
  Семейное законодательство исходит из принципа нерасторжимости отношений по усыновлению. Поэтому СК РФ не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Если при усыновлении были произведены нарушения, в частности усыновление было основано на подложных документах, а также при фиктивном усыновлении решение суда может быть отменено. Этот вопрос решается прежде всего исходя из интересов ребенка. Отмена усыновления производится в судебном порядке, а не происходит автоматически.
  Усыновление может быть отменено в следующих случаях:
  · уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
  · злоупотребление этими правами;
  · жестокое обращение с усыновленными;
  · если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией (ст. 141 СК РФ).
  Все вышеперечисленные случаи отмены усыновления связаны с виновным поведением усыновителей. Однако основанием для требования об отмене усыновления могут быть и иные основания, если в силу обстоятельств усыновителю не удалось создать необходимые семейные отношения для усыновленного.
    Отмена усыновления может быть и результатом невозможности выполнения усыновителем своих обязанностей (напр., тяжелая болезнь) либо результатом возникновения или изменения обстоятельств, связанных с личностью ребенка (напр., восстановление дееспособности бывших родителей).
  Усыновление подлежит отмене независимо от того, кто является усыновителем – гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства[42].
  Суд тщательно изучает все обстоятельства дела и может отменить усыновление ребенка только исходя из его интересов. Особое внимание уделяется заключению органа опеки и попечительства. При этом согласие ребенка на отмену усыновления не требуется.
  Перечень лиц, имеющих право требовать отмены усыновления ребенка:
  · родители усыновленного;
  · усыновители ребенка;
  · сам усыновленный ребенок, достигший возраста 14-ти лет;
  · орган опеки и попечительства;
  · прокурор.
  Если иным лицам (напр., родственникам ребенка) стало известно о жестоком обращении с ним, они самостоятельно не могут обратиться в суд с требованием об отмене усыновления, а должны обратиться в орган опеки и попечительства или к прокурору.
  Отмена усыновления и лишение родительских прав – различные институты.
  При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Указанные права и обязанности прекращаются лишь на будущее время, поэтому после отмены усыновления могут быть сохранены некоторые права усыновленного и обязанности усыновителя.
  При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства (ст. 143 СК РФ).
  На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся соответствующие сведения, то есть восстанавливаются первоначальные данные о фамилии, имени, отчестве, месте и дате рождения ребенка. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое с учетом внесенных изменений. Однако суд вправе сохранить за ребенком присвоенные ему при усыновлении имя, отчество и фамилию, а также измененные дату и место рождения.
  Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя уплачивать средства на содержание ребенка (алименты) (п.4 ст. 143 СК РФ). Присуждение алиментов не производится например, если ребенок сам работает или возвращается к родителям, которые должны содержать его сами. Алименты взыскиваются с бывших усыновителей по правилам о взыскании с родителей алиментов на несовершеннолетних детей.
  Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ). Если родители умерли, были в свое время (при несовершеннолетии ребенка) лишены родительских прав или признаны судом недееспособными, отмена усыновления производится судом при наличии взаимного согласия на это усыновителя и совершеннолетнего усыновленного.
  Если усыновитель не исполняет свои обязанности по независящим от него причинам, суд может вынести решение не об отмене усыновления, а об отобрании ребенка от усыновителя и передаче его органам опеки и попечительства[43]. 
  Таким образом, в основном отмена усыновления возможна тогда, когда сложившиеся в результате усыновления условия жизни и воспитания ребенка не соответствуют его интересам.
   
  1.7. Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей – сравнительная характеристика
  Опека и попечительство
  Опека (попечительство) устанавливаются над детьми в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 145 СК РФ). Опекун (попечитель) назначается по месту жительства ребенка.
  Опека (попечительство) и усыновление сходны в том, что ребенок в обоих случаях помещается в семью. Однако при усыновлении права и обязанности усыновленных и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям детей и родителей. Таким образом, усыновление как бы "заменяет" собой родство первой степени по происхождению. Из этого следует, что правовые последствия усыновления устанавливаются бессрочно и существуют всегда, даже после смерти усыновителей или усыновленных. Исключение составляет отмена усыновления.
  Опека и попечительство над детьми – это временное правовое состояние. Даже если опекун "трансформируется" в попечителя (при достижении ребенком 14 лет), тем не менее попечительство автоматически прекратится вместе с совершеннолетием ребенка. Это возможно и ранее – в тех случаях, когда до достижения совершеннолетия ребенок приобретает полную гражданскую дееспособность.
  Правовой статус усыновителя (усыновительницы) предполагает наличие у данного лица всего объема родительских прав и обязанностей, как-то:
  - права определять фамилию и имя ребенка;
  - права удерживать ребенка у себя;
  - преимущественного права на воспитание ребенка;
  - права общаться с ребенком;
  - права защищать права и интересы ребенка и др.
  Опекун (попечитель) обязан воспитывать ребенка и защищать его интересы, однако его статус не дает ему права, например, изменить имя или фамилию ребенка. Опекун или попечитель не вправе избирать любые способы воспитания ребенка, поскольку в соответствии со ст. 150 СК РФ он обязан придерживаться рекомендаций органа опеки и попечительства. Но главное, поскольку в данном случае не устанавливаются столь же прочные правовые связи, как при усыновлении, то не возникает и алиментных обязательств опекунов (попечителей) и их подопечных. Это означает, что как опекуны (попечители) не обязаны содержать своих подопечных, так и последние, став совершеннолетними, не несут такой обязанности (см. п. 3 ст. 96 СК РФ) по отношению к бывшим опекунам или попечителям.
  Усыновление производится в судебном порядке, а опекун или попечитель назначаются актом органа опеки и попечительства (органа местного самоуправления).
  Детям, находящимся на полном государственном попечении, опекуны (попечители) не назначаются (ст. 147 СК РФ).
  Таким образом, особое назначение опеки и попечительства над детьми проявляется в тех случаях, когда усыновление ребенка невозможно или нецелесообразно. Во-первых, он может оказаться "невостребованным" для усыновления, во-вторых, он может проживать вместе с кем-то из родственников, желающих стать опекуном или попечителем (как правило, с бабушкой, теткой), и его перемещение в другую семью будет противоречить его интересам. В этих и подобных ситуациях установление опеки (попечительства) предпочтительнее усыновления. Во многих регионах институт опеки и попечительства над детьми, помимо своей основной функции - помещения ребенка в семью, выполняет и еще одну. Речь идет о том, что установление опеки (попечительства) рассматривается как предварительный этап, своего рода "ступенька" к усыновлению ребенка[44].
  Приемная семья
    Приемная семья – это такая форма устройства детей, при которой лица, осуществляющие охрану прав и интересов ребенка, получают вознаграждение за исполнение ими своих обязанностей (ст.ст. 151-152 СК РФ). Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек[45].
  Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца.
  На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
  · свидетельство о рождении ребенка;
  · документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и другие);
  · заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке.
  Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок. Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе[46].
  На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передают приемным родителям следующие документы:
  · свидетельство о рождении;
  · выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;
  · справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);
  · документ об образовании (для детей школьного возраста);
  · документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);
  · справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;
  · опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;
  · документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;
  · копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении.
  Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
  П.3 ст. 153 СК РФ наделяет приемных родителей по отношению к принимаемому на воспитание ребенку правами и обязанностями опекунов (попечителей). Однако, несмотря на это, возникает особый, индивидуальный правовой статус.
  Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей.
  Приемные родители осуществляют свои функции за плату и во всех случаях они имеют право на возмещение расходов, связанных с исполнением ими своих обязанностей (ст. 155 СК РФ).
  Данному правоотношению присущ лично-доверительный характер, а потому от приемного родителя требуется личное исполнение обязанностей по договору. Кроме того, данный договор может быть расторгнут в связи с такими обстоятельствами, как болезнь, изменение семейного или имущественного положения приемного родителя, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтные отношения между детьми, возвращение ребенка родителям или усыновление ребенка и прочее (п.2 ст. 152 СК РФ). Приемным родителям в случае досрочного расторжения договора связанные с этим убытки не возмещаются.
  Детский дом семейного типа Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия)[47]. Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.
  Детский дом семейного типа в организационно-правовой форме воспитательного учреждения создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором. Учредитель (учредители) создает детский дом семейного типа при наличии соответствующего заявления супругов, желающих взять на воспитание детей, и заключения органа опеки и попечительства о возможности супругов быть воспитателями и взять на воспитание детей. Предпочтение отдается супругам, имеющим опыт воспитания детей, работы в детских социальных, образовательных и лечебных учреждениях, являющимся усыновителями или опекунами (попечителями).
  На воспитание в детский дом семейного типа передаются дети в возрасте от рождения до 18 лет. Срок пребывания ребенка в детском доме семейного типа определяется в договоре.
  Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), другие социальные льготы и гарантии.
  При выходе из детского дома семейного типа или переводе в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или учреждение социальной защиты населения, а также при ликвидации детского дома семейного типа ребенку выдается справка о пребывании в детском доме семейного типа.
  Специальное учреждение   Помещение ребенка в лечебное, воспитательное или иное учреждение представляет собой наименее соответствующую его интересам форму устройства.
  Такими учреждениями могут быть:
  · детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);
  · детский дом-школа;
  · школа- интернат;
  · специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии;
  · специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии[48].
  Обязанности по воспитанию и защите интересов ребенка возлагаются на юридическое лицо – соответствующее учреждение. Администрация учреждения обязана представлять интересы ребенка и исполнять функции его законного представителя.
  В учреждение принимаются:
  - дети-сироты;
  - дети, отобранные у родителей по решению суда;
  - дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено.
  В учреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), а также дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, на срок не более одного года.
  При передаче ребенка такой организации место нахождения самого учреждения является местом его проживания, и другие варианты места жительства ребенка исключены.
  На каждого ребенка, определяемого в учреждение, направляющие органы (учреждения) представляют:
  · решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение;
  · направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ведении которого находится учреждение;
  · свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;
  · медицинские документы о состоянии здоровья;
  · документы об образовании (для детей школьного возраста);
  · акт обследования условий жизни ребенка;
  · сведения о родителях (законных представителях) (копии свидетельства о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);
  · справку о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников;
  · опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;
  · документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его родителями;
  · пенсионную книжку ребенка, получающего пенсию, копию решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями (законными представителями));
  · заключение психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий (для детей с отклонениями в развитии).
  Права и обязанности воспитанников определяются уставом учреждения.
  При выпуске или переводе в другое учреждение воспитаннику выдаются:
  - свидетельство о рождении (паспорт);
  - справка о пребывании в учреждении;
  - документы о состоянии здоровья;
  - документ об образовании (для детей школьного возраста);
  - сведения о родителях или близких родственниках;
  - документы, подтверждающие его право на имущество, денежные средства, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями, пенсионная и сберегательная книжки, исполнительный лист на взыскание алиментов, ценные бумаги и другие документы, если таковые имелись в личном деле[49].
  Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
  1.   Именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни. В лице усыновителей он обретает людей, которые во всех отношениях должны заменить ему родителей.
  2.   Постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Социальное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как биологическое.
  3.   Основанием возникновения усыновления следует считать сложный состав юридических фактов: волеизъявление усыновителя и решение суда об усыновлении.
  4.   основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение защиты интересов ребенка при усыновлении.
   
   
  ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УСЫНОВЛЕНИЯ РЕБЕНКА ИНОСТАРННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
  2.1.Основания усыновления ребенка – гражданина РФ иностранными гражданами
  Усыновление детей иностранными гражданами производится на общих основаниях, но с соблюдением ряда дополнительных требований.
  Ребенок может быть передан иностранным гражданам только в следующих случаях:
  · Если не представилось возможным передать ребенка в семью (на усыновление, под опеку или в приемную семью) в РФ;
  · Если прошло не менее 6-ти месяцев (детей в возрасте до трех лет – по истечении 3-х месяцев) со дня постановки ребенка на централизованный учет в банке данных.
  Эти же правила распространяются и на граждан РФ, постоянно проживающих за границей. Исключение составляют родственники ребенка, желающие его усыновить.
    Усыновление на территории РФ иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (ст. 165 СК РФ). Если усыновитель – лицо без гражданства, то усыновление производится в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства – напр., если усыновитель – гражданин США, то он должен выполнять требования, предъявляемые к усыновителям законодательством штата, где он проживает на день подачи заявления об усыновлении. При усыновлении ребенка супругами, имеющими разное гражданство, должны быть, очевидно, соблюдены требования, предусмотренные законодательством как государства, гражданином которого является муж, так и государства, гражданкой которого является жена. Однако при этом в любом случае должно соблюдаться законодательство РФ.
  Наличие гражданства (безгражданства) определяется на момент подачи заявления об усыновлении или его отмене (если ставится вопрос об отмене усыновления).
  Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка[50]. Ст. 20 гласит, что ребенок, который лишен семейного окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь со стороны государства. Государство обеспечивает замену ухода за таким ребенком, в том числе усыновление. Государства, которые признали и (или) разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке.
   
  Для этого они:
  · обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;
  · признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;
  · обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;
  · принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанным с этим лицам;
  · содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами (ст. 21)[51].
  Все эти принципы были в полной мере восприняты и закреплены в Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления[52]. В соответствии с ней иностранное (международное) усыновление имеет место, когда ребенок, постоянно проживающий в одном государстве (государство происхождения), переехал, переезжает или должен переехать в другое государство (принимающее государство) либо после его усыновления в государстве происхождения супругами или лицом, обычно проживающими в принимающем государстве, либо в целях такого усыновления в принимающем государстве или в государстве происхождения (ст. 2).
   
  Усыновление по смыслу данной Конвенции имеет место только тогда, когда компетентные органы государства происхождения:
  · установили, что ребенок может быть усыновлен;
  · определили после надлежащего рассмотрения, что иностранное усыновление отвечает наилучшим интересам ребенка;
  · убедились, что:
  -   все субъекты, согласие которых необходимо для усыновления, были должным образом информированы о последствиях их согласия;
  -   такие субъекты дали свое согласие добровольно, в требуемой юридической форме – письменно;
  -   согласие не было дано за вознаграждение или компенсацию какого-либо рода;
  § убедились, что ребенок информирован о последствиях усыновления (с учетом возраста и степени зрелости), либо, что требуемое согласие ребенка получено надлежащим образом (ст. 4).
  Компетентные органы принимающего государства должны определить, что будущие родители имеют право на усыновление и подходят для этого (ст. 5).
  Существует также Европейская конвенция об усыновлении детей[53]. Она определяет, что усыновление действительно только тогда, когда его устанавливает судебное или административное компетентное учреждение (ст. 4).
  Представлять интересы иностранных граждан и лиц без гражданства – кандидатов в усыновители для подбора и передачи детей на усыновление может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, которые имеют специальное разрешение – аккредитацию[54].
  Иностранная организация, желающая открыть представительство на территории РФ,  подает в Министерство образования и науки РФ заявление с приложением следующих документов:
  1) копия учредительных документов, сведения о ее некоммерческом статусе, организационной структуре, персонале;
  2) копия лицензии (или другого документа), выданная компетентным органом государства местонахождения иностранной организации, подтверждающим полномочия иностранной организации по осуществлению деятельности по усыновлению детей;
  3) рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению детей на территории РФ;
  4) перечень услуг, предоставляемых иностранной организацией кандидатам в усыновители;
  5) обязательство по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации в установленном порядке, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка по прибытии усыновителей в государство своего проживания;
  6) сведения о главе представительства иностранной организации и его персонале на территории РФ (паспортные данные, сведения об образовании и трудовой деятельности, адрес и телефон).
  Министерство образования и науки РФ вправе дополнительно запрашивать подлинные экземпляры учредительных документов иностранных организаций, информацию иностранных организаций и компетентных органов государства о деятельности этих организаций, а также законодательные акты в области защиты прав и интересов детей государства местонахождения иностранных организаций. Вопрос об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или продлении ее срока) рассматривается в течение 3-х месяцев с даты предоставления документов.
  Решение об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, ее досрочном прекращении или продлении ее срока) принимает Министерство образования и науки РФ по согласованию с Министерством иностранных дел РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством юстиции РФ, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Указанные федеральные органы исполнительной власти проводят проверку деятельности иностранных организаций в пределах своей компетенции и представляют заключения о возможности аккредитации[55].
  Основаниями для отказа в аккредитации представительства иностранной организации, продлении ее срока или досрочном ее прекращении являются:
  1) несоответствие представленных документов установленным законодательством РФ требованиям;
  2) представление недостоверных сведений о своей деятельности;
  3) наличие негативной информации о деятельности иностранных организаций или их представительств, поступившей от компетентных органов иностранного государства, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов опеки и попечительства;
  4) отрицательные заключения федеральных органов исполнительной власти;
  5) отсутствие в законодательных актах государства местонахождения иностранной организации норм по признанию актов установления усыновления, произведенного в РФ, а также наличия иных норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории этого государства;
  6) неблагоприятная социально-экономическая, политическая, экологическая ситуации, осуществление военных действий в государстве местонахождения иностранной организации, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан РФ и оказанию им покровительства со стороны РФ;
  7) нарушение персоналом представительства иностранных организаций законодательства РФ в области усыновления детей;
  8) нарушение иностранными организациями своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении РФ в установленном порядке усыновленного ребенка;
  9) ликвидация иностранной организации.
  Решение об аккредитации представительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном ее прекращении или продлении ее срока) выдается в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
  Представительства иностранных организаций аккредитуются сроком на 1 год. Для продления срока аккредитации иностранные организации подают заявление в Министерство образования и науки РФ не позднее чем за 30 дней до истечения срока аккредитации.
  Представительство иностранной организации в РФ считается открытым со дня выдачи Министерством образования и науки РФ решения об аккредитации. На основании этого решения представительство иностранной организации в месячный срок обращается в Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции РФ, которая в месячный срок вносит его в сводный государственный реестр аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний и выдает соответствующее свидетельство. Указанное свидетельство представляется в Министерство образования и науки РФ и в орган исполнительной власти субъекта РФ, на который возложена работа по содействию в устройстве детей на воспитание в семьи, на территории которого будет осуществляться деятельность по усыновлению детей. Представительство иностранной организации в месячный срок информирует в письменной форме Министерство образования и науки РФ о начале осуществления деятельности по усыновлению детей на территории конкретного субъекта РФ.
  Представительства иностранных организаций:
  · представляют в установленном порядке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или Министерство образования и науки РФ документы кандидатов в усыновители, проживающих на территории государства местонахождения иностранной организации, для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для установления усыновления;
  · получают направления для кандидатов в усыновители на подбор ребенка в установленном порядке;
  · организуют прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывают необходимую помощь в оформлении усыновления, а также осуществляют иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории РФ, разрешенную законодательством РФ.
  Представительства иностранных организаций направляют в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок[56].
   
  2.2. Процедура усыновления ребенка иностранными гражданами
  Необходимость защиты прав и интересов детей, передаваемых на воспитание в семьи, находящиеся за пределами РФ, требует особого подхода к процедуре международного усыновления.
  Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, производится органами управления образования субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти – Министерством образования и науки РФ на основании их письменного заявления с просьбой о подборе ребенка и решении вопроса об усыновлении. Указанные органы предоставляют иностранным гражданам информацию о детях, в отношении которых возникли установленные законом основания для их усыновления иностранными гражданами. После определения конкретного ребенка, подлежащего усыновлению, иностранные граждане подают соответствующее заявление в орган управления образованием по месту жительства (нахождения) ребенка. Орган управления образованием субъекта РФ для решения вопроса об усыновлении конкретного ребенка обращается в Министерство образования и науки РФ с письменным запросом о подтверждении того, что ребенок находится на централизованном учете в банке данных.
  Запрос содержит следующие данные:
  § Фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка;
  § Фамилия, имя кандидатов в усыновители, страна их проживания;
  § Наименование и адрес организации, подготовившей заключение на кандидатов в усыновители и взявшей на себя обязательство контролировать условия жизни и воспитания усыновляемого ребенка.
  Ответ на запрос должен быть дан в 10-дневный срок. Получив его, орган управления образованием субъекта РФ готовит заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Далее представляет его в орган исполнительной власти субъекта РФ для принятия окончательного решения об усыновлении. Усыновление оформляется постановлением органа исполнительной власти.
  Непосредственное обращение в Министерство допускается только тогда, когда кандидаты в усыновители предварительно не смогли подобрать ребенка для усыновления на территории двух субъектов РФ.
  Усыновление иностранными гражданами детей – граждан РФ производится российским судом. При этом заявление об усыновлении подается в суды субъектов РФ по месту жительства ребенка. Документы, предоставляемые иностранными гражданами в суд, требуют консульской легализации – удостоверения, если иное не установлено международным договором РФ. Документы подлежат переводу на русский язык. Перевод должен быть нотариально удостоверен на территории РФ либо удостоверен в консульском учреждении РФ в стране проживания кандидатов в усыновители.
  Иностранные граждане – кандидаты в усыновители должны предоставить следующие документы:
  а) заявление каждого усыновителя с просьбой об усыновлении ребенка (если усыновляет только один из них - письменного согласия другого супруга), в котором должны быть указаны фамилия, имя заявителей, адрес, возраст и пол усыновляемого ребенка, возможные изменения данных о ребенке (фамилия, имя, дата рождения), осведомленность о его состоянии здоровья;
  б) заключение об условиях жизни и быта (включая биографические данные, состав семьи, наличие детей у кандидатов в усыновители и другие сведения), произведенное компетентным органом страны проживания кандидатов в усыновители;
  в) копии лицензии агентства (если заключение дано частным агентством);
  г) документ о доходах (справка с места работы, из банка);
  д) медицинское заключение на каждого кандидата в усыновители;
  е) документ, выданный компетентным органом страны проживания кандидатов в усыновители, подтверждающий их право на усыновление ребенка;
  ж) копия свидетельства о браке;
  з) копии паспортов;
  и) разрешение компетентного органа на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на территории этого государства.
  Все представленные документы должны быть удостоверены компетентным органом страны, в которой документ был совершен, посредством проставления на каждый документ "Апостиля"[57]. Граждане государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции[58], отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, представляют документы, легализованные в установленном порядке.
  В личном деле ребенка, передаваемого на усыновление иностранным гражданам, должна быть справка органов опеки и попечительства, подтверждающая, что ребенок неоднократно предлагался гражданам РФ на усыновление.
  Если граждане имеют двойное гражданство, в том числе гражданство РФ, то на них распространяются нормы законодательства о гражданах РФ.
  Рассмотрев заявление, суд принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителя либо отказывает в удовлетворении просьбы.
  Дети – граждане РФ, усыновленные иностранными гражданами или лицами без гражданства, должны быть поставлены на учет консульским учреждением РФ (дипломатическим представительством РФ), находящимся на территории государства проживания усыновителя. Постановка на учет осуществляется в 3-месячный срок со дня въезда в государство проживания усыновителя.
  Для постановки на учет усыновленного ребенка усыновители представляют в консульское учреждение следующие документы[59]:
  · Заявление о постановке на учет с приложением 2-х фотографий ребенка;
  · Свидетельство об усыновлении;
  · Документы, удостоверяющие личность усыновителя и ребенка.
  Все сведения о ребенке заносятся в учетную карточку. Консульское учреждение проставляет отметку в паспорте усыновленного ребенка о постановке его на учет.
    По желанию усыновителя постановку на учет можно осуществить до выезда из РФ через Консульский департамент Министерства иностранных дел РФ.
    При перемене места проживания усыновленного ребенка усыновители обязаны информировать об этом консульское учреждение, в котором ребенок состоит на учете, и поставить ребенка на учет по их новому месту проживания.
    Для обеспечения своевременной постановки консульскими учреждениями усыновленных детей на учет Министерство образования и науки РФ каждые 6 месяцев направляет этим учреждениям информацию об усыновленных детях. Сами консульские учреждения в конце календарного года направляют в Министерство образования и науки РФ списки детей, поставленных на учет.
    Если же усыновление детей – граждан РФ на территории РФ осуществляется лицами, хотя и являющимися иностранцами или лицами без гражданства, но состоящими в браке с гражданами РФ, то применяется порядок усыновления, предусмотренный СК РФ для граждан РФ. Иное может быть предусмотрено международным соглашением РФ.
    Усыновление не влечет за собой «автоматически» прекращения гражданства РФ. Ребенок, усыновленный лицами, не имеющими российского гражданства, сохраняет гражданство РФ. Если усыновитель имеет другое гражданство, то по его ходатайству у ребенка прекращается гражданство РФ при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
  Ребенок, усыновленный гражданином РФ (супругами – гражданами РФ), или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство РФ со дня его усыновления независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя – гражданина РФ. Если ребенок – в возрасте от 14 до 18 лет, то вместе с заявлением о приеме его в гражданство РФ предоставляется его согласие.
  Ребенок, усыновленный супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка[60].
  При отсутствии в течение одного года со дня усыновления заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство РФ со дня усыновления, если он и его усыновители проживают на территории РФ (ст. 26 ФЗ)[61].
  На территории РФ международное усыновление имеет место также тогда, когда граждане РФ усыновляют детей, являющихся гражданами других государств. Для этого необходимо получение согласия законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также (если это требуется законодательством указанного государства) согласие ребенка на усыновление.
  Защита прав и интересов детей – граждан РФ, усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, осуществляется за пределами РФ ее консульскими учреждениями, в которых эти дети стоят на учете.
     
  2.3.Усыновление ребенка – гражданина РФ, произведенное за границей
  Усыновление ребенка – гражданина РФ, проживающего за границей, производится компетентными органами иностранного государства, гражданином которого является усыновитель (ст. 165 СК РФ). Компетентность органа, производящего усыновление, о которой упоминается в ст. 165, определяется в иностранных государствах по-разному. Например, в Швейцарии усыновление производится в судах или административных органах по месту жительства усыновителя или супругов, совместно усыновляющих ребенка.
  Вынося решение об усыновлении, компетентные органы иностранных государств применяют действующие в их стране нормы, которые тоже различны. Здесь предписывается учитывать в том или ином варианте законодательство страны гражданства усыновителя и усыновляемого, а также страны, где производится усыновление. В ряде случаев отдельно регулируются условия и последствия усыновления. ПРИМЕР: Австрийский закон 1978 г. (§ 26) подчиняет условия усыновления закону гражданства каждого из усыновителей; если по законодательству страны гражданства ребенка требуется согласие последнего на усыновление или согласие третьего лица, применяется и это законодательство. Последствия усыновления подчинены законодательству, подлежащему применению к личным правоотношениям супругов[62].
  Произведенное усыновление признается действительным в РФ при условии получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ (ст. 165 СК РФ).
  Для получения указанного разрешения иностранные граждане и лица без гражданства представляют через соответствующее консульское учреждение (дипломатическое представительство) РФ либо непосредственно в органах исполнительной власти субъекта РФ необходимые документы.
  К ним относятся[63]:
  § Свидетельство о рождении ребенка;
  § Согласие ребенка, достигшего 10-ти лет, на усыновление;
  § Согласие родителя (родителей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с СК РФ усыновление допускается без согласия родителей;
  § Заключение компетентного государства своей страны об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
  § Иные документы, представляемые в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
  Если усыновляемый ребенок и его родители никогда не проживали на территории РФ, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования и науки РФ[64]. Усыновление при этом производится компетентным органом государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – компетентным органом государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства).
  Следовательно, усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребенком. Права и интересы биологических родителей при международном усыновлении часто игнорируются.
   
   
  Заключение
  Проведенное исследование института усыновления дает возможность говорить о необходимости существования самого этого института. Тем более что в юридической литературе высказано мнение: разрешить усыновлять можно только родственников и детей супруга. Все прочие случаи усыновления объявляются не соответствующими интересам ребенка, поскольку чужие по крови люди никогда не смогут заменить ребенку родителей. Авторы говорят о расширении иных форм воспитания детей в семье – в частности тех из них, которые подразумевают договорные отношения, поскольку в этом случае возможно конкретизировать права и обязанности приемных родителей, а также обязанности органов опеки и попечительства по отношению к приемной семье. Безусловно, что неродным родителям и ребенку сложнее наладить семейные отношения, чем родным. Но отсюда нельзя сделать вывод, что усыновление не нужно.
  Таким образом, рассмотрев все основные  аспекты законодательного обеспечения усыновления в РФ, можно сделать следующие выводы:
  Право ребенка жить и воспитываться в семье является одним из важнейших прав каждого ребенка, которое получило свое закрепление в ст. 54 СК РФ. Поиски наиболее полного обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление, представляют собой весьма важную социальную проблему.  Законодательная база, регулирующая усыновление в России, развивается в последние годы достаточно быстро. Государственная Дума весьма болезненно реагирует на коммерциализацию усыновления. Отсюда желание законодателя как можно детальнее описать этот весьма деликатный и сложный процесс и оградить его от произвольных толкований. Необходимо найти юридические механизмы и психологические методы, позволяющие с максимальной вероятностью определять, насколько усыновленный и усыновитель способны создать хорошую семью. Весьма актуальным представляется четкое определение границ усыновления как юридического процесса с тем, чтобы максимально соблюсти законные права и интересы биологических родителей. Мои рекомендации:
  Урегулировать вопрос об усыновлении братьев и сестер в ситуации, когда в отношении одного из них родители лишены своих прав, а в отношении другого - нет; Урегулировать механизм судебного признания неуважительности причин, по которым родители не участвуют в воспитании и содержании своих детей более шести месяцев; Окончательно определить, что исходным моментом усыновления как юридического процесса следует признать акт передачи сведений о ребенке от уполномоченных лиц к потенциальным усыновителям; Устанавливать правовые основания для передачи ребенка на усыновление без согласия его родителей в отдельном судебном производстве; Устранить проблемы сохранения тайны усыновления российских детей иностранными гражданами путем заключения соответствующих международных договоров. Институт усыновления реализуемого в судебном порядке подтверждает его законность. Независимость суда гарантирует от имени государства обеспечение права каждого ребенка иметь семью, в том числе и семью усыновителей.
   
   
   
  Библиографический список использованной литературы
  Нормативные правовые акты
  1.   Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (Заключена в г. Гааге 29.05.1993)
  2.   Конвенция ООН о правах ребенка. Принята 20.11.1989 резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН
  3.   Европейская конвенция об усыновлении детей от 26.04.1968
  4.   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
  5.   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 21.07.2005)
  6.   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 18.07.2005) (с изм. и доп., вступившими в силу с 12.08.2005)
  7.   Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 27.12.2005)
  8.   Семейный кодекс Российской федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 28.12.2004)
  9.   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 19.12.2005)
  10.  Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 03.01.2006) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)
  11.  Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001)
  12.  Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "Об актах гражданского состояния" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997)
  13.  Постановление Правительства РФ от 10.03.2005 N 123 О полномочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
  14.  Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 Об утверждении Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием
  15.  Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 195 (ред. от 01.02.2005) О детском доме семейного типа (вместе с Правилами организации детского дома семейного типа)
  16.  Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 10.03.2005) Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации, усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства
  17.  Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 N 268 (ред. от 10.03.2005) О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением
  18.  Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 N 829 (ред. от 01.02.2005) О приемной семье
  19.  Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 (с изм. от 19.03.2001) Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью
  20.  Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 (ред. от 23.12.2002) Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
  21.  Приказ Минобразования РФ от 20.07.2001 N 2750 (ред. от 28.06.2002) Об утверждении Типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2001 N 2909)
  22.  Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.1996 N 1171)
  23.  Приказ Минздравмедпрома РФ N 369, Минобразования РФ N 641 от 25.12.1995 О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.1996 N 1045)
  24.  Приказ Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31.08.1994 N 342/184 О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.09.1994 N 693)
  25.  Письмо Министерства здравоохранения  РФ и Фонда социального страхования РФ О порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности при усыновлении ребенка от 23.01.2002
  26.  Инструктивное письмо Минобразования РФ от 14.11.1996 N 9 Об усыновлении детей
  Учебная и научная литература:
  27.  А.Б.Агапов Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, расширенный, с использованием материалов судебной практики – М.: Статут, 2004
  28.  А.А. Власов, М.Г. Власова, В.А. Черкашин Гражданский процесс в вопросах и ответах: Уч. пособие – М.: Проспект 2004 с.221-224.
  29.  Е.П.Данилов Уголовный кодекс РФ. Комментарии. Судебная и адвокатская практика. Справочные материалы – М.: Кнорус, 2004, с.302-303
  30.  А.А. Дружнев Наследование по праву представления усыновленными и их потомством// Нотариус - № 6 – 2003
  31.  В. Завражнов Усыновление иностранцами детей – российских граждан// Российская юстиция - № 7 – 2001
  32.  Г.П. Ивлиев Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации – М.: Юрайт, 2002
  33.  Ю.А. Королев Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный) – М.: Юстицинформ, 2003
  34.  О. Косова Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы// Российская юстиция - № 2 – 2001
  35.  О. Косова Особенности международного усыновления// Законность - № 1 – 2001
  36.  Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В.Крашенинникова – М.: Статут, 2003
  37.  В.В. Кустова Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве// Журнал российского права - № 7 – 2002
  38.  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации// под ред. В.М. Лебедева – М.: Юрайт, 2004
  39.  Л.Ю. Михеева Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству – правовая система КонсультантПлюс
  40.  Л.М. Пчелинцева Семейное право России: Уч-к – М., 2003
  41.  О.А. Рузакова Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации – М.: Эксмо, 2005, с.250-282
  42.  П.Я. Трубников Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий – М.: Былина, 2001, с.227-236.
  43.  А. Чучаев, А. Рожнов Нарушение тайны усыновления// Законность - № 3 – 2002
  44.  Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве РФ» (постатейный)/ под ред. В.И.Шкатуллы – М.: Юстицинформ, 2005
  45.  В.В.Ярков Гражданский процесс: Уч-к – М.: Волтерс Клувер, 2004
  Материалы судебной практики:
  46.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 N 9 О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления
  47.  Постановление Президиума Верховного Суда РФ N 154пв02 от 22.01.2003
   
   
  
  
   
   
  Приложение 1
    В отдел ЗАГСа ____________________
   __________________________________
    от _______________________________
    (фамилия, имя, отчество)
    __________________________________
  (усыновителей (усыновителя))
   
    ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ(УДОЧЕРЕНИИ)
  Просим (прошу) произвести государственную регистрацию усыновления
  (удочерения) ребенка _________________________________________________
  (фамилия, имя, отчество)
  __________________________________ родившегося "__"___________ ____ г.
  (до усыновления (удочерения))
  в ____________________________________________________________________
    (место рождения)
  на основании решения суда ____________________________________________
  (наименование суда)
  об установлении усыновления (удочерения) ребенка от "__"______ ____ г.
  Сообщаем (сообщаю) следующие сведения об усыновителях(усыновителе).
  ---T-------------------------T-------------------T-------------------¬
  ¦  ¦ ¦ он   ¦   она   ¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦1.¦Фамилия, имя, отчество ¦ ¦ ¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦2.¦Дата рождения   ¦"__"_______ ____ г.¦"__"_______ ____ г.¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦3.¦Место рождения ¦ ¦ ¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦4.¦Гражданство   ¦    ¦ ¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦5.¦Национальность ¦ ¦ ¦
  ¦  ¦(графа заполняется по   ¦ ¦ ¦
  ¦  ¦желанию усыновителей ¦ ¦ ¦
  ¦  ¦(усыновителя)) ¦ ¦ ¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦6.¦Место жительства ¦ ¦ ¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦7.¦Документ, удостоверяющий ¦___________________¦___________________¦
  ¦  ¦личность ¦  наименование ¦  наименование ¦
  ¦  ¦ ¦ документа ¦ документа ¦
  ¦  ¦ ¦серия _____________¦серия _____________¦
  ¦  ¦ ¦No. _______________¦No. _______________¦
  ¦  ¦ ¦___________________¦___________________¦
  ¦  ¦ ¦ (наименование ¦ (наименование ¦
  ¦  ¦ ¦ органа, выдавшего ¦ органа, выдавшего ¦
  ¦  ¦ ¦ документ) ¦ документ) ¦
  ¦  ¦ ¦    ¦ ¦
  ¦  ¦ ¦"__"_______ ____ г.¦"__"_______ ____ г.¦
  +--+-------------------------+-------------------+-------------------+
  ¦8.¦Реквизиты записи акта о  ¦запись акта о заключении брака ¦
  ¦  ¦заключении брака ¦No. _________ от "__"_________ ____ г. ¦
  ¦  ¦ ¦_______________________________________¦
  ¦  ¦ ¦ (наименование органа ЗАГСа) ¦
  L--+-------------------------+----------------------------------------
   Просим (прошу) записать / не записывать (нужное подчеркнуть) усыновителей (усыновителя) в качестве родителей (родителя) ребенка.
  Копию  решения  суда  об  установлении  усыновления  (удочерения)
  прилагаем (прилагаю).
    ____________________ _____________________
  подписи усыновителей (усыновителя)
   
  "__"________ ____ г.
  Приложение 2
  В _____________________________
  (название суда)
  районный суд г.________________
   
  Заявитель:
  _______________________________
     (Ф.И.О.)
  Адрес: ________________________
   
  Заинтересованные лица:
  _______________________________
   (Ф.И.О. или наименование
  _______________________________
    организации - орган ЗАГСа)
   
  Адрес: ________________________
    ЗАЯВЛЕНИЕ
    об установлении факта усыновления (удочерения) _________________________________________________________________
    (когда и кто оформил усыновление (удочерение)
  _____________________________________________________________________.
   
  ______________________________________________________________________
  какие правовые последствия должны наступить в результате регистрации
  ______________________________________________________________________.
  усыновления(удочерения)
  ______________________________________________________________________
    (когда и куда обращался заявитель с целью регистрации
  _____________________________________________________________________.
  конкретного события)
  ______________________________________________________________________
  (Указать причины невозможности получения заявителем надлежащих документов  с приведением доказательств, содержащих сведения о регистрации усыновления).
  В соответствии со ст.ст. 264 - 268 ГПК РФ,
    ПРОШУ:
  1. Установить факт регистрации рождения, усыновления (удочерения) ______________________________________________________________________.
    (Ф.И.О.)
  2. В подтверждение факта регистрации усыновления (удочерения)прошу вызвать и допросить свидетелей _____________________________________________.
    (Ф.И.О. и адреса)
  Приложение:
  1. Копия заявления
  2. Доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта 
  "___"___________ ____ г.   ________________
  (подпись)
   
   
  [1] КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
  [2] СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 28.12.2004)
  [3] Далее по тексту - усыновления
  [4] КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ// под ред. И.М. Кузнецовой – М.: БЕК, 1996
   
  [5] Л.М. Пчелинцева Семейное право России: Уч-к – М., 2003
  [6] Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (Утв. Постановлением Правительства РФ от 04 04 2002 № 217)
  [7] ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ N 154пв02 от 22.01.2003
  [8] УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 19.12.2005) 
  [9] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001)
  [10] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001)
  [11] Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (Утв. Постановлением Правительства РФ от 04 04 2002 № 217)
  [12] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001)
  [13] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001)
  [14] А.Б.Агапов Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, расширенный, с использованием материалов судебной практики – М.: Статут, 2004
   
  [15] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 21.07.2005)
   
  [16] ПРИКАЗ Минздравмедпрома РФ N 369, Минобразования РФ N 641 от 25.12.1995 "О МЕДИЦИНСКОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ ДЕТЕЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬЮ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.1996 N 1045)
  [17] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 (с изм. от 19.03.2001) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ ЛИЦО НЕ МОЖЕТ УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА, ПРИНЯТЬ ЕГО ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО), ВЗЯТЬ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ"
  [18] Ю.А. Королев Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный) – М.: Юстицинформ, 2003
  [19] Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 04 04 1997
  [20] В.В. Кустова АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УСТАНОВЛЕНИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ// Журнал российского права - № 7 – 2002
  [21] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 10.03.2005) Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории  РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства
  [22] ПРИКАЗ Минобразования РФ от 20.07.2001 N 2750 (ред. от 28.06.2002) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ ПО УЧЕТУ КАНДИДАТОВ В УСЫНОВИТЕЛИ, ОФОРМЛЕНИЮ УСЫНОВЛЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА УСЛОВИЯМИ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ УСЫНОВЛЕННЫХ ДЕТЕЙ В СЕМЬЯХ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2001 N 2909)
   
  [23] ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 27.12.2005)
  [24] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В.Крашенинникова – М.: Статут, 2003
   
  [25] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В.Крашенинникова – М.: Статут, 2003
  [26] В.В.Ярков Гражданский процесс: Уч-к – М.: Волтерс Клувер, 2004
  [27] А.А. Власов, М.Г. Власова, В.А. Черкашин Гражданский процесс в вопросах и ответах: Уч. пособие – М.: Проспект 2004 с.221-224.
  [28] Г.П. Ивлиев Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации – М.: Юрайт, 2002
  [29] О. Косова УСЫНОВЛЕНИЕ ПАСЫНКОВ И ПАДЧЕРИЦ: ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ// Российская юстиция - № 2 – 2001 
  [30] записи актов гражданского состояния
  [31] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997)
  [32] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997)
  [33] Письмо Министерства здравоохранения  РФ и Фонда социального страхования РФ «О порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности при усыновлении ребенка» от 23 01 2002 
  [34] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 10.03.2005) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА УСЛОВИЯМИ ИХ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ В СЕМЬЯХ УСЫНОВИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИЛ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ КОНСУЛЬСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УСЫНОВЛЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА"
  [35] В.В. Кустова АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УСТАНОВЛЕНИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ// Журнал российского права - № 7 – 2002
  [36] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997)
  [37] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 18.07.2005) (с изм. и доп., вступившими в силу с 12.08.2005)
  [38] А.А. Дружнев НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ПРАВУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УСЫНОВЛЕННЫМИ И ИХ ПОТОМСТВОМ// Нотариус - № 6 – 2003
  [39] "УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 19.12.2005)
  [40] А. Чучаев, А. Рожнов НАРУШЕНИЕ ТАЙНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ// Законность - № 3 – 2002
  [41] Е.П.Данилов Уголовный кодекс РФ. Комментарии. Судебная и адвокатская практика. Справочные материалы – М.: Кнорус, 2004, с.302-303
  [42] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 N 9 "О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ УСЫНОВЛЕНИЯ"
  [43] П.Я. Трубников Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий – М.: Былина, 2001, с.227-236.
  [44] Л.Ю. Михеева ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ – правовая система КонсультантПлюс
  [45] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.1996 N 829 (ред. от 01.02.2005) О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ
  [46] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.1996 N 829 (ред. от 01.02.2005) О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ
  [47] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.03.2001 N 195 (ред. от 01.02.2005) "О ДЕТСКОМ ДОМЕ СЕМЕЙНОГО ТИПА" (вместе с "ПРАВИЛАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕТСКОГО ДОМА СЕМЕЙНОГО ТИПА")
  [48] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 (ред. от 23.12.2002) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
  [49] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 (ред. от 23.12.2002) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
  [50] Конвенция ООН о правах ребенка. Принята 20 11 1989 резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН
  [51] Конвенция о правах ребенка. Принята 20 11 1989 резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН
  [52] КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННОГО УСЫНОВЛЕНИЯ (Заключена в г. Гааге 29.05.1993)
  [53] Европейская конвенция об усыновлении детей от 26 04 1968
  [54] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2000 N 268 (ред. от 10.03.2005) О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
  [55] В. Завражнов УСЫНОВЛЕНИЕ ИНОСТРАНЦАМИ ДЕТЕЙ - РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН// Российская юстиция - № 7 – 2001
  [56] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.03.2000 N 268 (ред. от 10.03.2005) О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
  [57] ПРИКАЗ Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31.08.1994 N 342/184 "О ДОКУМЕНТАХ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.09.1994 N 693)
  [58] КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННОГО УСЫНОВЛЕНИ" (Заключена в г. Гааге 29.05.1993)
  [59] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 10.03.2005) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА УСЛОВИЯМИ ИХ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ В СЕМЬЯХ УСЫНОВИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИЛ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ КОНСУЛЬСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УСЫНОВЛЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
  [60] Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве РФ» (постатейный)/ под ред. В.И.Шкатуллы – М.: Юстицинформ, 2005
  [61] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 03.01.2006) "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)
  [62] КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ// под ред. И.М. Кузнецовой – М.: БЕК, 1996
  [63] ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 10.03.2005) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА УСЛОВИЯМИ ИХ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ В СЕМЬЯХ УСЫНОВИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИЛ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ КОНСУЛЬСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УСЫНОВЛЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ИЛИ ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА"
   
  [64] О. Косова ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО УСЫНОВЛЕНИЯ// Законность - № 1 – 2001
  
Скачать дипломную работу