Содержание
Введение
……………………………………………………………..…...3
1. Общее понятие
подсудности дел…………………..…………….…...4
2. Территориальная
подсудность…………………..……………………6
3. Определение
подсудности по выбору истца…..…………………….8
4. Исключительная и
договорная подсудность…………......................10
5. Подсудность
рассмотрения отдельных дел……………………….…12
Заключение……………………………………………………………….14
Список использованной
литературы……………………………………15
Введение
Проблема
подведомственности и территориальной подсудности гражданско-правовых споров
занимает одно из самых актуальных мест в теории гражданского процесса. В
настоящее время особую значимость этому вопросу придает осуществляемая в России
административная реформа и реформа судебной системы.
В правоприменительной
деятельности вопросы подведомственности и территориальной подсудности оказывают
первейшее влияние на весь ход гражданского судопроизводства, способствуют
единообразному формированию практики применения законодательства, упорядочивают
процедуру разрешения споров. В правоприменительной практике указанные институты
определяют общие подходы к осуществлению правосудия, способствуют правильному
пониманию и толкованию и применению норм процессуального права.
1.
Общее понятие подсудности дел
Подсудность - относимость
подведомственного судам дела к ведению определенного суда.
Подсудность можно
классифицировать по следующим видам:
1) функциональная
подсудность - распределение компетенции между судами общей юрисдикции,
рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном,
надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам;
2) родовая (предметная) подсудность - распределение
компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися
к различным звеньям системы судов общей юрисдикции;
3) территориальная
(пространственная, местная) подсудность - распределение компетенции по
рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции,
относящимися к одному звену.
Подсудность - средство
разграничения компетенции внутри каждой судебной системы;
Подведомственность -
отграничение компетенции судов общей юрисдикции в целом как системы от иных
судов и иных юрисдикционных органов.
Разграничение
компетенции осуществляется, с одной стороны, по роду (характеру) дел, а с
другой, - в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов (одного
уровня). По этим признакам различают два вида подсудности[1]:
1) родовую
(предметную) - деление дел между судами по вертикали;
2) территориальную -
деление дел между судами по горизонтали.
Общая территориальная
подсудность определяется местом нахождения ответчика. Согласно ст. 28 ГПК иск
предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации
предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Общая территориальная
подсудность распространяется на все иски, за исключением тех, для которых ГПК
установлены иные правила.
2.
Территориальная подсудность
В соответствии со ст.
20 ГК и ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации" местом
жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве
собственника по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных
основаниях, предусмотренных российским законодательством.[2]
Согласно Правилам
регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и
по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в ред. 14.08.2002), место
жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации
Вместе с тем следует
учитывать, что место жительства гражданина может быть установлено судом на
основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией
его компетентными органами
Исходя из этого,
предъявить иск по месту фактического пребывания ответчика можно, представив
суду доказательства того, что ответчик не проживает по месту регистрации, а
постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации.
Место отбывания
наказания лицами, осужденными к лишению свободы, не является их местом
жительства. Иск к таким лицам должен предъявляться по последнему месту их жительства
до осуждения (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 44 "О
применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении
брака").
Согласно п. 2 ст. 54 ГК
место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации,
если в соответствии с законом в его учредительных документах не указано иное.
Как указано в п. 2 ст.
8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридического
лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о
государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в
случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного
органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без
доверенности.
Все необходимые
сведения о юридических лицах в Российской Федерации включаются в
государственный реестр, где наряду с другими сведениями и документами
содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего органа юридического
лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени
юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с
юридическим лицом.[3]
3.
Определение подсудности по выбору истца
Подсудность по выбору
истца (альтернативная подсудность) заключается в том, что ГПК предоставил истцу
возможность в определенных случаях по своему усмотрению обратиться за
разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе[4].
Иными словами, истец вправе предъявить иск либо по общему правилу в суд по
месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК), либо в другой суд или суды, указанные
в законе. Таким образом, альтернативная подсудность не заменяет общей
подсудности, а существует наряду с ней.
Согласно ст. 29 ГПК
иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет
места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту
нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в
Российской Федерации. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала
или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее
филиала или представительства. Иски о взыскании алиментов и об установлении
отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. Иски
о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в
случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья
выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него
затруднительным. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным
повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться
истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. Иски о
восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его
стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным
осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным
применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о
невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста,
могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Иски о защите прав
потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту
пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.[5]
Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании
вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также
в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. Иски,
вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть
предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
При этом в п. 10 ст.
29 ГПК указано, что выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей
статье подсудно дело, принадлежит истцу.
Кроме категорий дел,
перечисленных в ст. 29 ГПК, альтернативная подсудность установлена и для дел,
возникающих из публичных правоотношений (ст. 251, 254 ГПК).
Правила альтернативной
подсудности предусмотрены также в некоторых других федеральных законах.
Например, согласно ст. 38 Федерального закона "О связи" и ст. 37
Федерального закона "О почтовой связи" иски, связанные с отправлением
или приемом почтовых или телеграфных сообщений, могут быть предъявлены по месту
приема или по месту назначения отправления.
4.
Исключительная и договорная подсудность
Правило исключительной
подсудности означает, что иск подлежит рассмотрению в строго определенном суде.
Если исключительная подсудность конкурирует с другими видами территориальной
подсудности, то подлежат применению правила исключительной подсудности.[6]
Согласно ст. 30 ГПК
иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты,
леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения,
строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об
освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих
объектов или арестованного имущества; иски кредиторов наследодателя,
предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту
открытия наследства; иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки,
предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном
порядке была предъявлена претензия.
Согласно ст. 32 ГПК
стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность
для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность,
установленная ст. 26, 27 и 30 настоящего Кодекса, не может быть изменена
соглашением сторон.
Соглашение об
изменении территориальной подсудности заключается сторонами с целью выбрать
суд, наиболее удобный для них. Для суда, выбранного сторонами, соглашение
сторон об изменении подсудности обязательно. Однако соглашением сторон не может
быть изменена исключительная и родовая подсудность.
Как правило,
соглашение о подсудности дела определенному суду является условием
гражданско-правовых договоров по конкретным сделкам. После принятия дела к
производству суда с соблюдением правил подсудности стороны уже не вправе
изменить территориальную подсудность по соглашению между собой.
5.
Подсудность рассмотрения отдельных дел
Часть 1 ст. 30 ГПК устанавливает исключительную
подсудность исков о правах на земельные участки, в том числе жилые и нежилые
помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей.
Такие иски предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.
Исключительная
подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество
(земельные участки, жилье и нежилые помещения, здания, строения и т.д.), в том
числе о праве владения и пользования им, о разделе недвижимого имущества,
находящегося в долевой или совместной собственности, и выделе из него доли, о
праве пользования недвижимым имуществом (включая определение порядка
пользования им), не связанным с правом собственности на него (например, о
правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.).
Таким образом, иски о
любых правах на недвижимое имущество на основании ч. 1 ст. 30 ГПК должны
рассматриваться в суде по месту нахождения этого имущества.[7]
Гражданин,
инвестирующий денежные средства на приобретение жилого помещения (квартиры),
вне зависимости от того, какой договор заключен между ним и организацией,
осуществляющей вложение инвестированных средств в строительство многоквартирных
жилых домов, является потребителем оказываемых этой организацией услуг, так как
фактически он приобретает квартиру для личных нужд. [8]
Поэтому на данные
правоотношения, возникшие между сторонами в указанных выше случаях,
распространяется Закон РФ "О защите прав потребителей".
В связи с
вышеизложенным представляется, что при предъявлении данного иска подлежат
применению специальные нормы, устанавливающие подсудность дел по искам о защите
прав потребителей (ч. 7 ст. 29 ГПК и ст. 17 Закона РФ "О защите прав
потребителей"). Поэтому указанные выше иски могут быть предъявлены в суд
по месту жительства истца либо по месту заключения или месту исполнения
договора. На основании общего правила территориальной подсудности,
установленного в ст. 28 ГПК, такой иск может быть предъявлен и по месту
нахождения ответчика.
Подсудность по связи
дел - это подсудность, определяемая местом рассмотрения другого дела.[9]
Статьей 31 ГПК
установлено, что:
1) иск к нескольким
ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по
месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца;
2) встречный иск предъявляется
в суд по месту рассмотрения первоначального иска;
3) гражданский иск,
вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен
при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке
гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным настоящим
Кодексом.
Заключение
Исходя из
вышесказанного можно отметить, что институт подведомственности и подсудности
достаточно сложен. При том что в законодательстве существуют определяющие
нормы, которые объясняют обывателю к какому суду относится то или иное дело. На
ряду с этим множество проблем возникает с незнанием обращающихся в суд лиц о
досудебном шествии дела, перед тем как оно должно попасть в суд. Особенна остро
стоит эта проблема перед гражданским законодательством.
Правильное
использование правил подведомственности и подсудности позволит государству
активно и вместе с тем гибко воздействовать на правоприменительный процесс,
используя особенности и преимущества различных форм разрешения юридических дел.
Что в свою очередь устранит массу правовых коллизий, и увеличит оперативность
работы судебных учреждений.
Список
использованной литературы
1. Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2003.
2. Комментарий к Гражданскому
процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. Г.А.
Жилина. М.: ТК Велби, 2003
3. Гражданский процесс:
Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2003. 720 с.
4. Казанцев В. И.
Казанцев С. Я. Гражданский процесс. Учебник. М.: Издательский центр «
Академия», 2003.
5. Зоммер Бертольд.
Защита прав человека: прерогатива Конституционного Суда и компетенция судов
общей юрисдикции.// Российская юстиция. 2009. № 4. С. 14-16.
6. Особенности
рассмотрения отдельных категорий гражданских дел./ Под ред. М.К. Треушникова.
М., 2009.