СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................... 3
1. БЕЗРАБОТИЦА КАК
НАРУШЕНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАВНОВЕСИЯ.............................................................................................. 4
1. 1.
Безработица как экономическая проблема: содержание, формы
проявления..................................................................................................... 4
1. 2.
Факторы безработицы: позиции экономических школ......................... 6
1. 3. Инфляция и
безработица: взаимодействие двух процессов.................. 7
2. БЕЗРАБОТИЦА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ....................................... 10
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................ 15
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ............................................................................ 16
ВВЕДЕНИЕ
Безработица – это несоответствие на рынке труда, когда
предложение труда превышает спрос, причем это несоответствие может
быть как в количественном, так и в качественном отношении.
Безработицу необходимо рассматривать с различных точек зрения, выясняя
наиболее важные понятия, ее характеризующие.
Безработным, по методологии Международной организации труда
(МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов
ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в
сфере оплачиваемой занятости.
Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению
работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым,
появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц,
самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью
неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день
или неделю и т.д.).
В настоящее время потенциальный уровень безработицы с учетом ее
скрытой формы составляет от 17 до 20% экономически активного населения. Проблема
занятости и безработицы во многих странах была и остается острой темой среди
всех слоев населения.
1.
БЕЗРАБОТИЦА КАК НАРУШЕНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ.
1. 1.
Безработица как экономическая проблема: содержание, формы проявления
Формой
дисбаланса экономики безработица стала уже не первой
половине XX в. В известном смысле
безработица – это плата, которую
вынуждено нести общество за получаемый
экономический эффект. Растущая в мире конкуренция побуждает предпринимателей
постоянно искать пути сокращения расходов на производственный фактор «труд».
Аналогично
подходу к инфляции, безработицу также можно характеризовать в широком и узком смысле.
Широкая
характеристика данного явления характеризует безработицу как форму
нарушения макроэкономического равновесия:
несовпадение совокупного спроса на труд и его совокупного предложения.
В
более конкретном смысле безработица – это социально-экономическое
явление, при котором часть рабочей силы (т.е. экономически активного населения)
не занята в производстве товаров и услуг.
К
категории безработных можно отнести следующих лиц:
•
уволенных работников,
•
добровольно оставивших работу в поисках новой работы,
•
пришедших на рынок труда после перерыва,
•
впервые пришедших на рынок труда (с 16 лет).
Безработицу
принято измерять с помощью определенного показателя, вариации которого
могут быть различными. В целях достижения единообразия подхода Международная
организация труда (МОТ) разработала положение, согласно которому безработным
считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось
активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. Важным условием при
этом считается регистрация безработного в органах службы занятости.
Зная
численность экономически активного населения, количество занятых и безработных,
можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают
безработные.
На
уровень безработицы оказывают влияние (как и в случае с инфляцией) множество
факторов. Именно это объясняет значительные расхождения уровня безработицы
- во временном и пространственном контекстах, хотя диапазон колебаний
показателя безработицы заметно меньше, чем это имеет место в отношении
показателя инфляции. Это типично не только для стран со сложившейся стабильной
экономикой, но и для стран, находящихся на трансформационном этапе.
Анализ
масштабов безработицы подводит нас к понятию «естественный уровень безработицы». Особенности развития человеческого
общества таковы, что добиться всеобщей и полной занятости обществу нелегко.
Всегда
имеются определенные группы населения, которые в каждый момент времени будут
пребывать вне трудового процесса. В развитых странах данный «естественный
уровень» составляет 5-7%. Задача государства - следить за тем, чтобы
фактический уровень безработицы не превышал естественный.
Подобно
инфляции, безработица несет в себе сложную совокупность социально-экономических
последствий. Преобладают, естественно, издержки негативного плана. Одно из
наиболее очевидных последствий - тормозящее воздействие безработицы на динамику
валового продукта. Исследуя этот аспект, американский экономист Артур Оукен обозначил определенную закономерность,
позднее названную «законом Оукена».
Закон
Оукена. Превышение реальным уровнем безработицы ее
«естественной» нормы на 1% приводит к снижению объема ВВП (по сравнению с
потенциально возможной величиной) на 2,5%.
Издержки
безработицы появляются в замедлении роста не только ВВП, но и масштабов
собираемых государством налогов. Одновременно государство вынуждено расходовать более крупные бюджетные средства на
оказание помощи потерявшим работу. Заметным негативным явлением (не только для
самих безработных, но и для всей атмосферы в обществе) является вызываемое
безработицей состояние психологического стресса.
1. 2. Факторы безработицы: позиции
экономических школ
Вопрос
о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной
трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы
оказалась весьма дифференцированной. Наиболее фундаментальный подход к
объяснению основ данного явления прослеживается в школе марксистской
политической экономии.
Школа
марксистской политической экономии
Наличие
избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. В основе лежат
экономические причины. Феномен безработицы предопределен процессом
капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического
строения капитала. Для капиталиста труд -
фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в
соответствии с принципом замещения. Если
уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту
выгоднее заменить труд работников использованием машины. Таким образом, в связи
с действием закона роста органического строения капитала потребность в труде
(переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и
оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на
рабочую силу становится безработица.
Неоклассическая
школа
Рынок
труда действует на основе ценового равновесия.
Основной регулятор на данном рынке — заработная плата. Именно она воздействует
на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает
необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко
реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной
потребности она увеличивается или уменьшается. Безработица может появиться, но
только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким
образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более
высоко оплачиваемого места. Таким образом, можно сделать вывод, что причина
безработицы в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе
предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы.
Кейнсианская школа
Рыночный
механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Способности к
самокоррекции в значительной мере утрачены вследствие появления новых факторов,
в частности - господства монополий. Масштабные явления незанятости – новая реальность
экономики.
Необходимо
государственное регулирование экономики для достижения стабилизации во
избежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должно
разработать программу занятости, социальной защиты безработных.
Регулирование
процесса занятости должно строиться не на базе рыночной цены на труд, а через
воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Поэтому причины
безработицы – это потеря рыночным механизмом способности к самокоррекции.
1.
3. Инфляция и безработица: взаимодействие двух процессов
Оба
явления, связанные с проявлением макроэкономической нестабильности, - инфляция
и безработица - находятся в сложном диалектическом единстве. Хотя могут
возникнуть специфические ситуации, при которых наблюдается одновременное
проявление в экономике сбоев обоих видов (так называемая стагфляция), однако в
большинстве случаев данные процессы исключают друг друга. Образно говоря,
экономика не может «болеть» сразу двумя видами данных недугов.
Причина
такого соотношения лежит в том, что изначальные причины появления одной или
другой проблемы - противоположны. Инфляция возникает изначально в период
конъюнктурного роста. Для нарастающей безработицы типичен спад экономики. В
связи с этим оба явления реализуются, как правило, на разных фазах циклического развития экономики.
Статистическое
исследование соотношения двух процессов было проведено в 50-х гг. XX
в. английским профессором А.В.Филлипсом.
На основе данного анализа выведена определенная функциональная зависимость,
графически выразившаяся в форме «кривой Филлипса». Первоначально кривая
Филлипса относилась к взаимосвязи между темпами роста заработной платы и
уровнем безработицы; позже это название было распространено на все кривые,
относящиеся к инфляции и безработице.
Направленность
кривой означает обратную зависимость между двумя названными явлениями. В 60-х
гг. XX в. «кривая Филлипса»
активно использовалась как путеводная нить для действий правительства. Она
расценивалась как набор фактически существующих альтернативных комбинаций,
между которыми государственные деятели могут делать выбор. До конца этого
десятилетия события, развивавшиеся в экономике многих развитых стран,
подтверждали данную закономерность.
В
конце же 60-х гг. ситуация изменилась. Затянувшаяся на длительное время
инфляция породила такое явление, как «инфляционные ожидания населения».
Вследствие этого предполагаемый уровень роста цен стал включаться в размер
зарплаты и других платежей, фиксируемых контрактами на 1-3 года. Величина
оплаты начала отражать те представления об инфляции, которые у работников
сложились 1-3 года назад. В развитии конъюнктуры мог наступить период спада и,
соответственно, увеличения безработицы, однако инфляция, подпитываемая
договорными (контрактными) соглашениями, продолжала существовать параллельно.
Опыт
показывает, что кривая Филлипса не всегда является надежной моделью компромисса
между инфляцией и безработицей. Ее проявлению мешают шоковые изменения в
экономике (как, например, резкое повышение цен на нефть во время нефтяного
кризиса (1973-1974 гг.). Тем не менее, в последующие десятилетия, экономическая
политика развитых стран в значительной мере
продолжала опираться на поиск компромисса в решении двух проблем рыночной
системы. Итог последних десятилетий показал, что система рыночной самокоррекции
в совокупности с мерами правительств привела к заметному сокращению уровня инфляции
в большинстве стран мира.
2.
БЕЗРАБОТИЦА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ
По
данным Минэкономразвития, в 2009 году количество безработных в России может
увеличиться на один миллион - с 4,6 до 5,6 миллиона человек. Таким образом,
уровень безработицы подрастет до 7,6 процента.
На
конец декабря в России зарегистрирован 1 миллион 515 тысяч безработных. Это на
25 тысяч больше, чем было год назад, но на 85 тысяч меньше, чем прогнозировало Минздравсоцразвития.
342 тысячи россиян находятся в вынужденном простое.
По
последним данным, на март 2009 года количество зарегистрированных в органах
социальной защиты безработных составило 2 миллиона 132 тысячи человек", -
сказала министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова.
В настоящее время в связи с мировым экономическим кризисом Россия переживает не лучшие времена. Объемы производства сокращаются в результате массовых увольнений и сокращений. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства. Население взбудоражено слухами о грядущих увольнениях, а сотрудники ряда компаний уже пострадали от них. О непростой ситуации на рынке труда говорил на Х съезде «Единой России» лидер партии, премьер-министр РФ Владимир Путин: “Уменьшение спроса в мировой экономике уже стало реальностью. Например, продажи автомобилей на крупных рынках в октябре по предварительным данным упали: в Японии — на 13%, в Европе — на 15%, а в США — более чем на 30%. Соответственно, сворачивается выпуск машин. Падают заказы на металл, в том числе и на российский. В результате наши металлурги, которые до половины своей продукции отправляли на экспорт, вынуждены сокращать производство. И таких глобальных цепочек, к сожалению, не две, не три, а больше. В этих условиях нужно быть готовым к структурным трансформациям на рынке труда». Еще раньше — 18 ноября — МВФ и Всемирный банк обнародовали доклад о состоянии мировой экономики. Эксперты Всемирного банка понизили прогноз по росту ВВП России с 6,8% до 6% на текущий год и с 6,5% до 3% на 2009 год. Причем в IV квартале 2008 года темпы экономического роста в России, по мнению Всемирного банка, могут замедлиться до 2%. В докладе прямо подчеркивается угроза роста безработицы в России. К сожалению, с мнением Всемирного банка согласен и Росстат. 18 ноября он опубликовал предварительную макроэкономическую статистику за октябрь. По данным Росстата, «рост промышленного производства в России в октябре 2008 года существенно замедлился — до 1,6% в годовом сравнении против 6,3% в сентябре и 4,7% в августе». Отрасли, в которых возможны массовые сокращения, тоже определены. Помимо упомянутой премьером металлургии это строительство, машиностроение, горнодобывающая промышленность, автомобилестроение, транспорт. Да и работники ТЭКа в свете стремительного падения мировых цен на нефть не могут чувствовать себя спокойно. Пока сокращения не сильно затронули реальный сектор экономики. Наиболее пострадавшими от безработицы стали сотрудники сферы «вокруг бизнеса»: сотрудники финансовых компаний и биржевики, банковские работники и многие другие представители сферы банковских услуг. По данным кадровых агентств, количество резюме от офисных сотрудников уже превышает количество соответствующих вакансий в 2—2,5 раза. За два месяца текущего года произошло снижение количества открытых вакансий в таких профессиональных областях, как страхование (на 46%), бухгалтерия, управленческий учет, финансы предприятия (на 28%), банки, инвестиции, лизинг (на 37%), а также снизился спрос на страховых агентов. Затронул кризис уже и сектор торговли. Сократили персонал и крупнейшие российские ресторанные компании. Непростая ситуация сказалась и на риэлтерах.
Безработица
в России стала заметно увеличиваться в последние месяцы, когда финансовый
кризис стал перерастать в экономический. Как следствие, промпроизводство в
стране начало падать, а предприятия стали сокращать персонал или снижать
зарплаты.
По мнению сотрудников службы занятости, пик сокращения штатов придется на весну 2009 года. И это будет тяжелое время, потому что именно тогда начнутся масштабные сокращения в промышленности. Потому что в начале 2009 года закончится срок действия промышленных поставочных контрактов на этот год (они, как правило, годовые). За нарушения условий контракта может быть потребована неустойка. Поэтому в IV квартале 2008-го предприятия продолжают работать по инерции, даже если их продукция не находит дальнейшего сбыта. И сильно сокращать персонал пока не могут, заключение же аналогичных контрактов на 2009 год из-за кризиса находится под большим вопросом. Крупные промышленные предприятия во многих случаях остаются градообразующими. К сожалению, бизнес не смог за прошедшие годы обеспечить диверсификацию производств и массовое создание рабочих мест в российской глубинке. Только в столице и в ряде крупнейших городов у сокращенного рабочего есть выбор для трудоустройства. Массовые увольнения могут ухудшить и без того непростую социальную ситуацию в средних городах и поселках городского типа, где проживает 70% населения России.
Серьезную
помощь в разрешении сложившейся ситуации могла бы оказать эффективно работающая
служба занятости. В настоящее время в связи с мировым финансовым кризисом
проблема безработицы стала актуальнейшей и задача государства в области
занятости становится первостепенной.
Еще в прошлом году, 22 декабря, Госдума одобрила план борьбы с безработицей и приняла
законопроект, направленный на поддержку российского рынка труда. Проект, в
частности, предполагает ряд правительственных мер по переподготовке служащих, а
также по переезду россиян на другое местожительство для получения работы.
Кроме
того, согласно новому документу, работодатель должен будет не позднее чем за 10
календарных дней до остановки производства сообщать об этом в службу занятости.
Граждане, решившие уволиться по собственному желанию, будут получать пособие по
безработице на сумму в 4900 рублей в течение 12 месяцев.
В
ходе телепередачи "Разговор с Владимиром Путиным", состоявшейся 4
декабря 2008 г., премьер-министр заявил, что правительство выделит
дополнительные 10-50 миллиардов рублей службам занятости. Эти средства, по
мнению Путина, помогут частично справиться с растущей безработицей.
16
января 2009 года, начал свою работу официальный информационный портал
Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России"
www.trudvsem.ru.
Основное
назначение портала - способствовать снижению напряженности на рынке труда за
счет повышения информированности широких масс населения и работодателей о
положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области
занятости населения и защиты от безработицы.
Правительство
РФ сделало возможным для безработных граждан найти работу в любой точке России
через официальный информационный портал Федеральной службы по труду и
занятости, где собрано более 760 тыс. вакансий из всех регионов РФ. С 1 января
все центры занятости страны начали работать по четырем новым, точнее,
модернизированным направлениям. Раньше многие услуги центров оказывались только
официально зарегистрированным безработным. Теперь число их клиентов может
значительно увеличиться за счет тех, кто попадает под угрозу сокращения. На
реализацию новых программ федеральный бюджет выделяет в этом году регионам 43,7
миллиарда рублей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Рынок труда - это не только отношения между наемными молодыми работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
Переход России к рыночной экономике поставил экономику нашей
страны в новые условия, характеризующиеся возрастающей конкуренцией,
сокращением рынка сбыта из-за высоких издержек производства, неплатежеспособностью
смежников, сложностями поиска поставщиков сырья, материалов и ограниченностью
финансовых ресурсов.
Сегодня, в период мирового финансового кризиса актуальность
проблемы безработицы особенно очевидна. Армия безработных, по последним данным,
составляет 2 млн. 300 тыс. человек. Причем это только те люди, которые
официально зарегистрированы в центрах занятости.
Разумеется,
государство использует различные программы для сокращения уровня безработицы в
нашей стране. Одной из них стал недавно открывшийся бесплатный информационный
портал Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России",
основное назначение которого - способствовать снижению напряженности на рынке
труда за счет повышения информированности широких масс населения и
работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и
гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.
СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Закон
РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" (с изменениями и дополнениями)
2.
Обзор
российской экономики // info@dcenter.ru
3.
Баженова
В.С., Иохин В.Я. Экономическая теория. Микроэкономика – 1,2: Учебник/ под ред.
Г. П. Журавлевой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. –
934 с.
4.
Бикчантаева,
А.
И. Инструментарий государственного воздействия на осуществление политики в
области занятости // Экономические науки. - 2007. - № 9. - С. 36-40.
5.
Борисов
Е.Ф., Экономическая теория: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК
Велби, Издательство Проспект, 2005. – 544 с.
6.
Выступление
премьер-министра РФ Владимира Путина на Х съезде партии «Единая Россия» //
Российская газета от 20 ноября 2008 г.
7.
Капелюшников,
Р. Структура
российской рабочей силы: особенности и динамика // Вопросы экономики. - 2006. -
№ 10.- С. 19-40.
8.
Махов, Д. В.
Молодежная безработица и ее социальные последствия: - СПб., 2007.
9.
Нешитой
А.С. Финансы: учебник. – Изд. 6-е, перераб. и доп. – М.: Дашков и К., 2006. –
512 с.
10.
Никитин
Е. Трудоустройство безработных граждан / Е. Никитин // Служба кадров и
персонал. 2006. -№ 4. – С. 105-110.
11.
Селиванова О.
Занятость молодежи - стратегическая проблема / О. Селиванова // Человек и труд.
- 2007. - N 3. - С. 29-32.
12.
Синдяшкина
Е. Занятость в неформальном секторе экономики.// Экономист. – 2004. - № 6. – с.
51 –58.