Введение________________________________________________________
Основные принципы охраны окружающей природной среды_____________
Правовая охрана окружающей среды в городах________________________
Компетенция государственных экологических органов_________________
Заключение______________________________________________________
Список литератПроблемы правовой охраны окружающей природной
среды и пути их устраненияуры__________________________________________________
Задачами природоохранного законодательства являются
регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы в целях
сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека,
предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды,
укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений
людей. Правовые основы охраны окружающей среды установлены законом Российской
Федерации «Об охране окружающей среды» (в редакции 1992, 1993 гг.).
Основные принципы охраны окружающей природной среды
характеризуются:
*
приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных
экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
*
научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов
общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и
благоприятную для жизни окружающую природную среду;
*
рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы,
возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства
природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей
природной среды и здоровья человека;
*
соблюдением требований природоохранного законодательства,
неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения;
*
гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и
населением в решении природоохранных задач;
международным сотрудничеством в охране окружающей природной
среды.
Объекты охраны окружающей среды. Охране от
загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежат:
*
естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
*
земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,
леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд,
природные ландшафты;
*
государственные природные заповедники, природные заказники, национальные
природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой
исчезновения виды растений и животных и места их обитания.
К ведению субъектов РФ и органов местного самоуправления в
области охраны окружающей природной среды относятся:
*
определение основных направлений охраны окружающей природной среды и
утверждение территориальных экологических программ;
*
учет и оценка природной среды, состояния природных ресурсов, учет
экологически вредных объектов, ведение кадастровой документации;
*
учет и оценка объемов образующихся отходов производства и отработанных
продуктов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на
территории региона;
*
планирование охраны окружающей природной среды, финансирование и
материально-техническое обеспечение природоохранных программ;
*
координация природоохранной деятельности органов государственного
управления, предприятий, учреждений, организаций;
*
координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений,
проведение экологической экспертизы проектов;
*
государственный экологический контроль, принятие решений об ограничении,
приостановлении, прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям
природоохранного законодательства;
*
запрещение строительства экологически вредных объектов;
*
дача разрешений на право использования природной среды и ее ресурсов, на
выброс и сброс вредных веществ, размещение, переработку, складирование и
захоронение отходов;
*
организация сброса и рекуперация производственных и бытовых отходов;
*
организация особо охраняемых природных территорий;
*
организация экологического воспитания, образования и просвещения;
*
обеспечение населения необходимой экологической информацией.
В некотором приближении
город можно сравнить с единым сложно устроенным
организмом, который активно обменивается веществом и энергией с окружающими его
природными и сельскохозяйственными
территориальными комплексами, и другими
городами. Важно отметить, что город можно
разделить на две основные подсистемы:
территориальная общность людей (все горожане), которая
составляет неотъемлемую часть города и является смыслом его существования;
все материальные объекты, которые составляют как бы
«раковину» для всех жителей.
Города служат центрами притяжения для
людских и материальных ресурсов. В крупных и крупнейших городах концентрируются
высококвалифицированные специалисты и рабочие, научная и творческая
интеллигенция, хранятся огромные материальные, культурные, исторические и
научные ценности. В города поступают промышленное сырье и полуфабрикаты, готовая продукция, плоды сельскохозяйственного производства. Одновременно
города «экспортируют» промышленную продукцию, выбрасывают в окружающую среду
огромное количество отходов. Они становятся центрами техногенных
биогеохимических провинций. Фактически любой крупный город как при «импорте»
вещества и энергии, так и при «экспорте» готовой продукции и своих отходов
связан со всей планетой. Сырье, детали, станки и механизмы, продукты питания
поступают в города (прямо или косвенно) из разных регионов и отправляются во многие страны мира. Химические вещества,
выбрасываемые из заводских труб больших городов (например, тяжелые металлы), включаются в глобальный круговорот и выпадают
на поверхность земли вплоть до ледников Антарктиды и Гренландии. Но наиболее
существенное влияние города оказывают на свое непосредственное окружение.
Любой город неповторим и оригинален не только по своей архитектуре и местоположению, но и по
особенностям производства (сочетанию отдельных отраслей),
транспортно-экономическим связям. Изучение экологической специфики каждого
крупного города нашей страны и всего мира — задача крайне важная, но в высшей
степени трудоемкая. Тем не менее, уже сегодня возникают различные ситуации, при которых для решения практических проблем требуется
усредненная модель города. Как в медицине анатомофизиологические
параметры каждого реального пациента сравнивают с абстрактной «нормой»,
полученной в результате усреднения информации об огромном количестве изученных
больных и здоровых людей, так и в урбоэкологии необходим эталон «города
вообще». Работа над такой моделью была предпринята экологами Б.Б. Прохоровым и Ю.Н. Лапиным.
Первоначально в качестве базовой модели был выбран условный город с численностью населения в 1 млн. жителей, многофункциональный — в нем представлены основные виды
промышленности. Для создания модели эталонного
города использовались сведения о различных городах, которые с соответствующими
поправками пересчитывались применительно к выбранной модели. Модель
составлялась по принципу баланса: на входе — вещества, поступающие в город в
виде сырья, ресурсов, пищевых продуктов, а на выходе - выбросы в атмосферу,
промышленные и бытовые стоки, в природные воды и отходы, поступающие на
городские свалки.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и
другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и
деятельности народов (ст. 9).
Объектами охраны природных ресурсов являются: естественные
экологические системы, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные
и подземные воды; атмосферный воздух; леса и иная растительность; животный мир;
природные ландшафты; государственные природные заповедники; находящиеся под
угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.
Следует различать использование и охрану природных ресурсов.
При их использовании достигаются определенные хозяйственные и иные цели
(добыча, переработка и т.п.). Цель охраны — предотвратить экологически вредное
воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду,
обезопасить ее от загрязнения, порчи, истощения или разрушения. Очевидно, что
названные цели взаимосвязаны и взаимообусловлены, так как рациональное
использование природных ресурсов предполагает бережное к ним отношение,
недопущение необратимых для них последствий, то есть их охрану.
Однако избежать отрицательного воздействия на состояние
природных объектов, как показывает практика, полностью невозможно, что
актуализирует природоохранную проблематику.
В сфере экологического управления исполнительная власть
представлена наиболее многообразно, что предопределяется прежде всего
специфическими особенностями различных природных объектов, нуждающихся в
государственной охране в процессе их практического, преимущественно
хозяйственного, использования. Рассмотрим федеральные государственные органы
экологического управления и их компетенцию.
Министерство охраны окружающей
природной среды и природных ресурсов (Минприроды России)
Центральное место среди различных звеньев
природоохранительной системы отводится Минприроды России и его территориальным
(региональным) органам.
В пределах своей компетенции координирует деятельность
других специально уполномоченных органов государственного управления,
функционирующих в рамках порученных им сфер (Роскомнедра, Роскомзем,
Роскомрыболовство, Роскартография, Рослесхоз, Росгидромет, Роскомвод).
Последние решают вопросы в области охраны природных ресурсов и окружающей
природной среды по согласованию или совместно с Минприроды России.
Минприроды России осуществляет государственное управление и
координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирование
природопользования, обеспечение экологической безопасности. Оно согласовывает и
утверждает нормы и правила использования природных ресурсов, правила ведения
хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую
природную среду.
Свои функции и полномочия оно осуществляет на основе
положения о нем, утвержденного Правительством Российской Федерации 23 апреля
1994 года. Его специализированные территориальные инспекции и другие органы
действуют в субъектах Российской Федерации; местные природоохранные органы
создаются по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Минприроды обеспечивает комплексное управление и проведение
единой научно-технической политики в сфере своей деятельности; координирует в
этой сфере деятельность министерств, ведомств, предприятии, учреждений и
организаций; организует единую систему экологического мониторинга и проведение
государственной экологической экспертизы; осуществляет государственный контроль
в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также
за соблюдением норм экологической безопасности; организует природно-заповедное
дело, ведет Красную книгу Российской Федерации.
В его компетенции разработка и реализация федеральных и
межгосударственных программ по охране и рациональному использованию природных
ресурсов; организация и осуществление лицензирования в области комплексного
природопользования, складирования, размещения и захоронения промышленных и иных
отходов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; утверждение
правил использования отдельных видов природных ресурсов, лимитов (квот) на их
изъятие; ведение государственного регистра опасных отходов; управление
государственными природными заповедниками.
Минприроды, его территориальные органы и должностные лица
вправе: беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации
независимо от их ведомственной принадлежности; по результатам проверок
составлять акты и протоколы и давать обязательные предписания по устранению
нарушений природоохранного законодательства; ограничивать или приостанавливать
деятельность предприятий и других объектов независимо от форм собственности и
подчинения, если при их эксплуатации нарушаются требования законодательства,
лицензий, лимитов выбросов и сбросов; давать предписания о прекращении
финансирования таких работ; рассматривать дела об административных
правонарушениях; аннулировать лицензии; вносить предложения об изъятии
земельных участков, а также о запрещении использования загрязненных и
деградированных земель; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство
которых выполнено с нарушением экологических норм; запрещать ввоз на территорию
Российской Федерации экологически опасных грузов.
При Минприроды России образована Международная комиссия
по охране озонового слоя, которая координирует деятельность министерств,
ведомств и организаций Российской федерации по выполнению обязательства по
охране озонового слоя на основе оценки экологической обстановки и факторов
отрицательного воздействия на него .
Комитет Российской Федерации по геологии и
использованию недр (Роскомнедра)
Осуществляет управление государственным, фондом недр,
государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам
геологического изучения и рационального использования недр, а также
государственный контроль за использованием и охраной недр. Его деятельность в
части охраны недр координируется Минприроды России. Федеральный закон «О
недрах» (в новой редакции) определяет, что государственное регулирование
отношений недропользования осуществляется посредством управления,
лицензирования, учета и контроля .
Роскомнедра действует на основе положения о нем,
утвержденного Правительством Российской Федерации 12 августа 1994 года . В его
систему входят территориальные (региональные) органы управления государственным
фондом недр.
Роскомнедра участвует в разработке основ государственной
политики в области геологического изучения, использования и охраны недр;
обеспечивает соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка
пользования ими, требований законодательства, стандартов, норм и правил их
использования и охраны; ведет государственный учет и государственную
регистрацию работ по добыче полезных ископаемых; осуществляет государственную
экспертизу их запасов; разрабатывает программы развития и использования
минерально-сырьевой базы и контролирует их выполнение; совместно с другими
природоохранными органами осуществляет контроль за охраной подземных вод от
загрязнения и истощения, безопасным ведением геолого-разведочных работ и т.д.
Роскомнедра вправе прекращать, приостанавливать или
ограничивать пользование недрами, контролировать соблюдение государственной
системы лицензирования пользования недрами. Совместно с органами
государственного горного надзора он устанавливает правила и нормы рационального
использования и охраны недр.
Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству (Роскомзем)
Осуществляет государственное регулирование и межотраслевую
координацию по вопросам отношений и использования земельных ресурсов.
Аналогичные комитеты образованы в системе органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
Роскомзем осуществляет государственную политику в области
рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства
плодородия почв, улучшения природной среды; организует работы по приватизации
земель; осуществляет государственный контроль за использованием и охраной
земель; ведет государственный земельный кадастр и мониторинг земель; организует
и проводит работы по землеустройству.
Роскомзем разрабатывает государственные программы
рационального использования и охраны земель; контролирует использование
средств, выделяемых на проведение работ по землеустройству; организует
межевание земель; проводит государственную землеустроительную экспертизу;
издает инструкции и указания по вопросам, связанным с государственным
регулированием земельных отношений; проверяет соблюдение предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами требований земельного законодательства
по использованию и охране земель.
Комитет Российской Федерации по рыболовству
(Роскомрыболовство)
В соответствии с Положением о нем, утвержденным
Правительством Российской Федерации 15 мая 1995 г. осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования,
воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных
животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства. Роскомрыболовство) его
территориальные органы, бассейновые управления, государственные администрации
морских рыбных портов образуют единую систему.
Основные задачи Роскомрыболовства: разработка и
осуществление государственной политики в области рационального использования
водных биологических ресурсов, их исследования, охраны и воспроизводства во
внутренних водоемах, территориальных водах, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытых
районах Мирового океана; осуществление государственного контроля за охраной и
использованием водных биологических ресурсов; обеспечение их охраны и
рационального использования и сохранения их биологического разнообразия;
организация и осуществление государственного надзора за безопасностью плавания
судов рыбопромыслового флота, обеспечение сохранности человеческой жизни на
море, а также за безопасностью ведения промысловых операций судами,
зарегистрированными в морских рыбных портах, независимо от назначения этих
судов и форм собственности; разработка норм безопасности плавания для судов
рыбопромыслового флота; общее руководство деятельностью государственных
администраций морских рыбных портов и контроль за ней.
Соответственно этим задачам Роскомрыболовство осуществляет
лицензирование промышленного рыболовства и рыбоводства; организует разработку и
реализацию федеральных и межгосударственных программ по охране и рациональному
использованию водных биологических ресурсов; устанавливает категории
рыбохозяйствеиных водоемов; ведет учет и кадастр водных биологических ресурсов;
определяет объемы допустимых уловов (квот вылова) и устанавливает порядок их
распределения между регионами, предприятиями и учреждениями независимо от форм
собственности; выдает специальные разрешения на промысел водных биологических
ресурсов, строительство, приобретение., аренду и переоборудование
рыбопромысловых и рыбоохранных судов; организует разработку
нормативно-распорядительной документации по вопросам безопасности плавания
судов рыбопромыслового флота и ведения ими промысловых операций, а также по
вопросам портового надзора и т.д.
Роскомрыболовство вправе утверждать правила промысла водных
биологических ресурсов, спортивного и любительского рыболовства; выдавать
российским и иностранным юридическим и физическим лицам разрешения на право
лова рыбы, добычи других водных животных, а также водных растений; утверждать
нормативы и требования по чистоте и режиму рыбохозяйственных водоемов;
контролировать работу рыбопропускных и рыбозащитных водоемов; контролировать
работу рыбопропускных и рыбозащитных сооружений. Решения Роскомрыболовства, его
территориальных органов и бассейновых управлений по охране, воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства обязательны для юридических и
физических лиц.
Должностные лица бассейновых управлений и других органов
Роскомрыболовства рассматривают дела о нарушениях правил рыболовства и охраны
водных биологических ресурсов и налагают на виновных административные
взыскания.
Федеральная служба геодезии и картографии
(Роскартография)
Осуществляет специальные исполнительные, контрольные,
разрешительные и надзорные функции на основе положения о нем, утвержденного
Правительством Российской Федерации 22 декабря 1992 года.
В своей деятельности Роскартография руководствуется
Федедальным законом от 26 декабря 1995 года «О геодезии и картографии».
Роскартография осуществляет определенную деятельность в
области охраны природных ресурсов: совместно с Минприроды Российской Федерации
проводит экологическое картографирование, мониторинг окружающей среды и кадастр
природных ресурсов; непосредственно или через территориальные инспекции
государственного геодезического надзора контролирует соблюдение предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм
соблюдение требований и порядка ведения топографо-геодезических работ;
картографически и топографо-геодезически обеспечивает федеральные и региональные
экологические программы.
Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз)
Осуществляет государственное регулирование и государственный
контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Положение о Рослесхозе утверждено Правительством Российской Федерации 5 июля
1994 года. Он разрабатывает основные направления государственной политики в
порученной сфере деятельности; обеспечивает непрерывное и неистощительное
лесопользование, сохранение защитных, водоохранных, оздоровительных полезных
функций леса; обеспечивает соблюдение всеми владельцами лесного фонда и
лесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, правил
ведения лесного хозяйства, воспроизводства и охраны лесов; соблюдает
федеральные интересы при регулировании лесопользо-вания; организует
государственную лесную охрану Российской Федерации; осуществляет
государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством,
охраной и защитой лесов; организует лесовосстановительные и гидролесомелиоративные
работы; осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов; организует лесовосстановительные и
гидролесомелиоративные работы; осуществляет охрану лесов от незаконных порубок,
защиту их от болезней и вредителей; обеспечивает учет лесного фонда; утверждает
в установленном порядке расчетные лесосеки для заготовки древесины;
осуществляет управление федеральными национальными природными парками;
организует егерскую службу и ведение охотничьего хозяйства и т.д.
Рослесхоз вправе давать обязательные к исполнению указания и
предписания предприятиям, учреждениям и организациям гражданам, ведущим работы
в лесу, по устранению нарушений лесного законодательства, правил и норм
лесопользования; в установленном порядке рассматривать дела об административных
правонарушениях и налагать административные взыскания на нарушителей лесного
законодательства; принимать решения о приостановлении, ограничении, прекращении
деятельности предприятий при нарушении ими лесного законодательства.
В систему Рослесхоза входят подведомственные ему органы
управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и местные
подразделения — лесхозы, лесничества.
Федеральная служба России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
Осуществляет государственное управление в области
гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства и обороны страны,
мониторинг состояния и загрязнения окружающей природной среды. Действует на
основе положения, утвержденного Правительством Российской Федерации S сентября 1994 года.
В систему Росгидромета входят территориальные органы
управления, гидрометеорологические станции и посты, пункты наблюдения за
загрязнением окружающей природной среды.
Росгидромет обеспечивает мониторинг состояния и загрязнения
атмосферы, поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного
космического пространства; осуществляет государственный надзор за проведением
предприятиями, учреждениями и организациями работ по активному воздействию на
гидрометеорологические процессы; организует и проводит наблюдения, оценку и
прогноз состояния окружающей среды) включая сельскохозяйственные культуры и
пастбищную растительность; осуществляет разработку и составление краткосрочных
.и долгосрочных прогнозов погоды; обеспечивает функционирование
государственной службы наблюдений; лицензирует гидрометеорологические
работы; совершенствует систему предупреждения о стихийных бедствиях и
экстремальных ситуациях) связанных с загрязнением окружающей среды; ведет
государственный учет вод. Его деятельность координируется Минприроды России.
Росгидромет издает единые в Российской Федерации технические
и методические указания по проведению гидрометеорологических наблюдений и
работ; запрашивает от федеральных органов исполнительной власти, их
территориальных органов, предприятий и организаций, независимо от их
организационно-правовых форм, оперативную информацию; разрабатывает тарифы на
гидрометеорологические услуги; представляет интересы Российской Федерации во
Всемирной метеорологической организации.
Комитет Российской Федерации по водному хозяйству
(Роскомвод)
Осуществляет государственное управление в области водного
хозяйства, включая использование, охрану и восстановление водных ресурсов и
объектов, государственный контроль в порученной сфере деятельности, а также
координацию водохозяйственной деятельности и бассейновое регулирование
использования водных ресурсов. Положение о нем утверждено Правительством
Российской Федерации 12 августа 1994 года.
Роскомвод имеет бассейновые водохозяйственные управления и
территориальные органы управления водным хозяйством. Их деятельность
координируется Минприроды России.
Роскомвод разрабатывает и реализует основные направления
федеральной политики в области использования и охраны водных ресурсов;
обеспечивает соблюдение требований водного законодательства, стандартов, норм и
правил по использованию и охране водных ресурсов и правил водопользования;
реализует мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий паводков и
других видов вредного воздействия вод; организует строительство и эксплуатацию
водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения. Он
выдает лицензии на пользование водными объектами и разрешения на их размещение;
осуществляет межрегиональное распределение водных ресурсов; организует
эксплуатацию крупных водохранилищ; осуществляет государственный контроль за
использованием и охраной водных ресурсов, водоохранных зон; участвует в
осуществлении мониторинга вод; разрабатывает, согласовывает и утверждает
нормативы, инструкции и правила использования, охраны и восстановления водных
ресурсов.
Роскомвод наделен значительными полномочиями, среди которых:
проверка соблюдения требований водного законодательства; дача обязательных
предписаний об устранении выявленных нарушений; внесение предложений об
ограничении, приостановлении или прекращении деятельности предприятий и иных
объектов, осуществляемой с нарушением водного законодательства, а также о
прекращении ее финансирования.
Деятельность Роскомвода осуществляется во взаимодействии с
органами Минприроды России и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Комитет по проведению подводных работ
К числу органов, обеспечивающих охрану окружающей природной
среды можно отнести также Комитет по проведению подводных работ особого
назначения при Правительстве Российской Федерации, который создан в целях
решения проблем по предотвращению экологических катастроф на морях и других
водных акваториях, подъема затопленной военной техники, снаряженной отравляющими
веществами, и контейнеров с радиоактивными отходами. Он также осуществляет
мониторинг подводных цсточников воздействия повышенной опасности на окружающую
среду.
Следует иметь в виду, что некоторые из специализированных
органов, осуществляющих функции государственного управления в области охраны
природных ресурсов, одновременно руководят их промышленной переработкой. Так,
Роскомрыболовство имеет прямое отношение к производству рыбной и другой
продукции (дары моря). Однако в положении, закрепляющем его
организационно-правовой статус, данный вопрос обойден молчанием. Создается
впечатление, что рыбопромышленность является разновидностью пищевой и
перерабатывающей промышленности, отнесенной к ведению Минсельхозпрода России.
В настоящее время Россия является участницей 78
многосторонних соглашений и основных протоколов к ним в области охраны
окружающей среды и регулирования природопользования. Двусторонние соглашения по
вопросам природоохраны и природопользования заключены Россией со всеми
соседними странами, а также со многими другими странами Европы, Азии, Америки.
Активное участие России в международном природоохранном
сотрудничестве является составным элементом ее новой политики в охране
окружающей среды. Новое заключается в децентрализации экологической политики, в
предоставлении более широких прав и полномочий относительно участия в
международных связях властям субъектов федерации и местного самоуправления.
Например, в межгосударственной программе « Зеленые легкие Европы» (сохранение уцелевших
лесных массивов в Центральной и Восточной Европе) активно участвуют власти
Калининградской, Псковской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областей и
власти Республики Карелии. В сотрудничестве с Финляндией активно участвуют
население и власти приграничных районов Мурманской, Ленинградской областей и
Республики Карелии.
Россия является участницей всемирного процесса в рамках
решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.). Принят Национальный план действий по окружающей среде (18 июля 1994 г.), разработанный в соответствии с решениями Конференции по окружающей среде и развитию и во
исполнение Программы действий по защите окружающей среды для Центральной и
Восточной Европы, принятой в апреле 1993 г. в Люцерне (Швейцария) на конференции «Окружающая среда для Европы»[1].
1. Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
М.: Юрид. Лит., 1993. 64 с.
2. Закон
РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"//Рос.
газ. 1991. 22 дек. С.4-7.
3. Адиханов
Ф.М. Экологическое право России. Курс лекций. Барнаул, 1988. С.347.
4. Боголюбов
С.А. Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды» Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.:
ИНФРА-М.: НОРМА, 1997. 367 с.
5. Боголюбов
С.А. Природоохранительная деятельность общественности: правовые формы. М.:
Общество «Знание» 1988. 48 с.
6. Боголюбов
С.А. Экологическое право. Учебник для вузов; Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: ИНФРА-М.: НОРМА, 1998.
448 с.
7. Бринчук
М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юрист, 1998. С.
688.
8. Экологическое
право России. Учебник под редакцией В. Д. Ермакова и А. Я. Сухарева. - М, 1997
9. Ерофеев.
Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М. 1998
10. Новиков «О механизме регулирования
окружающей среды от загрязнения» Москва, 1991г.