Тема: ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

• Вид работы:
  Дипломная (ВКР) по теме: ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
• Предмет:
  Другое
• Когда добавили:
  21.03.2012 2:23:59
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  СОДЕРЖАНИЕ

  ВВЕДЕНИЕ.. 5

  1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ... 7

  1.1. Сущность управления муниципальным общеобразовательным учреждением  7

  1.2. Нормативно-правовая база управления муниципальным общеобразовательным учреждением. 15

  1.3. Отечественный и мировой опыт управления школой. 23

  2. АНАЛИЗ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОУ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №17 Г. ЙОШКАР-ОЛЫ»  35

  2.1. Краткая характеристика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы». 35

  2.2. Анализ кадрового потенциала трудового коллектива МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы». 50

  2.3. Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы». 55

  3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ                                                 МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ... 64

  3.1. Внедрение инновационных технологий в образовательное учреждение. 64

  3.2. Внедрение технологий поддержки стабильного функционирования школы   84

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 85

  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ... 87

  ВВЕДЕНИЕ

  На современном этапе развития России образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.

  Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

  В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

  Основные принципы образовательной политики в России определены в Законе Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

  Реализация национального проекта «Образование» является приоритетным направлением развития системы образования в России.

  Совершенствование системы управления муниципальным образовательным учреждением в рамках реализации национального проекта «Образование» приобретает особую актуальность и практическую значимость.

  Целью дипломной работы является разработка мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.

  Объектом исследования является  система управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

  Предметом  исследования является механизм финансирования и органы управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

  Для этого в дипломной работе, считаю необходимым, решить следующие задачи:

  1) Изучить теоретические основы и нормативно-правовые основы управления  муниципальным образовательным учреждением;

  2) Провести анализ основных факторов эффективного управления муниципальным образовательным учреждением;

  3) Выявить основные направления по повышению эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.

  При написании дипломной работы была использована как методическая, так и специальная литература в области управления муниципальным образовательным учреждением, нормативные и законодательные акты.

  
  
  
  
  

  1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

  1.1. Сущность управления муниципальным общеобразовательным учреждением

  Согласно ст.8 Закона Российской Федерации «Об образовании», система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих (см. рис.1):

  - преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

  - сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

  -

  Система образования в Российской Федерации

  органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций [3, ст.8].

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Рис.1.- Составляющие системы образования в Российской Федерации

  Рассмотрим и дадим характеристику каждой из составляющих системы образования в Российской Федерации:

  1. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

  - общеобразовательные (основные и дополнительные) - направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К общеобразовательным относятся программы: 1) дошкольного образования; 2) начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования.

  - профессиональные (основные и дополнительные) - направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы: 1) начального профессионального образования; 2) среднего профессионального образования; 3) высшего профессионального образования; 4) послевузовского профессионального образования.

  Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом [3, ст.9].

  С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации [3, ст.10].

  2. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций [3, ст.11.1].

  Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

  Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

  К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; 6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 7) учреждения дополнительного образования детей; 8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс[3, ст.12].

  3. Учредителем образовательного учреждения могут быть:

  1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;

  2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

  3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

  4)общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

  5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

  Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации [3, ст.11].

  Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации «Об образовании», содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие общества, укрепление и совершенствование правового государства. Содержание образования должно обеспечивать:

  - адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;

  - формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;

  - интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

  - формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

  - воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

  Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.

  Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры.

  Следует отметить, что согласно ст. 24 Закона Российской Федерации «Об образовании», высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.  

  Управление муниципальными образовательными учреждениями

  Управление муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения [3, ст. 35].

  Непосредственное управление муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.

  Руководитель муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть [3, с. 35]:

  1) избран коллективом образовательного учреждения;

  2) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

  3) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

  4) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

  5) назначен учредителем;

  6) нанят учредителем.

  Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения.

  Руководителям муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.

  Должностные обязанности руководителей и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

  Заметим, что деятельность по управлению муниципальным общеобщеобразовательным учреждением, в частности школой, значительно отличается от работы руководителей учреждений или промышленных предприятий. Она приобретает конкретный смысл только тогда, когда наполняется реальным педагогическим содержанием и направлена на совершенствование учебно-воспитательного процесса и конечный результат — развитие личности школьника. Деятельность руководителей и сущность управления школой мы определили термином «педагогическое управление».

  Рассмотрение сущности педагогического управления (его объекта и предмета, задач, средств и методов), а также педагогического аспекта труда директора и управленческого труда учителя позволяет, как мы полагаем, создать теорию управления учебно-воспитательным процессом в школе.

  Основное внимание органов управления народным образованием направлено на школу — главное звено всей системы просвещения. Поэтому именно школа рассматривается в подавляющем большинстве исследований как объект управления.

  На первый взгляд на практике так и должно происходить. Однако недостатки, имеющиеся в работе школы, свидетельствуют о том, что важные особенности ее как объекта управления учитываются не всегда или не полностью.

  В практике работы школы имеют место различные виды управления: социальное, правовое, экономическое, административное и др. Все они связаны между собой, проникают друг в друга, и их порой трудно дифференцировать. Однако главное, что определяет их назначение в школе,— это то, что все они, в конечном счете, должны быть направлены на осуществление ее ведущей общественной функции, на решение ею задач воспитания и образования. Вероятно, поэтому школоведение — сложившаяся область знаний — рассматривает управление школой как интегративный процесс.

  Другая особенность школы как объекта управления заключается в том, что все виды управления, осуществляемые в школе, не являются рядоположенными. Согласно основной социальной задаче школы доминировать в ее работе должно воспитание и обучение; отсюда следует, что среди других видов управления в школе должно доминировать управление воспитанием и обучением, создание условий для развития личности школьника.

  1.2. Нормативно-правовая база управления муниципальным общеобразовательным учреждением

  К нормативно-правовым документам, регламентирующим  деятельность муниципального общеобразовательного учреждения, относятся [15, с. 133]:

  1.Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

  2.Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

  3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть пер­вая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

  4.Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.

  5.Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ.

  6.Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

  7.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

  8.Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

  9.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ.

  10.Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ.

  11.Приказ Минобразования РФ от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственно­го стандарта общего образования (начальное общее образо­вание, основное общее образование)».

  12.Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреж­дений РФ, реализующих программы общего образования».

  13.Приказ Минобразования РФ от 09.03.2004 № 1123 «Об организации опытно-экспериментальной деятельности в системе образования».

  14.Приказ Минобразования РФ от 23.03.2004 № 14-51-70/13 «Примерное положение о библиотеке общеобразовательно­го учреждения».

  15.Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогиче­ских, медицинских, фармацевтических работников и работ­ников культуры».

  16.Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педа­гогической работы за ставку заработной платы) педагогиче­ских работников образовательных учреждений».

  17.Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг».

  18.Постановление Правительства РФ от 10.12.1999 № 1379 «Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения».

  19.Распоряжение Правительства РФ от 09.06.1992 № 1037-Р «О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования».

  20.Закон РФ «Об основах системы профилактики безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21.05.1999 № 120 ФЗ.

  21.Закон РФ от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге РФ».

  22.     Закон РФ от 30.06.2003 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе РФ».

  23.     Закон РФ от 22.03.2001 № 2-ФКЗ «О Государственном гимне РФ».

  24.Закон РФ в редакции от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О во­инской обязанности и военной службе».

  25.Закон РФ от 29.06.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении ку­рения и табака».

  26. Постановление Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «Федеральные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к ус­ловиям обучения школьников в различных видах современ­ных образовательных учреждений» СанПиН».

  Следует отметить, что реализация приоритетного национального проекта «Обра­зование» регулируется Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства и приказами министра образования и науки РФ, в которых го­ворится о порядке и условиях проведения каждого конкур­са, и определяются объемы финансирования, а также Зако­ном о бюджете, в котором обозначены размеры квотирования регионов.

  Перечень основных нормативных документов включает [15, с. 145]:

  —Приказ Минобрнауки России «Об утверждении Сете­вого плана по реализации приоритетного националь­ного проекта «Образование».

  —Порядок конкурсного отбора лучших учителей обще­образовательных учреждений для денежного поощре­ния за высокое педагогическое мастерство и значитель­ный вклад в образование.

  —Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразо­вательных учреждений, активно внедряющих иннова­ционные образовательные программы.

  —Указ Президента Российской Федерации «О денежном поощрении лучших учителей общеобразовательных учреждений».

  Постановление Правительства Российской Федерации
  «О порядке предоставления в 2006 году субвенций изфедерального бюджета бюджетам субъектов Россий­ской Федерации на денежное поощрение лучших учи­телей общеобразовательных учреждений». — Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные об­разовательные программы».

  На уровне региона принимается ряд документов, допол­няющих эту нормативно-правовую базу. Минобрнауки Рос­сии жестко не регламентирует полный набор документации такого типа.

  В последние годы органы управления образованием субъек­тов Российской Федерации провели значительную работу по подготовке законодательных, нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование региональных систем в новых условиях. Органы местного самоуправления и образо­вательные учреждения, находящиеся в их ведении, разрабо­тали необходимые нормативные правовые документы для реализации своей компетенции, определенной законодатель­ством Российской Федерации в области образования и доку­ментами Минобразования России.

  Законодательство субъектов Российской Федерации в об­ласти образования в основном обеспечивает разграничение полномочий в сфере образования, но требует существенных изменений для приведения его в соответствие с законодатель­ством Российской Федерации, например [13]:

  — на региональном уровне проводится разграничение компетенции структур местного самоуправления, что противоречит основным принципам регулирования де­ятельности этих органов, так как этот вопрос может быть решен только местным самоуправлением само­стоятельно;

  —происходит дублирование прав органов представитель­ной и исполнительной власти местного самоуправле­ния, а поэтому четкое определение ответственности за решение вопросов, отнесенных к компетенции местно­го самоуправления, затруднительно;

  —содержатся нормы, обязывающие выпускника учреж­дения профессионального образования, поступившего по квоте исполнительной власти субъекта Российской Федерации, возвратиться на работу по месту житель­ства, что противоречит конституционным правам граждан Российской Федерации.

  Нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации утверждается федеральный компонент базисного учебного плана. Ввиду того, что утверждение федерального компонента является компетенцией Российской Федерации в лице органов ее исполнительной власти, переутверждение дан­ного компонента не требуется.

  Органы управления образованием субъектов Российской Федерации принимают участие в разработке законодатель­ных нормативно-правовых актов, издаваемых государствен­ными органами законодательной и исполнительной власти регионов. Как правило, законодательные и нормативные акты, изданные органами государственной власти, действу­ющие в региональных системах образования, были или раз­работаны, или проходили экспертизу в региональных орга­нах управления образованием. При этом следует отметить, что в некоторых документах допускаются нарушения законо­дательных норм федерального законодательства. Например, в территориальных положениях об аттестации педагогиче­ских и руководящих кадров назначение на должность руко­водителя образовательного учреждения допускается без про­хождения соответствующей аттестации, подтверждающей уровень теоретической и практической подготовки соискате­ля на данную должность [13].

  Разработка нормативно-правовых документов, регулиру­ющих деятельность местного самоуправления в области об­разования и образовательных учреждений, осуществляется по схемам, установленным региональными нормативно-правовыми актами, и, в основном, реализуются решения, приня­тые вышестоящими органами государственной власти.

  Планирование деятельности органов управления образова­нием субъектов Российской Федерации и местного самоуправ­ления проводится в соответствии с требованиями, установлен­ными для соответствующих органов исполнительной власти. Планы работ и их реализация удовлетворительны.

  Значительных изучений спроса населения на образова­тельные услуги как на региональном, так и местном уровнях не проводилось. При этом сеть образовательных учреждений качественно изменяется за счет увеличения количества обра­зовательных учреждений, реализующих общеобразователь­ные программы повышенного уровня и различной направ­ленности.

  Информационное обеспечение региональных систем об­разования проводится с учетом финансовых средств, выделя­емых на эти цели.

  Анализ справок и информации региональных и муници­пальных органов управления образованием по результатам проверок показал, что инспектирование и контроль направ­лены на повышение качества образования и соблюдение ус­тановленных норм, обеспечивающих регулирование деятель­ности органов управления образованием и образовательных учреждений в рамках законодательства. Но при этом доку­менты по результатам проверки содержат недостаточно ана­литического материала.

  Разработка нормативно-правовых актов, регламентирую­щих деятельность муниципальных систем образования, про­исходит на основании актов вышестоящих государственных органов управления образованием.

  В настоящее время в большинстве муниципальных обра­зований [13]:

  —не разработаны местные нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений. Причи­ной этого является финансирование системы образо­вания только по «защищенным» статьям 110100 «Оп­лата труда», 110200 «Начисления на оплату труда»;

  — нет ежегодных публикаций среднестатистических по­казателей о соответствии федеральным и местным тре­бованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.

  Деятельность муниципальных органов управления обра­зованием регулируется положениями о них, утвержденными главами местного самоуправления. Анализ положений пока­зал, что данные нормативно-правовые акты (положения) издаются в нарушение гражданского законодательства Россий­ской Федерации. Так, многие муниципальные органы управле­ния образованием в своих положениях заявляются юридичес­кими лицами, но не проходят государственную регистрацию, а также не имеют всех атрибутов юридического лица. Норма­тивно-правовые акты, изданные муниципальными органами управления образованием и регламентирующие деятельность подведомственных образовательных учреждений, дублируют основные положения документов, изданных вышестоящими органами государственной власти. В основном разрабатыва­ются только нормативно-правовые документы, когда на это есть указания в них. Как правило, приказы муниципальных органов управления образованием издаются для организации и проведения массовых мероприятий для обучающихся, вос­питанников или решения вопросов финансово-хозяйствен­ной деятельности.

  Информационное обеспечение образовательных учрежде­ний муниципальными органами управления образованием заключается в пересылке (раздаче) приказов, методических писем государственных органов исполнительной власти без соблюдения соответствующего порядка информирования и уточнения, как реализовать данные документы в деятельно­сти образовательных учреждений. Отсутствует система разра­ботки нормативно-правовых актов для подведомственных образовательных учреждений и, как следствие, низкий уровень документов, издаваемых образовательными учреждениями.

  Система соблюдения законодательства Российской Феде­рации в области образования муниципальными образова­тельными учреждениями осуществляется муниципальными органами управления образованием только в виде проверок документов на соответствие законодательству, при этом про­верки проводятся крайне редко.

  Анализ документации показал следующее. По-прежнему в уставах общеобразовательных учреждений не указаны:

  — организационно-правовая форма образовательного уч­реждения;

  —формы получения образования. Часто они ограничены только семейным образованием, самообразованием, экстернатом;

  —органы управления образовательным учреждением (пе­дагогический совет);

  —основания отчисления обучающихся, воспитанников;

  —порядок приема на обучение, воспитание;

  —формы и порядок проведения промежуточной аттеста­ции обучающихся;

  —порядок комплектования работников и условия опла­ты их труда;

  —виды локальных актов, регламентирующих деятель­ность образовательного учреждения (вместо этого ука­зан перечень локальных актов, регламентирующих де­ятельность образовательного учреждения).

  Имеются случаи, когда в уставах зафиксировано требова­ние возмещения родителями ущерба, причиненного школе их детьми.

  В ряде посещенных образовательных учреждений на мо­мент проверки либо не было должностных инструкций работ­ников, либо они были разработаны без соблюдения требова­ний, установленных для данного документа.

  Многие образовательные учреждения предъявили лицен­зии на право ведения образовательной деятельности, но при этом к данным лицензиям иногда не было приложений, что в соответствии с п. 19 Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений, утвержденного приказом Мин­образования России от 17.11.1994 № 442, определяет их как недействительные.

  Указанные нарушения законодательства Российской Фе­дерации в области образования и требований нормативно-правовых документов Министерства образования Россий­ской Федерации, произошли вследствие [13]:

  —недостаточного уровня квалификации работников ор­ганов управления образованием и руководителей обра­зовательных учреждений;

  —низкого уровня исполнительской дисциплины работ­ников;

  — отсутствия механизма реализации законодательных, нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность системы образования.

  1.3. Отечественный и мировой опыт управления школой

  К началу XXI века российское образование в результате реформирования, осуществлявшегося в 1990-е годы, претерпело весьма значительные изменения. Перемены затронули структуру, содержание образования, его организацию. Система российского образования стала более гибко реагировать на потребности государства, общества, полнее реализовывать образовательные запросы граждан. Одновременно с этим не только сохранились многие проблемы образовательной сферы, характерные для предшествующих периодов, но и появились новые. Это не могло не вызвать серьезной озабоченности как со стороны государства, так и общества. И это при том, что современное российское общество весьма неоднородно. Ему присущи очевидные социальные и политические противоречия. Разные общественные слои по-разному, а по некоторым вопросам и диаметрально противоположно относятся к ситуации в образовании, по-разному им видится и его будущее. Если одна часть педагогической общественности выступает за активизацию реформационных процессов, то другая активно критикует осуществляющиеся реформы, утверждая, что они направлены на развал отечественного образования [24, с. 19].

  На протяжении десятилетий сфера образования нашей страны была по сути дела закрытой, влияние общественности на нее фактически не допускалось. Это определялось самой сущностью советского государства, полностью контролировавшего все сферы жизни общества.

  Попытки несколько изменить положение дел относятся к середине 1980-х годов. Тогда в соответствии с основными направлениями реформы школы, объявленной государством, стали создаваться районные и школьные советы, в состав которых входили, кроме работников образования, представители промышленных и сельскохозяйственных предприятий, различных ведомств, родительской общественности. Однако создаваемые на основе «приказов сверху», эти советы превратились в формальные органы, мало что менявшие в системе управления образованием.

  Начавшаяся во второй половине 1980-х годов «перестройка» способствовала качественным изменениям в социально-политической жизни страны. Эти изменения не могли не затронуть системы образования.

  Новые принципы, подходы к развитию образовательной сферы, начавшиеся в этот период, значительно активизировались в начале 1990-х годов. Они были закреплены в принятом в 1992 году законе РФ «Об образовании». Среди основных принципов государственной политики в области образования, провозглашенных законом, выделялись:

  •гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности;

  • адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

  • свобода и плюрализм в образовании;

  •демократический, государственно-общественный характер управления образованием [3].

  Указанные принципы легли в основу реформирования образования, осуществлявшегося в 1990-е годы. Главным результатом преобразований стали реальное развитие вариативности общего образования, появление возможности выбора обучающимися своей траектории образования. Свобода творческой инициативы была предоставлена учителям.

  Вместе с тем реализация государственно-общественного характера управления образованием как одного из ведущих принципов государственной образовательной политики не получила должного развития. Создаваемые в этот период попечительские советы школ брали на себя в основном функцию регулирования внебюджетных средств, вливаемых в финансирование образовательных учреждений. Другие области управленческой деятельности по сути дела не входили в их сферу влияния. Управление образованием фактически оставалось традиционно ведомственным.

  Осознание объективной необходимости изменения отношения общества к сфере образования, усиления общественного влияния на ее развитие было обусловлено формированием новых социальных требований к образовательной системе. Они характеризуются широким разнообразием, подвержены постоянным изменениям, предполагают существенное качественное совершенствование и систематическое обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений. Изучение и гибкое реагирование на постоянно меняющийся социальный заказ, создание качественных условий для его эффективной реализации возможно только в результате тесного, равноправного и взаимозаинтересованного сотрудничества системы образования и общественности.

  Проблемы и недостатки системы образования, как и их активная общественная критика, не могли не стать предметом серьезного внимания со стороны государства. При этом во все большей степени принципиальной основой государственной образовательной политики становилась опора на широкую общественность. Не случайно еще в 2001. году в своем По­слании Федеральному собранию прези­дент РФ В. В. Путин заявлял: «Считаю, что должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто соци­альная сфера. Это вложение средств в бу­дущее страны, в котором участвуют ком­пании и общественные организации, все граждане без исключения, все заинтере­сованные в качественном образовании наших детей» [14, с. 7].

  Отметим, что реформы образования происходят сейчас в большинстве развитых стран мира. При этом особое место в них отводится проблеме профильной дифференциации обучения. В большинстве стран Европы (Франции, Голландии, Шотландии, Англии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и др.) все учащиеся до 6-го года обучения в основной общеобразовательной школе формально получают одинаковую подготовку. К 7-ому году обучения ученик должен определиться в выборе своего дальнейшего пути. Каждому ученику предлагаются два варианта продолжения образования в основной школе: "академический", который в дальнейшем открывает путь к высшему образованию, и "профессиональный", в котором обучаются по упрощенному учебному плану, содержащему преимущественно прикладные и профильные дисциплины. При этом многие ученые-педагоги европейских стран считают нецелесообразной раннюю профилизацию (в основной школе). В США профильное обучение существует на последних двух или трех годах обучения в школе. Учащиеся могут выбрать три варианта профиля: академический, общий и профессиональный, в котором дается предпрофессиональная подготовка. Вариативность образовательных услуг в них осуществляется за счет расширения спектра различных учебных курсов по выбору. При этом, прежде всего, учитываются запросы и пожелания родителей, планирующих профиль для своих детей. Анализ зарубежного опыта позволяет выделить следующие общие для всех изученных стран черты организации обучения на старшей ступени общего образования:  

  1. Общее образование на старшей ступени во всех развитых странах является профильным.

  2. Как правило, профильное обучение охватывает три, реже два последних года обучения в школе.

  3. Доля учащихся, продолжающих обучение в профильной школе, неуклонно возрастает во всех странах и составляет в настоящее время не менее 70%.

  4. Количество направлений дифференциации, которые можно считать аналогами профилей, невелико. Например, два в англоязычных странах (академический и неакадемический), три во Франции (естественнонаучный, филологический, социально-экономический) и три в Германии ("язык-литература-искусство", "социальные науки", "математика-точные науки-технология").

  5. Организация профильной подготовки различается по способу формирования индивидуального учебного плана обучающегося: от достаточно жестко фиксированного перечня обязательных учебных курсов (Франция, Германия) до возможности набора из множества курсов, предлагаемых за весь период обучения (Англия, Шотландия, США и др.). Как правило, школьники должны выбрать не менее 15 и не более 25 учебных курсов, продолжительностью до одного семестра. Аналогами таких курсов в России можно было бы считать учебные модули, из которых возможно строить множество самостоятельных курсов.

  6. Количество обязательных учебных предметов (курсов) на старшей ступени по сравнению с основной существенно меньше. Среди них присутствуют в обязательном порядке естественные науки, иностранные языки, математика, родная словесность, физическая культура.

  7. Как правило, старшая профильная школа выделяется как самостоятельный вид образовательного учреждения: лицей - во Франции, гимназия - в Германии, "высшая" школа - в США.

  8. Дипломы (свидетельства) об окончании старшей (профильной) школы обычно дают право прямого зачисления в высшие учебные заведения за некоторыми исключениями, например, во Франции прием в медицинские и военные вузы проходит на основе вступительных экзаменов.

  9. Весь послевоенный период количество профилей и учебных курсов на старшей ступени школы за рубежом постоянно сокращалось, одновременно росло число обязательных предметов и курсов. При этом все более отчетливо проявлялось влияние и возрастающая ответственность центральной власти за организацию и результаты образования. Это отражается на всех этапах проведения экзаменов, в разработке национальных образовательных стандартов, уменьшении разнообразия учебников и др.

  Следует отметить, что и российская школа накопила немалый опыт по дифференцированному обучению учащихся. Первая попытка осуществления дифференциации обучения в школе относится к 1864 г. Соответствующий Указ предусматривал организацию семиклассных гимназий двух типов: классическая (цель - подготовка в университет) и реальная (цель - подготовка к практической деятельности и к поступлению в специализированные учебные заведения). Новый импульс идея профильного обучения получила в процессе подготовки в 1915-16 годах реформы образования, осуществлявшейся под руководством Министра просвещения П.Н. Игнатьева. По предложенной структуре 4-7 классы гимназии разделялись на три ветви: новогуманитарную, гуманитарно-классическую, реальную. В 1918 г. состоялся первый Всероссийский съезд работников просвещения и было разработано Положение о единой трудовой школе, предусматривающее профилизацию содержания обучения на старшей ступени школы. В старших классах средней школы выделялись три направления: гуманитарное, естественно-математическое и техническое. В 1934 г. ЦК ВКП(б) и Совет Народных комиссаров СССР принимают постановление "О структуре начальной и средней школы в СССР", предусматривающее единый учебный план и единые учебные программы. Однако введение на всей территории СССР единой школы со временем высветило серьезную проблему: отсутствие преемственности между единой средней школой и глубоко специализированными высшими учебными заведениями, что заставило ученых-педагогов в который раз обратиться к проблеме профильной дифференциации на старших ступенях обучения. Академия педагогических наук в 1957 г. выступила инициатором проведения эксперимента, в котором предполагалось провести дифференциацию по трем направлениям: физико-математическому и техническому; биолого-агрономическому; социально-экономическому и гуманитарному. С целью дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы в 1966 г. были введены две формы дифференциации содержания образования по интересам школьников: факультативные занятия в 8-10 классах и школы (классы) с углубленным изучением предметов, которые, постоянно развиваясь, сохранились вплоть до настоящего времени.

  В конце 80-х - начале 90-х годов в стране появились новые виды общеобразовательных учреждений (лицеи, гимназии), ориентированные на углубленное обучение школьников по избираемым ими образовательным областям с целью дальнейшего обучения в вузе. Также многие годы успешно существовали и развивались специализированные (в известной мере, профильные) художественные, спортивные, музыкальные и др. школы. Этому процессу способствовал Закон Российской Федерации 1992 года "Об образовании", закрепивший вариативность и многообразие типов и видов образовательных учреждений и образовательных программ. Таким образом, направление развития профильного обучения в российской школе в основном соответствует мировым тенденциям развития образования. Вместе с тем сеть общеобразовательных учреждений с глубленным изучением предметов (гимназии, лицеи и др.) пока развита недостаточно. Для большинства школьников они малодоступны. Это ведет к таким негативным явлениям, как массовое репетиторство, платные подготовительные курсы при вузах и т. п. Профилизация обучения в старших классах школы должна внести позитивный вклад в разрешение подобных проблем.

  Возможные направления профилизации и структуры профилей Важнейшим вопросом организации профильного обучения является определение структуры и направлений профилизации, а также модели организации профильного обучения. При этом следует учитывать, с одной стороны, стремление наиболее полно учесть индивидуальные интересы, способности, склонности старшеклассников (это ведет к созданию большого числа различных профилей), с другой - ряд факторов, сдерживающих процессы такой во многом стихийной дифференциации образования: введение единого государственного экзамена, утверждение стандарта общего образования, необходимость стабилизации федерального перечня учебников, обеспечение профильного обучения соответствующими педагогическими кадрами и др. Очевидно, что любая форма профилизации обучения ведет к сокращению инвариантного компонента. В отличие от привычных моделей школ с углубленным изучением отдельных предметов, когда один-два предмета изучаются по углубленным программам, а остальные - на базовом уровне, реализация профильного обучения возможна только при условии относительного сокращения учебного материала непрофильных предметов, изучаемых с целью завершения базовой общеобразовательной подготовки учащихся.

  Модель общеобразовательного учреждения с профильным обучением на старшей ступени предусматривает возможность разнообразных комбинаций учебных предметов, что и будет обеспечивать гибкую систему профильного обучения. Эта система должна включать в себя следующие типы учебных предметов: базовые общеобразовательные, профильные и элективные.

  Базовые общеобразовательные предметы являются обязательными для всех учащихся во всех профилях обучения. Предлагается следующий набор обязательных общеобразовательных предметов: математика, история, русский и иностранные языки, физическая культура, а также интегрированные курсы обществоведения (для естественно-математического, технологического и иных возможных профилей), естествознания (для гуманитарного, социально-экономического и иных возможных профилей). Профильные общеобразовательные предметы - предметы повышенного уровня, определяющие направленность каждого конкретного профиля обучения. Например, физика, химия, биология - профильные предметы в естественнонаучном профиле; литература, русский и иностранные языки - в гуманитарном профиле; история, право, экономика и др. - в социально-экономическим профиле и т.д. Профильные учебные предметы являются обязательными для учащихся, выбравших данный профиль обучения.

  Содержание указанных двух типов учебных предметов составляет федеральный компонент государственного стандарта общего образования. Достижение выпускниками уровня требований государственного образовательного стандарта по базовым общеобразовательным и профильным предметам определяется по результатам единого государственного экзамена. Элективные курсы - обязательные для посещения курсы по выбору учащихся, входящие в состав профиля обучения на старшей ступени школы. Элективные курсы реализуются за счет школьного компонента учебного плана и выполняют две функции. Одни из них могут "поддерживать" изучение основных профильных предметов на заданном профильным стандартом уровне. Например, элективный курс "Математическая статистика" поддерживает изучение профильного предмета экономики. Другие элективные курсы служат для внутри профильной специализации обучения и для построения индивидуальных образовательных траекторий. Например, курсы "Информационный бизнес", "Основы менеджмента" и др. в социально-гуманитарном профиле; курсы "Химические технологии", "Экология" и др. в естественнонаучном профиле. Количество элективных курсов, предлагаемых в составе профиля, должно быть избыточно по сравнению с числом курсов, которые обязан выбрать учащийся. По элективным курсам единый государственный экзамен не проводится. При этом примерное соотношение объемов базовых общеобразовательных, профильных общеобразовательных предметов и элективных курсов определяется пропорцией 50:30:20.

  Предлагаемая система не ограничивает общеобразовательное учреждение в организации того или иного профиля обучения (или нескольких профилей одновременно), а школьника в выборе различных наборов базовых общеобразовательных, профильных предметов и элективных курсов, которые в совокупности и составят его индивидуальную образовательную траекторию. Во многих случаях это потребует реализации нетрадиционных форм обучения, создания новых моделей общего образования.

  Предлагаемая концепция профильного обучения исходит из многообразия форм его реализации. Возможна такая организация образовательных учреждений различных уровней, при которой реализуется не только содержание выбранного профиля, но и предоставляется учащимся возможность осваивать интересное и важное для каждого из них содержание из других профильных предметов. Такая возможность может быть реализована как посредством разнообразных форм организации образовательного процесса (дистанционные курсы, факультативы, экстернат), так и за счет кооперации (объединения образовательных ресурсов) различных образовательных учреждений (общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного, начального и среднего профессионального образования и др.). Это позволит старшекласснику одного общеобразовательного учреждения при необходимости воспользоваться образовательными услугами других учреждений общего, начального и среднего профессионального образования, обеспечивающими наиболее полную реализацию интересов и образовательных потребностей учащихся. Таким образом, можно выделить несколько вариантов (моделей) организации профильного обучения.

  1) Модели внутришкольной профилизации. Общеобразовательное учреждение может быть однопрофильным (реализовывать только один избранный профиль) и многопрофильным (организовать несколько профилей обучения). Общеобразовательное учреждение может быть в целом не ориентировано на конкретные профили, но за счет значительного увеличения числа элективных курсов предоставлять школьникам (в том числе в форме многообразных учебных межклассных групп) возможность в полной мере осуществлять свои индивидуальные профильные образовательные программы, включая в них те или иные профильные и элективные курсы.

  2) Модель сетевой организации. В подобной модели профильное обучение учащихся конкретной школы осуществляется за счет целенаправленного и организованного привлечения образовательных ресурсов иных образовательных учреждений. Оно может строиться в двух основных вариантах. Первый вариант связан с объединением нескольких общеобразовательных учреждений вокруг наиболее сильного общеобразовательного учреждения, обладающего достаточным материальным и кадровым потенциалом, которое выполняет роль "ресурсного центра". В этом случае каждое общеобразовательное учреждение данной группы обеспечивает преподавание в полном объеме базовых общеобразовательных предметов и ту часть профильною обучения (профильные предметы и элективные курсы), которую оно способно реализовать в рамках своих возможностей. Остальную профильную подготовку берет на себя "ресурсный центр". Второй вариант основан на кооперации общеобразовательного учреждения с учреждениями дополнительного, высшего, среднего и начального профессионального образования и привлечении дополнительных образовательных ресурсов. В этом случае учащимся предоставляется право выбора получения профильного обучения не только там, где он учится, но и в кооперированных с общеобразовательным учреждением образовательных структурах (дистанционные курсы, заочные школы, учреждения профессионального образования и др.). Предложенный подход не исключает возможности существования и дальнейшего развития универсальных (непрофильных) школ и классов, не ориентированных на профильное обучение, и различного рода специализированных общеобразовательных учреждений (хореографические, музыкальные, художественные, спортивные школы, школы-интернаты при крупных вузах и др.).

  Решение об организации профильного обучения в конкретном образовательном учреждении принимает его учредитель по представлению администрации образовательного учреждения и органов его общественного самоуправления. Взаимосвязь профильного обучения со стандартами общего образования и единым государственным экзаменом Важна связь профильного обучения на старшей ступени с общей установкой на введение государственного стандарта общего образования. Если модернизация образования предусматривает введение института единого государственного экзамена, если речь идет о становлении общенациональной системы контроля качества образования, то, очевидно, объективность и реализуемость подобной системы могут быть обеспечены только введением соответствующих образовательных стандартов не только для базовых общеобразовательных, но и для профильных общеобразовательных предметов.

  Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров для профильной школы. Учитель профильной школы обязан не просто быть специалистом высокого уровня, соответствующим профилю и специализации своей деятельности, но и должен обеспечивать:

  - вариативность и личностную ориентацию образовательного процесса (проектирование индивидуальных образовательных траекторий);

  - практическую ориентацию образовательного процесса с введением интерактивных, деятельностных компонентов (освоение проектно-исследовательских и коммуникативных методов);

  - завершение профильного самоопределения старшеклассников и формирование способностей и компетентностей, необходимых для продолжения образования в соответствующей сфере профессионального образования.

  Новые требования к учителю в условиях перехода к профильному обучению диктуют необходимость дальнейшей модернизации педагогического образования и повышения квалификации действующих педагогических кадров.

  При разработке нормативной базы развития профильного обучения на старшей ступени общего образования необходимо решить следующие вопросы:

  1) изменение видовой номенклатуры общеобразовательных учреждений;

  2) разработка механизмов финансирования профильного обучения. Определенное Концепцией модернизации российского образования введение профильного обучения требует уточнения набора различных видов общеобразовательных учреждений и изменения действующего типового положения об общеобразовательном учреждении. Соответственно требуют разработки вопросы нормативного финансирования профильного обучения с учетом различных источников бюджетного финансирования.

  
  
  
  

  2. АНАЛИЗ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОУ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №17 Г. ЙОШКАР-ОЛЫ»

  2.1. Краткая характеристика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

  Полное наименование – муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

  Краткое наименование - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

  Местонахождение: 424005, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. 8 Марта, д. 19.

  На 01.01.2008 года в школе 15 классов. Средняя наполня­емость классов — 21 человек. Занятия в школе проводятся только в первую смену.

  Учебный процесс осуществляется по индивидуальному учебному плану, составленному на основе регионального ба­зисного учебного плана (план согласован с директором, на­чальником). Иностранный язык, информационные техноло­гии и информатика изучаются по углубленным программам с первого класса.

  Школа осуществляет экспериментальную деятельность в рамках ГЭП по направлениям: «Развивающая среда в началь­ной школе», «Школьное информационное пространство» и «Организация сотрудничества участников учебно-образовательного процесса в ходе ученического проектирования», реализует программу по здоровьесберегающим технологиям и модели «Школа полного дня». Участниками эксперимента являются все педагогические сотрудники и все классы школы.

  Количество педагогических сотрудников в школе — 39 че­ловек, в том числе 1 совместитель.

  В текущем учебном году слушателями различных курсов являются 10 человек. Не проходившие курсов более пяти лет педагоги отсутствуют.

  В школе отсутствуют вакантные ставки, преподаются все учебные предметы.

  Платных образовательных услуг в текущем учебном году школа не оказывает. Арендаторов в школе нет.

  Директором  МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» является  Лебедева  Л. П.

   Прошел профессиональную переподготовку с получением диплома по специальности «Управление образо­ванием» на ФППК и ПРО в 2005-2006 гг.

  Управленческий аппарат сформирован, распределены функциональные обязанности, издан приказ о разграниче­нии функциональных обязанностей и координации действий между членами администрации. Заместители директора по УВР имеют небольшую учебную нагрузку, что позволяет им в полном объеме осуществлять контроль и руководство состо­янием преподавания, уровнем и качеством знаний учащихся.

  Состояние работы с педагогическими кадрами и кадровой документацией

  В ходе проверки установлено: трудовые книжки на всех постоянно работающих сотрудников имеются; книга учета и движения трудовых книжек ведется со дня открытия школы; во всех трудовых книжках своевременно записаны категории и разряды оплаты труда, благодарности и грамоты.

  Личные дела имеются на всех сотрудников, в них систе­матизированы необходимые документы. С сентября 2002 года книги приказов две: по основной деятельности и по движе­нию учащихся. Приказы о приеме на работу и увольнение составляются правильно. Все необходимые приказы на нача­ло учебного года изданы своевременно: о нагрузке учителей, о противопожарной безопасности, об организации работы по охране труда и соблюдении правил трудового распорядка (под­писи имеются), о распределении функциональных обязанно­стей всех участников образовательного процесса (личные под­писи имеются). Функциональные обязанности сотрудников имеются в личных делах и у сотрудников с личными подпи­сями.

  В школе создана комиссия по аттестации педагогических кадров; председатель аттестационной комиссии — директор школы; комиссия работает в соответствии с Положением об аттестации педагогических кадров; контролируются сроки прохождения очередной аттестации педагогов; книга протоко­лов заседания комиссии ведется правильно.

  Состояние внутришкольного управления

  Информационное обеспечение внут­ришкольного управления представлено различного рода систематизированными документами. Вся собранная специ­алистами и заместителями директора по направлениям информация систематизируется и анализируется. Итоги ус­певаемости за четверти учебного года (в виде наглядных ди­аграмм), материалы по аттестации учителей, справки по ито­гам проверки дневников, тетрадей, журналов, итоги срезовых контрольных работ, справки по проверке документации ме­тодических объединений, анкетирование, посещение уроков, результаты смотров кабинетов и другие материалы хранятся в кабинете заместителя директора по УВР и у заместителей директора по направлениям. Выводы, рекомендации по уст­ранению и коррекции недостатков представляются на опера­тивных совещаниях, методическом совете или методических объединениях, совещаниях администрации при директоре, проходящих регулярно, по плану. Наличие обратной связи позволяет оперативно исправлять выявленные недостатки, что значительно повышает результативность работы школы. Ин­формационно-аналитические материалы на уровне админис­трации представлены сборниками аналитических материалов, справками заместителей директора, протоколами педагогичес­кого и методического советов, книгами приказов по основной деятельности и движению учащихся. Разработаны и утвержде­ны положения, которыми определены основные задачи и направления деятельности школы (издан «Сборник положе­ний»). Анализ представленных за прошедший период мате­риалов позволяет сделать объективные выводы о функциони­ровании школы.

  Главным в работе образовательного учреждения является оптимальное выполнение социального заказа школы. В об­разовательной программе администрацией школы-ново­стройки, в соответствии со статусом, определена главная цель образовательного учреждения — «Формирование функцио­нально грамотного выпускника, его высокого общекультурно­го уровня и развитие era творческих способностей». Задачи представлены как приоритетные направления деятельности школы. Отдельно определены задачи учебно-методической работы, внутришкольного контроля, воспитательной работы, управления школой, административно-хозяйственной дея­тельности. Реализации задач образовательной программы способствуют достаточно высокий уровень педагогических кадров и современная материально-техническая база школы.

  Анализ работы школы за 2006/2007 учебный год представ­лен в виде обобщенных анализов директора и заместителей директора школы по направлениям работы, сборника анали­тических материалов всех заместителей директора по направ­лениям работы школы. Директором подготовлен отчет по управленческой деятельности администрации школы в соот­ветствии с годовым планом работы на 2006/2007 учебный год. Анализ деятельности заместителя директора по основной и старшей школе построен на основе задач школы; освещены: кадровый вопрос и работа по сохранению контингента уча­щихся, инновационная деятельность школы, итоги учебно-воспитательной работы; анализ сопровождается таблицами и диаграммами по итогам педагогической диагностики эффек­тивности образовательного процесса. На основании анализа диаграмм можно сделать вывод, что итоги 2006/2007 учебного года указывают на повышение успеваемости учащихся по сравнению с началом учебного года. Анализ заместителя ди­ректора по начальной школе проведен с опорой на приори­тетные направления работы школы и на поставленные цели и задачи начальной школы; включает итоги успеваемости учащихся, повышение профессионального уровня педагоги­ческих кадров, работу по реализации методической темы на­чальной школы, участие в работе педагогических советов, экспериментальную работу в рамках ГЭП «Развивающая сре­да в начальной школе» и «Школьное информационное про­странство», воспитательную внеурочную деятельность. Заме­стителем директора по здоровьесберегающим технологиям представлены результаты мониторинга личностных качеств, интересов и способностей учащихся, аналитические матери­алы по психолого-педагогической диагностике учащихся, по готовности первоклассников к обучению. Аналитические материалы заместителей директора по УВР указывают на их умение достаточно полно представить успехи, достижения и проблемы в организации учебного процесса и на то, что де­ятельность всех участников образовательного процесса осу­ществлялась в соответствии с поставленными задачами.

  В школе имеется общешкольный годовой план работы на 2006/2007 учебный год, план учебно-воспитательной работы, план воспитательной работы, план внутришкольного конт­роля. На 2006/2007 учебный год имеются: общешкольный годовой план, планы учебно-воспитательной работы I, II и III ступени, план ВШК, план воспитательной работы, план работы системы дополнительного образования, план работы школьной инспекции, план методической работы, план экспе­риментальной работы, план работы медико-психолого-логопедо-педагогической службы, план административно-хозяйствен­ной работы; все планы являются частью общешкольного годового плана. Все годовые планы работы по направлениям являются частью общешкольного годового плана; обсуждались и принимались на августовском педагогическом совете; пла­ны имеют сроки исполнения и ответственных; имеются в ра­боте у каждого педагогического сотрудника школы. Осуще­ствляется контроль за выполнением общешкольного годового плана. Еженедельно по результатам проверки оформляются справки специалистом Румянцева А.П. Также в школе имеются: план работы по преемственности (начальная школа — сред­няя школа), план работы с учащимися, испытывающими трудности в обучении (персонально на каждого ученика).

  Анализ организационно-педагогической деятельности администрации школы показал, что в школе разработаны и утверждены функциональные обязанности работников, издан приказ об их распределении; имеется циклограмма деятель­ности педагогического коллектива (определены сроки педа­гогических и методических советов, совещаний администра­ции при директоре, оперативных совещаний, совещаний профсоюзного комитета, заседаний методических объедине­ний, попечительского совета, родительского комитета, роди­тельских собраний, дней открытых дверей для родителей, дней здоровья). Все заседания протоколируются; ведутся со­ответствующие книги.

  Контрольно-диагностическая и коррекционная деятель­ность администрации отражает состояние ВШК, который основан на Положении о внутришкольном контроле и опре­делен в годовом плане ВШК; осуществлены основные требо­вания педагогической науки к этому аспекту управленческой деятельности: контроль носит системный характер, сплани­рован по направлениям, определены цели и задачи, формы и методы разных видов контроля, а также представление его результатов.

  Организация деятельности педагогических советов зани­мает особенное место в вопросах организационно-исполни­тельской деятельности администрации, способствует реали­зации демократических принципов в управлении школой и формировании педагогического коллектива, решению педа­гогических проблем, связанных с функционированием и со­вершенствованием учебно-воспитательного процесса. За 2006/2007 учебный год в школе было проведено 7 педагоги­ческих советов, за первое полугодие 2007/2008 учебного года — 3 педагогических совета. Тематика педагогических со­ветов соответствует планам и особенностям работы школы и направлена на решение приоритетных направлений разви­тия, целей и задач школы. Ведутся книги протоколов, кото­рые прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. К каж­дому протоколу прилагаются документы, презентации, справки и выступления, оформленные в виде приложений, к каждому пункту решения педагогического совета назначают­ся ответственный и сроки исполнения.

  Анализ материалов педсоветов дает основание сделать следующие выводы: тематика педагогических советов соот­ветствует конкретным задачам, обеспечивающим не только традиционное функционирование, но и развитие учреждения; повестка педагогических советов и решения соответствуют их тематике; принимаемые решения имеют сроки и ответствен­ных; выполнение решений контролируется и обсуждается; выступающими на всех «больших» педагогических советах являются не только представители администрации, но и учи­теля, психологи, педагоги дополнительного образования и другие сотрудники школы; педагоги школы принимают уча­стие в обсуждении вопросов, выносимых на педагогические советы; протоколы подписаны председателем, секретарем и членами педагогического совета.

  Методическая работа в школе спланирована. В текущем учебном году в штатном расписании имеется отдельная дол­жность заместителя директора по научно-методической рабо­те, что позволяет полно и многогранно осуществлять данное направление работы. Составлен годовой план методической работы школы, который является частью общешкольного годового плана. Предусмотрены различные формы организа­ции методической работы: педагогический совет, методичес­кий совет, кафедры, творческие группы, методические объе­динения. Кроме коллективных форм работы предусмотрены и индивидуальные. В образовательной программе, исходя из статуса школы, определена основная методическая тема «Творческое развитие личности в процессе личностно-ориентированного подхода в обучении с использованием инфор­мационных технологий». Кроме данной темы определена методическая тема начальной школы — «Основы методики интеллектуального комплексного развития младших школь­ников в процессе обучения».

  Организация работы по сохранению контингента

  Правила приема учащихся в образовательное учреждение, порядок и основания для отчисления отражены в уставе и соответствуют Закону РФ «Об образовании». Порядок при­ема в 1-е и 10-е классы осуществляется в соответствии с при­казом 2008 года.

  По итогам прошлого учебного года в школе нет второгод­ников. Администрацией школы разработан план работы с учащимися, испытывающими трудности в обучении (персо­нально на каждого ребенка); имеется список таких учащих­ся, педагогическое представление с рекомендациями психо­лога, план коррекционной работы учителей-предметников.

  Книга приказа по движению учащихся ведется с момента открытия школы без нарушений. В личных делах учащихся имеются все необходимые для поступления в школу докумен­ты. Алфавитная книга заполняется в соответствии с указани­ями к ведению документа длительного хранения. Книги вы­дачи аттестатов прошиты, пронумерованы и скреплены печатью, все необходимые записи имеются; количество вы­данных аттестатов соответствует количеству выпускников. Основной контингент выпускников 9-го класса продолжает обучение в своей школе, 1 обучается в ПЛ № 319 (справка-подтверждение имеется). Все выпускники 11-го класса посту­пили в вузы.

  Классные журналы проверяются тематически регулярно и комплексно — один раз в четверть. В журналах заполнены все информационные страницы, оценки выставляются своевре­менно и объективно, все четвертные, полугодовые и годовые оценки выставлены в сводную ведомость журналов.

  Анализ движения учащихся за 2006/2007 учебный год и первое полугодие 2007/2008 учебного года установил, что по сравнению с прошлым годом общее количество учащихся в школе увеличилось почти в 1,5 раза; скомплектованы три 1-х класса, один 4-й класс, два 5-х класса. За этот период уча­щиеся выбывали в другие школы по желанию родителей, в основном по причине перемены места жительства. Справ­ки-подтверждения имеются.

  Организация воспитательной и профилактической работы с учащимися

  Заместителем директора по воспитательной работе явля­ется Панкрушина В.М., заместителем директора по дополнительному образованию и школе полного дня — Андреева Е. В.                                                                                                                                                                                                                                           В организа­ции воспитательной работы школы принимают участие: со­циальный педагог, педагоги-психологи, классные руководи­тели, воспитатели, педагоги дополнительного образования. В школе имеются план воспитательной работы и план рабо­ты системы дополнительного образования, которые являют­ся частью общешкольного плана. В планах представлены: тематика заседаний методического объединения классных ру­ководителей, педагогический совет по вопросу развития вос­питательной системы в школе, спланирован контроль дея­тельности классных руководителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования по направлениям работы (по месяцам), внеклассные и внешкольные мероприятия. Все мероприятия планов имеют сроки и ответственных. Прове­ден анализ воспитательной работы за 2006/2007 учебный год и определены цели и задачи на 2007/2008 учебный год. За прошедший период в школе создана и работает система до­полнительного образования, которая представлена многооб­разием кружков, секций и факультативов. Вся система допол­нительного образования (кружковая система) работает по дополнительно утвержденному учебному плану, по следую­щим направлениям: военно-патриотическое, краеведческое, естественно-научное, культурологическое, математическое, спортивно-оздоровительное, художественно-прикладное, музыкально-исполнительское, развивающее проектирование по освоению информационных технологий. В различных формах дополнительного образования школы заняты все уча­щиеся, многие посещают несколько объединений. Работа объединений строится в соответствии с разработанными и ут­вержденными образовательными программами. Журналы заполняются в срок, замечания устраняются.

  Проверка работы по профилактике безнадзорности, право­нарушений и наркомании показала, что первичная профилак­тика правонарушений среди несовершеннолетних ведется в рамках учебных курсов ОБЖ, граждановедения, правоведе­ния, а также проведением внеурочных мероприятий. Создан социальный паспорт школы, имеются социальные паспорта по каждому классу.

  В школе отсутствуют неблагополучные семьи и учащиеся, состоящие на учете в ПДН. Правонарушений по данным ОВД среди учащихся школы № 17 г. Йошкар-Ола не зафиксировано. Со­здан совет по профилактике; составлен план его работы на учебный год, определены цели и тематика заседаний.

  Проводятся родительские собрания (1 раз в четверть), про­токолы собраний хранятся у заместителя директора по вос­питательной работе. Ведется индивидуальная работа с роди­телями по вопросам обучения и воспитания.

  Организация работы по технике безопасности, охране жизни и здоровья обучающихся

  Работу по охране труда и технике безопасности организует и координирует заместитель директора Иванов А.А. У директора школы имеется приказ по охране труда и технике безопасности (№ 63/13 от 01.09.2007 года). Проведе­ны инструктажи с вновь принятыми сотрудниками и с посто­янным составом. В приемной директора на стендах размеще­ны: схема оповещения, график дежурства администрации. Планы поэтажной эвакуации размещены в коридорах на каж­дом этаже и предметных кабинетах. Ведутся все необходимые журналы по охране труда и технике безопасности, а также по травматизму. У директора имеются инструкции по технике безопасности при выполнении различных видов работ. Так­же все необходимые инструкции по технике безопасности имеются во всех специализированных кабинетах. Все каби­неты обеспечены средствами пожаротушения. В кабинетах не выявлены нарушения охраны труда и техники безопасности. Во всех кабинетах имеются обозначенные укомплектованные аптечки первой помощи со списком содержимого и телефо­ны экстренной помощи.

  Материально-техническая оснащенность школы позволя­ет успешно осуществлять учебно-воспитательный процесс: в школе 115 компьютеров, 42 принтера, 29 сканеров, 1 факс, 26 телевизоров, 31 видеомагнитофон, 27 музыкальных цент­ов, 17 мультимедийных проекторов, 1 цифровой магнито­фон, 5 цифровых видеокамер, 5 цифровых фотокамер, 1 син­тезатор. Все имеющиеся и приобретаемые ценности имеют инвентарные номера, оприходованы и поставлены на баланс учреждения в ЦБ.  По данным ЦБ № 17 в результате про­веденных инвентаризаций в декабре 2002 и декабре 2003 года расхождений с инвентарными описями нет. Учителя ведут ра­боту по созданию и накоплению дидактического материала, имеющийся материал систематизирован, имеет эстетический вид. В коридорах школы создана галерея картин, оформле­ны стенды с периодически меняющимися материалами.

  Санитарное состояние кабинетов, школы и территории отличное. Тепловой режим соблюдается и соответствует са­нитарным нормам.

  Школа работает по пяти-шестидневной рабочей неделе с шестым развивающим днем. Школьное расписание соответствует санитарным нормам и составлено по индивидуаль­ному учебному плану школы. Количество часов по учебно­му плану соответствует записям в классных журналах. Учеб­ное расписание не нарушает хода дневной и недельной кривой умственной работоспособности учащихся. Нулевых уроков в расписании нет. Сдвоенные уроки имеются только по физической культуре в третьей четверти (проводятся за­нятия в бассейне).

  В школе организовано 4-разовое бесплатное питание школьников из расчета 88 рублей в день, которым обеспечен весь контингент учащихся. Школа обслуживается ШБС ООО. Тип пищеблока — столовая сырьевая. Трехсторонний договор имеется. Количество посадочных мест — 150. Пита­ние обучающихся осуществляется по графику на переменах, продолжительностью 20 минут и после основных уроков. Гра­фик питания вывешен в столовой, учащиеся с графиком оз­накомлены. Организовано дежурство по столовой, учащиеся питаются в присутствии классного руководителя и дежурно­го администратора. Питьевой режим и режим мытья рук организованы. Ответственный за организацию питания уча­щихся — заместитель директора по социальной защите Панова Л.М. (приказ №12 от 2002 года), стаж работы в 5 лет данной должности два года. На начало учебного года в шко­ле изданы все необходимые приказы по организации пита­ния, создана комиссия по контролю за питанием. Вся необ­ходимая документация имеется и заполняется в соответствии с требованиями. Санитарное состояние пищеблока соответ­ствует нормам. В обеденном зале уютно и чисто. Контроль за санитарным состоянием пищеблока осуществляется меди­цинскими работниками школы. Температурный режим холо­дильного оборудования соблюдается. Хранение продуктов осуществляется в соответствии с санитарными нормами. Тех­нологические карты на приготовление блюд имеются. Меню вывешивается ежедневно на стенде в столовой. Анализ меню позволяет сделать вывод, что ассортимент блюд разнообра­зен и соответствует городским рекомендациям для «Школы здоровья». Столовая обеспечена буфетной продукцией. Обо­рудование и уборочный инвентарь промаркированы. Мою­щие средства имеются.

  В школе работают 13 групп продленного дня (класс — группы с 1 по 9 классы). Изданы приказы по организации групп продленного дня, составлен и утвержден единый ре жим дня. Режимные моменты в группах соблюдаются. Питье­вой режим организован. Журналы ГПД заполнены в соответ­ствии с планированием, без замечаний.

  Школа реализует программу «Школа здоровья». Спортивно-оздоровительная работа в школе ведется на высоком уровне. Работают секции: баскетбол, футбол, пионербол, настольный теннис, подвижные игры, тренажерный зал и спортивный клуб борьбы «самбо» и «дзюдо». Количество детей, занятых в спортивных секциях от общего числа учащихся в школе, составляет 80,8%. Учителями проводятся мероприятия по профилактике утомления, нарушения осанки, зрения. С це­лью повышения двигательной активности учащихся предус­мотрены динамические паузы, физкультминутки на уроках во всех классах, спортивные часы, занятия в спортивных секци­ях. Разработаны положения об общешкольных конкурсах: «Час здоровья» и «Самый здоровый класс», которые прово­дятся в школе как постоянные и побуждают к систематичес­ким и повседневным занятиям физическими упражнениями, к соблюдению правил личной гигиены и правильного режима питания. Пропаганда здорового образа жизни осуществляется и в объединениях дополнительного образования: «Здоровый образ жизни», «Школа Айболита». Психолого-логопедо-медико-педагогическая служба школы занимается вопросами диагностики и коррекции эмоциональной сферы, сферы об­щения детей, ведет работу по изучению и коррекции школь­ных коллективов. В школе работают специалисты: терапевт, стоматолог, физиотерапевт, массажист. В этом учебном году функционируют медицинский, стоматологический, массаж­ный кабинеты, кабинет физиотерапии, тренажерный зал, зал психологической разгрузки, ЛФК, восточных единоборств. Медицинские кабинеты оборудованы новой техникой, что позволяет проводить оздоровительные процедуры по плану и своевременно, а также вести профилактическую работу по укреплению иммунитета учащихся. В ходе изучения состоя­ния здоровья установлено, что 1-ю «группу здоровья» име­ют — 103 учащихся / 32,3%; 2-ю — 181 учащийся / 56,7%; 3-ю — 35 учащихся / 11%; группу для занятий физической культурой: основная — 233 учащихся / 73%; подготовитель­ная — 63 учащихся / 19,7%; специальная — 12 учащихся / 3,8%; освобождены — 8 учащихся / 2,5%.

  Организация охраны

  В школе организована круглосуточная охрана ЧОП (лицензия № 3661 сроком действия по 04.07.2008 года) и от­делом вневедомственной охраны милиции. Необходимая до­кументация заполняется без замечаний. Вход в школу осуще­ствляется по пропускам.

  Таким образом, в заключение описания деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» сделаем ряд выводов:

  1.За истекший период сформирован управленческий ап­парат, рационально распределены функциональные обязан­ности между членами администрации.

  2.Школа полностью обеспечена кадрами, способными реализовать работу по приоритетным направлениям, постав­ленным целям и задачам школы.

  3.Создана и надлежащим образом ведется и хранится не­обходимая школьная документация.

  4.Вся работа школы спланирована по основным направ­лениям, осуществляется постоянный контроль за выполне­нием общешкольного годового плана.

  5.В школе идет процесс формирования педагогического, ученического и родительского коллективов, создан благопри­ятный психологический климат.

  6. Информационно-аналитические материалы на уровне администрации систематизируются и анализируются.

  7. Имеющаяся материально-техническая база, соответ­ствующая статусу школы, позволяет в полном объеме и на уровне современных требований организовать учебно-воспи­тательную и управленческую деятельность.

  8. Школа многоаспектно и полно реализует здоровьесберегающие технологии, осуществляет экспериментальную дея­тельность в рамках ГЭП, работу по модели «Школа полного дня», согласуясь с общей тенденцией, представленной разви­вающим, проблемным обучением, проектным исследователь­ским подходом.

  9. Анализ представленных за прошедший период матери­алов указывает не на традиционное функционирование уч­реждения, а на его развитие.

  2.2. Анализ кадрового потенциала трудового коллектива МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

  Кадровый потенциал МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» — это возмож­ности педагогического персонала и администрации, которые могут быть использо­ваны для достижения целей учреждения.

  Современный трудовой коллектив представляет собой сложную социальную систему, где отдельные личности и группы людей взаимодействуют на принципах, весьма далеких от формально предписанных. При этом они обычно отзывчивы на благоприятный психологический климат и заботу администрации и трудятся произ­водительно даже при неизменной заработной плате. В то же время повышение заработной платы не всегда ведет к росту производи­тельности труда.

  Улучшение использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» связано с управлением формальными и неформальными группами, решением проблем власти и лидерства, внедрением инноваций, созданием здорового психологического климата.

  Анализ кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» непосредственно связан с мотивацией и стимулированием трудовой деятельности, планированием деловой карьеры педагогического персонала, работой с кадровым резервом, с подбором персонала, его переподготовкой и повышени­ем квалификации.

  Количество педагогических сотрудников в школе — 39 че­ловек, в том числе 1 совместитель. Из них имеют:

  • высшее педагогическое образование — 32 чел./ 82,1%;

  • высшее непедагогическое образование — 0 чел./ 0%;

  • незаконченное высшее образование — 5 чел./ 12,8%;

  • среднее специальное образование (воспитатели) — 2 чел./5,1%.

  По стажу работы:

  • 5 лет-8/20,5%;

  • от 5 до 10 лет - 9/23,1%;

  • от 10 до 15 лет - 7/17,9%;

  • свыше 15 лет - 15/38,5%.

  Высшую квалификационную категорию имеют 8 педаго­гов (20,5%); первую — 21 (53,8%); почетные звания и награ­ды имеют 7 чел. (17,9%). В коллективе работают 5 кандида­тов наук.

  Проведем анализ обеспеченности персоналом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы».

  Проведем анализ эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» за 2003-2007 гг. в  таблице 1.

  Таблица 1. - Анализ эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» за 2003-2007 гг.

  Показа-тели	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Отклонение 2007 г.от 2003 г.		Отклонение 2007 г. от 2006 г.
  							абс.	в %	абс.	в %
  Средняя численность работников	чел.	22	25	25	27	39	17	177,27	12	144,44
  в т.ч. руководители	чел.	2	2	2	3	3	1	150,00	0	100,00
  педагогические работники	чел.	20	23	23	24	36	16	180,00	12	150,00
  Фонд заработной платы	тыс.р.	787	1065	1113	1432	2672	1885,6	339,67	1240	186,60
  Среднемесяч- ая заработная плата	тыс.р.	2,98	3,55	3,71	4,42	5,71	2,73	191,61	1,29	129,19

  Из таблицы 1  видно, что уровень оплаты труда МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» очень низкий: среднемесячная заработная плата составляет 5710 руб. в месяц. В связи с низким уровнем оплаты труда, неэффективной системой мотивации на предприятии наблюдается высокая текучесть кадров и падение производительности педагогического труда.

  Наиболее наглядно динамика эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» представлена на рис.2.

  Из данных рис. 2 можно отрицательно охарактеризовать в 2007 году  по сравнению с предыдущим годом превышение темпов роста численности работников (144,44%) по сравнению с темпами роста среднемесячной заработной платы (129,19%).

  Для проведения анализа использования кадрового потенциала персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» следует применить показатели комплексной оценки работников, полученные в результате проведения аттестации (таблица 2).

  Рис.2. - Динамика эффективности использования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

  Цель проведения анализа — выявить степень использования кадрового потенциала. Построим круговые диаграммы по каждому показа­телю, характеризующему кадровый потенциал педагогических работников (см. рис.3, рис.4, рис.5).

  Из рис. 3 видно, что наибольшую долю — 92% персона­ла, составляют работники, уровень квалификации которых отвечает требованиям занимаемой ими должности. Следую­щую категорию — 5% — составляют работники с уровнем квалификации, несколько превышающим должностные тре­бования. Есть работники, чей уровень квалификации сильно превышает требования должности — 3% персонала.

  Таблица 2. - Использование кадрового потенциала персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

  Показатель, характеризующий трудовой потенциал педагогических работников	Количество работников, чел.
  	Не отвечает требованиям должности	Отвечает требованиям должности		Превышает уровень требований к должности		Значительно превышает  требования к должности
  		чел	%	чел	%	чел	%
  Уровень квалификации	-	36	92	2	5	1	3
  Уровень образования	-	33	85	4	10	2	5
  Профессиональная подготовка	-	33	85	4	10	2	5
  Средний показатель:	-	34	87	3	9	2	4

  Рис.3.  - Структура персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» по оценке уровня квалификации

  Рис.4. - Структура персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» по оценке уровня образования

   Из рис. 4 видно, что уровень образования персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» соответствует требованиям должности (85%), а то и превышает.

  Рис.5. - Структура персонала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» по оценке профессиональной подготовки

  Из рис. 5 видно, что уровень трудового потенциала наи­большей части работников предприятия — 85% сотрудни­ков — соответствует требуемому для выполнения должност­ных функций. Долю 10% персо­нала составляют работники, профессиональные качества которых превышают требования должности. Есть так­же работники, трудовой потенциал которых не использует­ся в процессе работы, значительно превышая требуемый для выполнения должностных обязанностей уровень (5% сотруд­ников).

  Таким образом, на основе проведенного анализа использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» можно сказать, что численность коллектива составляет 39 человек, квалификация, уровень образования и уровень профессиональной подготовки персонала очень высокий.

  2.3. Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

  Разделим основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» на три большие группы (см. рис.6).

   Основные факторы повышения эффективности управления муниципальным общеобразовательным учреждением

  
  

  þ факторы повышения эффективности  управления за счет поддержания стабильного функционирования школы

  
  

  þ факторы повышения эффективности управления  за счет развития школы и инновационных процессов

  
  

  þ факторы повышения эффективности управления  на основе саморазвитием внутришкольного управления

  
  

  Рис.6. - Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы»

  К основным направлениям повышения эффективности управления  за счет поддержания стабильного функционирования школы относятся:

  · организация согласования в школьном сообществе важнейших ценностей, принципов, устремлений, на которые ориентируется функционирование школы;

  · организация приема в школу новых контингентов учащихся;

  · организация диагностики реальных учебных возможностей, воспитанности, развития, состояния здоровья школьников;

  · организация приема на работу учителей и других сотрудников школы;

  · расстановка педагогических кадров, распределение учебной нагрузки;

  · организация разработки и введения в действие Устава школы, правил внутреннего распорядка, правил для учащихся и других локальных актов образовательного учреждения;

  · тактическое и оперативное планирование функционирования школы, определение приоритетных направлений ее жизнедеятельности;

  · тактическое и оперативное планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

  · тактическое и оперативное планирование обеспечивающих процессов и их увязка с целевыми характеристиками образовательного процесса;

  · организация образовательных процессов в соответствии с Уставом школы, календарным учебным графиком, расписанием занятий;

  · организация ресурсного обеспечения функционирования школы, образовательных процессов;

  · организация текущей работы всех подразделений и функциональных служб школы;

  · контроль, анализ, оценка и коррекция состояния и результатов образовательного процесса;

  · контроль и анализ обучающей и воспитательной деятельности педагогических кадров;

  · организация документирования, учета и хранения важнейших данных, отражающих процесс функционирования школы;

  · организация профилактики негативных явлений (неуспеваемости, перегрузки школьников, демотивации, проявлений девиантного поведения, ухудшения школьного самочувствия);

  · мобилизация школьного сообщества для совместного решения задач повышения качества образования в школе;

  · планирование, организация, руководство и контроль работы с педагогическими кадрами школы;

  · планирование карьеры педагогических кадров в школе;

  · планирование и реализация мер по социальной защите учащихся и педагогов, охране их здоровья;

  · интеграция школьного сообщества;

  · информирование сообщества о намерениях и планах администрации школы;

  · информирование сообщества о решениях вышестоящих органов управления образованием, имеющих отношение к школе;

  · планирование и организация аттестации педагогических кадров;

  · планирование и организация итоговой аттестации учащихся;

  · контроль состояния школьной образовательной среды, материальной базы, сбережения и расходования ресурсов;

  · контроль соблюдения правил охраны труда и техники безопасности;

  · контроль состояния ресурсообеспечивающей деятельности;

  · разработка и введение в действие текущей организационно-распорядительной документации;

  · представление интересов школы, школьного сообщества в муниципальной образовательной системе, местном сообществе, местных органах власти;

  · планирование и организация участия школы в акциях муниципальной образовательной системы, в жизни местного сообщества;

  · планирование и организация участия школы в различных отечественных и международных проектах;

  · организация взаимодействия школы с родителями учащихся;

  · организация использования имеющихся внешних связей школы;

  · коррекция отклонений от намеченных планов и параметров функционирования школы;

  · организация рекламы образовательных услуг, оказываемых школой;

  · организация системы связей с общественностью, со средствами массовой информации;

  · создание условий для работы органов учительского и ученического самоуправления;

  · изучение и коррекция социально-психологической атмосферы в школьном сообществе;

  · организация учета учащихся, нуждающихся в специальной педагогической поддержке, и организация такой поддержки;

  · стимулирование результативной работы педагогов и других работников школы;

  · стимулирование учебной и внеучебной активности учащихся;

  · организация выявления, обобщения и распространения (в школе и за ее пределами) полезного опыта внутришкольной деятельности;

  · привлечение внимания сообщества к трудностям, возникающим в ходе функционирования школы, и поиску путей их преодоления;

  · подготовка школы к проведению лицензирования, аттестации и аккредитации;

  · разработка и введение стандартов и нормативов, регулирующих процессы и процедуры функционирования школы, контроль за их соблюдением и анализ их эффективности и др.

  Основными направлениями повышения эффективности управления  за счет развития школы и инновационных процессов могут быть следующие:

  · стратегический анализ состояния и прогнозирование тенденций изменения значимой внешней среды школы;

  · стратегический анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа, требований общества к школе;

  · мониторинг изменений в социальном окружении школы, образовательной политике, территориальной образовательной системе;

  · системный анализ и оценка достижений школы, образовательного процесса, имеющегося у школы передового опыта, конкурентных преимуществ;

  · системный проблемно ориентированный анализ состояния и тенденций изменения школьной системы в свете нового социального заказа;

  · организация ценностного самоопределения школьного сообщества, ориентации в системе ценностей;

  · организация выработки новой системы ценностей школьного сообщества;

  · инициирование "кризисов компетентности" в школьном сообществе, стимулирование инновационной мотивации поведения;

  · организация выработки новой миссии школы;

  · организация разработки образов (моделей) выпускников школы;

  · организация разработки нормативов качества образования в школе;

  · планирование, организация, руководство и контроль разработки целевой программы развития школы;

  · организация разработки концепции будущего состояния школы;

  · организация разработки стратегии перехода к новому состоянию школы;

  · выработка курса инновационной образовательной политики школы;

  · организация проектирования основных направлений обновления школы и достигаемых рубежей по каждому направлению;

  · планирование инновационной деятельности в школе;

  · планирование, организация, руководство и контроль реализации целевой программы развития школы;

  · планирование, организация, руководство и контроль исследовательских работ в школе;

  · организация разработки нового учебного плана школы;

  · организация поиска образовательных и иных новшеств за пределами школы;

  · организация разработки нового программно-методического обеспечения;

  · экспертиза нового программно-методического обеспечения;

  · разработка нормативных требований к организации отдельных инновационных проектов;

  · организация подразделений и служб, занимающихся инновационной, исследовательской, опытно-экспериментальной работой;

  · координация отдельных инновационных проектов;

  · инициирование и курирование отдельных инновационных проектов;

  · организация разработки нормативной документации, обеспечивающей инновационную деятельность в школе;

  · организация изучения и обобщения опыта инновационной деятельности в школе;

  · организация установления и использования внешних связей в интересах развития инновационных процессов в школе;

  · руководство инновационной деятельностью в школе;

  · стимулирование участия педагогов, школьников, родителей в развитии школы;

  · организация профилактики и преодоления сопротивления нововведениям;

  · организация ресурсного обеспечения инновационных процессов;

  · анализ и оценка эффективности инновационной деятельности;

  · проектирование обновленной образовательной среды школы;

  · поддержка процессов интеграции в школьном сообществе и т.д.

  Основными направлениями повышения эффективности управления  на основе саморазвития внутришкольного управления являются:

  · выявление актуальных и перспективных требований к управлению школой;

  · мониторинг ситуации в школе и в окружающей ее среде с точки зрения изменений требований к управлению;

  · мониторинг вероятных опасностей и негативных факторов, которые могут повлиять на управление;

  · мониторинг благоприятных возможностей для решения управленческих задач;

  · анализ достижений и преимуществ действующей системы управления школой;

  · организация проектирования новой системы внутришкольного управления в целом и всех ее подсистем в частности;

  · организация и координация взаимодействий субъектов управления школой;

  · текущее планирование управленческой деятельности;

  · координация стратегических и текущих планов управленческой деятельности;

  · разработка и уточнение требований к субъектам внутришкольного управления, функциональных обязанностей, полномочий, зон ответственности;

  · анализ текущей эффективности внутришкольного управления;

  · организация изучения общественного мнения, отношения участников образовательного процесса к управлению школой;

  · поиск перспективных управленческих новшеств вне школы;

  · анализ и обобщение собственного управленческого опыта;

  · организация освоения и использования управленческих новшеств в системе внутришкольного управления;

  · организация исследовательской и экспериментальной работы по вопросам управления школой;

  · установление связей и взаимодействия с научными и консультативными структурами, занимающимися вопросами развития внутришкольного управления;

  · организация информационного, кадрового, материально-технического, мотивационного самообеспечения системы управления;

  · стимулирование результативной работы субъектов внутришкольного управления;

  · стимулирование освоения новых управленческих методов, средств, технологий;

  · стандартизация правил и процедур управленческой деятельности;

  · фиксация основных организационных механизмов управления;

  · культивирование профессиональных педагогических и управленческих ценностей и норм в группе руководителей школы;

  · анализ и коррекция социально-психологического климата, взаимоотношений в коллективе управленцев;

  · подготовка резерва руководителей школы из числа педагогов, имеющих способности и склонности к управленческой работе;

  · оказание помощи начинающим администраторам в освоении управленческой деятельности;

  · обеспечение преемственности политики руководства при смене членов школьной администрации;

  ·  организация повышения квалификации членов школьной администрации (внутри школы и за ее пределами).

  
  
  
  
  

  3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ                                                 МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

  3.1. Внедрение инновационных технологий в образовательное учреждение

   Наступивший XXI век будет, прежде всего, веком инновационных стратегий, конкурентной борьбы, когда выживание предприятий и организаций, их развитие будет определяться уровнем инновационной деятельности, тем, насколько реализуемые инновационные процессы будут динамичны, экономичны, результативны.

  Радикальные перемены, происходящие в российском обществе, поставили перед системой образования жесткую необходимость её трансформации и адаптации к новым условиям, чтобы ответить вызову времени и обеспечить России, с одной стороны, стабильность, а с другой -развитие и динамизм. Опыт последнего десятилетия показал, что наиболее перспективными оказались те образовательные учреждения, руководители которых, сохраняя лучшие отечественные традиции, совершенствуются в управлении за счет новое, передовое.

  В современных социокультурных условиях России развитие системы образования в значительной степени определяется тем, насколько эффективно осуществляется управление всеми её звеньями. Идеи развития становятся одной из наиболее мощных движущих сил в системе образования. Радикальные изменения социально-экономического устройства общества неизбежно ведут к смене требований к образованию, их дифференциации, к необходимости удовлетворения этих новых требований. В таких условиях невозможно сохраниться, не развиваясь, не совершенствуясь и не изменяясь. Развитие становится единственным способом выживания. И те, кто осознаёт это, получает больше возможности для эффективного вхождения в новую систему общественных отношений.

  Осуществление масштабных преобразований требует больших усилий и согласованных действий многих людей. От замысла до его осуществления
  сложный путь, и на этом множество препятствий. Поэтому не случайно
  вопрос эффективности управления одна из наиболее актуальных тем в
  теории и практике управления.

  Без овладения специальными технологиями управления руководителям часто не удаётся реализовать замыслы инновационных преобразований, поскольку, инновационные процессы как объект управления качественно отличаются от учебно-воспитательных процессов и требуют других способов реализации управленческих функций.

  Решение задач, стоящих перед обновляющимся образованием зависит, с одной стороны, от адекватного понимания и описания функционирующей
  системы управления, а с другой - от внедрения в практику новых научно-
  педагогических технологий и достижений в области управления. Среди таких новшеств - концепция управления по результатам. Направленность всей системы управления на конечный результат предполагает не только особую мотивационно-целевую ориентацию руководителей образовательных учреждений, но и новый подход к информационному обеспечению, педагогическому анализу, планированию, организации, контролю и регулированию всей деятельности.

  Увлечение новыми формами без принципиального изменения
  содержания управленческого процесса, отсутствие четкой программы
  концептуальных преобразовании приводят к выводу, что порой речь идет не о новациях как таковых, а о «симуляции новшеств», ошибочных попытках отождествить инновации с опытной работой.

  Практика позволяет сделать следующее заключение: образовательное учреждение находится на разных этапах нововведений. Существуют различия по интенсивности перехода от «старого» состояния к обновленному, отмечается неравномерность распределения инноваций по различным направлениям (около 60% всех инноваций осуществляются в содержании образования, в формах и методах обучения и воспитания). Все эти процессы  тесно взаимосвязаны с обновлением управленческой структуры  образовательного учреждения, т.к. если не реформируется  система управления, то соответственно возникает ряд достаточно серьезных препятствий на пути реализации новшеств. Необходимо признать, что этот аспект управленческой деятельности исследован наименее всего.

  Таким образом, организация управления инновационным процессом на современном этапе в образовательной системе на основе глубокого комплексного критического анализа всех сторон и аспектов ее деятельности, с учетом прогноза возможных последствий нововведений, предстает как проблема, требующая скорейшего осмысления со стороны ученых, педагогов и практиков.

  Об инновациях в российской  образовательной системе заговорили с 80-х годов XX века. Именно в это время в педагогике проблема инноваций и, соответственно, её понятийное обеспечение стали предметом специальных исследований. Термины “инновации в образовании“ и “педагогические инновации“, употребляемые как синонимы, были научно обоснованы и введены в категориальный аппарат педагогики.

  Педагогическая инновация –  нововведение в педагогическую деятельность, изменения в содержании и технологии обучения и воспитания, имеющие целью повышение их эффективности.

  Инновации в образовании считаются новшествами, специально спроектированными, разработанными или случайно открытыми в порядке педагогической инициативы. В качестве содержания инновации могут выступать: научно-теоретическое знание определённой новизны, новые эффективные образовательные технологии, выполненный в виде технологического описания проект эффективного инновационного педагогического опыта, готового к внедрению. Нововведения – это новые качественные состояния учебно-воспитательного процесса, формирующиеся при внедрении в практику достижений педагогической и психологической наук, при использовании передового педагогического опыта.

  Инновации разрабатываются и проводятся не органами государственной власти, а работниками и организациями системы образования и науки.

  Существуют различные виды инноваций, в зависимости от признака, по которому их разделяют:

  1)                                   

  
  
  
  
  
  
  
  
  

  2)

  
  
  

   

   

   

   

   

   

  
  
  
  

  3)

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  4)

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  5)

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  6) по источнику возникновения:

  o внешние (за пределами образовательной системы);

  o внутренние (разрабатываются внутри образовательной системы).

  7)  по масштабу использования:

  Ø единичные;

  Ø диффузные.

  
  

  8) в зависимости от функциональных возможностей:

  нововведения - условия	нововведения-продукты	организационно-управленческие нововведения
  обеспечивают эффективный образовательный процесс (новое содержание образования, инновационные образовательные среды, социокультурные условия и т. д.	педагогические средства, технологические образовательные проекты и т. д.	качественно новые решения в структуре образовательных систем и управленческих процедурах, обеспечивающих их функционирование.

  
  
  
  
  

  9)

                                                                                                       

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

                                                                        

  
  
  
  
  
  

  10) по признаку интенсивности инновационного изменения или уровню инновационности:

  инновации нулевого порядка	это практически регенерирование первоначальных свойств системы (воспроизводство традиционной образовательной системы или ее элемента)
  инновации первого порядка	характеризуются количественными изменениями в системе при неизменном ее качестве
  инновации второго порядка	представляют собой перегруппировку элементов системы и организационные изменения (например, новая комбинация известных педагогических средств, изменение последовательности, правил их использования и др.)
  инновации третьего порядка	адаптационные изменения образовательной системы в новых условиях без выхода за пределы старой модели образования
  инновации четвертого порядка	содержат новый вариант решения (это чаще всего простейшие качественные изменения в отдельных компонентах образовательной системы, обеспечивающие некоторое расширение ее функциональных возможностей)
  инновации пятого порядка	инициируют создание образовательных систем “нового поколения“ (изменение всех или большинства первоначальных свойств системы)
  инновации шестого порядка	в результате реализации создаются образовательные системы “нового вида“ с качественным изменением функциональных свойств системы при сохранении системообразующего функционального принципа
  инновации седьмого порядка	представляют высшее, коренное изменение образовательных систем, в ходе которого меняется основной функциональный принцип системы. Так появляется “новый род“ образовательных  (педагогических) систем

  
  
  

  11) по осмыслению перед внедрением инноваций:

  случайные	полезные	системные
  инновации надуманные и привнесённые извне, не вытекающие из логики развития образовательной системы. Чаще всего они внедряются по приказу вышестоящего руководства и обречены на поражение	инновации, соответствующие миссии образовательного учреждения, но неподготовленные, с неопределёнными целями и критериями, не составляющими единого целого со школьной системой	инновации, выведенные из проблемного поля с чётко обозначенными целями и задачами. Они строятся на основе учёта интересов учащихся и педагогов и носят характер преемственности с традициями. Они тщательно готовятся, экспертируются и обеспечиваются необходимыми средствами (кадровыми, материальными, научно-методическими)

  
  

  Опираясь на выше изложенное, можно сформулировать основную закономерность проектирования инноваций: чем выше ранг инноваций, тем больше требования к научно-обоснованному управлению инновационным процессом.

  Для полного и точного представления специфики инновационных процессов, протекающих в современном российском образовательном пространстве, в системе образования можно выделить два типа учебно-воспитательных учреждений: традиционные и развивающиеся. Для традиционных систем характерно стабильное функционирование, направленное на поддержание однажды заведенного порядка. Для развивающихся систем характерен поисковый режим.

  В российских развивающихся образовательных системах инновационные процессы реализуются в следующих направлениях: формирование нового содержания образования, разработка и внедрение новых педагогических технологий, создание новых видов учебных заведений.

  Ежегодно путем открытого конкурса отбираются 3 тыс. общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. На государственную поддержку могут претендовать школы, отвечающие требованиям, определенным Министерством образования и науки Российской Федерации в приказе № 46 от 7 марта 2006 года. Победителям конкурса на реализацию их инновационных программ предоставляется государственная поддержка в размере 1 млн. руб. каждой школе. Средства для поощрения инновационных общеобразовательных учреждений направляются из федерального в региональные бюджеты в форме субсидий.

  В 2006 году из федерального бюджета на эти цели было выделено 3 млрд. руб., и 3 тыс. российских школ получили помощь от государства.

  В  2006 и  2007 г. государственную поддержку по 1 млн. рублей из федерального бюджета для реализации программ развития получили 53 инновационные школы, причем три из них стали лауреатами премии дважды. Это Кировский лицей естественных наук, Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка и школа п. Юбилейный Котельничского района.

  За  два  года  реализации нацпроекта из областного бюджета выплачены премии Губернатора по 100 тыс. рублей для поддержки 20 лучшим сельским школам, внедряющим инновационные образовательные программы.

  Проведение  конкурса среди  общеобразовательных  школ активизировало их деятельность по обобщению опыта, созданию публичных докладов и  собственных сайтов.  Конкурс стал стимулом развития системы общественного управления общим образованием. Количество управляющих Советов в школах области возросло с 433 (2005 год) до 548 (2007 год). Создана Кировская областная некоммерческая организация «Ассоциация инновационных образовательных учреждений Кировской области», в состав которой вошли школы-победители конкурсных отборов в рамках ПНПО. Основной задачей Ассоциации является использование потенциала лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельных предметов и участников конкурсных отборов для развития инновационных процессов в сфере образования.

  Квоты на количество победителей конкурса распределяются по регионам пропорционально количеству городских и сельских школьников (рис.7).

  К участию в конкурсе допускаются школы:

  • имеющие государственную аккредитацию;

  • в которых функционируют органы самоуправления;

  • не имеющие нарушений образовательного и трудового законодательства;

  • имеющие утвержденную программу развития;

  • являющиеся ресурсными (методическими) центрами для других общеобразовательных учреждений;

  •  полностью укомплектованные педагогическими кадрами;

  • обеспеченные оборудованием для информационно-коммуникационных технологий обучения;

  •  предоставляющие учредителю или общественности ежегодный отчет о своей работе.

  Рис.7. – Квоты по Федеральным округам

  Школа, претендующая на государственную поддержку, должна:

  •  обеспечивать высокое качество обучения и воспитания;

  •  использовать современные технологии образования, в том числе информационно-коммуникационные;

  • обеспечивать доступность качественного образования – процент обучающихся, не получивших основное общее образование до достижения 15-летнего возраста, должен быть существенно ниже среднего по региону;

  • предоставлять ученикам возможность обучения в различных формах;

  •  эффективно реализовывать программу развития;

  • обеспечивать сочетание принципов единоначалия и самоуправления (органы самоуправления должны обеспечивать демократический характер принятия решений);

  • создавать условия для сохранения состояния здоровья обучающихся;

  • иметь позитивные оценки родителей, выпускников и местного сообщества;

  • обеспечивать безопасность участников образовательного процесса;

  • участвовать в муниципальных, региональных, федеральных и международных фестивалях, конкурсах, смотрах и т.п.;

  • создавать условия для внеурочной деятельности учеников и предоставлять им возможность дополнительного образования.

  В конкурсную комиссию должны быть представлены:

  • заявка школьного органа самоуправления (совета общеобразовательного учреждения, попечительского совета, управляющего совета и т.д.) на участие в конкурсе;

  • копии правоустанавливающих документов (лицензия на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав);

  • программа развития образовательного учреждения;

  • проект сметы расходов, предусматриваемых на реализацию программы развития;

  • справка, подтверждающая отсутствие нарушений образовательного и трудового законодательства Российской Федерации, заверенная учредителем;

  • справка, подтверждающая наличие необходимого оборудования для использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, заверенная учредителем;

  • справка, подтверждающая, что общеобразовательное учреждение является пилотной (экспериментальной, инновационной и т.д.) площадкой федерального, регионального или муниципального уровня; методическим (ресурсным, опорным или социокультурным) центром, заверенная учредителем.

  Выдвижение образовательного учреждения производится органами самоуправления учреждения. На основании представленных документов конкурсная комиссия проводит регистрацию образовательных учреждений – участников конкурса.

  В проведении экспертизы деятельности школ участвуют ассоциации попечителей, выпускников, экспертов и научных руководителей общеобразовательных учреждений; советы ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальные профсоюзы работников народного образования и науки; профессиональные объединения работодателей, родителей и другие общественные организации. Количество общественных организаций, привлеченных к экспертизе, как правило, не может быть менее пяти.

  Процедура экспертизы и максимальный балл по каждому из критериев отбора (от 1 до 10) в каждом регионе устанавливаются конкурсной комиссией и согласовываются с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

  На основании результатов проведенной экспертизы конкурсная комиссия формирует рейтинг школ. На основании рейтинга и в соответствии с квотой конкурсная комиссия составляет список школ-победителей. Список, одобренный коллегиальным органом по реализации ПНПО, направляется в Министерство образования и науки России. Списки общеобразовательных учреждений – победителей конкурса в 2007 году министерство принимало на бумажном и электроном носителях до 30 апреля.

  Организационный механизм поддержки инновационных школ представлен на рис.8.

  Квоты по регионам на 2006 год были рассчитаны исходя из количества учащихся в регионе (одна школа на 3515 человек  в сельской местности и на 7029 – в городе).

  Финансовая поддержка школ является целевой, и средства, полученные победителями конкурса, могут быть израсходованы непосредственно на обеспечение инновационных образовательных программ в части приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической и учебной базы, повышение квалификации и переподготовку работников общеобразовательных учреждений.

  Рис.8. - Организационный механизм поддержки инновационных школ

  Далее рассмотрим основные инновационные технологии образования:

  1. Метод проектов. Исследовательский проект как метод обучения. Метод проектов — это комплексный обучающий метод, который позволяет индивидуализировать учебный процесс, дает возможность учащимся проявлять самостоятельность в планировании, организации и контроле своей деятельности. Метод проектов позволяет учащимся проявить самостоятель­ность в выборе темы, источников информации, способе ее изложения и презентации. Проектная методика дает возмож­ность вести индивидуальную работу над темой, которая вызы­вает наибольший интерес у каждого участника проекта, что, несомненно, влечет за собой повышенную мотивированную активность учащегося. Он сам выбирает объект исследования, сам для себя решает: ограничиться ли учебником (просто вы­полнив очередное упражнение), или почитать другие учебники, предусмотренные школьной программой. Однако зачастую ре­бята обращаются к дополнительным источникам информации (к специальной литературе, энциклопедиям), анализируют, сравнивают, оставляя самое важное и занимательное.

  Начальный этап работы над проектом — введение и об­суждение темы предлагается на обычном уроке, параллель­но дается базовый материал, теоретические и практические знания, дети осваивают простые формы.

  Практическая работа над проектом начинается на стадии «Закрепления материала» и «Повторения» и становится гар­моничной частью единого процесса обучения.

  Одной из главных особенностей проектной деятельности, на наш взгляд, является ориентация на достижение конкрет­ной практической цели — наглядное представление резуль­тата, будь то рисунок, аппликация или сочинение.

  В обучении английскому языку, например, метод проек­тов предоставляет возможность учащимся использовать язык в ситуациях реальной повседневной жизни, что, несомнен­но, способствует лучшему усвоению и закреплению знаний иностранного языка.

  Важнейшей чертой современного учебного процесса яв­ляется установка на развитие творческих сил и способностей учащихся. О роли исследовательского метода в преподавании иностранного языка рассказывает И.И. Агашкина в статье «Исследовательский проект как метод изучения английского языка»: «Одним из способов реализации личностно-ориентированного подхода является пробуждение в детях активных исследовательских интересов, т. е. применение исследова­тельских методов обучения. Исследовательские методы — это методы, посредством которых учащиеся вовлекаются в само­стоятельную творческую деятельность сходную по своей структуре с деятельностью ученого. В своих исследованиях ученики проходят все этапы творческого поиска: анализиру­ют и сравнивают, доказывают и опровергают, обобщают и оценивают.

  Разные ученые по-разному оценивают возрастные пред­посылки использования исследовательских методов в учеб­ном процессе. По мнению В.Ф. Паламарчук, овладение ис­следовательскими методами и достижение творческого уровня возможно, как правило, в старших классах. А в сред­них и младших возможны лишь элементы исследования.

  Сторонники развивающего обучения Д.Б. Эльконин и В.В. Давыдов, напротив, пытаются доказать возможность исследовательской деятельности уже в младшем школьном возрасте.

  Исследовательским методам принадлежит ведущая роль в ряде передовых педагогических технологий. С начала 60-х гг. в литературе развивается идея проблемного обучения, основ­ным элементом которого является проблемная ситуация (И.М. Махмудов, A.M. Матюшкин). В преподавании иност­ранных языков понятие «ситуация», точнее, «учебная рече­вая ситуация» является одним из центральных. При органи­зации проблемного обучения перед учителем иностранного языка встает задача создания таких проблемных ситуаций, с помощью которых пробуждается мысль, познавательная по­требность учащихся, активизируется мышление. Однако, как отмечают сами авторы, организация проблемного обучения на практике имеет определенные сложности, что связано с недостаточной разработанностью методики.

  Исследовательская деятельность учащихся является со­ставной частью другой технологии обучения — метода про­ектов. В технологии процесса обучения происходит смеще­ние акцентов на самостоятельность, предприимчивость, активность, изобретательность учащихся, а педагогическая роль учителя приобретает патронажный характер.

  Еще в начале XX в. умы педагогов были направлены на то, чтобы най­ти пути  развития активного, самостоятельного мышления ребенка, чтобы научить его не просто запоминать и воспроиз­водить знания, а уметь применять их на практике. Именно поэтому американские педагоги Дьюи, Килпатрик и австрий­ский педагог Штайнер обратились к активной познавательной и творческой совместной деятельности детей при решении одной общей проблемы. Ее решение требовало знаний из различных областей и позволяло реально увидеть результаты. Так возник метод проектов. В настоящее время метод проек­тов достаточно хорошо проработан технологически и нашел широкое применение, в том числе и при обучении иностран­ному языку. Основная идея заключается в том, чтобы пере­нести акцент с различного вида упражнений на активную мыслительную деятельность учащихся, требующую для сво­его оформления владения определенными языковыми сред­ствами. На этапе творческого применения языкового мате­риала только метод проектов, по мнению авторов (Е.С. Полат и др.), может позволить решить эту дидактическую задачу. При этом уроки иностранного языка превращаются в дискус­сионный, исследовательский клуб, в котором решаются дей­ствительно интересные, практически значимые и доступные учащимся проблемы».

  2.Технология проблемного обучения

  Технология проблемного обучения и воспитания направ­лена на обеспечение активного характера педагогического процесса и опирается на принципы научности, креативнос­ти, вариативности, практической ориентации, интегрированности, системности. Использование алгоритма проблемной деятельности приводит к повышению мотивации к учебной, познавательной деятельности, углублению уровня понимания учебного материала, конструктивному отношению учащих­ся к такому явлению как проблема, эффективности развития личностных качеств.

  3. Управление инновационными процессами в школе

  В связи со стремлением педагогов к совершенствованию образовательного процесса в средней школе приобретает все большую значимость инновационная деятельность, понима­емая как внедрение новации, проходящей сложный путь от идеи до традиции и требующей к себе определенного отно­шения, в первую очередь, особого управленческого обеспечения. Наиболее эффективно инновационная деятельность осуществляется в форме методической, точнее — научно-ме­тодической деятельности. И здесь чрезвычайно важна под­держка, которую оказывают вузовские специалисты школам в развитии в целом в форме консультаций и руководства этой деятельностью.

  Заказ на обеспечение подобного рода деятельности науч­ным руководством (профессиональным управлением) порож­дается противоречием между невозможностью адаптации результатов научных разработок в массовой школе в рамках собственных ресурсов и необходимостью внедрения иннова­ционных технологий образования, позволяющих школе раз­виваться.

  Известно, что результаты научно-исследовательских раз­работок, выполняемых в вузах и научных организациях сис­темы образования, непосредственно в школе использованы быть не могут, так как чаще всего в них отсутствует методи­ческая компонента, необходимая для адаптации их к тем или иным предметным содержаниям и конкретным условиям образовательного учреждения.

  Основные задачи управления инновационными процесса­ми мы формулировали так: поиск, изучение и отбор значи­мых для школы прикладных научных разработок, формиро­вание потребности у коллектива школы к использованию их результатов в педагогической практике. Эти аспекты высту­пают как содержание одной из сторон взаимодействия вуза и школы. Вторая сторона — совместное создание проектов по адаптации и внедрению научных разработок в практику шко­лы и собственно внедрение.

  Следует отметить, что практика нововведений выявляет ряд затруднений, которые снимает научный руководитель в первую очередь посредством организации научно-методичес­кой деятельности. Ее начальное предназначение — создавать условия для обеспечения педагога средствами учебно-методи­ческой деятельности, в частности, в направлении повышения эффективности учебных занятий. Таким образом, научно-ме­тодическая деятельность, выступая в качестве формы иннова­ционной деятельности, выполняет сервисную функцию обес­печения развития школьной педагогической практики.

  Результаты исследований (А.И. Пригожий, Э. Роджерс и др.) подтверждают, что в управлении инновационной деятельностью как существенный выступает психологический аспект. Особую значимость он приобретает в педагогическом коллек­тиве, поскольку объектами и субъектами деятельности выс­тупают ученики и педагоги.

  Процессуально в психологическом анализе управленчес­кой деятельности мы рассматриваем три части как три эта­па. Во-первых, психологическая адаптация администрации школы к инновациям. Во-вторых, психологическая подготов­ка педагогического коллектива школы к восприятию инно­ваций. В-третьих, преодоление психологических трудностей инновационной деятельности педагогов.

  На первом этапе научный руководитель, прежде всего, определяя концепцию развития школы, выбирает теорети­ческие основания развития образовательного процесса и его организационной структуры инновационного типа. Согласо­вав основные направления с администрацией и, тем самым, сняв у нее психологический барьер, он помогает разрабаты­вать проект с учетом состояния коллектива — его готовнос­ти к инновационной деятельности.

  В коллективе, как правило, оформляется три группы по отношению к нововведениям: сторонники инноваций, со­гласные исполнители и противники всяких перемен. Каждой категории педагогов характерна особая специфика самооп­ределения. Поэтому на втором этапе в процессе формирова­ния социального заказа в виде согласования индивидуально и социально значимых ценностей, потребностей, ценностных ориентации, процедур мотивации, целеполагания, анализа ситуации, постановки проблем и задач и т. п., которые явля­ются необходимыми для всех как атрибуты осознанного от­ношения к профессиональной деятельности, возникают зат­руднения. И с позиции психологии управления наиболее эффективной формой снятия их при прохождении названных процедур мы выбрали зарекомендовавшую себя эффективной работу в группах и микрогруппах. После обсуждения всех за­труднений составляется проект инновационной деятельнос­ти, который становится основанием для разработки програм­мы развития школы на несколько ближайших лет. Программа в свою очередь открывает возможность каждому педагогу включиться в реализацию ее посредством участия в научно-методической деятельности.

  Главная ценность целенаправленной научно-методичес­кой деятельности для педагога школы состоит в том, что он заимствует позицию исследователя, освоение специфики которой ему необходимо в первую очередь при внедрении современных методов развивающего обучения.

  Включенность в научно-методическую деятельность тре­бует от педагога активизации рефлексивных способностей по соотнесению нормы и реализации, затруднения и проекта его снятия, потребности и самоопределения. Начинают более ак­тивно формироваться механизмы самосознания, лежащие в основе социально и ценностно-значимого самоопределения. Происходящие изменения в способе деятельности педагогов рефлексивно фиксирует научный руководитель, анализируя, оценивая и учитывая результат в выработке предложений по корректировке программы развития школы, траектории са­моразвития каждого педагога, включая концепцию и соци­альный заказ школе.

  Следовательно, динамика содержания научно-методичес­кой деятельности в средней школе начинает определять спе­цифику управления этой деятельностью.

  Обобщая вышеизложенный психологический аспект, мы можем выстроить логику последовательности действий управ­ленца в руководстве инновационной деятельностью в целом:

  1. Оформление социального заказа: формирование потребностно-мотивационной сферы участников, снятие барь­еров отторжения, построение представления о возможности получения положительного результата от инновации.

  2. Ресурсное обеспечение заказа: построение проекта обеспечения инновации, определение критериев отбора ре­сурсов, корректировка и согласование заказа.

  3. Программирование: разработка программы инновации, отбор ресурсов, организация исполнительской деятельности.

  4. Контроль: сравнение нормы и реального результата, установление несоответствий реальности и нормы.

  5. Корректировка: рефлексивный анализ инновационных процессов, корректировка несоответствий реальности и нормы.

  6. Проблематизация заказа: выявление дефектов заказа, мыслительное моделирование инновации, мыслительные проблематизация и депроблематизация прежней деятельно­сти, построение концептуальных представлений, согласова­ние гипотезы (идеи) с заказчиком.

  7. Коррекция заказа: коррекция заказа на инновацию, мыслительный возврат в ситуацию понимания и принятия заказа.

  Вышеперечисленные процедуры и составляют ядро техно­логии управления инновационной деятельностью в образовательном учреждении.

  3.2. Внедрение технологий поддержки стабильного функционирования школы

  
  
  
  

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  В заключение дипломной работы отметим основные моменты, прозвучавшие в работе.

  Кадровый потенциал МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» — это возможности педагогического персонала и администрации, которые могут быть использованы для достижения целей учреждения.

  Улучшение использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» связано с управлением формальными и неформальными группами, решением проблем власти и лидерства, внедрением инноваций, созданием здорового психологического климата. Анализ кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» непосредственно связан с мотивацией и стимулированием трудовой деятельности, планированием деловой карьеры педагогического персонала, работой с кадровым резервом, с подбором персонала, его переподготовкой и повышени­ем квалификации.

  На основе проведенного анализа использования кадрового потенциала МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» можно сказать, что численность коллектива составляет 39 человек, квалификация, уровень образования и уровень профессиональной подготовки персонала очень высокий.

  Основные факторы повышения эффективности управления МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы» мы разделили  на три большие группы:

  ü факторы повышения эффективности  управления за счет поддержания стабильного функционирования школы;

  ü факторы повышения эффективности управления  за счет развития школы и инновационных процессов

  ü факторы повышения эффективности управления  на основе саморазвитием внутришкольного управления

  Также следует отметить, что основной долгосрочной стратегической целью развития системы образования в Республике Марий Эл является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

  Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие стратегические задачи:

  - совершенствование содержания и технологий образования;

  - развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

  - повышение эффективности управления в системе образования;

  - совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

  
  

  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. -  1993. - 25 дек.

  2. Конституция Республики Марий Эл. – Йошкар-Ола: Марийское книжное издательство, 1995. – 35 с.

  3. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 // Российская газета. - 1992. - 14 июля.

  4. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10.04.2000 №51-ФЗ //Российская газета. – 2000. - 16 апр.

  5. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 №125-ФЗ  //Российская газета. – 1996. -  25 авг.

  6. Постановление Правительства     Российской     Федерации  «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» от 14.02.2006 г. №89  //Российская газета. – 2006. -  17 февр.

  7.  Постановление Правительства     Российской     Федерации «О премиях правительства Российской Федерации в области образования» от 26.08.2004 №440//Российская газета. – 2004. -  29 авг.

  8. Постановление Правительства     Российской     Федерации «О Федеральном агентстве по образованию» от 17.06. 2004 №288//Российская газета. – 2004. -  21 июня.

  9. Постановление Правительства     Российской     Федерации «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» от 15.06.2004 №280//Российская газета. – 2004. -  18 июня.

  10. Указ Президента Российской Федерации «О денежном поощрении лучших учителей» от 06.04.2006 г. №324//Российская газета. – 2006. -  10 апр.

  11. Указ Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» от 06.04.2006 г. №325//Российская газета. – 2006. -  10 апр.

  12. Приказ Минобразования России «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» от 11.02.2002  N 393//Официальные документы в образовании. – 2002. - №4

  13. Письмо Минобразования России от 13 июня 2000 года № 22-06-679 «Об эффективности деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и образовательных учреждений по вопросам нормативного правового обеспечения и соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования» //Российская газета. – 2000. -  17 июня.

  14. Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации//Официальные документы в образовании. – 2001. - №14

  15. Галкина Т. И. Новая настольная книга современного завуча школы/Т. И. Галкина. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 395 с.

  16. Производственная практика: Метод. Указания по организации производственной практики и выполнению дипломного проекта студентами всех форм обучения специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»/Сост. А. Д, Арзамасцев, Л. А. Черкасова, Н. И. Ларионова, С. Ю. Игошин. – Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. – 69 с.

  17. Шкатулла В.И. Образовательное право/В. И. Шкатулла.  - М., 2001.

  18. Антонова Л. Н. Образование – стратегический ресурс развития общества/Л. Н. Антонова//Учительская газета. – 2006. – 4 апр. (№14). – с.19

  19. Анчишкина О. В. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы/О. В. Анчишкина// Проблемы теории и практики управления. – 2005. - №6. – с. 27-42

  20. Бердашкевич А.П. Государственная политика в области образования и науки  и конкурентоспособность России/А. П. Бердашкевич//ЭКО. – 2005. - №10. – с. 64-74

  21. Бочкарев В. Образование служит подъему экономики и уровня жизни/В. Бочкарев//Народное образование. – 2004. - №10. – 25-34

  22. Вифлеемский А. Проблемы экономики образования России/А. Вифлиеемский// Народное образование. – 2004. - №6. – с. 26-39

  23. Гин А. Семь противоречий нового образования/А. Гин// Народное образование. – 2004. - №8. – с. 51-58

  24. Гликман И. Основные подходы к образованию/И. Гликман//Народное образование. – 2005. - №1. – с. 124-132

  25. Голуб Ю. Власть, общество и проблемы российского образования/Ю. Голуб//Власть. – 2004. - №8. – с. 19-23

  26. Гохберг Л. М. Мониторинг экономики образования: цели, задачи, реализация/Л. М. Гохберг//Вопросы статистики. – 2004. - №9. – с. 38-45

  27. Гришин В. И. О федеральных программах регионального развития/В. И. Гришин//Финансы. – 2002. - №4. – с. 13-15

  28.  Давидов Л. О показателях качества образования/Л. Давидов//Высшее образование в России. – 204. - №11. – с. 92-96

  29. Колисниченко И. Государственная политика реализуется в регионах/И. Колисниченко // Народное образование. – 2004. - №8. – с. 37-43

  30. Кузьменко Н. Е. О модернизации образования в России/Н. Е. Кузьменко // Педагогика. – 2005. - №3. – с. 107-16

  31. Лебедев О. Модернизация управления образованием/О. Лебедев// Народное образование. – 2004. - №6. – с.169-179

  32. Митрофанова И. В. Финансирование федеральных целевых программ/И. В. Митрофанова //Финансы и кредит. – 2006. - №9. – с. 2-5

  33. Паникарова С. Факторы выполняемости государственных целевых программ/С. Паникарова //Экономист. – 2006. - №8. – с. 36-41

  34. Перелыгин Ю. А. Стратегии развития федеральных целевых программ/Ю. А. Перелыгин //ЭКО. – 2005. - №10.  –с. 37-39

  35. Руткевич А. Нужна ли философия российской системе образования?/А. Руткевич // Народное образование. – 2004.  - №2. – с. 38-47

  36. Рябухин С. М. Целевые программы развития регионов/С. М. Рябухин //ЭКО. – 2003. - № 4. – с. 15-20

  37. Саркисов П. Д. Модель и организационная структура российской системы управления образованием в 21 веке/П. Д. Саркисов //Менеджмент в России и за рубежом. – 2005. - №1.- с. 42-47

  38. Симачев Ю. Стали ли федеральные программы инструментом государственной промышленной политики/Ю. Симачев//Российский экономический журнал. – 2002. - №8. – с. 3-11

  39. Смолин О. Об основах стратегической модернизации в России: роль образования и науки/О. Смолин// Альма матер: Вестн. высш. шк. – 2005. - №4. – с. 17-22

  40. Смолин О. Российская образовательная политика и инвестиции в человека/О. Смолин//Альма матер: Вестн. высш. шк. – 2004. - №4. – с. 5-9

  41. Смолин О. Финансирование образования: уровень и механизмы/О. Смолин// Народное образование. – 2004. - №2. – с. 9-15

  42. Тихомирова Н. В. Система показателей и индикаторов качества образования/Н. В. Тихомирова //Вопросы статистики. – 2004. - №9. – с. 50-54

  43. Филиппов В. М. Модернизация российского образования/В. М. Филиппов //Педагогика. – 2004. - №3.  –с.3-11

  44. Фурсенко А. О реализации приоритетного национального проекта в сфере образования: доклад на расшир. конференции коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации, окт. 2005 г./А. Фурсенко // Альма матер: Вестн. высш. шк. –. – 2006.- №1. – с. 21-24

  45.  Яковлев С. Какое образование сегодня конкурентоспособно/С. Яковлев //Российская Федерация сегодня. – 2004. - №9. – с. 48-50

  46.   Информационный сервер по материалам федеральных целевых
  программ Минэкономразвития РФ[#"#">#"#">#"#">#"#">#"#">http://economy.gov.ru]

  52.  Официальный    Интернет-сервер    «Правительство    Республики Марий Эл» [httr: //gov.mari.ru/minfin]

  
  
  

   

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Скачать дипломную работу