ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. 3
1. Общая
характеристика терроризма. 5
1.1. Понятие
терроризма. 5
1.2.
Уголовно-правовая квалификация терроризма. 7
1.3.
Содействие террористической деятельности. 14
2.
Квалифицирующие признаки терроризма. 17
2.1.
Терроризм при отягчающих обстоятельствах. 17
2.2.
Разграничение терроризма со смежными составами. 22
Заключение. 26
Список
использованных источников и литературы.. 30
Актуальность настоящей
работы состоит в том, что терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим
масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости относится к
числу опаснейших преступлений против общественной безопасности и общественного
порядка. Терроризм превратился в одну из самых острых и злободневных проблем
глобальной значимости, а прогнозы ученных и практиков относительно дальнейшего
развития террориститической деятельности кажутся не самыми утешительными.
Проявление терроризма
влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные,
материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он
порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами.
Террористические акты привели к необходимости создания международной системы
борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом
решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к
тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди,
каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.
Целью настоящей работы
является рассмотрение терроризма как посягательства на общество.
Для достижения указанной цели
поставлены следующие задачи:
- Проанализировать понятие
терроризма;
- Исследовать
уголовно-правовую квалификацию терроризма;
- Ознакомится с
содействием террористической деятельности;
- Рассмотреть терроризм
при отягчающий обстоятельствах;
- Раскрыть отграничение
терроризма от смежных составов.
Предметом исследования
курсовой работы является действующее законодательство и литература посвященная
уголовной ответственности за террористический акт. Объект исследования
составляют правоотношения в предусматривающие ответственность за
террористический акт.
При написании данной
курсовой работы были использованы нормативно-правовые источники российского
законодательства и материалы судебной практики Верховного Суда РФ.
Наиболее фундаментальные
исследования в этой сфере содержатся в исследованиях Ю.И. Скуратова, В.М.
Лебедева, Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова, А.В. Наумова, В.Н. Кудрявцева и
других авторов.
1. Общая характеристика терроризма
Терроризм - одно из самых
опасных преступлений современности, все более носящее не только национальный, но
и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразными, но
все их объединяют два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной
власти и в более широком смысле - правопорядка в целом. И во-вторых, они создают
у населения чувство страха и беспомощности, возникающие под влиянием организованного
и жестокого насилия террористов.[1]
Проблемы терроризма и его
аспекты (политический, национальный, религиозный, экономический) достаточно широко
обсуждаются социологами, психологами и юристами. В чисто юридическом плане одним
из наиболее дискуссионных оказался вопрос об уголовно-правовом понятии терроризма.
Понятие общего состава терроризма невозможно сформулировать в силу самых разнообразных
его проявлений. Именно поэтому российское уголовное законодательство, предусматривая
в ст. 205 уголовную ответственность за терроризм (в его узком смысле), выделяет
специальные статьи об ответственности за другие преступления террористической направленности:
захват заложников (ст. 206), посягательство на жизнь государственного или общественного
деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или
предварительное следствие (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного
органа (ст. 317), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной
защитой (ст. 360). Как правило, террористический характер носит угон самолета, что
является разновидностью угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного
подвижного состава, предусмотренного ст. 211 УК РФ. Террористическими по своему
конкретному исполнению и направленности могут быть и некоторые другие преступления,
например убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной
деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Этот же подход к определению
терроризма (в его широком и узком смысле) российский законодатель сохранил и в Федеральном
законе Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму". В соответствии с ним терроризм - идеология насилия и практика
воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами
местного самоуправления или международными организациями, связанные с
устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных
действий.
Такое «полипонимание» терроризма
присуще и международному праву. Попытки единого уголовно-правового определения терроризма
как специфического преступления на международном уровне оказались неудачными именно
по причине многопланового и многоаспектного характера террористических актов. Не
случайно Европейская конвенция по борьбе с терроризмом (Европейского союза) 1977
г. также отказалась от формулирования общего состава терроризма, а пошла по другому
пути. Она перечислила преступления, которые по сути своей признаются террористическими:
а) относящиеся к применению
Гаагской конвенции 1970 г.;
б) относящиеся к применению
Монреальской конвенции по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности
гражданской авиации;
в) тяжкие правонарушения,
заключающиеся в покушении на жизнь, телесную неприкосновенность или свободу людей,
имеющих право международной защиты, включая дипломатических представителей;
г) нарушения, содержащие захват
заложников или незаконное лишение свободы;
д) правонарушения, содержащие
использование бомб, гранат, ракет, автоматического огнестрельного оружия, бандеролей
или посылок с опасными вложениями, соразмерно с тем, насколько подобное использование
представляет опасность для людей;
е) попытка совершения одного
из вышеуказанных правонарушений или участие в качестве сообщника лица, которое совершает
или пытается совершить подобное правонарушение.
Конвенция провозгласила, что
для обеспечения выдачи преступника (террориста) иностранному государству, выполняемой
договаривающимися государствами, никакое из перечисленных преступлений не будет
рассматриваться в качестве политического правонарушения, или как правонарушение,
связанное с политическим правонарушением, или как правонарушение, вызванное политическими
побуждениями (т.е. никакая политическая «окраска» террористического акта не может
служить основанием для отказа государства от выдачи соответствующего преступника).
Основным объектом терроризма
является общественная безопасность. Дополнительными объектами выступают жизнь и
здоровье людей, собственность, здоровье населения, интересы нормальной деятельности
органов государственной власти и др.
Объективная сторона преступления
состоит:
а) в действиях, конкретизированных
в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК (взрывы, поджоги или иные действия) и создающих опасность
гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
общественно опасных последствий;
б) в угрозе совершения указанных
действий.
Иные (кроме взрыва и поджогов)
действия могут состоять в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте,
разрушении зданий, культурных или религиозных сооружений, радиоактивном, химическом,
бактериологическом и ином заражении местности и т.д.[2]
Террористическая акция - это
непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва,
поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных,
химических, биологических, взрывных, токсических, отравляющих, сильнодействующих,
ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или
других объектов; создание опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу
неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного
характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в
любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий.
Террористическая деятельность
включает в себя:
1) организацию, планирование,
подготовку и реализацию террористической акции;
2) подстрекательство к террористической
акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных
объектов в террористических целях;
3) организацию незаконного
вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной
группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;
4) вербовку, вооружение, обучение
и использование террористов;
5) финансирование заведомо
террористической организации или террористической группы или иное содействие им.
Все указанные разновидности
особенно важны для установления уголовной ответственности за предварительную (приготовление
к терроризму и покушение на него) и совместную (соучастие в терроризме) террористическую
деятельность.[3]
Определение размера причиненного
имущественного ущерба зависит от объема стоимости этого ущерба с учетом реальной
значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.
Для оконченного состава терроризма
не требуется фактического наступления указанных в ч. 1 ст. 205 последствий. Необходимо
лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Так, четверо преступников
потребовали от органов исполнительной власти города выплатить им 15 тыс. долл. США,
угрожая в противном случае совершить взрыв, создающий опасность гибели людей и причинения
значительного имущественного ущерба. В другом случае преступник, будучи неудовлетворенным
условиями своей жизни и социальной политикой, проводимой правительством, имея намерения
покончить жизнь самоубийством, решил одновременно совершить акт терроризма. Однажды
вечером он вошел в собор со взрывным устройством и передал дежурившему работнику
милиции письмо со своими требованиями к органам власти. При этом он демонстрировал
взрывное устройство и угрожал взрывом в случае неудовлетворения его требований,
но в конечном счете был задержан сотрудниками милиции. В обоих случаях налицо оконченный
состав терроризма.[4]
Угроза совершения террористических
действий есть разновидность психического воздействия на органы власти или население,
объективно проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону или иным способом).
Угроза конкретизируется в запугивании совершением действий, указанных в ч. 1 статьи.
Угроза совершением иных действий не образует состава терроризма, а может образовать
состав другого преступления.
Субъектом терроризма является
лицо, достигшее 14 лет.
Субъективная сторона терроризма,
предусмотренного ч. 1 и 2 комментируемой статьи, а также совершенного организованной
группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность
совершаемых им действий, предвидит возможность или неизбежность указанных в ч. 1
ст. 205 УК последствий, и желает их наступления. Признаком субъективной стороны
терроризма является также цель - нарушение общественной безопасности, устрашение
населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти.
Говоря о цели терроризма как
признаке субъективной стороны этого преступления, уместно подчеркнуть, что Декларация
о мерах по ликвидации международного терроризма, одобренная 49-й сессией Генеральной
Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г., указывает: «Преступные акты, направленные или рассчитанные
на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных
лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы,
какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового,
этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться
в их оправдание».
Субъективная сторона терроризма,
повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3),
характеризуется двойной формой вины (ст. 27 УК) - прямым умыслом по отношению к
террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью)
по отношению к указанным в ч. 3 ст. 205 последствиям.
Умышленное причинение смерти
потерпевшему (потерпевшим) при террористических действиях не охватывается составом
терроризма и влечет квалификацию по совокупности по соответствующим пунктам (в зависимости
от обстоятельств дела) ч. 2 ст. 105.
Приведем пример из практики
характеризующий терроризм.
Осужденный Талхигов признан
виновным в соучастии в виде пособничества в терроризме, то есть содействии советами
и предоставлением информации в угрозе совершения взрыва и иных действий, создающих
опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления
иных общественно опасных последствий, с применением огнестрельного оружия, в целях
нарушения общественной безопасности, устрашения населения и оказания воздействия
на принятие решения органами власти.
Он же признан виновным в содействии
советами и предоставлением информации в удержании в качестве заложников двух и более
лиц, с применением оружия и насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении
несовершеннолетних в целях понуждения государства совершить какое-либо действие
как условие освобождения заложников.
Преступления совершены в период
с 23 по 25 октября 2002 года в г. Москве при обстоятельствах, изложенных в приговоре.
Факт захвата в заложники людей
общей численностью 916 человек, находившихся на представлении мюзикла «Норд-Ост»
в Доме культуры ОАО «Московский подшипник», группой людей под руководством Бараева
М.Б., вооруженных огнестрельным оружием, боеприпасами и взрывными устройствами,
с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения и оказания воздействия
на органы власти Российской Федерации по принятию решения о выводе войск с территории
Чеченской Республики подтверждается приведенными в приговоре доказательствами и
не оспаривается в кассационных жалобах.
Факт ведения Талхиговым разговоров
по телефону с захватившими здание лицами, а также сообщение Талхиговым этим лицам
сведений об обстановке в оперативном штабе и другой информации признается самим
Талхиговым и подтверждается показаниями свидетелей Жировым, Д Амкур Петером, Франкетти
М.Э.
Из показаний свидетелей Хамзатова
- помощника депутата Государственной Думы РФ Аслаханова, самого депутата Аслаханова,
помощника Президента РФ Ястржембского, помощника последнего Мачевского, сотрудника
ФСБ Францева, участвовавшего в проведении операции по освобождению заложников, следует,
что Талхигов сообщил им о том, что знаком с лицами, захватившими заложников, и может
с ними связаться. Однако никаких поручений на ведение переговоров с террористами
Талхигову никто не давал и не уполномочивал его на это.
Доводы осужденного об отсутствии
у него умысла на оказание помощи террористам, а также доводы адвоката о том, что
переданная Талхиговым информация являлась несущественной и не была направлена на
оказание помощи террористам, являлись предметом судебного исследования.
Признавая эти доводы несостоятельными,
суд обоснованно указал, что они опровергаются аудиозаписью телефонных разговоров
между Талхиговым и лицами, захватившими заложников, согласно которым Талхигов сообщил
этим лицам сведения об обстановке в оперативном штабе, расстановке сил и расположении
техники, снайперов вокруг здания ДК и прилегающих строений, предостерегал лиц, захвативших
заложников, о недопустимости появления в зоне обзора, а также советовал совершать
конкретные действия в случае попытки освободить заложников, такие как стрелять по
бензобакам автомашин, припаркованных около здания ДК, чтобы создать дымовую завесу,
не пропускать в здание лиц со славянской внешностью во избежание установления прослушивающих
устройств и т.п.
По заключению фонографической
экспертизы на представленной фонограмме имеется устная речь Талхигова, признаков
механического или электронного монтажа не имеется.
Согласно справке оперативно-розыскного
управления Департамента ФСБ РФ переданная Талхиговым информация соответствовала
реальной расстановке сил и средств.
Доводы осужденного о том,
что переданные им сведения не представляли закрытой информации, не опровергают вывод
об оказании Талхиговым пособничества лицам, захватившим заложников.
При таких обстоятельствах
суд обоснованно пришел к выводу о виновности Талхигова в совершении преступлений.
Органами следствия при производстве
предварительного расследования и судом при рассмотрении дела в судебном заседании
каких-либо нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену приговора,
допущено не было, дело расследовано и рассмотрено всесторонне, полно и объективно.[5]
Примечание к ст. 205 предусматривает
условие освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке
акта терроризма, в случае, если оно своевременным предупреждением органов власти
или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма, если
в его действиях не содержится иного состава преступления.
Предупреждение органов власти
следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога
или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1
комментируемой статьи, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить
акт терроризма. Иной способ предотвращения осуществления акта терроризма может заключаться
в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками
оружия или транспортных средств и т.д.
Общественная опасность
преступления заключается в подрыве основ общественной безопасности, в создании
физических и (или) материальных условий для совершения одного или нескольких
преступных деяний террористической направленности (ст. 205, 206, 208, 211, 277,
360), в придании совершению таких деяний деятельностного характера.
Объект преступления - общественная
безопасность.
Объективная сторона характеризуется
следующими действиями:
1) вовлечение лица в совершение
преступления, предусмотренного ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360 УК РФ;
2) склонение лица к участию
в деятельности террористической организации;
3) вооружение лица в целях
совершения указанных преступлений;
4) обучение лица в целях совершения
тех же преступлений;
5) финансирование акта терроризма
либо террористической организации.
Под вовлечением лица в совершение
преступления понимаются действия, направленные на возбуждение у него желания совершить
одно или несколько из указанных в диспозиции ст. 205.1 преступлений. Способами такого
вовлечения могут быть самые разнообразные формы физического или психического воздействия
(обещания, подкуп, угроза и т.д.). При этом преступление считается оконченным с
момента выполнения виновным действий по вовлечению в совершение преступления независимо
от того, совершило вовлекаемое лицо такое преступление или нет.[6]
Под склонением лица к участию
в деятельности террористической организации понимаются активные действия, направленные
на возбуждение у лица желания участвовать в деятельности такой организации. В соответствии
с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» террористической организацией, как
отмечалось ранее, признается организация, созданная в целях осуществления террористической
деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма.
Склонение лица к участию в деятельности террористической организации признается
оконченным независимо от того, согласилось ли лицо фактически участвовать в деятельности
такой организации.
Под вооружением лица в целях
совершения преступлений, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205.1, понимаются любые
действия, направленные на предоставление лицу, намеревающемуся совершить такие преступления,
огнестрельного либо холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных
устройств.
Обучение лица в целях совершения
террористических преступлений - это проведение с ним специальных занятий по обучению
правилам обращения с оружием, изготовлению и установке взрывных устройств и тому
подобные действия.
Финансирование акта терроризма
или террористической организации означает предоставление лицу или группе лиц денежных
средств в целях совершения ими акта терроризма либо создания или деятельности террористической
организации (например, приобретение оружия, транспортных средств, помещений и т.д.).
Субъект преступления - лицо,
достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется
прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает действия, предусмотренные диспозицией
ч. 1 ст. 205.1, и желает этого.
Часть 2 ст. 205.1 УК предусматривает
повышенную ответственность за те же деяния, совершенные с использованием своего
служебного положения.
Статья 205.2. УК
устанавливает ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической
деятельности или публичное оправдание терроризма.
Публичные
призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма
- наказываются штрафом
в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Те же
деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, - наказываются штрафом в размере от ста
тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до четырех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.
Согласно примечанию под публичным
оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики
терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
П. «а» часть 2 ст. 205 предусматривает
уголовную ответственность за терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах,
т.е. группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
В соответствии с ч. 2 ст.
35 УК терроризм признается совершенным группой лиц по предварительному сговору,
если в нем участвовали лица, заранее (т.е. до совершения взрыва, поджога или иных
действий либо угрозы таких действий) договорившиеся о совместном совершении данного
преступления.
Терроризм признается совершенным
организованной группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся
для совершения одного или нескольких преступлений.[7]
Групповой организованный терроризм
может осуществляться не только группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой, но и террористической организацией как преступным сообществом. Под террористической
организацией понимается организация, созданная в целях осуществления террористической
деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма.
Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений
осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих
органов данной организации. В случае, если акт терроризма совершается членами такой
организации в результате ее деятельности, содеянное квалифицируется не только как
терроризм (по соответствующей части ст. 205), но и как организация преступного сообщества
(преступной организации) или участие в преступном сообществе (преступной организации)
по соответствующей части ст. 205.[8]
Пунктом "б" ч.
2 ст. 205 УК РФ установлена ответственность за террористический акт, повлекший
по неосторожности смерть человека. Субъективная сторона этого
квалифицированного состава преступления характеризуется двумя формами вины.
Состав является материальным и будет оконченным только при наступлении смерти
человека.
К квалифицированному
составу преступления, предусмотренному п. "в" ч. 2 ст. 205 УК РФ,
относится и совершение террористического акта, в результате которого причинен
значительный имущественный ущерб либо наступили иные тяжкие последствия. Этот
состав также относится к категории материальных составов. Понятие значительного
имущественного ущерба оценочное. Наличие этого признака устанавливается в
каждом конкретном случае исходя из размера ущерба, его объема, значимости и
т.д.
Иными тяжкими
последствиями, как отмечалось выше, являются, например, причинение вреда
здоровью многих людей, массовые заболевания людей заразными болезнями и т.п. В
отличие от ч. 1 ст. 205 УК РФ преступление окончено только при наступлении
указанных последствий.
Решая вопрос о
квалификации террористического акта, повлекшего причинение значительного
имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, следует
обратить внимание на то обстоятельство, что в новой редакции п. "в"
ч. 2 ст. 205 УК РФ не указано психическое отношение виновного к последствиям.
Это означает, что такое отношение может выражаться и в неосторожности, и в
умысле. Поэтому следует сделать вывод о том, что согласно действующему закону
при совершении террористического акта и причинении значительного имущественного
ущерба или наступлении иных тяжких последствий независимо от психического
отношения к ним виновного дополнительной квалификации по статьям Особенной части
УК РФ, устанавливающим ответственность за совершение соответствующих
преступлений, например за умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст.
167 УК РФ), не требуется.
Под объектами
использования атомной энергии в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21
ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" понимаются объекты,
эксплуатирующие атомную (ядерную) энергию в штатном режиме, например атомные
ледоколы, электростанции, космические аппараты, а также объекты хранения,
производства, переработки радиоактивных материалов (склады ядерного оружия,
научно-производственные объединения, например "Маяк"). Посягательство
на объекты использования атомной энергии означает совершение действий, имеющих
целью их уничтожение или выведение из строя независимо от того, достигнута эта
цель или нет.
Совершение
террористического акта с использованием ядерных материалов может означать
эксплуатацию поражающих факторов ядерного взрыва при применении портативного
ядерного боеприпаса малой мощности. Возможно также использование так называемой
грязной бомбы, что может привести к радиоактивному заражению местности.
При применении
радиоактивных веществ (например, полония, прометия, радия) возможно причинение
смерти или вреда здоровью как одного, так и множества лиц, радиоактивное
заражение местности.
Незаконное приобретение
либо хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ, предшествующее
совершению террористического акта, подлежит квалификации по совокупности со ст.
ст. 220, 221 УК РФ.
Пунктом "б" ч.
3 ст. 205 УК РФ установлена ответственность за совершение террористического
акта, повлекшего умышленное причинение смерти человеку.
Данная новая редакция
закона фактически означает, что совершение убийства при террористическом акте
не требует теперь, как ранее, дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ и не
образует совокупности преступлений. Согласно действующей редакции ст. 205 УК РФ
умышленное причинение смерти человеку (а это состав убийства) охватывается
комментируемой частью этой статьи. При таком подходе два умышленных деяния,
предусмотренных самостоятельными нормами УК РФ, объединяются в одно. С нашей
точки зрения, подобное решение вопроса представляется дискуссионным с позиции
учения о составе преступления, но, кроме того, данный подход законодателя, думается,
не будет способствовать усилению противодействия преступлениям
террористического характера хотя бы потому, что теперь наказание в виде
смертной казни (хотя оно и не применяется) не включено в диспозицию ч. 3 ст.
205 УК РФ. В этой связи необходимо отметить наличие определенной парадоксальной
ситуации, когда санкция статьи Особенной части УК РФ за убийство при отягчающих
обстоятельствах предусматривает наказание в виде смертной казни, а за такое же
убийство, имевшее место при совершении террористического акта, и плюс за сам
террористический акт такое наказание не предусмотрено.
Статья 205 УК РФ содержит
примечание, предусматривающее возможность освобождения от уголовной
ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, если
оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом
способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях
этого лица не содержится иного состава преступления.
Это поощрительная норма,
направленная на предупреждение и предотвращение террористических актов.
Первое условие
освобождения от уголовной ответственности - это своевременность сообщения о
готовящемся террористическом акте. Данное условие означает то, что сообщение
должно быть сделано заблаговременно, с тем чтобы у органов власти имелось время
для принятия соответствующих мер для предотвращения преступления. Следующее
условие заключается в предупреждении указанного в законе адресата, т.е. в
предупреждении именно органов власти. Формально закон не ограничивает виды
органов власти, которые следует предупредить о готовящемся преступлении.
Поэтому выполнением данного условия следует считать обращение в любые органы
власти. Последние же должны или сами предпринять соответствующие меры, или при
отсутствии такой возможности сообщить о преступлении в те органы власти,
которые такие меры могут предпринять. В то же время при решении вопроса об
освобождении от уголовной ответственности следует учитывать и конкретные
обстоятельства осуществления предупреждения. Так, если виновный обращается с
предупреждением о готовящемся преступлении в поселковый совет, заведомо зная,
что это не приведет к предотвращению преступления, так как сам совет не
обладает возможностью предотвратить преступление, а передать информацию в
компетентные органы он не в состоянии, поскольку отсутствует связь, такое
предупреждение нельзя будет признать своевременным.
Форма и способ
предупреждения не имеют правового значения. Оно может быть сделано письменно
или устно, по телефону, с использованием третьих лиц и т.д. Но в этом аспекте
важно то обстоятельство, что виновный должен быть уверен в доставлении
сообщения адресату.
И наконец, последнее
условие, установленное рассматриваемой нормой, - предотвращение акта
терроризма. Это условие означает, что предупреждение, сведения, представленные
лицом, участвовавшим в подготовке террористического акта, оказались полезными и
позволили не допустить совершения указанного акта. Таким образом,
предотвращение террористического акта следует понимать не как процесс, а как
положительный результат действий лица. В противном случае, если, несмотря на
усилия лица, акт терроризма был совершен, речь могла бы идти лишь о смягчении
наказания. Освобождение от уголовной ответственности возможно при одновременном
наличии и второго условия - в действиях лица не должно быть иного состава
преступления.
Иное способствование
предотвращению акта терроризма может быть выражено в других действиях или
бездействии лица: недоставление в условленное место взрывного устройства,
передача участникам террористического акта информации о его отмене, разоружение
участников террористического акта и т.п.
Следует обратить внимание
на то обстоятельство, что положения примечания к ст. 205 УК РФ могут быть
реализованы в тех случаях, когда террористический акт готовится несколькими
лицами и одно из них принимает решение об отказе участвовать в совершении
преступления. Если же террористический акт готовился одним лицом, освобождение
от уголовной ответственности при отказе от преступления может быть осуществлено
на основании ст. 31 УК РФ.
Наиболее сложным представляется
разграничение терроризма с убийством лица или его близких в связи с осуществлением
данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга или совершенным
общеопасным способом (п. «б», «е», ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Представляется, что разграничение
составов в случаях, когда лишаются жизни лица, выполняющие свой служебный или общественный
долг, следует искать в субъективной стороне содеянного, а именно – в цели совершаемых
действий, создающих опасность гибели людей, в том числе путем взрыва, поджога и
иных подобных действий.[9]
Как уже отмечалось, при терроризме
действия совершаются с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения,
оказания воздействия на принятие решений органом власти. Взрыв, поджог и сопряженное
с ними убийство человека используются как средство достижения таких целей и адресуются
обществу в целом.
При убийстве, подпадающем
под п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, цель - отомстить за законно осуществляемую служебную
или общественную деятельность конкретного человека – жертвы или его близких, либо
воспрепятствовать этой законной деятельности. Выбор жертвы при терроризме не определен,
т.е. ею может стать любое лицо, в том числе и любое из выполнявших свой служебный
или общественный долг (случайная, «невинная» жертва).
Что касается вида вины по
отношению к смерти жертвы, то по п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ это может быть прямой
или косвенный умысел.
По ч. 2 ст. 205, как установлено
в самой статье, к смерти возможна лишь неосторожная вина.
Также сложным представляется
разграничение диверсии и терроризма, поскольку по законодательной обрисовке действий
(совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение
предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения
населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской
Федерации (ст. 281 УК РФ)) они почти полностью совпадают.
Однако, если в ст. 281 УК
РФ, говорящей об ответственности за диверсию, дан исчерпывающий перечень преступных
действий, то к терроризму относятся, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК
РФ, еще самые разнообразные иные действия. Кроме того, в диспозиции ст. 205 УК РФ
предусмотрено не только действие, но и угроза такими действиями.
Диверсия окончена в момент
самого причинения вреда, главной составляющей которого является материальный ущерб,
терроризм же окончен в момент создания опасности общественно опасных последствий.
Целью диверсии является само
уничтожение или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким путем
подорвать мощь государства, терроризм не преследует цель убить, уничтожить, повредить,
главное – запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти,
поэтому террористу «достаточно» создания опасности, хотя, как ранее отмечалось,
террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.
Существенным разграничивающим
признаком является демонстративность, ультимативность действий при терроризме.[10]
Различие между рассматриваемыми
преступлениями состоит и в объекте посягательства – общественная безопасность при
терроризме (спокойствие, ощущение защищенности населения) и экономическая безопасность
России – при диверсии.
Терроризм и другие преступления
с признаками терроризирования следует отличать от политических и заказных убийств.
Если убийство террористической направленности служит средством создания обстановки
страха, напряженности и одновременно способом воздействия на третьих лиц, то политическое
или заказное убийство без элементов терроризирования является способом решения каких-либо
вопросов самим фактом его совершения; здесь нет необходимости в понуждении кого-то
к чему-то, все разрешается в результате самого наступившего последствия.
Оценивая уголовно – правовое
значение угрозы для квалификации конкретных действий как терроризма, необходимо
видеть различие между угрозой при терроризме и угрозой убийством или причинением
тяжких телесных повреждений (ст.119), угрозой или насильственными действиями в связи
с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст.
296). Различия можно обнаружить как в характере самих действий, их масштабах, так
и особенно в целях поступков.
Более детальное разграничение
терроризма со смежными преступлениями возможно на основе изучения признаков соответствующих
составов, существующих в уголовном законодательстве, а это, в свою очередь, предъявляет
особые требования к вновь вводимому в уголовные кодексы составу терроризма, который
в полной мере должен отразить сущностные характеристики терроризма и органически
присущие ему составные элементы и не содержать в своей конструкции признаков иных
преступлений, уже нашедших закрепление в действующем уголовном законодательстве.
Исследования в этом направлении
нередко опираются лишь на национальное уголовное право, которое при сравнении различных
нормативных источников между собой, а также с законодательством других государств
обнаруживает больше различий, чем сходства, при этом таким категориям, как «терроризм»,
«террористический акт», «террористическая акция», «преступления террористического
характера (террористической направленности)» в различных странах придается далеко
не идентичная интерпретация и не одинаковое смысловое наполнение.
Такое положение настоятельно
диктует необходимость осмысления новых аспектов проблемы, проведения сравнительного
анализа антитеррористического законодательства различных государств и поиска путей
к единообразному употреблению указанных категорий в национальных источниках, а также
к сближению национальных законодательств. Это особенно важно в современных условиях,
когда активно происходит интернационализация преступности, что требует в свою очередь
, и интернационализации уголовного права.
Это требует формирования нового
научного направления, базирующегося на сравнительно-правовом исследовании антитеррористического
законодательства и предлагающего пути и средства по его сближению и унификации.
Структура и
направленность функционирования организованных преступных групп, использующих
террор для поддержания своих финансовых основ в той или иной форме,
неоднозначны. Считаем, что необходимо выделить следующие формы организованной
преступности, использующие терроризм как вид деятельности:
1. Международные
террористические организации, осуществляющие финансирование терроризма
(Аль-Каеда).
2. Транснациональные
организованные преступные группы, осуществляющие террористическую деятельность
на основе незаконных доходов от наркобизнеса, - наркотерроризм.
3. Локальные
организованные преступные группы, использующие финансовую "подпитку"
для террористической деятельности от иных форм преступной деятельности
(торговля людьми, оружием). Например, Исламское движение Узбекистана; Абу-Сайяф
- радикальная исламистская группировка, действующая на Филиппинах и в Малайзии.
4. Иные виды
организованных преступных групп, опосредованно связанные с финансовыми
структурами и террористическими организациями.
Терроризм как
разновидность деятельности организованной преступности существует еще и потому,
что реально проявляет себя организованная преступность. Террористические акты
совершают как преступники-одиночки, так и преступные террористические
организации. Есть крупные и устойчивые организации, действуют и мелкие
криминальные группы. Последние, как и террористы-одиночки, всегда находятся под
определенным влиянием "больших боссов". Но в любом случае главным
является организация, а потому терроризм всегда есть организованная
преступность.
Экстремистские формы
организованной преступности, использующие терроризм как основной вид
деятельности, получили весьма широкое распространение. Их активность особенно
проявляется в регионах, где сохраняется напряженность, ведутся боевые действия,
имеют место кровавые столкновения с проявлениями особой жестокости, захвата
заложников, глумления над людьми, наблюдается устойчивый дисбаланс в
экономической системе.
Преступления
террористического характера, совершаемые организованными преступными
формированиями, террористическими организациями, неизбежно склоняют к
рассуждениям на тему взаимосвязи организованной преступности и терроризма. С
целью различения организованной преступности на фоне других форм групповой
преступности надо обратиться к явлению терроризма. Следует отметить, что многие
признаки организованной преступности могут служить определению свойств
терроризма. Оба явления характеризуются сложной криминальной активностью, в
состав которой входят преступления с применением насилия. Несмотря на некоторые
сходства, стоит обратить внимание на различия. Самым важным является
целенаправленность действия. При терроризме основной целью чаще выступают
политические цели, нежели экономические, или он мотивирован такими целями.
Организованная преступность обычно направлена на достижение корыстной цели. Но
в некоторых случаях бывает так, что и терроризм ориентирован на достижение
корыстной цели, на получение прибыли, также и организованная преступность,
которая может быть ориентирована на политические цели. Таким образом, у них могут
быть схожими и мотивы посягательств. Например, наиболее опасным проявлением
терроризма в республике, где большинство населения подвержено религиозному
влиянию, стал так называемый религиозный экстремизм, когда уголовники и
террористы, прикрываясь лозунгами борьбы за создание "Исламской Республики
Дагестан", а фактически преследуя политические и корыстные цели, стали
насаждать на Северном Кавказе чуждую народу идеологию ваххабизма. Следует
отметить, что ни религиозный экстремизм, ни исламский терроризм, ни ваххабизм
не имеют ничего общего с исламской религией. Многовековой ислам, проповедуемый
во всем мире, не приемлет насилия, тем более вооруженного. Под этими терминами
понимаются только преступные проявления, прикрываемые религиозными лозунгами.
Ввиду различий целей и
мотивов действий допустимо вести речь об отличительных особенностях преступных
организаций. Политические цели (в случае терроризма) и имущественные цели (в
случае организованной преступности) надо трактовать как главные, определяющие
цели. Косвенные цели в обоих случаях могут быть такими же, хотя в частных
случаях могут и отличаться от них.
Принимая во внимание
некоторое "приближение" друг к другу организованной преступности и
терроризма, не исключено превращение одной формы преступной организации в
другую. Довольно часто террористические группы (организации) и организованные
преступные группы принимают на себя близкие друг к другу действия: торговля
оружием, наркобизнес, захват заложника, похищение человека, торговля людьми,
использование рабского труда и т.д. Как утверждают специалисты, организованные
преступные группы и террористические группы (организации) уже давно
"подписывают" своеобразный "договор" о совместных
действиях. Применяемые в рамках организованной преступности действия террористического
характера направлены на защиту их сильного положения. Допуская в рамках
терроризма преступления, совершаемые организованной группой, террористические
организации еще более укрепляют свое положение, силу оказываемого ими влияния.
Общим здесь может быть участие в данных организациях (группах)
преступников-рецидивистов, применение оружия, криминальный профессионализм и
т.д. Объединяются организованная преступность и терроризм в единое целое, когда
проявляется их сопряженность.
Таким образом, террористическая
деятельность организованной преступности как социально и политически
мотивированное нелегитимное использование насилия и устрашения для понуждения
объектов террористического воздействия (государственных органов, должностных
лиц, общественных организаций, отдельных групп физических лиц, населения и др.)
к совершению определенных действий в интересах субъектов террористической
деятельности (например, признания последних стороной в политических переговорах
с их противниками, отказа от проведения тех или иных государственных
мероприятий, направленности общественно-политической деятельности конкретных
политических и общественных деятелей или ее прекращения и т.п.) характеризуется
с точки зрения его организации такими признаками, как целенаправленность, наличие
относительно устойчивых связей между участниками террористической деятельности,
той или иной преобладающей по своему характеру мотивацией этой деятельности,
существованием определенных организационных структур, объединяющих террористов.
Противодействие
преступлениям террористического характера следует рассматривать, уделяя большое
внимание такому не менее общественно опасному явлению, как организованная
преступность. Поскольку представляется, что сам терроризм следует рассматривать
как вид организованной преступности. Терроризм просто не может существовать,
если не организована надлежащая преступная деятельность. Следует отметить, что
в структуре организованной преступности имеются специальные подразделения и
группы, способные к проявлению экстремистских и террористических проявлений
политического, религиозного и другого характера.
Организованная
преступность, связанная с деятельностью террористических организаций,
представляет сегодня реальную угрозу государству, обществу, людям. Под угрозой
оказывается каждый конкретный человек. Переживаемый нашим обществом взрыв
организованной преступности, связанной с деятельностью террористических
организаций, обусловлен рядом причин, каждая из которых имеет значение, но
главное - это все же коррупция.
Нормативные акты
1.
Уголовный кодекс
РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 17 июня 1996
г. N 25 ст. 2954.
2.
Федеральный закон
от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // Собрание
законодательства РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.
Судебная практика
3.
Определение
Верховного Суда РФ N 5-о03-149 от 09.09.2003 // СПС Консультант.
Литература
4.
Быков А.А. Пути
совершенствования норм уголовного кодекса РФ как законодательной основы борьбы
с терроризмом // Закон и армия. 2005. N 8.
5.
Гаухман Л. Уголовно
– правовая борьба с терроризмом // Законность. 2001. N 5.
6.
Герасименко Т.В. Понятие
и признаки терроризма // Закон и армия. 2005. N 8.
7.
Гринько С. Понятие
терроризма // Законность. 2005. N 8.
8.
Дикаев С. Терроризм:
некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. N 11.
9.
Емельянов В. Особенности
объективной стороны терроризма // Законность. 2000. N 12.
10.
Емельянов В. Разграничение
терроризма и посягательств с элементами терроризирования // Российская юстиция.
2001. N 4.
11.
Емельянов В. Террористический
акт и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение // Законность. 2002.
N 7.
12.
Комментарий к
Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Лебедева В.М. - М.: Юрайт-М,
2005.
13.
Комментарий к
Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.К. Дуюнова - М.: Волтерс
Клувер, 2005.
14.
Комментарий к
Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога - М.: Проспект. 2010.
15.
Комментарий к
Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М.
Лебедева. - М., 2010.
16.
Курс уголовного
права. Том 1. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова - М.: ИКД «Зерцало-М»,
2010.
17.
Наумов А.В.
Российское уголовное право. - М., 2010.
18.
Оксюк Т. Совершенствование
уголовно-процессуальных мер борьбы с терроризмом // Законность. 2005. N 12.
19.
Российское
уголовное право / Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В. Наумова. - М., 2010.
20.
Уголовное право
России. / Под ред. Б. В. Здравомыслова - М.: Проспект, 2010.
21.
Уголовное право
России. / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. - М., 2010.
22.
Уголовное право.
/ Под ред. В.Н. Кудрявцева – М.: Юридическая литература, 2010.
23.
Уголовное право.
/ Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. - М., 2005.