С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение. 2
Глава I. Понятие и виды
преступлений против основ общественной
безопасности 3
Глава II. Характеристика
основного состава организации преступного сообщества (преступной организации) 9
Глава III. Квалифицированные виды
преступления. 15
Глава IV. Отличие организации
преступного сообщества (преступной организации) от смежных составов
преступлений. 19
Заключение. 23
Список источников. 26
Организованная преступность
в России в годы рыночных реформ стала массовым явлением, угрожающим основам
общественной безопасности.
И хотя удельный вес
организованных преступлений среди всех раскрытых преступлений составляет 1,5%,
однако их реальные масштабы намного больше.
По экспертным оценкам,
организованная преступность контролирует 40% предпринимателей и 66% всех
коммерческих структур. 70-80% приватизированных предприятий и коммерческих
банков обложены «данью»[1].
Организованная
преступность – уголовно наказуемая деятельность лиц, осуществляемая на профессиональном
уровне и положенная в основу обогащения одного человека или группы.
Лица, занимающиеся
организованной преступной деятельностью, объединены в преступные группы и
организованные преступные группы.
Понятие преступного сообщества
(преступной организации) раскрыто в ч.4 ст.35 УК РФ.
Преступление признается
совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно
совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для
совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением
организованных групп, созданным в тех же целях.
Ответственность за
организацию преступного сообщества (преступной организации), руководство им или
участие в нем предусматривает ст.210 УК РФ.
Рассмотрим в данной
работе основы и особенности квалификации преступления, ответственность за
которое предусмотрена ст.210 УК РФ – «Организация преступного сообщества
(преступной организации)».
Глава
I. Понятие и виды
преступлений против
Нормы раздела IX гл.24 УК РФ[2]
предусматривают ответственность за посягательства на общественную безопасность
и общественный порядок.
В ст.1 Закона РФ от
05.03.1992 года № 2446-1 «О безопасности»[3]
дается понятие безопасности – это состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых
надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития
личности, общества и государства.
К основным объектам
безопасности Закон относит: личность – ее права и свободы; общество – его
материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй,
суверенитет и территориальную целостность. В круг этих объектов Закон включает,
кроме того, интересы в информационной, экологической сферах.
Угроза безопасности –
совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам
личности, общества и государства.
Можно классифицировать
источники опасности для человека по специфике заключенных в них форм энергии:
- социальные
(целенаправленная общественно опасная деятельность одного или многих лиц);
- физические (тепловая,
электрическая и другая энергия), химические (например, взрывчатые, отравляющие
вещества), физико-химические (в частности, атомные установки); биологические
источники (действие микроорганизмов)[4].
К внутренним и внешним
угрозам общественной безопасности наряду с экономическими,
социально-политическими, организационными, демографическими факторами относится
и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности,
увеличение масштабов терроризма. Все это обязывает государство создать систему
соответствующих мер обеспечения безопасности государства. Важное место в этой
системе уделяется правовым мерам[5],
совершенствованию законодательства.
Выделяют различные виды
безопасности: безопасность человечества, национальную, государственную,
общественную, личную, экологическую, информационную безопасность, безопасность
функционирования транспорта и иные виды (например, пожарную, радиационную,
санитарную).
Уголовно-правовая охрана
таких объектов общественной безопасности, как основы конституционного строя и
безопасность государства, а также мир и безопасность человечества, от внешних и
внутренних угроз, относится к иным разделам УК. В рассматриваемом же разделе УК
берет под охрану личность (жизнь, здоровье, собственность, иные права и
свободы); общество (его материальные и духовные ценности) от внешних угроз.
Безопасность как условие
функционирования и развития общества имеет две составляющие, которые
оцениваются по объективным и субъективным критериям. Объективный критерий – это
уровень реальной защищенности системой законодательного регулирования,
организационными мерами по использованию материальных средств, реализацией этих
мер правоохранительными и другими органами. Субъективный критерий общественной
безопасности как объекта уголовно-правовой охраны – часть общественной
психологии, то есть общественное спокойствие, ощущение состояния защищенности,
своей безопасности и безопасности других, неприкосновенности собственности,
уверенность в нормальной работе государственных и общественных институтов.
Главной целью любого акта
против общественной безопасности является поражение именно этого элемента,
поскольку вред, причиненный реальным мерам и средствам безопасности,
обязательно подрывает общественное спокойствие[6].
В юридической литературе
спорным является вопрос об объеме понятия общественной безопасности.
Преступления против общественной безопасности причиняют физический, психический
(моральный), материальный, организационный, социальный, политический,
экологический вред гражданам, обществу, государству. Это не означает, что
каждое преступление обязательно влечет все эти последствия одновременно. Для
преступлений против общественной безопасности свойственна многообъектность
посягательства (наличие основного и дополнительного непосредственных объектов
посягательства). Одни ученые полагают, что основным объектом этих преступлений
является общественная безопасность, а в качестве дополнительных могут быть
жизнь, здоровье, собственность[7],
другие полагают, что единственным объектом здесь выступает общественная
безопасность, поскольку без причинения вреда таким благам, как жизнь, здоровье
людей, собственность и т.д., не может быть посягательства на общественную
безопасность[8].
Представляется более
убедительной первая позиция по следующим соображениям: расположение состава
преступления в той или иной главе носит в известной мере условный характер и
определяется законодателем.
Не случайно в УК ряда
государств место некоторых из этих деяний совсем иное (например, в УК Швейцарии
захват заложника (ст.185) расположен в четвертом разделе «Преступления против
свободы». Аналогично решен вопрос и в УК ФРГ). Другие преступления
террористического характера (ст.ст.277, 360 УК), которым также органически
присуще посягательство на общественную безопасность, предусмотрены в других
разделах и главах УК. Позиция о единственном объекте преступлений против
общественной безопасности не согласуется с конструкцией, в частности, ст. 205
УК (и других статей ряда стран – ст.258 УК Украины, ст.85 Уголовного закона
Латвийской Республики и др.), где в качестве признаков дополнительного объекта
прямо указано на деятельность органов государственной власти[9].
В юридической литературе
дается понятие общественной безопасности по объему, по степени обобщенности в
широком (название раздела IX УК: «Преступления против общественной безопасности
и общественного порядка») и в узком (название гл.24 УК: «Преступления против
общественной безопасности») смысле слова[10].
Кроме того, предлагается аналогичное деление в отношении понятия «общественный
порядок»[11].
Вся совокупность
общественных отношений (предусмотренных нормами раздела IX УК), на которые
посягает лицо, представляет понятие «общественная безопасность и общественный
порядок» в широком смысле слова; нормы о преступлениях против общественной
(общей) безопасности (предусмотренные гл.24), о преступлениях против здоровья
населения и общественной нравственности (гл.25), экологических преступлениях
(гл.26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта
(гл.27), о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл.28) – в узком
смысле слова.
Общественная безопасность
– это совокупность общественных отношений, регулирующих и обеспечивающих
условия жизни общества, его материальные и духовные ценности.
Общественная опасность
этой группы преступлений заключается в том, что они посягают на широкий круг
общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределенному
кругу лиц, посягают на основы безопасности личности, общества и государства.
Преступления этой группы часто совершаются общеопасным способом, ущерб от них
имеет сложный, многоаспектный характер.
Родовым объектом
преступлений, предусмотренных нормами раздела IX УК, является общественная
безопасность и общественный порядок в широком смысле слова.
В зависимости от видового
объекта все преступления указанных глав (24-28) УК классифицируются по пяти
названным выше группам.
Непосредственный объект –
отдельные сферы общественной безопасности будут рассмотрены при анализе
конкретных составов преступлений этого раздела.
Дополнительным объектом
могут быть: жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, отношения
собственности, нормальное функционирование органов власти.
С объективной стороны
большинство преступлений против общественной безопасности и общественного
порядка совершаются путем действия: терроризм, захват заложника, заведомо
ложное сообщение об акте терроризма и др. Отдельные преступления совершаются
только путем бездействия: небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК),
неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст.270 УК). Иные
преступления этого раздела могут быть совершены как в форме действия, так и
бездействия.
Большинство преступлений
против общественной (общей) безопасности (гл.24 УК) сконструированы как составы
формальные (ст.ст.205.1-212), в этой же главе есть составы, относящиеся в
теории уголовного права к так называемым составам опасности (ст.ст.205,
215-217).
С субъективной стороны
большинство преступлений против общественной безопасности характеризуется
умышленной формой вины (ст.ст.205-213 УК). Ряд преступлений совершается только
по неосторожности (ст.ст.218, 219, 224, 225 УК).
В преступлениях,
предусмотренных ст.ст.213 и 214 УК, обязательным признаком является мотив
(хулиганские побуждения), в преступлениях, предусмотренных ст.ст.205, 206, 209,
210, 211, 227 УК, - цель.
Субъекты таких
преступлений, как терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об
акте терроризма, хулиганство при квалифицирующих признаках, вандализм, хищение
либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств, - лица, достигшие возраста 14 лет, за иные преступления, в
частности, в гл.24 предусмотрена ответственность с 16 лет.
По непосредственному
объекту преступления против общественной безопасности и общественного порядка
выделяют в следующие группы:
- преступления против
общественной безопасности (в узком смысле слова), иначе, против «общей»
безопасности. Эти преступления могут совершаться в любых сферах общественной
жизни общества, затрагивают глубинные интересы человека, общества. К ним и
относится организация преступного сообщества (преступной организации) (ст.210
УК);
- преступления против
общественного порядка: хулиганство (ст.213 УК), вандализм (ст.214 УК);
- преступления, связанные
с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ;
- преступления,
связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами.
Рассмотрим далее боле
подробно такой вид преступления против общественной безопасности как
организация преступного сообщества (преступной организации).
Глава
II. Характеристика
основного состава организации преступного сообщества (преступной организации)
В ст.210 УК РФ предусматривается
три состава преступления, которых не было в прежнем уголовном законодательстве
России.
В ч.1 установлена
уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной
организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно за
руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными
подразделениями, а также за создание объединения организаторов, руководителей
или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и
условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений без квалифицирующих
признаков.
В последние годы в нашей
стране наблюдается рост числа организованных преступных организаций
(сообществ), в которые нередко вовлекаются представители властных и
управленческих структур, что стало серьезно угрожать национальной безопасности
страны.
Этим и объясняется
необходимость усиления борьбы с организованной преступностью, составными
частями которой являются преступные сообщества (преступные организации),
объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных
преступных групп.
Основным объектом состава
организации преступного сообщества (преступной организации), а равно
руководства таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными
подразделениями, а также создания объединения организаторов, руководителей или
иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий
для совершения тяжких и особо тяжких преступлений является состояние
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от
угроз в связи с наличием и функционированием организованных преступных
сообществ.
Дополнительным объектом
этого состава могут быть жизнь и здоровье людей, половая свобода и половая
неприкосновенность личности, собственность, общественный порядок и другие
ценности.
Объективная сторона
рассматриваемого деяния выражается:
- в создании преступного
сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких
преступлений (ст.15 УК);
- в руководстве таким сообществом
(организацией) или входящими в него структурными подразделениями;
- в создании объединения
организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в
целях разработки планов или условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
В ч.4 ст.35 УК преступное
сообщество (преступная организация) определяется как сплоченная организованная
группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких
преступлений, либо объединение организованных групп, созданных в тех же целях.
Это наиболее опасная форма соучастия.
Создание преступного
сообщества (преступной организации), его структурных подразделений или
объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных
преступных групп предполагает активную деятельность организатора
(организаторов), выражающуюся в подборе или вербовке участников такого
сообщества (организации), его структурных подразделений, объединения
организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, в
определении их численного состава и организационных структур, принципов
поддержания связи и внутренней дисциплины, в осуществлении других
организационных действий, обеспечивающих функционирование такого сообщества,
его структурных подразделений либо объединения организаторов, руководителей или
иных представителей организованных групп.
Руководство преступным
сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями,
объединением организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких
или особо тяжких преступлений с объективной стороны предполагает разработку
планов и руководство осуществлением их в преступных акциях, контроль за
поддержанием дисциплины и конспирации, планирование и контроль мероприятий
разведывательного характера и мер обеспечения собственной безопасности,
контроль за финансовым состоянием сообщества и решение вопросов расходования
денежных средств на подкуп должностных лиц правоохранительных органов и других
властных структур, руководителей коммерческих организаций, принятие решений об
оказании при необходимости материальной помощи участникам преступного
сообщества и их семьям и т.п.
Отличительными признаками
преступного сообщества являются организованность, сплоченность и специальная
цель деятельности.
Признаки организованности –
четкое распределение функций между соучастниками, тщательное планирование
преступной деятельности, наличие внутренней жесткой дисциплины и т.д.
Приговором краевого суда С.
осужден по ч.2 ст.210 и ч.4 ст.228 УК РФ (по этому же делу осуждены Е-ва, Е-о и
Д-а). Все они признаны виновными в участии в преступном сообществе (преступной
организации), созданной Е-вой. Кроме того, С. и Д-на осуждены еще и за
незаконное приобретение и хранение в целях сбыта и сбыт наркотических средств.
В кассационной жалобе осужденный С. просил приговор изменить, так как, по его
словам, он не состоял в преступном сообществе, обнаруженные при обыске в его
доме наркотические вещества сбывать не намеревался, а приобрел и хранил их для
личного потребления. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации кассационную жалобу С. удовлетворила, приговор в части
осуждения виновных по ст.210 УК РФ отменила, а в другой части (осуждение по ч.4
ст.228 УК РФ) частично изменила по следующим основаниям.
Обстоятельств, которые могли
бы свидетельствовать о сплоченности и организованности осужденных по делу, суд
не установил и в приговоре не привел.
Выводы суда о создании
преступного сообщества с целью занятия наркобизнесом и организации широкой сети
по сбыту наркотиков являются предположительными, основанными лишь на фактах
изъятия у осужденных наркотических средств в крупном и особо крупном размере,
большого объема проведенных в этих целях оперативно-розыскных мероприятий, а
также крайне противоречивых показаний четверых осужденных по делу.
Ссылка же суда на тяжесть
совершенного преступления по незаконному обороту наркотиков сама по себе не
давала оснований для квалификации действий осужденных по ст.210 УК РФ.
Установленные судом
фактические обстоятельства совершенного преступления свидетельствуют лишь о
предварительном сговоре осужденных, а не о преступном сообществе или
организованной группе.
Как следует из приговора,
Е-ва приобрела у неустановленного следствием лица наркотическое средство – опий
в особо крупном размере с целью сбыта, после этого пришла в дом к своей
знакомой Е-о, взяв с собой опий в количестве 1,95 г. Они расфасовали его в 15 пакетиков, и Е-ва предложила Е-о продать каждый из пакетиков по 15
руб., при этом договорились, что 80% выручки получит Е-ва.
Е-о два дня хранила
наркотическое средство дома, затем принесла его своей знакомой Д-ой и
предложила ей сбыть пакетики на указанных выше условиях.
Д-на, испытывая материальные
затруднения в связи с нахождением у нее на иждивении малолетних детей и
больного отца, согласилась с предложением Е-о. Через четыре дня Д-на пыталась
сбыть два пакетика С., но была задержана работниками милиции на месте (у себя
дома), а затем задержали и Е-ву. У нее изъято еще 15,75 г опия.
Таким образом, действия
осужденных следует расценивать как совершенные по предварительному сговору
группой лиц и квалифицировать, исходя из размера наркотического средства
(крупного, особо крупного), которое они приобрели и сбыли либо намеревались
сбыть, а именно действия Е-ой и С. – по ч.4 ст.228 УК РФ, а Е-о и Д-ой – по
п.«а», «в» ч.3 ст.228 УК РФ.
С учетом изложенного
приговор в части осуждения С., Е-о и Д-ой по ч.2 ст.210 УК РФ, Е-ой по ч.1
ст.210 УК РФ отменен и дело производством прекращено за отсутствием в их
действиях состава преступления, а из осуждения С. и Е-ой по ч.4 ст.228 УК РФ
исключен квалифицирующий признак «организованной группой»[12].
Преступное сообщество
характеризуется признаком сплоченности, под которой принято понимать
определенную психическую общность членов организованной группы, основанную на
общности целей, намерений, социальных ценностей, превращающих его в единую
преступную организацию, единое целое[13].
Содержание действий лица
по созданию преступного сообщества (преступной организации), руководству
преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него
структурными подразделениями аналогично признакам деяний, предусмотренных
ст.ст.208, 209 УК.
Состав рассматриваемого
преступления – формальный. Создание преступного сообщества, руководство им
признается оконченным деянием независимо от того, совершили ли члены этой
организации планируемые преступления или нет.
Создание объединения
организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в
целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких
преступлений считается оконченным преступлением с момента создания подобного
объединения.
Руководство таким
сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями
организаторов осуществляется, как правило, с момента создания преступного
сообщества, его подразделений или объединения организаторов, руководителей или
иных представителей организованных групп.
Если руководство ими
возложено на лицо, которое не принимало участия в создании организованных
групп, это преступление следует считать оконченным с момента принятия виновным
на себя обязанностей по руководству преступной организацией, ее подразделениями
или объединением организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп.
Субъективная сторона
преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК, характеризуется прямым умыслом:
лицо осознает, что создает преступное сообщество или руководит им либо создает
объединение из числа организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп, и желает совершить эти действия.
Обязательным признаком
преступления является цель: совершение тяжких или особо тяжких преступлений при
создании преступного сообщества или руководстве им; цель разработки планов и
условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений при создании
объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных
групп.
Субъект преступления –
вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет – создатель (организатор) преступного
сообщества (преступной организации) или объединения организаторов,
руководителей или иных представителей организованных групп либо руководитель
преступного сообщества (преступной организации).
Глава
III.
Квалифицированные виды преступления
Ч.2 ст.210 УК
предусматривает ответственность рядовых членов за участие в преступном
сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов,
руководителей или иных представителей организованных групп.
Оконченным это деяние считается
с момента вступления лица в преступное сообщество.
Действия лиц,
участвовавших в преступном сообществе с целью хищения нефтепродуктов из
нефтепровода и совершавших кражи, обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.210 и
по ч.3 ст.158 УК РФ.
Как установлено судом,
лицами, длительное время (более двух лет) принимавшими участие в преступной
деятельности, была разработана четкая система действий, направленных на хищение
нефтепродуктов в крупном размере: существовала иерархическая структура,
состоявшая из руководителей и исполнителей; всю группу К. разделил на два
структурных подразделения; имелась четкая схема, согласно которой регулярно
изготавливались очередные врезки в нефтепровод, изыскивались специальные
транспортные средства и места сбыта похищенного, разрабатывались способы
конспирации, в том числе от правоохранительных органов. С учетом этого
преступная группа обоснованно признана преступным сообществом[14].
При совершении членом
преступного сообщества тяжких или особо тяжких преступлений требуется квалификация
по совокупности преступлений, совершенных этими лицами.
Субъективная сторона
преступления, предусмотренного ч.2 ст.210 УК, характеризуется прямым умыслом:
лицо осознает, что является членом преступного сообщества (преступной
организации), и желает быть в его составе.
Ч.3 ст.210 УК
предусматривает квалифицированный состав преступления, совершение деяний,
предусмотренных ч.1 и ч.2 этой статьи, лицом с использованием своего служебного
положения.
Сказанное предполагает,
что при создании преступного сообщества (преступной организации), его
подразделений, объединения организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп, а равно при руководстве ими виновный использует имеющиеся
у него властные или иные служебные полномочия, которыми он располагает в связи
с занимаемым служебным положением в органах государственной власти или местного
самоуправления, а также в государственных или коммерческих предприятиях,
организациях или учреждениях.
Деяния, совершенные с
использованием своего служебного положения, относятся к категории особо тяжких
преступлений.
Закон в данном случае не
ограничивает понятие служебного положения государственной или муниципальной
службой, а предполагает также службу в коммерческих и иных организациях.
Использование служебного положения – это не только применение своих полномочий
для достижения противоправных целей, но также употребление в этих же целях
своих связей, влияния, авторитета, присущих занимаемому положению. Такими
действиями могут быть признаны публикация известным журналистом материала,
создающего привлекательный облик руководителя преступной организации, обращение
высокопоставленного должностного лица в правоохранительные органы с целью
нейтрализовать уголовное преследование против преступной организации или ее
представителей и т.д.
Закон говорит об
использовании своего положения при совершении одного из рассмотренных выше
деяний, то есть при создании преступной организации, руководстве ею и участии в
ней. Однако нельзя согласиться с А.Куприяновым, который утверждает, что если
участник преступной организации использует свои служебные полномочия только в
совершаемом ею преступлении, то его действия нельзя квалифицировать по ч.3
ст.210 УК РФ[15].
Ведь совершение участником преступной организации преступления любой категории
тяжести в интересах этой организации есть не что иное, как одна из форм участия
в ней.
Помимо использования
служебного положения существенную опасность представляет также использование
своего правового статуса. Обладая таким статусом, лицо может иметь ряд
полномочий в отношении других лиц и их имущества, какие, например, имеет опекун
или попечитель в отношении опекаемого или подопечного, либо доверительный
(трастовый) управляющий в отношении вверенного ему имущества, в частности
принадлежащего государству пакета акций крупного предприятия, и т.д. По своему
правовому статусу лицо может обладать определенными правовыми преимуществами
перед другими лицами. Например, парламентарий или судья, обладая
неприкосновенностью, может использовать свое транспортное средство для перевоза
предметов, оборот которых запрещен. Наконец, правовой статус отдельных лиц,
как, например, статус адвоката, нотариуса, аудитора либо индивидуального
предпринимателя, дает им возможность осуществлять специальную общественно значимую
деятельность в интересах преступной организации[16].
В примечании к ст.210 УК
предусматривается основание освобождения лица от уголовной ответственности,
включающее следующие три условия:
- добровольность
прекращения участия в преступном сообществе (преступной организации) или
входящем в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов,
руководителей или иных представителей организованных групп;
- активное
способствование раскрытию или пресечению этого преступления;
- отсутствие в его
действиях иного состава преступления.
Добровольность
предполагает прекращение участия в преступном сообществе (преступной
организации) по собственной воле лица вне зависимости от мотивов при наличии у
него объективной возможности продолжить в нем участвовать.
Добровольность
прекращения участия предполагает отсутствие вынуждающих обстоятельств.
О добровольности выхода
из такой организации могут свидетельствовать осознание бесперспективности
дальнейшего участия, осознание ошибки, заблуждения, раскаяние, боязнь за судьбу
семьи, близких и т.п. Примечание касается любого участника преступного
сообщества (преступной организации), что вытекает из толкования данной нормы.
Глава
IV. Отличие
организации преступного сообщества (преступной организации) от смежных составов
преступлений
Справедливо считается, что
преступность в целом, и организованная в частности – своеобразная плата
демократического общества за свое существование.
Таким образом, поиск
решения проблем борьбы с организованной преступностью исключительно
уголовно-правовыми средствами утопичен.
В связи с этим речь
должна идти лишь о поиске оптимальной модели уголовной политики, стержень
которой – законодательная деятельность государства.
При принятии УК РФ 1996
году законодатель учел позиции научных и практических работников, установив в
ст.210 УК ответственность за организацию преступного сообщества (преступной
организации).
При этом была сохранена
ставшая уже «традиционной» норма об ответственности за бандитизм.
По смыслу закона
бандитизм от организации преступного сообщества (преступной организации)
отличают три признака.
Первый – это
вооруженность, характерная для бандитизма и предполагающая наличие у участников
банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия, как
заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а
также газового и пневматического оружия[17].
В составе организации преступного сообщества (преступной организации) данный
признак не обязателен.
Во-вторых, разграничение
проводится по субъективным признакам. Цель бандитизма – нападение на граждан
или организации, которое может быть не только тяжким, особо тяжким, но и иным
по степени тяжести посягательством.
Состав же организации
преступного сообщества (преступной организации) предполагает цель совершения
тяжких или особо тяжких преступлений, планирования их совершения, выражающуюся
не только в нападениях, но и в других действиях.
Наконец, с точки зрения
форм соучастия в ст.209 УК идет речь об организованной группе, определение
которой дается в ч.3 ст.35 УК, а в ст.210 УК – о преступном сообществе
(преступной организации) (ч.4 ст.35 УК).
В ст.208 УК РФ
установлена ответственность за организацию незаконного вооруженного
формирования или участие в нем.
Исходя из существующей
редакции ст.208, рассматриваемое преступление выражается только в создании
(руководстве) или участии в вооруженном формировании, не предусмотренном
федеральным законом. Указания на его организацию с целью совершения каких-либо
посягательств в диспозиции ч.1 статьи, в отличие от ст.ст.209, 210, не
содержится.
Вместе с тем, если в
соответствии с ранее действовавшим законодательством регламентировалась
ответственность за совершение преступных деяний участниками вооруженных
формирований («...совершенные в составе...»), и, следовательно, понятием
«незаконное вооруженное формирование» охватывались объединения и иные
вооруженные группы, преследующие как правомерные (выполнение функций охраны
физических лиц, определенных объектов и т.п.), так и преступные цели, то из
смысла ст.208 вытекает, что по УК РФ для вооруженного формирования не
характерна цель, предполагающая совершение преступлений.
Если перечисленные деяния
связаны с участием в незаконном формировании, что можно понимать как
соответствие этих преступлений планам его деятельности, то подобное объединение
либо изначально являлось не вооруженным формированием, а, например, бандой или
преступным сообществом при наличии других необходимых признаков, либо
преобразовалось в таковые, и содеянное участниками подлежит квалификации в
первом случае по ст.ст.209 или 210 (при наличии реальной совокупности – по
обеим статьям) и статьям, содержащим признаки составов названных выше
преступлений, во втором – дополнительно по ст.208.
Итак, особенностью незаконного
вооруженного формирования выступает отсутствие цели совершения преступлений.
Между тем, в специальной литературе получила распространение точка зрения,
сторонники которой конститутивным признаком исследуемого состава преступления
предлагают считать преступное сообщество (преступную организацию)[18].
Иными словами, вооруженное формирование отнесено к разновидности указанной
формы соучастия.
Очевидно, что такая позиция
ошибочна, и прежде всего потому, что входит в противоречие с требованиями
уголовного закона, определяющего в ч.4 ст.35 УК РФ одним из обязательных
признаков преступного сообщества цель – совершение тяжких или особо тяжких
преступлений. В ст.208 такая цель не упоминается.
Еще один вопрос, связанный
с причислением вооруженного формирования к разновидности преступного
сообщества, возникает, если раскрыть содержание понятия «незаконное вооруженное
формирование» посредством понятия «преступное сообщество»: «незаконное
вооруженное преступное сообщество», или «вооруженное преступное сообщество, не
предусмотренное федеральным законом» (признак «незаконное» не может быть
поглощен признаком «преступное», поскольку вооруженное формирование в
рассматриваемом подходе к проблеме определяется в качестве разновидности
преступного сообщества, а в этом случае отграничительными признаками «формирования
преступного сообщества», выделяющими его из родового понятия, следует считать
названные законодателем в ст.208, то есть не только вооруженность, но и
незаконность).
«Незаконное» в ст.208
означает образованное вопреки предписаниям Федеральных законов («Об обороне», «О
внутренних войсках МВД РФ», «О милиции» и т.д.), регламентирующих основания,
порядок создания и деятельности вооруженных структур и воинских формирований.
Допустимо ли употребление
применительно к преступному сообществу критерия «не предусмотренное федеральным
законом»? Думается, ответ на поставленный вопрос должен быть отрицательным, так
как иной подход приведет к абсурдному выводу: существуют преступные сообщества,
не предусмотренные и предусмотренные законом. Отличие незаконного формирования
от преступного сообщества заключается в том, что его деятельность не
урегулирована федеральным законодательством, а не преступна (то есть не
направлена на совершение преступных деяний), но функционирование такого
объединения тем не менее представляет общественную опасность, поэтому действия
по созданию и участию в нем признаются уголовно наказуемыми.
Таким образом, незаконное
вооруженное формирование не может рассматриваться в качестве разновидности
преступного сообщества. Более того, поскольку вооруженное формирование не
преследует цели совершения не только тяжких либо особо тяжких, но и
преступлений другой категории, с нашей точки зрения, нет правового основания
связывать его с институтом соучастия. Ошибочно поэтому представление о
действиях, выражающихся в создании (руководстве) незаконного формирования, как
об одной из организованных форм преступной деятельности, обособленных в
самостоятельный вид преступления, подобно организации банды или преступного
сообщества (преступной организации). Неверно и утверждение о том, что «формирование
в большинстве случаев выступает как одно из проявлений необходимого соучастия».
Создание незаконного вооруженного формирования, как и руководство им, во всех
случаях не является организационной преступной деятельностью в смысле ч.3 ст.33
УК.
Итак, основными признаками,
характеризующими преступное сообщество (преступную организацию), законодатель
называет сплоченную организованную группу и цель совершения тяжких и особо
тяжких преступлений (ст.35 УК РФ).
Отличительными же
признаками организованной группы определяются признаки устойчивости и
объединения для совершения одного или нескольких преступлений.
Очевидно, что оценочность
терминов «устойчивость» и «сплоченность» на практике вызывает массу
затруднений, связанных с фактической идентичностью этих признаков. Ведь
устойчивость предполагает определенную сплоченность лиц, совершающих
преступления в составе организованной группы, а сплоченность подразумевает
устойчивость преступного сообщества (преступной организации).
Еще один признак
преступного сообщества (преступной организации) – цель его создания: для
совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Анализируя признаки
преступного сообщества (преступной организации), нельзя не отметить отсутствие
его единой формулировки в Общей и Особенной частях УК РФ. Определение
преступного сообщества (преступной организации), данное в ч.4 ст.35 УК, не
содержит указания на объединение организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп в целях разработки планов и подготовки
условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, ответственность за
создание которого наступает по ч.1 ст.210 УК.
С учетом изложенного
необходимо признать невозможность четкого разграничения понятий организованной
группы и преступного сообщества (преступной организации). Несовершенство
законодательных конструкций порождает многочисленные споры о признаках форм
соучастия в организованной преступной деятельности и проблемы квалификации
деяний соучастников.
Детальное исследование
признаков различных форм соучастия в организованных преступных формированиях
позволяют прийти к определенным выводам относительно отличительных признаков и
понятия преступного сообщества (преступной организации).
Во-первых, квалификация
деяний соучастников по признакам организованной группы либо преступного
сообщества (преступной организации) возможна лишь при осуществлении
организованной преступной деятельности, то есть совершении членами указанных
формирований как минимум двух преступлений, внутренне объединенных одними целью
и мотивом, реализация которых планируется организаторами, руководителями и
членами организованной группы либо преступного сообщества (преступной
организации).
Во-вторых, с целью
упрощения разграничения организованных форм соучастия под преступным
сообществом (преступной организацией) необходимо понимать объединение двух или
более организованных групп, которые входят в него в качестве структурных
подразделений. Представляется надуманным признание преступным сообществом
(преступной организацией) группы лиц, состоящей из двух человек, которые
совершили одно или несколько преступлений. Преступное сообщество (преступная
организация) не должно представлять единое образование, так как в этом случае
сообщество может рассматриваться в качестве организованной группы. Поэтому
наличие в составе сообщества как минимум двух организованных групп, то есть не
менее четырех лиц, больше отвечает требованиям теории и практики.
В-третьих, для
преступного сообщества (преступной организации) характерно межгрупповое
распределение функций с единым центром управления. Организованные группы
обладают относительной автономностью, однако при необходимости объединяются для
осуществления совместной организованной преступной деятельности.
Таким образом, на мой
взгляд, при определении понятия преступного сообщества (преступной организации)
следует использовать универсальные признаки, не зависящие от оценочной природы
восприятия.
Под уголовно-правовым
понятием преступного сообщества (преступной организации) следует понимать
постоянно действующее объединение двух или более относительно самостоятельных
организованных групп, организованная преступная деятельность которых
осуществляется посредством единого органа управления.
Нормативные акты и судебная практика:
1.
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ.
17.06.1996. № 25. Ст.2954.
2.
Закон РФ от 05.03.1992 года № 2446-1 «О безопасности»//Российская газета.
06.05.1992. № 103.
3.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утв.Указом Президента
РФ от 17.12.1997 года № 1300//СПС «Консультант Плюс».
4.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 17 января 1997 года «О практике
применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»//Бюллетень
Верховного Суда РФ. 1997. № 3.
5.
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 9.
6.
Бюллетень Верховного суда РФ. 2003. № 9.
Литература:
1.
Агапов П. Бандитизм и организация преступного сообщества (преступной
организации): проблемы соотношений//Законность. 2002. № 4.
2. Гринберг М.С. Преступления против общественной
безопасности. – Свердловск, 1974.
3. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с
признаками терроризирования. – СПб.: 2002.
4. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват
заложников и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому
УК РФ. – М.: 1997.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской
Федерации (постатейный). – Издание третье, переработанное и дополненное/Под
ред.А.А.Чекалина, В.Т.Томина, В.В.Сверчкова. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
6. Коробеев А.И. Транспортные преступления.
Владивосток, 1992.
7. Куприянов А. Использование служебного положения при
участии в преступном сообществе//Российская юстиция. 2000. № 2.
8. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировой
криминологический анализ. – М.: 1997.
9. Мондохонов А. Преступное сообщество (преступная
организация): понятие, признаки и проблемы квалификации//Российская юстиция.
2003. № 11.
10. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса
Российской Федерации: Комментарий судебной практики и доктринальное толкование
(постатейный)/Под ред.Г.М.Резника. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
11. Овчинникова Г.В. Уголовно-правовые средства
обеспечения прав человека на безопасность/Всеобщая декларация прав человека и
правозащитная функция прокуратуры. – СПб.: 1998.
12. Российское уголовное право. В 2-х томах. Том 1.
Общая часть/Под ред. А.И.Рарога. – М.: 2002.
13. Российское
уголовное право. Особенная часть/Под ред. В.Н.Кудрявцева, А.В.Наумова. - М.:
2000.
14. Ткаченко В.И. Преступления против общественной
безопасности. – М.: 1984.
15. Уголовное право России. Особенная часть:
Учебник/Под. ред. А.М.Рарога. – М.: 1996.
16. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник
для вузов (издание второе, переработанное и дополненное)/Под
ред.Л.Л.Кругликова. – М.: Волтерс Клувер, 2004.
17. Уголовное право России: Учебник для вузов.
Особенная часть. Т.2/Под ред. А.Н.Игнатова, Ю.А.Красикова. – М.: 1999.
18. Уголовное право Российской Федерации. Особенная
часть: Учебник (издание исправленное и дополненное)/Под
ред.Л.В.Иногамовой-Хегай, А.И.Рарога, А.И.Чучаева. – М.: ИНФРА-М, КОНТРАКТ,
2006.
19. Уголовное право. Особенная часть: Учебник/Под ред.
И.Я.Козаченко, З.А.Незнамовой, Г.П.Новоселова. – М.: 2000.
20. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная:
Учебник/Под общей ред. Л.Д.Гаухмана, Л.М.Колодкина и С.В.Максимова. – М.: 1999.
21. Хмелевская
Т.А. Преступное сообщество: теоретический анализ и законодательная конструкция.
Труды МГЮА. – М.: 1999. № 4.
22. Цветков Ю.А. Уголовная ответственность
адвокатов//Уголовное право. 2002. № 4.