План
1.
Единый учет преступлений и документы первичного учета
в
органах внутренних дел
2.
Задача. В области "А" за год зарегистрировано 6300 лиц, совершивших
преступления. Ее население - 1 620 000 человек, среди которых 400 000 -
несовершеннолетние, не достигшие 14-летнего возраста. В области "Б" в
течение того же периода зарегистрировано 4800 лиц, совершивших преступления.
Население этой области составляет 1 030 000 человек, из них 200 000, не
достигших 14-летнего возраста.
Вычислите
коэффициент преступной активности на 100 000 населе-ния в каждой из областей и
определите, в каком из них он выше.
Список
использованной литературы
Вопрос:
Единый учет преступлений и документы первичного учета
в органах внутренних дел
Единый
учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных
преступлений и лиц, их совершивших[1].
От
надлежащей постановки первичного учета зависит полнота и правильность
характеризующих состояние преступности показателей статистической отчетности,
которая составляется на основании данных этого учета.
Система
единого учета преступлений и лиц, их совершивших, действующая с 1961 года,
основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела
и лиц, совершивших преступления, по моменту утверждения прокурором
обвинительного заключения и на дальнейшей корректировке этих данных в
зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Однако
такая корректировка допускается только в пределах отчетного года, являющегося
законченным отчетным периодом.
Правила
единого учета преступлений распространяются на органы прокуратуры, внутренних
дел (в том числе и на все исправительные учреждения), Департамента налоговой
полиции и Государственного таможенного комитета.
Преступления,
по которым следствие и дознание производится органами контрразведки Российской
Федерации, учитываются в соответствии с принципами настоящей Инструкции.
Учетные документы разрабатываются органами контрразведки Российской Федерации и
утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
Первичный
учет и регистрацию преступлений, совершенных в Вооруженных Силах и других
воинских формированиях Российской Федерации, осуществляют органы военной
прокуратуры в соответствии с принципами настоящей Инструкции. При этом формы и
реквизиты учетно - регистрационных документов и статистических отчетов
утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Порядок прохождения
учетно - регистрационных документов определяется Главным военным прокурором.
Первичный
учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета
(статистических карточек):
-
на выявленное преступление (форма N 1);
-
о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма N 1.1);
-
на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма N 1.2);
-
на лицо, совершившее преступление (форма N 2);
-
на лицо, подозреваемое в совершении преступления (форма N 2.1);
-
о движении уголовного дела (форма N 3);
-
о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной
деятельности (форма N 4);
-
о результатах рассмотрения дела в суде (форма N 6).
Единая
форма и обязательный для всех органов прокуратуры и внутренних дел перечень
показателей (реквизитов) этих карточек устанавливаются Генеральной прокуратурой
Российской Федерации и МВД России, а карточки N 6 - совместно с Министерством
юстиции Российской Федерации.
Реквизиты
карточек (за исключением карточки формы N 6) могут быть дополнены с учетом
местных условий с письменного согласия прокуроров республик, краев, областей,
автономной области, автономных округов.
Основные
реквизиты карточек для налоговой полиции и таможенной службы согласовываются
Департаментом налоговой полиции и Государственным таможенным комитетом с
Генеральной прокуратурой Российской Федерации и МВД России.
Регистрацию
преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел, а также ведение
статистической отчетности по преступности осуществляют органы внутренних дел.
Регистрация
преступлений, лиц, их совершивших, а также уголовных дел производится в
районных, городских, транспортных органах внутренних дел. Данные статистических
карточек заносятся в журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц,
совершивших преступления. Единая форма журнала учета устанавливается
Генеральной прокуратурой Российской Федерации и МВД России.
Вместо
составления статистических карточек допускается перенос аналогичной информации
по ним на магнитные носители с обязательной регистрацией преступления
(уголовного дела) в едином журнале учета преступлений.
Документы
первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных
органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в
информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краев, областей, городов,
автономной области, автономных округов и УВДТ.
В
информационных центрах на основе тех же карточек ведутся в отдельности по
каждому району, городу контрольные журналы учета преступлений, уголовных дел и
лиц, их совершивших.
Эти
журналы и карточки служат целям контроля за своевременностью поступления
первичной учетной документации, подбора отдельных сведений о преступности,
результатах расследования по делу и иным справочным целям.
Информационные
центры при обработке статистической информации могут использовать средства
электронно - вычислительной техники для ведения контрольных журналов на магнитных
носителях[2].
На
основе обработки карточек первичного учета в информационных центрах
производится первичное формирование статистической отчетности по преступности.
Преступление,
лицо, его совершившее, и уголовное дело считается учтенным, когда оно внесено в
карточку первичного учета (либо перенесено на магнитные носители),
зарегистрировано в журнале учета преступлений и поставлено на централизованный
учет в информационном центре.
Учет
преступлений ведется путем заполнения прокурором, следователем или работником
органа дознания карточек на выявленные преступления (форма N 1) по каждому
ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того,
когда эти преступления имели место и установлены или не установлены совершившие
их лица.
Зарегистрированные
территориальными органами преступления, дела о которых переданы по
подследственности в органы военной прокуратуры или органы контрразведки, с
учета в территориальных органах снимаются и ставятся на учет, соответственно, в
органах военной прокуратуры или органах контрразведки.
Преступления,
дела о которых возбуждаются в порядке частного обвинения, учитываются судами. В
тех случаях, когда прокурором или судом признано необходимым возбудить дело и
провести предварительное расследование или дознание, преступления учитываются
органом, производившим расследование или дознание.
Карточка
на выявленное преступление (форма N 1) заполняется немедленно после возбуждения
уголовного дела, направления в суд материалов с протоколом, санкционированным
прокурором в порядке ст. 415 УПК, или вынесения постановления об освобождении
лица от уголовной ответственности с применением к нему мер общественного
воздействия (ст. 10 УПК).
Карточка
формы N 1 составляется немедленно и в тех случаях, когда необходимо
зарегистрировать преступление, ранее не зарегистрированное. В частности, в
случаях:
-
принятия к производству уголовного дела, возбужденного судом, а также
поступившего из органов контрразведки и военной прокуратуры;
-
освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности
вследствие акта амнистии без возбуждения уголовного дела;
-
возобновления производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием
преступления с учета;
-
приобщения к расследуемому делу материалов о другом, ранее не зарегистрированном
преступлении, либо дополнительно выявленному в процессе расследования и ранее
не зарегистрированному преступлению;
-
выделения уголовного дела о преступлении из другого дела.
Карточка
во всех случаях заполняется и подписывается лицом, возбудившим уголовное дело
либо вынесшим другое постановление об одном из решений, упомянутых в настоящем
параграфе.
В
случаях, когда дело возбуждено судом с направлением его для производства
предварительного следствия или дознания, карточку на выявленное преступление
заполняет следователь или работник органа дознания, принявший дело к
производству.
Карточка,
заполненная и подписанная следователем (работником органа дознания),
направляется в учетно - регистрационные подразделения органов внутренних дел.
При
составлении карточек необходимо исходить из того, что:
1.
Учитывается как одно преступление (составляется одна карточка на выявленное
преступление):
а)
совершение преступления несколькими лицами в соучастии (любая форма соучастия,
предусмотренная ст. 17 УК);
б)
совершение преступления, состоящего из нескольких преступных действий или
посягающих на разные объекты, но по закону квалифицируемого как одно
преступление.
К
таким преступлениям относятся: злостное хулиганство, сопряженное с
сопротивлением представителю власти или представителю общественности,
выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам,
пресекающим хулиганские действия (ч. 2 ст. 206 УК); превышение власти,
сопровождавшееся насилием, применением оружия или мучительными и оскорбляющими
личное достоинство потерпевшего действиями (ч. 2 ст. 171 УК), и другие.
Терроризм
(ст. 213.3 УК) и разбой (ст. 146 УК) учитываются как одно преступление только в
том случае, если они не сопряжены с совершением других тяжких преступлений,
требующих самостоятельной квалификации;
в)
совершение одного преступного действия, в результате которого потерпевшими
оказываются несколько лиц.
Например:
кража из одного помещения (общежития, квартиры) вещей, ценностей, денег, ценных
бумаг и т.п., принадлежащих разным лицам (жильцам); мошенничество (ст. 147 УК),
когда одно лицо (группа лиц) путем одного преступного действия (обмана или
злоупотребления доверием) завладевает имуществом (деньгами, ценными бумагами и
пр.) или приобретает права на имущество, принадлежащее нескольким лицам,
независимо от их количества и суммы причиненного им ущерба; нарушение уставных
правил взаимоотношений между военнослужащими (ст. 244 УК), если эти нарушения
осуществлены в отношении группы лиц одновременно либо объединены единым умыслом
или целью;
г)
совершение двух или более различных преступлений, выполненных одним действием
(идеальная совокупность); при этом учитывается наиболее тяжкое преступление.
Например:
изнасилование, сопряженное с заражением венерической болезнью, учитывается как
изнасилование;
д)
длящееся преступление, т.е. совершение преступления непрерывно в течение более
или менее длительного времени.
К
таким преступлениям относится, например, незаконное ношение, хранение
огнестрельного оружия (ст. 218 УК);
е)
продолжаемое преступление, т.е. совершение ряда тождественных преступных
действий, связанных между собой единым умыслом виновного, направленных к общей
цели и составляющих в своей совокупности одно преступление.
Например:
истязание (ст. 113 УК), доведение до самоубийства (ст. 107 УК), присвоение или
растрата чужого имущества, вверенного виновному, а также хищение
государственного имущества путем злоупотребления должностного лица своим
служебным положением, состоящее из неоднократного безвозмездного изъятия
имущества, складывающееся из ряда тождественных преступных действий, имеющих
общую цель незаконного завладения имуществом (ст. 147.1 УК); сокрытие средств в
иностранной валюте, состоящее из последовательного совершения однородных
преступных действий, составляющих в итоге сокрытие в особо крупных размерах (ч.
2 ст. 162.8 УК); систематическая подделка, изготовление или сбыт поддельных
документов (ст. 196 УК); содержание притонов и сводничество (ст. 226 УК);
развратные действия (ст. 120 УК) и другие;
ж)
преступления, совершенные в виде промысла, т.е. совершение более двух
преступных действий, ставших для лица основным или дополнительным источником
дохода, когда промысел прямо предусмотрен в диспозиции статьи Уголовного
кодекса.
К
таким преступлениям относятся: изготовление или сбыт поддельных денег или
ценных бумаг в виде промысла (ч. 2 ст. 87 УК); незаконное занятие рыбным и
другими водными добывающими промыслами (ст. 163 УК); незаконный промысел
котиков и бобров (ст. 164 УК); приобретение или сбыт имущества, заведомо
добытого преступным путем в виде промысла (ч. 4 ст. 208 УК).
2)
Учитываются как два и более преступлений (составляются две и более карточек на
выявленные преступления):
а)
лицо (группа лиц) совершило одновременно несколько разных преступлений, каждое
из которых является самостоятельным и квалифицируется различными статьями
Уголовного кодекса (реальная совокупность).
Например:
умышленное убийство, совершенное при терроризме; умышленное убийство,
совершенное при разбойном нападении; умышленное убийство в процессе
изнасилования; умышленное убийство из хулиганских побуждений и совершение при
этом иных хулиганских действий; умышленное убийство при превышении власти или
служебных полномочий; поджог с целью сокрытия следов другого преступления (кражи,
убийства и т.п.);
б)
лицо (группа лиц) совершило в разное время одинаковые преступления, не
связанные единством умысла.
Например:
повторно совершенные кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательство;
побег из исправительного учреждения нескольких лиц при отсутствии сговора на
групповой побег, когда все участники действовали независимо друг от друга;
одновременное самостоятельное оставление части или места службы несколькими
лицами при отсутствии сговора на совершение группового преступления и т.п.;
в)
лицо (группа лиц) совершило два (и более) преступления, квалифицируемых по
разным частям одной статьи Уголовного кодекса, каждое из которых составляет
самостоятельное преступление.
Например:
лицо совершило изнасилование взрослой женщины, а затем несовершеннолетней
(действия квалифицируются по ч. 1 и ч. 3 ст. 117 УК).
Особенности
учета некоторых составов преступлений (в зависимости от конкретных
обстоятельств совершенного преступления, установленных предварительным
следствием или дознанием, составляется одна либо две и более карточек на
выявленные преступления).
а)
При учете бандитизма (ст. 77 УК) необходимо иметь в виду, что организация
вооруженных банд, участие в них и в совершаемых ими нападениях, независимо от
количества эпизодов преступной деятельности банд, учитываются как одно
преступление. Однако в случае совершения бандами тяжких преступлений (ст. 7.1
УК), требующих дополнительной квалификации преступных последствий бандитизма,
необходимо также учитывать каждое из этих тяжких преступлений, т.е. наряду с
преступлением по ст. 77 УК необходимо ставить на учет такие преступления, как
умышленное убийство (ст. 102 УК), умышленное тяжкое телесное повреждение (ст.
108 УК), захват заложников (ст. 126.1 УК) и другие тяжкие преступления.
б)
При учете взяточничества (ст. ст. 173, 174 и 174.1 УК) необходимо исходить из
следующих обстоятельств:
Получение
взяток одним лицом от нескольких лиц, когда эти деяния охвачены единым умыслом
виновного, имеют единую цель либо носят характер получения взятки в несколько
приемов или систематических поборов, учитываются, независимо от количества
эпизодов, как одно преступление - получение взятки.
Дача
взятки одним лицом нескольким лицам, а также неоднократно одному или нескольким
лицам при аналогичных обстоятельствах учитывается, независимо от количества
эпизодов, как одно преступление - дача взятки.
По
этим же принципам учитывается и посредничество во взяточничестве.
В
случаях, когда лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности
в соответствии с примечанием к ст. 174 УК, его действия не учитываются как
преступные.
Если
получение взяток от одного и того же лица (нескольких лиц) носит в каждом
конкретном случае самостоятельный характер (каждая последующая взятка не
связана с предыдущей), то учитываются все выявленные преступления.
Аналогично
учитываются дача взятки и посредничество во взяточничестве.
в)
При учете преступлений, связанных с наркотиками (ст. 224 УК), необходимо
исходить из того, что действия, совершенные лицом (группой лиц), учитываются
как одно преступление, если установлено, что это лицо (группа лиц) совершило
действия с наркотиками, то есть изготовляло, приобретало, хранило, перевозило
или пересылало с целью сбыта (или без таковой) либо сбывало наркотические
средства с единым умыслом, независимо от времени совершения преступления и
количества эпизодов преступной деятельности.
Однако,
если некоторые из указанных действий или все действия совершены абсолютно
независимо друг от друга, не связаны между собой единым умыслом виновного лица
(лиц) и носят признаки повторности, что позволяет квалифицировать его (их)
действия по ч. 2 или ч. 4 ст. 224 УК, то каждое из этих действий учитывается
как самостоятельное преступление (то есть должно быть учтено два или более
преступлений).
Хищение
наркотических средств и их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью
сбыта или без таковой, а равно сбыт учитываются как два преступления (по ст.
224.1 УК и ст. 224 УК).
Хищение
наркотических средств путем разбойного нападения учитывается как одно
преступление (ч.3 ст. 224.1 УК).
Хищение
наркотических средств, совершенное вооруженной бандой, учитывается как два
преступления (ст. 77 УК и ст. 224.1 УК).
Незаконное
перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств
учитывается как два преступления (ст. 224 УК и ст. 78 УК).
Посев
или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака и конопли и незаконное
изготовление из них наркотических средств, их последующее хранение, перевозка,
пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт учитываются как два
преступления (ст. 225 УК и ст. 224 УК).
г)
При учете вымогательства (ст. 148 УК) необходимо руководствоваться следующими
обстоятельствами:
Вымогательство,
совершенное под угрозой оглашения позорящих сведений о лице или его близких
либо под угрозой насилия над лицом или его близкими (угрозой повреждения или
уничтожения их имущества), сопряженное с угрозой убийства или нанесения тяжких
телесных повреждений, насилием в отношении потерпевшего либо с повреждением или
уничтожением имущества или повлекшее иные тяжкие последствия, учитывается как
одно преступление.
Если
при вымогательстве были причинены тяжкие телесные повреждения, в том числе
повлекшие за собой смерть потерпевшего, или эти действия носили характер
мучения или истязания либо вымогательство было сопряжено с умышленным
убийством, а также с захватом заложника, в связи с чем требуется дополнительная
квалификация содеянного, то необходимо учитывать вымогательство и иное
совершенное преступление.
Учету
в числе преступлений не подлежат:
а)
действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки деяния,
предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не
представляющее общественной опасности и поэтому не являющееся преступлением (ч.
2 ст. 7 УК);
б)
действия, решения по которым приняты на основании п. 5 ст. 5 УПК (в отношении
лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста,
по достижении которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность).
Зарегистрированные
преступления подлежат снятию с учета, если уголовные дела о них прекращены либо
вынесен оправдательный приговор по следующим основаниям:
-
за отсутствием события преступления (п. 1 ст. 5 УПК);
-
за отсутствием в действиях состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК), в том числе
за малозначительностью действия (ч. 2 ст. 7 УК);
-
в связи с тем, что правонарушитель не достиг к моменту совершения общественно
опасного действия возраста, по достижении которого согласно закону установлена
уголовная ответственность (п. 5 ст. 5 УПК);
-
за отсутствием жалобы потерпевшего по делам, которые возбуждаются не иначе, как
по жалобам потерпевших (п. 7 ст. 5 УПК);
-
в связи с тем, что в отношении данного лица имеется вступивший в законную силу
приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о
прекращении дела по тому же основанию, а также неотмененное постановление
прокурора, следователя, органа дознания о прекращении дела по тому же обвинению
(п. 9 и п. 10 ст. 5 УПК);
-
в соответствии с п. 11 ст. 5 УПК;
-
ввиду того, что лицо во время совершения общественно опасного действия
находилось в состоянии невменяемости.
Зарегистрированные
преступления подлежат оставлению на учете в случаях прекращения уголовных дел:
-
за истечением сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК);
-
вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное
преступление, а также ввиду помилования (п. 4 ст. 5 УПК);
-
в отношении умершего обвиняемого (п. 8 ст. 5 УПК);
-
при освобождении виновного от уголовной ответственности вследствие изменения
обстановки (ст. 6 УПК);
-
вследствие освобождения лица от уголовной ответственности по основаниям,
предусмотренным в ст. ст. 6.1, 6.2, 7, 8, 9 УПК);
-
в отношении конкретного лица за недоказанностью его участия в совершении
преступления при наличии события преступления, дело о котором приостановлено
производством[3].
Задача
В
области "А" за год зарегистрировано 6300 лиц, совершивших
преступления. Ее население - 1 620 000 человек, среди которых 400 000 -
несовершеннолетние, не достигшие 14-летнего возраста. В области "Б" в
течение того же периода зарегистрировано 4800 лиц, совершивших преступления.
Население этой области составляет 1 030 000 человек, из них 200 000, не
достигших 14-летнего возраста.
Вычислите
коэффициент преступной активности на 100 000 населе-ния в каждой из областей и
определите, в каком из них он выше.
Решение
Общий
коэффициент преступности рассчитывается по формуле
Коэффициент
криминальной (преступной) активности населения рассчитывается по формуле общего
коэффициента преступности, где значение П – все лица, совершившие преступления,
а Н – все население возраста уголовной ответственности.
Вычислим
для области А:
П
= 6300,
Н=
1 620 000 - 400 000= 1220 000 (из численности населения нужно
исключить людей , не достигших 14-летнего возраста)
Кпр
(для области А) = 6300/1 220 000*100 000= 516,4
Вычислим
для области Б:
П
= 4800,
Н=
1 030 000 - 200 000= 830 000 (из численности населения нужно
исключить людей , не достигших 14-летнего возраста)
Кпр
(для области Б) = 4800/830 000*100 000= 578,31
Вывод:
в области Б коэффициент преступности выше.
Список
использованной литературы
1.
Инструкция
о порядке заполнения и предоставления документов первичного учета преступлений
2.
Згадзай
О. Э., Казанцев С. Я., Лебедева С. Я., Демидов В. Н., 2008 г., Изд.: Издательство журнала "Юнити", ЮНИТИ-ДАНА, ИЗДАТЕЛЬСТВО
3.
Правовая
статистика Учебник; Казанцев С.Я., Лебедев С.Я.; Юнити; 2008 г.; 255 стр.;
4.
Практикум
по статистике : учеб. пособие для вузов / А. В. Багат ; под ред. В. М. Симчеры.
М. : Финстатинформ, 2008. 259 с.
5.
Савюк
Л.К. Правовая статистика: Учебник для вузов / Л.К. Савюк. М.: Юристъ, 2008. 587
с.