Содержание
Введение. 3
1. Реформы Петра: причины,
цели, характер. 4
2. Укрепление абсолютной
монархии, ее основные черты. Образование Российской империи. 10
Заключение. 16
Список используемой
литературы.. 17
Личность Петра I
(1672-1725) по праву относится к плеяде ярких исторических деятелей мирового
масштаба.
Сложность и
противоречивость исторического развития страны в это время определили крайнюю
противоречивость деятельности Петра I и осуществлённых им реформ. С одной
стороны, они имели огромное прогрессивное значение, шли навстречу
общенациональным интересам и потребностям, способствовали значительному
ускорению исторического развития страны и были нацелены на ликвидацию её
отсталости.
С другой стороны -
осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на
укрепление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования петровского
времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе
дальнейшего развития страны выступали всё сильнее и, вместо того, чтобы
ликвидировать отсталость, консервировали её. В результате петровских
преобразований Россия быстро догоняла те европейские страны, где сохранялось
господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла ликвидировать
отсталость от стран, вставших на капиталистический путь развития.
В своих реформах Пётр не
мог держаться заранее выработанного плана и точной последовательности, потому
что все его преобразования происходили под давлением военных нужд, одна
порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента. И каждая из них
порождала недовольство, скрытое и открытое сопротивление, заговоры и борьбу,
отличавшуюся крайним ожесточением с обеих сторон.
Цель работы -
рассмотрение вопроса, связанного с Петровскими реформами и началом модернизации
российского общества
Главной причиной реформ
Петра I была, на наш взгляд, необходимость
укрепить свои позиции в Европе, усилить внешнеполитическое влияние, преодолеть
экономическую отсталость и изоляцию страны, защититься от внешней агрессии
и дипломатического и экономического давления европейских государств. Для этого
в первую очередь нужна была сильная армия и флот, хорошее вооружение, не
уступающее европейскому, профессиональные офицеры, военные инженеры,
кораблестроители и т.д. А для оснащения армии и флота необходимо было
развитие экономики, в первую очередь промышленности, постоянное пополнение
казны для покрытия военных расходов, новые учреждения образования и др. Именно
Петр понял стоявшие перед страной задачи и энергично принялся за их решение.
Еще одной причиной была скорость,
с которой Петр I проводил свои преобразования. Понятно, что за несколько десятков лет сознание русских
людей, привыкших совсем к другому образу жизни, не могло измениться в сторону
полного одобрения реформ, и Петру I потребовался сильный аппарат принуждения, что привело к реорганизации
государственного управления в целом, новые законы и правила, способствующие
скорейшему развитию промышленности и торговли, и т.д. Причем никакого плана
реформ у Петра I не было, многие
решения принимались на ходу, непродуманно, затем отменялись, т.е. шел
непрерывный процесс «проб и ошибок».
Можно назвать и такую причину,
как личность самого Петра I. Петр сознательно противопоставлял себя, свои интересы, вкусы и
привычки, приобретенные в результате общения с «просвещенными» немцами и
голландцами, русской старине, которая для него ассоциировалась с ненавистной и
опасной сестрой Софьей, стрелецкими бунтами и боярскими интригами. Петр I был одержим идеей государственной
пользы и искренне верил в то, что действует для блага государства и всего
народа. Ему хотелось скорее увидеть результаты своего труда, увидеть сильную процветающую
Россию, и он не жалел ни себя, ни других, ни сил, ни средств в погоне за этой
целью.
Собственно цели реформ
Петра I формулируются следующим образом:
- укрепление политических позиций
России в западной Европе;
- создание сильной боеспособной хорошо
вооруженной армии и флота;
- развитие промышленности и торговли в
России;
- реорганизация аппарата
государственного и военного управления;
- обучение и воспитание собственных
военных и управленческих кадров;
- укрепление политических и культурных
связей с государствами Западной Европы
Характер
преобразований Петра I, таким образом, был принудительным, обусловленным
политической необходимостью и личными качествами самодержца. Содержание
преобразований касалось в первую очередь армии и госаппарата, промышленности,
торговли, и в меньшей степени - культуры и образования.[1]
Реформы, направленные
на развитие промышленности.
Ведущей отраслью
экономики до сих пор было сельское хозяйство, осваивались новые земли -
Черноземья, Среднего Поволжья, Сибири, т.е. развитие шло экстенсивным путем,
причем земля принадлежала боярам-вотчинникам и дворянам-помещикам. (Соборное
уложение 1649 года, разрешив обмен вотчин на поместья и наоборот, положило
начало слиянию бояр и дворян в один замкнутый класс-сословие). В вотчинах
возникали мануфактуры, в основном текстильные, но их роль в экономике страны
была незначительна. К концу XVII
века в стране насчитывалось всего 30 мануфактур. За время правления Петра I их число возросло до 200.
Быстрыми темпами при
Петре развивалась металлургическая промышленность. К середине XVIII века Россия выплавляла чугуна в
полтора раза больше, чем Англия, и заняла ведущее место по производству
металла. Действовали 75 металлургических заводов, из них 61 - на Урале, который
стал важным промышленным районом. Кроме уже существовавшего Тульского
оружейного завода, были построены оружейные заводы в Сестрорецке (близ
Петербурга) и в Олонецком крае (Карелия). В 1719 году Петр I издал особый указ - Берг-привилегию,
который позволял всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и
с разрешения Берг-коллегии основывать заводы.
В центральных районах
страны наибольшее развитие получила текстильная промышленность, которая
производила главным образом сукна для нужд армии. В Петербурге, Воронеже,
Архангельске были построены верфи, развивалась новая отрасль промышленности -
судостроение. В 1722 году был издан указ о создании ремесленных цехов в
русских городах.
Изменения в положении
крестьян.
Еще в 1674 году
черносошным крестьянам было запрещено записываться в дворянство. При
Петре I отношение к крестьянам стало еще
более жестким. В 1721 году в связи с необходимостью обеспечить заводы рабочей
силой был издан указ, разрешавший заводчикам-недворянам покупать и переселять
крестьян на заводы. Таких работников называли посессионными крестьянами.
Указом 1736 года они закреплялись за владельцами навечно, их можно было продать
лишь вместе с заводом. Кроме того, с самого начала крупного мануфактурного
строительства, особенно на Урале и в Карелии, к заводам стали приписывать
крестьян, которые отрабатывали государственные подати на заводах по
установленным расценкам. Таким образом, русская мануфактура почти ничем не
отличалась от крепостной вотчины.
Развитие
торговли.
Уже в
середине XVII века дворяне, бояре и особенно монастыри активно
включались в торговые операции и промысловую деятельность. Вотчины торговали
хлебом, солью, рыбой, производили на продажу вино, кожи, смолу, ремесленные
изделия. Укрепились позиции купечества, внутренняя и внешняя торговля возрастала.
В 1667 году был издан Новый Торговый устав, повысивший пошлины на иностранные
товары и ограничивающий деятельность иностранных купцов на территории страны, с
тем чтобы создать благоприятные условия купцам российским.
К
концу XVII века значительно расширился обмен товарами между
отдельными регионами страны, началось слияние отдельных земель в единую
экономическую систему. Реформы Петра I значительно ускорили этот процесс.
Развитие
промышленного и ремесленного производства, выход к Балтийскому морю, установление
политических связей со странами Северной Европы способствовали росту
внутренней и внешней торговли. Главным центром внешней торговли стал
Петербург, вторым по значению - Архангельск. Купцы были объединены в первую и
вторую гильдии, стали своего рода привилегированным сословием. В 1724 году
был введен первый торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров.
Об успехе мероприятий Петра в области торговли говорит такой факт: к 1726 году
объем экспорта товаров из России вдвое превысил импорт.[2]
Табель о рангах (1722
год).
Еще в 1682 году было
отменено местничество (занятие должностей в зависимости от знатности
происхождения и служебного положения предков). Возросло значение личных
способностей, образования, умений должностных лиц - их соответствия занимаемой
должности. «Разрядные книги», в которых фиксировались родословные и назначение
на должности, были торжественно сожжены.
Петр I подошел к делу о родословных и
сословиях радикально. Сам он выбирал себе помощников «по уму и знаниям», нередко
людей незнатных, как Меншиков. Табель о рангах окончательно отменяла родовые
боярские привилегии и создавала условия для продвижения наверх талантливых
людей из низших сословий. Согласно Табели о рангах все должности (и
гражданские, и военные) подразделялись на 14 рангов. Занять каждый последующий
ранг можно было только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший 8-го класса,
получал потомственное дворянство. Это была своеобразная демократизация общества
в условиях монархии.
Указ о единонаследии.
Указ, изданный в 1714
году, уравнивал в правах дворянское поместье и боярскую вотчину, предписывал
передавать вотчины и поместья одному из сыновей, остальные дворяне должны были
нести обязательную службу в армии, на флоте или в государственных органах власти.
Изменения в налоговой
системе.
Ежегодным налогом в
пользу государства облагалось все население, кроме дворянства и духовенства. В
1718 - 1724 годах была проведена подушная перепись мужского населения и введена
подушная подать. Если раньше единицей налогообложения был двор
(подворная подать), то теперь - «душа мужского пола», все мужчины от грудных
младенцев до дряхлых стариков. Сбор налогов, суд и заботы о городском
благоустройстве были переданы городским магистратам - выборным органам (еще
одно «демократическое» новшество по европейскому образцу). Для руководства
магистратами в 1721 году был создан Главный магистрат.
В 1724 году Петр I издал указ о запрещении крестьянам
уходить на заработки без письменного разрешения помещиков. Так было положено
начало паспортной системе в России.
Реформа
армии и создание российского флота.
Попытки
реорганизации армии предпринимались еще при царе Алексее Михайловиче.
Создавались так называемые полки «нового строя», из вольных, «охочих» людей:
солдатские (пехота), рейтарские (конница), драгунские (смешанного строя). В
них набирали также «даточных» людей: сто крестьянских дворов давали одного
солдата на пожизненную службу. Эти полки собирались только на время войны, а
после ее окончания распускались. Существовало также регулярное стрелецкое
войско, но его боеспособность не отвечала потребностям времени.
Петр I в 1705 году ввел
рекрутскую повинность: 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную
службу одного рекрута (в 5 раз больше по сравнению с аналогичными мерами
Алексея Михайловича). Впоследствии солдат стали брать с определенного числа душ
мужского пола. Солдаты, в отличие от стрельцов, не имели личных хозяйств, не
занимали торговлей и вообще ничем, кроме военных упражнений и тренировок. Это
было принципиальное нововведение - регулярная армия с единым принципом
комплектования и обучения, с единообразным обмундированием и вооружением, которая
к концу царствования Петра I насчитывала около 200 000 человек,
включая гарнизоны. Кроме того, 100 000 давало казачество. Были введены новые
военные уставы (1716 год), организованы военные училища, вырос парк
артиллерийских орудий.
Главной
гордостью страны стал флот - при Петре I было построено 48
линейных кораблей и 800 галер с экипажем 28 000 человек. Армия и флот,
созданные Петром I, стали одними из сильнейших в Европе.
Эти преобразования,
вызванные к жизни политической необходимостью и экономическими потребностями
государства, в свою очередь создали условия для закрепления России в статусе,
наиболее соответствующем ее положению на европейской арене.[3]
Бесспорно,
что из всех преобразований Петра центральное место занимала реформа
государственного управления, реорганизация всех его звеньев. Государственные
преобразования начались в конце - начале ХVIII в. Подготовка к Северной войне, создание новой армии,
строительство флота – все это привело к резкому усилению активности
правительственных ведомств, увеличению объема их работы. Старый приказной
аппарат, унаследованный Петром от предшественников, не был в состоянии
справиться с усложнившимися задачами управления. Уже в первые годы Северной
войны стало ясно, что обороты механизма государственного управления, главными
элементами которых были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью
маховика самодержавной инициативы. Это проявлялось в нехватке для армии и флота
денег, провианта, различных препаратов. Радикально решить эту проблему Петр
надеялся с помощью областной реформы – создания новых административных
образований – губерний, объединявших несколько прежних уездов. Так в 1708-1710
гг. в России было создано новое административное деление. Вся страна теперь
состояла из восьми губерний.
Областная реформа,
отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, явилась
следствием развития бюрократической тенденции, столь характерной уже для предшествующего
периода. Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Перт
намеривался решить все государственные вопросы. Реформа привела не только к
сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких
губернаторов – представителей центральной власти, но и к созданию на местах
разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом
чиновников.
Подобная же схема была
заложена в идее организации Сената. С одной стороны, функционирование губернского
аппарата скоро показало, что необходим координирующий его работу высший орган,
облеченный особым доверием царя. С другой стороны, образование в 1711 г. Сената как высшего правительственного органа, изначально бюрократического, имело свою
предысторию. Коротко говоря, дошедшая до петровских времен система управления с
приказами и Боярской думой являлась рудиментом, остатком некогда сильной
системы управления сословно-представительной монархии, сложившейся в ХVI-начале ХVII в. В середине ХVI в. главное звено этой системы – земский собор - прекратил
существование, как и выборные элементы системы местного управления.
Самодержавие, резко усилившееся во второй половине ХVII в., явно не нуждалось в институтах представительства
и самоуправления, сколь бы ущербными они не были. Более того, в политическом
строе России отчетливо выступают тенденции оформления абсолютизма. Так
неограниченная самодержавная власть Царя была законодательно оформлена
Уложением 1649 года.
Мерами укрепления
государственной власти и превращения ее в абсолютную монархию стали
предпринятые Петром I реорганизация аппарата государственного управления,
создание единой системы взимания налогов, подчинение церкви государству и
официальное изменение названия государства - Российская империя. В немалой
степени этому способствовали и военные успехи России.
Собственно переход к
абсолютизму начался во второй половине XVII века. Помимо ослабления роли боярства и Боярской думы
и уже упомянутого сожжения «разрядных книг», намечались и другие изменения. С
80-х годов XVII века прекратился созыв Земских
соборов. Последний Земский собор созывался в полном составе для принятия
решения и воссоединении Украины с Россией. Тогда же изменился титул московского
государя, в нем прозвучало слово «самодержец». Усиливалась роль
чиновничьего дворянства, началась реорганизация громоздкой приказной системы:
несколько приказов, близких по функциям, подчинялись одному лицу. Изменения
вносились и в систему местного управления. С целью централизации власти
соседние уезды были объединены в «разряды» - прообразы петровских губерний, их
управители - воеводы - были подотчетны непосредственно государю.
Однако существующий
государственный аппарат не удовлетворял новым потребностям управления и
раздражал Петра своей неповоротливостью и волокитой. Нужна была мобильная,
четко структурированная система управления армией, промышленностью, сельским
хозяйством и государственным бюджетом. В создании такой системы Петр I опять-таки ориентировался на
европейские образцы.
В
1711 году вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 года Консилии (Совета)
министров был учрежден Сенат. В него вошли 9 ближайших Петру сановников.
Сенат разрабатывал новые законы, следил за финансами страны, контролировал
деятельность администрации, но не имел, в отличие от Боярской думы, влияния на
монарха, не мог оказывать давление, а находился у него в прямом подчинении.
В
1718 - 1721 годах была преобразована система приказного управления страной.
Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких
границ, было учреждено 10 коллегий (прообразы министерств), каждая из которых
отвечала за определенную отрасль управления. С целью укрепления власти на
местах страну в 1708 году разделили на 8 губерний. Во главе их стояли
губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Каждая
губерния делилась на провинции, их было 50. Провинции, в свою очередь, делились
на уезды. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность
оперативно «наводить порядок». Местные органы управления подчинялись коллегиям,
таким образом управление оказалось жестко централизованным. Значительно выросло
число чиновников. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата.
Генеральный регламент 1720 года ввел единую для всей страны систему делопроизводства
в государственном аппарате.
Произошло
дальнейшее ослабление позиций церкви и ее фактическое подчинение
государству. Авторитет церкви, значительно ослабленный в результате
церковного раскола (попытки патриарха Никона добиться руководящей роли церкви в
государстве) при Алексее Михайловиче, упал еще больше при Петре I,
т.к. церковь традиционно ориентировалась на связи со странами юго-восточной
Европы (православными) и занимала консервативные позиции, а внешняя политика и
реформы Петра I ориентировались на Западную и Северную, главным
образом протестантскую Европу. Культурные новшества Петра I
церковь также не одобряла, считая их непристойными, и Петра это, конечно, не
устраивало, и он принял свои меры.
Еще в 1700 году после
смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назначен
местоблюститель патриаршего престола. А в 1721 году должность патриарха -
главы русской церкви была упразднена. Вместо нее был создан Священный
Синод, или Духовная коллегия. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось
специальному государственному чиновнику - обер-прокурору. Таким образом,
церковь перешла в подчинение государству и заняла позиции, сравнимые с
позициями любого другого государственного института.[4]
Реформы в управлении
государством четко отразили стремление Петра к централизации и абсолютизму. В
результате реформ Петра I в
начале XVIII века сложилась единая для всей
страны централизованная административно-бюрократическая система управления,
решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Российское
государство приобрело все основные черты абсолютной монархии:
- законодательно закрепленная
неограниченная власть императора на всей территории страны;
- централизация власти сверху донизу,
жесткая иерархия системы управления;
- подчинение церкви государству и
надзор за деятельностью церкви;
- оформление единого комплекса законов,
регламентирующих экономическую деятельность граждан, действующих на всей
территории страны;
- мощная армия и флот, подчиненные
непосредственно императору.
Образование Российской
империи. В итоге
экономических преобразований Петра 1 Россия стала сильным европейским
государством. Во многом была преодолена технико-экономическая отсталость.
Административные реформы создали внешне стройную иерархию учреждений от Сената в
центре до воеводской канцелярии в уездах. Церковная реформа помимо прочего
провозгласила веротерпимость, право иностранцев и иноверцев беспрепятственно
исповедовать свою религию и строить храмы. Военные успехи в Прибалтике
обеспечили России выход к Балтийскому морю, а приобретение крупных портовых
городов - Риги, Ревеля, Выборга - способствовало резкому увеличению
внешнеторгового оборота. Но самым значительным событием царствования Петра была
победа в Северной войне над Швецией - своим главным соперником за обладание
прибалтийскими территориями. ПО Ништадскому миру (1721) Россия получила
Эстляндию, Лифляндию, Ингрию и часть Карелии. Этот факт имел огромное значение
для исторических судеб народов, вошедших в состав Российской империи:
присоединение Прибалтики к России положило конец борьбе северных держав за
обладание ею.
После окончания Северной
войны Россия также получила возможность активизировать внешнюю политику в
Закавказье (Персидский поход 1722 - 1723 гг.). Результатом похода стало
присоединение к России прикаспийских провинций Ирана, рост политического
влияния России в Закавказье и установлению более тесных связей между ними.
Таким образом, территория
России расширилась в стратегически важные области - в Прибалтику и Закавказье,
значительно вырос международный авторитет страны за счет укрепления военной
мощи, активизации внешней торговли и расширения политических и культурных
связей со странами Европы. Границы страны не только расширились, но и
укрепились, стабилизировалось и окрепло и внутриполитическое устройство. Все
эти характеристики давали основания для изменения статуса государства.
В 1721 году Петра I провозгласили императором, что означало законодательное
закрепление абсолютной власти самого царя. Государство стало называться
Российской империей. Смена статуса последовала непосредственно после победы
над Швецией и подписания Ништадского мира. Из экономически слабого и
политически незначительного Московского царства Россия превратилась в великую
европейскую державу, вышла на широкую международную арену, и ни один вопрос
международной жизни теперь не мог решаться без ее участия.[5]
Реформы первой четверти
XVIII века неотделимы от личности Петра I. Отношение к ним и у современников, и у историков
неоднозначное. Одни специалисты говорят, что петровские реформы привели к
консервации феодально-крепостнической системы, деформации естественных
экономических процессов, нарушению прав и свобод личности. Другие утверждают,
что это были прогрессивные изменения, прорыв в экономике и государственном
строительстве, т.к. Петр развернул преобразования в самых разных сферах жизни
страны: в экономике, искусстве, военном и морском деле, внешней политике,
финансах, государственном устройстве.
Несомненно одно: Петр
действовал, как он сам неоднократно подчеркивал, исключительно ради блага и
процветания государства, и в этом был вполне искренен. То, что он принял на
себя ответственность единолично судить и решать, что именно является для
государства благом, вполне отвечало духу времени (ср. известное высказывание
современника Петра I короля Франции
Людовика XIV «Государство - это я!») и
российскому менталитету.
Специфика реформ Петра
Великого состояла в том, что они проводились в годы напряженной и изнурительной
Северной войны, решавшей судьбу страны: быть ли ей суверенным государством
или оказаться зависимой от Швеции и продолжать прозябать в роли отсталой
державы.
Результатом деятельности
Петра I стало образование независимого,
сильного в военном и политическом отношении централизованного государства, что
было на тот период времени, пожалуй, единственным эффективным инструментом
управления обширной страной с многоукладной системой хозяйствования,
стремительный подъем промышленного производства и торговли и европейская
ориентация образования и культуры для высших сословий. Все это определило
дальнейшее направление развития России вплоть до наших дней.
1.
Анисимов
Е.В. Время петровских реформ. – СПб.: Нева, 2003.
2.
Буганов
В.И.Петр Великий и его время - М.: Наука, 2004.
3.
Дворниченко А.Ю.,
Кащенко С.Г., Кривошеев Ю.В., Флоринский М.Ф. История России с древнейших
времен до начала XX века. - СПб.: СПбГУ, 2009.
4.
Платонов С.Ф.
История. - СПб.: Наука, 2003.
5.
Скрынников Р.Г.
История Российская IX-XVII вв. - М.: Весь мир, 2003.