ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение....................................................................................................... 3
Понятие и принципы построения организационных
структур................. 5
1.1 Типы организационных структур........................................................ 5
1.2 Виды бюрократических структур
управления организацией............. 8
Анализ организационной структуры ООО
«Уралочка»......................... 24
2.1. Характеристика объекта
исследования............................................. 24
2.2 Мероприятия по повышению
качества системы управления гостиницы «Уралочка».................................................................................................................... 25
Заключение................................................................................................ 29
Литература................................................................................................. 30
Приложение...................................................................................................
ВВЕДЕНИЕ
Управление – это особый интеллектуальный
вид деятельности, в котором занято огромное количество людей, вооруженных
современной вычислительной и организационной техникой.
Актуальность темы обусловлена тем,
что организация управления выступает как один из факторов трансформации экономики,
через нее реализуется действие объективных законов функционирования рынка; она
является организационным началом всей системы факторов радикальной реформы
управления экономикой.
Ключевой проблемой в организации
управления является структура системы управления (оргструктура). Зная
структуру, можно целенаправленно воздействовать на состав и содержание
отдельных элементов системы управления, приводя ее в соответствие с
изменяющимися условиями производства. Поэтому я решила в своей работе осветить
именно эту тему.
В теории государственного управления
термин «бюрократия» (от франц. bureau
- бюро, канцелярия и греч. kratos
— власть, господство, букв. - власть канцелярии, господство аппарата
управления) чаще всего применяется для обозначения административных и
технических аспектов организации, обеспечивающих исполнение принимаемых
решений. В современном обществе с увеличением размеров организаций, как
государственных, так и частных, и усложнением механизма реализации
управленческих решений бюрократия стала играть главную, а иногда и определяющую
роль во многих сферах государственной политики.
Цель работы – обосновать важность и
оценить эффективность бюрократической структуры, дать рекомендации по ее
совершенствованию.
Для решения поставленной цели был
определен ряд задач:
а)
Изучить типы
организационных структур
б)
Выявить виды
бюрократических структур управления организацией
в)
Определить
основные концепции бюрократии
г)
Провести анализ
организационной структуры ООО «Уралочка».
Объектом
исследования выступает предприятие ООО «Уралочка».
В курсовой
работе использована учебные пособия и статьи, посвященные организационной
структуре предприятий.
Понятие и
принципы построения организационных структур
1.1 Типы организационных структур
Типы организационной структуры управления прошли сложный путь развития
под воздействием совершенствования производственной структуры предприятий,
концентрации и специализации деятельности, научно-технического прогресса.
Начало этого пути характеризуется появлением линейной организационной структуры
управления, сменой ее функциональной, затем заменой последней
линейно-функциональной структурой управления и т.д.
Многообразие внутренних и внешних связей организации, высокий
организационно-технический уровень и сложность технологии производства, развитие
концентрации, углубление специализации, динамичные изменения внешней среды
привели к формированию различных типов организационных структур управления.
В современном менеджменте выделяют два типа организационных
структур управления — бюрократический и органический, каждый из которых имеет
свои специфические черты и, следовательно, сферы своего развития.
Бюрократический тип оргструктуры управления исторически
сформировался первым. Главными концептуальными положениями рациональной
бюрократии являются следующие:
1 Организация — это прежде всего порядок, исходным моментом
которого служит трудовое поведение персонала, направленное в определенное
русло
2 Необходимое поведение персонала достигается регулированием:
распределением задач, распространением соответствующей информации,
разграничением полномочий
3 Общий порядок регулирования достигается в результате создания
уровней управления, что ведет к формированию уровней иерархии (иерархических
связей)
4 Преимущества иерархической организации достигаются:
а) длительным периодом использования эффективных методов
организации труда, общих на разных уровнях управления
б) предсказуемостью поведения членов организации как во внутреннем
их общении, так и при контактах с внешней средой.
5 Ограничение поведенческого диапазона работников действующими
правилами (инструкциями), что создает предпосылки для единообразного поведения
персонала
6. Использование общих (типовых) правил организационного поведения
повышает эффективность действий по координации в организации.
Главным в бюрократических оргструктурах управления является
«должность», а не «человек» с его индивидуальностью. В результате организация,
использующая бюрократические оргструктуры управления, становится «жесткой», ее
развитие возможно исключительно благодаря мероприятиям, проводимым извне.
Кроме того, функциональная специализация элементов бюрократического типа
характеризуется неравномерностью и различной скоростью изменений в своем
развитии, что приводит к противоречиям между отдельными частями организации, к
несогласованности их действий и интересов. [8, с. 112-113]
Бюрократический тип оргструктуры управления имеет разновидности, среди
которых можно выделить наиболее часто встречающиеся: линейная, функциональная,
линейно-функциональную, линейно-штабную, дивизиональную структуры управления
организацией.
В 60-х гг. возникли более гибкие организационные структуры, которые
по сравнению бюрократическими лучше приспособлены к быстрым изменениям условий
хозяйственной жизни и внедрению технико-технологических новшеств. Они получили
название органических, или адаптивных, структур. [6, с. 99]
Органический тип оргструктур управления предполагает: импровизацию
управленческой деятельности вместо планирования; гибкость структур вместо жесткости,
связанной правилами и нормативами; коллегиальность в принятии решений вместо
авторитарности; доверие среди персонала вместо власти. Кроме того,
интегрирующей целью такого типа организации является стратегия развития
организации, правилами работы персонала аппарата управления являются принципы,
распределение обязанностей и работы между персоналом определяется характером
решаемых проблем и, наконец, в организации имеет место постоянная готовность к
прогрессивным изменениям.
Такой тип оргструктуры управления эффективен в условиях, когда
деятельность организации связана с активной работой по совершенствованию
производимой продукции и услуге учетом новейших достижений науки и техники,
поскольку в этом случае требуется новый подход к организационным проблемам.
Неопределенность внешней среды, многообразие воздействующих факторов,
определяющих внутреннюю структуру организации, обусловливает возникновение уникальных
ситуаций, которые не могут быть решены в рамках жесткой (бюрократической)
организации управления. Органический тип оргструктур при таком подходе
обеспечивает естественное адаптивное развитие организации, уникальность которой
определяется возрастающим взаимодействием с окружающей средой и необходимостью
решения возникающих, подчас новых проблем. [8, с. 115]
Основным принципом построения таких структур является автономная
возможность выполнения целей и задач, а также быстрое их приспособление
(адаптация) к изменениям. [6, с. 99]
Одной из возможных форм организации структуры управления в таких
условиях является создание гибких, ориентированных на решение проблем
временных систем, которые объединяются в единое целое с помощью менеджеров и
специалистов, осуществляющих постановку, оценку и решение возникающих задач. [8,
с. 115]
Органические
организационные структуры управления более просты, имеют широкую информационную
сеть, менее формализованы. Управление в органических структурах
децентрализовано. Для нее характерно небольшое число уровней управления, более
высокая самостоятельность в принятии управленческих решений на нижних уровнях
управления, партнерские взаимоотношения менеджеров.
Органические структуры стали применяться в периоды, когда резко
возросла конкуренция. В этих условиях особое значение стала приобретать
своевременная и адекватная реакция на изменение рыночных ситуаций, которая была
невозможна при использовании жестких традиционных структур. [5, с. 39]
Сегодня крупные организации используют два типа адаптивных структур:
проектную, матричную, бригадную и целевую. [6 с. 99]
1.2 Виды бюрократических структур управления
организацией
Как уже отмечалось ранее основными видами бюрократических структур
управления являются следующие: линейная, функциональная,
линейно-функциональную, линейно-штабную, дивизиональную структуры управления
организацией.
Линейная структура управления имеет только вертикальные
связи между элементами и строится по принципу иерархии (рисунок 1). Эта
структура характеризуется четким единоначалием. Каждый работник или
руководитель подчиняется непосредственно только одному вышестоящему лицу и
через него связан с более высокими уровнями управления. Таким образом, в
аппарате управления создается иерархическая лестница по подчиненности и
ответственности.
Основными достоинствами линейной структуры управления является
относительная простота подбора руководителей и реализации функций управления.
Такая организация управления обеспечивает оперативность принятия и реализации
управленческих решений, единство и четкость распорядительства и исключает
дублирование полномочий и противоречивость распоряжений.
К недостаткам этого типа структур относятся разобщенность горизонтальных
связей, возможность излишней жесткости. В условиях современного производства
они требуют от руководителя высокого уровня универсальной подготовки, что в
свою очередь ограничивает масштабы возглавляемого подразделения и возможности
руководителя по эффективному управлению им. Кроме того, большая перегрузка
информацией, множественность контактов с подчиненными, вышестоящими и смежными
организациями приводит к тому, что основное время руководителя уходит на
решение оперативных задач, а перспективным вопросам не уделяется достаточного
внимания.
Линейные структуры характерны для небольших организаций с
численностью работников до 500 человек с высоким уровнем технологической или предметной
специализации, при отсутствии широких кооперационных связей между
организациями.[5, с. 36-37]
Исполнители Исполнители Рисунок
1 Линейная структура управления [1, с. 97].
В функциональной
структуре каждому вышестоящему руководителю делегируются полномочия в границах
выполняемой функции (рис. 2) [5, c. 37]
Ее
сущность заключается в том, что выполнение отдельных функций по конкретным
вопросам возлагается на специалистов. Специалисты одного профиля объединяются в
структурные подразделения системы управления и принимают решения, которые
обязательны для производственных подразделений. Таким образом, наряду с
линейной действует и функциональная организация. Исполнители находятся в двойном
подчинении. Так, рабочий обязан выполнять одновременно указания своего
линейной начальника и функционального специалиста. При функциональной структуре
управления линейный руководитель имеет возможность больше заниматься вопросами
оперативного управления, так как функциональные специалисты высвобождают его от
решения специальных вопросов. Но команды управления поступают от многих
функциональных служб в одно производственное подразделение или к одному
исполнителю, и поэтому возникает проблема взаимного согласования этих команд,
что создает определенные трудности. Кроме того, снижается ответственность
исполнителей за выполнение своих обязанностей вследствие обезлички. [1, с. 98]
Исполнители
Рисунок 2 Функциональная структура управления [1, с.
98].
В
линейно-функциональной оргструктуре, сочетающей принципы линейного,
функционального и штабного управления, тесно переплетается выполнение
специальных функций с системой подчиненности и ответственности за
непосредственное решение управленческих задач (рис. 3.).
В основе этой структуры лежит регламентация линейных и
функциональных связей. В ней линейные руководители обладают линейными
полномочиями, а функциональные – функциональными по отношению к нижестоящим
линейным руководителям и линейными – по отношению к своим подчиненным. Линейно-функциональные
организационные структуры управления наиболее эффективны в стабильной среде,
рассчитаны на использование действующих технологий и сложившиеся рынки,
содействуют эффективному производству стандартизированных товаров и услуг,
ориентированы на ценовую конкуренцию. Они обладают
достоинствами как линейных, так и функциональных.
Недостатки линейно-функциональной структуры являются
нарушение принципа единоначалия, трудности в принятии и реализации
согласованных управленческих решений. Жесткое разделение труда способствует
усилению заинтересованности каждого органа управления в выполнении только
"своей" функции, что характерно для функциональных подразделений.
Поэтому при появлении новых, нестандартных, сложных, межфункциональных задач
возникает необходимость в частых согласованиях проектов решений на высшем
уровне управления. [7, с.47] Линейно-функциональная структура применяется на
средних и крупных промышленных предприятиях, проектно-конструкторских и научно
исследовательских организациях с численностью от 500 до 3000 человек. [5, с.
38]
Исполнители Исполнители
Рисунок 3 Линейно-функциональная
структура управления [7, с. 48]
При дополнении
линейно-функциональной структуры штабным органом образуется линейно-штабная
организационная структура управления. [5, с. 38]
Линейно-штабная
(штабная) оргструктура управления также строится по принципу функциональной
специализации управленческого труда, однако главной задачей менеджеров
является координация действий функциональных служб в штабах различных уровней
и этим самым направление этих действий в соответствии с общими интересами
организации (рисунок 4). [8, c. 113]
Штаб подчиняется линейному руководителю (ЛР). Он не наделяется
правом принимать решения, а лишь выполняет функции совещательного органа,
готовящего проекты решений.
Исполнители Исполнители
Рисунок 4 Линейно-штабная структура
управления [7, с. 48]
Такая структура благодаря объединению функциональных специалистов
в одном органе управления обеспечивает оперативность и качество решений за счет
их всестороннего обоснования. Она практически исключает противоречивые
распоряжения и позволяет освободить линейных руководителей от деятельности по
координации работы различных служб.
Главные достоинства линейно-штабной структуры управления
заключаются в значительном повышении эффективности использования
управленческого потенциала для решения экстренных задач.
Однако управленческие системы с линейно-штабной структурой
недостаточно эффективно решают новые задачи (переход на выпуск новой продукции,
изменение технологии и т.п.). Кроме того, требуются дополнительные затраты на
создание специальных советов, коллегий, комиссий для координации и выработки
решений.
Линейно-штабная структура управления создается
для ликвидации последствий стихийных бедствий, оперативного решения неординарных
задач.[5, с. 38]
Дивизиональная
организационная структура. Особенно явно новая организационная структура
проявляется на крупных предприятиях с широкой номенклатурой товаров и услуг,
быстро меняющейся техникой и технологией, реагирующей на изменения
потребностей и спроса общества на новейшие потребительские товары (рисунок 5).
Рисунок 5 Дивизионная структура управления [8, с.
114].
Разделение функций теперь не ограничивается только по
классическому принципу: производство — поставки — финансы. На крупных
предприятиях подчиненные им отделения начинают специализироваться на
производстве какого-либо одного продукта или увеличивают ассортимент и
реализацию всей продукции. Это влечет за собой возникновение продуктовой
структуры. Выход предприятий с данной продукцией за пределы своего региона и
даже национальные границы ведет к необходимости создавать территориальные
структуры. Непредсказуемость и нестабильность внешнего окружения требуют от
руководителей создания инновационной структуры, где специальные отделы ведут
разработку, освоение и подготовку к массовому производству новых видов
продукции или услуг. На многих крупных фирмах сфера сбыта выросла в целые
отделы маркетинга, где основой структуризации являются рыночные структуры.
Такие организационные структуры получили определенную самостоятельность и права
распоряжаться принадлежащими им средствами не строго по инструкции, а
сообразуясь с быстро меняющейся внешней средой и внутренними возможностями.
Возросла местная инициатива, которая и реализуется теми, кто выступает с ней,
одновременно полностью отвечая за полученный результат. Появилась возможность
быстрее и результативнее отвечать на изменение обстановки, учитывать новые
потребности.
Но дивизиональные структуры, как и функциональные, не свободны от
недостатков. Так, значительно усложнился процесс контроля за действиями новых
структур. Негативные результаты работы могут проявиться лишь с течением
времени, когда будет поздно выправлять положение сверху. Расширение
горизонтальных связей, при всей своей положительности, несет ослабление
вертикальных связей. Могут возникнуть трудности из-за дублирования и путаницы
в сети команд и управленческих решений. Чрезмерная автономизация частей
организации может привести к полной утрате воздействия со стороны центральных
структур, а следовательно, подчинения единым целям и задачам.
1.3 Основные концепции бюрократии. «Теория
рациональной бюрократии» М. Вебера
С феноменом бюрократии сталкиваются
все. Нет такого общества, в котором не проклинали бюрократов, не искали путей
борьбы с ними. Но значит ли это, что мы сами совершенно свободны от
бюрократических стереотипов в своей деятельности, поведении и мышлении?
На протяжении столетий в России
господствовала авторитарно-политическая культура, составной частью которой
является бюрократическое управление. Отсюда возникает вопрос: в какой мере
можно говорить о проявлении бюрократизма как общей тенденции русской культуры?
Смена социально-политического устройства не приводит к немедленному изменению
ментальности и внутреннего настроя людей. Поэтому в ежедневных проявлениях
бюрократизма постоянно угадываются тени прошлого, которые оставили глубокий
след в индивидуальном и коллективном сознании общества.
Говоря об историографии проблемы,
необходимо отметить, что несмотря на постоянную актуальность феномена
бюрократии, социальные науки еще не имеют надежной теории, объясняющей природу
бюрократии на различных этапах общественного развития. Это неудивительно: тема
была практически закрыта для исследований. В советское время в основном
разрабатывались общие проблемы социального управления и критиковались западные
теории в этой области. Свою оценку бюрократии, которую никто из советских социологов
не отваживался пересмотреть, давал еще В.И. Ленин, отмечая ее “всевластие”, но
его оценка распространялась на дореволюционные времена, где господствовали
капиталистические производственные отношения, которым и служила старая
государственная машина подавления и угнетения. Но слом старой машины не привел
к ликвидации бюрократии, она приобрела другие формы и совсем другие властные
возможности. Его последователи, учитывая мощь и традиции бюрократии в России,
находили определенную форму компромисса с нею. Они проводили отдельные
декларативные компании, не задаваясь целью глубокого исследования. После 1985
года вопросы, связанные с технологией управления продолжали разрабатываться.
Проблемы бюрократии затрагивались во многих работах перестроечного периода, начало
которым было положено многочисленными публикациями в периодической печати.
Позже многие из них легли в основу первых изданий по этой теме. Для них
характерен определенный эмоциональный настрой и антибюрократическая эйфория, в
которых ярко выражалось стремление высказаться о назревших проблемах общества и
твердая уверенность в возможности их быстрого решения. Научная разработка
проблемы бюрократии и бюрократизма началась лишь с 1985 г. В основном, это были работы, обращенные к анализу нашего недавнего прошлого. Появились
научные публикации, в которых было показано, что бюрократия остается значимым
фактором истории и нашего сегодняшнего дня. Вышли в свет и работы, в которых
утверждается, что на рубеже 20-30-х гг. Сталин осуществил государственный переворот
и в дальнейшем своем развитии Советское государство опиралось не на живое
творчество масс, как требовал Ленин, а на партийно-государственную бюрократию.
Но можно ли говорить о живом творчестве масс, если практически, оно рано или
поздно трансформируется в живое творчество отдельных людей, которое с течением
времени превращается в живое бумаготворчество.
Существуют четыре подхода к определению бюрократии. В
зависимости от присущей исследователям оценки роли бюрократии в обществе она
рассматривается как:
а) форма существования и характер власти
б) сложная, иерархически построенная структура организации,
позволяющая повысить управленческую эффективность и в государственной сфере, и
в частном секторе
в) часть правительства, не входящая в политическую или
выборную его структуры и осуществляющая повседневное управление государственной
машиной
г) негативная оценка действий государственных чиновников,
присущая управленческому аппарату социальная болезнь с характерной для него
волокитой и неэффективностью.
Бюрократия может быть охарактеризована и как:
организация - специфическая форма политической или иной
организации, в которой абсолютизированы административные процедуры, вследствие
чего фактическая власть принадлежит чиновникам. Для бюрократии в этом значении
характерны подчинение интересов дела интересам карьеры, формализм,
социальная группа - профессиональное сообщество лиц, занятых
в сфере государственного управления и получающих за это зарплату.
Функция бюрократии необходима любой политической системе,
поскольку ни одно общество не может обойтись без аппарата управления,
включающего в себя компетентных служащих, постоянно занимающихся ведением
государственных дел и без которого воля властвующей элиты осталась бы простым
намерением. Если учесть, что в повседневной жизни господство – это в первую очередь
управление, становится очевидной та исключительная функция, которую выполняет
бюрократия в обществе. Обладая иерархической структурой и квалификацией
чиновников, она обладает и бесспорной административной властью. Она может
сохранять свои позиции даже при изменении политических элит, играя часто роль
относительно автономного фильтра и тормоза политических изменений, а при
определенных условиях может стать самостоятельной политической силой или даже
присвоить себе государственную власть. Учитывая это обстоятельство, многие
исследователи считают бюрократию «необходимым злом»: без нее невозможно
управление, однако именно она существенно ограничивает возможности граждан
влиять на характер функционирования системы государственного управления,
усиливая политическое отчуждение в обществе. Поэтому в обыденном сознании
бюрократия ассоциируется с волокитой и неэффективностью административного
аппарата, но в теории этот термин имеет нейтральный характер, его значение
связано не с оценками, а с особыми обязанностями, структурной организацией,
жесткостью административных процедур и вытекающими отсюда специфическими
корпоративными интересами чиновников.
Вокруг исследования проблем бюрократии и разнообразных
аспектов ее проявления в практике государственного управления сложилось
несколько научных теорий. Остановимся на основных теориях бюрократии.
В начале нашего века немецкий социолог М Вебер разработал
теорию рациональной бюрократии как основы организации современного типа,
пришедшей на смену учреждениям, основанным на традициях или индивидуальной
харизме. Вебер полагал, что бюрократия технически способна к Достижению
высочайшего уровня эффективности, и в этом смысле она формально является самым
рациональным из всех известных средств осуществ-ления управления людьми. Она выше
любой другой формы по точности, стабильности, компетентности, дисциплинированности,
надежности. Ключевым для успеха бюрократической формы управления является
существование формальных правил со следующими характеристиками: правила
известны всем; цель правил ясна; определены условия применения правил; четкое
формулирование правил обеспечивает их однозначность.
По Веберу, характерными чертами бюрократического управления
являются:
а)
регламентированность,
т.е. функции организации четко определены с помощью нормативных актов, а
внутриорганизационное устройство обеспечивается решениями, которые
протоколируются, и правилами в форме письменных инструкций, подлежащими
хранению
б)
иерархичность,
т.е. каждое должностное лицо обладает четко определенной компетенцией внутри
субординационного разделения труда и ответственно за свою деятельность перед
вышестоящим должностным лицом
в)
отстраненность
от владения средствами управления, т.е. средства, служащие для исполнения
функций управления, составляют собственность организации (государства), а не
личную собственность отдельных администраторов, следовательно, должностное лицо
не может присвоить себе свою должность и она не может быть продана, подарена
или передана по наследству
г)
постоянство,
т.е. должность представляет собой постоянное занятие по найму с фиксированной
зарплатой, с перспективой регулярного служебного продвижения, а после отставки
- с гарантированной пенсией
д)
опытность
и безличность, т.е. должностные лица назначаются на основе своих
профессиональных качеств без произвола и личных предпочтений со стороны
руководства.
Вебер определял бюрократию как «организацию с пирамидальной
структурой власти, использующую силу действия универсальных и безличных правил,
чтобы поддержать эту структуру, и уделяющую главное внимание недискреционным
аспектам управления».
Как отмечал П Блау, термин «бюрократия» указывает скорее на
усилия, затрачиваемые для поддержания функционирования организации, а не на
усилия, необходимые для достижения ее основных целей. Но далеко не все
организации являются бюрократически рациональными, и даже созданные по такому
принципу организации сильно различаются своими структурами и процессами. Вебер
считал, что ближе всего к его идеальному типу, основанному на юридической и
рациональной власти, были в начале XX в. государственные и частные организации
Западной Европы и США.
Впоследствии исследователи критиковали Вебера за то, что он
обращал внимание только на формальные черты бюрократии, опуская неформальные
отношения и несанкционированные правилами модели поведения, развивающиеся в
рамках формальных организаций. Если ввести в рациональную организацию самую
динамичную переменную величину - людей, то окажется, что у людей могут быть
свои цели, не всегда совпадающие с целями тех, кто управляет ими. В конце 20-х
- начале 30-х гг. нынешнего столетия эксперименты американца Элтона Мэйо в
Хоторне произвели настоящую революцию в индустриальной социологии, создав
«школу человеческих отношений». Эти исследования доказывали, что силы
взаимодействия между людьми могут быть действеннее приказов руководителя или
разработанных в организации материальных стимулов.
Кроме того, Вебера критиковали за идеализированную концепцию
бюрократии, поскольку дав описание функций различных элементов, его модель не
выделяет ни дисфункций, ни конфликтов, возникающих между составляющими систему
элементами. Было показано, что черты бюрократии, рассматриваемые Вебером как ее
достоинства, имеют и свои патологии, т.е. в действительности происходит
причудливое соединение преимуществ и недостатков бюрократической организации.
Например, строго очерченная юрисдикция может выразиться в таком недостатке, как
ограниченность видения проблемы. Знание правил и инструкций – в рутинном
существовании. Иерархичность власти – в помехах коммуникации и передачи информации,
потере воображения и инновационности. Самый несомненный признак бюрократии,
когда первый, кто отвечает на ваш звонок, не может ничем вам помочь. В
специальной литературе это явление называется «бюропатологиями» – негативными
состояниями бюрократии, являющимися обратной стороной ее достоинств.
При соотнесении достоинств и недостатков бюрократии
необходимо учитывать исторические, социально-экономические, политические и
культурные условия ее существования. Так, для традиционной модели бюрократии
характерно отсутствие у чиновников каких-либо личных или корпоративных гарантий
от произвольных увольнений, понижений в должности и перемещений; мизерное
жалованье, предполагающее, что основной финансовый источник существования –
взятки и поборы с населения; безболезненная взаимозаменяемость, поскольку
чиновники не обладают узкой профессиональной специализацией; систематическое
обновление аппарата. Для этой модели характерна жесткая персональная
зависимость бюрократов от первого лица в государстве. В современных переходных
обществах налицо сочетание черт традиционных и рациональных бюрократических
структур, порождающее симбиозы существенно расходящиеся с классическим
идеальным типом бюрократии Так, рациональные бюрократические структуры
используют служащих, получающих жалованье: нанятые на работу чиновники трудятся
полный рабочий день; при этом предполагается, что они не будут повышать свой
доход за счет внешних источников. Напротив, традиционные бюрократические
структуры предполагают, что государство не оплачивает полный рабочий день
чиновников, и должностные лица должны самостоятельно пополнять свое достаточно
скромное жалованье путем получения подарков, комиссионных или платежей от лиц,
находящихся в их подчинении. К тому же, современные
административно-государственные учреждения имеют чрезвычайно высокий уровень
специализации, определяющий их взаимозависимость, что формирует пересекающиеся
многолинейные функции и командные связи. Традиционные же бюрократические
структуры достаточно просты и однолинейны, в них зависимость носит личный
характер, что формирует клиентельные формы взаимосвязей.
Теория рационализации у Вебера
связанна с его трактовкой «социального действия», которая в свою очередь,
ссылается на концепцию господства, являющейся основной политической социологии
Вебера.
Анализ организационной структуры ООО «Уралочка»
2.1. Характеристика объекта исследования
Гостиница на 200 мест рассчитана на
прием деловых людей, туристов, спортсменов, слушателей семинаров, курсов и т.д.
Гостиница расположена в Ленинском районе г.Челябинска, вдали от магистралей и
промышленных предприятий. Это позволяет создать уют и тишину для проживающих.
Гостиница с удовольствием предлагает своим гостям большой выбор 1-, 2-, 3-х
местных номеров различного уровня комфортности. Номера класса Люкс оснащены
телевизорами, холодильниками, телефонами, мягкой мебелью и отдельной спальной
комнатой.
На каждом этаже имеется кухня,
оборудованная электроплитой. Посетители, желающие питаться по своим рецептам,
имеют возможность приготовить себе обед.
Любителям сауны предлагается
воспользоваться услугами бани с бассейном. бильярдом. К услугам гостей:
парикмахерская, круглосуточные такси по вызову, автостоянка и доброжелательное
отношение персонала гостиницы.
Проезд: автобусом №6, 75, 81, троллейбусом №4, 8, 10, 18, 25, трамваем №8, 12,
18 до остановки Политехникум или Опытная.
Адрес Гостиницы «Уралочка»
454000, г.Челябинск, ул.Тухачевского, 6
2.2
Мероприятия по повышению качества системы управления гостиницы «Уралочка»
Уровень услуг оказываемых
отелем «Уралочка» достаточно высокий, однако необходимо отметить ряд имеющихся
недостатков в системе управления отелем. Для устранения этих недостатков ниже
будет предложен ряд рекомендаций, которые позволят решить существующие
проблемы.
С целью экономии можно
предложить сократить штат работников, а именно уволить одну горничную и одного
администратора, так как существующий объем работ в части обслуживания, слишком
незначителен для такого штата работников. Обязанности горничной подлежащей
сокращению переложить на других горничных. Такие обязанности администратора
как: приобретение билетов на популярные спектакли, организация столика в
ресторане при отсутствии свободных мест, предоставление информации о местных
ресторанах, аттракционах, увеселительных заведениях, бронирование мест на
авиарейсы и их подтверждение, выполнение делового поручения можно переложить на
старшего администратора.
Можно порекомендовать
старшему администратору вменить в обязанность своим помощникам по обслуживанию
встречать гостей у входа в гостиницу, провожать их к регистратуре, а затем
лично провожать их до отведенной им комнаты, предварительно доставив туда
багаж. Это новшество возникло, как попытка развить обслуживание, взглянув на
него с точки зрения только что прибывшего гостя. Помощник старшего
администратора по обслуживанию знает специфику всех этих видов гостиничной
работы, чтобы организовать службу встречи и обустройства гостя. В настоящее
время это новшество практикуется как в маленьких и средних гостиницах, так и в
фешенебельных.
В гостинице «Уралочка»
внедрено ведение балансовых
гостевых счетов. Оно начинается с получения авансовых депозитов, открытия
гостевых счетов и переписки всех расходов, поступивших от различных отделов.
Многие отели имеют автоматизированную систему управления и терминалы пунктов
продаж, сведения с которых передаются в офис старшего администратора. Это
означает, что расходы гостей, зафиксированные в разных торговых точках
гостиницы, напрямую передаются в гостевые счета и оплачиваются при выписке их из
гостиницы. В этом случае счет будет оплачен в указанные сроки. Когда-то этот
период был «не позже конца текущего месяца», потом — тридцать дней или льготный
период в 60 дней. Тем не менее, большинство компаний хотят предъявлять счета к
оплате максимум через 15 — 20 дней. Это помогает отелю иметь достаточный приток
наличности, чтобы выполнять свои собственные обязательства по ипотечным
кредитам и выплате зарплаты своим служащим.
В гостинице «Уралочка»
так же используется оплата услуг кредитными карточками, что позволяет расширять
круг потенциальных клиентов.
Для расширения числа
своих потенциальных клиентов гостинице «Уралочка» необходимо повысить
оперативность отдела резервирования. Отдел резервирования возглавляется
менеджером, который находится на одной ступени служебной лестницы со старшим
администратором и подчиняется директору гостиничного комплекса. Это
подчеркивает тот факт, что резервирование неразрывно связано со сбытом и
включает в себя управление процентным доходом. Резервирование — это первый контакт
с индустрией гостеприимства для гостя или для лица, делающего это за гостя.
Хотя контакт этот может осуществляться по телефону, впечатление о гостинице
начинает формироваться именно с него. Это требует от принимающего звонки
служащего определенных навыков. Поскольку гость часто обзванивает несколько
отелей, подыскивая лучший, представитель стола резервирования может повлиять на
этот выбор, подчеркивая преимущества их гостиницы перед конкурентами.
Задача отдела —
продать все свободные номера гостиницы за максимально высокую цену, и потому
они должны бороться за каждого потенциального клиента, убеждая его в том, что
их гостиница не только соответствует его ожиданиям, но даже их превосходит. В
то же время у клиента не должно сложиться впечатления, что с него пытаются
«содрать лишнего».
Гостинице «Уралочка»
можно порекомендовать создать свою собственную прачечную службу в помещении
самой гостиницы, как дополнительный источник дохода и дополнительный вид услуг
предоставляемый клиентам гостиницы.
Большое внимание отелю
необходимо уделить защите гостей и их собственности — важный аспект в работе
гостиницы. Владелец и служащие обязаны по закону принимать все необходимые меры
предосторожности, чтобы защитить гостей от грабежа, мошенничества, насилия и
прочих преступлений против личности. Они несут ответственность за ущерб,
нанесенный гостям во время их проживания в отеле. Деньги, по решению суда
выплаченные гостиницами своим постояльцам, которых они не смогли защитить,
составляют поистине огромную сумму.
Службе безопасности
гостиницы «Уралочка» необходимо будет заниматься следующими проблемами:
а)
разработкой
процедур реагирования на чрезвычайные происшествия
б)
повседневной
безопасностью гостевых комнат
в)
контролем ключей
г)
предотвращением
краж, контролем за замками
д)
контролем доступа
в здание гостиницы
е)
системой
сигнализации тревоги
ж)
контролем
территории
з)
наружным
освещением
и)
сбором и
хранением информации
Как известно,
профилактика — лучше лечения, и поэтому всякая программа, имеющая целью
повышение безопасности, должна ориентироваться на предотвращение краж и
причинения урона людям и собственности. Служба безопасности обязана адекватно
реагировать на чрезвычайные ситуации. В современном обществе с его высоким
уровнем преступности - это очень важная функция. В гостиницах большинство
преступлений совершается между шестью часами вечера и тремя часами ночи, когда
меньше служащих находится на рабочих местах, особенно на этажах. Поэтому службе
безопасности необходимо иметь разработанные процедуры для адекватного
реагирования на каждую чрезвычайную ситуацию.
Заключение
Бюрократизм означает: 1) в политическом смысле – освобождение
административного аппарата государства от контроля со стороны выборных органов
власти; 2) в социальном – расширении слоя чиновников, корпоративные интересы
которых начинают выходить за рамки их собственных профессиональных
обязанностей; 3) в организационном – абсолютизацию формальных правил и рост
аппарата организаций, окладов их работников без реального увеличения отдачи.
При изучении данной темы мною было
рассмотрено следующее:
1.
Дано понятие бюрократической
структуры предприятия и факторов ее определяющих. Произведен анализ основных
типов организационных структур, выделены преимущества и недостатки каждой из
них.
2.
Большое
внимание было уделено принципам и методам формирования бюрократической структуры, выбору типа и комбинациям видов структур, и
изучению принципов их построения. Изучение разновидностей типов структур
позволило отметить их основные достоинства и недостатки, которые нужно
учитывать при совершенствовании организационных структур управления.
3.
Дана
характеристика исследуемого объекта (ООО «Уралочка»).
4.
Рассмотрена
организационная структура исследуемого объекта
5.
Описаны возможные
пути совершенствования организационной структуры предприятия. Проведена оценка
возможных путей улучшения структуры управления. Четкий организационный механизм
необходим в условиях перестройки для повышения эффективности управления.
ЛИТЕРАТУРА
1
Вершигора Е.Е.
Менеджмент: Учеб. пособие. М.:ИНФРА-М, 2008. 256с.
2
Виханский О.С.,
Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. М.:Гардарики, 2006. 528 с.
3
Гончаров В.И.
Менеджмент: Учеб. пособие. Мн.: Мисанта, 2005. 624 с.
4
Кабушкин Н.И.
Организационные формы и структура управления организацией // Методы и принципы
менеджмента. 2008. №2. с. 105 – 118.
5
Климович Л.Х.
Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005.
144с.
6
Основы
менеджмента: Учеб. для вузов / Д.Д. Вачугов, Т.Е. Березкина, Н.А., Н.А.
Кислякова и др.; Под ред. Д.Д. Вачугова. М.: Высш. Школа, 2004. 367 с.
7
Основы
менеджмента: Учеб.-практ. пособие / И.В. Балдин, Н.П. Беляцкий, Л.В. Дорошек и
др. Мн.: БГЭУ, 2006. 112 с.
8
Окрепилов В.В.
Управление качеством: Учеб. для вузов. – 2-е изд. доп. и перераб. – М.: ОАО
«Изд-во Экономика», 2008.
9
Основы управления
в индустрии гостеприимства. – М.: Аспект Пресс, 2005.
10
Переверзев М.П.,
Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2006. 288 с.
11
Шипунов В.Г.,
Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности: управление персоналом,
управленческая мифология, управление на предприятии: Учеб. для сред. спец.
учеб. заведений. М.: Высш. школа, 2009, 304 с.
12
Экономика
предприятия/ Под ред. Волкова О.И. – М.: Инфра - М, 2008. – 518 с.
13
Экономическая
стратегия фирмы / Под ред. А.П. Градова. – С-Пб.: Специальная литература, 2005.
14
Экономический
анализ/ Под ред. Романова А.Н. – М.: ЮНИТИ, 2006. –522 с.
15
Янчевский В.Г.
Основы менеджмента: Учеб. пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2004. 224 с.
Приложение
Гостиница Уралочка (Челябинск) располагает 95 номерами с одно-, двух-, трехместным
размещением, а также номерами Люкс. Двухкомнатные номера Люкс оборудованы
мягкой мелью, телевизором и холодильником.
Дополнительные
услуги в гостинице Уралочка
(Челябинск): кафе-бар, парикмахерская, автостоянка,
сауна с бассейном.
Стоимость
номеров гостиницы Уралочка:
1-комнатный
1-местный — от 700 руб./место
1-комнатный
2-местный — от 1040 руб.
2-комнатный
2-местный — от 1 300 руб.