Содержание
Введение 3
1. Понятие и признаки правовых норм 5
2. Логическая структура правовой
нормы 8
3. Виды правовых норм 9
4. Соотношение норм права и текстов
нормативных актов 16
Заключение 21
Список литературы 23
Норма
есть суждение, устанавливающее известный порядок как должный, или еще проще:
это есть выраженное в словах правило лучшего; напр., "не убий",
"отдавайте кесарево кесарю, а Божие - Богу"; "не допускай в
суждениях своих противоречия"; "никто не может отговариваться
неведением закона, когда он был обнародован установленным порядком";
"родители обязаны давать несовершеннолетним детям пропитание, одежду и
воспитание..."; "выборы членов парламента должны быть свободны"
и т. п. Это означает, что в каждой норме, к кому бы она ни относилась и кем бы
она ни была установлена, имеется в виду некоторый лучший порядок действий; этот
"лучший" порядок и устанавливается как обязательный. Каждая норма
предполагает, что некоторое разумное существо рассмотрело различные способы
жить и действовать; признало, что одни из этих способов лучше, а другие хуже;
выбрало именно лучшие способы и постановило, что люди должны соблюдать и
осуществлять именно их. Этот порядок жизни, признанный лучшим, признается
лучшим не только для какого-нибудь отдельного, единичного человека, но для всех
людей или, во всяком случае, для многих людей, обладающих особыми
предусмотренными свойствами, напр., для ученых, для рабочих, для
правительственных чиновников и т.д. Во всяком случае, норма всегда имеет
характер общий, т.е. она предписывает одно и то же для всех одинаковых случаев.
Само собой разумеется, что то, что относится ко всем, относится и к отдельному
человеку; поэтому из каждой нормы можно вывести правило поведения и для
отдельных людей, и, в частности, предписание для их единичных поступков. Такие
предписания, относящиеся к единичным случаям, следует называть уже не нормами,
а императивами.
Понятно,
что норма может относиться только к разумно-действующим существам, т.е. к
людям. Неодушевленные вещи не действуют и потому не могут иметь правил
поведения; что же касается животных, то приказы, с которыми человек к ним
нередко обращается, не могут быть даже названы "императивами", потому
что каждый императив рассчитан на разумное и сознательное усвоение со стороны
повинующегося; как норма, так и императив суть такие правила лучшего, которые
слагаются разумным, выбирающим и оценивающим существом и обращаются к существу,
также способному к оценке, выбору и разумному решению. Научное исследование
жизни животных не дало нам до сих пор оснований признать за животными такие
способности.
Понятно
также, что каждая норма и каждый императив как правила лучшего должны
предписывать то, что, в самом деле, является лучшим. Человек должен соблюдать
предписанный порядок именно потому, что он лучший. Поэтому прежде, чем устанавливать
норму, необходимо иметь верное и отчетливое представление о том, что есть
лучшее.
Однако
законоведение изучает далеко не все законы долженствования, но только один вид
их: именно, нормы права. Правила мышления исследуются в логике; правила
художественного творчества - в эстетике (наука о прекрасном); правила
нравственно совершенной жизни - в этике. Законоведение исследует основные черты
и основное содержание тех норм, которые предписывают людям известное внешнее
поведение в их совместной жизни.[1]
Целью
настоящей работы
является изучение понятия и признаков норм права, логической структуры правовых
норм, видов норм права, соотношение норм права и текстов нормативных актов.
Правовой
нормой называется
установленное или санкционированное государством правило поведения, охраняемое
от нарушений с помощью мер государственного принуждения.
Правовая
норма носит общий характер. В отличие от велений, команд, распоряжений по
конкретным вопросам норма рассчитана на регулирование не единичного, отдельного
отношения, а вида общественных отношений; правовая норма продолжает действовать
после реализации в индивидуальных отношениях и в поведении конкретных людей.
Правовая
норма адресована кругу лиц, определенных видовыми признаками (граждане,
родители, супруги, налоговая инспекция, судебный пристав и т.д.). В отличие от
распоряжения, адресованного точно обозначенным лицам и действующего до его
исполнения (распоряжение о строительстве здания, о проведении этой осенью
прививок против гриппа и дифтерии, о передаче точно определенного имущества, о
выплате премии, об увольнении и т.п.), правовая норма не исчерпывается
исполнением. Она обращена в будущее в том смысле, что рассчитана не только на
данный, наличный случай (отношение), а на вид, неограниченное число
определенных в общей форме случаев и отношений (заключение договора, передача
имущества, вступление в брак, рождение ребенка и т.п.) и реализуется каждый
раз, когда возникают предусмотренные ею обстоятельства и ситуации[2].
Правовые
нормы носят волевой (социально-волевой) характер. Во-первых, они адресованы
свободной воле участников общественных отношений и имеют смысл лишь там, где у
адресата нормы существует выбор вариантов поведения, во-вторых, направление
этого выбора (содержание правила поведения) определяется государственной волей
господствующих или влиятельных в данном обществе классов, сословий, социальных
групп, партий, воздействующих на формирование и развитие права.
Сущностным
качеством правовых норм является их связь с государством.
Правовые
нормы устанавливаются или санкционируются компетентными органами государства.
Правотворческая деятельность государства наиболее очевидна при преобладании
таких источников права, как законы и другие нормативные акты, издаваемые
государством. Но государство остается силой, творящей право, и при
санкционировании не им созданных норм (обычаев, религиозных правил, правовых
доктрин, договоров), которые становятся правом только и именно в результате
придания им общеобязательной силы. Также важна роль государства и его органов в
реализации ряда правовых норм и в охране всех норм права от нарушений. Все
споры и конфликты, предполагающие применение силы, рассматриваются и решаются
только государственными органами.
Весь
смысл существования права - в поддержании определенного порядка, в
предупреждении и решении индивидуальных и социальных конфликтов и споров, а
также в упорядочении самого процесса государственного принуждения, применяемого
в этих целях.
С
точки зрения логики норм, связь права с государством наиболее непосредственно
выражена в установлении мер государственного принуждения, применяемых к
нарушителям правовых норм. С этим связано долженствование особого рода:
правовые нормы отличны от нормативных суждений науки (фактических утверждений)
тем, что представляют собой предписания, общеобязательные "модели
поведения", а не констатацию наличных фактов. От фактического утверждения
норма отличается функционально: "Основная задача нормы не в описании
определенного поведения или результатов этого поведения, а в предписании
поведения"[3].
Иными словами, правовая норма обращена в будущее и описывает как нечто должное.
Особенностью
правовых норм является их предоставительно-обязывающий характер. Они регулируют
поведение людей посредством правовых отношений, связь участников которых
состоит во взаимных правах (обеспеченная государством возможность определенного
поведения) и обязанностях (необходимость определенного поведения, нарушение
которой влечет применение мер государственного принуждения). Норма как модель
правоотношения в общем виде определяет возможное поведение одной стороны
будущего отношения (автор имеет право на неприкосновенность созданного им
произведения, работник имеет право на ежегодный отпуск) и юридическую
обязательность каких-либо действий или воздержания от действий другой стороны
этого отношения (при использовании произведения запрещается без согласия автора
вносить в это произведение изменения; работодатель обязан предоставить каждому
работнику ежегодный отпуск).
Важным
качеством правовых норм является их формальная определенность, т.е. точное
бесспорное обозначение обстоятельств, порождающих правовые последствия,
определение самих этих последствий, качеств, присущих участникам
правоотношений, и др. Формальная определенность правовых норм во многом зависит
от системы источников (форм) права и присуща правовым системам в разной
степени.
Норма
права и правоотношение - основные категории общей теории права, в границах
которых располагается практически весь ее понятийный аппарат, все содержание общей
теории.
Нормативная
концепция права основана на представлении, что в праве нет ничего юридического,
кроме определений юридических фактов и правовых состояний (включая статусы
субъектов права), субъективных прав и обязанностей участников правоотношений,
запретов и санкций за их нарушение - того, что составляет содержание правовых
норм. Для практики применения права или правотворчества в нашей стране, где
основным источником (формой) права являются нормативно-правовые акты, имеет
первостепенное значение понятие о праве как о системе норм. Объективно
существующие связи юридически значимых элементов этой системы выражаются так
называемой "логической структурой правовой нормы".[4]
В
логике норм различаются содержание правовой нормы (правило поведения) и
источник, императив, которым эта норма установлена и (или) охраняется от
нарушений[5].
В правоведении этому соответствует так трехчленная структура правовой нормы,
согласно которой логическая структура правовой нормы включает гипотезу,
диспозицию и санкцию.
Гипотеза
- определение круга лиц, которым адресована норма, и жизненных обстоятельств,
на которые она рассчитана.
Диспозиция
- определение предписываемого поведения.
Санкция
- меры принуждения, применяемые в случае правонарушении.
Структура
правовой нормы существует, как неразрывная связь правила поведения (диспозиция)
с условиями и пределами его реализации (гипотеза) и способом охраны от
нарушений (санкция). Применение этого положения к отдельным нормам дает
возможность определить: кто и при каких условиях должен следовать норме, что
именно нужно сделать для ее реализации, какими мерами государственного
принуждения она охраняется от нарушения.
Структура
правовой нормы основывается на взаимосвязи, системности правовых норм. Системность
является существенным качеством права - правовые нормы неразрывно связаны между
собой, в определенных аспектах выступают как диспозиции, имеющие свои гипотезы
и санкции, в других - как элементы гипотезы или санкций других норм; санкция
одной нормы становится диспозицией при нарушении охраняемой нормы и применении
мер принуждения к правонарушителю; гипотезы также в определенном аспекте
становятся диспозициями, указывающими, каким именно обстоятельствам следует
придавать юридическое значение.
С системностью
права связана специализация правовых норм; ряд отраслей права определяет
санкции и порядок их применения (уголовно-исполнительное и уголовное и право,
гражданский и уголовный процесс), в пределах самих отраслей права в особые
институты выделены нормы, определяющие санкции за правонарушения (материальной
и дисциплинарной ответственности - в трудовом праве, институты имущественной
ответственности в гражданском праве и др.). В результате целый комплекс норм
нередко охраняется от нарушений общей санкцией, неразрывно связанной с каждой
из норм, составляющих комплекс.
Логическая
структура правовой нормы имеет большое значение для совершенствования практического
применения правовых норм. Системность права, неразрывная связь и
согласованность правовых норм, "элементы" которых содержатся в
различных нормативных актах (или их частях), требуют при решении любого
юридического дела тщательно изучить все те положения законодательства, которые
связаны с применяемыми нормами права.[6]
Для теории права и практического
применения правовых норм наиболее важны следующие классификации: по объему
(пределам) их действий по предмету правового регулирования.
Становление
гражданского общества предопределило укрупнение деления всех правовых норм на
нормы частного и нормы публичного права. Такое деление, обозначившееся еще в
римском праве, более всего связано с различием норм, выражающих интересы
отдельных лиц и их объединений, и норм, регулирующих деятельность государства,
его органов и должностных лиц. Развитие отношений гражданского общества,
основанного на юридическом равенстве людей, на правах и свободах личности, ее
автономии, инициативе и предприимчивости, закономерно ведет к повышению
значения норм и отраслей права, регулирующих имущественные, договорные,
кредитные и иные отношения, а также охраняющих их норм гражданского процесса. С
развитием товарооборота неизбежно создание новых отраслей и норм права (нормы
коммерческого, вексельного, банковского, страхового, акционерного и т.п.
отраслей права).
К
частному праву относятся нормы гражданского, семейного, трудового и других
отраслей права, связанных с развитием гражданского общества. Публичное право
включает административное, финансовое, государственное,
гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное и другие отрасли права,
регулирующие деятельность государственных органов и должностных лиц. К
публичному праву относится также большинство норм уголовного права.
Важное
значение имеет также классификация правовых норм по способам воздействия на
поведение людей. По содержанию правоотношения, моделью которого является
диспозиция, эти нормы делятся на управомочивающие и обязывающие.. Основная цель
обязывающих норм - определение требуемого (обязательного) поведения. Таковы
нормы, определяющие гражданские, трудовые, семейные, административные,
процессуальные и другие обязанности.
Особое
место в правовой системе занимают запретительные нормы, т.е. нормы,
определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение. В отличие от
управомочивающих и обязывающих норм запреты безусловны, так как право
определяет не условия их реализации, а, наоборот, исключения, когда разрешается
нарушение правового запрета (необходимая оборона, крайняя необходимость). В
правовом статусе гражданина запрету соответствует не праводееспособность, а
деликтоспособность (признанная законом способность нести ответственность за
правонарушения, вменяемость). При нарушении запретов охраняющие их санкции
реализуются только через правоотношения; но сам запрет действует вне
правоотношений; из него проистекает не обязанность, а
"запрещенность".
Запретительные
нормы предусматривают действия, которые право стремится не урегулировать, а
предупредить и пресечь. Поэтому в уголовном кодексе[7],
в кодексе об административных правонарушениях[8]
и других нормативных актах многие запреты обозначаются не как предписания, а
как указания на наказуемость определенных деяний "похищение человека -
наказывается...", "за нарушение трудовой дисциплины администрация
предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные
взыскания...").
Большая
часть членов общества соблюдает многие запреты, даже не зная об их
существовании. Хотя многие запреты адресованы всем и каждому, по существу они
обращены к тем лицам, которые склонны к совершению противоправных действий, в
этом и состоит социальное назначение запретов.
Деление
правовых норм на управомочивающие, обязывающие и запрещающие предопределяет их
формулировку в нормативных актах.
Деление
норм права на определенные и относительно определенные выражает степень и вид
юридической регламентации поведения адресатов норм, меру их самостоятельности в
процессе осуществления правовых норм. С этим связано деление норм права на
императивные и диспозитивные, характеризующее связь гипотезы и диспозиции.
Если в числе обстоятельств, обусловливающих реализацию правовой нормы, указано
решение участников правоотношения, возникающего на основе диспозиции (которое
определяет, быть или не быть этому отношению?), либо если им предоставлено
право определить, уточнить, конкретизировать будущие права и обязанности
(каково содержание будущего правоотношения?), нормы относятся к диспозитивным;
если и основания возникновения правоотношения, и его содержание твердо и
детально определены нормативным актом - нормы относятся к императивным.
Формами
выражения императивности правовых норм являются категоричность предписания,
определенность количественных и качественных условий применения и способа
реализации правовой нормы, запрет иных, чем указано, действий. Диспозитивность
обозначается как право поступить иначе, чем указано нормой, как определение
лишь цели, которая должна быть достигнута использованием "оценочных
понятий", и др.
От
норм, содержащих оценочные понятия, отличаются, как особый вид, бланкетные
нормы права, которые, как правило, императивны, но диспозиция которых включает
меняющийся элемент - правила, содержащиеся в периодически обновляемых актах
(правила дорожного движения, санитарно-гигиенические нормы, технические нормы,
нормы естественной убыли и др.). При применении бланкетных норм необходимо
обратиться к последним по времени издания актам, содержащим соответствующие
правила, включаемые в диспозицию названных норм права.
Если
гипотеза определяет пределы (объем) действия и применения нормы, а диспозиция -
способ ее воздействия на поведение людей, то в санкции выражен способ охраны
правовой нормы от нарушений с помощью мер государственного принуждения. По
способу охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида:
правовосстановительные (направленные на принудительное исполнение обязанностей,
восстановление прав) и штрафные, карательные (предусматривающие ограничение
каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей
либо его официальное порицание).
Правовосстановительными
санкциями охраняются правовые нормы, последствия нарушения которых могут быть
устранены или уменьшены с помощью государственного принуждения. Эти санкции
абсолютно определенны (либо размер их ограничен заранее известным пределом):
они применяются до восстановления нарушенных прав, исполнения невыполненных
обязанностей, ликвидации противоправного состояния.
Штрафные,
карательные санкции применяются за проступки или за преступления. Эти санкции
носят относительно определенный характер, устанавливая либо альтернативу
подлежащих применению принудительных мер (исправительные работы или штраф),
либо их пределы (лишение свободы от трех до пяти лет), либо возможность
применения основных и дополнительных взысканий или наказаний. Относительная
определенность штрафных, карательных санкций обусловлена необходимостью при
назначении правонарушителю конкретного взыскания или наказания учесть такие
обстоятельства дела, как форма и степень вины, последствия правонарушения,
характеристика личности правонарушителя и др.
Большинство
норм, определяющих санкции за правонарушения, применяется в особой
процессуальной форме, обеспечивающей выяснение истины по делу, обоснованность и
законность решения. Процессуальная форма применяется также при реализации или
охране ряда других правовых норм. В связи с этим различаются нормы
материального права и нормы процессуального права.
Нормы
материального права определяют права и обязанности, существенные для положения
человека в обществе и государстве, регулируют его правовые отношения с другими
людьми, их объединениями, с органами власти и управления. Материально-правовыми
нормами определяются структура, компетенция, соотношение государственных
органов. Процессуально-правовые нормы определяют порядок, процедуру оформления
и защиты прав, установленных материально-правовыми нормами, порядок и
последовательность действий государственных органов и должностных лиц,
применяющих правовые нормы.
Понятие
"процесса" еще недавно связывалось в литературе только с правосудием,
поскольку деятельность органов следствия и суда наиболее детально урегулирована
правом (ГПК[9]
и УПК[10]).
В последние годы понятие процесса распространяется на урегулированную правом
деятельность всех вообще органов государства ("процесс управления", "законодательный
процесс").
Классификация
правовых норм иногда связывается с юридической силой нормативных актов, в
которых содержатся правовые нормы и их элементы, с компетенцией государственных
органов, издающих эти акты. Определения норм, содержащиеся в нормативных актах
Российской Федерации, имеют преимущество по отношению к нормам, установленным в
актах субъектов Федерации; во всех случаях расхождения норм закона и
подзаконных актов действуют определения законов; последующий нормативный акт
того же (или вышестоящего) государственного органа вносит изменения в
предыдущие.
Видами
правовых норм иногда называют "рекомендательные" и
"поощрительные" нормы. По юридической природе те и другие относятся к
управомочивающим нормам. Выделение их в особые виды связано с особенностями их
социально-психологического (мотивационного) влияния на поведение людей и
общественные отношения.
С
точки зрения осуществимости правовых норм, они оцениваются как эффективные и
неэффективные.
Исходя
из моральных критериев правовые нормы оцениваются как справедливые или
несправедливые (правильные и неправильные, хорошие и плохие и т.п.). Деление
правовых норм на "справедливые" и "несправедливые" связано
с господствующей в данном обществе моралью и составляет часть общественного
правосознания.
Для
оценки отдельно взятых правовых норм достаточны такие критерии, как
справедливость (или несправедливость) и эффективность (или неэффективность).
Правовые
нормы необходимы, многие из них полезны, эффективны, справедливы; однако еще
древние не без оснований утверждали: summum jus, summa injuria (чрезмерно
строгое следование праву порождает наивысшую несправедливость). Проблема
ценности правовых норм усложняется еще и тем, что "ценность" не
является общепринятым масштабом; как замечают современные исследователи,
"в любом обществе существует определенный конфликт ценностей, и выбор
между ними совершается в сфере права и морали"[11].
Поэтому деление правовых норм на "ценные" и иные (менее ценные,
неценные и т.п.) не имеет объективных оснований.
Иногда
от норм-правил поведения (норм непосредственного регулирования человеческого
поведения) отличают "исходные правовые нормы" (нормы-начала,
нормы-принципы, нормы-дефиниции и другие нормы, имеющие наиболее общий
характер, наиболее высокую форму абстрагирования)[12].
Для такого деления нет объективных оснований, если исходить из того, что
сущность права состоит в регулировании поведения людей и их отношений. Так
называемые нормы-принципы, дефинитивные и иные нормы представляют собой
нормативные предписания высокого уровня обобщения, вынесенные за скобки многих правовых
норм-правил поведения, но обретающие действенность и юридическую силу лишь в
составе каждой из них. Кроме того, к нормам-принципам, нормам-определениям и
т.д. иногда относят содержащиеся в законах и других нормативных актах
декларативные, программные, социально-политические, нравственные положения,
призванные обосновать и поддержать авторитет права, но не содержащие
юридических норм; соответственно, они не могут рассматриваться как
разновидности норм права.
Что
касается предложенного некоторыми авторами деления норм на дефинитивные,
описательные, ссылочные и т.п., то это классификация не правовых норм, а статей
нормативных актов.[13]
Основным
источником права нашей страны являются нормативные акты, в текстах которых
излагаются правовые нормы.
При
подготовке и принятии нормативных актов обязательно учитываются специфические
признаки правовых норм (неперсонифицированность, общий характер, обращенность
в будущее и др.) и их структура (каждое правило должно иметь обозначение
условий применения и охраняться государством от нарушений). Однако норма права
не тождественна статье закона, а структура последней не совпадает со структурой
правовой нормы. Это определяется рядом обстоятельств.
В
одной статье нормативного акта не могут быть выражены в полном объеме все
элементы, из которых состоит правовая норма. При подготовке, принятии и издании
нормативного акта правовой материал по правилам законодательной техники
группируется таким образом, чтобы акт был компактен, а его предписания
легковоспринимаемы. Поэтому при подготовке проекта закона или иного
нормативного акта его текст делится на разделы, статьи, части статей; в
кодексах - на главы, разделы или на общую и особенную части. В начале многих
нормативных актов обозначаются положения, имеющие отношение ко всем последующим
разделам, связанные с многими или со всеми нормами данной отрасли права.
Объединение близких по своим предписаниям норм или их частей в одну статью или
раздел нормативного акта позволяет избежать повторений и длиннот. Изложение
одной правовой нормы в разных нормативных актах иногда обусловлено различием
компетенции органов, определяющих разные части правовой нормы[14].
В разных статьях нормативных актов, а то и в разных кодексах содержатся материально-правовые
и процессуальные нормы. В результате элементы одной нормы обычно размещаются в
разных статьях нормативных актов, и, наоборот, одна статья может содержать
части нескольких норм.
Частицы,
элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах, параграфах текстов
нормативных актов в виде определений общего характера, обладающих рядом
признаков нормы. Те из них, которые представляют собой логически завершенные,
обязательные для соблюдения положения, называются нормативными предписаниями. Некоторые
нормативные предписания по содержанию и своей логической структуре близки к
правовой норме, но и они не могут применяться без учета общих и других
положений законодательства, в соединении с которым они только и могут
образовать норму, но есть и такие, что не имеют другой структуры, кроме
грамматической[15].
Формулировка
многих правовых предписаний строго зависит от содержания выражаемых ими
правовых норм; таковы, как отмечено, управомочивающие, обязывающие, запрещающие
нормы права. Запрещающие нормы нередко выносятся за рамки ряда норм и целых
отраслей права, в пределах которых находятся охраняемые ими диспозиции,
формулируются как перечни деяний, которые запрещено совершать, и санкций,
соответствующих качествам и тяжести этих деяний (уголовные кодексы и др.).
При
помощи этих санкций охраняются обширные комплексы различных отраслей права. Существование
в законодательстве правовых предписаний, выражающих общие для многих норм
санкции, облегчает деятельность законодателя - при дальнейшем развитии права
учитывается, что новые нормы права (диспозиции) включаются в комплекс норм, уже
охраняемый определенной санкцией.
Важное
место среди нормативных предписаний занимают обобщения условий действия и
применения правовых норм. Нормативные предписания процессе реализации права
осуществляются через правовые нормы, регулирующие поведение отдельных лиц;
вместе с тем они имеют самостоятельное значение в системе правового
воздействия.
Особенное
значение среди нормативных предписаний имеют законодательные определения основных
прав и свобод граждан. Обычно они излагаются в конституциях или в специальных
нормативно-правовых актах ("Билль о правах", "Декларация прав
человека и гражданина"). После Второй мировой войны ряд основных прав и
свобод закреплен в международных документах, положения которых признаны
обязательными в Российской Федерации.
Нормы
права и статьи законов не всегда тождественны по той причине, что тексту
нормативного акта, как и любому литературному произведению, нередко свойственны
образность, ориентация на массовое правосознание, обращенность к общественному
мнению. Некоторые исторически сложившиеся термины и определения
законодательства противоречат их обыденному значению. Отдельные средства
транспорта по закону относятся к "недвижимым вещам". В тех же целях запрещенное
порой характеризуется как вообще невозможное: "Никто не может быть
произвольно лишен жизни"; "Собственность не может использоваться в
целях, противоречащих интересам общества, правам других граждан".
Различие
между нормами права и статьями законов заключается и в том, что в тексте
нормативного акта могут содержаться не только нормативно-правовые предписания,
но и индивидуальные распоряжения, а также обоснования нормативного акта,
фактические утверждения, программные призывы, положения, правила общежития, декларации,
морально-политические нормы и принципы.
Особое
место в системе права и законодательства занимают содержащиеся в конституциях и
других основных законах правовые предписания, предполагающие и требующие их
конкретизации в текущем законодательстве. Это - своеобразные ориентиры
нормотворческой деятельности, оказывающие лишь косвенное влияние на практику
реализации права, ибо невозможно осуществить право, о котором сказано, что оно
осуществляется в "установленном законом порядке", а этот порядок
законом еще не установлен, равно как нельзя наказать нарушителя запрета, если
сказано, что правонарушение "карается по закону", но соответствующий
закон еще не принят. Правовые предписания, условия и порядок реализации которых
в системе права и законодательства не определены, неизбежно остаются
неосуществимыми, декларативными, поскольку правовые нормы еще не получили в
текстах нормативных актов полного выражения.
Важной
задачей правоведения является разработка способов перевода тех положений
закона, которые носят самый общий, абстрактный характер, в нормативные
предписания, через которые эти законоположения воплощаются в систему правовых
норм, регулирующих поведение членов общества. В теоретическом плане эта
проблема усложняется тем, что в последние годы в учебной и научной литературе
распространилось противопоставление норм права и текстов закона, основанное на
абстрактном предположении, что право, как мера свободы всегда хорошо и
справедливо, а закон, как текст нормативного акта нередко бывает несправедливым
и плохим.
Для
повышения эффективности правового регулирования немалое значение имеют
совершенствование законодательства, его систематизация, изложение правовых норм
общепонятным языком, широкое применение правил законодательной техники.
Серьезные преграды на пути реализации права создают противоречия в текстах
нормативных актов, дающие основания логически конструировать разные по
содержанию правовые нормы, относящиеся к одному и тому же отношению. Особенно
опасны для практики правового регулирования противоречия между содержанием
законов и подзаконных актов, если последним отдается предпочтение
государственными органами и должностными лицами, применяющими правовые нормы.
Во
всех странах, где нормативные акты являются основным источником права, существует
проблема соотношения "буквы" и "духа закона", обусловленная
тем, что, во-первых, мысль законодателя не всегда достаточно точно выражена в
тексте нормативных актов, во-вторых, тем, что текст со временем почти неизбежно
устаревает, и содержащиеся в нем термины, определения, понятия становятся узки
или, напротив, широки для обозначения новых явлений общественной жизни. Поэтому
процесс применения и другие формы реализации правовых норм носят в известной
мере творческий характер: во-первых, в процессе изучения текстов нормативных
актов логически конструируется правовая норма с ее тремя элементами (кто,
когда, при каких условиях - к чему обязан, на что имеет право, какие меры
государственного принуждения применяются в случае нарушения правовой нормы);
во-вторых, в процессе конструирования правовой нормы определяется, какие именно
положения, содержащиеся в тексте нормативного акта, имеют юридическое значение;
в-третьих, может оказаться, что норма права не получила в тексте закона точного
выражения и изложения ("порядок обжалования незаконных актов",
"молодой специалист", "никто не может быть произвольно лишен
жизни" и т.п.) и потому текст нормативного акта подлежит не буквальному, а
ограничительному или распространительному толкованию.[16]
Итак, норма
права - это установленное или санкционированное государством, обеспеченное
государственной защитой, общеобязательное, формально-определенное правило
общего характера, выступающее всеобщим регулятором социальных взаимодействий.
Правовые
нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения и, таким
образом, определяют меру свободы участников общественных отношений. Нормы
устанавливают, что можно, нужно или нельзя делать при наступлении
нормативно-определенных обстоятельств. [17]
Вместе с тем норма права – это и особая социальная норма,
имеющая свои социокультурные характеристики, свои специфические признаки.
Современная теория
выделяет три основные структуры правовой нормы: социологическую, логическую и
юридическую.
Юридическая структура традиционно определяется как такое
строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов –
гипотезы, диспозиции, санкции.
Только в наличии и единстве все эти три элемента составляют
норму права. И понимание этого, которое складывалось на протяжении правового
развития человечества, является большим культурным завоеванием, одним из
свидетельств его нынешней социализации. Отсутствие какого-либо из элементов,
например, гипотезы или санкции – это признак несовершенства нормы права, ее
«недоделанности».
Выделяют несколько способов изложения правовых норм в
нормативно-правовых актах, иных источниках права. Норма права и статья
нормативно-правового акта полностью совпадают (так обстоит дело в уголовном
праве). Несколько норм права содержатся в одной статье, либо одна норма права
(ее элементы) содержится в нескольких статьях.[18]
1.
Конституция РФ,
СПС Гарант
2.
Гражданский
процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. 04.12.2007г.), СПС
Гарант.
3.
Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
(ред. 06.12.2007г.), СПС Гарант.
4.
Уголовный кодекс
РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. 06.12.2007г.), СПС Гарант.
5.
Уголовно-процессуальный
кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (ред. 06.12.2007г.), СПС Гарант.
6.
Венгеров А.Б.
Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.:
Юриспруденция, 2000. – .528 с
7.
Ивин А.А. Логика
норм, М., 1973.
8.
Ильин И. А.
Теория права и государства. - Москва, издательство "Зерцало",
2003 г. (воспроизводится по изданиям 1915 и 1956 гг.)
9.
Нормы советского
права. Проблемы теории. Саратов, 1987.
10.
Синха Сурия
Пракаш. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс. М., 1996.
11.
Теория
государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство
"Зерцало", 2004. (Классический университетский учебник).
12.
Учебное пособие по теории
государства и права // Диаконов В.В. Allpravo.RU. - 2004