Развитие человеческого общества
ускоряется с каждым десятилетием. Интенсивно растёт численность населения
планеты. Индустриализация сопровождается колоссальным потреблением природных
ресурсов и глубокими изменениями природной среды. Антропогенная деятельность
человека влечет за собой возникновение экологических кризисов и экологических
катастроф. Экологический кризис – это обратимое изменение равновесного
состояния природных комплексов. Человек выступает при экологическом кризисе
активно действующей стороной. Влияние
присутствия и деятельности человека на облик планеты Земля на протяжении
относительно короткого периода истории самого человека динамично и
разнообразно. Индустриальная цивилизация резко расширила как спектр
источников антропогенного воздействия, так и масштабы последствий. Прежде
всего, эти изменения наблюдались в местах максимальной концентрации людей и
субъектов их хозяйственной деятельности - городах. Именно крупные поселения и
их скопления являются фокусами основных противоречий в системе человек-природа.
В крупнейших городах возникало и возникает большинство инноваций, провоцирующих
новые экологические конфликты.
Мировое сообщество, подводя итоги ХХ
столетия, приходит к выводу, что угроза его существования таится в
катастрофической экологической ситуации. Опасные для человека и природных
экосистем вещества поступают в окружающую среду и накапливаются в ее различных
элементах. Загрязнение природной среды из-за нерационального
природопользования, недостаточного экологического контроля во всех областях
человеческой деятельности влечет за собой возникновение экологических кризисов
и экологических катастроф. Экологический кризис – это обратимое изменение
равновесного состояния природных комплексов. Человек выступает при
экологическом кризисе активно действующей стороной. Воздействие человека на
окружающую природную среду может быть как прямым, так и опосредованным. Прямое
воздействие на природу – это непосредственное, не всегда планируемое и желаемое
изменение природы в процессе хозяйственной деятельности человека. Среди прямых
воздействий на природу различают: антропическое, антропогенное, аддитивное,
кумулятивное и синергическое воздействия. Непреднамеренное изменение природной
среды в результате цепи природных реакций, каждая из которых влечет за собой
изменение других, связанных с нею первичных или вторичных явлений, вследствие
хозяйственных мероприятий называется опосредованным (косвенным) воздействием на
природу. Сумма прямых и опосредованных влияний человека на окружающую природную
среду называется антропогенным воздействием.
Антропическим
воздействием называется непосредственное влияние человечества на процессы в
окружающем его мире. Совокупное воздействие нескольких загрязнителей называется
аддитивным воздействием.
Кумулятивным воздействием
называется суммирование всех порций одного фактора с усилением общего влияния,
но с сохранением характера воздействия или изменением характера воздействия
фактора в связи с его качественным изменением вследствие количественного
увеличения.
Синергическое воздействие
представляет собой комплексное воздействие нескольких факторов. Синергическое
воздействие может проявляться или в увеличении, или в уменьшении силы
воздействия одного фактора при наличии одного или более других факторов.
Возрастающее антропогенное и техногенное воздействие на
природу, особо ощутимо во многих регионах Российской Федерации, включая
Московскую область. Задача разработки концепции устойчивого развития на
федеральном и региональном уровне и проведения научных исследований для обеспечения
экологической безопасности больших городов весьма актуальна. Такая проблема уже
достаточно давно стоит перед государственными, научными и общественными
организациями.
Проблемы охраны природы,
экологической безопасности, устойчивого развития имеют для столицы РФ
определяется кризисной экологической обстановкой и негативными в целом
тенденциями ее изменений. Совокупность техногенных, градостроительных и
физических факторов накладывает свой отпечаток на состояние окружающей
природной среды города Москвы.
Актуальность разработки
концепции устойчивого развития подтверждается большим интересом и активностью
ученых в разработке его теоретических, методологических и нормативно-правовых
основ.
Экология
приобрела практический интерес еще на заре развития человечества. Как и другие
области знания, экология развивалась непрерывно, но равномерно на протяжении
всей истории человечества. Экологические представления возникли непосредственно
в связи с практическими запросами человечества. Вопросы охраны окружающей среды волновали человечество
с давних времен. Ученые стремились осмыслить роль и место человека в окружающем
его мире, понять, как природные и хозяйственно-бытовые условия влияют на него.
Множество
интересных сведений об экологическом мышлении того времени оставили нам древние
египетские, индийские, тибетские и античные источники. О зависимости путей развития
человеческого общества и природы писал древнегреческий историк Геродот
(484-425гг. до н.э.).
Платон (427-347 гг. до
н.э.) считал, что характер людей и политические события зависят от природных
условий. Аристотель (384-322 гг. до н.э.) полагал, что человек имеет общие
функции, как с растениями, так и с животными. Анализ научных работ античных
времен показывает, что общественная мысль формировала представления о
зависимости развития общества и человека от природных условий.
В древней Индии поведение
в частной и общественной жизни каждого человека определялось системой взглядов
и религиозных догматов брахманизма. В этих правилах было записано, что
разрушение окружающей среды убивает вместе с ней и человека - физически и
нравственно. В законах порицалась торговля дарами природы, причинение вреда
всему живому, загрязнение воды. Здоровье человека и его зависимость от условий
жизни во все времена имели большое значение. Средневековье не было в этом
отношении исключением. Внучке Владимира Мономаха Евпраксии (XII в.) принадлежит
медицинский трактат, состоящий из двадцати девяти глав, в том числе “Об образе
жизни в разные времена года”, “О пище, питье, сне и покое” и др.
В эпоху Возрождения
Роджер Бэкон (1214-1292) показал, что живые и неживые тела построены из одних и
тех же материальных частиц и живые существа находятся в тесной зависимости от
окружающей среды. Религиозный догматизм и схоластика средних веков значительно
замедлили развитие экологических знаний. Однако даже в те времена в трудах
немецкого химика и врача Т.Парацельса (1493-1541) содержатся суждения о влиянии
природных факторов на организм человека. Великие географические открытия,
колонизация стран способствовали дальнейшему развитию естественных наук.
Освоение новых территорий было немыслимо без знаний об их природе. Эти знания
позволяли человеку выжить в непривычных условиях.
Рост городов и расширение
мануфактурного производства привели к усиливающемуся загрязнению среды
жизнедеятельности людей, что заставило власти и специалистов пристально
взглянуть на эту проблему.
Она возникла с появлением
средневековых поселений, загрязненных сточными водами и различными бытовыми
отходами на улицах.
Анализ научной литературы
и законодательных правовых норм некоторых государств, позволили сделать вывод
о том, что проблема загрязнения городов во все времена была актуальна. Так в 1382 г. во Франции, согласно эдикту Карла VI, в Париже было запрещено выпускать дым “тошнотворный и
дурно пахнущий”. В Англии в XVII в. был издан указ, запрещающий лондонцам разжигать
огонь в каминах во время сессий парламента, чтобы защитить парламентариев от
смога. Российский император Петр I наряду с многочисленными государственными делами
рассматривал вопросы благоустройства, чистоты улиц и рынков, а также
регулирования спуска сточных вод в Санкт-Петербурге и Москве. В 1717 г. он издал указ “О соблюдении чистоты улиц в Москве и о наказании за выбрасывание сору и
всякого помету на улицы и переулки”. Особое внимание уделялось торговле
продуктами питания. Предписывалось, чтобы “торгующие съестными припасами носили
белый мундир и наблюдали во всем чистоту”. В 1722 г. в России была организована полиция, в инструкции которой среди прочих правил были пункты о
порядке торговли. Например: “Дабы отнюдь никакого нездорового съестного харчу и
мертвечины не продавали и для своих прибытков вонючего свежего мяса, также и
свежей рыбы ничего на съедение долговременно не держали…” Торговцев, которые
торговали испорченным мясом или рыбой, предлагалось подвергать штрафу, а тех,
кто заплатить не мог - “бить батоги”, ссылать на каторгу. В России первые
сочинения, в которых обсуждались вопросы взаимоотношений природы и общества,
принадлежат Юрию Крижаничу (1618-1683). В труде “Политика” он впервые дал
оценку природных ресурсов России того времени на примере Сибири, поставил
вопрос о рациональном размещении производства вблизи источников сырья. Идеи Ю.
Крижанича продолжил В.Н. Татищев (1686-1750). Который утверждал, что при
развитии государства необходимо более полно учитывать особенности географической
среды той или иной территории. К концу XVIII в. в России появляются научные
идеи, в которых обсуждаются проблемы не только зависимости человека от природы,
но и его воздействие на нее. Уже тогда в работах отечественных исследователей
признавался тот факт, что “люди могут превращать через свой образ жизни
плодородные страны в пустыне”.
М.В. Ломоносов
(1711-1765) пристально интересовался особенностями жизни населения в разных
природных и социально-экономических условиях. Его работы “О сохранении и
размножении российского народа” (1761) и “Краткое описание разных путешествий
по Северным морям и показания возможного проходу Сибирским океаном в Восточную
Индию” (1763) не только содержат интересные сведения о населении России, но и
предлагают конкретные пути решения демографических проблем.
Говоря о научном
осмыслении взаимоотношений человека и природы, необходимо назвать выдающегося
русского религиозного философа, поэта и публициста В.С. Соловьева (1853-1900).
В его работах рассмотрены условия нравственного отношения человека к природе.
Он выделил три этапа взаимоотношения человека и природы: первый – насильственное
изъятие у природы всего насущного, второй – изъятие с “оглядкой” и третий этап,
принадлежащий далекому будущему, - полное прекращение насилия над природой.
Известный климатолог и географ А.И. Войков (1842-1916) писал о возрастающих
масштабах воздействия человека на природу и его отрицательных последствиях, происходящих
из-за “нежелания и нерасчетливости человека, гоняющегося за минутными выгодами
и не принимающего в расчет вреда, который его деятельность принесет в будущем
ему же и его потомкам”. Огромное влияние на понимание взаимодействия природы и
общества в европейской науке оказали взгляды Шарля Луи Монтескье (1689-1755).
Однако с развитием
производительных сил и естественных наук все большее распространение получает
точка зрения, согласно которой человек может подчинить себе природу. Возникают
идеи о противостоянии человека и природы. Эта идея в различных вариантах
присутствует в философских учениях XVII-XVIII вв. Так, английский философ
Френсис Бэкон (1561-1626) отвергает философские учения о пассивном отношении
человека к природе и ратует за развитие наук, которые способствовали бы
изменению человеком природы и ее приспособлению к потребностям человека.
Идеи противопоставления
человека и природы наиболее полно выражены в учении французского философа и
математика Рене Декарта (1596-1650). Основу процветания человека Декарт видел в
знании и разуме. Проблемы взаимоотношения человека и природы нашли свое место в
трудах Гегеля (1770-1831). Он рассматривал географический фактор как основу для
определения типа и характера народа, проживающего на определенном пространстве,
при этом он не переоценивал значение природы в развитии общественных отношений.
Бурное развитие производительных сил, быстрый рост промышленности и городов в
XIX в. привели к значительной деградации природы. Неразумный подход по отношению
к природным ресурсам за относительно короткий срок сопровождался все более
частыми нарушениями равновесия общества и природы. Соотношение развития производства
и возможностей природы все чаще становится предметом научного обсуждения. Так,
английский экономист Томас Роберт Мальтус (1766-1834) сформулировал закон, по
которому рост народонаселения происходит в геометрической прогрессии, а рост
ресурсов, необходимых для существования людей, - в арифметической. Согласно его
теории, катастрофа является неизбежной, так как производство продуктов питания
растет более медленными темпами по сравнению с приростом населения. Британские
экономисты Адам Смит (1723-1790) и Дэвид Риккардо (1772-1823) доказывали, что
общество достигло такого уровня промышленного производства, при котором
дальнейшее экономическое развитие невозможно вследствие ограниченности
возможностей природы.
В середине XIX века
существенный вклад в научное осмысление взаимоотношений человека и природы
внесли немецкие философы К.Маркс (1818-1883) и Ф.Энгельс (1820-1895). В книге
“Немецкая идеология” они писали: “Историю можно рассматривать с двух сторон, ее
можно разделить на историю природы и историю людей. Однако обе эти стороны
неразрывно связаны: до тех пор, пока существуют люди, история природы и история
людей взаимно обусловливают друг друга”.
Родоначальник экологии Э.
Геккель определил экологию как науку об “экономике природы” и дал такое
определение этой отрасли науки: “Экология-это познание экономики природы,
одновременное исследование взаимоотношений всего живого с органическими
неорганическими компонентами среды, включая непременно неантагонистические и
антагонистические взаимоотношения животных и растений, контактирующих друг с
другом. Впервые он дал определение экологии как науке, изучающей все сложности
взаимосвязи и взаимоотношения в природе [25].
Таким образом, экология
возникла, и длительное время продолжала развиваться в рамках биологических
наук. Велик вклад в изучение влияния окружающей среды на человека немецкого
гигиениста Макса Петтенкофера (1818-1901). Он рассматривал гигиену как
комплексную науку, которую не может удовлетворить только знание физиологии
человека, а что ей нужна физиология окружающей среды, поскольку от нее зависит
степень здоровья. Гигиене необходимо знание воздуха, воды, почвы, жилища,
одежды и т.д. Знаменитый французский географ и социолог Жан Элизе Реклю
(1830-1905) создал ряд капитальных трудов: “Земля. Описание жизни земного
шара”, “Человек и земля”, “Земля и люди. Всеобщая география”. В своих трудах
ученый раскрыл общую картину развития человечества и подтвердил свою концепцию
определяющей роли географической среды в развитии общества.
Огромное влияние на
создание подлинно научного подхода к пониманию и решению экологических проблем
оказали взгляды В. И. Вернадского (1863-1945), который сформулировал
представление о ноосфере (сфере разума), т.е. о таком этапе развития человечества,
когда оно осознанно будет охранять окружающую среду. Ухудшение качества среды
обитания человека, которое становилось все более очевидным с середины XX в.,
не могло не волновать ученых и общественность. Как результат этой
обеспокоенности за рубежом появилось большое число публикаций: У. Фогт “Путь к
выживанию”(1948), У. Л. Томас “Роль человека в изменении облика Земли”(1956),
Р. Карсон “Безмолвная весна”(1962). Первая в отечественной литературе статья,
посвященная экологии человека, принадлежит перу Н.П. Соколова, она появилась в 1964 г. В этот же период опубликованы работы Д.А. Бирюкова об экологической физиологии человека, в
которых исследуется роль природных факторов как постоянных условий развития и
совершенствования функций человеческого организма.
В 60-е годы XX в.
разрабатываются новые дисциплины, которые по своей сути - аналоги экологии
человека. Так, В.Л. Котельников и Ю.Г. Саушкин (1965) обосновали необходимость
развития геодемологии, призванной комплексно решать проблемы оптимизации
взаимодействия населения и географической среды в интересах всего человечества,
включая и будущие поколения. Сходные предложения были у В. П. Казначеева и М.Я.
Субботина (1971), считавших необходимым развивать комплексные исследования по
антропобиоценологии для оценки влияния новых изменненых условий среды на
здоровье людей. Большую главу посвятил экологии человека А.П. Авцын в фундаментальной
монографии “Введение в географическую патологию” (1972). Принципиальное
значение для развития экологии человека имела книга В. П. Казначеева “очерки
теории и практика экологии человека” (1983). Большой вклад в развитие
отечественной экологии и антропоэкологии внес Н.Ф. Реймерс (1931-1993). В книге
“Надежды на выживание человечества: концептуальная экология” (1992)
подчеркивает, что важное место в ряду дисциплин, составляющих в совокупности
“большую экологию” принадлежит экологии человека. В “Экологическом манифесте”
он писал: “Бездумная техника сминает природу, кромсает биосферу, давит человечество,
травит землю. Этот путь окончен. Смог, удушающий людей, озоновые дыры над
полюсами и чума XX века-ВИЧ (СПИД) -достаточное тому доказательство. В
обращении с планетой, с самим человеком нужны глубокие знания и мудрая
осторожность. Они - символ экологии. Век безоглядной эксплуатации позади: и
человека человеком, и природы человеком. Природа требует воспроизводства. В
особой заботе нуждается человек. Экономика перестала быть единственной
общественной целью. Не безвременно скончаться богатыми, а жить, пользуясь
благами природы и цивилизации, - задача людей.
В настоящее время человечество находится на критическом этапе
взаимоотношений с природой. Дальнейший прогресс настоятельно требует от всех
стран внедрения системы охраны природы.
На наш взгляд возникла необходимость в
научно-плановом регулировании использования природных ресурсов в целях
получения максимально возможной и устойчивой их продуктивности в настоящем и в
будущем при сохранении наиболее благоприятной для человека естественной среды
на благо всего общества. Наступило время, когда государства, используя рекомендации современной
науки, должны разрабатывать и планомерно осуществлять мероприятия по охране
биосферы Земли и рациональному использованию и расширению воспроизводства её
ресурсов. Рекомендация по охране и использованию ресурсов биосферы должны
основываться на знании структуры, состава и механизмов поддержания устойчивого
состояния биосферы.
В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась международная
конференция, в которой приняли участие представители 179 государств.
Конференция рекомендовала в качестве основы для устойчивого развития мирового
сообщества концепцию устойчивого развития согласованных политических действий
во имя решения экологической проблемы.
Путь к решению современных экологических проблем видится в
сбалансированном развитии человечества. Сбалансированное развитие Международная
комиссия по охране окружающей среды и развитию ООН характеризует как путь
социального, экономического и политического прогресса, который позволит
удовлетворить нужды настоящего и будущих поколений. Конференция ООН по
окружающей среде и развитию, проходившая в Рио-де-Жанейро, приняла для всех
стран нашей планеты на XXI в. концепцию устойчивого развития как руководство к
действию [18].
Центральной темой учения о ноосфере является единство
биосферы и человечества. Одной из ключевых идей, лежащих в основе теории
Вернадского о ноосфере, является то, что человек не является самодостаточным
живым существом, живущим отдельно по своим законам, он сосуществует внутри
природы и является ее частью. Человек во всех его проявлениях представляет
собой часть биосферы. Прорыв научной мысли подготовлен всем прошлым биосферы и
имеет эволюционные корни. Ноосфера - это биосфера, переработанная научной
мыслью, подготавливающейся всем прошлым планеты, а не кратковременное и
переходящее геологическое явление. Процесс образования ноосферы постепенный, и,
вероятно, никогда нельзя будет точно указать год или даже десятилетие, с
которого переход биосферы в ноосферу можно будет считать завершённым. Но,
конечно, мнения по этому вопросу могут быть разные.
Ноосферу следует принимать как символ веры, как идеал
разумного человеческого вмешательства в биосферные процессы под влиянием
научных достижений. Надо в неё верить, надеяться на её пришествие,
предпринимать соответствующие меры [6]. Двадцатый век называют веком
научно-техничес-кой революции и веком защиты природы. И это вполне логично,
поскольку стремительное развитие науки и техники при ранее сложившемся взгляде
на природу Земли как на необъятный, неисчерпаемый источник богатств поставило
человечество перед угрозой экологического кризиса. Охрана окружающей среды в
современный период становится глобальной проблемой всего человечества.
Охрана окружающей среды – “экология” - наука о среде обитания
человека, животных и растений, о закономерностях развития живой природы во
взаимодействии с человеческой деятельностью. В переводе с греческого “экология”
- это наука о доме, в котором живет человечество, наука о строении и развитии
планеты Земля как колыбели жизни во Вселенной.
Мировое сообщество, подводя итоги ХХ столетия, приходит к
выводу, что угроза его существования таится в катастрофической экологической
ситуации. Опасные для человека и природных экосистем вещества поступают в
окружающую среду и накапливаются в ее различных элементах. Нарушения в биосфере
Земли, перерасход её ресурсов губительны для всего живого. Эти изменения имеют
негативный и необратимый характер для будущего человечества. В рамках
реализации Указа Президента РФ от 4.02.94 г. “О государственной стратегии по
охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития” в постановлении
Правительства РФ (№155) подчеркивается необходимость экологического воспитания
и образования на всех уровнях.
В плане действий Правительства РФ на 1996-1997 гг., в
Национальном плане действий по охране окружающей природной среды на 1998-2000
гг. в качестве обязательной составляющей концепции совершенствования
экологической политики РФ и приоритетных направлениях решения экологических
проблем включены разделы, касающиеся экологического образования и просвещения
населения страны.
В новом Законе РФ “Об охране окружающей среде” (10.01.2002
г.) среди основных принципов охраны окружающей среды выделяются:
“... научно
обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов
человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развитие и
благоприятной окружающей среды” [1.2].
В одобренной Правительством Российской Федерации
Экологической доктрине (распоряжение № 1225-р от 31 августа 2002 г.), подчеркнуто, что “Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого
развития человеческой цивилизации...”.
В “Концепции
экологической безопасности России” понятие “экологическая безопасность”
трактуется как состояние защищенности личности, общества, государства и окружающей
природной среды от реальных или потенциальных угроз антропогенного или
естественного происхождения, воздействующих на биосферу [6]. Анализируя
возможности возрастающей мощи цивилизации, В.И.Вернадский [6] приходит к выводу
о том, что человечеству, как части живого вещества, придется взять на себя
ответственность за будущее развитие биосферы и общества. Ключевым положением
концепции ноосферы В.И. Вернадского является утверждение о единстве Природы, о
гармонии в отношениях между людьми и природой.
Учитывая сложившуюся
экологическую ситуацию и отсутствие единой концепции развития экологического
законодательства, министерством науки и технической политики Российской
Федерации, организованы исследования по 16 государственным научно-техническим
программам (ГНТП). Приоритетным вопросом данной программы является разработка
экологически безопасных технологий и совершенствование экологических параметров
технических средств, материалов и продукции различных отраслей промышленности,
сельского хозяйства и транспорта. Особое значение имеют фундаментальные исследования
процессов, происходящих в природе под воздействием естественных и антропогенных
факторов. Они группируются по трем направлениям: "Глобальные изменения
природной среды и климата", "Комплексные исследования океанов и
морей, Арктики и Антарктики", "Безопасность населения и
народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и
техногенных катастроф".
Современный этап развития экологической науки характеризуется признанием того, что проблемы окружающей среды затрагивают все страны мира. Определились приоритетные проблемы глобального характера, такие как изменения, в озоновом слое атмосферы, повышенное накопление углекислого газа, загрязнение океана, которые не имеет политических границ и решение, которых возможно только при объединении усилий ученых многих стран.
Актуальной
проблемой современного мира является экологическое состояние крупных городов. На сегодняшний день в Российской
Федерации более 108 млн. человек являются жителями городов. Более чем в 100
городах экологическая ситуация является неблагоприятной. Недопустимый уровень
загрязнения отмечается в атмосфере 185 городов. Особенно тяжелая экологическая
ситуация в Архангельске, Липецке, Норильске, Братске, Екатеринбурге, Кемерово,
Красноярске, Москве, Нижнем Тагиле, Челябинске и ряде других городов.
Основными источниками
загрязнения окружающей среды являются автотранспорт и промышленные предприятия.
Особую проблему составляют свалки бытовых и промышленных отходов, которые
портят ландшафт, занимают сельскохозяйственные земли и лесные угодья, отравляют
своими испарениями воздух и загрязняют стоками почву и воду.
Одной из причин снижения
экологической безопасности населения, ухудшения состояния окружающей среды,
нерациональности природопользования является несовершенство механизма
государственного управления. При этом несоответствие требованиям экологической
безопасности проявляется на всех уровнях управления - федеральном, региональном,
местном, отраслевом, а также на уровне отдельного хозяйствующего субъекта.
Таким образом, решение
указанных выше проблем и организация комплексных научных исследований в полном
объеме в значительной степени тормозится не только явно недостаточным
финансированием, характерным для переходного периода социально-экономического
развития страны, но также ведомственной разобщенностью и несогласованностью
действий научных организаций, учебных заведений, природоохранных органов и
административных управлений области, городов и районов. В то же время
экологические проблемы касаются всех без исключения, и решать их надо вместе.
Радикальное решение
экологических проблем требует серьезных социально-экономических исследований и
проработок, долгосрочных и среднесрочных программ и планов, в которых должны
быть решены вопросы оздоровления наиболее проблемных территорий, строительства
экологически безопасных предприятий, объектов экологической инфраструктуры и
т.д.
С учетом сложившейся
экологической обстановкой и в соответствии с поставленными задачами нами была
разработана методика по улучшению экологической ситуации. Данная методика
представлена следующими направлениями:
1) разработка методологии мониторинга и
прогнозов грядущих изменений природной среды;
2) комплексное изучение и оценка
состояния природных ресурсов;
3) разработка модели рационального
природопользования, обеспечивающей устойчивое развитие окружающей среды;
4) создание научно обоснованных,
экологически чистых, безотходных и ресурсосберегающих технологий в
промышленности и сельском хозяйстве;
5) изучение влияния состояния окружающей
среды на здоровье населения и разработка путей оздоровления экологической
обстановки;
6) формирование единого информационного
пространства для развития международных, федеральных и региональных программ
экологической направленности в регионе;
7) координация деятельности предприятий
и организаций всех форм собственности в решении организационно-технических
вопросов по охране окружающей природной среды;
8) содействие экологическому
образованию, воспитанию, просвещению.
Для реализации данной
программы нами была выбрана система методов и предложены формы деятельности.
Методология мониторинга
включает четыре блока: наблюдения, оценка физического состояния, прогноз
будущих изменений, оценка прогнозируемого состояния. Блоки информационной
системы мониторинга взаимосвязаны между собой, а их данные имеют выход в
систему управления для создания средств регулирования хозяйственной деятельности
и разработки природоохранных мероприятий.
Методика регионального
комплексного экологического мониторинга, позволяет контролировать и
прогнозировать влияние изменений состояния всех факторов окружающей среды на
здоровье и ход заболеваемости населения. Наилучшим выходом представляется
организация специального центра с сетью наблюдательных, передвижных лабораторий
и компьютерного комплекса для оперативной обработки информации. Это позволит не
только оценивать, но и моделировать экологические ситуации.
Для организации
рационального природопользования предлагается учет и оценка этих ресурсов с
экономической и социальной точек зрения. Это крайне важно для планирования и
финансирования соответствующих проектов.
В основу концепции
использования возобновляемых биологических ресурсов должны быть положены:
разработка экономических механизмов повышения продуктивности и расширенного
воспроизводства ресурсов в условиях рыночных отношений; разработка способов
восстановления ресурсов в деградированных районах; создание научных основ
охраны генофонда флоры и фауны и особо ценных видов; разработка и
совершенствование экологически обоснованных систем землепользования и
рыболовства, учитывающих зонально-региональное и ландшафтное разнообразие
природных и экономических условий территории. Главными направлениями в
использовании возобновляемых минеральных ресурсов должны быть: государственное
регулирование и контроль комплексных, экологически безопасных разработок
полезных ископаемых; проведение геолого-экономических переоценок
минерально-сырьевой базы на основе рыночной экономики с экспертизой по каждому
месторождению; установление государственных приоритетов по отдельным видам
сырья; разработка и реализация основных направлений геологоразведочных работ.
Переработка природных
ресурсов и создание промышленной и сельскохозяйственной продукции связаны с
загрязнением окружающей среды. Кардинальное решение проблемы состоит в создании
системы экологически чистых, безотходных или малоотходных, ресурсосберегающих
технологий с экономией чистой воды за счет оборотного и повторного
использования, переработки промышленных и сельскохозяйственных отходов. Применения
на полях преимущественно органических удобрений вместо минеральных с соблюдением
всех нормативов хранения и транспортировки, а также других мер. Для снижения
загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта необходимо принятие
решений на региональном и федеральном уровне, а именно:
-
о запрещении
использования этилированного бензина, что позволит на десятки тонн снизить
загрязнение окружающей природной среды свинцом, основным источником выбросов
которого в области является автотранспорт;
-
о разработке
региональной программы по охране атмосферного воздуха от загрязнения
автотранспортом;
-
о введении платы
за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников.
Состояние окружающей
среды и ее изменения непосредственно сказываются на здоровье людей, и это
рассматривалось нами в качестве ведущего объективного критерия при разработке
модели устойчивого развития. Поэтому предлагаем на федеральном, региональном
и местном уровнях следующие мероприятия: разработка методологии и методов
специальных эпидемиологических и экологических обследований; внедрение методологии
анализа экологического риска в практику принятия управленческих решений природоохранных,
надзорных и контрольных органов и органов здравоохранения; детальная информация
о характеристиках загрязнения окружающей среды с перечнем веществ, поступающих
в атмосферу, в почву, в поверхностные и подземные воды, а также на полигоны
захоронения отходов; разработка и внедрение системы экологического мониторинга.
Для эффективной
реализации данной методологической разработки необходимо создание регионального
информационного центра с банком данных по различным направлениям экологических
работ. Этот банк данных будет представлять собой единое информационное
пространство для федеральных и региональных научных программ, позволяющее
рационально и эффективно использовать результаты исследований, как
специалистами, так и широкой общественностью. Именно такой путь может вывести
регион, как и всю страну, из экологического кризиса.
В целом при решении экологических проблем должны
предусматриваться следующие виды деятельности:
-местный (локальный) и глобальный экологический мониторинг,
т. е. изменение и контроль состояния важнейших характеристик окружающей среды,
концентрации вредных веществ в атмосфере, воде, почве;
- восстановление и охрана лесов от пожаров, вредителей и
болезней;
- дальнейшее расширение и увеличение заповедных зон,
эталонных экосистем, уникальных природных комплексов;
- охрана и разведение
редких видов растений и животных;
- международное
сотрудничество в деле охраны среды;
- широкое просвещение и экологическое образование населения.
При разработке методики использовались следующие методы:
Предлагаем также создание
единой государственной системы контроля и охраны окружающей среды. На уровне
регионов создаются отделы, которые в соответствие с законодательством об
охране окружающей среды, другими законодательными и нормативными актами,
обеспечивают проведение мероприятий по охране окружающей среды. Основными
задачами отдела являются:
·
содействие в
обеспечении благоприятного состояния окружающей природной среды в регионе на
основе строгого соблюдения научно обоснованных природоохранных норм;
·
проведение
экологической политики, основанной на правильном сочетании использования
достижений научно-технического прогресса с бережным отношением к природе, ее
ресурсам, внедрении малоотходных и безотходных технологических процессов и
производств, создании наиболее благоприятных условий для жизни, труда и отдыха
населения, при обязательном приоритете охраны здоровья человека;
На наш взгляд, реализация
данной программы значительно улучшит экологическую обстановку в стране.
Выводы:
Экологическая проблема имеет многовековую историю, однако она
обострилась со второй половины XIX столетия по мере быстрых темпов развития
индустриализации планеты. Кризисный характер проблема приобрела с конца 50-х –
начала 60-х годов нашего столетия. Наступление экологического кризиса идет
высокими темпами во всех странах мира, на всех континентах.
Масштабы взаимодействия современного
общества с природой оказались настолько велики, что возникла реальная угроза
нарушения сбалансированности обмена между ними. Одной из причин такого
положения является ведомственная разобщенность государственных органов,
отвечающих за охрану природы и проведение мониторинга. Действующее
экологическое законодательство сейчас едва ли не полностью устарело. Система
экологического законодательства не является целостной и сбалансированной.
Отсутствует ряд важнейших актов. Отмечается низкая эффективность экологического
законодательства в целом.
По существу обострение
экологической проблемы означает переход на качественно новое эволюционное
состояние – ноосферу.
В условиях наметившейся
тенденции по экологизации перспективного развития города, направленной на
улучшение состояния окружающей среды и условий проживания населения, именно в
области градостроительства может быть сформирована единая природоохранная
политика города.
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативно-правовые
акты.
1.1.Конституция
Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
1.2.Закон об
охране окружающей природной среды.
М.: 2002
1.3.Закон об охране природной среды.
М.: 2001
1.4.Закон об особо охраняемых
территориях. М.: 1995
1.5.О животном мире: Федеральный
закон от 24 апреля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 17. -
Ст.1462.
1.6.Собрание актов Президента и
Правительства РФ. 1993. N 39. Ст.3621.
1.7.Гражданский
кодекс РФ. Часть первая от 21 октября 1994 г.// Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст.3301. 1.18.
1.8.Гражданский
кодекс РФ. Часть вторая от 22 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст.410. 65
1.9.О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного
характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 35. - Ст.3648.
1.10.О
природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах:
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. -
1995. - N 9. - Ст.713. 1.14.
1.11.Водный
кодекс РФ от 18 октября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - N 47.
- Ст.4471.
1.12.Об
экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48. - Ст.4556.
1.13.О
радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. -1996. - N 3. - Ст.141.
1.14.О
нормативных актах центральных органов Государственного управления РФ: Указ
Президента РФ от 21 января 1993 г. N 104 // Собрание актов Президента и
Правительства РФ. - 1993. - N 4. - Ст.301.
1.15. О
федеральных природных ресурсах: Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 144 // Собрание законодательства РФ. - 1993. - N 51. - Ст.4932.
1.15. О
государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению
устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 156 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - N 6. - Ст.436.
1.16.Распоряжение
мэра Москвы от 29.05.96 №328-РМ “О мерах по улучшению экологической ситуации в
г. Москве”.
1.17.Устав
города Москвы, 28.06.95.
Научная литература
1.Адамович Б.Д. и др. РИФ
“Инресфонд”. Экологические и технологические проблемы уборки снега./Экология и промышленность России,
январь 2006 г.
2.Авилова К. В, М. С. Орлов.
Экологические экскурсии по Москве. Москва, 1994 г., 205 с.
3.Агеева. Вода и воздух Москвы.
Москва, 1999 г., 152 с.
4.Антология педагогической мысли
России второй половины XIX-начала XX вв. М., 1990
5.Алексеев С.С. Общая теория права.
В 2 т. Т.1. М., 1982.С.232.
6.Вернадский В.И. Размышления
натуралиста. - М.: Наука, 1983.
7.Водохранилища Москворецкой системы.
Вып. 6. Комплексные исследования водохранилищ. - М, 1985 год.
8.Ерофеев Б.В. Экологическое право
России. М., 1996. С.129.
9.Горелова Н.А., Поникарова Н. М.
Лики Москвы. Москва, 1995 г., с. 93.
10.Коробкин В.И., Передельский Л.В.
Экология. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001
12.Корецкий В. Е. Методы утилизации
снега, вывозимого с магистралей города.
Третий Международный конгресс по управлению отходами
“ВэйстТэк-2003".Материалы конгресса: М, 2003.
13.Космический портрет экологии
столицы. – Е.В. Новиков, Т.И. Маршалкин // Москва. 850 лет. – Юбилейное издание
в 2-х томах. – Том 2-й. – 1997.
12.Комарова Н. Г.. Атмосфера и ее загрязнение на примере
больших городов России. Москва, 1997 г., с. 86.
14.Комарова Н. Г., Л. В. Ромина.
Природа Москвы и Подмосковья. Москва, 1996 г., 125с.
15.Константинов
В.М. Охрана природы. М.: Академия, 2000
16.Лаппо Г.М.
География городов. – М., 1997.
17.Лихачева Э. А., Смирнова Е. В.
Экологические проблемы Москвы за 150 лет. Москва, 1994 г., с. 74
18.Материалы семинара “Экологические
проблемы большого города на рубеже XX и XXI веков: опыт Московской
агломерации”, 4 -5 декабря 1989 года и аналитический обзор “Экологические
проблемы Московского региона и перспективы их решения”, подготовленный в 1991
году по инициативе комитета ВС СССР.
19. Миркин Б. М.,. Наумова Л. Г.
Экология России. Москва, 1995 г., 231 с.
20.Москвоведение. Экология
Московского региона. Москва, 1995 г., 207 с.
21.Михеев А.В., Галушин В.М. и др.
Охрана природы. М.: Просвещение, 1981
22.Мироненко В.А.,
Румынии В.Г. Проблемы гидрогеоэкологии. Т.1–3. – М., 1998.
23.Петров В.В. Экологическое право
России. М., 1995. С.92.
24. Пинчук Н.П. Порядок
определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. – М.,
1993
25.Пинчук Н.П. и др. “Концепция
контролируемого экологического состояния геологической
среды” М., 1998
26.Родионова И.А. Глобальные проблемы
человечества. М.: АО Аспект Пресс, 1994
27.Россия в окружающем мире
(Аналитический ежегодник). Москва, 1998 г., 316 с.
28.Силаев А.В, Недоступ П.Ю., Хаустов
А.П.. Оценка техногенной составляющей экологических рисков газотурбинных
установок на примере Люблинской районной ТЭС.
Экология и промышленность России, январь. 2006 г.
29.Состояние окружающей природной
среды г. Москвы 1994 год. – М, 1995 год.
30.Тихомиров Н.П., Потравный И.М.,
Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками:
Учеб. пособие для вузов. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
31.Хропанюк В.Н. Теория государства и
права. М., 1995. С.294
32.С. А. Ушаков, Н. Г. Комарова, Л.
С. Пикалова, А. В. Пикалов, Т. А. Экология и проблемы большого города. Москва, 1992 г., 132 с.
33.Ушаков В.С. Методика решения
задачи совместного использования поверхностных и подземных вод Московского
региона. “Вестник МГУ. сер. география, 1986 год, N 6.
34.Ушаков С.А и др. Вода и воздух
Москвы. Москва, 1999 г., с. 52
35.Шебанов А.Ф. Система отраслей
законодательства: основания построения // Правоведение. 1976. N 4. С.16.
36.Экология.
Нормативно-методические и правовые основы постоянно действующей службы
нефтеэкологического мониторинга и принципы ее финансового обеспечения: Доклады
2-й Международной конференции 17–20 марта. – 1998 г.
37. Экология и охрана природы Москвы
и Московского региона. Под ред. В.А. Садовничего, МГУ, 1990 г.
38.Экология и проблемы большого
города. Москва, 1992 г., с. 32.
39.www.mos.ru – официальный сайт
правительства Москвы: вся статистическая информация.
40.www.appartment.ru/ecology/ -
экологический сайт города Москвы: экологическая карта, анализ районов города.