Реализация
интернет-портала муниципального образования
Оглавление
Введение. 3
Глава
1.Основные пункты, необходимые для работы интернет - портала. 4
1.1. Основные задачи
Интернет-портала. 4
1.2. Основные функции
Интернет-портала. 5
1.3. Управление
Интернет-порталом.. 7
1.4. Управление
содержанием Интернет-портала. 9
1.5. Права редакторов
Интернет-портала. 11
1.6. Структура
информационных ресурсов и сервисов Интернет-портала. 11
1.7. Защита информации. 13
Глава 2.
Разработка порталов муниципального образования. 15
2.1.
Обеспечение надежной работы сайта. 16
2.2.
Специализированные web-сервисы.. 17
2.3.
Масштабируемость информационной структуры сайта. 18
Заключение. 19
Список
использованной литературы: 21
Официальный Интернет-портал - представляет собой информационную
систему с объектами информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации
муниципального образования, размещенную в сетях связи общего пользования,
обеспечивающую доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов
местного самоуправления, к информационным и иным услугам (сервисам),
обязанность оказания которых установлена действующим федеральным и региональным
законодательством, нормативными документами, регламентирующими деятельность
органов местного самоуправления муниципального образования Каневский район.
Информационно-коммуникационная инфраструктура администрации
муниципального образования в сети Интернет - организационно упорядоченная
совокупность информации (документов, баз данных, иных информационных ресурсов),
сетевых (интерактивных) сервисов, средств и технологий связи и обработки
информации, системы (методов) информационной деятельности и специалистов
информационной сферы.
Интернет-портал является официальным муниципальным информационным
ресурсом общего пользования.
Владельцем информационного ресурса является администрация
муниципального образования.
Информация, размещаемая на Интернет-портале, является официальной.
Допускается размещение на Интернет-портале информации или части
информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае делаются специальные
уведомления (примечания, оговорки) о характере (статусе) используемой информации.
Интеграция публичной информации органов местного самоуправления и
муниципальных органов муниципального образования, муниципальных учреждений в
целях создания в сети Интернет единого информационного пространства
администрации муниципального образования.
Информационное обеспечение реализации прав, обязанностей и
законных интересов граждан.
Информирование граждан о работе, оперативное доведение до граждан
объективной и достоверной информации о деятельности и решениях органов местного
самоуправления и муниципальных органов муниципального образования, иной
публичной информации, которой располагают указанные органы.
Предоставление возможностей для информационного взаимодействия
органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального
образования с населением, коммерческими и некоммерческими организациями.
Размещение на Интернет-портале нормативных правовых актов
администрации муниципального образования, а также иных информационных
документов.
Информационная поддержка деятельности органов местного
самоуправления и муниципальных органов муниципального образования по реализации
социально-экономической и информационной политики.
Информационное обеспечение взаимодействия с федеральными,
региональными органами исполнительной, законодательной и судебной власти.
Информационное обеспечение системы управления в органах исполнительной
власти муниципального образования.
Формирование объективного информационного образа органов местного
самоуправления и муниципальных органов муниципального образования посредством
размещения на Интернет-портале информации о социально-экономическом, научно-техническом
и культурном развитии города, его инвестиционном потенциале.
Представительство муниципального образования в информационном
пространстве Краснодарского края, Российской Федерации и мира.
Оперативное информационное взаимодействие органов местного
самоуправления и муниципальных органов муниципального образования Каневский
район со средствами массовой информации.
Развитие и совершенствование современной информационной культуры
работников органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального
образования.
Основные функции Интернет-портала как неотъемлемой части сетевой
информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального
образования определяются целями, задачами и функциями органов местного
самоуправления муниципального образования, установленными Конституцией
Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, по реализации
прав, обязанностей и законных интересов граждан и организаций.
Деятельность органов местного самоуправления муниципального
образования по созданию и поддержке Интернет-портала осуществляется на
принципах информационной открытости, целью которых является:
- обеспечение
гражданам и организациям доступа через сеть Интернет к информации,
представляющей общественный интерес или затрагивающей законные интересы
граждан или необходимой для реализации их прав и обязанностей;
- предоставление
населению официальной информации органов местного самоуправления
муниципального образования;
- регулярное
информирование граждан о принятых или предполагаемых решениях;
- осуществление
гражданами общественного контроля за деятельностью органов местного
самоуправления и муниципальных органов муниципального образования и
принимаемыми ими решениями, связанными с реализацией прав граждан,
обязанностей и законных интересов;
- предоставление
справочной информации о муниципальном образовании;
- освещение
мероприятий, проводимых в муниципальном образовании;
- организация
социологических исследований с учетом интересов пользователей Интернет-портала.
Гражданам и организациям (пользователям сетевых информационных
ресурсов и сервисов) не может быть отказано в доступе через Интернет-портал к
следующей информации:
- к
нормативным правовым актам, устанавливающим правовой статус органов
местного самоуправления муниципального образования, муниципальных
унитарных предприятий, муниципальных учреждений, подведомственных
отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации
муниципального образования, а также права, свободы и обязанности граждан,
порядок их реализации;
- к
информации о чрезвычайных ситуациях, экологическим, метеорологическим,
демографическим, санитарно-эпидемиологическим и другим сведениям,
необходимым для обеспечения безопасного функционирования организаций и
предприятий, проживания граждан в муниципальном образования;
- к
документам, содержащим информацию о деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования, об использовании бюджетных
средств и других муниципальных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях
населения, за исключением сведений, доступ к которым ограничивается в
соответствии с действующим законодательством;
- к
иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена
федеральными законами.
Техническое управление Интернет-порталом осуществляется сектором
по взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными
объединениями и политическими партиями управления делами администрации
муниципального образования - разработчиком Интернет-портала, занимающимся
сопровождением Интернет-портала (далее - разработчик Интернет-портала).
Управление процессом размещения на Интернет-портале информации
осуществляется совместно разработчиком Интернет-портала и органами местного
самоуправления муниципального образования в соответствии с настоящим Положением
и Регламентом информационной поддержки официального Интернет-портала
администрации муниципального образования (далее - Регламент).
Управление деятельностью по информационному наполнению
Интернет-портала осуществляет сектор по взаимодействию с органами местного
самоуправления, общественными объединениями и политическими партиями Управления
делами администрации муниципального образования.
Для управления процессом размещения информации на Интернет-портале
определяются три уровня доступа к разделам Интернет-портала:
- дизайнер
Интернет-портала (далее - дизайнер) определяет права доступа и выдает
пароли доступа к управлению разделами Интернет-портала, осуществляет
управление структурой всех тематических и информационных разделов
Интернет-портала (назначается из числа работников управления делами
администрации муниципального образования);
- администратор
Интернет-портала (далее - главный редактор) осуществляет управление
структурой всех тематических и информационных разделов Интернет-портала,
содержанием, актуализацией материалов, их редактированием, обеспечением
защиты конфиденциальных сведений (назначается из числа работников
управления делами администрации муниципального образования);
- редактор
новостей осуществляет редактирование информационных разделов
Интернет-портала (назначается из числа работников управления делами
администрации муниципального образования);
- редактор раздела (подраздела) Интернет-портала осуществляет
наполнение и редактирование закрепленного тематического раздела или
подраздела, относящегося к деятельности отраслевого, функционального или
территориального органа администрации муниципального образования.
Отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации
муниципального образования, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные
учреждения, подведомственные органам администрации муниципального образования
(по согласованию с Управлением делами администрации муниципального образования)
участвуют в информационном сопровождении Интернет-портала в рамках
утвержденного Регламента и в соответствии с планами по информационному
обеспечению деятельности администрации муниципального образования.
Должностные лица и специалисты, получившие права доступа к управлению
разделами и подразделами Интернет-портала, обеспечивают соблюдение режима
обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных
законодательством Российской Федерации, и несут ответственность за нарушение
правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Должностные лица и специалисты, участвующие в управлении разделами
и подразделами Интернет-портала, их информационном наполнении, составляют
редакционную группу Интернет-портала по информационному сопровождению
Интернет-портала (далее - редакционная группа).
Редакционная группа решает следующие задачи:
- планирование
мероприятий по информационной поддержке Интернет-портала;
- сбор,
обработка и подготовка материалов для публикации в сети Интернет;
- взаимодействие
с лицами и организациями, предоставляющими информацию;
- управление
обновлениями разделов и подразделов Интернет-портала;
- создание
работоспособных ссылок;
- участие
в оценке эффективности функционирования Интернет-портала;
- решение
вопросов, касающихся интеллектуальной собственности.
Редакционная группа обеспечивает качество подготовки
информационных материалов, редактирование и корректуру, контролирует
своевременность выпуска материалов, соблюдение законодательства об авторском
праве и интеллектуальной собственности.
Во всех официальных материалах, размещаемых на Интернет-портале,
излагается официальная точка зрения органов местного самоуправления и
муниципальных органов муниципального образования; не допускается публикация
материалов, комментариев, содержащих личные оценки членов редакционной группы.
На основании контрольной информации главный редактор определяет
степень и характер посещаемости Интернет-портала, качество информации
(материалов) в разделах и подразделах Интернет-портала, анализирует аудиторию
Интернет-портала, характер интерактивного взаимодействия, эффективность
процедур и технологий продвижения Интернет-портала в сети Интернет.
Минимальный
перечень контрольной информации должен содержать следующие сведения: количество
уникальных посещений сайта, количество успешных запросов, количество неудачных
запросов, наиболее часто посещаемые страницы, наименее часто посещаемые
страницы, количество обслуженных хостов, количество запрошенных файлов, объем
переданных данных.
О возникновении нештатных ситуаций в функционировании
Интернет-портала (программно-аппаратные сбои, неисправности каналов,
несанкционированный доступ в базы данных, разрушения массивов информации и пр.)
главный редактор немедленно сообщает дизайнеру и управляющему делами
администрации муниципального образования Каневский район и принимает меры по
восстановлению нормального режима функционирования Интернет-портала.
В случае если сетевой информационный ресурс размещается на
программно-технологических средствах сторонних организаций, услуги по
предоставлению контрольной информации должны быть оговорены с владельцами
программно-технологических средств.
Для решения задач и реализации функций Интернет-портала главный
редактор, редакторы новостей и редакторы разделов Интернет-портала в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Краснодарского края имеют право получать от органов исполнительной,
законодательной и судебной власти Российской Федерации и Краснодарского края,
отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации
муниципального образования сведения и оперативную информацию публичного характера.
Руководитель органа, представившего информацию, несет ответственность за ее
достоверность и актуальность.
Информационный блок Интернет-портала включает:
- постоянную
информацию о структуре органов местного самоуправления, руководителях
отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации
муниципального образования, сведения общего характера (климат, территория,
географическое положение и т.п.), основные нормативные документы, законы,
контактные телефоны, адреса, исторические очерки и пр.;
- периодическую
информацию, обновляемую в установленные сроки либо в связи с изменениями
данных (специализированные информационные материалы о
социально-экономическом состоянии, информационные отчеты, различные базы
данных, ответы на обращения граждан и т.п.);
- динамическую
(оперативную) информацию, обновляемую не реже одного раза в день (ленты
новостей, сообщения пресс-службы, комментарии, анонсы событий и пр.);
- фото-,
видео-, аудио- (мультимедиа) материалы, используемые в различных режимах
информационного сопровождения Интернет-портала.
Привлеченная информация (материалы) сторонних информационных (в
том числе негосударственных) источников используется в соответствии с
действующим законодательством или соответствующим (устным либо письменным)
соглашением с владельцем информации (информационных ресурсов). Пользователи в
обязательном порядке извещаются о статусе информации на Интернет-портале.
На Интернет-портале могут быть представлены интерактивные сервисы
Интернет-портала, которые содержат:
- электронные
формы для обращения (запроса) граждан с обязательным официальным
разъяснением порядка рассмотрения обращения (запроса) на основе
действующего законодательства;
- электронные
формы для направления гражданами предложений по вопросам деятельности
органов исполнительной власти с разъяснением порядка использования
предложений;
- электронные
формы для интерактивного опроса посетителей Интернет-портала;
- поисковую
систему по информационным ресурсам Интернет-портала.
В целях защиты информационных ресурсов Интернет-портала
администрации муниципального образования Каневский район в лице редакционной
группы и разработчика Интернет-портала при создании и сопровождении
Интернет-портала предусматривают меры по предотвращению:
- утраты,
искажения, подделки информации;
- размещения
материалов, содержащих угрозу безопасности личности, общества,
государства;
- несанкционированных
действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию
информации;
- других
форм незаконного вмешательства в сетевую информационно-коммуникационную
инфраструктуру администрации муниципального образования.
Предусматриваются
также меры по соблюдению прав субъектов в информационных процессах и при
разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и
средств их обеспечения.
Члены редакционной группы, сотрудники разработчика
Интернет-портала при сопровождении Интернет-портала обеспечивают защиту прав
граждан на личную тайну и конфиденциальность персональных данных, формируемых
при работе с информационными системами сетевой информационно-коммуникационной
инфраструктуры.
Обработка персональных данных должна осуществляться в строгом
соответствии с действующим законодательством и в тех объемах, которые необходимы
для решения заявленной задачи (процедуры).
Персональные данные не должны сохраняться дольше, чем это
требуется сроком выполнения задачи, не могут быть использованы в целях, не
согласованных с носителем указанной конфиденциальной информации.
Технические средства (серверное программное обеспечение и
оборудование) должны предотвращать возможность несанкционированного доступа
(изменения) к персональным данным пользователя и обеспечивать надежность их
хранения.
Навигация Интернет-портала гарантирует пользователю следующее:
- электронный
адрес (URL) титульной страницы однозначно идентифицируется сервером как
начальная (домашняя) страница Интернет-портала;
- каждая
страница Интернет-портала содержит прямую ссылку на титульную страницу;
- навигационное
меню доступно на каждой странице Интернет-портала.
Лица, участвующие в информационном сопровождении
Интернет-портала, использующие информацию (материалы) сторонних источников
(авторов) для распространения в сети Интернет, несут ответственность за
соблюдение законодательства об авторском праве.
Официальный
сайт для Администрации муниципального образования значительно отличается от
обычного сайта по целому ряду характеристик и требований.
Определим
основные требования к такому сайту.
* Повышенная
надежность работы сайта (обеспечивается проверенными и тщательно выверенными в
течение многих лет программным обеспечением, хостингом, регламентами
обеспечения сохранности и восстановления информации)
* Специализированные
web-сервисы: документ-портал; муниципальные закупки, конкурсы, контракты;
интернет-приемные
* Масштабируемость
информационной структуры сайта (возможность неограниченного дополнения
информационных материалов, страниц и разделов сайта)
* Наполнение сайта
информацией, создание страниц и разделов – без применения программирования
* Многопоточное
наполнение страниц многими ответственными за разделы и подразделы сайта
* Двухступенчатая
процедура публикации информационных материалов, предусматривающая обязательное
утверждение материалов выпускающим редактором
* Высокие
требования к дизайну сайта
* Программное
обеспечение Конструктора должно быть оптимизировано для надежной индексации
«поисковиками» всего информационного массива сайта, что обеспечит видимость
сайта в поисковых системах без дополнительных мер по его «раскрутке»
* Минимальный «вес»
страниц сайта для быстрой их загрузки
* Совместимость
сайта со всеми распространенными броузерами (сейчас это MS Internet Explorer
6.0 и выше, Opera 9, Mozilla FireFox 3, Safari, Google Chrome (WebKit))
* Авторское
информационое и методическое сопровождение проекта от момента публикации в
интернет до прекращения действия сайта
* Надежная DNS –
поддержка (поддержка функционирования службы доменных имен)
* Другие
специфические функции.
Эти
требования обусловили применение Конструктора сайтов собственной разработки
(свидетельство о регистрации программы для ЭВМ № 2006610605 от 10.02.06),
который постоянно совершенствуется в ногу с изменяющимися и усложняющимися
требованиями к функциональности сайта Администрации МО.
Кроме
того, программная платформа сервера сайта не требует приобретения лицензий на
проприетарное программное обеспечение (Майкрософт, IBM и т.п.), т.к. реализована
на OpenSource Software – на программном обеспечении с открытым кодом (Linux,
Apache, MySQL, PhP). Такое решение уменьшает не только общую стоимость
разработки и сопровождения сайта, но и зависимость от постоянного обновления
версий проприетарных программных платформ.
Надежное
присутствие сайта в интернет означает возможность пользователю работать с
сайтом в любое время суток с любого компьютера, имеющего выход в интернет.
Поэтому сайт должен быть расположен на специализированной хостиговой площадке,
где выполняются все требования по мощности серверов, надежности их работы,
регламентам обслуживаия техники и программного обеспечения. Кроме того
хостиговая площадка должна иметь прямые соединения со всеми наиболее крупными
операторами связи России, так как компьютер пользователя может быть подключен к
любому оператору связи.
К
обязательным мерам обеспечения надежной работы сайта относится также регулярное
создание резервных копий всего информационного массива сайта для обеспечение
восстановления сайта при технических сбоях или форсмажорных ситуациях.
Еще
одним инструментом обеспечения надежности сведений сайта является реализованное
программно ролевое разделение функций наполнения сайта: все подготовленные
сотрудниками Администрации страницы появляются в интернет строго только после
их одобрения главным редактором сайта. Таким образом обеспечивается строгий
контроль за содержанием опубликованных страниц.
Деятельность
Администраций муниципальных образований регламентируется действующим
законодательством РФ. В соответствии с ним вся деятельность по приобретению
товаров и услуг, по заключению договоров должна выплняться по определенным
правилам и отображаться на официальном сайте Администрации. Функционирование
этих разделов сайта значительно отличается от простой публикации сведений и
включает в себя обеспечение всех внутренних информационных связей обработки
данных соответствующих таблиц в соответствии с законодательством. Для
реализации этих разделов разработаны специализированные программные модули.
Раздел
«документ-портал» предназначен для накопления на сайте рубрицированного
депозитария официальных документов.
Интернет-приемная
реализует функции «Электроного правительства»
Создание
сайта фактически обозначает только начало формирования и накопления
информационных массивов. Как показывает многолетняя практика, за первый год
работы сайта количество информационых разделов и страниц увеличивается
значительно, иногда в несколько раз. Поэтому программное обеспечение сайта
предусматривает возможность оперативного добавления новых страниц и даже
разделов, не прибегая к доработкам. Кроме того, в силу специфики назначения,
Конструктор сайта позволяет в каждом подразделении Администрации (материалы
которого должны отображаться на сайте) назначить ответственное лицо, которое
самостоятельно формирует новые или редактирует существующие страницы сайта с
применением Конструктора. Таким образом, информация в сайт заносится многими
людьми в соответствии со служебными регламентами и необходимостью. Это
позволяет наполнять сайт планомерно и параллельно по всем направлениям.
Исходя
из обработанной информации можно сделать следующие выводы:
Основными
задачами интернет-портала являются:
1) интеграция открытой
информации органов местного самоуправления муниципального образования,
муниципальных учреждений в целях создания в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет единого информационного пространства органов местного
самоуправления;
2) обеспечение
прозрачности работы органов местного самоуправления, оперативное доведение до
граждан объективной и достоверной информации о деятельности и решениях органов
местного самоуправления;
3) предоставление возможностей
для информационного взаимодействия органов местного самоуправления с
населением, общественными организациями, бизнес-структурами;
4) предоставление
органами местного самоуправления муниципальных информационных услуг гражданам
и организациям;
5) повышение правовой
культуры граждан путем размещения на интернет-портале нормативных правовых
актов органов местного самоуправления, комментариев юристов и других
специалистов к указанным актам, а также иных информационных документов;
6) информационная поддержка
деятельности органов местного самоуправления по реализации
социально-экономической и информационной политики;
7) формирование
позитивного образа посредством размещения на интернет-портале информации о
социально-экономическом, научно-техническом и культурном развитии района, ее
инвестиционном и экспортном потенциале;
8) оперативное
информационное взаимодействие органов местного самоуправления со средствами
массовой информации;
9) информационная
поддержка мер по противодействию терроризму, коррупции.
К
основным функциям интернет-портала относятся:
1) обеспечение
гражданам и организациям доступа через информационно-телекоммуникационную сеть
Интернет к официальной информации, представляющей общественный интерес или
затрагивающей законные интересы и права граждан, а также к информации,
необходимой для реализации их прав и обязанностей;
2) предоставление
гражданам и организациям возможности обращения к органам местного
самоуправления с помощью информационно-коммуникационных технологий;
3) систематическое информирование
граждан о принятых или предполагаемых общественно значимых решениях;
4) предоставление
гражданам возможности осуществлять контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и принимаемыми ими решениями, связанными с реализацией их прав,
обязанностей и законных интересов;
5) предоставление
справочной информации о районе;
6) освещение общественных
мероприятий;
7) организация и
проведение социологических исследований, опросов пользователей
интернет-портала.
1. Мальчук
Екатерина Васильевна HTML и CSS. Самоучитель
2. Сергеев
Александр Петрович HTML и XML. Профессиональная работа
3. #"#">MySQL. Руководство администратора