Полный текст:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………..……………….3
1
Теоретические основы бюджета и учет затрат бюджетных организаций…..5
1.1 Бюджет и бюджетное устройство России………………………………...5
1.2
Учет затрат бюджетных организаций…………………………………..11
1.3 Принцип равномерности формирования доходов и
расходов бюджета………………………………………………………………………….14
2 Механизм управления бюджетом………………………………………16
2.1
Структура система бюджетов на предприятии……………………….16
2.2 Направление на снижение затрат………………………………………34
Заключение…………………………………………………………..................38
Список
использованной литературы…………………………………………...39
ВВЕДЕНИЕ
В условиях неопределенности
условий хозяйствования, нестабильной внешней среды, эффективность работы организации
во многом зависит от состояния внутрифирменного бюджетного планирования. Чем выше уровень
неопределенности, порождаемой нестабильностью в обществе, тем большее значение
приобретает планирование.[2, стр. 12]
В настоящее время предприятия не осуществляют перспективного
планирования, снижая тем самым вероятность своего выживания в сложившихся
условиях. В большинстве случаев план разрабатывается только на ближайший
квартал с разбивкой заданий по месяцам. Составляемые планы часто носят
фрагментарный характер, разрабатываются на разной информационной базе, не
содержат механизм корректировки в процессе их реализации, что приводит к
дезорганизации работы подразделений предприятия и несогласованности плановых
заданий.
В итоге, управление организацией
невозможно без контроля реализации планов и эффективного планирования его
деятельности. Ограничение финансовых ресурсов усиливает приоритеты правильного
выбора экономической политики. В связи с этим для предприятия становится важным
производство различных видов продукции при постоянном освоении новых сфер
деятельности и, естественно, что планирование в условиях рынка приобретает
новое значение. Оно призвано обеспечить процесс производства
конкурентоспособной продукции при условии оптимального использования всех
ресурсов, то есть обеспечить гибкое развитие предприятия.
Стратегическое планирование и контроль
результатов данных компонентов становится невозможным без формирования бюджета
как основного инструмента управления организацией, обеспечивающего точной,
своевременной и полной информацией высшее руководство.
Цель данной курсовой работы является
показать систему бюджета как инструмент достижения более высоких результатов
деятельности организации посредством повышения эффективности процессов
управления.
Задачи данной работы – осветить
суть бюджетного планирования, последовательность и принципы подготовки
основного бюджета коммерческой организации, оценки контроля и исполнения
финансового положения управленческих решений в стоимостных терминалах.
Данная
тема весьма актуальна в связи с тем, что финансы муниципальных образований
ограничены собственными доходами, и не всегда муниципальные образования могут
покрывать свои расходы за счет собственных средств. В связи с этим большое
значение имеет эффективность использования ограниченных бюджетных средств. Для
того, чтобы наиболее эффективно использовать денежные средства необходимо
регулярно проводить анализ формирования расходной части бюджета.
1
Теоретические основы бюджета и учет затрат бюджетных организаций
1.1
Бюджет и бюджетное устройство России
Общее понятие бюджета (легальное определение)
приведено в статье Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ):
бюджет – это форма образования расходования денежных средств, предназначенных
для финансового обеспечения задач, функций государства и местного
самоуправления. Узкое понятие, характеризующее лишь одну его сторону – как
«форму образования и расходования денежных средств». В таблице 1 изображены
различные подходы к определению понятия «бюджет».
Таблица 1
Различные подходы к определению
понятия «бюджет»
Бюджет
с экономической точки зрения
Бюджет (легальное определение)
Бюджет с юридической точки зрения
это совокупность экономических отношений
эта совокупность отношений возникает в процессе создания, распределения и
использования государственного централизованного
это форма образования и расходования
фонда денежных средств
эти фонды предназначены для финансового
обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
бюджет – это основной финансовый план
образования, распределения и использования публичных финансов
бюджет – это закон, он принимается в
особой процедуре представительным органом государственной власти в форме
закона
Рассмотрим с позиций экономической сущности
бюджет который рассматривается в качестве самостоятельной экономической
категории.
Итак, государственный бюджет – это центральное
звено финансовой системы. А его главное назначение – с помощью финансовых
средств создать условия для эффективного развития экономики, укрепления
обороноспособности решения общегосударственных задач. Также, государственный
бюджет служит основным инструментом государства в перераспределении и
централизации валового общественного дохода.
Использование и формирование государственного
бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт:
а) Использование и составление бюджета носит ярко выраженный балансовый
характер. Балансовый метод разработки планов является одним из основных способов
установления пропорций в народном хозяйстве. Этот метод бюджета позволяет
наметить необходимые соотношения между размером расходов и объемом денежных
доходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по расходам и доходам)
позволяет сделать выводы о необходимости изменения пропорций в плане,
сокращения тех или иных расходов или изыскания дополнительных ресурсов.
б) Формирования и использование государственного
бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных
органов власти. Развитие местного самоуправления это экономическая основа
реализации принципа развития демократического общества.
в) С помощью государственного бюджета происходит
перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства,
субъектами Российской Федерации и иными сферами.
г) Бюджет страны связан со всеми отраслями
народного хозяйства. А отрасли связаны с бюджетом, как по формированию его
доходов, так и по линии финансирования их развития. Выполнение этих функций
бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, рост
накоплений.
На рисунке 1 изображена схема функционирования бюджета.
Рисунок 1 - Функции бюджета
Таким образом, бюджетная политика является одним
из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при
формировании государственного бюджета на предстоящие годы, в том числе на
предстоящий финансовый год.
Основная роль бюджета выражается в том, что он
формирует финансовую базу для функционирования местного самоуправления и
органов государства.
Бюджетными средствами обеспечивается следующие
направления деятельности:
а) муниципальное и государственное управление;
б) международная деятельность государства;
в) национальная оборона;
г) обеспечение безопасности государства и
правоохранительная деятельность;
д) функционирование федеральной судебной власти;
е) содействие научно-техническому прогрессу и
проведение фундаментальных исследований;
ж) развитие отраслей народного хозяйства (строительства,
промышленности, сельского хозяйства, энергетики, связи, транспорта);
з) ликвидация чрезвычайных ситуаций и
предупреждение;
и) обеспечение обороноспособности страны;
к) здравоохранения, культуры, развитие
образования, искусства, средств массовой информации;
л) осуществление социальной политики.
Следует отметить, что некоторые негативные
факторы не позволяют муниципальным и государственным органам выполнять
эффективно и в полной мере предназначение государственного бюджета на это
влияет (неплатежи по налогам, бюджетный дефицит, убыточная деятельность
организаций, инфляция).
Итак, бюджет можно рассматривать как
экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения.
Развитие бюджета и возникновение связано с формированием и зарождением
государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных
элементов проведения экономической и социальной политики, а также важнейшего инструмента обеспечения своей
деятельности.
Бюджетное устройство страны зависит от формы
административного и государственного устройства страны. По степени
распределения власти между центром и административно-территориальными
образованиями все государства подразделяются на федеративные и конфедеративные и
унитарные.
В унитарном государстве бюджетное устройство
состоит из двух уровней бюджетов – государственного (общегосударственного)
местных бюджетов и бюджета, находящихся в ведении органов местного
самоуправления.
Для федеративных государств характерно бюджетное
устройство, состоящие из трех уровней -
государственный федеральный бюджет, бюджеты
административно-территориальных образований, местные бюджеты. Схема бюджетного
построения показана на рисунке 2.
Рисунок 2 - Схема бюджетного
устройства унитарного и федеративного государств
В соответствии со статей 1, 71 и 132 Конституции
РФ и статья 10 БК РФ бюджетная система РФ состоит из трех уровней, что
изображено на рисунке 3.
Рисунок 3 - Схема бюджетной
системы РФ
Бюджетный Кодекс РФ раскрывает понятие
консолидированного бюджета субъекта Федерации, а так же консолидированного
бюджета Российской Федерации.
Под консолидированным бюджетом субъекта
Федерации понимается совокупность бюджетов всех расположенных на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации муниципальных образований и
регионального бюджета. Соответственно консолидированный бюджет РФ представляет
собой свод бюджетов всех субъектов Российской Федерации
Федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов утверждаются и разрабатываются в форме федеральных законов;
бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов утверждаются и разрабатываются в форме законов субъектов
РФ; также местные бюджеты утверждаются и разрабатываются в форме правовых актов
представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном
уставом муниципальных образований (как правило, в форме решений местных
представительных органов власти – совет народных депутатов муниципального
образования).
Годовой бюджет любого уровня составляется на
один финансовый год, который соответствует календарному году (с 1 января по 31
декабря).
Каждый из бюджетов служит финансовой базой для
деятельности соответствующих государственных или местных органов власти.
Бюджетная система Российской Федерации
основывается на ряде принципов, перечень которых установлен гл. 5 БК РФ.
Принципы бюджетной системы РФ – руководящие идеи
и основополагающие, ведущие положения, определяющие порядок построения и
функционирования данной системы, и вообще в целом бюджетных отношений,
закрепленные в действующем законодательстве.
1.2 Учет затрат бюджетных
организаций
В бюджетном учреждении учет затрат является
одним из наиболее сложных участков работы, так как они формируются в разных
видах деятельности (бюджетной и внебюджетной).
При этом затраты по бюджетной деятельности
принято называть расходами, а по внебюджетной деятельности логично называть
затратами.
Разница в видах обуславливает и различия в
методологии учета, т.е возникает два учета:
а) учет внебюджетной деятельности;
б) учет бюджетной деятельности.
Вместе с тем внебюджетная деятельность – являясь
причиной возникновения налоговых обязательств по налогу на прибыль и НДС,
обуславливает ведение налогового учета, являясь элементом самостоятельной
хозяйственной деятельности, диктует необходимость ведения управленческого учета.
Поэтому можно говорить о существовании четырех видов учета:
а) бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях;
б) учет бюджетной деятельности;
в) учет внебюджетной деятельности;
г) финансовый, управленческий и налоговый учет.
Финансовый учет
бюджетной деятельности предполагает простую корреспонденцию счетов:
- Д 140101200 (с конкретизацией по кодам
экономической классификации расходов ( К 130200730 ( по потребляемым услугам,
оплате труда, социальным выплатам и прочее…);
- К 10500440 (расходование материальных
запасов);
- К 10400410 (начисление амортизации);
- К 30300730 (начисление налоговых
обязательств);
- К 20800660 (расходы, произведенные
подотчетными лицами) и т.д.
В конце года общая величина накопленных расходов
по каждому коду экономической классификации списывается на финансовый
результат, что производится последним днем отчетного года:
- Д 40103000
- К 40101200 (по кодам экономической
классификации расходов).
Однако, в последнее время часто возникает понятие
«бюджетная услуга» и эффективность её предоставления. С этой точки зрения
целесообразно калькулировать себестоимость бюджетной услуги.
Понятие «бюджетная услуга» и требование её
калькуляции пока ещё отсутствует в бухгалтерских законодательных актах, но в
будущем, вероятнее всего придется сделать.
Как было отмечено, бухгалтерский бюджетный учет
внебюджетной деятельности является более сложным, его следует рассматривать во
взаимосвязи трех видов учета: управленческого, налогового и финансового.
Финансовый учет внебюджетной деятельности
базируется на использовании двух счетов, по дебету которых отражаются затраты:
10604000 и 40101200.
В целом можно выделить следующее правило:
произведенные затраты отражаются по дебету счета 10604340, а коммерческие
(связанные с реализацией) – по дебету счета 40101200. Затраты, отраженные по
этим счетам списываются:
а) ежемесячно на счет доходов учреждения (п. 217
Инструкции №25н дату списания не конкретизирует): Д 40101200 К 40101200;
б) ежемесячно по завершению оказания услуги
(п.75 Инструкции №25н дату списания не конкретизирует): Д 40101130 К10604440;
в) стоимость готовой продукции при
оприходованной ее на склад Д 10507340 К 10604440.
Однако существуют и некоторые прочие расходы.
Так, например, ряд налогов, таких как налог на землю, транспортный налог, налог на имущество и др. отражаются и в
бюджетной, и во внебюджетной деятельности бухгалтерской записью: Д 40101290 К
30305730.Можно выделить и ряд других аспектов.
В бюджетных учреждениях, оказывающих услуги, как
правило, применяется показной метод калькулирования, при котором определяется
стоимость конкретной услуги, а не средняя по всем видам услуг.
Наиболее это характерно для учреждений
образования, культуры и здравоохранения. При организации управленческого учета
особенно важным является грамотное деление затрат на косвенные и прямые.
Бухгалтер должен определить к тому или иному
виду затрат.
Прямые – это затраты, которые могут быть точно и
единственным способом отнесены к конкретной услуге, единице продукции.
Косвенные – это затраты, которые не могут быть
отнесены точно и единственным способом.
Отсутствие в большинстве случаев отраслевых
рекомендаций по калькулированию себестоимости услуг позволяет использовать
положение Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).
Так, расходы, связанные с производством и
реализацией, подразделяются на материальные, суммы начисленной амортизации и
прочие расходы (п.2 статья 253 НК РФ), расходы на оплату труда. Вместе с тем
расходы на производство и реализацию подразделяется на прямые и косвенные (п. 1
статья 318).
В НК РФ к прямым расходам отнесены: материальные
затраты, непосредственно участвующих в процессе оказания услуг, амортизация по
основным средствам, расходы на оплату труда работников, суммы ЕСН с этой
оплаты, непосредственно используемым в производстве.
К косвенным расходам отнесены все иные суммы за
исключением внереализационных расходов.
Если некоторые затраты с равными основаниями
могут быть отнесены одновременно к нескольким группам расходов,
налогоплательщик вправе самостоятельно определить, к какой группе он отнесет
такие затраты ( п. 4 статья 252).
Поэтому в учетной политике должен быть отражен
список затрат, относимых к той или иной группе, а в некоторых случаях и принцип их разделения (при отсутствии
возможности сразу сформировать полный перечень затрат).
Косвенные затраты в управленческом учете
подвергаются распределению, в процессе чего производится их оценивание на все
ресурсы, использованные для оказания услуг, выпуска продуктов для которых
определяются косвенные измерения.
Основа для распределения затрат называется базой
распределения. В качестве базы распределения могут быть приняты различные
показатели, выбор которых должен быть отражен в учетной политике.
В налоговом учете сумма косвенных расходов на
производство и реализацию, осуществленных в отчетном периоде, в полном объеме
относится к расходам текущего периода, а прямые расходы относятся к расходам
текущего отчетного периода по мере реализации продукции, работ, услуг, в
стоимости которых они учтены (п. 2 статья 318 НК РФ).
Стоит обратить внимание и еще на ряд положений
Кодекса. Так, при оказании услуг налогоплательщики вправе относить сумму прямых
расходов, осуществленных в отчетном периоде, в полном объеме на уменьшение
доходов от производства и реализации данного отчетного периода без
распределения на остатки незавершенного производства, следовательно, в учетной
политике должен быть определен способ списания прямых расходов: с распределение
на незавершенное производство (НЗП) и без такого.
1.3 Принцип равномерности формирования доходов и
расходов бюджета
Стоит учитывать необходимость реализации
принципа равномерности формирования доходов и расходов. Итак, при использовании
метода начисления по доходам, относящимся к нескольким отчетным (налоговым)
периодам, и в случае, если связь между доходами и расходами не может быть
определена косвенным путем эти доходы распределяются налогоплательщиком
самостоятельно, с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов
(п. 2. Статья 271 НК РФ).
Расходы признаются в том отчетном (налоговом)
периоде, в котором эти расходы возникают исходя из условий сделок, а в случае
если сделка не содержит таких условий и связь между доходами и расходами не
может быть определена четко или определяется косвенным путем, расходы
распределяются налогоплательщиком самостоятельно (п. 2. 272 НК РФ).
В случае если условиями договора предусмотрено
получение доходов в течение и более чем одного отчетного периода и не
предусмотрена поэтапная сдача товаров (работ, услуг), расходы распределяются
налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания
доходов и расходов.
Также, бухгалтерский учет в бюджетных
организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные
законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, состоящих на
бюджете, утвержденной приказом Минфина РФ от 3ноября 1993г №122, другими
нормативными документами по учету и отчетности
в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой, инструкцией по
бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях. К таким особенностям необходимо отнести:
а) организацию учета в разрезе статей бюджетной
классификации;
б) контроль исполнения сметы расходов;
в) выделение в учете кассовых и фактических расходов;
г) отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной
сферы
(здравоохранения, образования, науки).
2 Механизм управления бюджетом
2.1 Структура система бюджетов
на предприятии
Обязательный инструмент каждого демократического
государства -местное самоуправление. Оно
осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные
органы. Финансовая база местных органов власти – их бюджеты.
В настоящее время за счет местных бюджетов
обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на здравоохранение,
более 60% - на просвещение, крупные бюджетные средства направляются на развитие
производственной и социальной инфраструктуры. Можно сказать, что местные
бюджеты являются «фундаментом» бюджетной системы страны, от укрепления которого
зависит прочность и надежность всего государства.
Специфические особенности учета в бюджетных
организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета
более конкретными, как например, точное исполнение утвержденного бюджета,
соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.
Бюджетные учреждения – государственное
(муниципальное) учреждения, финансовое обеспечение выполнение функций которого,
в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и
юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданиям
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной
сметы.
Бюджетная смета – документ, устанавливающий в
соответствии с классификацией расходов бюджетов, лимиты бюджетов обязательств
бюджетных учреждений.
Лимит бюджетных организаций – объем прав в
денежном выражении на принятие бюджетным учреждениям бюджетных обязательств и
(или) их исполнения в текущем финансовом году или плановом периоде.
Экономическая классификация расходов – является
группировкой расходов бюджетов всех уравнений по их экономическому содержанию.
Бюджетные ассигнования – предельный объем
денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств.
Бюджетные обязательства – расходные
обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
Затраты бюджетов.
Формирование затрат бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации
разграничением полномочий федеральных органов государственной власти,
исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, международными и иными договорами и соглашениями должно
происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом
периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
Бюджетные ассигнования.
К бюджетным ассигнованиям относят ассигнования
на:
а) оказание государственных (муниципальных)
услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных)
контрактов на поставку товаров, оказание услуг для государственных
(муниципальных) нужд, выполнение работ;
б) социальное обеспечение населения;
в) постановление бюджетных инвестиций
юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями;
г) предоставление субсидий юридическим лицам (за
исключением государственными (муниципальными) учреждениями;
д) предоставление межбюджетных трансфертов;
е) предложение платежей, взносов, безвозмездных
перечислений субъектов международного права;
ж) обслуживание государственного (муниципального
долга).
Бюджетные ассигнования на оказание государственных
(муниципальных) услуг.
К бюджетные ассигнования на оказание
государственных (муниципальных) услуг относятся ассигнования на:
а) обеспечение выполнения функций бюджетных
учреждений;
б) предоставление субсидий автономным
учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими
государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;
в) предоставление субсидий некоммерческим
организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе
в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями
государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;
г) закупку товаров, работ и услуг для
государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для
обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
д) оказания государственных (муниципальных)
услуг физическим и юридическим лицам;
е) осуществления бюджетных инвестиций в объекты
государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных
(муниципальных) унитарных предприятий);
ж) разработки и ремонта вооружений, военной и
специальной техники, продукции производственно – технического назначения и
имущества в рамках государственного оборонного заказа;
з) закупки товаров в государственный материальный резерв.
Отражение операций при ведении бюджетного учета
осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным
настоящей Инструкцией.
Номер Плана счетов бюджетного учета состоит из
двадцати шести разрядов. При формировании номера, счета Плана счетов бюджетного
учета используется следующая структура:
а) 1 – 17 разряд – код классификации доходов,
ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификация
источников финансирования дефицита бюджетов;
б) 18 разряд – код вида деятельности: при
отсутствии отнесения к определенному виду деятельности – 0; бюджетная
деятельность – 1, предпринимательская и иная деятельность, приносящая доход –
2, деятельность за счет целевых средств и безвозмездных поступлений – 3;
в) 19 – 21 разряд – код синтетического счета
Плана счетов бюджетного учета;
г) 22 – 23 разряд – код аналитического счета
Плана счетов бюджетного учета;
д) 24 – 26 разряд – код Классификации операций
сектора государственного управления.
Разряды 1 – 23 образуют Код счета бюджетного
учета.
Органам государственной власти, органам
управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам
управления государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления
разрешается ведение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для
получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.
Опишем подробно План счетов бюджетного учета.
План счетов бюджетного учета делится на
балансовые и забалансовые счета.
Балансовые счета состоят из пяти разделов:
а) Раздел 1. Нефинансовые активы.
В состав входят:
1) Основные средства;
2) Непроизводственные активы;
3) Нематериальные активы;
4) Амортизация;
5) Материальные запасы;
6) Вложения в нефинансовые активы;
7) Нефинансовые активы в пути.
б) Раздел 2. Финансовые активы.
В состав входят:
1) Денежные средства учреждения;
2) Средства на счетах бюджетов;
3) Средства на счетах органов, осуществляющих
кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
4) Финансовые вложения;
5) Расчеты с дебиторами по доходам;
6) Расчеты по выданным авансам;
7) Расчеты с дебиторами по бюджетным ссудам и
кредитам;
8) Расчеты с дебиторами по бюджетным ссудам и
кредитам юридическим и физическим лицам, резидентам РФ;
9) Расчеты с подотчетными лицами;
10) Расчеты по недостачам;
11) Расчеты с прочими дебиторами;
12) Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет
между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
13) Внутренние расчеты по выбытию средств из
бюджета между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнение
бюджетов;
14) Расчеты с дебиторами по прочим операциям
между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
в) Раздел 3. Обязательства
В состав входят:
1) Расчеты с кредиторами по долговым
обязательствам;
2) Расчеты с поставщиками и подрядчиками;
3) Расчеты по платежам в бюджеты;
4) Прочие расчеты с кредиторами;
5) Расчеты по невыясненным поступлениям в
органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
6) Расчеты по выплате наличных денег органами,
осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
7) Расчеты по операциям единого счета бюджета в
органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнение бюджетов;
8) Внутренние расчеты по поступлениям в бюджет
между органами, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
9) Внутренние расчеты по выбытию средств из
бюджета между органами, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения
бюджетов;
10) Расчеты с кредиторами по прочим операциям в
органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
г) Раздел 4. Финансовый результат
В состав входят:
1) Финансовый результат учреждения;
2) Результат по кассовым операциям бюджета.
д) Раздел 5. Санкционирования расходов бюджета
В состав входят:
1) Лимиты бюджетных обязательств;
Забалансовые счета.
Статья 18. Бюджетная классификация Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Бюджетная классификация Российской Федерации
является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и
исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей
сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Определение принципов назначения, структуры
кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов
составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в
соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской
Федерации.
Статья 19. Состав бюджетной классификации
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Бюджетная классификация Российской Федерации
включает:
а) классификацию доходов бюджетов;
б) классификацию расходов бюджетов;
в) классификацию источников финансирования
дефицитов бюджетов;
г) классификацию операций публично-правовых
образований (далее - классификация операций сектора государственного
управления).
Статья 20. Классификация доходов бюджетов
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N
63-ФЗ)
Код классификации доходов бюджетов Российской
Федерации состоит из:
а) кода главного администратора доходов бюджета;
б) кода вида доходов;
г) кода подвида доходов;
д) кода классификации операций сектора
государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
Перечень и коды главных администраторов доходов
бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются
законом (решением) о соответствующем бюджете.
Код вида доходов включает группу, подгруппу,
статью, подстатью и элемент дохода.
Едиными для бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:
а) налоговые и неналоговые доходы:
1) налоги на прибыль, доходы;
2) налоги и взносы на социальные нужды;
3) налоги на товары (работы, услуги),
реализуемые на территории Российской Федерации;
4) налоги на товары, ввозимые на территорию
Российской Федерации;
5) налоги на совокупный доход;
6) налоги на имущество;
7) налоги, сборы и регулярные платежи за
пользование природными ресурсами;
8) государственная пошлина;
9) задолженность и перерасчеты по отмененным
налогам, сборам и иным обязательным платежам;
10) доходы от внешнеэкономической деятельности;
11) доходы от использования имущества,
находящегося в государственной и муниципальной собственности;
12) платежи при пользовании природными
ресурсами;
13) доходы от оказания платных услуг и
компенсации затрат государства;
14) доходы от продажи материальных и
нематериальных активов;
15) административные платежи и сборы;
16) штрафы, санкции, возмещение ущерба;
17) доходы бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;
18) возврат остатков субсидий и субвенций
прошлых лет;
19) прочие неналоговые доходы.
б) безвозмездные поступления:
1) безвозмездные поступления от нерезидентов;
2) безвозмездные поступления от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
3) безвозмездные поступления от государственных
(муниципальных) организаций;
4) безвозмездные поступления от
негосударственных организаций;
5) безвозмездные поступления от наднациональных
организаций;
6) прочие безвозмездные поступления.
Доходы, указанные в абзацах втором, третьем (в
части единого социального налога, соответствующих пеней и штрафов), четвертом -
десятом подпункта 1 пункта 4 настоящей статьи, являются налоговыми доходами
бюджетов. Доходы, указанные в абзацах третьем (за исключением единого
социального налога, соответствующих пеней и штрафов), одиннадцатом - двадцатом
подпункта 1 пункта 4 настоящей статьи, являются неналоговыми доходами бюджетов.
Единый для бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается
Министерством финансов Российской Федерации.
Код элемента доходов устанавливается в
зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому
регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от
наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным
поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Едиными для бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации элементами доходов являются:
а) федеральный бюджет;
б) бюджеты субъектов Российской Федерации;
в) бюджеты муниципальных районов;
г) бюджеты городских округов;
д) бюджеты внутригородских муниципальных
образований городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга;
е) бюджеты городских и сельских поселений;
ж) бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации;
з) бюджет Фонда социального страхования
Российской Федерации;
и) бюджет Федерального фонда обязательного
медицинского страхования;
к) бюджеты территориальных фондов обязательного
медицинского страхования.
Для детализации поступлений по кодам
классификации доходов применяется код подвида доходов.
Министерство финансов Российской Федерации
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами
которых являются органы государственной власти Российской Федерации,
Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении бюджетные
учреждения.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами
которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и
(или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Финансовый орган муниципального образования
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами
которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их
ведении бюджетные учреждения.
Статья 21. Классификация расходов бюджетов (в
ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
а) Код классификации расходов бюджетов состоит
из:
1) кода главного распорядителя бюджетных средств;
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и
вида расходов;
3) кода классификации операций сектора
государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
б) Перечень главных распорядителей средств
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов
государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом
(решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры
расходов.
в) Едиными для бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов
являются:
1) общегосударственные вопросы:
1.1) функционирование Президента Российской
Федерации;
1.2) функционирование высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
1.3) функционирование законодательных
(представительных) органов государственной власти и представительных органов
муниципальных образований;
1.4) функционирование Правительства Российской
Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, местных администраций;
1.5) судебная система;
1.6) обеспечение деятельности финансовых,
налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного)
надзора;
1.7) обеспечение проведения выборов и
референдумов;
1.8) международные отношения и международное
сотрудничество;
1.9) государственный материальный резерв;
1.10) фундаментальные исследования;
1.11) обслуживание государственного и
муниципального долга;
1.12) резервные фонды;
1.13) прикладные научные исследования в области
общегосударственных вопросов;
1.14) другие общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона:
2.1) Вооруженные Силы Российской Федерации;
2.2) модернизация Вооруженных Сил Российской
Федерации и воинских формирований;
2.3) мобилизационная и вневойсковая подготовка;
2.4) мобилизационная подготовка экономики;
2.5) подготовка и участие в обеспечении
коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
2.6) ядерно-оружейный комплекс;
2.7) реализация международных обязательств в
сфере военно-технического сотрудничества;
2.8) прикладные научные исследования в области
национальной обороны;
2.9) другие вопросы в области национальной
обороны;
3) национальная безопасность и
правоохранительная деятельность:
3.1) органы прокуратуры;
3.2) органы внутренних дел;
3.3) внутренние войска;
3.4) органы юстиции;
3.5) система исполнения наказаний;
3.6) органы безопасности;
3.7) органы пограничной службы;
3.8) органы по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ;
3.9) защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
3.10) обеспечение пожарной безопасности;
3.11) миграционная политика;
3.12) модернизация внутренних войск, войск
гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;
3.13) прикладные научные исследования в области
национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
3.14) другие вопросы в области национальной
безопасности и правоохранительной деятельности;
4) национальная экономика:
4.1) общеэкономические вопросы;
4.2) топливно-энергетический комплекс;
4.3) исследование и использование космического
пространства;
4.4) воспроизводство минерально-сырьевой базы;
4.5) сельское хозяйство и рыболовство;
4.6) водные ресурсы;
4.7) лесное хозяйство;
4.8) транспорт;
4.9) дорожное хозяйство;
4.10) связь и информатика;
4.11) прикладные научные исследования в области
национальной экономики;
4.12) другие вопросы в области национальной
экономики;
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
5.1) жилищное хозяйство;
5.2) коммунальное хозяйство;
5.3) благоустройство;
5.4) прикладные научные исследования в области
жилищно-коммунального хозяйства;
5.5) другие вопросы в области
жилищно-коммунального хозяйства;
6) охрана окружающей среды:
6.1) экологический контроль;
6.2) сбор, удаление отходов и очистка сточных
вод;
6.3) охрана объектов растительного и животного
мира и среды их обитания;
6.4) прикладные научные исследования в области
охраны окружающей среды;
6.5) другие вопросы в области охраны окружающей
среды;
7) образование:
7.1) дошкольное образование;
7.2) общее образование;
7.3) начальное профессиональное образование;
7.4) среднее профессиональное образование;
7.5) профессиональная подготовка, переподготовка
и повышение квалификации;
7.6) высшее и послевузовское профессиональное
образование;
7.7) молодежная политика и оздоровление детей;
7.8) прикладные научные исследования в области
образования;
7.9) другие вопросы в области образования;
8) культура, кинематография, средства массовой
информации:
8.1) культура;
8.2) кинематография;
8.3) телевидение и радиовещание;
8.4) периодическая печать и издательства;
8.5) прикладные научные исследования в области
культуры, кинематографии, средств массовой информации;
8.6) другие вопросы в области культуры,
кинематографии, средств массовой информации;
9) здравоохранение, физическая культура и спорт:
9.1) стационарная медицинская помощь;
9.2) амбулаторная помощь;
9.3) медицинская помощь в дневных стационарах
всех типов;
9.4) скорая медицинская помощь;
9.5) санаторно-оздоровительная помощь;
9.6) заготовка, переработка, хранение и
обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
9.7) санитарно-эпидемиологическое благополучие;
9.8) физическая культура и спорт;
9.9) прикладные научные исследования в области
здравоохранения, физической культуры и спорта;
9.10) другие вопросы в области здравоохранения,
физической культуры и спорта;
10) социальная политика:
10.1) пенсионное обеспечение;
10.2) социальное обслуживание населения;
10.3) социальное обеспечение населения;
10.4) охрана семьи и детства;
10.5) прикладные научные исследования в области
социальной политики;
10.6) другие вопросы в области социальной
политики;
11) межбюджетные трансферты.
11.1) Характеристика расходов бюджета.
Структура бюджетных расходов подвижна и во
многом определяется конкретными экономическими условиями. Например, в странах с
высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических
лиц, а в странах с низким уровнем жизни – налоги с юридических лиц и косвенные
налоги.
Расходы бюджета – это денежные средства, функций
государства и местного самоуправления и направляемые на финансовое обеспечение
задач.
Расходы бюджета носят транзитный характер, так
как через них финансируются бюджетополучатели, которые непосредственно и
осуществляют эти расходы.
Анализируя бюджетные расходы Российской
Федерации, можно сказать, что 2/3 бюджетных ассигнований составляют
непроизводственные расходы, в их числе расходы на управление и
правоохранительную деятельность – более 13%, оборону – около 10%, обслуживание
государственного долга – 5%, социально-культурные расходы – более 30%.
Все эти данные свидетельствуют о снижении роли
государства в экономическом процессе.
Таким образом, под расходами понимают сложную
систему перераспределения включаемых в доходы бюджетов финансовых ресурсов, в
процессе функционирования которой такие доходы направляются на финансовое
обеспечение деятельности государства и (или) муниципальных образований. Другими
словами, расходы бюджета являются комплексом отношений, способов и приемов,
благодаря которым средства из бюджетов поступают по своему назначению.
Эти уточнения в отношении бюджетов муниципальных
районов, городских округов, поселений начали действовать с 1 января 2006 года.
В бюджеты на местном уровне поступают:
ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных
полномочий, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, передаваемых
органам местного самоуправления; ассигнования
на финансирование реализации органами местного самоуправления
федеральных законов и законов субъектов РФ; возникших в результате решений,
принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов
или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие
неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам,
которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми
актами органов местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления
вправе вводить местные налоги и сборы; устанавливать размеры ставок по ним и
предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым
законодательством РФ.
Органы местного самоуправления вправе определять
порядок предоставления рассрочек и отсрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм региональных налогов или сборов, федеральных
налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии
задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других
уровней бюджетной системы РФ и соблюдении предельного размера дефицита местного
бюджета и размера муниципального долга.
Расходы местных бюджетов наиболее ярко отражают
последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны
деятельности местных органов власти – разработка и осуществление планов
социального и экономического развития на подведомственной им территории.
Увеличение числа поселений, осуществление мероприятий по развитию ЖКХ и
улучшению благоустройства населенных мест влекут расширение расходов местных
бюджетов. Возрастание расходов связано с новым строительством и повышением
уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового
назначения.
В соответствии с БК РФ расходная часть местных
бюджетов включает:
а) расходы, связанные с решением вопросов
местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и
субъекта РФ;
б) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления;
в) расходы, связанные с обслуживанием и
погашением долга по муниципальным займам;
г) расходы, связанные с обслуживанием и
погашением муниципального долга по ссудам;
д) ассигнования на страхование муниципальных
служащих, объектов муниципальной собственности, гражданской ответственности и
предпринимательского риска;
е) другие расходы.
Одним из главных направлений использования
финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной
производственной базы как основы получения в будущем собственных доходов.
В целом, если рассматривать систему местных
бюджетов можно сказать, что она развивается устойчиво. Предполагается, что
доходы и расходы местных бюджетов возрастут, и в первую очередь за счет роста
собственных доходов. Планируется значительный рост налога на прибыль, в том
числе за счет сбора недоимки и роста экономики. Также ожидается рост
поступлений за счет налога на доходы физических лиц примерно на 20%, что
произойдет в результате увеличения заработной платы, в том числе бюджетникам.
Продолжается рост поступлений налога на имущество.
Главное расходное обязательство бюджетов – рост
заработной платы бюджетников планируется, что доля зарплаты в объеме расходов
местных бюджетов составит примерно 28%, или на уровне текущего года.
Подводя итог, можно сказать, что местный бюджеты
являются главной финансовой базой деятельности государственных органов власти и
органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития
соответствующих территорий. Являясь низовым звеном этой системы, они, образно
говоря, представляют собой ее фундамент, от укрепления которого зависит
прочность и надежность всей страны.
2.2 Направление на снижение затрат
Проблема нормализации системы расчетов и
платежей в экономике страны остается нерешенной, что приводит к значительному
сокращению финансовой базы, как Федерального бюджета, так и бюджетов субъектов
РФ. Недостаточно осуществляется контроль, особенно последующий, за
расходованием бюджетных средств.
Для
обеспечения экономического роста необходимо привлечение инвестиций и развитие
внутреннего рынка, т.е.:
а) Рост ВВП и продукции промышленного
производства;
б) Прекращение спада сельскохозяйственного
производства;
в) Создание условий для переориентации
финансовых потоков в реальный сектор экономики;
г) Снижение налоговой нагрузки
на товаропроизводителей и повышение уровня собираемости налогов;
д) Рост реальных располагаемых денежных доходов
населения;
е) Поддержание уровня занятости населения РФ и
снижение числа безработных.
Приоритетные задачи финансовой политики:
а) Введение в действие новых принципов
межбюджетных отношений, усиление координации деятельности всех фискальных
органов, завершение перехода на казначейскую систему исполнения бюджета;
б) увеличение доходной базы бюджетов за счет
собираемости налогов;
в) совершенствование структуры расходов бюджетов
на основе сокращения прямых бюджетополучателей и численности работников
бюджетных издержек, в первую очередь - в жилищно-коммунальной сфере, сокращение
неэффективных дотаций;
г) существенное укрепление текущего и
последующего финансового контроля;
д) формирование реалистичного бюджета;
е) проведение политики на финансовом рынке,
позволяющей преодолеть последствия мирового финансового кризиса и обеспечить
последовательное снижение доходности по государственным ценным бумагам;
ж) повышение эффективности валютно-финансовых
операций и дальнейшее укрепление национальной валюты;
з) усиление страхового надзора и регулирования
рынка страховых услуг.
Большое внимание следует уделить социальной
политике, т.е. реформе образования и
здравоохранения (адресная социальная помощь), концепции реформирования
российской науки, созданию новой пенсионной системы и вводить ее постепенно, не ущемляя интересы
пенсионеров.
Необходимо провести административную реформу.
Цель реформы - сделать госаппарат компактным, эффективным и подконтрольным
обществу. Важное направление административной реформы - борьба с коррупцией.
Задача подъема России напрямую связана с
развитием местного самоуправления - снижение федеральной опеки, больше доверия
регионам. Но за центром всегда остаётся регулирование, контроль и координация.
Один из эффективных рычагов региональной политики - федеральные трансферты.
Необходимо увеличивать долю трансфертов, направляемых на конкретные цели. От
местных властей во многом зависит развитие малого и среднего бизнеса, поддержка
которого - аксиома стабильной экономики, также проведение жилищно-коммунальной
реформы.
Одним из резервов ресурсов подъема страны
является эффективная внешняя политика. Необходимо добиваться отмены
дискриминационных мер в отношении продукции наших фирм. Неизменный приоритет
России - Содружество Независимых Государств.
Рассматривая «Комитет по культуре, кино и делам
молодежи» Новокузнецкого района, невооруженным глазом видно что затраты на
топливо – энергетические ресурсы уделяет весомый состав затрат, можно
предложить пути снижения затрат бюджетных организаций:
О большом перерасходе энергоресурсов говорит
высокая доля энергетической составляющей от общего бюджета, а также уровень
удельного потребления энергии в бюджетном и коммунальном секторах.
Через энергосбережение просматривается путь к
снижению затрат.
В настоящее время правительством области
подготовлен и направлен в Областную думу проект закона "Об
энергосбережении". Большое место в законе занимают механизмы
финансирования работ по энергосбережению. Среди них: выделение целевых средств
из бюджетов всех уровней; средства специализированных фондов; средства от
экономии в результате внедрения энергосберегающих проектов; средства от
устанавливаемой правительством области для реализации конкретного проекта
энергосберегающей тарифной составляющей; средства от санкций за нерациональное
использование энергетических ресурсов; налоговые кредиты на определенный период
организациям, реализующим энергосберегающий проект.
В качестве основных направлений деятельности в
сфере энергосбережения можно обозначить следующие:
а) широкое внедрение энергетического аудита с
целью получения достоверной информации о потерях при использовании
энергоресурсов;
б) внедрение комплекса мер, стимулирующих
организации и предприятия к энергосбережению;
в) развитие производства энергосберегающего
оборудования на предприятиях области с использованием, прежде всего, высокого
потенциала конвертируемых оборонных предприятий;
г) развитие сектора услуг по внедрению
энергосберегающих технологий;
д) демонстрация эффективности энергосбережения и
популяризация передовых технологий и оборудования.
В условиях дефицита бюджета с целью сокращения использования
энергоресурсов областные власти вынуждены прибегать и к таким непопулярным
мерам, как введение лимитов потребления энергетических ресурсов для бюджетных
учреждений и организаций. С этой целью в соответствии с указом губернатора были
разработаны и внедрены типовые «Энергетический паспорт организации» бюджетной
сферы. Методика заполнения паспортов учитывает индивидуальные характеристики
объектов и местные климатические условия. На основе паспортов создается единая
база для планирования расходов бюджетных организаций за коммунальные услуги.
Параллельно в области проводится по единой форме (технический паспорт
котельных) паспортизация теплоисточников. Все это станет основой деятельности
по реконструкции систем энергоснабжения муниципальных учреждений.
Снижение нормативно – правовой базы для
сокращения расходов топливо – энергетических ресурсов (ТЭР).
Снижение нагрузки на бюджет за счет реализации
специальных мероприятий, направленных на снижение оплаты за расходуемые (ТЭР)
объектами бюджетной сферы, муниципальных предприятий и жилищно-коммунального
хозяйства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бюджетное планирование отличается
по своей сути от процесса прогнозирования тем, что в нем имеется этап
целеполагания, т.е. этап выработки целей и структурирования своего будущего, в
то время как прогнозирование есть определение причин и поиск закономерностей
развития событий. Таким образом, процесс планирования больше подходит для бизнес-среды,
а прогнозирование - для природных явлений.
Бюджетирование - это система
управления предприятием посредством совокупности взаимосвязанных бюджетов,
полностью отражающих в стоимостных или количественных показателях
контролируемые аспекты деятельности предприятия.[10, стр. 8]
Самое важное, что дает
бюджетирование компании - это возможность осмысленно двигаться к поставленной
цели. Основой такого движения является возможность оценки как результата
следующего шага, так и затрат на его достижение еще до совершения конкретных
(часто необратимых) действий. Несмотря на очевидные достоинства подхода, его
реализация требует определенной воли вышестоящих менеджеров компании, а также
временных, финансовых и материальных ресурсов. Следовательно, ответ на вопрос:
«Нужно ли конкретной компании бюджетирование?» определяется не ее
принадлежностью какой-нибудь отрасли или форме собственности, а тем,
действительно ли хотят ее менеджеры двигаться к поставленной цели, используя
имеющиеся возможности.
Список
использованных источников
1. Бюджетный
кодекс Российской Федерации. Экономическая классификация [Текст]. Новосибирск:
Сиб. унив. изд-во, 2007. – 240 с.
2. Налоговый
Кодекс Российской Федерации (с послед. изм. и доп.) – [Электронный
ресурс]// Информационно-правовая система
«Гарант»
3. Федеральный
закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ
от 6 октября 2003 г.
[Электронный ресурс]// Информационно-правовая система «Гарант»
4. Положение о
бюджетном процессе в Новокузнецком районе (Постановление новокузнецкого
районного Совета народных депутатов №197 от 29.11.2005 г.
5. .Аклеров
И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской федерации:
[Текст] Учебное пособие/ И.А.Коноплева, С.П.Головач. - М.: Финансы и статистика,
2005-430с.
6. Баранова
Л.Г. Бюджетный процесс в РФ: Учеб. пособие / Л.Г.Баранова, О.В. Врублевская.
[Текст]. М.: Перспектива, 2010.- 321с.
7. Бюджетная
система России: [Текст]Учебник для вузов / Под ред.проф. Г. Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. -
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.
8. Лавров А.М.
Бюджетная реформа 2001-2008гг.: От управления затратами к управлению
результатами / А.М. Лавров. [Текст] //
Финансы. 2010. №9. С. 3-12
9. Нешитой
А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 4-е изд., испр. и доп.
/ А.С. Нешитой. [Текст]. М.:
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2010. – 308 с
10. Пимкина
П.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях/
П.Е. Пимкина, А.В. Фрыгин. [Текст] // Финансы. 2011. №1. С. 20-23
11. Пронина
Л.И. Местные финансы: проблемы и пути решения / Л.И. Пронина. [Текст]. //
Финансы. 2011. №12. С. 25-28
12. Федеральный закон «Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.1991г., №1734-1.
[Электронный ресурс]//
Информационно-правовая система «Гарант»
13. Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 21.01.1995г.,
№625. [Электронный ресурс]//
Информационно-правовая система «Гарант»
14. Селин В.С.
Реформа местного самоуправления и ее финансовое обеспечение / В. С. Селин.
[Текст] // Финансы. 2011. №8. С.17-22
15. Тишкина
Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов / Л.Е. Тишкина. [Текст]. //
Финансы. 2010. № 9. С. 7-10
16. Чичилев
М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса/ М.Е. Чичелев. [Текст].
// Финансы. № 2. С.16-21