Полный текст:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3
1. Подсудность
гражданских дел мировым судьям. 4
2.
Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дел. 7
3. Акты
мировых судей. 11
4. Обжалование
актов мировых судей. 14
Заключение. 16
Список
использованной литературы.. 18
Введение
В
современной правовой России место и роль мировой юстиции в лице мировых судей
трудно переоценить, а фактически недооценить вполне реально.
По сути,
мировые судьи в судах общей юрисдикции осуществляют правосудие по огромному
массиву семейно-бытовых и межличностных правовых конфликтов, реально
стабилизируя правовую жизнь населения. Их социальная роль в обеспечении
судебной защиты прав и законных интересов особой категории граждан – социально
незащищенных и малоимущих в ближайшей перспективе будет только возрастать.
В
судебных делах, отнесенных законом к подсудности мировых судей, это
материально-духовное качество правовых конфликтов позволяет оптимально и
эффективно внедрить идеи восстановительного правосудия, помочь сторонам
судебного спора достигнуть разумного компромисса. Так, по мнению Г.А. Жилина,
задача по примирению сторон встает именно перед судьей сразу после принятия
искового заявления. Ее выполнение требует от суда как специфического посредника
в урегулировании спора не только уяснения сути возникшего правового конфликта,
но и понимания мотивации поведения истца и ответчика, особенностей личности
того и другого, их внутреннего психологического настроя. Учет этих факторов
необходим для выбора конкретных способов воздействия на сознание противоборствующих
сторон в целях формирования у них обоюдного желания завершить возникший
правовой конфликт мировым соглашением.
1. Подсудность гражданских
дел мировым судьям
Родовая
подсудность гражданских дел мировых судей определена в ст. 23 Гражданского
процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).
Мировым
судьям переданы на рассмотрение и разрешение некоторые гражданские дела,
которые ранее рассматривались районными судами Гражданский процесс: Учебник /
Под ред. М.К. Треушникова. М., 2006. С.436-443..
Порядок
рассмотрения и разрешения отнесенных к компетенции мирового судьи гражданских
дел подчинен общим правилам гражданского судопроизводства. Однако место,
занимаемое мировым судейством в системе судов общей юрисдикции, те задачи,
которые оно призвано решать при осуществлении правосудия по гражданским делам,
особенности организации судебной деятельности, оказали влияние на судебные
процедуры рассмотрения и разрешения мировыми судьями конкретных дел.
Можно
выделить следующие исковые дела, которые отнесены к ведению этого звена
судебной системы (ст. 23 ГПК РФ):
1) дела о
выдаче судебного приказа. Судебный приказ - это судебное постановление,
вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм
или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям,
предусмотренным ст. 122 ГПК. Дела о выдаче судебного приказа подсудны мировому
судье независимо от суммы требований, единственным критерием здесь является установленная
законом возможность выдачи судебного приказа по тем или иным требованиям.
Отнесение названной категории дел к подсудности мирового судьи обусловлено
бесспорностью таких дел и сугубо формальным подходом к их рассмотрению;
2) дела о
расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях. В
соответствии со ст. 18 Семейного Кодекса РФ (СК РФ) расторжение брака по общему
правилу производится в органах загса. При взаимном согласии на расторжение
брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также в случаях,
указанных в ч. 2 ст. 19 СК, расторжение брака производится в органах загса.
Согласно
ст. 21 СК в судебном порядке расторжение брака производится при наличии у
супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из
супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном
порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него
возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса (отказывается подать
заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака
и др.).
3) дела о
разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не
превышающей пятидесяти тысяч рублей.
4) иные
возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об
оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении
родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении
(удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака
недействительным.
5) дела
по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел,
возникающих из отношений по созданию и использованию результатов
интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч
рублей.
6) дела
об определении порядка пользования имуществом.
Мировой
судья реализует деятельность в пределах своего судебного участка. Судебные
участки, как и должности мировых судей, создаются и упраздняются законами
субъектов Российской Федерации. Для выполнения правил территориальной
подсудности мировой судья и лица, обращающиеся к нему с соответствующим
заявлением, должны четко представлять себе ту территорию, которую обслуживает
мировой судья ст. 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской
Федерации".
Поскольку
на одном участке действует один мировой судья, не исключается временное
прекращение выполнения им своих функций по осуществлению правосудия в силу
определенных обстоятельств, например вследствие болезни, отпуска, командировки,
учебы и т.п. В связи с этим возникает необходимость в передаче дела, принятого
этим мировым судьей к своему производству, другому мировому судье,
обслуживающему иной участок. Эта проблема в настоящее время решается в
соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации" в ред. ФЗ от 30 ноября 2004 г. N 142-ФЗ..
Согласно
указанной норме при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи,
а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные
уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью
другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя
соответствующего районного суда.
2. Процессуальный порядок
рассмотрения и разрешения дел
Принимая
исковое заявление, мировой судья должен убедиться в соответствии его
требованиям о форме и содержании, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ. Однако при
этом учитываются особенности, свойственные делам, относящимся к подсудности
мирового судьи.
Еще в
стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья в зависимости от особенностей
дела должен, в частности, определить: какие обстоятельства имеют значение для
дела (даже если стороны на них не ссылаются); какая сторона должна их
доказывать, т.е. распределить бремя доказывания между сторонами; установить
разумный срок для представления доказательств и возражений (ст.147 ГПК).
Подготовка
начинается после возбуждения гражданского дела и осуществляется судьей
единолично. ГПК не устанавливает сроки подготовки дела к судебному
разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть
проведена в период с момента вынесения определения о принятии искового
заявления к производству суда до наступления даты проведения судебного
заседания, определяемой судьей с учетом сложности и объема подготовительных
действий, которые требуется совершить, а также необходимости соблюдения общего
срока рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Вероятность
проведения по делу предварительного судебного заседания по возможности также
должна учитываться судьей при определении продолжительности подготовки, так как
такое заседание проводится в рамках подготовки дела к судебному
разбирательству. Только по сложным делам с учетом мнения сторон судья может
назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за
пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел (ч. 3 ст. 152
ГПК).
Приступая
к подготовке дела к судебному разбирательству, мировой судья ориентируется на
задачи этой стадии гражданского процесса, перечисленные в ст. 148 ГПК РФ.
Проблемы определения обстоятельств, имеющих значение для дела и распределения
бремени доказывания, тесно связаны с разрешением судьей одной из важнейших
задач подготовки дела к судебному разбирательству, сформулированной в п.2 ст.
148ГПК, - «определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении
дела, и установление правоотношений сторон».
Они,
конечно, могут представлять большую сложность, однако их правильное и
своевременное разрешение судьей во многом обеспечит и верный, оперативный ход
разбирательства дела, вынесение законного и обоснованного решения. Возникающие
проблемы решаются судьей на основе анализа норм материального права,
регулирующего спорные отношения.
Выбор
действий по подготовке, их содержание, объем и направленность, а также степень
участия в подготовке сторон обусловлены особенностями каждого конкретного дела,
причем как материально-правового, так и процессуального характера.
Так,
разрешая вопрос о составе лиц, участвующих в деле об определении порядка
пользования земельным участком, мировой судья будет исходить из круга лиц,
являющихся собственниками (пользователями) этого недвижимого имущества.
В силу
принципа диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки окончить дело
мировым соглашением (ст. 39 ГПК). Осуществляя в ходе подготовки дела задачу по
примирению сторон, судья обладает следующими полномочиями:
1)
разъяснить сторонам преимущества урегулирования спора путем заключения мирового
соглашения, а также правовые последствия его утверждения судом;
2) по
просьбе сторон оказать им помощь в формулировании условий мирового соглашения.
Введение
института предварительного судебного заседания, представляет собой специальную
процедуру разрешения наиболее важных с точки зрения сторон вопросов процесса,
позволяющую обеспечить надлежащий уровень процессуальных гарантий реализации
ими своих прав, выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству и
экономию средств правосудия Плешанов А.Г. Целями предварительного судебного
заседания являются:
1)
процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при
подготовке дела к судебному разбирательству.
2)
определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения
дела;
3)
определение достаточности доказательств по делу.
В
подготовительном судебном заседании в соответствии с положениями ст. 152 ГПК РФ
могут быть разрешены вопросы о пропуске сроков обращения к мировому судье за
разрешением спора. Помимо общих сроков исковой давности по спорам,
подведомственным мировому судье, по определенным категориям дел существуют
специальные сроки давности, установленные законодательством, регулирующие
конкретные правоотношения.
При
возражении ответчика против иска и при отсутствии данных, указывающих на
уважительность причины пропуска срока, мировой судья уже в предварительном
судебном заседании вправе вынести решения об отказе в иске без исследования
иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).
Начало
течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому
судье, в соответствии с частью 1 статьи 154 ГПК РФ определяется днем принятия
заявления к производству. При этом в сроки рассмотрения и разрешения
гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.
Окончанием
срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по
существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об
оставлении заявления без рассмотрения.
В тех
случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из
которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий
(например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит
рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления
заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен
сокращенный срок (статья 154 ГПК РФ) Постановление Пленума Верхового Суда
Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 « О применении норм Гражданского
процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел
в суде первой инстанции».
Специфика
судебного разбирательства как стадии гражданского процесса проявляется в
следующих чертах:
1) задачи
по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, воспитательному
воздействию судебного процесса (ст. 2 ГПК), возложенные на суды, осуществляются
прежде и более всего в ходе разбирательства дела в судебном заседании;
2) именно
на данной стадии гражданского процесса, которая занимает центральное место в
суде первой инстанции, наиболее полно проявляются принципы гражданского
процессуального права и реализуются процессуальные права участвующих в деле
лиц.
3. Акты мировых судей
Вся
деятельность суда по отправлению правосудия осуществляется в установленной
процессуальной форме, которая находит свое выражение в выносимых судебных
актах. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГПК суд принимает судебные акты в форме
судебных приказов, определений, решений.
Решение -
это основной акт деятельности суда первой инстанции по рассмотрению и
разрешению дела. Именно судебное решение подводит итог деятельности суда и иных
участников процесса, и именно на его получение направлена в основном вся их
деятельность.Решение может быть вынесено только мировым судьей, рассматривающим
дело по первой инстанции.
Закон
четко определяет, каким правоприменительным актом должна быть оформлена стадия
подготовки дела к судебному разбирательству: круг действий, которые необходимо
совершить в ходе подготовки дела к рассмотрению, и сроки их совершения
указываются судьей в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
Следовательно, судья не вправе указывать эти вопросы в определении о принятии
заявления и возбуждении производства по делу или оформлять их в виде резолюции
на исковом заявлении.
Когда
совершение тех или иных действий, например назначение экспертизы, направление
судебного поручения и т.п., требует специальной мотивировки, судья помимо
общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное
определение о совершении соответствующего действия.Определение о подготовке
дела к судебному разбирательству имеет важное значение: в нем судья
конкретизирует содержание подготовки применительно к обстоятельствам
конкретного гражданского дела и указывает процессуальные действия, проведение
которых им планируется.
Этим
обеспечиваются полнота и последовательность проведения мероприятий по
подготовке, упорядочивается контроль за совершением процессуальных действий.
Судья вправе совершать и иные действия, не указанные в определении, если в
процессе подготовки в них возникла необходимость. Результат совершения
процессуальных действий, не запланированных судьей в определении о подготовке,
фиксируется в ином процессуальном документе (протоколе, определении).
Менее
определенной представляется позиция законодателя относительно того, как должно
оформляться решение вопроса о проведении предварительного судебного заседания -
прямых указаний на этот счет в законе не содержится. Это дает достаточные
основания для применения общего правила, согласно которому в случаях, когда
совершение тех или иных действий требует специальной мотивировки (например,
назначение экспертизы, направление судебного поручения и т.п.), судья помимо
общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное
определение о совершении соответствующего действия.
Поскольку
для проведения предварительного судебного заседания достаточно лишь констатации
наличия определенной цели, то вынесение отдельного определения по вопросу о
проведении такого судебного заседания, его времени и месте не требуется; вполне
достаточно включить проведение предварительного судебного заседания с указанием
его места и времени в перечень подготовительных действий, излагаемый судьей в
общем определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
Однако
цель проведения предварительного судебного заседания может быть установлена
после вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству. В
этой ситуации возможны два варианта процессуального оформления вопроса о
проведении предварительного судебного заседания: если наряду с проведением
предварительного судебного заседания возникает необходимость в совершении других
действий из числа перечисленных в ч. 1 статьи 150, то оптимальным будет
вынесение определения о совершении дополнительных действий по подготовке дела к
судебному разбирательству; если же предварительное судебное заседание выступает
в качестве единственного дополнительного подготовительного действия, то,
очевидно, следует вынести отдельное определение о назначении предварительного
судебного заседания.
Предварительное
судебное заседание должно быть обязательно запротоколировано. При этом закон
требует соблюдения правил, закрепленных ст. ст. 229 и 230 ГПК. Однако специфика
предварительного судебного заседания делает невозможным строгое следование
требованиям к содержанию протокола, составляемого при рассмотрении дела по
первой инстанции, установленным ст. 229 ГПК.
Принимаемые
решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и
обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на
требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по
которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам,
по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными
причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй
и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).
4. Обжалование актов мировых судей
Объектом
апелляционного обжалования могут быть только не вступившие в силу решения
мировых судей (ч.1 ст.320 ГПК). Выносимые судом решения, как правило, порождают
/ прекращают правоотношения, в первую очередь, для лиц, участвующих в деле,
поэтому любые лица, участвовавшие в деле, имеют право на обжалование решений
суда (ст. ст. 320, 376 ГПК РФ).
Установлен
новый порядок апелляционного производства по гражданским делам. Закон от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" предусмотрел
введение порядка апелляционного производства по всем гражданским делам, а не
только в отношении судебных актов мировых судей, как это было ранее.
Нормы,
касающиеся апелляционного производства, во многом заимствовали правила ГПК РФ,
содержащиеся вглавах 39и 40, посвященных апелляционному производству по обжалованию решений и
определений мировых судей, а также производству в суде кассационной инстанции в
отношении судебных постановлений федеральных судов, не вступивших в законную
силу.
В
качестве судов апелляционной инстанции для решений мировых судей остался
районный суд. Для судебных постановлений системы федеральных судов
апелляционной инстанцией выступают суды, которые осуществляли проверку судебных
постановлений, не вступивших в законную силу, в качестве кассационной
инстанции.
1.
Субъекты права апелляционного обжалования.
Право
апелляционного обжалования судебных постановлений ГПКРФ предоставляет как и ранее истцу, ответчику, третьим лицам, как
заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не
заявляющим их, заявителям и заинтересованным лицам по делам, возникающим из
публичных правоотношений, по делам особого производства, а также всем другим
участвующим в деле лицам, перечисленным в ст. 34ГПК РФ.
2.
Полномочия апелляционной инстанции.
У
апелляционной инстанции отсутствует право направления дела на новое
рассмотрение в суд первой инстанции. Все допущенные по делу ошибки должны быть
исправлены самой апелляционной инстанцией без направления дела на новое
рассмотрение (ст. 328ГПК РФ). Согласно ч. 5 ст.
330ГПК РФ в новой редакции при
наличии в деле безусловных оснований к отмене апелляционная инстанция
рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции, не
учитывая особенностей, предусмотренных для других случаев рассмотрения дела
апелляционной инстанцией.
3.
Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Правила,
определяющие пределы рассмотрения дела апелляционной инстанцией, в основном
заимствованы из главы 40 ГПК РФ (ст. 347), регулировавшей рассмотрение дел, не вступивших в законную силу, в
порядке кассационного производства.
Новая
редакция ст. 327.1ГПК РФ ограничивает проверку решения пределами апелляционной жалобы и
представленными возражениями на жалобу. Если в порядке апелляции обжалуется
только часть решения, апелляционная инстанция проверяет законность и
обоснованность решения только в обжалуемой части.
Новые
доказательства в суд второй инстанции может представить не только лицо,
подающее апелляционную жалобу, но и все лица, которым предоставлено право
обжалования решения.
Не
рассматриваются апелляционной инстанцией и новые требования, которые не были
предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Заключение
Мировые
судьи рассматривают дела в порядке, предписанном Гражданским процессуальным
кодексом для рассмотрения гражданских дел по первой инстанции в судах общей
юрисдикции:
1) дела о
выдаче судебного приказа;
2) дела о
расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о
разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не
превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) иные
возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об
оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении
родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении
(удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака
недействительным;
5) дела
по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел,
возникающих из отношений по созданию и использованию результатов
интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч
рублей;
6) дела
об определении порядка пользования имуществом.
Федеральными
законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
Особенности
судопроизводства у мирового судьи образуют стройную систему отличительных
признаков. Анализ действующего российского процессуального законодательства
позволяет сформулировать следующий перечень особенностей судопроизводства у
мирового судьи:
1)
специальная ограниченная юрисдикция (дела о незначительных правонарушениях и
небольших суммах иска);
2)
единоличное рассмотрение дел;
3)
использование упрощенных процедур;
4)
активное использование примирительных процедур для ликвидации споров и
конфликтов;
5)
сокращенные сроки рассмотрения дел;
6)
оказание помощи сторонам в собирании доказательств в силу расширения принципа
состязательности сторон;
7)
пересмотр судебных решений мировых судей в апелляционном порядке.
Мировые
судьи вправе выносить все судебные акты, которые выносят судьи первой инстанции
судов общей юрисдикции: решение, заочное решение, определение, судебные
приказы, постановление.
Субъектами
права на апелляционное обжалование являются лица, участвующие в деле, в т.ч.
прокурор, при условии, что он был привлечен в процесс в качестве лица,
участвующего в деле. Фактическое участие указанных лиц в рассмотрении дела
значения не имеет. Представители лиц, участвующих в деле, могут обжаловать
решение мирового судьи, если это право прямо оговорено в предоставленной им
доверенности или ином документе, удостоверяющем их полномочия.
Апелляционные
жалобы подаются в районный суд только через мирового судью. После того как
мировой судья ее получил, его деятельность ограничена только проверкой жалобы
(принимать/не принимать), и извещением лиц, участвующих в деле о поступившей
жалобе, но не в его компетенции назначать дело к слушанию, этим занимается
районный суд.
Решение
мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по
основаниям, предусмотренным статьями 362-364 ГПК.
Постановление
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Список использованной
литературы
Федеральный
закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования
споров с участием посредника (процедуре медиации)".Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС
РФ 14.06.2002) (ред. от 30.04.2010); Пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от
31 октября 1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".Амосов С.М.
Судебное познание в арбитражном процессе. М., 2007.Воскобитова
Л.А., Ткачев В.Н., Сачков А.Н. Мировая юстиция и восстановительное правосудие:
теория и практика развития: монография. Ростов н/Д. 2007Лон Л. Фуллер.
Мораль права. М., 2007.Шеменева О.Н.
Мировой судья в гражданском процессе: монография. М., 2009Жилин Г.А. Правосудие
по гражданским делам: актуальные вопросы: Монография. М., 2010.Яковлев В.Ф.
Некоторые спорные вопросы нового приватизационного законодательства // Кодекс.
Журнал СПБУ. 2008. Ноябрь-декабрь. Жилин Г.А. Правосудие
по гражданским делам: актуальные вопросы: Монография. М., 2010.Херсонцев А.И.
Альтернативное разрешение споров: проблемы правового регулирования и
европейский опыт // Российский юридический журнал. 2007. N 3.Фоков А.П.
Современная концепция Кодекса судейской этики в Российской Федерации //
Российский судья. 2010. N 12.