Полный текст:
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И содержание права собственности.. 5
§ 1.1. Понятие и
виды собственности. 5
§ 1.2. Понятие
права собственности и его содержание. 11
ГЛАВА II. Прекращение права собственности в гражданском праве 18
§ 2.1. Основания
прекращения права собственности. 18
§ 2.2. Случаи
принудительного изъятия имущества. 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 28
БИБЛИОГРАФИЯ.. 30
ВВЕДЕНИЕ
Правоотношения всегда находятся в непрерывном движении
и взаимодействии между собой. Не являются исключением в этом смысле и правоотношения
гражданские. Движение гражданских правоотношений, а точнее их динамика,
определяется порядком и способом их возникновения, изменения и прекращения. В
литературе отмечалось, что любое правоотношение есть результат взаимодействия
нормы права, правосубъектности и юридических фактов. В полной мере указанное
положение применимо и к правовым отношениям, складывающимся в связи с
возникновением и прекращением права собственности.
В науке и практике категория «право собственности»
употребляется в двух смыслах:
1) право собственности как ее фактическое состояние;
2) право собственности как система норм, образующих
правовой институт.
Институту
права собственности всегда уделялось значительное внимание в отечественной
цивилистике, что обусловлено его значением для системы гражданского права, а
также положением, которое он занимает в гражданском обороте в современный
период. Право собственности закрепляет экономические отношения собственности,
материальную основу общества, является основной юридической предпосылкой и
результатом нормального имущественного оборота. Все это предопределяет
актуальность изучения института права собственности и непрекращающийся к нему
интерес исследователей.
Право собственности должно быть устойчивым, «прочным».
Одним из важнейших принципов гражданского права является принцип неприкосновенности
собственности (п. 3 ст. 35 Конституции РФ[1], п. 1
ст. 1 ГК РФ[2]). От прочности,
устойчивости, гарантированности права собственности зависит во многом
экономическое благополучие страны и, следовательно, развитие общества.
Обоснованное законодательное регулирование отношений прекращения права
собственности, точное применение норм о прекращении права собственности
призваны обеспечивать его устойчивость, стабильность. В этой связи особое
значение приобретает изучение института прекращения права собственности.
Целью работы является
всесторонний анализ понятия права собственности и основания и способы его
прекращения.
Для решения поставленной цели определены
следующие задачи:
Рассмотреть
понятие собственности и права собственности.Рассмотреть
содержание и основные признаки права собственности.Определить
основания для прекращения права собственности.Рассмотреть
способы прекращения права собственности.
Данная работа состоит из
введения, двух глав, разделенных на параграфы и заключения.
Исследование
проводилось посредством сбора информации по выбранной теме, ее обработке и
применению для раскрытия теоретических вопросов, при написании использовалась
научная литература, учебники, учебные пособия по гражданскому праву, а также статьи
из журналов. При
раскрытии темы курсовой работы использовался системный метод исследования,
посредством которого были рассмотрены проблемные аспекты оснований для
прекращения права собственности. Также использовался метод сравнения, метод диалектического
материализма, метод сравнительного правоведения; комплексного анализа, системного
анализа и другие.
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И содержание права собственности
§ 1.1. Понятие и виды собственности
Собственность,
dominium или proprietas, в чистом своем виде, т. е. без всяких ограничений,
определяется обыкновенно как право полного и исключительного господства лица
над телесною вещью. В частности, различают два составных элемента права
собственности - положительный и отрицательный: положительный элемент состоит в
праве собственника распоряжаться вещью по своему усмотрению, отрицательный
элемент состоит в праве отражать воздействие всякого третьего лица на вещь.
Ходячее определение собственности как права полного господства лица над вещью
страдает, однако, тем недостатком, что выдвигает чисто формальный элемент,
ничего не говоря о содержании собственности. Этого недостатка избегает
следующее определение: собственность, в частом своем виде, есть наиболее полное
и вполне бесконтрольное право пользования и распоряжения вещью, защищенное против
всякого вмешательства со стороны других лиц. Собственник, с одной стороны,
может пользоваться вещью, не стесняясь ничем и никем, он, следовательно, может
пользоваться ею не только ad usum, но и ad abusum, и может даже уничтожить ее;
пользование вещью в той или другой форме предполагает, конечно, экономическое владение
вещью. Он далее, по своему усмотрению, может распоряжаться вещью, может продать
ее, подарить другому лицу, бросить ее и т. д. Впрочем, на практике право
собственности в своем чистом виде встречается не особенно часто, в особенности
поскольку речь идет о недвижимой собственности. Напротив, право собственности
обыкновенно обставлено большими или меньшими ограничениями. Эти ограничения могут
быть основаны на законе, на судебном решении или на юридической сделке и могут
касаться либо права пользования вещью, либо права распоряжения ею. Особенно
важную категорию таких ограничений составляют так называемые легальные
сервитуты[3].
Объектом
собственности служат отдельные телесные вещи; что касается, в частности,
недвижимой собственности, то он обнимает не только самый участок, но и
воздушное пространство над ним и подземное пространство под ним, поскольку
пользование тем или другим может представлять какой-нибудь практический интерес
для собственника.
До сих пор в
цивилистической науке нет единого подхода к определению понятия «собственность».
По мнению К.П. Победоносцева, собственность - это «всякое право по имуществу,
принадлежащее человеку»[4]. Е.А.
Суханов предлагает понимать под собственностью определенное экономическое
(фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению[5]. Ю.К.
Толстой считает, что собственность - это отношение лица к принадлежащей ему
вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении
ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного
господства, на которую простирается власть собственника[6].
Представляет интерес точка зрения М. Хрипунова, который рассматривает
собственность как общественные отношения по поводу присвоения материальных
вещей, урегулированные должным правовым образом[7].
Наряду с понятием
собственности понятие права собственности также является дискуссионным.
А.В. Венедиктов определял
право собственности «как право индивида или коллектива использовать средства и
продукты производства своей властью и в своем интересе на основе существующей в
данном обществе системы классовых отношений и в соответствии с нею»[8].
О.С. Иоффе критиковал
определение права собственности как права пользования, владения и распоряжения
имуществом, так как выражаемое им отношение представляется на первый взгляд как
отношение лица к вещи[9].
Л.В. Щенникова дает
следующее определение: «Право собственности есть закрепленная за субъектом
гражданского права возможность совершать в отношении принадлежащего ему
имущества любые действия по своему усмотрению, неся бремя содержания имущества,
одновременно не превышая пределов, установленных правопорядком, не нарушая прав
и законных интересов других лиц и не нанося ущерба окружающей среде».
По мнению Е.А. Суханова,
право собственности «представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное
право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику, и только ему,
определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества,
осуществляя над ним полное «хозяйственное господство». В то же время, как
признает Е.А. Суханов, право собственности не может быть беспредельным[10].
На законодательном уровне
понятие права собственности закреплено в ст. 209 Гражданского кодекса РФ. В
указанной статье содержание данного субъективного права раскрыто как триада
правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению. В то же время
современные ученые «обнаруживают некоторую узость содержания права
собственности как совокупности прав по владению, пользованию и распоряжению...
Полномочия собственника, по мнению зарубежных ученых, должны быть расширены. К
триаде прав добавляются от одного (право управления) до двенадцати (и более)
других элементов».
В соответствии с ч. 2 ст.
8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются защищенными равным образом частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности[11].
Различие в субъектном
составе этих форм определяет виды права собственности. Частная собственностью
юридически оформляется в виде права собственности граждан и юридических лиц,
государственная – в виде права собственности Российской Федерации (федеральная
собственность) и права собственности республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов (собственность
субъектов Российской Федерации), муниципальная - в виде права собственности
города, района, сельского поселения и иного муниципального образования.
Субъектами
права частной собственности выступают:
1) Физические лица: граждане,
иностранные граждане, лица без гражданства.
2) Юридические лица: коммерческие
и некоммерческие организации.
Субъектами права публичной собственности выступает:
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации в отношении государственной
собственности, муниципальные образования в отношении муниципальной
собственности. Права всех собственников в Российской Федерации защищаются
равным образом. Государство не вправе произвольно устанавливать ограничения или
преимущества в осуществлении того или иного вида права собственности. Виды
имущества, которое может находиться только в государственной или муниципального
собственности, а также особенности приобретения или прекращения права
собственности или его осуществления могут устанавливаться только законом (п. 3
ст. 212 ГК РФ). Так, в собственности юридических и физических лиц может
находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в
соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам (например, вещи,
изъятые из гражданского оборота).
Граждане могут иметь на
праве собственности объекты как потребительского, так и производственного
назначения. Так, граждане вправе обладать движимым и недвижимым имуществом, в
том числе предприятиями, земельными участками и т.д. Количество и стоимость
имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за
исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом. Так, в
отношении иностранных граждан могут быть установлены законом определенные
ограничения[12].
Юридическое лицо может обладать имуществом на
одном из вещных прав:
праве
собственности, праве
хозяйственного ведения, праве
оперативного управления.
Большинство юридических
лиц обладают имуществом на праве собственности, в частности хозяйственные
товарищества и общества, кооперативы, общественные и религиозные организации,
фонды и другие. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, за
исключением казенных предприятий, обладают имуществом на праве хозяйственного
ведения. Казенные предприятия и учреждения обладают правом оперативного управления
на имущество, переданное им собственником[13].
Учредители (участники)
юридических лиц могут иметь определенные права на имущество, переданное ими
юридическим лицам, в зависимости от разновидности организационно-правовой формы
юридического лица.
В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители
(участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического
лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении
которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества
и общества, производственные и потребительские кооперативы.
К юридическим лицам, на
имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное
право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также
финансируемые собственником учреждения.
К юридическим лицам, в
отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (ни
вещных, ни обязательственных), относятся общественные и религиозные
организации, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц.
Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные
фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать
его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.
Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество,
переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации
такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
Коммерческие организации распоряжаются имуществом по своему усмотрению,
используют его для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных
законом[14].
Государство,
муниципальные образования не могут самостоятельно осуществлять право
собственности. От их имени права собственника осуществляют органы
государственной власти и местного самоуправления, а в случаях и в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, по их специальному поручению от
их имени осуществлять право собственности могут также юридические лица и
граждане. В имущественных отношениях по распоряжению имуществом Российской
Федерации выступает Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом[15].
Отнесение государственного
имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской
Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. В государственной
собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из
гражданского оборота. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в
собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются
государственной собственностью.
Имущество, принадлежащее
на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным
образованиям, является муниципальной собственностью.
Объекты государственной и
муниципальной собственности делятся на распределенное и нераспределенное имущество.
Распределенное имущество – это имущество, закрепленное за
государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченных
вещных правах.
Остальное имущество
является нераспределенным
и составляют казну публично-правового
образования. Средства соответствующего бюджета и иное государственное
имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями,
составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в
составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
Средства местного бюджета
и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями
и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского,
сельского поселения или другого муниципального образования.
§ 1.2. Понятие права собственности, его содержание и признаки
Право собственности лежит
в основе гражданского и всего частного права, это одно из основных и
неотчуждаемых прав человека. Институт права собственности, оказывая
непосредственное влияние на становление новой российской государственности
начала XXI в., служит фундаментом формирования рыночных отношений и является
одним из приоритетных направлений реализации экономической и социальной функции
государства.
В то же время новой
теории собственности, обобщающей современную действительность
постсоциалистических стран, пока не создано[16].
Современное западное
правопонимание рассматривает право частной собственности как основу
гражданского общества. Такая традиция берет свое начало от Дж. Локка. Причем
собственность, по Дж. Локку, - это не только имущество и, может быть, не
столько имущество, сколько жизнь и свобода человека. По мнению Т. Гоббса, с
появлением права собственности произошел переход от естественного состояния
общества к обществу гражданскому, к гражданским законам. Можно согласиться с
мнением, что в основе гражданского общества действительно лежит определенный
тип экономических отношений, основанный на праве частной собственности[17].
Ключевая проблема
реализации принципа неприкосновенности собственности состоит в том, чтобы
определить возможные пределы ограничения права собственности во имя публичных
интересов, максимально соблюдая при этом интересы самого собственника, не
нарушая правовую природу собственности как основы гражданско-правовых отношений[18].
Содержание права собственности закон раскрывает через
традиционную для российского права триаду правомочий - владение, пользование,
распоряжение. Принадлежащее собственнику правомочие владения означает основанную
на законе и охраняемую им возможность иметь вещь (имущество) у себя в хозяйстве.
Данное правомочие предоставляет собственнику (как и любому иному его
обладателю) возможность оказывать какое-либо непосредственное воздействие на
имущество.
Для правомочий собственника характерно, что,
во-первых, собственник осуществляет принадлежащие ему правомочия владения,
пользования, распоряжения по своему усмотрению, во-вторых, мера возможного
поведения собственника в отношении принадлежащей ему вещи является абсолютной и
не зависит от воли других лиц.
Собственник может по своему усмотрению совершать в
отношении принадлежащего ему имущества любые действия при условии, что при этом
не нарушается закон, иные правовые акты, а также не нарушаются права и правомерные
интересы других лиц. Собственник вправе отчуждать имущество в собственность
другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, правомочия владения,
пользования, распоряжения, отдавать имущество в залог, обременять имущество
иным способом, распоряжаться им иначе[19].
В качестве пределов осуществления собственником своих
правомочий можно рассматривать установленные законом ограничения, которых собственник
всегда обязан придерживаться, - не нарушать при осуществлении закон, другие
нормативные правовые акты, а также права и охраняемые законом интересы других
лиц. Помимо соблюдения названных выше пределов осуществления своих прав, в
некоторых случаях собственник обязан также допускать ограниченное пользование
имуществом другим лицом - например, при установлении сервитута (ст. 274, 277 ГК
РФ).
Возможны случаи, когда собственник имущества лишается
в отношении своего имущества сразу всех трех правомочий (например, при аресте
имущества). Однако очевидно, что такая ситуация является временной, поскольку
собственник либо будет восстановлен в своих правах (ст. 304 ГК РФ), либо его
право собственности прекратится по какому-либо из оснований, предусмотренных
законом.
Принадлежащее собственнику «благо» обладания
имуществом и получения доходов от его использования тесно связано с «бременем»
несения связанных с этим расходов, издержек и риска. По общему правилу именно
собственник имущества несет бремя финансовых расходов по поддержанию
принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по текущему и капитальному
ремонту, охране, страхованию, коммунальным платежам и т.п. Обязанностью
собственника является и уплата налогов в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации[20].
Законодатель специально подчеркивает необходимость для
собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или
договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана
сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом должника,
признанного банкротом, - на конкурсного управляющего и т.д.).
Считаем целесообразным не столько законодательное
перечисление всех видов вещных прав, сколько законодательное закрепление
(предпочтительно непосредственно в ГК РФ) определения вещного права с
обозначением его основных признаков (свойств)[21],
рассмотрим таковые признаки применительно к праву собственности.
К числу существенных признаков вещных прав полагаем
возможным отнести следующие:
1) юридическая связь субъекта с вещью, господство над
ней;
2) признание в качестве объекта вещного права вещи
(имущества);
3) возможность обладателя вещного права удовлетворить
свой интерес без посредства других лиц;
4) обязанность иных лиц не препятствовать
осуществлению обладателем вещного права принадлежащих ему правомочий;
5) абсолютный характер защиты;
6) право следования.
Не исключается, что можно выделить и иные свойства
(признаки), характерные для той или иной разновидности вещных прав. В
частности, для права собственности и некоторых ограниченных вещных прав присущ
такой признак, как бессрочный характер.
Отдельными авторами в качестве признака вещных прав
называется строго ограниченный законом круг этих прав[22],
однако для характеристики имущественного права это вряд ли имеет какое-либо
существенное значение.
Поскольку любое вещное право есть отношение субъекта к
вещи, юридически закрепляющее его господство над вещью (в то время как обязательственное
право есть отношение между субъектами, выступающими в качестве носителей прав и
обязанностей), в качестве первого из признаков всякого вещного права следует
назвать юридическую связь субъекта с вещью, господство над ней. Наиболее полно
этот признак проявляется именно в отношении такого вещного права, как право
собственности.
Второй признак вещного права связан с определением его
объекта. Объектом права собственности всегда является некая вещь (имущество).
Причем качественные характеристики вещи какого-либо существенного значения не
имеют. Более того, юридическое понимание вещи несколько шире общеупотребительного
(например, законодатель относит к вещам представителей животного мира - ст. 137
ГК РФ). Однако понятие вещи в праве безграничным быть не может, поскольку
далеко не всякий объект можно безоговорочно причислять к вещам. Следовательно,
представляется необходимым законодательное определение понятия «вещь». Кроме
того, представляется целесообразным максимально точно (насколько это возможно)
определить критерии отнесения к вещи того или иного объекта.
Непосредственное отношение собственника к определенной
вещи как к своей дает ему возможность использовать эту вещь в своих интересах
без участия иных лиц, поскольку, как и иные вещные права, право собственности
осуществляется преимущественно действиями самого собственника имущества. Такая
возможность удовлетворить свой интерес без посредства других лиц есть у
собственника.
Поскольку право собственности носит абсолютный
характер, это делает необходимой его гражданско-правовую защиту с помощью
вещно-правовых исков, которые могут быть направлены против любых лиц,
нарушающих право собственности. Собственник имущества имеет возможность
защитить принадлежащее ему право путем предъявления виндикационного или негаторного
иска, иска о признании права собственности и другие[23].
Еще одним признаком вещного права является право
следования, суть которого состоит в том, что переход права собственности (или
иного вещного права) на вещь (имущество) к другому лицу не является основанием
для прекращения других вещных прав на эту вещь (т.е. право следует за вещью).
Однако применительно к праву собственности вряд ли есть необходимость в
обозначении данного признака.
В то же время именно в отношении права собственности
справедливо говорить о присутствии такого признака, как бессрочный характер, в
то время как для иных, ограниченных вещных прав этот признак по общему правилу
нехарактерен.
Если соотнести право собственности и признаки
(свойства) всякого вещного права, которые названы в Концепции развития
гражданского законодательства Российской Федерации, получается следующее:
- право собственности возникает и прекращается по
основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации и изданными
в соответствии с ним законами;
- право собственности является вещным правом в силу
прямого указания закона, а именно - Гражданского кодекса Российской Федерации;
- содержание права собственности определяется
Гражданским кодексом Российской Федерации; порядок осуществления данного вещного
права определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и изданными в соответствии
с ним законами;
- право собственности обеспечивает своему обладателю
господство над соответствующей вещью (имуществом);
- право собственности как вещное право имеет
преимущество перед иными имущественными правами на соответствующую вещь
(имущество);
- право собственности, в отличие от иных субъективных
гражданских прав, в случае нарушения подлежит вещно-правовой защите. При этом
собственник вещи вправе использовать вещно-правовые способы защиты наряду с
обладателем ограниченного вещного права на ту же вещь;
- соотношение правомочий собственника и правомочий
обладателя ограниченного вещного права определяется правилами Гражданского
кодекса Российской Федерации о соответствующем вещном праве;
- право собственности на недвижимое имущество подлежит
государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. Однако полагаем,
что государственная регистрация - это, скорее, следствие признания
субъективного гражданского права - в данном случае права собственности -
вещным, поскольку регистрация такового осуществляется именно потому, что
регистрируемое право является вещным.
Таким образом, в
современных условиях институт права собственности является одним из основных институтов
гражданского права. Несмотря на его относительную устойчивость, данный институт
продолжает совершенствоваться, в том числе на основе правовых позиций
Конституционного Суда Российской Федерации. Это подтверждает тезис о том, что
право собственности является интегрирующим для гражданского и конституционного
права.
ГЛАВА II. Прекращение права собственности в гражданском праве
§ 2.1. Основания прекращения права собственности
Прекращение права
собственности, как и его приобретение, может быть при приобретении его другим
лицом и без такового. Общим для всех является прекращение права собственности
вследствие гибели вещи. Такое же последствие влекут уничтожение и потребление
вещи. Действия эти разные, результат же одинаковый - прекращение существования
объекта, а вместе с тем и права на него.
Как уже отмечено, ГК РФ 1994 г. говорит о прекращении права собственности
при отчуждении имущества другому лицу (ст. 235). Правильнее было бы сказать,
что право собственности отчуждателя прекращается с переходом его к
приобретателю.
В отличие от ранее
действовавшего законодательства, ГК РФ 1994 г. предусматривает, что гражданин или
юридическое лицо могут отказаться от права собственности на принадлежащие им
вещи, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно
свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения
имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от
права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в
отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на
него другим лицом (ст. 236 ГК). Последнее предложение особенно важно в связи с
участившимися случаями оставления своих вещей, особенно животных, без передачи
их другим лицам. В соответствии с ним собственники должны нести ответственность
за вред, причиненный их безнадзорными вещами. Надо сказать, что подобные случаи
не единичны, а ответственность продавца не результативна.
Передачей вещи другому
лицу и оставлением ее без передачи исчерпываются основания добровольного
прекращения права собственности. Принудительное прекращение права
собственности, т.е. изъятие имущества помимо воли собственника, происходит
только в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Следует отметить, что в
гражданском праве принуждению принадлежит совершенно иная роль, оно носит здесь
производный, обеспечительный, а самое главное - имущественный характер. Как
справедливо считает В.Ф. Яковлев, «наиболее существенная особенность мер
принуждения в гражданском праве состоит в том, что по своему назначению они
являются способами защиты нарушенных субъективных прав. Это назначение мер
принуждения в гражданском праве, будучи предопределено предметом, функцией,
принципами, методом гражданского права, само в свою очередь предопределяет
правовую природу, виды и основания применения мер принуждения в гражданском
праве»[24].
Перечень оснований
принудительного прекращения права собственности сформулирован исчерпывающим
образом, не допускающим его расширения даже иным федеральным законом. В этом
состоит одна из важных гарантий прав собственника. Изъятие имущества у
собственника и в этих ситуациях по общему правилу производится на возмездных
основаниях, с компенсацией собственнику стоимости изымаемых вещей[25].
Принудительное изъятие у
собственника имущества производится в случаях:
1) обращения взыскания на
имущество по обязательствам;
2) отчуждения имущества,
которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;
3) отчуждения недвижимого
имущества в связи с изъятием участка;
4) выкупа бесхозяйственно
содержимых культурных ценностей, домашних животных;
5) реквизиции;
6) конфискации;
7) выплаты компенсации
участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества
при ее несоразмерности выделяемой доле;
8) приобретения права
собственности на недвижимость по решению суда в случае невозможности сноса
здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке;
9) выкупа земельного
участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;
10) изъятия у
собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением
предписаний законодательства;
11) продажи с публичных
торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения;
12) национализации
имущества собственников в силу принятия специального закона.
На первое место ГК РФ
ставит изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам
собственника. Изъятие производится на основании решения суда, если иной порядок
обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Возможно изъятие
имущества до решения суда в порядке обеспечения иска (ст. ст. 134, 374 - 375
ГПК РФ[26]).
Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается
у собственника в момент возникновения права собственности на изъятое имущество
у лица, к которому переходит это имущество (ст. 237 ГК РФ).
Если по основаниям,
допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу
закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником
в течение года с момента возникновения права собственности на него, если
законом не установлен иной срок. Если имущество не отчуждено в срок, оно, с
учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению
государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит
принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо
передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением
бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом
вычитаются затраты на отчуждение имущества. Если в собственности гражданина или
юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на
приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику
отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества,
которое не может принадлежать данному собственнику (ст. 238 ГК РФ)[27].
Пункт 1 статьи 235 ГК РФ
в общих чертах указывает основания прекращения права собственности по воле
собственника, а также в силу объективных обстоятельств, которые не могут
квалифицироваться как действия кого-либо, направленные на прекращение права
собственности. Данная норма является отсылочной. Хотя содержащийся в ней перечень оснований
прекращения права собственности сформулирован как исчерпывающий, в действительности
он таковым не является. Например, в нем не поименованы такие способы
прекращения права собственности, как возврат прежнему собственнику животного, сохранившего
привязанность к нему (см. ст. 231 ГК РФ) и отмена дарения (см. ст. 578 ГК РФ).
Отказ от права
собственности (ст. 236 ГК РФ) формально представляет собой новое для нашего
законодательства основание прекращения этого права, хотя, по существу, оно и
ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с этим
правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему
права (а по сути - его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо
публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно
свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).
Важно иметь в виду, что
до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний
владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не
прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи
прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и
возможность возложения на него ответственности, например, за причиненный данной
вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо
вредоносными свойствами, как, например, старый телевизионный кинескоп).
Право собственности на
вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом
исчезает сам объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло.
В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии
чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты
которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему
правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). Если же вещь уничтожена по
вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность
за причинение вреда.
§ 2.2. Случаи принудительного изъятия имущества
Статья 35 Конституции РФ определяет,
что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества может быть произведено при условии
предварительного и равноценного возмещения. Норма п. 2 статьи 235 ГК РФ,
отсылочная по своей форме, как раз и посвящена общему описанию случаев
принудительного изъятия у собственника имущества, а также понятию приватизации
(см. ст. 217 ГК РФ). Прекращение права собственности помимо воли собственника может
рассматриваться в ряде случаев как санкция; как способ обеспечения важнейших
государственных и общественных интересов; как средство поддержания баланса
конкурирующих частных интересов.
Основания принудительного
прекращения права собственности должны быть прямо и исчерпывающе предусмотрены
федеральным законом, что следует как из общего принципа неприкосновенности
собственности (п. 1 ст. 1 ГК РФ), так и прямого указания п. 2 статьи 235 ГК РФ.
По общему правилу принудительное изъятие имущества
осуществляется с обязательным предоставлением собственнику равноценного
возмещения. Однако в ряде случаев допускается безвозмездное изъятие имущества,
что обусловлено виновным поведением самого собственника.
Основания для принудительного изъятия имущества на
возмездных началах можно разделить на несколько групп.
1. Прекращение права собственности обусловлено
необходимостью обеспечения публичных интересов. Данная группа объединяет
несколько оснований прекращения права собственности.
Отчуждение имущества, которое в силу закона не может
принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ). В ряде случаев по основаниям,
допускаемым законом, в собственности лица может оказаться имущество, которое в
силу закона не может ему принадлежать (например, в соответствии со ст. 3 Федерального
закона от 24 июля 2002 г.
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[28]
земельные участки сельскохозяйственного назначения не могут принадлежать на
праве собственности иностранным гражданам и лицам без гражданства) либо на
приобретение которого необходимо особое разрешение (например, оружие и другое
имущество, ограниченное в обороте). Такая ситуация может возникнуть, например,
при переходе имущества в порядке наследования или реорганизации юридического
лица. В этом случае собственник обязан произвести отчуждение указанного
имущества в течение года с момента возникновения права собственности на него,
если законом не установлен иной срок, либо получить соответствующее разрешение
на приобретение такого имущества.
Если же имущество не будет отчуждено собственником в
установленные сроки, то согласно п. 2 ст. 238 ГК РФ соответствующий
компетентный орган должен обратиться в суд, который в зависимости от характера
и назначения имущества выносит решение либо о его принудительной продаже и
передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом затрат на отчуждение
имущества, либо о передаче в государственную или муниципальную собственность и
возмещении бывшему собственнику определенной в решении стоимости имущества.
Реквизиция - это возмездное изъятие имущества в
интересах общества при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер
(стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и т.п.) (ст. 242 ГК РФ).
Порядок и условия реквизиции должны устанавливаться специальным законом.
Особенностью реквизиции является то, что она допускается по решению государственных
органов, что обусловлено чрезвычайностью сложившейся ситуации. Гарантиями прав
собственников является возможность оспорить в суде оценку стоимости
реквизированного имущества, данную государственным органом, а также требовать
возврата сохранившегося имущества при прекращении действия обстоятельств, в
связи с которыми произведена реквизиция.
Национализация - это обращение в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических
лиц, она может производиться на основании закона с возмещением стоимости этого
имущества и других убытков (абз. 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ).
Выкуп земельного участка для государственных или
муниципальных нужд (ст. ст. 279 - 282 ГК РФ). Изъятие земельного участка
осуществляется на основании решения государственного органа исполнительной
власти соответствующего уровня (федерального или субъекта РФ), которое подлежит
регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.
Орган, принявший решение об изъятии участка, должен в письменной форме
уведомить собственника о предстоящем изъятии и о произведенной регистрации
решения с указанием ее даты.
Принудительный выкуп участка может быть произведен по
истечении года со дня получения собственником такого уведомления, ранее этого
срока выкуп допускается только с согласия собственника. Выкупная цена земельного
участка, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником
участка.
В соответствии со ст. 282 ГК РФ выкуп земельного
участка осуществляется на основании решения суда в следующих двух случаях: если
собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных
или муниципальных нужд либо если не достигнуто соглашение о выкупной цене или
других условиях выкупа. Государственный орган, принявший такое решение, может
предъявить иск о выкупе земельного участка в суд в течение двух лет с момента
направления собственнику участка уведомления.
2. Прекращение права собственности обусловлено его
ненадлежащим осуществлением собственником. Данная группа также включает в себя
несколько оснований принудительного прекращения права собственности.
Прекращение права собственности на бесхозяйственно
содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ). Жилое помещение может быть принудительно
продано с публичных торгов по решению суда, принятому по иску органа местного
самоуправления, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за
вычетом расходов на исполнение судебного решения. Основанием для
принудительного прекращения права собственности является нарушение собственником
жилого помещения пределов осуществления своего права в виде использования
жилого помещения не по назначению, бесхозяйственного обращения с жильем,
допускающего его разрушение, либо систематического нарушения прав и интересов
соседей. Обращение в суд с иском возможно только после предупреждения
собственника органом местного самоуправления о необходимости устранить
нарушения в случае дальнейшего допущения собственником указанных нарушений либо
неосуществления без уважительных причин необходимого ремонта помещения.
Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей
(ст. 240 ГК РФ) и домашних животных (ст. 241 ГК РФ). Принудительный выкуп культурных
ценностей возможен при наличии следующих условий: 1) принадлежащие частному
собственнику культурные ценности отнесены в соответствии с законом к особо
ценным и охраняемым государством; 2) собственник бесхозяйственно содержит эти
ценности, что грозит утратой ими своего значения. Заинтересованные лица
(компетентные органы, учреждения культуры) обращаются в суд с иском об изъятии
бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. На основании решения суда они
подлежат либо выкупу государством - в этом случае собственнику возмещается их
стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора -
судом, либо продаже с публичных торгов - собственнику передается вырученная от
продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.
Изъятие земельного участка ввиду его ненадлежащего
использования урегулировано ст. ст. 284 - 286 ГК РФ и осуществляется с учетом
положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения». Основаниями для такого изъятия являются, во-первых,
неиспользование собственником участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в
течение 3 лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 ГК
РФ); во-вторых, использование участка с грубым нарушением правил рационального
использования земли, установленных земельным законодательством (в частности, не
в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной
категории земель или способами, которые приводят к существенному снижению
плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической
обстановки). Принудительное изъятие осуществляется при условии неустранения
фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения
административного взыскания в виде штрафа и вынесения предупреждения о
допущенных земельных правонарушениях.
Случаи безвозмездного изъятия имущества в виде
конфискации имущества вызваны совершением собственником правонарушения.
Конфискация - это безвозмездное изъятие имущества у собственника, которое
является санкцией за совершение преступления или административного правонарушения
(ст. 243 ГК РФ). В настоящее время конфискация возможна только на основании
решения суда.
Такая санкция может быть
применена к частному собственнику за совершение уголовного преступления (в
соответствии с правилами конкретных норм Уголовного кодекса) либо иного
правонарушения (обычно - административного). Едва ли не единственный случай
применения конфискационной санкции за гражданское правонарушение предусматривает
правило ст. 169 ГК, устанавливающей возможность безвозмездного изъятия имущества
в доход государства в случае умышленного совершения сделки с целью, противной
основам правопорядка и нравственности.
По общему правилу
конфискация осуществляется в судебном порядке. Административный порядок
конфискации может предусматриваться законом (например, при изъятии предметов
контрабанды таможенными органами, незаконных орудий охоты и лова - органами
охраны природы и т. д.). Однако в этом случае изъятие может быть обжаловано в
суд, даже если оно произведено на основании норм административного, а не
гражданского законодательства, поскольку этим затрагивается право
собственности, содержание и многие гарантии которого устанавливает именно
гражданский закон.
Обращение взыскания на имущество по обязательствам
собственника (ст. 237 ГК РФ) также представляет собой изъятие имущества без
предоставления равноценного возмещения. Причем право собственности на имущество,
на которое обращается взыскание, прекращается у собственника не с момента
изъятия, а лишь после возникновения права собственности на изъятое имущество у
его приобретателя.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На
основании выше изложенного сделаем выводы о проделанной работе.
Исследуя мнения
различных авторов об институте права собственности можно дать определение
данному понятию. Право собственности - это вещное право, которое дает лицу
наиболее полное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и
распоряжения ею, а также совершения в отношении ее любых действий, не
запрещенных законом и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других
лиц.
В
качестве пределов осуществления собственником своих правомочий можно
рассматривать установленные законом ограничения, которых собственник всегда
обязан придерживаться, - не нарушать при осуществлении закон, другие
нормативные правовые акты, а также права и охраняемые законом интересы других
лиц. Помимо соблюдения названных выше пределов осуществления своих прав, в
некоторых случаях собственник обязан также допускать ограниченное пользование
имуществом другим лицом - например, при установлении сервитута.
К числу
существенных признаков вещных прав полагаем возможным отнести следующие:
1) юридическая связь
субъекта с вещью, господство над ней;
2) признание в качестве
объекта вещного права вещи (имущества);
3) возможность
обладателя вещного права удовлетворить свой интерес без посредства других лиц;
4) обязанность иных лиц
не препятствовать осуществлению обладателем вещного права принадлежащих ему
правомочий;
5) абсолютный характер
защиты;
6) право следования.
Все
основания прекращения права собственности могут быть разделены на происходящие
по воле собственника, помимо его воли, т.е. принудительно, и утрату права собственности
по объективным причинам.
Прекращение
права собственности по воле собственника происходит в случаях отчуждения права
собственности другим лицам (например, по договорам), а также в случае добровольного
отказа собственника от своего права.
Отказ
от права собственности - новое для нашего законодательства основание
прекращения права собственности. Гражданин или юридическое лицо может
отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об
этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его
устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения
сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ
от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в
отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на
него другим лицом.
Право
собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением,
поскольку при этом перестает существовать сам объект права.
Принудительное
изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях,
прямо перечисленных п. 2 ст. 235 ГК. Перечень таких случаев сформулирован
исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом
состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия
имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо
предусмотрены законом.
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативно-правовые акты
Конституция РФ принятая всенародным
голосованием 12 декабря 1993г. // СЗ РФ.
2009. № 4, ст. 445.Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая): ФЗ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) //
СЗ РФ. 1994. № 32, ст. 3301.Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения: ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010)
// СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3018.Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации: ФЗ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) //
СЗ РФ. 2002. № 46, ст. 4532.
Литература
Алехина
Е. Собственность и право собственности в современной России // Юридический мир.
2009. № 9. С. 77 - 80.Андреев В.К. О праве частной
собственности в России (критический очерк). СПб.: Волтерс Клувер, 2007. 228 с.Андреева Г.Н. О влиянии теорий
собственности на ее конституционное регулирование // Журнал российского права.
2008. № 10. С. 36-38.Ахметьянова
З.А. К вопросу о совершенствовании законодательства о вещном праве //
Российская юстиция. 2009. № 9. С. 8 – 10.Ахметьянова
З.А. Право собственности: к вопросу о признаках // Бюллетень нотариальной практики.
2010. № 2. С. 35 - 37.Ахметьянова
З.А. Признаки вещных прав // Юрист. 2008. № 3. С. 58 - 60.Венедиктов А.В. Государственная
социалистическая собственность. М., 1948. 119 с.Гаджиев Г.А. Конституционные основы
современного права собственности // Журнал российского права. 2006. № 12(120).
С. 30-36.Гражданское право: В 2 т. / Отв. ред.
Е.А. Суханов. М., 2000. Т. 1. 880 с.Гражданское право: Учебник / Под ред.
А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2007. Т. 1. 987 с.Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т.
1 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2008. 690 с.Дорофеева
Ю.А. Реквизиция, конфискация и национализация в законодательстве России //
Вестн. Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Вып. 8.
Тольятти, 2000. 450 с.Зорькин В.Д. Россия и Конституция в
XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007. 780 с.Иоффе О.С. Избранные труды по
гражданскому праву. М., 2000. 670 с.Комментарий
к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв.
ред. О.Н. Садиков. М.: Инфра-М, 2002. 880 с.Мкртумян А.Ю. Роль судебных решений в
реализации принципа неприкосновенности собственности // Актуальные проблемы
права в современной России: Сб. статей. Вып. 9. М.: Готика, 2009. 350 с.Мозолин В.П. Современная доктрина и
гражданское законодательство. М.: Юстицинформ, 2008. 280 с.Мутагиров Д.З. Права и свободы
человека. М.: Логос, 2006. 470 с.Победоносцев К.П. Курс гражданского
права. СПб., 1896. Т. 1. 360 с.Райхер
В.К. Абсолютные и относительные права (к проблеме деления хозяйственных прав).
// Вестник гражданского права. 2007. № 2. С. 22-27.Спектор А. Право частной
собственности и его роль в развитии государства и гражданского общества //
Право и жизнь. 2007. № 117. С. 77-80.Суханов
Е. Приобретение и прекращение права собственности. М.: Проспект, 2007. 180 с.Суханов Е.А. Общие положения о праве
собственности и других вещных правах // Хозяйство и право. 1995. № 6. С. 29 -
31.Хрипунов М. Проблемы формирования
института права собственности на недвижимость: от неприкосновенности до
ограничения права // Право и жизнь. 2007. № 108. С. 5-8.Хрипунов М. Юридическая природа
категорий «собственность» и «недвижимость» в современной России // Право и
жизнь. 2007. № 107. С. 35-38.Яковлев
В.Ф. Принуждение в гражданском праве // Проблемы современного гражданского
права: Сб. статей. М., 2000. С. 215-218.
[1] СЗ
РФ. 2009. № 4, ст. 445.
[2] СЗ
РФ. 1994. № 32, ст. 3301.
[3] Спектор
А. Право частной собственности и его роль в развитии государства и гражданского
общества // Право и жизнь. 2007. № 117. С. 77.
[4] Победоносцев
К.П. Курс гражданского права. СПб., 1896. Т. 1. С. 76.
[5] Гражданское
право: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2000. Т. 1. С. 476.
[6] Гражданское
право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2007. Т. 1. С. 341.
[7] Хрипунов
М. Юридическая природа категорий "собственность" и
"недвижимость" в современной России // Право и жизнь. 2007. № 107. С.
35.
[8] Венедиктов А.В.
Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С. 34.
[9] Иоффе О.С. Избранные труды
по гражданскому праву. М., 2000. С. 581.
[10] Суханов Е.А. Общие
положения о праве собственности и других вещных правах // Хозяйство и право.
1995. № 6. С. 29.
[11] Хрипунов
М. Проблемы формирования института права собственности на недвижимость: от неприкосновенности
до ограничения права // Право и жизнь. 2007. № 108. С. 5.
[12]
Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой.
М., 2008. С. 29.
[13] Андреев
В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). СПб.: Волтерс
Клувер, 2007. С. 77.
[14] Мозолин
В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. М.: Юстицинформ,
2008. С. 68.
[15] Мутагиров
Д.З. Права и свободы человека. М.: Логос, 2006. С. 181.
[16] Андреева
Г.Н. О влиянии теорий собственности на ее конституционное регулирование //
Журнал российского права. 2008. № 10. С. 36.
[17] Мкртумян
А.Ю. Роль судебных решений в реализации принципа неприкосновенности собственности
// Актуальные проблемы права в современной России: Сб. статей. Вып. 9. М.: Готика, 2009. С. 50.
[18] Алехина Е. Собственность и право собственности в
современной России // Юридический мир. 2009. № 9. С. 77.
[19] Хрипунов М. Проблемы формирования института права
собственности на недвижимость: от неприкосновенности до ограничения права //
Право и жизнь. 2007. № 108. С. 6.
[20] Ахметьянова З.А. К вопросу о совершенствовании
законодательства о вещном праве // Российская юстиция. 2009. № 9. С. 8.
[21] Ахметьянова
З.А. Признаки вещных прав // Юрист. 2008. № 3. С. 58.
[22] Комментарий
к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв.
ред. О.Н. Садиков. М.: Инфра-М, 2002. С. 480.
[23] Ахметьянова З.А. Право собственности: к вопросу о
признаках // Бюллетень нотариальной практики. 2010. № 2. С. 35.
[24] Яковлев
В.Ф. Принуждение в гражданском праве // Проблемы современного гражданского
права: Сб. статей. М., 2000. С. 215.
[25] Суханов
Е. Приобретение и прекращение права собственности. М.: Проспект,2007. С. 10.
[26] СЗ
РФ. 2002. № 46, ст. 4532.
[27] Дорофеева
Ю.А. Реквизиция, конфискация и национализация в законодательстве России //
Вестн. Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып.
8. Тольятти, 2000. С. 273.
[28] СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3018.