Полный текст:
Содержание
Введение. 3
1. Досудебная защита прав и свобод
граждан. 4
2. Административно-правовая защита прав и
свобод граждан судебными органами РФ 13
Заключение. 16
Библиографический
список. 19
Введение
Актуальность темы работы определена
тем, что в Конституции, законах и других актах предусмотрен целый ряд гарантий, т. е. специальных экономических,
политических, организационных и юридических (в том числе
административно-правовых) мер, направленных
на реализацию и охрану прав и свобод граждан от каких-либо нарушений.
При этом
отметим, что государственные
и муниципальные органы, их руководители, другие должностные лица обязаны
принимать и в соответствии со своими полномочиями, в установленные порядке и
сроки рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, давать на них
ответы и принимать необходимые меры.
Так, защита прав граждан в
административном праве подразделяется на судебную и внесудебную.
Цель работы провести общий
анализ административно-правовой защиты
прав и свобод граждан.
Такая цель достигается путем решения
следующих задач:
Рассмотрение
досудебной защиты прав и свобод граждан.Раскрытие
административно-правовой защиты прав и свобод граждан судебными органами РФ.
Методологическая основа работа
представлена такими способами научного познания как анализ, синтез, метод систематизации и
структуризации, метод толкования правовых норм и т.д.
В теоретико-правовом анализе базу
работы составляют Конституция РФ, Кодекс об административных нарушениях, а
также труды различных специалистов в области права.
Структура работы включает введение,
два параграфа, заключение и библиографический список.
1. Досудебная защита прав и свобод граждан
В теории под юридическими гарантиями понимаются закрепленные
в законодательстве средства (способы) и специальные меры, которые призваны
непосредственно обеспечить реализацию и защиту прав и свобод личности,
удовлетворение ее законных интересов, пользование благами, лежащими в основе
того или иного права или свободы[1].
Важно отметить, что политические, экономические, духовные
гарантии сами по себе не служат основанием для реализации прав и свобод
личности. Собственно гарантиями они становятся лишь через юридическую форму и
организационные усилия государства и общества.
Под административно-правовыми гарантиями прав граждан
понимаются закрепленные в законодательстве средства и способы, которые призваны
обеспечить реализацию и защиту прав граждан в сфере деятельности исполнительной
власти (государственного управления). При анализе административно-правовых
гарантий необходимо отметить, что они непосредственно связаны с государственным
управлением и с деятельностью органов исполнительной власти, их должностных
лиц. Именно на эти органы и эти лица соответствующие административно-правовые
нормы возлагают юридические обязанности по реализации прав и свобод граждан и
по созданию необходимых для этого условий.
Так в ходе нарушения прав и свобод граждан предусмотрен договорно-согласительный
способ защиты административно-правовых отношений реализуется через создание
различных согласительных органов (согласительные комиссии, комитеты, группы и
т.д.) и использование разно образных согласительных процедур.
Для начала можно выделить следующие административно-правовые
гарантии прав и свобод граждан.
Одной из важнейших юридических гарантий реализации прав и
свобод личности является механизм деятельности главы государства - Президента
РФ, который, согласно ст. 80
Конституции[2],
является гарантом прав и свобод граждан. Эту функцию Президент Российской
Федерации реализует путем издания нормативных правовых актов, направленных на
защиту личности, а также участвуя в законотворческом процессе.
В соответствии со ст. 114
Конституции РФ меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан
осуществляет Правительство РФ. Согласно Федеральному
конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации»[3]
оно обеспечивает проведение единой государственной социальной политики,
реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, а
также осуществляет иные функции в данной сфере.
В административном порядке жалобы рассматриваются, как
правило, вышестоящими государственными органами и должностными лицами тех
органов и должностных лиц, действия которых обжалуются. Основания и порядок
разрешения таких жалоб регламентируются в каждом случае отдельными нормативными
правовыми актами - Кодексом об
административных правонарушениях[4],
дисциплинарными уставами и др.
Федеральным законом от 2
мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации»[5]
определены вопросы, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации
закрепленного за ним Конституцией РФ права на
обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также
устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными
органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы
местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на
обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение
не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан
осуществляется бесплатно.
Запрещается преследование гражданина в связи с его
обращением с критикой деятельности органов или должностного лица либо в целях
восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав,
свобод и законных интересов других лиц.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение
сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в
обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов.
Государственные органы, органы местного самоуправления и
должностные лица осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения
обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по
своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных
интересов граждан[6].
В соответствии с законом
под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение,
заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный
орган, орган местного самоуправления. Предложение - это рекомендация гражданина
по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных
отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности
государства и общества. Заявление - просьба гражданина о содействии в
реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод
других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых
актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного
самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и
должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его
нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных
интересов других лиц.
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в
тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо
наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в
которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество
соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а
также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому
должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает
суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае
необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному
обращению документы и материалы либо их копии. Подлежит рассмотрению также
обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу по информационным системам общего пользования.
Итак, письменное обращение подлежит обязательной регистрации
в течение трех дней с момента поступления. Письменное обращение, содержащее
вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа или должностного лица,
направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о
переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, копия
обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие
органы или соответствующим должностным лицам.
Государственный орган, орган местного самоуправления или
должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой
орган или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в
этих органах или у должностного лица документы и материалы о результатах
рассмотрения письменного обращения[7].
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган или
должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В
случае, если в соответствии с этим запретом невозможно направление жалобы на
рассмотрение в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с
разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие
(бездействие) в установленном порядке в суд.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение
30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а
также в случае направления запроса о предоставлении необходимых материалов
руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное
лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения
не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения
гражданина, направившего обращение.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного
самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право[8]:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные
интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или
на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном
или судебном порядке в соответствии с законодательством;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения
обращения.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,
подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие
обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное
лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Государственный
орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае
необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивают
необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других
государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных
лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия; принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных
прав, свобод и законных интересов гражданина; дают письменный ответ по существу
поставленных в обращении вопросов или уведомляют гражданина о направлении его обращения
на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления
или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Документы и материалы, необходимые для рассмотрения
обращения по запросу, должны быть представлены в течение 15 дней, за
исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и
для которых установлен особый порядок предоставления.
Законом предусмотрен
порядок рассмотрения отдельных обращений.
Так, в случае, если в письменном обращении не указаны
фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном
обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном
противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или
совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в
соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка
обжалования данного судебного решения.
Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи, соответствующий орган вправе оставить обращение без ответа по
существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение; если его фамилия и почтовый адрес не поддаются
прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в
связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или
органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо
вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение
и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный
орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О
данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение[9].
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину,
направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных
сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий
государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему
должностному лицу.
Таким образом, отметим, что к видам внесудебных административно-правовых
гарантий относятся: право Президента приостанавливать, согласно ст. 85
Конституции, действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации,
если этими актами нарушаются права и свободы человека и гражданина, до
решения этого вопроса соответствующим судом; право гражданина обратиться в
органы исполнительной власти, прокуратуру, Комиссию по правам человека
при Президенте страны, к Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации и к уполномоченным и комиссиям по правам человека субъектов Федерации,
на которых возложены обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина.
2.
Административно-правовая
защита прав и свобод граждан судебными органами РФ
Итак, отметим, что в сфере исполнительной власти важными
являются и процессуальные механизмы защиты прав и свобод граждан. Осуществление
такой защиты происходит в определенном процессуально-процедурном порядке, как
правило, с вынесением акта применения. В соответствии с законодательством
Российской Федерации защита прав и свобод граждан осуществляется
соответствующими государственными органами, для которых характерны свои
процессуальные особенности деятельности, в том числе свои механизмы защиты прав
и свобод.
Важнейшей процессуально-процедурной формой защиты прав и
свобод личности, в том числе в сфере исполнительной власти, является судебная
защита, определенная ст. 46 Конституции РФ и
которая гарантируется каждому человеку и гражданину. В ч. 2 ст. 118 Конституции РФ отмечается,
что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства. Все эти формы судопроизводства
должны стать эффективными способами защиты прав и свобод граждан.
Особое место в деле защиты прав и свобод человека и
гражданина отводится Конституционному Суду, деятельность которого определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 21
июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»[10].
Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом
конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную
власть посредством конституционного судопроизводства. В соответствии с
указанным законом одной из важных функций Конституционного Суда является
проверка по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан,
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном
деле.
Важным механизмом защиты прав и свобод граждан в сфере
исполнительной власти является обжалование в суд действий и решений
государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Закон Российской Федерации «Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» был принят 27
апреля 1993 г[11]. Этот закон расширил пределы судебного контроля,
предусмотрев возможность обжалования нормативных актов, а также действий
государственных органов и должностных лиц.
В соответствии с этим законом
каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что
неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного
самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных
объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и
свободы. При этом гражданину предоставлено право самому решать вопрос о
направлении жалобы в суд либо в вышестоящий в порядке подчиненности
государственный орган, причем подача жалобы в суд не обусловлена обязательным
предварительным рассмотрением этой жалобы по линии административной. За
гражданином закреплено право выбора суда либо по своему месту жительства, либо
по месту нахождения органа, должностного лица, действия которого обжалуются[12].
Преимущества судебного порядка рассмотрения состоят в том,
что судебному рассмотрению свойственны независимость, объективность, гласность,
публичность, профессионализм, высокий авторитет принятого решения. Отсюда -
эффективность защиты прав граждан, реальность их восстановления.
Порядок оспаривания в суде решения, действия или бездействия
органа государственной власти и должностного лица гражданином (организацией),
если они считают, что нарушены их права и свободы, определяется главой 25 «Производство по делам об
оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих» Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации[13].
Таким образом, отметим, что судебная защита прав и свобод
гражданина может осуществляться в соответствии с внутригосударственным
законодательством, а также международными договорами РФ.
Статьи 18 и 46 Конституции особо
подчеркивают роль судов в защите прав и свобод граждан. Каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в
соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.
В современном законодательстве России
заметна тенденция к расширению возможностей судебной защиты прав и свобод
граждан, а также совершенствованию процессуального законодательства в этой
области. Суды во все возрастающем объеме рассматривают дела, вытекающие из
административно-правовых отношений или касающиеся
административно-правовых споров. Особо велика роль Конституционного Суда
России, разрешающего дела о конституционности правовых актов, в том числе
непосредственно связанных с конституционными правами, свободами и
обязанностями граждан.
Заключение
Итак, подводя итог данной
работе отметим, что важнейшим принципом административного права является
приоритет личности и ее интересы в жизни общества (ст. 2 Конституции Российской Федерации).
Данный принцип весьма показателен для административно-правового регулирования,
поскольку именно в процессе реализации исполнительной власти становятся
реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается
их защита. Нормами данной отрасли права соответственно формируется
административно-правовой статус личности.
Судебные
гарантии являются предпочтительными, ибо суды и единолично судьи, в целом
система правосудия выделяются Конституцией РФ и по справедливости ставятся на
первое место в защите прав и свобод граждан (ст. 18 и 46 Конституции РФ).
Суды,
рассматривая уголовные, гражданские, хозяйственные (арбитражные суды) и другие
категории дел, в том или ином виде осуществляют контроль за соблюдением органами
исполнительной власти и их должностными лицами прав и свобод граждан, созданием
условий для выполнения ими своих обязанностей. Суд и судьи все в большем объеме
рассматривают дела, вытекающие из административных правоотношений,
административно-правовых споров, возникающих в процессе повседневной
деятельности органов государственного управления и должностных лиц позитивного
характера, например в связи с решением вопросов о выдаче лицензий, разрешений,
документов и т.д., а также в связи с совершением административных
правонарушений как физическими, так и юридическими лицами.
Особое
место среди судебных гарантий прав и обязанностей граждан в сфере
государственного управления занимает деятельность Конституционного Суда РФ. По
жалобам граждан, запросам должностных лиц органов исполнительной власти
(например, главы администрации субъекта РФ), законодательных органов (например,
Государственной Думы) он рассматривает дела о проверке конституционности, т.е.
о соответствии Конституции РФ конкретных норм (статей), конкретных правовых
актов (законов, указов Президента, правительственных актов и др.), как правило,
непосредственно связанных с конституционными правами, свободами и обязанностями
граждан.
Таким
образом, современное законодательство заметно расширяет возможности и диапазон
судебного обжалования нормативных правовых актов и правоприменительных актов
органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц, а
следовательно, и защиты прав и свобод граждан.
Внесудебные
гарантии, естественно, гораздо шире и многообразнее по содержанию, формам,
порядку осуществления и субъектному составу. По существу, вся система органов
исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц,
собственно, для того и созданы, функционируют, а должностные лица,
государственные и муниципальные служащие получают заработную плату, чтобы
служить людям, обеспечивать защиту и реализацию гражданами их прав, свобод,
законных интересов и выполнение возложенных на них обязанностей.
Органы
государственного управления и их должностные лица призваны создавать
материальные, организационные, правовые и другие необходимые условия для
органов и организаций, занимающихся реализацией прав граждан, рассматривать
конкретные индивидуальные дела и административно-правовые споры, возникающие по
инициативе граждан либо в процессе контрольно-надзорной деятельности. Эти
органы и должностные лица должны создавать необходимые условия и для свободного
использования гражданами своих прав, своевременно пресекать их нарушения,
восстанавливать нарушенные права и применять соответствующие меры воздействия к
виновным в таких нарушениях.
Важнейшей
гарантией является ответственность должностных лиц, нарушающих права и свободы
граждан или препятствующих их осуществлению. Если акты управления ущемляют
права граждан, то они в установленном порядке отменяются. Вышестоящие органы
управления контролируют и направляют работу нижестоящих органов, подчиненных
организаций в области удовлетворения законных интересов граждан и охраны их
прав и свобод.
Библиографический список
Конституция РФ [Текст] : основной закон : [от
12.12.1993 г. ] // Российская газета. – 1993. – 25 дек.О
Правительстве Российской Федерации [Текст] :
Федер. конституционный закон : [от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от
28.12.2010 г.)] // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. - Ст. 5712.О
Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : Федер. конституционный
закон : [от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010 г.)] // Собрание
законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : Федер. закон
: [от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 03.05.2012г.)] // Собрание
законодательства РФ. – 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : Федер. закон : [от 14
ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 23.04.2012 г.)] // Собрание законодательства
РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Текст] : Федер. закон :
[от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.)] // Собрание
законодательства РФ. – 2006. - № 19.- Ст. 2060.Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
[Текст] : Закон РФ : [от 27 апреля 1993 г. № 4866-I (в ред. от 09.02.2009 г.)]
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - №
19. - Ст. 685.Административное
право России: учебник [Текст] / отв. ред. Попов Л.Л. - М.: Проспект, 2010. –
680 с.Смушкин,
А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Текст] / А.Б. Смушкин.
- М.: Норма, 2012. – 205 с.Хаманева,
Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти [Текст] / Н.Ю. Хаманева.
- М., 2007. – 450 с.
[1] Хаманева Н.Ю. Защита
прав граждан в сфере исполнительной власти. - М., 2007. – С. 125.
[2] Конституция РФ от 12.12.1993 г. //
Российская газета. – 1993. – 25 дек.
[3] Федеральный
конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) «О
Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. -
№ 51. - Ст. 5712.
[4] Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в
ред. от 03.05.2012г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (часть I).
- Ст. 1.
[5] Федеральный закон от 2
мая 2006 г. № 59-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. –
2006. - № 19.- Ст. 2060.
[6] Административное право
России: учебник / отв. ред. Попов Л.Л. - М.: Проспект, 2010. – С. 218.
[7] Смушкин А.Б.
Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». - М.: Норма, 2012. – С. 25.
[8] Административное право России: учебник /
отв. ред. Попов Л.Л. - М.: Проспект, 2010. – С. 218.
[9] Смушкин А.Б. Комментарий к
Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации». - М.:
Норма, 2012. – С. 25.
[10] Федеральный
конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) «О
Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -
1994. - № 13. - Ст. 1447.
[11] Закон РФ от 27 апреля
1993 г. № 4866-I (в ред. от 09.02.2009 г.) «Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных
депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685.
[12] Административное право России: учебник /
отв. ред. Попов Л.Л. - М.: Проспект, 2010. – С. 218.
[13] Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в
ред. от 23.04.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.