Тема: Законодательство Франции в сфере СМИ

• Вид работы:
  Курсовая работа (т) по теме: Законодательство Франции в сфере СМИ
• Предмет:
  Международное право
• Когда добавили:
  29.07.2014 14:48:48
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:
  СОДЕРЖАНИЕ
   
  Введение. 3
  Глава 1. История формирования законодательства о СМИ во Франции. Основные источники правового регулирования. 7
  1.1 История развития законодательства в области печати во Франции. 7
  1.2 Законодательство о СМИ Пятой Республики. 29
  Глава 2. Национальные и международные правовые акты и свобода слова в современной Франции. 43
  2.1 Международное гуманитарное право и профессиональная деятельность журналиста. 43
  2.2 Случаи нарушения свободы прессы. Деятельность организации «Репортеры без границ». 47
  2.3 Свобода слова в Интернете. Новые виды распространения массовой информации. 55
  Заключение. 64
  Список использованной литературы.. 71
   
   
  Введение
   
  Прежде всего, начиная исследование поднятой в работе проблемы, необходимо отметить, что ещё в Древнем Риме существовала разветвленная система обнародования новостей в так называемых acta — рукописных листках новостей, которые ежедневно вывешивались на Форуме с 59 года до н.э. до 222 года н.э. В них сообщалось о событиях политической жизни, судебных тяжбах, скандалах, военных кампаниях и казнях.
   В Древнем Китае также существовали выпускаемые правителями листки новостей, которые назывались «дзыбао». Сначала, в эпоху династии Хань (206 до н.э. — 220 н.э.), их распространяли среди государственных чиновников, а в эпоху династии Тан (618-906) они уже выходили в печатном виде.
  Во Франции на протяжении веков существует печать, и законодательство о печати, и о средствах массовой информации имеет довольно долгую и интересную историю развития в этой европейской стране.
  Правовая регламентация статуса СМИ является необходимым условием их функционирования в цивилизованном обществе. В зарубежных странах конституционное право регулирует статус СМИ, призванный обеспечить реализацию свобод и прав, а так же защитить общество от злоупотребления столь мощным орудием воздействия на сознание, каким являются СМИ.
  Правовой статус СМИ только самым общим, рамочным образом намечается в конституциях, но новые конституции уделяют ему больше места, чем прежние. При этом особое внимание уделяется электронным СМИ, влияние которых ныне максимальное.
  Конституционно-правовой статус СМИ Франции в деталях регулируется законодательством. В этой связи можно указать на такие законодательные акты Франции, как действующий в наше время с поправками Закон о свободе печати 1881 года, Закон об обеспечении финансового плюрализма и гласности предприятий печати и ограничении концентрации 1984 года, Закон о свободе коммуникации 1986 года, Закон о реформе правового положения прессы 1986 года и др.
  Актуальность исследования информационного общества и трансформации СМИ на протяжении веков на примере Франции несомненна, так как именно эта страна, несмотря на свой относительно высокий уровень развития и экономического благосостояния, до недавнего времени сильно отставала по развитию информационно-коммуникационных технологий от других развитых стран Западной Европы, в частности, от Германии и Великобритании.
  Объектом данного исследования является законодательство Франции в сфере средств массовой информации.
  Предмет исследования – современные аудиовизуальные СМИ, печатные издания и Интернет во Франции.
  При работе над дипломным исследованием были использованы научные труды известных российских правоведов – В.И. Еременко, С.В. Нарижного, А.М. Эрделевского, В.И. Лебедя. Кроме того, в работе использовались законодательные и нормативно-правовые акты России, Франции и Европейского Союза.
  В нашей стране существует традиция изучения французских СМИ. Здесь необходимо отметить работы Л. В. Шарончиковой, в большей мере, однако, посвященные печати. Довольно много в нашей стране написано о французской журнальной периодике: например, работы Л. Н. Сухоруковой. Кроме того, хотелось бы отметить работу Т. Ю. Лебедевой о роли французских СМИ в формировании предвыборного имиджа политика. В последнее время проводились и научные исследования в области современного положения аудиовизуального сектора во Франции: в частности работы Н. А. Самариной и Ю. Ю. Соломонова.
  Из переводных источников хотелось бы отметить книгу о правовом регулировании, содержащую в то же время общую информацию о французских СМИ, изданную посольством Франции в Москве. Тем не менее относительно слабо изученным остается французское спутниковое и кабельное телевидение, а также современное состояние телекоммуникационного сектора и Интернета в этой стране.
  Историографический обзор темы потребовал ознакомления с огромным списком научной литературы, посвященной СМИ Франции. Следует отметить научные труды П.Бурдье, П. Эвено, Ж. Мерме, С. Наткин, Ж.-Г. Падиоле, Д. Вольтона и др., изданные в разных местах и в разное время а также таких российских специалистов, как В.Е. Аникеев, Г.Н. Вачнадзе, И.В. Кирия, Л.В. Шарончикова, Ю.Ю. Соломонов. Монография И.В. Кирия посвящена особенностям французских СМИ, Ю.Ю. Соломонов большое внимание уделил проблемам французской печати, В.Е. Аникеева больше интересует история французских СМИ, Л.В. Шарончикова в своей статье «Телевидение Франции перед вызовом цифровых технологий» анализирует состояние французского телевидения в период перехода на цифровое вещание, особое внимание уделяется проблемам общественного телевидения в новом медиаконтексте и определяется место новых цифровых каналов.
  Цель данной работы состоит в исследовании истории развития и современного состояния законодательства Франции в сфере средств массовой информации.
  Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
  Изучены исторические аспекты появления и развития французской печати; Уточнены особенности возникновения и причины появления цензуры во Франции в разные времена;Выявлены правовые основы формирования и развития, распространения и регулирования средств массовой информации Франции.Проанализированы особенности статуса журналистов согласно международному гуманитарному праву; 5. Рассмотрены случаи нарушения свободы слова в Интернете во Франции за поселении годы;
  6.  Изучены факты нарушения свободы прессы во Франции.
  7.  Проанализированы различные аспекты защиты права на изображение в законодательстве Франции и России.
  8. Решён целый ряд иных задач, позволивших автору соблюсти логику исследования и наполнить дипломную работу содержательностью.
  Поставленные цель и задачи обусловили структуру и логику исследования, которое состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  1. История формирования законодательства о СМИ во Франции. Основные источники правового регулирования
  1.1 История развития законодательства в области печати во Франции
   
  Французская журналистика с первых своих шагов качественно отличалась как от немецкой, так и от английской периодики своей содержательностью. Один из историков печати XIX - начала XX века Людвиг Саламон сравнивает французскую печать с «вечно колеблющейся поверхностью моря», отмечая её большую «подвижность»[1]. Он пишет, что французская печать значительно превосходит английскую изяществом, остроумием, темпераментом и неподражаемым искусством ежедневно набрасывать пеструю, хотя и не всегда верную, картину мировой жизни в данный момент. Благодаря этим свойствам национального гения французская печать быстрее и легче немецкой и английской прошла первые ступени своего развития. Уже первый французский листок шел дальше простого сообщения известий и старался возбудить в обществе сочувствие к определенным идеям.
  Периодические издания появились во Франции несколько позже, чем в Германии или Италии, но ежедневная жизнь интересовала ещё первых французских хроникеров. Элементы журналистики присутствовали и в «Газете парижского буржуа» (1409 – 1444 гг.), и в «Скандальной хронике» Жана де Труайе (1461 – 1483 гг.), и в «Газете парижского буржуа» времен Франциска – 1 (1515 – 1536 гг.).
  Изобретение печатного станка Гутенбергом не осталось незамеченным во Франции. С 1470 года ректор Сорбонны Гийом Фише и приор Жан Эйниен были увлечены идеей создания типографии при университете. Первая продукция французского печатного станка появилась в 1475 году. Печатались поначалу, как и везде, книги.
  Основателем первой французской газеты был врач Теофраст Ренодо, родом из Лудена, в графстве Пуату, где он заслужил всеобщие симпатии своим человеколюбием и своими трудами по общественному призрению бедных. Несмотря на свою принадлежность к гугенотам, Ренодо, по приказу кардинала Ришелье, был призван в 1624 г. в Париж на пост главного начальника государственных благотворительных учреждений.
  Историк печати Людвиг Саламон отмечает в своих трудах, что «многосторонняя деятельность навела его на мысль издавать газету. Он хотел таким образом способствовать поднятию уровня просвещения в обществе и развитию общественных и государственных интересов. Своим первым долгом он считал защиту молодой монархии от посягательств феодальной аристократии и отстаивание религиозной терпимости против католического духовенства. Таким образом, с самого начала Ренодо поставил своей задачей, наряду с распространением известий, также и проведение в жизнь известной политической программы. Это позволяет нам признать изданную им газету первой политической газетой в современном смысле этого слова. Она выходила с 30 мая 1631 г. под названием «La Gazette» сначала в размере четверти листа о четырех страницах, потом в октавном формате. Первого января 1762 г. она получила название «Gazette de France»; под этим названием она выходит и по настоящее время. До Великой французской революции она появлялась еженедельно; цена за номер в розничной продаже равнялась одному су; абонемента[2] еще не существовало; экземпляры газеты продавались открыто. Во время революции она стала выходить два раза в неделю, а впоследствии была преобразована в ежедневную газету»[3].
  Уже первый номер «Gazette» был богат содержанием; большинство сообщений касалось Германии и приходило из Шлезии, Штеттина, Вены, Любека, Франкфурта-на-Одере, Гамбурга, Лейпцига, Майнца и Франкфурта-на-Майне; внутренние корреспонденции на первых порах ограничивались придворными известиями. Анонсы и публикации не принимались; но несколько лет спустя Ренодо, идя навстречу многочисленным желаниям, а также в интересах своего осведомительного бюро, основал самостоятельный справочный листок, приблизительно соответствовавший отделу для публикаций в наших современных газетах.
  Кардинал Ришелье – первый государственный деятель Франции, осознавший необходимость идеологического воздействия на общественное мнение. Придя к власти, то есть став министром Франции, кардинал Ришелье сделал ежегодник «Французский Меркурий» одним из своих орудий. Однако малотиражный «Меркурий», выходивший в свет один раз в год, не соответствовал политическим задачам Ришелье. Кардинал искал возможность систематического воздействия на общественное мнение, а для этого необходимо было периодическое издание иного типа.
  Только Великая французская революция, поднявшая печать на качественно новый уровень, давшая огромный толчок развитию журналистики, смогла создать прессу более совершенную, чем, в частности, «Газетт».
  По мнению С.А. Михайлова «журналистика стала зеркалом Великой французской революции, в ней отразились все её течения и противоречия. Но 1789 год не только вызвал к жизни огромное количество новых газет (только в Париже их насчитывалось свыше 150), но сделал их орудием борьбы. Именно в период буржуазных революций идеологическая функция журналистики подавила её информативное и коммерческое начало, определив дальнейшую судьбу средств массовой информации как особой области идеологии. Эпоха буржуазных революций породила такое уникальное явление как «персональный журнализм»[4].
  Пожалуй, самой яркой личностью, общепризнанным лидером, «отцом народа» был депутат от третьего сословия, потомственный аристократ Оноре-Габриэль де Мирабо. (оратор, публицист). Вступив на арену политической деятельности в Париже в 1789 году, Мирабо стал издавать газету «Journal des Etats generaux» («Газета Генеральных штатов»), которая вскоре была запрещена королевским министром Неккером. Но неукротимый трибун возобновил издание под другим названием: «Письма к моим избирателям». Газета Мирабо была одним из первых революционных изданий.
  Газета Эбера “Папаша Дюшен” была одним из самых известных периодических изданий демократического прессы периода Великой французской революции. Она появилась в Париже в 1791 г. и сразу же привлекла к себе большое внимание.
  Дальнейший рост периодической печати во Франции совершался весьма медленно, что объясняется «отчасти малограмотностью населения в XVII и XVIII столетиях, отчасти же тем, что правдивое слово о народных бедствиях и из года в год возраставшей дезорганизации всей государственной жизни представляло большую опасность»[5]. Возникавшие в провинции мелкие листки поэтому сплошь незначительны и бесцветны. Таковы «Journal de Havie» (1757), «Petites Atiiches de la Gironde» (Бордо, 1758), «Journal de Rouen» (1762), «L'Union d'Jonne» (Сен, 1771), «Journal de Maine-et-Loire» (Анжер, 1773) и др. Наконец, в 1777 г. в лице «Journal de Paris» Франция получила первую крупную ежедневную газету. Но, по-видимому, она не имела широкого распространения. Более благоприятные для журнализма времена настали при первом разливе французской революции, когда законодательное собрание в 1791 г. декретировало свободу печати. Ежедневные газеты вырастали, как грибы после ливня, многие из них сразу и исчезали. Из 73 или даже, по другим источникам, сотни газет, появившихся в эти бурные дни, большинство осталось неизвестными для потомства даже по имени. Наибольшей популярностью пользовались: «Ami du peuple», «Orateur du peuple», «Patriote francais», «Publiciste parisien», «Le defenseur de la constitution», «Revolution de France», «Tribun du peuple», некоторые другие, выходившие при ближайшем участии главных деятелей революции, каковы Марат, Камиль Демулен, Робеспьер и др.
  Этот разгул революционной журналистики вскоре, однако, был остановлен властной рукой Наполеона после переворота 18 брюмера[6] (7 ноября 1799 г.), очутившегося у кормила правления и немедленно разгромившего всю французскую печать. Он прекратил около 60 изданий. Декретом 27 нивоза VIII г. (17 января 1800 г.) дальнейший выход разрешался лишь для тринадцати газет. Эти меры были вызваны ясным пониманием силы и влияния прессы и нежеланием первого консула считаться с общественным мнением и неблагожелательной критикой. Он старался отвлечь внимание масс от политики и пробудить в них интерес к роскоши и блеску публичных увеселений. Для развлечения парижан он ввел в моду балы, преследуя при этом цель, чтобы, как он говорил своим приближенным, «газеты имели о чем писать; и покуда они будут заниматься этим, они оставят политику в покое, а этого-то мне и надо.
  В.П. Тырков отмечает, что «сделавшись императором, Наполеон поставил печати еще более тесные рамки. В заседании сената 12 декабря 1809 г. он сделал следующее заявление: «Типография – это арсенал, который не должен быть доступен всякому. По моему мнению, право пользования им должно быть предоставлено лишь тем лицам, которые пользуются полным доверием правительства. Тот, кто печатно обращается к публике, похож на оратора, выступающего перед собранием, и, конечно, никто не станет оспаривать у власти права препятствовать подстрекательству народа к мятежу и волнениям». Несколько месяцев спустя разгром печати был увенчан декретом 5 февраля 1810 г., введшем во всем ее объеме прежнюю цензуру»[7]. Была учреждена генеральная директория по делам печати и книготорговли, которой вменялось в обязанность воспрещать все, что так или иначе затрагивало вопросы об «обязанностях подданных к верховной власти и государственным интересам». В личный состав директории, помимо директора, входил целый ряд цензоров, среди которых распределялись функции инспирирования, контроля и пресечения. Но и эти меры показались Наполеону недостаточными, и 3 августа 1810 г. появился эдикт, «предписывавший в каждом департаменте французской империи разрешать к печатанию лишь одну газету по указанию местного префекта. Число политических газет в Париже было сокращено до четырех. Это были «Gazette de France», «Journal de Paris», «Journal de l'Empire» (до 1805 г. называвшаяся «Journal des Debats et des Decrets») и «Moniteur universel». Некоторым влиянием пользовался, однако, лишь один «Moniteur», основанный в 1789 г. книгопродавцем Жозефом Панкуком. Это был официальный орган; с 1810 г. он выходил в издании цензурного ведомства. Его текст заключал в себе директивы для всей французской печати, а с 24 мая 1811 г. и для газет тех германских стран, которые находились в союзных отношениях с Наполеоном[8]. Соответственный декрет коротко и ясно постановляет: «Издание каждой газеты, печатающей неопубликованные в «Монитере» сообщения, немедленно будет прекращено». После падения Наполеона «Moniteur» целые десятилетия с трудом влачил свое существование, но при Наполеоне III снова занял блестящее положение и в литературном отношении далеко ушел против прежнего. Сент-Бев напечатал в нем свои «Lundis», Теофиль Готье, Александр Дюма, Арзен Гуссэ, Абу и многие другие были его сотрудниками. В эпоху третьей республики «Moniteur» окончательно лишился своего влияния; он, правда, еще старался вернуть себе его, примкнув к реакционной оппозиции, но в 1901 г., за недостатком читателей, должен был прекратиться навсегда.
  В эпоху реставрации, при Бурбонах, «пресса сначала снова получила некоторые льготы. Людовик XVIII заискивал перед обществом своими либеральными мероприятиями, «октроировал» – на самом деле был вынужден октроировать – конституционную хартию, разрешавшую печати ограниченную свободу, но уже с 1818 г. он вступил на другой путь. Новый закон о печати 1819 г. требовал внесения залога в 10000 франков за право издания ежедневной газеты и 5000 франков за издание еженедельников; сверх того, постановлял заключение в тюрьму за нарушение цензурных правил. Эти распоряжения вызвали всеобщее негодование и привели к учреждению «Общества друзей свободы печати», вскоре упраздненного полицией»[9]. Дальнейшее ухудшение положения газет связано с убийством герцога Беррийского. «В интересах общественной безопасности» в 1820 г. временно была введена предварительная цензура, а несколько времени спустя министр юстиции Пейроннэ внес на рассмотрение палаты законопроект о полицейском надзоре за периодической печатью, принятый ею, несмотря на энергичное противодействие либералов, 19 января 1822 г. Наконец, королевским ордонансом 16 августа 1824 г. была учреждена постоянная цензура, подлежавшая ведению особой комиссии при департаменте внутренних дел; все газеты и периодические издания должны были поступать на предварительное рассмотрение комиссии; ни одна статья не могла печататься без ее разрешения. Ордонанс 16 августа, впрочем, не долго оставался в силе. После смерти Людовика XVIII 16 сентября 1824 г. и коронации Карла X снова наступили либеральные веяния, и ордонанс 29 сентября 1824 г. упразднил цензуру. Но и новый король, по примеру своего предшественника, скоро заменил тактику либеральных уступок открытой борьбой с обществом, обнаружив при этом полную политическую близорукость и такие реакционные вожделения, на которые не решался даже его брат. В июле 1830 г. были опубликованы знаменитые шесть ордонансов, из которых первый должен был совершенно уничтожить свободу печати. Но, как известно, эти ордонансы послужили сигналом к взрыву революции, в результате которой не стало ни Карла X, ни его династии.
  Правительство июльской монархии в первое время всеми силами старалось доказать свою верность либеральному режиму; покушение Фиески на жизнь короля в 1835 г. дало ему повод провести в палате законопроекты, предоставлявшие исполнительной власти весьма широкие прерогативы. Один из новых законов постановлял, что для законности обвинительного вердикта по делам печати достаточно простого большинства голосов присяжных взамен прежнего большинства двух третей голосов; другой увеличивал денежные взыскания за преступления в печати с 10000 до 50000 франков. Выступления против особы короля и существующего образа правления почитались за государственную измену и, как таковые, подлежали юрисдикции палаты пэров. Кроме издателей газет, за отдельные статьи привлекались к ответственности и авторы их и, при особенно важных обвинениях, виновные карались ссылкой. Наконец, и залог за издание крупных политических газет с 48000 был повышен до 100000 и даже за политическими карикатурами установлен строгий надзор.
  Эти «драконовские законы», как называет их один современник, наложили на печать тягчайшие оковы: но политическая жизнь к тому времени достигла уже той степени интенсивности, при которой насильственное стеснение прессы не могло задержать ее развития.
  Начало новой эпохи французской журналистики совпало со вступлением на престол Людовика XVIII. Появились ультрароялистические газеты: «Drapeau blanc», «Conservateur» и «Quotidienne»; к «Moniteur'y» присоединились министерские «Publiciste» и «L'Etoile»; крупной либеральной партией были вызваны в жизнь: «Censeur Еuгорeon», «L'Independant», «Courrier Franzais», «Constitutionnel», «Aristarque». Руководителями этих либеральных газет были почти все выдающиеся деятели того времени: Конт, Дюное, Кератри, Бенжамен Констан, Этьен, Тиссо и др. В «Constitutionnel» в 1821 г. появились первые пробы пера молодого Тьера. При Людовике-Филиппе возникли радикальный «L'Etat», в котором сотрудничали и легитимисты и социалистическая «Reforme». «Одновременно социалистический еженедельник «Phalanx» был превращен в ежедневную газету. Кроме того, появились либеральные «La Presse» (1833), «Siecle» (1836) и «Patrie» (1842), а в 1832 г. строго католический «Univers», долгое время редактированный Луи Вейо (умер в 1883 г.)».[10]
  Но ни одна из этих газет не выходила из рамок посредственности; это удалось лишь одному листку, возникшему во время революции и счастливо перебравшемуся через пороги и стремнины императорской эпохи в эпоху реставрации, уже названному выше «Journal des Debats». Он появился в свет в 1789 г. в виде совершенно невзрачного листка. Адвокат Гольтье де Биоца, депутат Клермона (в Оверни), посылавший своим избирателям письменные отчеты о деятельности Национального собрания и парижских событиях, по настоянию друзей, открывавших ему весьма заманчивые перспективы, решился отпечатать их в Версале. 29 августа 1789 г. они вышли впервые под названием «Journal des Debats et des Decrets». Но вскоре мелкий листок утратил характер письма и быстро разросся до размеров газеты; романист Луве (известный и ныне как автор «Фоблаза») и писатель Бургейль несколько лет с большим искусством руководили им, а в 1799 г. продали ее братьям Бертенам за 20000 франков. Главным сотрудником и ревнителем газеты сделался старший брат, Луи-Франсуа Бертен (родился в 1766 г., умер в 1841 г.). Но ее возрастающее влияние вызывало неудовольствие Наполеона, и он всячески старался ее притеснять, заставил принять название «Journal de l'Empire» и, наконец, конфисковав ее декретом 18 февраля 1811 г., передал ее обществу на паях, состоявшему из двадцати членов-пайщиков. Восемь паев принадлежали полиции, остальные 16 были распределены среди приближенных императора. Каждый пай уже тогда давал 21000 франков ежегодной прибыли. На место главного редактора был назначен драматург Этьен. «Но, как известно, господство Наполеона продолжалось уже недолго, и в 1814 г. Бертен снова вступил во владение газеты и возвратил ей ее прежнее название. После этого наступил период наибольшего расцвета «Journal des Debats»[11]. Он занял одно из первых мест во французской журналистике и под редакцией целой плеяды выдающихся ученых получил чисто академический характер. С особенным успехом управлял газетой талантливый Устацад Сильвестр де Саси, вменявший себе в особую заслугу соблюдение в самом разгаре газетной войны безупречной корректности и изящества стиля. Как сторонник порядка и законности, он вступился за монархию, удачно сочетая роялистические принципы с идеей всестороннего прогресса. Когда ультрароялисты склонили короля Карла X на сторону безудержной реакции, когда князю Полиньяку 8 августа 1829 г. был вручен портфель министра иностранных дел, в газете 10 августа появилась знаменитая статья «Malheureuse France, malheureux roi», за которую Бертен сначала был осужден дисциплинарным присутствием при министерстве юстиции, но затем оправдан по приговору королевского суда («cour royale»). Этот процесс наделал много шума, сильно пошатнув положение Бурбонской династии. Еще более видную роль газета сыграла во время июльской монархии. Ламартин справедливо заметил, что «она разделяла, казалось, власть монархии». И действительно, вся Франция прислушивалась к ее словам.
  На всех вечеринках так называемого «высшего света» оживленно комментировались мнения «Debats» по различным злободневным вопросам, и представители умственной аристократии Франции почитали за честь числиться в рядах ее сотрудников. Среди них особенно выдавались Шатобриан, Виллемэн, Сальванди, Нордье, Жюль Жанен, «le prince de la critique», печатавший в «Debats» свои блестящие фельетоны, и др. Неслыханное дотоле новшество – включение в газетный текст беллетристических произведений, – быстро получившее права гражданства в прессе всего мира, было введено впервые на столбцах «Debats». В 1830 г. он напечатал несколько мелких рассказов, но потом перешел к крупным романам: «Парижские тайны» Евгения Сю, «Три мушкетера» и «Граф Монте-Кристо» Дюма-отца и другие поочередно появлялись на его столбцах и упрочили за ним огромную популярность. Некоторое время «Debats» пришлось выдержать серьезную конкуренцию с основанной Эмилем де Жирарденом в 1883 г. «La Presse», понизившей общепринятую для больших газет подписную цену на год с 80 франков до 40 и располагавшей первоклассными литературными силами в лице Бальзака, Теофиля Готье, Виктора Гюго, мадам Гей и др. Но вскоре между ними и Жирарденом возникли значительные разногласия, и после некоторых существенных промахов репутация газеты сильно пошатнулась. Редактором «Debats» во времена его блеска был сын старшего Бертена, Арманд Бертен (родился в 1801 г., умер в 1854 г.).
  Февральская революция наводнила французскую печать таким же обилием газет и журналов, как и первая, Великая революция. Пользуясь полной свободой, бесчисленные листки и газеты воскресили предания 1891 г. и в большинстве случаев позаимствовали у тогдашних изданий их названия. Таковы: «Voix du peuple» «Tribuns du peuple», «L'ami du peuple» «Le peuple constituant», «Le representant du peuple», «Le travailleur libre» и т.д. За 1848 г. появилось всего не менее 450 новых газет и журналов, к которым 1844 г. прибавил еще 200. Но все они существовали недолго: Вторая империя смела их с лица земли.
  В отношении к повременной печати Людовик-Наполеон действовал в полном согласии с заветами своего дяди; декрет 17 февраля 1852 г. упразднил свободу печати, подавил все негодные правительству газеты и ограничивал политический отдел остальных до возможного минимума. Пресса в эпоху Второй империи не могла более служить выразительницей общественного мнения; положение ее прекрасно характеризуется следующими словами Риго в фельетоне «Journal des Debats» от 28 октября 1858 г. «В наши дни газеты представляют из себя только бюллетени и афиши; они не являются национальной силой, не отражают в себе настроения общества, они обезличены. Их читают для того, чтобы узнать события вчерашнего дня, название новой пьесы, курс ренты. Они скопляют вокруг себя толпу тунеядцев, зевак, безучастно наблюдающих, как они пробираются среди рифов, наподобие спутника на морском берегу, следящего в бурю за движением рыбачьих челноков». От цензурных репрессий более всего страдали большие, серьезные газеты, тогда как мелкие листки, посвященные городским и театральным сплетням, мало-помалу выступали на первый план. «Мелкая пресса» (la petite presse) восторжествовала; ей была предоставлена неограниченная свобода в передаче скандальных историй из жизни светского общества, описание закулисного мира и героинь кафешантанов, публичных балов и интимных сцен из отдельных кабинетов. Большие газеты потеряли значительный контингент своих постоянных подписчиков: число годовых абонентов «Journal des Debats» сократилось до 9000, «Constitutionnel» с 24000 до 13000, «Presse» с 25000 до 15000, «Patrie» с 32000 до 16000. Благоприятнее всего обстоятельства сложились для «Siecle», потерявшей лишь 10000 абонентов и при ежедневном выпуске в 45000 экземпляров сделавшейся наиболее распространенной политической газетой Второй империи. Эту популярность она заслужила себе своим народническим тоном и демократическими симпатиями, которые, впрочем, мы имеем право считать поверхностными и показными. Она старалась приноровить свой духовный уровень ко вкусам мелкой буржуазии и этим заслужила себе прозвище органа лавочников и виноторговцев. Сотрудников с крупными литературными именами газета не имела, напротив, в фельетоне печатались романы любимейших писателей. Особое предпочтение редакция оказывала Александру Дюма.
  Новые большие политические газеты возникли в эпоху Второй империи лишь в самом незначительном количестве. Среди них главнейшие: «Temps», «France» и «Gaulois». «Temps» был основан в 1861 г. А. Нециером (умершим в 1876 г.) в качестве органа умеренных левых; сотрудничать согласились Эдуард Шерер, Чарльз Долфус, А. Эрдау, И. Гренье, Г. Сервуа и др. С самого начала газета отличалась большой солидностью и благородством тона. В политике она придерживалась либеральной программы; в религиозных вопросах газета приняла протестантскую точку зрения. Большую известность доставили ей блестящие театральные заметки Франциска Сарцея и блиставшие остроумием наброски Жюля Кларети. Мало-помалу «Temps» сделался одной из влиятельнейших французских газет. «France» была основана в 1862 г. де ля Геропьером и впоследствии выходила под редакцией Эмиля де Жирардена. Вначале ярко прогрессивная, она потом часто меняла свой характер, но никогда не пользовалась особым успехом. Подобным же образом оперировал «Gaulois», основанный в 1866 г., прибегавший, сверх того, для привлечения внимания публики, к изобретению сенсационных слухов и сплетен.
  Из так называемой «мелкой прессы» очень быстро выдвинулся «Figaro». Он был основан в 1854 г. Г. де Вильмесаном (родившимся в 1810 г., умершим в 1879 г.) и сумел завоевать себе значительное влияние, несмотря на отсутствие определенного политического облика. Этим он был обязан чисто галльской живости своего характера, занимательной болтовне о вопросах минутного интереса. «Он является прототипом того рода газет, за которым во Франции упрочилось название «boulevardiers». Отмеченные достоинства создали ему большую известность и за границей, где он получил большее распространение, чем какие-либо другие французские газеты. Исключительный успех выпал на долю автора causeries «Виста» (псевдоним Вальфрея, умершего в 1900 г.), а также Альфреда Вольфа (умершего в 1892 г.) и Орельена Шолля (умершего в 1892 г.). Литературный успех «Figaro» обеспечил ему блестящие финансовые результаты. Ныне он принадлежит товариществу на паях, число которых весьма ограничено»[12].
  В столь же значительном выпуске выходит «Petit Journal», основанный в 1863 г. типографщиком Маринони, но идейно стоящий много ниже «Figaro». Это листок маленьких людей, мелочный, бьющий на сенсацию, иногда до невероятности банальный.
  Незадолго до падения Второй империи, 1 января 1869 г., увидел свет «Journal Officiel», в качестве официального органа заменивший своего достойного предшественника «Moniteur'a».
  Л. Саламон замечает, что «большое оживление внесло во французскую журналистику установление Третьей республики. Но несмотря на то что свобода печати открывала все пути к разностороннему развитию, она до сих пор не выдвинула ни одной газеты с мировым именем наподобие английских. Зато французская пресса имеет другую заслугу: точное изображение всех сколько-нибудь заметных политических течений, причем, однако, часто разыгравшиеся страсти нарушают отчетливость картины, искажая действительность. Французский народ в своей массе рассуждает гораздо спокойнее и осмотрительнее, чем французская печать»[13].
  Старые газеты оказались неспособными приноровиться к новым условиям и настроить на надлежащий лад свои струны. «Journal des Debats» получил консервативно-республиканскую окраску, но остался верным своему изысканному академизму. Но учтивый профессорский тон не нравится нынешнему поколению: выпуск газеты поэтому далеко не велик, влияние ее совсем незначительно.
  Умеренно-республиканский «Temps» отличается большей живостью речи и более глубоким знанием света. И в отношении к Германии он соблюдает полную корректность, в то же время он является одним из самых правоверных германофобов. Излюбленным коньком его служит эльзас-лотарингский вопрос; недаром среди его постоянных сотрудников находится целый ряд природных эльзасцев. Еще правее «Siecle» и «Liberte». Первый ведет ожесточенную войну с социалистической печатью и попутно громит протекционизм; последний – находится в руках еврейской «династии» Перрьеров в Париже. «Presse», за несколько лет часто менявшая своего хозяина, сильно пошатнулась; она сохранила свою республиканскую платформу, но не имеет определенной партийной окраски. Значительным колебаниям подвергался «Gaulois». Сначала яростный сторонник Гамбетты, он впоследствии примкнул к орлеанистам[14], но когда после смерти графа Парижского последние отказали ему в выдаче субсидий, он стал поддерживать республиканское правительство. Прогрессивно-республиканская «France» то и дело потрясает оружием в сторону Германии и усердно насаждает ультрашовинистические начала. В своих стараниях вызвать сенсацию она неразборчива в средствах; для иллюстрации достаточно вспомнить ее скандальную роль в панамской эпопее, когда она зимой 1895/96 г. опубликовала подложную таблицу выигрышей. Весьма ненадежную позицию заняла «Patrie», специализировавшаяся на грубейших инсинуациях против Германии и видящая свое главное призвание в непрерывной травле «voleurs des pendules[15]».
  Новые газеты, возникавшие после установления Третьей республики, имеют сплошь республиканский характер. Уже 7 ноября 1871 г. появилась «Republique francaise», основанная Гамбеттой, ныне принадлежащая Мелину. При жизни первого она, конечно, имела большое влияние, которое впоследствии постепенно утратила. Наряду с чисто политическими вопросами, трактуемыми с умеренно-республиканской точки зрения, она отводит немало места финансово-экономической политике и энергично отстаивает систему запретительных тарифов. В том же направлении работают «Evenement» (основанная в 1872 г.), «Estafette» (1878), «Paix» (1879) и «Matin» (1884), всегда прекрасно осведомленный. Левее стоят демократическо-республиканские «Lanterne» (основанная в 1877 г.), «Radical» (1881), враждебный Германии и деятельно поддерживаемый в этом отношении «Eclair'oM» (1888), и «Libre Parole», задорный листок, находящийся в оппозиции ко всему свету и отличающийся антиправительственным, антисемитическим, антигерманским и антикапиталистическим образом мыслей, часто привлекаемый к ответственности за свои злостные инсинуации, но именно этим обязанный своей популярности в провинции. Но рекорд наглости «quand meme[16]» побил «Intransiglant», основанный Генри Рошфором в 1880 г. Он стоит в оппозиции ко всему, ко всем, и всегда его низкопробные статьи, к сожалению, привлекают многочисленных читателей, в особенности среди рабочих. Весьма сомнительной и вполне заслуженной репутацией пользуется «Gil Bias». Он придает себе видимость политической газеты, но в главном своем содержании характеризуется метким названием «Moniteur official du demi-monde»[17].
  Публикации, в нем помещаемые, изобличают его посредническую роль в доставке «живого товара» обоего пола. Прихвостнем «Gil Blas'a» сделался «Journal». Распространяться о других листках этого типа мы не станем; это завело бы нас слишком далеко.
  Осведомительную телеграфную службу для французской прессы исполняет «Agence Havas», учрежденное в 1840 г. По мысли своего учредителя, Шарля Гаваса, оно представляло собой первоначально бюро для переводов с иностранных языков, но потом Огюст Гавас, сын Шарля, расширил предприятие и преобразовал его в телеграфное агентство. В 1879 г. оно было реорганизовано на началах акционерной компании с капиталом в 8,5 миллиона франков.
  Следует сказать несколько слов и о журнальной литературе Франции. Она началась с «Journal des Scavants», служившего в свое время образцом для многочисленных подражаний не только во Франции, но и за границей. Он был основан в 1665 г. ученым Денисом де Салло в Париже, но имя этого главного инициатора, ревнителя и издателя долгое время оставалось неизвестным и в качестве последнего фигурировал официально некто де Гедувилль, секретарь Салло. После смерти Салло редактором долгое время состоял аббат Галуа. В журнале помещались статьи как научного, так и беллетристического содержания, но он нередко вызывал порицание со стороны своих ученых читателей, которые требовали от него лишь строго научных тем.
  Г.В. Прутцков отмечает, что «долгое время журнал пользовался правительственной субсидией, но в 1900 г. ему было отказано в ней; при изменившихся условиях издание его не могло продолжаться, и в 1901 г. оно было прекращено»[18]. Уже задолго до этого «Journal des Scavants» оставался позади «Revue des deux Mondes», который был основан Франсуа Бюлоцом в 1831 г. и объединил вокруг себя весь литературный и ученый мир Франции. Бюлоц (родившийся в 1803 г. в Вюльбене, умерший в 1877 г. в Париже) как редактор не знал себе соперников. Его глубокое знание публики и ее психологии позволяло ему безошибочно угадывать то, что в данное время и при данных условиях могло рассчитывать на ее интерес. С неподражаемой ловкостью умел он привлечь всех значительных писателей своего времени; он умел держать их в ежовых рукавицах, заставляя их писать лишь то, что соответствовало принятому журналом направлению. В середине XIX столетия, когда такие лица, как Минье, Гизо, Вильмен, Альфред де Мюссэ, Альфред де Виньи, Огюстен Тьери, Сент-Бев, Мериме, Кузен, Жорж Санд, Жюль Сардо, Виктор Гюго, Александр Дюма и другие, состояли в числе его сотрудников, журнал «Revue des deux Mondes» был руководителем всего образованного мира. После смерти Франсуа Бюлоца журнал выходил под редакцией его сына, Шарля, два раза в месяц до 1893 г., затем под редакцией Фердинанда Брюннетьера (родившегося в 1849 г., умершего в 1906 г.); ныне им руководит Франсис Шарм. При Брюннетьере «журнал получил резко академический и реакционный характер. В 1845 г. издательство «Revue» было преобразовано в акционерную компанию, капитал которой, разложенный на 85 акций по 5000 франков каждая, равнялся 425000 франков. Бюлоц сам получил 75 акций. Ценность этих акций со временем удвоилась, и несмотря на образование крупного резервного фонда, на который каждый год отчисляются большие суммы, предприятие ныне дает чистый ежегодный доход в 500000 франков. Сотрудникам журнал платит в среднем 25–30 франков за страницу. Представителем радикального либерализма является «Revue de Paris», руководимый Г. Кассардом, при ближайшем участии и материальной поддержке академиков Эрнеста Лависса, Фагэ и Гервье»[19]. Большой интерес представляет «Revue des Revue», весьма искусно редактируемый Жаном Фино. Вначале он помещал лишь извлечения из других периодических изданий, отсюда произошло его название, но в наше время он содержит лишь самостоятельные статьи, в среднем около 10 страниц, посвященные разработке новейших течений в литературе и жизни. Вопросам права и законодательства посвящена «Grande Revue», издаваемая адвокатом Фердинандом Лабори. Чисто католические интересы отстаиваются «La Quinzaine», журналом профессора Фонсегрива.
  На сравнительно низкой ступени развития находятся французские иллюстрированные журналы, оправдывающие в своем подавляющем большинстве жалобы Марселя Прево на множество плохих, скопированных с фотографий рисунков, совершенно поглощающих собою литературный текст. Издатели стараются угождать массе. Все иллюстрированные журналы, казалось, выбрали себе девиз: «Только бы без идеи! Тогда мы понравимся всем». Старшинство принадлежит среди них основанной в 1842 г. «Illustration»; наряду с ней назовем «Monde illustre» и «Magasin pittoresque». Рой иллюстрированных юмористических журналов весьма велик. Пионером в этой отрасли журнальной литературы является «Charivari» (основанный в 1832 г.); художественностью и изяществом отличается «Journal amusant». Весьма бойки и задорны «Petit Journal pour rire», «La Vie Illustree», «Le Sourire», «La Polichinelle», «Le Froufrou», «Saus-Gene», «Rire», «Le Tutu» и др. Политическая и социальная сатира представлена в лице «L'Assiette au Beurre», это уже явствует из его названия; выражение «L'Assiette au Beurre»[20] общеупотребительно во Франции для обозначения материальных выгод властей предержащих.
  Общее количество выходящих в Париже политических газет колеблется между 35–40. Постоянный прилив и отлив этих изданий делает невозможным более точное установление их числа. В провинции выходят 550–560 политических газет. Число выходящих в Париже еженедельных и ежемесячных изданий достигает приблизительно 750.
  Нельзя не отметить тот факт, что неповторимым национальным явлением французской журналистики были «canard». Canard можно назвать французским журналистским фольклором Поначалу они не были самостоятельной формой публикации. В период с 1515 по 1529 годы бесчисленное количество их появлялось в «Газете парижского буржуа». В большом количестве они были напечатаны во «Французском Меркурии». Canard как самостоятельная форма публикаций, получившая широкое распространение в 16 – 17 веках, представляли собой брошюры форматом 80 на 125мм.
  Помимо canard, существовали и другие формы ранней периодики. Это прежде всего религиозные издания. Они получили очень большое распространение во Франции 16 – 17 столетий.
  Уже достаточно давно печатные издания Франции подразделялись на столичные и региональные, местные. «Из группы столичных СМИ в определенный момент выделилась группа национальных газет, распространение которых уже не ограничивалось только Парижем, а осуществлялось в общенациональном масштабе»[21].
  Сегодня к национальным газетам относятся «Монд», «Экип», «Фигаро», «Либерасьон», «Франс-Суар», «Ожурдюи», «Круа», «Юманите». В ряду региональных изданий – газеты «Уэст-Франс», «Паризьен», «Сюд-Уэст», «Вуа дю Нор», «Нувель Репюблик дю Сантр-Уэст», «Монтань», «Депеш дю Миди».
  Французская печать находится под контролем нескольких медиа-объединений.
  Во Франции цензура имела свойство проявляться во время национальных кризисов – Первая мировая война, Народный Фронт в середине 30-х, Немецкая оккупация, Алжирская война, Май 1968 года и т. д.
  Проводя параллель с историей развития печати в  России, отметим что вошли в историю так называемые «Временные правила о цензуре и печати» от 6 апреля 1865 года. Суть российской реформы заключалась в переходе от предварительной цензуры к системе предупреждений и запрещений, налагаемых после выхода изданий из печати. Принятые положения довольно точно повторяли действующее французское законодательство. Во Франции данная система была принята в 1852 году, после совершения Наполеоном III государственного переворота, превратившего его из выборного президента в императора; система отражала стремление Наполеона ужесточить политический режим и эффективно ограничить свободу прессы при политической невозможности введения предварительной цензуры; изобретателем данной системы, действовавшей во Франции до 1881 года, был видный сподвижник Наполеона Эжен Руэр.
  «Во времена Консульства и Первой империи не допускалось существование   газет, не соответствующих  добрым  нравам и принципам  правительства,  не проявлявшим уважение к дружественным  Франции  странам,  а  также к  народному суверенитету,  славе французского  оружия. Несколько свободней  стала печать при  Реставрации  (1815-1848) – было разрешено  высказывать мнения в  рамках существовавшего закона.  В  1831-32 гг. было  возбуждено более 400 судебных   дел  против прессы.  За всякие провинности журналистов и   редакторов  сажали в  тюрьму, подвергали  штрафам  и  прочее. Так,  газета «Трибюн»  была  по совокупности  приговорена к  49  годам  тюрьмы  и 160 тыс. франков штрафа)»[22].
  Важной вехой  развития печати Франции  стал закон  о печати 1881 г., который «отменял  предварительную цензуру,  штемпельные  сборы,  залоги,  предостережения и прочие административные  взыскания с прессы,  а  рассмотрение  серьезных  нарушений  в печати существующих законов в  области  распространения информации передавались судам  присяжных»[23].
  Отечественные исследователи журналистики замечают, что 1881 год открывает «золотой век» французской прессы. Те из французских историков, кто употребляет это определение без кавычек, имеют в виду многочисленные обнадеживающие декларации, содержавшиеся в законе о печати от 29 июня 1881 года.  Те же, кто говорит о «золотом веке» или «прекрасной эпохе», сохраняя кавычки, напоминают, что при всех провозглашенных свободах печать продолжала оставаться в зависимости от денег, а значит, продолжала служить богатым. Печать, которая объявляла богатым войну, продолжала оставаться «на военном положении».
  «Золотой  век»  французской журналистики – 1870-1914  гг. – вызвал бурный рост печати.  Это  время,  когда  газеты и журналы  становятся  торгово-промышленными предприятиями. С  1870 г.  по 1880 г.  количество  газет выросло  с  900  до  2500  названий. Пресса становится  коммерческой,  формируется  тип  массовой газеты,  где  на первой полосе всегда должна быть  «кровь».  В  1903  г.  газета  «Пти паризьен» («Маленький парижанин»)  достигает рекордного  тиража в  1,3 млн. экз. и  начинает  выходить  с подзаголовком  –  « самая  крупная  газета мира».  В  1918  г.  тираж  вырастает  до  3 млн. экз.
  Зарубежные исследователи истории печати во Франции также отмечают, что «золотой век» французской прессы наступил с принятием 29 июля 1881 года закона о свободе печати. Именно в конце 19 -  начале 20 века повсеместное распространение получает ротативный пресс, а также железные дороги, что ускоряет набор, печать и распространение журналов и газет»[24].
  Исследователь истории зарубежной печати и журналистки М.М. Козлова, отмечает в своих работах: «В годы оккупации Франции  фашистской  Германией пресса  страны была расколота  на два лагеря:  подавляющее большинство изданий  большой  прессы (ежедневные  «Тан», «Экю де Пари», «Пети паризьен», «Матен»)  пошло на сотрудничество  с захватчиками («оккупационная пресс»); другая возникла в ходе антифашисткой  деятельности  Сопротивления и выходила нелегально.  Среди  них  газета коммунистов  «Юманите» (400  номеров  за годы оккупации).  Период  Освобождения (1944-1946)  ознаменован  ростом количества левых изданий, что соответствовало политике левого коалиционного правительства,  состоящего из представителей коммунистической,  социалистической и католической  партий.  Издания,  сотрудничавшие с фашистами,  были  запрещены»[25].
   
   
   
   
   
   
  1.2 Законодательство о СМИ Пятой Республики
   
  "Свободное сообщение другим своих мыслей и мнений есть одно из драгоценных прав человека; поэтому всякий гражданин может свободно говорить, писать, неся ответственность за злоупотребление этой свободой в случаях, установленных законом" (ст. 11 Декларации прав человека и гражданина 1789 года)[26]. Чаще всего это право называют "свободой информации".
  Ст.34 Конституции Франции[27], в свою очередь, предусматривает только основные гарантии, предоставляемые гражданам для осуществления публичных свобод; поэтому эти гарантии могут не признаваться за иностранцами в той мере, в какой установление этих гарантий также означает ограничение возможности пользоваться свободами; причем эти ограничения могут, таким образом, быть более строгими для иностранцев, естественно с оговоркой о соблюдении международных соглашений.
  Теперь сравним это с Конституцией РФ[28]. "Каждому гарантируется свобода мысли и слова" (ч.1 ст.29 КРФ). "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом" (ч.4 ст.29 КРФ). "Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается" (ч.5 ст.29 КРФ). Как нам кажется, любой человек сразу заметит отличие в защите свободы выражения мыслей и мнений Конституции РФ от Конституции Франции: она гарантирует свободу информации каждому, тогда как в Конституции Франции это право дифференцировано. Кроме того, в Конституции России выделяется свобода массовой информации и запрещение цензуры, что отсутствует в таком классическом документе, как Декларация 1789 года.
  Злоупотребление. "Не допускаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства" (ст. 29, ч. 2 КРФ). Конституция РФ с помощью данного пункта этой статьи защищает права других людей от злоупотребления свободой выражения мыслей и мнений. Среди ученых-правоведов существует мнение, что этому ограничению не место в конституции демократического и либерального государства. Суть этих возражений сводится к  следующему: «Это прямое нарушение свободы выражения мыслей и мнений. Сама по себе пропаганда и агитация не причиняют ущерба личности и её имуществу. Да, безусловно, она провоцирует на определенные действия, но в этом случае наказуемы должны быть действия, а не призыв к ним».  Конституция США не имеет такого ограничения. Что же можно возразить сторонникам этой точки зрения? Эта статья не нарушает свободу выражения мыслей и мнений, а защищает от злоупотребления этой свободой. Аргумент приведём один, но очень веский. Это статья 21 Конституции РФ: "Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления". Таким образом, ч.5 ст.29 стоит на охране достоинства личности от необоснованного умаления. Однако, действительно, старые и устойчивые демократические государства (США, Франция) могут позволить себе не иметь в своих конституциях такого ограничения. Вывод: таким образом, при рассмотрении защиты публичных свобод мы можем увидеть, что Конституция РФ более точно и подробно гарантирует эту защиту по сравнению с классическими документами - Конституцией США и Декларацией 1789 года Франции. Однако при этом, все нормы, заложенные в эти конституции, нашли отражение в Конституции РФ. То есть, создана прекрасная база для практической защиты публичных прав и свобод человека и гражданина. Практическая реализация данных норм связана с определенными затруднениями, впрочем, как и защита других прав и свобод личности. Однако мы видим на сегодняшний день, по меньшей мере, свободу печати, свободу распространения мыслей и мнений, следовательно, нормы действуют.
  Б.А. Страшун отмечает, что «правовая регламентация статуса СМИ — необходимое условие их функционирования в цивилизованном обществе. Конституционное право зарубежных стран, наряду с правом человека на информацию и вытекающими отсюда другими его правами и свободами, регулирует статус СМИ, который призван, с одной стороны, обеспечить реализацию упомянутых прав и свобод, а с другой — гарантировать общество от злоупотребления столь мощным орудием воздействия на сознание, каким являются СМИ. Этот статус лишь самым общим, рамочным образом намечается в конституциях, а в деталях регулируется текущим законодательством. В этой связи можно указать на такие законодательные акты Франции, как действующий доныне с поправками Закон о свободе печати 1881 года, Закон об ограничении концентрации и обеспечении финансовой гласности и плюрализма предприятий печати 1984 года, Закон о реформе правового положения прессы 1986 года, Закон о свободе коммуникации 1986 года»[29].
  В  1982 г. во Франции  была  предпринята новая  реформа и принят новый закон  о радио  и телевидении,  который  гарантировал  свободу  аудиовизуальной коммуникации, подтвердил право  граждан  на свободную  плюралистскую  коммуникацию,  что обеспечивается  условиями  функционирования  радиовещания и телевидения как  общественных служб. Высшим  контролирующим органом  стал высший  орган аудиовизуальной коммуникации.
  Законодательство о  свободе  коммуникаций и о  концентрации  СМИ 1986  г. ограничило  выдачу разрешений на вещание  одному человеку,  если тот  сможет охватить принадлежащим  ему  кабельным  ТВ  более 30  млн.  человек  или  эфирным 4 млн. человек Одному человеку запрещалось  контролировать  более 25% капитала группы,  имеющей разрешение на национальную программу  эфирного телевидения.  Вводил и другие ограничения прав собственности в  этой сфере.
  Французское радиовещание имеет  государственные программы, периферические  радиостанции (50)  и сложившуюся  в 80-е г. XX века  систему  частных  местных радиостанций. Есть  государственное французское международное  радио,  ведущее передачи на 17 языках.
  Законодательство Франции о телерадиовещании состоит из Закона о свободном вещании от 30 сентября 1986 года с изменениями и дополнениями от 27 ноября 1986 года, 30 июля 1987 года, 11 марта 1988 года, 17 января 1989 года, 2 августа 1989 года и 29 июня 2000 года, а также правительственных указов, распоряжений, других нормативных актов, регулирующих отношения в системе телерадиовещания во Франции. Деятельность телекомпаний регламентируется также законодательными актами об акционерных обществах, причем положения, не совместимые с Законом о свободном вещании, не учитываются.
  Наиболее существенные поправки в законодательство Франции о телерадиовещании были внесены, после трехлетней подготовки, 29 июня 2000 года. Принятый закон, реформирующий аудиовизуальный сектор, направлен на укрепление общественного сектора телерадиовещания. Главная предусматриваемая им мера - создание холдинга "Франс Телевисьон" (France Television), ответственного за определение стратегии политики национальных телеканалов - "Франс - 2" (France 2), "Франс - 3" (France 3) и "Ла - Санк" (La Cinquieme), владельцем чьих капиталов он является.
  Срок полномочий председателя совета директоров "France Television" (являющегося также председателем совета директоров "France 2, "France 3" и "La Cinquieme") увеличен с трех до пяти лет.
  Закон снижает с 1 января 2001 года объем времени, отведенного рекламе на общественном телевидении, до 8 минут в час. Объем рекламы, в соответствии с бюджетом на 2000 год, уже был снижен с 12 до 10 минут в час, начиная с 1 января 2000 года.
  Кроме того, Закон определяет правовые рамки, в пределах которых должно развиваться наземное эфирное цифровое телевидение. При распределении цифровых частот рекомендуется отдавать приоритет общественным службам, одновременно открывая рынок для новых операторов национального масштаба и поощряя телекомпании ассоциаций подавать заявки на эти частоты.
  В соответствии с другими положениями Закона, CSA (Высший аудиовизуальный Совет) должен выдавать разрешения (лицензии), действительные в течение 10 лет; устанавливаются запреты на обслуживание более пяти каналов одним оператором, а также на владение одним лицом более 49% акций любого цифрового канала, существующим каналам автоматически предоставлено право использовать частоту наземного цифрового телевидения для одновременной передачи радиопрограмм.
  Закон расширяет обязанности CSA, возлагая на него ответственность за обеспечение соответствия Директиве по трансграничному телевидению мер защиты несовершеннолетних и доступа широкой публики к событиям особой важности, перечень которых должен быть незамедлительно оформлен соответствующим указом. Пересмотрены также текущие процедуры CSA по обеспечению разнообразия и независимости информации (особенно при рассмотрении заявок и выдаче разрешений).
  В связи с принятием нового Закона следует также упомянуть такие нововведения, как: введение системы разрешений (лицензирования) для распространения сигнала через спутники; установление квот на объем вещания франкоязычных песен на радио; лишение компании TPS исключительного положения в вопросе вещания общественного телевидения по спутнику и введение обязанности для всех спутников передавать сигнал общественных телеканалов; изменение статуса и ответственности посредников Интернет-услуг.
  Остановимся подробнее на проблеме деятельности CSA. «Французский Высший совет по аудиовизуальным средствам массовой информации (Conseil superieur de l'audiovisuel - CSA) обладает следующими полномочиями:
  - назначать президентов государственных телеканалов;
  - предоставлять лицензии на вещание (концессии);
  - выдавать разрешение на эксплуатацию систем связи и контролировать соблюдение технических требований предприятиями радио и телевидения общественного и частного сектора;
  - распределять частоты среди национальных и местных радиовещательных станций, а также среди телевизионных каналов релейного и спутникового телевидения;
  - определять политику в области использования кабельных сетей, вводить и изменять регламентацию в сфере использования средств связи;
  - контролировать соблюдение принципов плюрализма в освещении событий государственным телевидением и радиовещанием;
  - применять санкции в случае нарушения законодательства»[30].
  Таким образом, в ведении Совета находятся как частное, коммерческое, так и общественное вещание.
  «Высший совет по аудиовизуальным средствам массовой информации является государственным агентством (органом), не подчиняется исполнительной власти и состоит из девяти членов, срок полномочий которых составляет шесть лет. Трое членов Совета назначаются Президентом Французской Республики, трое - Национальным Собранием, и еще трое - Сенатом. Кроме того, Президент Республики назначает председателя Совета на весь срок его полномочий. Членство в Высшем совете по аудиовизуальным средствам массовой информации несовместимо с любой другой выборной должностью и любой другой общественной работой или профессиональной деятельностью»[31].
  Обеспечение плюрализма информационного вещания является во Франции законодательно установленной обязанностью каждого телерадиовещателя независимо от формы собственности. Например, значительная часть вещающих во Франции радиостанций имеют открытые связи с коммунистической партией, с католической церковью, с иудаистской общиной.
  «Высший совет по аудиовизуальным средствам массовой информации имеет аппарат со штатом работников в 250 человек. Одно из структурных подразделений этого аппарата осуществляет отслеживание и мониторинг плюрализма в передачах электронных СМИ»[32]. Осуществляется также фиксация того, что именно декларируют политические партии и лидеры профсоюзов. Ежемесячно члены парламента получают все данные о том, сколько времени было отведено на их выступления по различным телерадиоканалам. Для обеспечения баланса освещения позиций политических партий во Франции в 1969 году было принято так называемое Правило трех третей. Согласно Правилу одна треть времени, выделяемого в информационных программах на конкретном канале для выступлений политических деятелей, должна предоставляться членам правительства, другая треть - парламентскому большинству и оставшаяся треть - парламентской оппозиции. Время выступлений Президента Французской Республики в этих подсчетах не учитывается. Статистика является открытой, публикуется в печати и, следовательно, контролируется политическими силами и общественными организациями страны.
  В случае несоблюдения требований Высшего совета по аудиовизуальным средствам массовой информации этот орган вправе налагать санкции на телерадиовещателей. Так, в 1994 году обнаружилась несбалансированность времени выступлений на трех крупнейших каналах французского телевидения (двух государственных и одном частного), на которых предпочтение отдавалось правительству. После предупреждений Совет начал судебное преследование этих каналов. В результате перекосы были устранены.
  Во время парламентских выборов и президентских кампаний во Франции в целях обеспечения требуемого баланса времени, предоставляемого представителям политических партий для выступлений и высказываний, в течение трех-четырех месяцев до выборов на еженедельной, даже ежедневной, основе осуществляется мониторинг всех политических выступлений. Введены также специальные правила по обеспечению равного отношения к кандидатам в период президентских выборов.
  Еще задолго до революции 1789 года во Франции встречались судебные решения, определяющие потерпевшему денежное вознаграждение за prejudice moral – моральные страдания.
  В 1970 г. в Гражданский кодекс Франции была введена ст. 9, прямо предусматривающая защиту личных неимущественных прав. Однако это не привнесло чего-либо существенно нового во французскую правоприменительную практику, которая и ранее успешно использовала для обеспечения защиты личных неимущественных прав общие положения о возмещении вреда, содержавшиеся в ст. 1382 и 1383 ГК Франции. Этими нормами предусмотрена обязанность возмещения вреда, причиненного противоправными виновными действиями. При этом ни в указанных, ни в других нормах Гражданского кодекса не делается каких-либо различий в отношении возмещения имущественного и неимущественного вреда. Вред упоминается в Гражданском кодексе в качестве общей категории, и дальнейшее разграничение его на имущественный и неимущественный в гражданском законодательстве Франции не производится, хотя в теории французского гражданского права и судебной практике такое подразделение существует, причем вред, причиняемый личным неимущественным правам и благам, называют моральным вредом («dommage moral»).
  Институт возмещения морального вреда направлен на защиту личных прав и интересов граждан, а именно: право на все, что индивидуализирует личность, включая право на изображение; право на тайну профессиональной деятельности и корреспонденции; авторские права; право на свободу передвижения и выбор профессии и др. Распространенными в судах Франции являются также исковые требования о случаях неправомерного использования чужого имени или псевдонима, умаления женской чести, вторжения в чужое жилище, причинение вреда здоровью и т. д.
  Институт возмещения морального вреда в этой стране используется и в случаях договорной ответственности[33].
  Поскольку моральный вред не выделяется во французском законодательстве как отдельный вид вреда, то и состав оснований ответственности за его причинение совпадает с общими основаниями ответственности за причинение вреда:
  То обстоятельство, что понятие морального вреда является порождением судебной практики, обусловливает ориентацию судей при определении размера компенсации на ранее вынесенные решения. В этом аспекте французская судебная практика сходна с германской. При этом размер компенсации морального вреда сильно зависит от обстоятельств конкретного случая.
  Французское законодательство и судебная практика не ограничивают личные неимущественные права и блага каким-либо определенным перечнем и допускают компенсацию морального вреда в огромном количестве случаев, что объективно повышает правовую защищенность этих благ. Французским судьям не приходится колебаться в том, расценивать ли как правонарушение, например, обнародование личных писем, разглашение сведений, касающихся частной жизни человека, несанкционированное использование имени. Соответственно не возникает проблем и в отношении признания права на компенсацию морального вреда и присуждения таковой. Поэтому же во французском праве, в отличие от германского, не пришлось создавать искусственную конструкцию некоего «всеобщего права личности». Любой вред правам личности заранее признается подлежащим компенсации.
  В отношении защиты путем компенсации морального вреда "классических" неимущественных прав и благ - например, чести и достоинства, права на имя, права на собственное изображение, права на неприкосновенность сферы личной жизни - французское право сходно с германским и российским[34]. Так, признается недопустимым опубликование изображения без согласия изображенного, за исключением опубликования изображения в общественных интересах и ряда других случаев.
  В качестве примера можно привести дело <[35]>, где истцы - супружеская пара - предъявили иск к газете, без их согласия опубликовавшей снимок, на котором истцы были сфотографированы перед пизанской башней в чрезвычайно рискованном одеянии. Снимок был опубликован в контексте статьи, в которой сатирически обсуждались вкусы итальянских туристов. По мнению суда, ответчик должен был заретушировать лица истцов на снимке, чтобы сделать их неузнаваемыми, но так как не сделал этого, ответствен за свое неправомерное поведение. Вместе с тем суд счел, что истцы, представ на фоне пизанской башни на всеобщее обозрение в таком виде, также отчасти виновны в наступивших неблагоприятных последствиях. Суд первой инстанции присудил компенсацию каждому из истцов в размере 2 тыс. франков; этот размер был снижен апелляционной инстанцией до 500 франков. Представляется, что о вине потерпевших в данном случае правомерно было бы говорить, если бы их одежда нарушала нормы общественной нравственности; в ином случае их готовность позировать в общественном месте в экстравагантном виде могла быть принята во внимание только как фактор, доказывающий незначительность причиненного морального вреда, поскольку опубликование снимка означало лишь расширение и без того значительной аудитории очевидцев зрелища.
  Французское законодательство предоставляет потерпевшему от преступления «искать вознаграждения, по его усмотрению, или в порядке гражданского, или в порядке уголовного суда, но без права изменения раз выбранного порядка»[36].
  Уголовно-процессуальное законодательство Франции фактически допускает отступление от принципа презумпции невиновности. В российском уголовно-процессуальном законодательстве такого отступления от упомянутого принципа не существует, что, безусловно, соответствует концепции правового государства. Вместе с тем специфика субъективного состава клеветы такова, что доказать наличие прямого умысла у клеветника практически невозможно, поэтому количество обвинительных приговоров по делам о клевете ничтожно мало.
  В ст. 13 Закона о печати детально регламентирован институт опровержения порочащих сведений. Право дачи опровержения (в отличие от ст. 152 ГК РФ, во французском законе под правом на опровержение понимается право на опубликование ответа) предоставлено каждому, кто имеет достаточные основания считать, что распространенные в средствах массовой информации сведения непосредственно или опосредованно затрагивают его лично. При этом не имеет значения, содержалось ли в сообщении утверждение о факте или выражение мнения, носило ли оно информационный или критический характер, было ли упомянуто имя потерпевшего.
  В напечатании опровержения может быть отказано только в случаях, если оно: противоречит закону или добрым нравам; причиняет ущерб законным интересам третьих лиц или чести и достоинству журналиста; превышает по объему само опровергаемое сообщение (для печатных изданий опровержение может занимать до 50 строк независимо от объема опровергаемого сообщения; максимальный объем опровержения – 200 строк).
  Во Франции, о графических произведениях как объекте авторского права говорится в п. 42 ст. L. 112-2 Кодекса. Пиктограммы, рисунки, графические произведения, художественные образцы шрифта охраняются, если отличаются оригинальными эстетическими качествами (примером такого произведения может служить символическое изображение человеческого тела с помощью геометрических фигур)[37].
  В соответствии с Законом № 231-ФЗ от 18.12.2006 «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» в Главу 8 первой части Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) была включена новая статья 152.1 «Охрана изображения гражданина», вступившая в силу с 28 июля 2007 года.
  Данная статья устанавливает, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина, в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен, допускаются только с согласия этого гражданина. После его смерти изображение гражданина может использоваться только с согласия его детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату.
  Профессор А.М. Эрделевский отмечает: «Интересным является тот факт, что носителем права на собственное изображение в России может выступать любое лицо, независимо от объема его дееспособности. В литературе отмечалось, что и частично дееспособные и ограниченные в дееспособности лица могут осуществлять это право самостоятельно, поскольку установленные для них ограничения дееспособности касаются актов распоряжения правами имущественными3 (вопрос о природе права на изображения рассмотрен ниже). Касательно недееспособных лиц, то согласие на использование их изображения дают законные представители, опекуны»[38].
  В новых условиях традиционные границы между письменностью, звуком, картинкой стираются. С помощью цифровых технологий и интернета появляется возможность конвергенции всех способов журналистского выражения. Радиостанции и газеты теперь размещают видео на своих сайтах, а телевидение дает текст на экране. Кристоф Делуар, директор Центра подготовки и переподготовки журналистов (Париж), считает, что такое направление значительно активизировалось в 2009 г. Эта эволюция делает журналиста человеком-оркестром. По мнению Л.В. Шарончиковой, «принятие закона о распространении информации в интернете и о защите авторского права фактически ратифицировало эту эволюцию»[39]. Дирекция и журналисты газеты «Эко» ( Les Echos) в конце года подписали соглашение о слиянии редакций бумажной версии и интернет-версии. Теперь каждый журналист должен писать для всех носителей информации марки «Эко» (бумажная версия, интернет, мобильный телефон и т.д.).
  В середине 2009  г. было подписано соглашение между государством и представителями профессии о подготовке журналистов прессы к работе в цифровых версиях. Для организации этого обучения ассигновано 18,5 млн. евро. Сектор прессы насчитывает 72 тыс. сотрудников, из них 31 700 – журналисты. Эти меры направлены на повышение квалификации журналистов в условиях работы с цифровыми носителями.
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  2. Национальные и международные правовые акты и свобода слова в современной Франции
  2.1 Международное гуманитарное право и профессиональная деятельность журналиста
   
  Международное гуманитарное право (МГП) как отрасль международного права (МП) предоставляет специальную защиту отдельным лицам, объединенным в одну категорию покровительствуемых лиц.
  Защита журналиста непосредственно связана с содержанием его прав и обязанностей, т.е. правовым статусом, который регулируется правом как в мирное, так и в военное время. Однако следует отметить, что в рамках МП не установлен полный объем прав и обязанностей, а также ответственность журналистов за их деятельность в мирное время.
  Международные акты, касающиеся профессиональной журналистской деятельности можно условно разделить на две группы:
  1. международные акты о защите прав и свобод человека и гражданина, которые закрепляют право человека на получение информации и свободу слова. Примерами здесь могут быть Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.[40], а также региональные договоры о защите прав и свобод человека и гражданина (например, европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.[41]);
   2. международные конвенции, регулирующие некоторые вопросы деятельности СМИ на территориях отдельных государств, например, Конвенция о статусе корреспондента, представляющего СМИ государства-участника СНГ в других государствах содружества от 16.04.2004 г.[42], Соглашение о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности межгосударственной телерадиокомпании “Мир” от 24.12.1993 г., Соглашение об основных принципах взаимодействия с информационным агентством “Интерфакс” от 17.10.1996 г.[43] и др.
  В отношении первой группы актов можно отметить следующее: они носят универсальный характер, поскольку защищают права человека, и действуют как в мирное, так и в военное время. Однако их применимость может ограничиваться в условиях чрезвычайной ситуации, что прямо устанавливается в текстах данных документов.
  Вторая группа международных договоров заключается только для решения определенных задач, связанных с упрощением правового регулирования деятельности отдельных СМИ либо, например, регламентацией содействования деятельности СМИ. Представляется, что в военное время такие договоры перестают действовать, поскольку существенно изменяются условия, при которых предполагалось их действие. Поэтому данные акты не могут рассматриваться как источник регулирования правового статуса журналиста и СМИ в военное время.
  Государства обязаны обеспечить и не препятствовать реализации права человека на информацию и свободу слова в объеме, определенном в международных документах.
  Ограничения этих прав могут быть установлены только законом и могут являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Целесообразно отметить, что ограничения данного права непосредственным образом влияют на деятельность журналистов и заключают ее в определенные правовые рамки.
  Принято считать, что профессиональная деятельность журналистов должна регулироваться на национальном уровне.
  «Международно-правовые акты в сфере МГП не содержат положений, касающихся деятельности журналистов во время войны. Иначе говоря, МГП защищает не деятельность журналистов, а людей, занимающихся этой деятельностью»[44].
  В результате анализа норм МГП можно прийти к выводу о том, что в зоне вооруженного конфликта (ВК) могут работать две категории журналистов:
   -военные корреспонденты;
   -журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах ВК.
  Анализ статуса журналиста в условиях ВК будет неполным, если не затронуть ситуацию, когда происходит задержание журналиста. Вооруженные силы имеют право задержать любого, кто находится в зоне военных действий (например, во время комендантского часа). Как видится, при задержании журналист не теряет фактическую защиту, а также право на нее (кроме случаев, когда он уже лишился права на специальную защиту ранее), хотя и не может реализовывать свое право на получение информации. Более того, задержание в некотором смысле может обеспечить безопасность журналиста, так как во всех случаях удерживающая сторона обязана следовать нормам МГП, которые требуют от нее гуманного обращения во время содержания к журналисту и все юридические гарантии в случае судебного процесса.
  «Нормы международного гуманитарного права в отношении защиты журналистов закреплены в Дополнительном протоколе от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г, касающемся защиты жертв международных вооруженных конфликтов»[45]. За журналистами признается статус гражданских лиц с соответствующими последствиями. Они пользуются защитой в соответствии с Конвенциями и Протоколом при условии, что не совершают никаких действий, несовместимых с их статусом гражданских лиц, и не причиняют ущерба праву военных корреспондентов, аккредитованных при вооруженных силах.
  Статусу журналистов посвящен ряд резолюций Совета Европы.  Так, на 4-й Европейской конференции министров по политике в области средств массовой коммуникации (Прага, 7-8 декабря 1994 г.) была принята Декларация 4-й Европейской конференции «Журналистские свободы и права человека»[46].
  Декларация содержит ряд положений поименованных принципами. Однако в силу значительной конкретизации их содержания указанные положения являются не принципами, а нормами.
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  2.2 Случаи нарушения свободы прессы. Деятельность организации «Репортеры без границ»
   
  В целом свобода слова и выражения во Франции базируется на Французской декларации прав человека и гражданина от 1789 г. На ней же базируется и свобода прессы.
  Европейский суд прав человека относит свободу прессы к "свободе выражения" (ст. 10 Европейской конвенции по правам человека). Свобода прессы во Франции регулируется законом "О свободе прессы", принятом 29 июля 1881 года. В него, естественно вносились многочисленные поправки.
  Сегодня во Франции господствует жестко поддерживаемая властями атмосфера отслеживания и уничтожения под предлогом дискриминации и расизма любых попыток посягательства на критику тех сообществ, которые со ссылками на свои культурные и религиозные пристрастия открыто заявляют (либо могут, по мнению властей, заявить по аналогии с какими-то предшествующими случаями) о своих обидах и о своем несогласии с некоторыми порядками, давно сложившимися в данной стране (например, с тем объемом свободы вообще и свободы слова, в частности, которые исторически сложились в Европе). Причем не просто открыто заявляют, но и применяют насилие к тем, кто, по их мнению, нарушил святыни мусульманской веры – имеется в виду не только угроза убийства Рэдекеру, но и насилие, применяемое некоторыми мусульманами по отношению, например, к врачам-гинекологам, акушерам мужского пола за оказанную ими женщинам-мусульманкам врачебную помощь и т. д., и т. п. Религиозные деятели открыто вмешиваются в политику, пытаясь диктовать даже свои правила и публичную повестку, в частности, на президентские выборы во Франции (2007 г.). Так, Французский совет мусульманского культа (CFCM), созданный исключительно для заботы о вопросах религиозных и церковных (отделенных от государства еще законом 1905 года), потребовал исключить из предвыборных дебатов обсуждение проблемы «ислам во Франции», чтобы не «политизировать излишне данный вопрос» (скажем прямо, чтобы не мешать исламу спокойно завоевывать все новые и новые рубежи в политической, правовой и духовной жизни Франции). Те же культурные и религиозные сообщества (христианские, например), которые проявляют терпимость и соглашаются с имеющимися в обществе свободами, с критикой, в частности, их ценностей и идеалов – они, естественно, не подпадают под указанную юридическую и правовую защиту (это хорошо показал и известный конфликт по поводу карикатур на пророка Мухаммеда на рубеже 2005–2006 годов, ибо за карикатуры против Христа и Будды суды не рассматривали никаких исков и соответственно не выносили никаких решений).
  Проблема соблюдения свободы слова в очередной раз стала актуальной для французского общества в конце 2011 года, когда 22 декабря Национальное собрание Франции большинством голосов приняло законопроект о криминализации отрицания геноцида армян, предусматривающий заключение сроком на год и штраф в размере 45 тыс. евро. 22 декабря практически все армяне всего мира праздновали пусть небольшую, но победу[47]. Однако, турки считают запрет на отрицание геноцида армян во Франции нарушением свободы слова, при этом в самой Турции упоминание о геноциде армян подпадает под статью.
  Пока в мире обсуждают последствия одобрения нижней палатой парламента Франции законопроекта, криминализирующего отрицание т.н. «геноцида» армян, пришла сенсационная новость на эту тему. Оказалось, что французские парламентарии приняли данный закон в нарушение Конституции Франции.
  Французские парламентарии говорили о том, что принятие закона является неконституционным шагом, поскольку главный закон Франции не предусматривает принятие парламентом закона о каком-либо геноциде.
  В частности, об этом говорил Мишель Дифенбахер, напомнивший слова Роберта Бадентэ, который ранее заявил: «Закон неконституционный, потому, что, очевидно, статья 34 Конституции не позволяет парламенту высказываться таким образом по историческим событиям», он также добавил, что у парламента нет компетенции, чтобы ставить на голосование такой закон.
  Жак Миард затронул Рамочное соглашение Евросоюза от 2008 года. По его словам, это соглашение не осуждает как таковое отрицание исторического факта - осуждение должно наступать тогда, когда поведение осуществлено таким образом, чтобы побуждать к насилию и к расовой ненависти.
  По словам оппонентов законопроекта, статья 34 Конституции Франции устанавливает точные границы и ограничения того, что попадает в область права. Нигде в статье 34, не сказано, что закон может признать геноцид.
  Глава азербайджанской общины Крыма Рагим Гумбатов (внимательно отслеживающий все происходящее вокруг закона о криминализации отрицания геноцида), привел несколько цитат из выступлений французских парламентариев. «Лионель Тарди говорил, что в принципе выступает против любых форм ограничения свободы выражения мнения, каковое устанавливается этим законопроектом. Жан-Кристоф Лагард подчеркнул, что действительно, Франция иногда совершала военные преступления. Жан-Филипп Маурер сказал, что Франция становится новым международным прокурором, с синдромом «великой нации», которая собирается преподавать уроки истории на всей Земле»[48].
  «По мнению Рагима Гумбатова, Турция отреагировала на это событие слишком несоразмерно. Не подобает такой великой стране проявлять подобную нервную реакцию на такие «мелочи» жизни. Вместо этого следовало бы принять адекватные превентивные продуманные меры без «шума и пыли». Например, группа французских граждан турецкого происхождения или объединение турецкой диаспоры могли подать в суд на инициаторов законопроекта, поскольку он нарушает основные права человека, защищенные как Всеобщей декларацией прав человека, так и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Кстати, о том, что законопроект нарушает свободу слова, говорили также депутаты парламента Франции»[49].
  Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович выразила 22 декабря 2011 г. озабоченность в связи с принятием нижней палатой парламента Франции законопроекта, который предусматривает уголовную ответственность за публичное отрицание геноцида армян. Об этом говорится в заявлении ОБСЕ. "Я полностью признаю гуманные намерения тех членов Национального собрания, которые поддержали это предложение. Тем не менее я считаю, что окончательное принятие этих правовых поправок вызовет серьезную озабоченность в отношении международных стандартов свободы выражения мнений"[50], — сказала Миятович.
  Кроме того, Прдставитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ отметила, что это может создать прецедент на международном уровне для политически истолкованной, специальной уголовной ответственности за публичные дебаты. Криминализация дискуссий об истинном ходе истории, даже заведомо ложных и оскорбительных высказываний о трагическом моменте нации не способствует лучшему взаимопониманию между людьми, сообществами и властями государств-участников ОБСЕ, считает Миятович. Она также выразила опасение, что принятие этого закона страной с великой историей свободы прессы может побудить другие страны в регионе ОБСЕ последовать примеру Франции и точно так же ввести уголовную ответственность за заявления, затрагивающие исторические события, в нарушение своих обязательств в рамках ОБСЕ, направленных на поощрение свободного обсуждения по вопросам, представляющим общественный интерес.
   "Распространение национальных запретов на конкретные заявления, связанные с культурой и историей разных народов и регионов, сделает международные стандарты свободы слова непригодными и подчинит их множеству фрагментированных национальных стратегий по регулированию свободы слова и выражения"[51], — отметила Д. Миятович.
  Посольство Турции в Азербайджане также прокомментировало факт принятия французскими парламентариями закона о криминализации геноцида армян. «Закон об уголовном преследовании за отрицание «геноцида армян», принятый Сенатом Франции, противоречит свободе слова и мнений, заявил журналистам посол Турции в Азербайджане Хулуси Кылыдж»[52].
  Между тем, уже 28 декабря 2011 г. МИД РФ опубликовал на своем официальном сайте 90-страничный доклад "О ситуации с правами человека в ряде государств мира"[53]. Это первый подобный отчет, подготовленный российским ведомством. В докладе речь идет о многочисленных случаях несоблюдения прав человека в США, странах Евросоюза, Грузии, Канаде, а также во время вторжения сил НАТО в Ливию. В докладе российского внешнеполитического ведомства отмечается тот факт, что «Франция все чаще становится объектом критики со стороны международных и собственных французских правозащитных организаций («Международная Амнистия», «Международная федерация прав человека», «Репортеры без границ» и др.). Все большее негодование правозащитников вызывают нынешний курс властей на ужесточение иммиграционной политики, активизация борьбы с нелегальной миграцией, новые подходы и требования к интеграции иммигрантов во французское общество, условия содержания во французских тюрьмах, вмешательство в работу средств массовой информации»[54].
  Как известно, одна из самых любимых игрушек западных демократий — так называемая «свобода слова». Однако, как выясняется, свободы там не так уж и много. Так, например, бьют тревогу французские журналисты, озабоченные тем, что власть над масс-медиа в этой стране захватывают люди из окружения президента Николя Саркози.
   Профессиональные союзы французских акул пера приняли совместное коммюнике, в котором негативно оценивают сложившуюся вокруг «свободы слова» обстановку. «В этой чрезвычайно непростой ситуации журналистские профсоюзы решили в первый раз за 15 лет мобилизовать профессиональное сообщество для того, чтобы отстоять независимость редакций, которым угрожает захват власти»[55], — говорится в принятом журналистами документе. Авторы обращения апеллируют к работникам французских средств массовой информации и общественности страны с призывом не допустить ограничения свободы журналистики, которое, как они считают, выражается в засилии образа президента Саркози во всех СМИ.
   Представители журналистских профсоюзов Франции считают, что давно назрела необходимость во внесении антимонопольных изменений в национальное законодательство. Новые поправки, по их мнению, должны обезопасить журналистов от вмешательства владельца издания в редакционную политику. Журналистские коллективы, как считают авторы обращения, должны иметь соответствующий юридический статус, с помощью которого они могли бы отстаивать свои права.
   «Если завтра мы ничего не сделаем, то будет нанесен ущерб французской демократии»[56], — считает глава Национального профсоюза журналистов Давид Ларбр.
   В начале октября журналисты собираются провести собрание в Социальном музее Парижа. На нем они надеются увидеть и услышать известных политических деятелей Франции, а также министра культуры Кристин Албанель.
   А то, что клан приближенных к Саркози лиц планомерно подминает под себя французские и европейские массмедиа, не вызывает сомнения. Так, один из известных друзей французского президента - Арно Лагардер владеет крупнейшим издательским домом в Европе. Этой организации принадлежат в том числе такие известные СМИ, как еженедельник Paris Match и радиостанция Europe 1.
   Популярный французский национальный телевизионный канал TF1 находится под контролем крестного отца сына супружеской четы Саркози — Мартена Буйга. В то же время газета Tribune с некоторых пор находится во владении у свидетеля на президентской свадьбе Бернара Арно. Он же, по некоторым данным, нацеливается приобрести крупнейшее во Франции экономическое издание Echos.
   С такой «свободой слова» Николя Саркози не приходится беспокоиться, что в ведущих национальных СМИ Франции его имидж будет представлен в невыгодном для него свете. Имея такую колоссальную медиа-поддержку, можно и войну Ирану объявлять запросто хоть по нескольку раз в неделю. Можно и политику великой Франции, всегда выступавшей с самостоятельной позицией в международных делах, фактически поставить на службу Вашингтону.
   Впрочем, подобное положение дел со свободой слова на сегодняшний день типично не только для Франции. Особенно оно характерно для США и ряда других стран англосаксонского мира, где хозяйничают несколько частных медиамагнатов. Наиболее одиозным из них является Руперт Мердок, активно пропагандирующий по всему миру курс нынешнего американского президента. Можно вспомнить здесь и скандально прославившегося экс-премьера, медиа-магната Италии Сильвио Берлускони.
  24 января группа известных экспертов, которая по поручению Европейской комиссии провела анализ плюрализма СМИ в Европе, указала именно на эти три государства. В частности эксперты раскритиковали назначение главы France Televisions президентом Франции.
  Франция, которая застряла на 38 месте в ежегодном рейтинге свободы прессы "Репортеров без границ"[57] (обнародован во вторник, рассматривает 179 стран), также привлекла к себе внимание экспертов не случайно. Если эта организация говорит о давлении на журналистов, когда те пытаются защитить свои источники или получить информацию в близких к властям кругах, то европейская группа прежде всего недовольна назначением президента France Televisions главой французского государства.
  Об этом праве Николя Саркози заявил в 2008 году. "Мне не понятно, почему главный акционер France Televisions, то есть государство, не назначает президента" компании, сказал он в тот момент, приведя в пример такие госпредприятия как EDF, SNCF и RATP. Европейские эксперты в свою очередь видят в этом "явное сосредоточение полномочий в одних руках", что является "плохим примером для Европы"[58].
  Не лишним будет упомянуть ещё об одном случае нарушения свободы прессы во Франции. Le Monde обвинила администрацию президента страны Николя Саркози в нарушении закона о печати и защите источников информации[59].
  Издание утверждает, что глава государства приказал службе безопасности найти в высоких правящих кругах источник утечки информации.
  РИА "Новости" поясняет, что речь идет о так называемом "деле Бетанкур" - владелицы косметической империи l'Oreal Лилиан Бетанкур. Ее подозревают в выводе капиталов за границу и незаконное финансирование предвыборной кампании Николя Саркози. Выяснилось также, что в компании по управлению капиталами Бетанкур работала жена нынешнего министра труда Флоранс Верт, когда сам Верт занимал пост министра бюджета.
   «Le Monde подает иск в связи с тем, что Елисейский дворец, по информации газеты, вычислил источники издания в публикации по громкому делу министра труда Эрика Верта. Администрация президента, в свою очередь, опровергает эту информацию, опубликованную на первой полосе газеты»[60].
   
  2.3 Свобода слова в Интернете. Новые виды распространения массовой информации
   
  В 2011 году во Франции окончательно заработал печально знаменитый закон «о трех предупреждениях»: начались отключения пользователей, нарушающих законы о защите авторских прав, от интернета.
  Первые 60 пользователей в стране лишились доступа на месяц за скачивание пиратского контента после получения трех предупреждающих сообщений, говорится в сообщении HADOPI – французской «интернет-полиции».
  В HADOPI[61] говорят, что по состоянию на начало октября 2011 г. по одному предупреждению получили порядка 650 тыс. человек, по два – 44 тыс. человек. Рассылка предупреждений началась год назад. Ранее же сообщалось, что с момента начала действия закона от правообладателей было получено около 18 млн. отчетов о случаях распространения пиратских файлов с музыкой, фильмами и программами.
  Разработанный по инициативе президента Франции Николя Саркози первоначальный вариант закона был отклонен Конституционным Советом Франции, поскольку он нарушал свободу слова и коммуникации, гарантированную Декларацией прав человека. Однако, после того как закон претерпел ряд изменений, его все-таки приняли в 2009 году. В силу он вступил с 1 октября прошлого года. Благодаря данной норме власти получили право на полную прослушку трафика, а также на оповещение по электронной почте тех, кто активно скачивает из сети пиратские программы и мультимедийный контент в файлообменных сетях.
  Отметим тот факт, что Законом предусмотрено не только отключение от интренет-трафика сроком на год, но и  штраф  – до 300 тыс. евро, и даже тюремное заключение. Закон также обязывает местных интернет-провайдеров перехватывать и передавать властям данные о людях, занимающихся распространением пиратских материалов. В отношении последних будут возбуждаться уголовные дела.
  Чтобы пользователи не бегали от провайдера к провайдеру с целью миновать блокировки, провайдеры Франции разработали и запустили в общий для себя доступ единый «черный список» пользователей-нарушителей.
  Ещё в 2009 году, проект закона во французском парламенте лоббировало министерство культуры в лице министра культуры Christine Albanel. В ходе жаркой дискуссии между министром культуры и представителями оппозиционных социалистических и левых партий по проекту закона, министр допустила досадную оплошность. Сама того, не желая, она охарактеризовала упоминаемую в проекте закона государственную организацию HADOPI как «некий вид ГЕСТАПО». Примерно дословно это звучало как «…ваша карикатура на HADOPI, как на некий вид гестапо вызывает улыбку»[62]. Важно отметить, что в нашей стране, точно также как и во Франции никому не нужно объяснять значение слова «гестапо». И также как и у нас, так и во Франции это слово считается и рассматривается как серьезное оскорбление. По информации Интернет - портала RB.RU, оппозиционер Christian Paul даже вынужден был напомнить министру культуры Франции о том, что во Франции «министр культуры одновременно является и министром свободы».
  Французские эксперты говорят, что данный закон вообще не имел бы шансов на выживание, если бы у него не было мощного покровителя в лице Николя Саркози, который еще на этапе предвыборной кампании заявил, что он видит в числе своих задач "защиту культурного богатства".
  Между тем, французские эксперты подсчитали, что отслеживание всего ста игр в пиринговых сетях будет стоить более 400 тыс. евро в год. Противники закона также критикуют его за то, что он преследует не физического интернет-пирата, а IP-адрес, с которого нелегально скачивались музыка или фильмы. А этот IP-адрес, как известно, можно легко подделать. В интернете можно даже найти рекомендации о том, как это можно сделать.
  Несмотря на негодование пользователей, в правительстве говорят, что Франция является членом ВТО, а пиратство достигло угрожающих размеров. Интересно отметить, что данным законопроектом Франция также решила показать свою независимость от Евросоюза, который на прошлой неделе однозначно высказался против нормы, предусматривающей отключение от сети за скачивание пиратского контента[63].
  Во Франции цензура в сети Internet, в первую очередь, связана с контролем над сайтами, разжигающими межнациональную рознь.
  В 2010 году французский суд потребовал от Yahoo! ограничить доступ к любым нацистским и неонацистским материалам, доступным через web-интерфейс для пользователей, находящихся на территории Франции. Google также фильтрует свои сервисы в соответствии с требованиями французского законодательства.
  На правительственном уровне во Франции идет внедрение централизованных фильтров, которые закрыли бы доступ школьникам к сайтам расистской, антисемитской и неофашистской направленности.
  Законопроект, ужесточающий контроль властей в Сети, уже прошел нижнюю палату французского парламента. Если он пройдет и верхнюю, то появятся «черные списки» сайтов, за доступ к которым провайдеров будут уголовно наказывать.
  «Нижняя палата французского парламента одобрила законопроект, который позволяет государству беспрецедентно контролировать Интернет. Правительство настаивает на том, что вводимые им меры будут способствовать усилению безопасности электронной информации, но правозащитники уверяют, что это новый уровень цензуры и надзора»[64], пишет Spiegel.
  После того как нижняя палата французского парламента, Национальная ассамблея, одобрила законопроект под рабочим названием Lopssi-2, он ожидает рассмотрения во втором чтении в сенате и с большой долей вероятности будет принят. Скорее всего, закон вступит в силу уже нынешним летом.
  В пояснительной части законопроекта указывается, что президент Франции Николя Саркози остается верен своей жесткой позиции в отношении решения проблем Интернет-отрасли. Администрация Н. Саркози уже провела через парламент Франции проект HADOPI (High Authority for the Distribution of Works and the Protection of Rights on the Internet), в результате чего стали говорит о появлении Интернет-гестапо для борьбы с нарушителями копирайта в пиринговых сетях. А новое законодательное предложение — просто следующий логичный шаг в этом направлении.
  Однако новая законодательная инициатива может иметь далеко идущие последствия: Lopssi-2 содержит нормы, которые могут сделать Францию европейской страной, в которой Интернет окажется сферой, подвергающаяся наибольшей цензуре, регулированию, контролю и надзору.
  Этот законодательный акт в будущем может принудить Интернет-провайдеров закрыть доступ к «криминальным» сайтам, если они получат соответствующее официальное предписание. Согласно законопроекту, каждый поставщик услуг Интернета является «ответственным за то, чтобы пользователи не имели доступа к сайтам с неподобающим содержимым».
  Список запрещенных сайтов будет составляться министерством внутренних дел Франции. Такой подход к обеспечению кибербезопасности очень напоминает германский, где недавно был принят закон, направленный на борьбу с распространением детской порнографией в Интернете, который также предусматривает ограничение доступа пользователей к различным сайтам.
  Закон был подписан федеральным президентом Хорстом Келером (Horst Koehler) несмотря на то, что немецкое правительство почти согласилось отозвать его из-за массовых протестов.
  История этого закона такова, напоминает Spiegel: «В мае 2009 года министр по делам семьи Урсула фон дер Лейн (Ursula von der Leyen) выдвинула законопроект, направленный на борьбу с детской порнографией, который вызвал обеспокоенность пользователей и правозащитников по поводу цензуры и свободы слова. Закон вводит «черные списки» сайтов, доступ к которым должен быть заблокирован. Министр предложила создать комитет, который будет определять, какие сайты должны быть заблокированы. Затем списки направляются Интернет-провайдерам, и они несут ответственность за блокировку доступа к указанным ресурсам. Предполагается, что список будет содержать около 1500 сайтов»[65].
  Французский законопроект идет дальше. В соответствии с ним полиция и служба безопасности смогут тайно устанавливать программное обеспечение на удаленные компьютеры, а именно вирусные программы, которые на IT-жаргоне называются «троянами», «троянскими конями», для отслеживания действий частных лиц в Сети.
  Жесткая позиция французского правительства никогда удивлять не должна. В 2004 году партия Саркози провела выборы не очень хорошо. Вероятно, показав себя жестким лидером, Саркози надеется избежать повторения истории шестилетней давности.
  Последние социологические опросы показывают, что у правительственного руководства очень низкий рейтинг среди населения. Поэтому в условиях кризиса, роста безработицы, сокрушительного дефицита бюджета и нарастающих политических скандалов Саркози вынужден доставать козыри. Он рассчитывает, что страх перед киберпреступниками заставит население прийти на избирательные участки.
  В этой связи нет ничего более подходящего, чем проблема детской порнографии и охота спецслужб за преступниками, совращающих невинных малышей. Однако правозащитники и оппозиция возмущены правительственной инициативой.
  «Мы видим целый ряд нарушений и ограничений прав», — говорит президент Французской лиги по защите прав человека Жан-Пьер Дюбуа (Jean-Pierre Dubois). Представитель Партии зеленых Сандрин Белье (Sandrine Bellier) считает, что законопроект представляет собой «серьезную угрозу» свободе Интернета: «Фильтры и блокировка в сети становятся стандартным оружием в законодательном арсенале, которое без стыда нарушает личные свободы граждан»[66].
  Франция демонстрирует осторожный подход к проблеме информационного общества как в теоретической и научной сферах, так и в практическом применении ИКТ, в частности, в области Интернета и аудиовизуальных СМИ.
  Профессор И.В. Кирия считает, что «в последние годы, к сожалению, Франция серьезно отстает от других передовых стран Европы и в развитии Интернета, и в адаптации аудиовизуального сектора, особенно по части технического оснащения и динамике внедрения новых технологий»[67].
  Французские теоретики и философы, обращавшиеся к проблемам коммуникации, демонстрируют довольно скептическое отношение к информационному обществу как новому социальному устройству и склонны подчеркивать скорее утилитарный характер ИКТ, но стараются не говорить о них как о катализаторе социальных изменений. Так или иначе, с нашей точки зрения, основные философские направления, относящиеся к информационному обществу, сводятся либо к глобализации, либо к коммуникации.
  Большое влияние на французские представления о коммуникации оказал марксизм. Первые концепции, связанные с повышением роли коммуникации в жизни людей, строятся либо на приложении экономико-социальной теории Маркса к «продуктам содержания» (Ги Дебор), либо, наоборот, на отрицании такого приложения (Жан Бодрияр).
  В то же время эти философы критикуют традиционную медиасистему, считая, что она не несет подлинную коммуникацию, тем самым поднимая важнейшую проблему границ интерактивности. С нашей точки зрения, в чем-то такая постановка вопроса оправдана, так как подлинная интерактивность никогда не сможет быть достигнута без решения важнейшей проблемы - проблемы содержания.
  В связи с таким подходом многие исследователи СМИ во Франции не склонны считать сеть Интернет средством массовой информации. Французы демонстрируют двойственную позицию: с одной стороны это не СМИ, а техника коммуникации, с другой - она может породить особую форму СМИ.
  Технологический детерминизм как теоретическая концепция, которая, на самом деле, с Точки зрения многих экспертов представляется ложной, во Франции вызывает довольно серьезные дискуссии. С одной стороны французские исследователи предлагают утопические концепции, в соответствии с которыми только технологические изменения провоцируются самим обществом, и в результате современные коммуникационные сети, прежде всего Интернет, становятся своего рода концентратором «коллективного разума»  (Пьер Леви), с другой - возникают не до конца сформировавшиеся проекты технократического общества (Лео Шеер).
  На развитие Интернета во Франции огромное влияние оказала общеевропейская политика, в частности, дерегулирование. Этот факт подтверждается тем, что сегодня здесь наблюдаются те же тенденции, что и в соседних европейских державах, хотя последние (прежде всего Германия и Великобритания) являются далеко не передовыми государствами с точки зрения развития Интернета. Географический, культурный и религиозный факторы оказывают сходное влияние на уровень подключения и способы использования сети в этих странах.
  Вместе с тем, на развитие Интернета во Франции повлияли и национальные факторы. Самым важным из них мы назвали бы постоянное прямое вторжение правительства и властей в сферу телекоммуникаций и СМИ. Причем, если на первом этапе данная политика пользовалась успехом и принесла свои довольно успешные плоды, в частности, удалось ликвидировать телефонное отставание и построить эффективную и популярную телематическую сеть (Минитель), то в настоящее время французы пожинают ее негативные плоды. Это выражается в довольно своеобразной стратегии «Франс Телеком» по «выдавливанию» конкурентов с рынка и формировании тарифов.
  При наличии явного отставания французов от наиболее технологически продвинутых наций (что выражается и в слаборазвитых альтернативных способах подключения к сети) количество французских пользователей и распределение их по сегментам сети подтверждают, что отставание, которое довольно явно ощущалось во Франции еще пять лет назад, удалось ликвидировать. Необходимо также отметить, что нехватка чисто онлайновых информационных ресурсов компенсируется сайтами известных изданий, которые, на самом деле уже давно перестали ассоциироваться с их «бумажными» версиями, а работа в редакциях давно распределяется в пользу электронной версии этих изданий (мы называем этот феномен «возникновение информационных порталов»).
  Налицо различие между общенациональной и региональной печатью в Интернете. Если первая ориентирована на удовлетворение сугубо информационных нужд (новости, досье и т. д.), то вторая — на локальную справочную информацию (объявления, расписание кинотеатров и т. д.).
  Реальное отставание, особенно ощущаемое в сравнении с США, наблюдается прежде всего в области онлайновой рекламы. Капитализация этого сектора пока оставляет желать лучшего. При этом инициативы «Гавас» и ряда других агентств по открытию цифровых подразделений, изначально рассчитанных на размещение и создание онлайновой рекламы, безусловно, заслуживают внимания. То же самое можно сказать и относительно электронной коммерции. Хотя по уровню использования этой услуги Франция не отстает от своих ближайших соседей - Германии и Великобритании, наблюдается определенная разница между общеевропейским и французским рейтингами покупаемых в сети товаров. Так, самым популярным видом онлайновых продаж в целом по Европе являются туристические услуги, в то время как во Франции это место уверенно занимают товары, прежде всего, компьютерная техника и аксессуары.
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  Заключение
   
  Отношения власти и СМИ в зарубежных странах регулируются исключительно законодательством, которое, с одной стороны, гарантирует свободу СМИ, а с другой – право человека на получение информации, свободу высказывания, плюрализм мнений в обществе.
  Регулирование и контроль за деятельностью СМИ осуществляется через систему законодательства, а также путем разработки специальных правительственных программ содействия СМИ. Европейский суд по правам человека постановил, что свобода СМИ требует особой защиты, дабы обеспечить им возможность играть жизненно важную роль общественного стража и распространять представляющую общественный интерес информацию.
  Отметим, что «подлинная»  история  французской прессы началась со времени  Великой французской революции (1789-1794),  которая стала  колыбелью  политической и революционно- демократической  журналистики. В 1789 г.  была  принята «Декларация  прав человека  и   гражданина», в 1791 г. –  первая французская конституция.  Они  провозгласили свободу  слова  и печати,  отменили цензуру.  Резко  возросло число  газет и других изданий.  Уже  в  1789 г.  их стало 250, в  1790–350.  Причем за каждым  изданием стояли видные политические деятели:  Мирабо  – «Эта женеро» (« Генеральные  штаты»), «Курьер де прованс» («Почта  Прованса»), Бриссо – «Патриот франсе»,  Демулен –  «Революсьон де Франсе»  и  «Вьен  Корделье» («Старый
  Кордельер»). Газета Жана  Поля Марата  « Ами дю пепль» («Друг народа»,  выходила 4 года)  была  боевым органом  революционной  демократии,  в  ней  отстаивались интересы революции,  необходимость консолидации  всех революционных  сил  для  ее победы над интервентами. 
  Уже в наше время, французский законопроект «О трёх предупреждениях» (HADOPI) был предложен правыми однопартийцами президента Н.Саркози из «Союза за народное движение» (UMP), и они же поддержали его в нижней палате французского парламента (Национальная ассамблея), где имеют большинство. В итоге, закон поддержали 296 членов Национальной ассамблеи Франции. Против проголосовали 233 парламентария. Французский законопроект противоречит не только Европейской конвенции по правам человека, но и принятой  Европарламентом поправке к закону о телекоммуникациях в ЕС — в ней четко прописано, что отключение пользователей от интернета может производиться лишь с санкции суда.
  Подобный законопроект героическими усилиями заблокировали в Новой Зеландии, зато во Франции он вылился в целую мыльную оперу с участием двухпалатного парламента, министерства культуры, президента, чиновников Евросоюза, Конституционного Совета и простых граждан.
  HADOPI - наиболее яркий пример несбалансированного копирайт-закона со значительным перевесом в сторону правообладателей в ущерб пользователям.
  В общей тенденции сужения границ возможного прямого государственного контроля за деятельностью общественных телерадиокомпаний и в создании независимых контрольных инстанций Франция выделяется тем, что контроль как за частными, так и за общественными телерадиокомпаниями осуществляет один орган - высший аудиовизуальный совет (CSA). Совет состоит из девяти членов, назначаемых указом Президента Республики. Три члена назначаются Президентов Республики, три члена - Председателем Национального Собрания, три члена - Председателем Сената. Членов Совета можно назначать из числа лиц, возраст которых не превышает шестидесяти пяти лет. Председатель Совета назначается Президентом Республики и срок исполнения его обязанностей на данном посту не превышает срока его избрания членом Совета. Состав Совета обновляется на одну треть каждые два года. Исполнение обязанностей члена высшего Совета по аудиовизуальным средствам несовместимо с другой выборной должностью, с нахождением на государственной службе или с другой профессиональной деятельностью.
  Высший Совет по аудиовизуальным средствам состоит из нескольких подразделений, находящихся в подчинении председателя Совета.
  Высший Совет по аудиовизуальным средствам выступает в качестве координатора деятельности общественных и частных теле- и радиокомпаний, организаций, компаний аудиовизуальной связи в рамках международных комитетов и организаций, правительственных и неправительственных, а также в рамках европейских комитетов и организаций.
  Свобода выражения мнений и распрост­ранения информации — право, закреплен­ное в Конституции. Статья 11 Декларации прав человека и гражданина 1789 года, включенная в преамбулу Конституции 1958 года, гласит: «Свободный обмен мыслями и мнениями относится к наиболее ценным правам чело­века. Таким образом, все люди могут сво­бодно говорить, писать и делать публикации при условии, что они будут отвечать за лю­бое злоупотребление этой свободой в случа­ях, предусмотренных законодательством».
  Кроме того, свобода самовыражения и общения — один из «фундаментальных принципов, гарантированных законами ре­спублики», который, согласно заявлению Конституционного совета, имеет конститу­ционный статус.
  Конституционный совет в подтвержде­ние статуса свободы выражения мнений и свободы печати заявляет, что эти свободы составляют одну из основных гарантий ос­тальных прав и свобод личности. Более того, Конституционный совет подтвердил, что эти свободы касаются не только тех, кто пишет, редактирует и публикует, но также и потребителей информации и, таким обра­зом, определяют право общества выбирать из представленного разнообразия взглядов. Такой плюрализм — важнейшая ценность демократического общества.
  Концентрация собственности на СМИ ре­гулируется Законом от 1 августа 1986 года, до­полненным Законом от 27 ноября 1986 года.
  Дела, связанные с прессой, могут рассмат­риваться гражданскими судами (например, личные споры), уголовными судами (клевета, которая по французскому законодательству и преступление, и гражданское правонаруше­ние) и административными судами (напри­мер, решение о запрете иностранной публи­кации).
  Во Франции нет ни совета по печати, ни какого-либо другого механизма саморегулирования прессы. Существуют союзы журналистов, союзы владельцев газет и некоторое число журналистских ассоциаций.
  Своеобразие массовой газеты во Франции обусловлено историческими традициями, политической ситуацией, особенностями национальной культуры и менталитета французов. Экономическую базу французской массовой газеты составляли розничные продажи, а не доходы от рекламы. Это связано с тем, что рекламный рынок во Франции развит в гораздо меньшей степени, чем в других странах.
  Процветание французских массовых газет в конце XIХ в. – начале XХ вв. было одной из основных причин «золотого века» (1881-1914 гг.) французской прессы, когда Франция занимала первое место в Европе по потреблению ежедневных газет. Массовая газета оставалась одним из важнейших факторов прогресса рынка национальной прессы вплоть до начала 70-х гг. XX в.: именно она стимулировала динамизм сектора, обеспечивала большие тиражи.
  Важно отдельно подчеркнуть, что во Франции ежедневная газета сыграла большую роль в развитии литературы. Уже к концу 1830-х гг. рубрику «Роман с продолжением» имела каждая газета, стремившаяся увеличить количество своих подписчиков. Не стали исключением и массовые газеты. Но в массовой газете лицо романа с продолжением становится иным: качественный роман25, который публиковали газеты, предназначенные элите общества, приспосабливался к массовому читателю. В массовой газете классический роман выродился в криминально-приключенческий, но именно такого рода чтение и было нужно неискушенному обывателю. Таким образом, французская массовая газета внесла свой вклад в развитие массовой литературы и расширила круг ее читателей.
  Во время нацистской оккупации (1940-1944 гг.) вся легально выходившая пресса контролировалась немецкой администрацией и, по сути, занимала антинациональную позицию. Ни одна из массовых газет первой половины ХХ в. не получила разрешение на выход после Освобождения Франции. Система французской прессы была практически полностью обновлена.
  Послевоенная жизнь французской прессы началась в буквальном смысле с «чистого листа». Новые правила и юридические нормы были зафиксированы в серии ордонансов 1944 г. Были запрещены все газеты и журналы, запятнавшие себя сотрудничеством с нацистами, собственность запрещенных изданий передавалась новым газетам. Была создана целая сеть вспомогательных структур, в значительной степени финансируемых государством, были заложены основные принципы государственной помощи прессе, действующие по настоящее время. Положения ордонансов не были проведены в жизнь полностью, но газеты в некотором роде перестали считаться экономическими предприятиями, живущими по законам рыночной системы. Новая пресса не должна рассматриваться как промышленное или коммерческое предприятие, поэтому она должна отказаться от погони за прибылью. Новая, «свободная» печать должна была выполнять лишь гражданскую миссию: информировать и просвещать граждан, а также распространять мнения.
  Новые газеты быстро столкнулись с реалиями рыночной экономики: одни вынуждены были закрыться, другие изменить свою концепцию, приспосабливаясь к ее требованиям. Несколько газет, вышедших из подполья, отказались от «идейной борьбы», деполитизировали содержание и добились коммерческого успеха. Так в о Франции появились четыре новые массовые газеты – «Франс-суар» ( France - Soir ), «Орор» ( L’ Aurore ), «Паризьен либере» ( Parisien lib e r e) и «Пари-жур» ( Paris- Jour ), взявшие на вооружение приемы массовых газет первой половины ХХ в. В 1950-60-е гг. «Паризьен либере» стала самой крупной утренней газетой, а «Франс-суар» – самой крупной вечерней газетой. Достижения «Орор» и «Пари-жур» были более скромными.
  В 1970-80-е гг. во Франции начался затяжной кризис ежедневной прессы, его главной жертвой стала массовая газета. Ее упадок был обусловлен и бурно развивающимися массовыми журналами. Положение осложнила и растущая конкуренция со стороны телевидения, в пользу которого произошло перераспределение аудитории массовых газет. А также необходимо принимать во внимание усиление позиций региональной печати.
  Во Франции ежедневная массовая газета на протяжении полутора веков претерпела значительную эволюцию. В конце ХХ в. она или находится на грани исчезновения (пример – «Франс-суар»), или трансформируется в качественно-массовую газету (пример – от «Паризьен либере» к «Паризьен» и «Ожурдюи ан Франс»). В конце ХХ – начале XХI вв. во Франции предпринимались попытки начать издание новой массовой газеты, но все они так и не были реализованы.
  К самым важным причинам упадка платной массовой газеты во Франции относятся экономический и редакционный факторы. Конъюнктура рынка (высокая стоимость производства и распространения, недостаточные рекламные поступления и пр.) не благоприятствует развитию дешевой прессы больших тиражей, а попытки создания редакционной формулы, способной вновь увлечь миллионную аудиторию, не увенчались успехом.
  В начале ХХI в. место массовой газеты стали занимать бесплатные информационные газеты. Их формула оказалась продуктивной, эти издания диверсифицируются, создают тематические приложения.
  Отличительной чертой французской модели радиовещания в начале ХХI века (2001-2008 годы) является децентрализация вещания через увеличение числа местных станций, а также с помощью вещания через Интернет. Перспективно развитие взаимодействия между цифровым радио и мобильной телефонией.
  Новая особенность французской телесистемы в начале ХХI века – рост влияния частных коммерческих французских телеканалов. Для телеиндустрии Франции характерна активизация концентрации. В секторе телебизнеса происходит энергичное движение к мегасоюзам. Широко распространено «телевидение реальности», чаще практикуется прямой эфир. ТВ Франции берет на себя воспитательные функции. Происходит также продуктивное взаимодействие телевидения с Интернетом.
  В 2006 году произошло нечто весьма важное: изменение ориентиров развития французской модели масс-медиа, самым непосредственным образом связанное с тем, что мобильные медиа стали неотъемлемой частью медиасистемы Франции и все более популяризовались на протяжении 2006-2008 годов.
  Наступает новая эра так называемого цифрового равенства. Конвергенция масс-медиа не просто неизбежна, она будет вызывать к жизни все более новые медиа, компилирующие в себе все большее количество свойств предыдущих. Интернет – отличная база для подобных процессов. Французской концепцией блога в Интернет-СМИ является привлечение внимания читателей к тому или иному масс-медиа и поддержка их сотворчества, проявляющегося в написании комментариев и создании собственных блогов. Количество блогов во французском секторе онлайнового медиапространства увеличивается.
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
  Список использованной литературы
   
  Нормативно-правовые акты: Нормативно-правовые акты Французской Республики
  Конституции 1958 года с изменениями, внесенными 23 июля 2008 года.  (Источник: сайт Конституционного совета Французской республики)Закон о свободе прессы  Франции 1881 г. (Loi du 29 juillet 1881 sur la liberte de la presse).French Telecommunications Act 26.07.96 № 96-596 (Французский закон о телекоммуникациях).Кодекс об интеллектуальной собственности Франции  (Law on the Intellectual Property Code (Legislative Part) (No. 92-597 of July 1, 1992, as last amended by Laws Nos. 94-361 of May 10, 1994, and 95-4 of January 3, 1995) - (Derniere modification: 3 mars 2012). Assemblee Nationale, Session ordinaire de 1999-2000,28 juin 2000. Projet de loi modifiant la loi n°86-1067 de 30 septembre 1986 relative a la liberte de la communication// на сайте www.assemblee-nationale.fr/legislatures/1 l/pdf7ta/ta0553.pdf  
  Нормативно-правовые акты Европейского союза
  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) Закон о телекоммуникациях в ЕС от 24.11.2009 г.Directive 2001/29/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 on the harmonization of certain aspects of copyright and related rights in the information society. На  сайте  ВОИС:  http://www.wipo.int/clea/docs_new/eu.  
  Нормативно-правовые акты Российской Федерации
  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 11.07.2011).Гражданский Кодекс РФ - часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 №230-ФЗ. Монографии, учебные пособия на русском и иностранных языках: Монографии и учебные пособия на русском языке
   
  Гассер Х.-П. Защита журналистов в опасных командировках. Право, применяемое во время вооруженного конфликта. М. МККК, 1999.Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира. Сравнительный анализ  / Науч. ред.: Близнец И.А., Монахов В.Н., Федотов М.А.. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Права человека, 2000. - 235 c.Законодательство зарубежных стран по авторскому праву и смежным правам. Германия, Соединенное Королевство, Франция. - Москва : ФИПС, 2002. - 352 с.Законодательство Европейского Союза об авторском праве и смежных правах: сборник директив Европейского парламента и Совета в области авторского права и смежных прав. - Москва : ФИПС, 2002. - 101 с.Кирия И.В. Телевидение и Интернет Франции на пути к информационному обществу.– М.: Изд-во МГУ, 2005. – 224 с. Коливер С. Сравнительный анализ законодательства о прессе в европейских и других демократиях 2-е изд., испр. и доп. // Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира. Сравнительный анализ. - М.: Права человека, 2000. - С. 187-210.Коливер С. Свобода прессы по Европейской конвенции о правах человека // Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира. Сравнительный анализ. - М.: Права человека, 1997. - С. 140-153.Козлова М.М. История  журналистики  зарубежных  стран:  Учебное пособие для бакалавров  специальности « Связи с общественностью». – Ульяновск:  УлГТУ,  1999. – 100 с.Миронова С.Н. Использование возможностей сети Интернет при разрешении гражданско-правовых споров. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 274 с.Михайлов С.А. История зарубежной прессы, - М.: 2006. – 482 с.Монахов В.Н. Свобода массовой информации в интернете. Правовые условия реализации / // Фонд защиты гласности. М.: Галерия, 2005.- 416 с.Нарижный С.В. Компенсация морального вреда в уголовном судопроизводстве России. – СПб., 2001. – 280 с.Новомбергский Н. Освобождение печати во Франции, Германии, Англии и России. Лекции, читанные в Русской Высшей Школе общественных наук в Париже // История печати: Антология: Том I. М.: Аспект Пресс, 2002. (Серия «Классика журналистики»). С. 195 - 419.Прутцков Г.В. История зарубежной журналистики. 1800 -1929. Учебно-методический комплект. М.: Аспект-Пресс, 2010. – 416 с.Прутцков Г.В. История зарубежной журналистики. 1929-2011. М.: Аспект-Пресс - 2011, - 432 с.Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. Издательство Московского университета, 2002. - 352 с.Саламон Л. Всеобщая история прессы // История печати. Антология. М.: Аспект Пресс, 2001. Том. 1. - С. 65 - 194.Страшун Б.А. Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1. Ответ. за ред. Б.Д. Страшун. – М. Издательство БЕК, 1993, - 246 с.Тарле Е.В. Печать во Франции при Наполеоне I// История печати. Антология. М.: Аспект Пресс, 2001. Том. 2.Трыков В.П. Зарубежная журналистика XIX века. М.: Издательство «Камерон», 2004 г. – 608 с.Франция: Общие сведения о праве по вопросам печати. Российско-французская серия "Информационные и учебные материалы". М., 1995.Шарончикова Л.В. Французская журналистика в 1944-1958 гг. // Учебное пособие. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - 135 с.Шарончикова Л. В. Радиовещание и телевидение Франции. Издательство МГУ им. М.В.Ломоносова. 2011. – 224 с.Эррера Р. Законы о прессе во Франции //Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке, Австралии // Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М.: Издательство «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», 1997. С. 118 - 129.Эрделевский А. М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики — 3 -е изд., испр. и доп.. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — 320 с. Монографии и учебные пособия на иностранном языке
   
  Claude BELLANGER, Jacques GODECHOT, Pierre GUIRAL, TERROU Fernand (dir.), Histoire generale de la presse francaise, tome III, Paris, PUF, 1972.  (Общая история французской прессы, том 3, 1972 г.).Zweigert К., Kotz H. Einfuehrung in die Rechtsvergleichung: auf dem Gebiete des Privatrechts. Tuebengen, 1996. S. 700.   
   
   
  Периодические издания на русском и иностранных языках [журналы/газеты]:
   
  Еременко В.И. Законодательство об интеллектуальной собственности во Франции. //Законодательство и экономика . -2010. - № 11. - С. 46 – 56.Лебедь В.В. Творческие произведения как объекты французского авторского права // Право. - М.: ГУ ВШЭ, 2010, № 2. - с. 104-115.Магомедов М. Ш. Международно-правовое регулирование пределов защиты журналиста во время вооруженного конфликта // Московский журнал международного права. – 2007. – № 4. – С. 273-289.Мачнева  М.  Некоторые  особенности  авторского  права  в  сфере периодических печатных изданий // Хозяйство и право. 2007. № 11. С. 97 - 100.
  Мачнева М. В.  Об авторских произведениях в периодических печатных изданиях // Гражданин и право. 2007. № 11. С. 59 - 63.
  Смирнов Е. Периодическая печать во Франции // Периодическая печать на западе. Сборник статей.  Издание редакции журнала «Образование». СПб., 1904. С. 254 - 309.Талимончик В.П.: Статус журналистов: международные документы и законодательство отдельных государств. // Правоведение. – СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2007. № 4. – С. 140 -149.Шарончикова Л.В. Средства массовой информации Франции в 2009-2010 гг. Трудные итоги экономического кризиса).  Масс-медиа зарубежных стран. Выпуск № 3, 2011 г.МИД России выявил сотни случаев нарушений прав человека по всему миру // "Российская газета" - Столичный выпуск №5670 (294) от 29.12.2011 г.  
   
  Публичные источники
   
  Legifrance - Le service public de la diffusion du droit  (http://www.legifrance.gouv.fr/)Stefan Simons. France Moves Closer to Unprecedented Internet Regulation. 02/17/2010. http://www.spiegel.de/international/europe/0,1518,678508,00.htmlДоклад МИД России от 28.12.2011 г.  «О ситуации с правами человека в ряде государств мира». Источник  - официальный сайт МИД РФ: (http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/2B4694CD44B6411E44257974003E49C4)Закон, криминализирующий «геноцид», принят в нарушение Конституции Франции. Публикация в сети Интернет: http://www.aze.az/news_zakon_kriminaliziruyushiy__70844.htmlЛожка дегтя во французской бочке меда или какова цена армянского акцента “турецкой свободы слова”. Публикация в сети Интернет: http://www.panarmenian.net/rus/details/87546/«Принятый во Франции закон противоречит свободе слова и мнений» ("Trend News Agency", Азербайджан) Публикация в сети Интернет от 26.12.2011 г.: http://www.inosmi.ru/europe/20120126/184028603.html InoСМИ.РУ«ОБСЕ: Решение Парламента Франции по геноциду армян угрожает свободе слова». Публикация в сети Интернет от 23.12.2011 г.: http://www.rosbalt.ru/exussr/2011/12/23/927728.html«HADOPI или "Интернет-гестапо" для борьбы с нарушителями копирайта в пиринговых сетях». Публикация в сети Интернет от 05.10.2011 г.: http://www.rb.ru/ (Портал о компаниях и персонах (бизнес-справочник)).«Журналисты протестуют против тотального влияния друзей Саркози на СМИ». Публикация в сети Интернет от 25.09.2007 г.: РИА «НОВОСТИ»  http://ria.ru/world/20070925/80784922.htmlСМИ Франции: истоки, этапы становления, современное состояние. Образовательный Интернет-портал «Журналистика»:  http://jyrnalistedu.ru/«Саркози вводит цензуру в Интернете». Деловой портал BFM.RU.  http://www.bfm.ru/articles/2010/02/19/francija-na-polputi-k-cenzure-v-internete.html«Французская газета Le Monde подает иск против администрации президента страны». Публикация в сети Интернет от 14 сентября 2010 г.: http://palm.newsru.com/world/14sep2010/monde.htm«Франция – плохой пример свободы прессы в Европе» (Le Monde, Франция). Публикация в сети Интернет:  от 27 января 2012. Источник: www.inosmi.ru.Центр права и средства массовой информации -  www.medialaw.ru  
  [1] Саламон Л. Всеобщая история прессы // История печати. Антология. М.: Аспект Пресс, 2001. - С. 68.
  [2] Имеется в виду распространение по подписке.
  [3] Саламон Л. Всеобщая история прессы // История печати. Антология. М.: Аспект Пресс, 2001. - С. 79.
   
  [4] Михайлов С.А. История зарубежной прессы, - М.: 2006. – с. 118.
  [5] Михайлов С.А. История зарубежной прессы, - М.: 2006. – с. 120.
  [6] Переворо?т 18 брюме?ра (фр. Coup d'Etat du 18 brumaire) — государственный переворот во Франции, состоявшийся 18 брюмера VIII года Республики (9 ноября 1799 года по Григорианскому календарю).
  [7] Трыков В.П. Зарубежная журналистика XIX века. М.: Издательство «Камерон», 2004 г. – с. 221.
  [8] Козлова М.М. История  журналистики  зарубежных  стран:  Учебное пособие для бакалавров  специальности « Связи с общественностью». – Ульяновск:  УлГТУ,  1999. –  с. 39.
  [9] Саламон Л. Всеобщая история прессы // История печати. Антология. М.: Аспект Пресс, 2001. - С. 79.
  [10] Саламон Л. Всеобщая история прессы // История печати. Антология. М.: Аспект Пресс, 2001. - С. 112.
  [11] Козлова М.М. История  журналистики  зарубежных  стран:  Учебное пособие для бакалавров  специальности « Связи с общественностью». – Ульяновск:  УлГТУ,  1999. –  с. 40.
  [12] Прутцков Г.В. История зарубежной журналистики. 1800 -1929. Учебно-методический комплект. М.: Аспект-Пресс, 2010. – с. 218.
  [13] Саламон Л. Всеобщая история прессы // История печати. Антология. М.: Аспект Пресс, 2001. - С. 99.
  [14] Орлеанисты – монархическая группировка во Франции в XIX в., возведшая на престол Луи Филиппа в 1830 г.
  [15] «Воров часов» (франц.).
  [16] «Тем не менее» (франц.).
  [17] «Официальный монитор полусвета» (франц.).
  [18] Прутцков Г.В. История зарубежной журналистики. 1800 -1929. Учебно-методический комплект. М.: Аспект-Пресс, 2010. – с. 210.
  [19] Козлова М.М. История  журналистики  зарубежных  стран:  Учебное пособие для бакалавров  специальности « Связи с общественностью». – Ульяновск:  УлГТУ,  1999. –  с. 41.
  [20] Буквально – тарелка для масла, в переносном значении – выгодное, доходное место, тепленькое местечко.
  [21] СМИ Франции: истоки, этапы становления, современное состояние. Образовательный Интернет-портал «Журналистика»:  http://jyrnalistedu.ru/
  [22] Козлова М.М. История  журналистики  зарубежных  стран:  Учебное пособие для бакалавров  специальности « Связи с общественностью». – Ульяновск:  УлГТУ,  1999. –  с. 40.
  [23] Шарончикова Л.В. Французская журналистика в 1944-1958 гг. // Учеб. пособ. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - с. 77.
  [24] Claude BELLANGER, Jacques GODECHOT, Pierre GUIRAL, TERROU Fernand (dir.), Histoire generale de la presse francaise, tome III, Paris, PUF, 1972.  (Общая история французской прессы, том 3, 1972 г.)
  [25] Козлова М.М. История  журналистики  зарубежных  стран:  Учебное пособие для бакалавров  специальности « Связи с общественностью». – Ульяновск:  УлГТУ ,  1999. –  с. 43.
  [26] Declaration des Droits de l'Homme et du Citoyen) — важнейший документ Великой французской революции, определяющий индивидуальные права человека. Декларация была принята Национальным Учредительным собранием 26 августа 1789 г. В основу идей Декларации прав человека и гражданина положена концепция равноправия и свободы, принадлежащей каждому от рождения. Естественными правами человека и гражданина объявлялись свобода личности, свобода слова, свобода убеждений, право на сопротивление угнетению.
  [27] На сегодняшний день во Франции действует Конституция 1958 года, принятая по инициативе Шарля де Голля и заменившая Конституцию 1946 года.
  [28] Конституцция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
  [29] Б.А. Страшун Конституционное (государственное) зарубежных стран учебник в 4 томах. Т.1. Ответ. за ред. Б.Д. Страшун. – М. Издательство БЕК, 1993, - с. 112.
  [30] Бильже Филипп, Лебделем Пьер. Краткий курс права по вопросам печати. Учебное пособие Центра подготовки и усовершенствования журналистов (CFPJ). Российско-Французская серия "Информационные и учебные материалы". № 37. Совместное издание Посольства Франции в России и Министерства иностранных дел, 1995. С.46-47.
  [31] Ст.4 Закона Французской республики от 29 июля 1982 года об аудиовизуальных средствах массовой информации. //"Среда". М.:1995.С.4-10.
  [32] Материалы совместного семинара "Средства массовой информации в демократическом обществе", организованного Советом Европы и Судебной палатой по информационным спорам при Президенте Российской Федерации (г. Москва, 18-20 ноября 1997 г.) - М.: 1998. С.57.
  [33] Нарижный С.В. Компенсация морального вреда в уголовном судопроизводстве России. – СПб.: 2001. – С.16-17.
  [34] Эрделевский А. М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики — 3 -е изд., испр. и доп.. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — 320 с.
  [35] Zweigert К., Kotz H. Einfuehrung in die Rechtsvergleichung: auf dem Gebiete des Privatrechts. Tuebengen, 1996. S. 700.  (в данном случае на странице 620).
  [36] Нарижный С.В. Указ. соч. – С. 19.
  [37] Лебедь В.В. Творческие произведения как объекты французского авторского права // Право. - М.: ГУ ВШЭ, 2010, № 2. – с. 112.
  [38] Эрделевский А.М. Об охране изображения гражданина. СПС «Консультант Плюс».
  [39] Шарончикова Л.В. Средства массовой информации Франции в 2009-2010 гг. Трудные итоги экономического кризиса).  Масс-медиа зарубежных стран. Выпуск № 3, 2011 г.
  [40] Бюллетень международных договоров. 1993. N 1. С. 3 — 6.
  [41] Текст ред. от 11.05.1994 опубликован: СЗ РФ. 8 января 2001 г. N 2. Ст. 163, первоначальный текст документа опубликован: СЗ РФ. 18 мая 1998 г. N 20. Ст. 2143.
  [42] Бюллетень международных договоров. 2005. N 12. С. 4 — 7.
  [43] Бюллетень международных договоров. 2006. N 9. С. 20 — 22.
  [44] Гассер Х.-П. Защита журналистов в опасных командировках. Право, применяемое во время вооруженного конфликта. М. МККК, 1999. С. 154.
  [45] Талимончик В.П.: Статус журналистов: международные документы и законодательство отдельных государств. // Правоведение. – СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2007. № 4. – С. 140 -149.
  [46] www.medialaw.ru  (Центр права и средства массовой информации).
  [47] «Ложка дегтя во французской бочке меда или какова цена армянского акцента “турецкой свободы слова”». Публикация в сети Интернет от 29.12.2011 г.: http://www.panarmenian.net/rus/details/87546/
  [48] «Закон, криминализирующий «геноцид», принят в нарушение Конституции Франции». Публикация в сети Интернет: http://www.aze.az/news_zakon_kriminaliziruyushiy__70844.html
  [49] «Закон, криминализирующий «геноцид», принят в нарушение Конституции Франции». Публикация в сети Интернет: http://www.aze.az/news_zakon_kriminaliziruyushiy__70844.html
  [50] «ОБСЕ: Решение Парламента Франции по геноциду армян угрожает свободе слова». Публикация в сети Интернет от 23.12.2011 г.: http://www.rosbalt.ru/exussr/2011/12/23/927728.html
  [51] «ОБСЕ: Решение Парламента Франции по геноциду армян угрожает свободе слова». Публикация в сети Интернет от 23.12.2011 г.: http://www.rosbalt.ru/exussr/2011/12/23/927728.html
  [52] «Принятый во Франции закон противоречит свободе слова и мнений» ("Trend News Agency", Азербайджан) Публикация в сети Интернет от 26.12.2011 г.: http://www.inosmi.ru/europe/20120126/184028603.html InoСМИ.РУ
  [53] Доклад МИД России от 28.12.2011 г. «О ситуации с правами человека в ряде государств мира» — публикация российского внешнеполитического ведомства о правах человека в США и ряде стран Европы.
  [54] Там же, - с. 46.
  [55] «Журналисты протестуют против тотального влияния друзей Саркози на СМИ». Публикация в сети Интернет от 25.09.2007 г.: РИА «НОВОСТИ»  http://ria.ru/world/20070925/80784922.html
  [56] Там же.
  [57] «Репортёры без границ»: всемирный индекс свободы прессы 2011-2012. Данные от 26.01.2012 г. Источник: www.rsf.org
  [58] «Франция – плохой пример свободы прессы в Европе» (Le Monde, Франция). Публикация в сети Интернет:  от 27 января 2012. Источник: www.inosmi.ru .
  [59] «Французская газета Le Monde подает иск против администрации президента страны». Публикация в сети Интернет от 14 сентября 2010 г.: http://palm.newsru.com/world/14sep2010/monde.htm
  [60] «Французская газета Le Monde подает иск против администрации президента страны». Публикация в сети Интернет от 14 сентября 2010 г.: http://palm.newsru.com/world/14sep2010/monde.htm
  [61] The law creates a government agency called Haute Autorite pour la Diffusion des ?uvres et la Protection des Droits sur Internet (HADOPI). Официальное название этого ведомства расшифровывается как "Высший комитет по распространению произведений искусства и защите авторских прав в интернете".
  [62] «HADOPI или "Интернет-гестапо" для борьбы с нарушителями копирайта в пиринговых сетях». Публикация в сети Интернет от 05.10.2011 г.: http://www.rb.ru/ (Портал о компаниях и персонах (бизнес-справочник)).
  [63] «Во Франции начали отключать пиратов от интернета». Публикация в сети Интернет от 07.10.2011 г.: Агентство новостей www.newsland.ru.
  [64] Stefan Simons. France Moves Closer to Unprecedented Internet Regulation. 02/17/2010. http://www.spiegel.de/international/europe/0,1518,678508,00.html
  [65] Stefan Simons. France Moves Closer to Unprecedented Internet Regulation. 02/17/2010. http://www.spiegel.de/international/europe/0,1518,678508,00.html
  [66] «Саркози вводит цензуру в Интернете». Деловой портал BFM.RU.  http://www.bfm.ru/articles/2010/02/19/francija-na-polputi-k-cenzure-v-internete.html
  [67] Кирия И.В. Телевидение и Интернет Франции на пути к информационному обществу.– М.: Изд-во МГУ, 2005. – с. 212.
  
Скачать курсовую работу