Полный текст:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................... 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДСИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ........................................................... 8
1. 1 Подходы к
определению понятия исследования систем управления 8
1. 2 Методы
исследования систем управления.................................... 14
1. 3 Технологии
исследования систем управления в организации.. 24
Выводы по главе 1.................................................................................... 29
ГЛАВА 2. ИЗУЧЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ПОДСИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ................................................. 31
2. 1 Характеристика деятельности образовательного
учреждения... 31
2. 2 Выделение и описание подсистем управления в
образовательном учреждении.................................................................................................................... 37
Выводы по главе 2.................................................................................... 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................... 52
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................................... 58
ВВЕДЕНИЕ
Глубокие
социально-экономические преобразования в России, переход к рыночной экономике
ставят перед российским образованием важнейшую педагогическую проблему
совершенствования системы управления образованием. В настоящее время образовательные
учреждения вынуждены заниматься различными
формами хозрасчетной деятельности для решения своих задач.
Создающиеся инновационные
образовательные учреждения зачастую единственными приоритетными задачами ставят
перед собой реализацию только образовательных программ. Без учета и взаимной
интеграции образовательных и экономических аспектов деятельности невозможно
достичь эффективного управления инновационными образовательными учреждениями и
качества образовательных услуг.
Подход к образованию
преимущественно с точки зрения его социальной функции создает искаженную
картину места образовательных структур в экономической системе. Не отрицая
важности социальной функции образования, следует рассматривать образование как
фактор современного производства. Содержание экономики образования как отрасли
научных знаний несколько десятилетий сводилось к рациональному использованию
выделенных образовательным учреждениям финансовых ресурсов. В условиях централизованно
регулируемой экономики такой подход был оправданным. В современных условиях
актуальным является взгляд на специфику образования как фактора производства:
как ресурса с одной стороны, и сферы, потребляющей ресурсы, с другой.
Принцип деления отраслей
на «производственные» и «непроизводственные» на основе «материальности» (на
самом деле имеется в виду «вещественность») или «нематериальности» конечного
продукта уже давно не применяется не только в мировой, но уже и в отечественной
экономической теории. Тем не менее, он остается определяющим в конкретной
экономической политике и практике, в менталитете законодательной и
исполнительной властей, о чем свидетельствует сохраняющийся «остаточный» принцип
финансирования образования. Проявлением такого менталитета является и
убеждение, что образование «находится на содержании» у отраслей «материального»
производства, а потому должно довольствоваться тем, что «остается». В
общественной психологии иллюзия дотационного характера образования
поддерживается многолетней бесплатной формой его услуг и появление платных
образовательных услуг воспринимается как покушение на «святую святых».[1]
Макроэкономический подход
к экономике образования позволяет определить вклад образовательной деятельности
в экономику государства и, соответственно, определить государственное
финансирование этой сферы. Так как сокращаются государственные расходы на
образование, неизбежно должны возрастать частные инвестиции, которые уйдут из
других секторов экономики. В целом такой подход приводит к ситуации
"информационного разрыва", в условиях которого неизбежно снижение
объема национального продукта.
Микроэкономический подход
к исследованию образовательной системы предполагает анализ функционирования
конкретных образовательных учреждений в условиях рыночной экономики. В наше
время одним из наиболее важных с теоретической и практической точек зрения
является вопрос о негосударственных образовательных учреждениях и платных
образовательных услугах. Существует мнение, что под государственной системой
образования следует понимать тот сектор образования, который функционирует за
счет государственного бюджета, а сектор платных образовательных услуг как
составную часть рыночного сектора образования в соответствии с Конституцией и
Гражданским кодексом РФ.
Общие методологические и
теоретические основы управления в образовании рассмотрены в работах М. Николаевой,
Ю.С.Алферова, С.Постовалова, В.Постовалова, А.Е.Потапова, Ю.В.Громыко,
А.И.Пискунова и др. Ими рассматривается круг управленческих проблем, отличающихся
принципиальной новизной и актуальностью для практического реформирования
образовательной системы. В их числе новые ценности и цели управления,
нововведения во внутришкольном управлении, методология и технология разработки
программ развития, учебных планов и образовательных программ школ разного типа,
социально-правовая защита субъектов образования, деятельность служб поддержки
образования, аттестации педагогических кадров и т.д.
Инновационные
процессы в области современного образования потребовали изменений в управлении
образованием, привели к возникновению инноваций в самом управлении. Этим
аспектам проблемы посвящены работы таких отечественных и зарубежных ученых,
как: Б.Гаевский, Ю.Палеха, В.С.Лазарев, В.Г.Попов, П.В.Голубков, Ю.С.Алферов,
В.В.Рубцов, Ю.В.Громыко и другие.
Сегодня
создались определенные предпосылки для качественных изменений в системе
управления как государственными образовательными учреждениями, так и теми,
которые функционируют на внебюджетной основе. Одним из
важнейших положений современной науки управления является постулат о том, что
не бывает хорошего управления вообще. Оно может быть (и должно стать)
эффективным по отношению именно к этому и именно такому (конкретному,
неповторимому) объекту. Но для этого управляющая система должна иметь
адекватный действительности по содержанию образ управления.
Активный процесс
реформирования образования в новых исторических условиях актуализирует проблему
выявления сущностных черт теории и практики обновления образовательных
учреждений с учетом социо-культурных особенностей конкретных регионов. Во всем
мире ведутся интенсивные поиски моделей образовательных систем, наиболее полно
удовлетворяющих потребности личности и общества в условиях перехода
человечества в постиндустриальную эпоху.
Анализируя процессы
управления образовательной системой в период трансформации, следует отметить,
что одной из причин кризиса образования стало резкое несоответствие возникших
новых форм и содержания и сложившейся в течение десятилетий моделью управления.
Уровень управления образовательной системой не сложился как специфическая
деятельность, характеризующаяся собственными механизмами и процессами, точно
также как не появились и квалифицированные носители данной деятельности:
профессионалы-управленцы. Кроме того, практически отсутствует теоретико-методологическая
модель управления образовательной системой как целостной структурой.[2]
В условиях динамичных
изменений и кардинальных сдвигов в современном обществе управление образованием
с опорой на научные основы становится принципиально новым и фундаментальным
способом эффективных изменений во всех сферах образования. Особенно остро
вопросы управления образованием стоят в системе инновационных учебных
заведений, реализующих программы многопрофильной, многоступенчатой, вариативной,
гибкой подготовки.
Анализ
психолого-педагогической и экономической литературы, а также деятельности
инновационных учебных заведений, работающих на внебюджетной основе позволил
констатировать наличие противоречий: между кардинальными экономическими
преобразованиями, происходящими в стране и состоянием экономики образования,
как отрасли научных знаний, не отвечающих новым требованиям; между
необходимостью разработки системы управления многопрофильным инновационным
образовательным учреждением, отвечающей требованиям рыночной экономики и
отсутствием научного обоснования организационно-педагогических и
социально-экономических основ подобной системы.
Поэтому
цель данной работы: исследовать
подсистемы управления в образовательном учреждении.
Объект исследования - процесс управления образовательным
учреждением в условиях рыночной экономики.
Предмет исследования -
организационно-педагогические и социально-экономические основы управления образовательным учреждением.
В соответствии с целью
были сформулированы основные задачи
исследования:
1) Изучить подходы к
определению понятия исследования систем
управления;
2) Проанализировать методы
исследования систем управления;
3) Исследовать технологии
исследования систем управления в организации;
4) Дать характеристику деятельности
конкретного образовательного учреждения;
5) Выделить и описать подсистемы
управления в исследуемом образовательном учреждении.
В работе использованы:
работы по методологии и теории профессионального образования (Батышев С.Я.,
Беляева А.П., Думченко Н.И., Махмутов М.И., Мухаметзянова Г.В., Новиков A.M. и
др.).
Для решения поставленных
задач и использовались следующие методы исследования: теоретические методы
(аналогия, моделирование, системный подход); эмпирические методы (наблюдение, изучение
результатов деятельности, документации, обобщение педагогического опыта).
ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДСИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
1. 1 Подходы к
определению понятия исследования систем управления
Для проведения научного
исследования в управлении, значимым является владение методологией,
исследовательскими приемами и методами. При проведении исследований на
предприятиях перед исследователями ставятся цели, требующие не только анализа и
выявления проблем, но и обоснования рекомендаций, предложенных для их
разрешения. Оценка состояния, диагностика, профилактика негативных тенденций,
поиск «узких мест» в системе управления, определение новых направлений
деятельности требуют от менеджера системного видения, владения научно-категориальным
аппаратом исследования. Для достижения цели исследования необходимо четко
определить основные понятия: объект, предмет, новизну, практическую значимость,
методы исследования; знать технологии управления, уметь определять проблему в
исследовании процессов и систем управления, осуществлять системный анализ
факторов прямого и косвенного воздействия, понимать эффективность, ограничения
и условия использования различных методов.
Анализируя теоретические
основы исследования, менеджер рассматривает научные подходы, теории, концепции,
парадигмы, сравнивает разные точки зрения на исследуемую проблему. На основе
теоретического анализа формируется собственное видение проблемы и возможные
пути ее разрешения. Из всей группы анализируемых методов, необходимо выбрать
те, которые будут адекватны ситуации, сложившейся на предприятии. Исследование
в любой из функциональных подсистем менеджмента должно сопровождаться
расчетами, анализом количественных и качественных параметров. Значительное
место в организации исследования на предприятиях занимает работа с информацией,
ее анализ, идентификация, классификация и обработка данных. Банк данных
предприятий включает большую группу документов, которые могут являться
информационной основой исследования. Это СТП предприятия, устав, баланс и
другие документы финансовой отчетности, структура, приказы, отчеты
функциональных служб, планы, протоколы, нормативные документы, рекламации и
т.д.[3]
Получение данных
экспертной оценки и социологические опросы существенно расширят проблемное поле
исследования, позволят восполнить недостаток информации, полученной из других
источников.
Система управления — совокупность взаимосвязанных
элементов, способ реализации технологии управления, предполагающий воздействие
на объект с целью изменения его состояния и процессных характеристик.
Система управления
включает следующие основные элементы:
датчики
информации о состоянии объекта управления, подсистема
сбора и передачи этой информации, подсистема
обработки и отображения этой информации, подсистема
выработки управляющих воздействий, подсистема
передачи управляющих воздействий. исполнительные
устройства.[4]
Реализация механизма
управления проявляется в выполнении ряда функций: планирование,
организовывание, мотивация, контроль, координирование. Сложная система
разбивается на функциональные подсистемы по следующим составляющим: персонал,
финансы, сбыт, производство, инновации, качество, логистика, стратегия. В
каждой функциональной подсистеме менеджмента используются свои квалификационные
навыки, способы, методы, приемы, инфраструктура, материалы, оборудование,
знания, и требуется определенный набор исследовательских приемов и процедур для
изучения возникающих проблем.
В наиболее общем виде под
системой понимается совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную
целостность, некоторое единство.
Научное исследование — это один из видов познавательной
деятельности, процесс выработки новых научных знаний, характеризуется полнотой,
достоверностью, объективностью, воспроизводимостью, доказательностью, точностью
и определенной степенью новизны.
Исследование систем
управления — это
вид деятельности, направленный на развитие и совершенствование управления в
соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями.
Научное исследование, как правило, проводится в предметных рамках определенного
научного подхода с использованием группы научных методов. Теория и практика в
научном исследовании неразрывны. Практика дает информацию, «ключ к
размышлению», проблему, требующую решения, а теория располагает наработанным
комплексом понятий, категорий и методов. Теория, полученные знания, научные
достижения вновь и вновь апробируется практикой.[5]
Методологический подход — система знаний, методов,
понятийно-методическая база исследования, характеризующаяся определенным
аспектом рассмотрения проблем. В рамках одного методологического подхода могут
существовать ряд разных теорий, взглядов, положений, имеющих одну и ту же
концептуальную основу исследования.
Общими методологическими
подходами, используемыми для анализа подсистем управления, можно считать:
рационалистический,
поведенческий,
системный,
ситуационный,
процессный,
кибернетический,
синергетический
Метод исследования — это способ получения нового
знания, непосредственный инструментарий, с помощью которого проводится
исследование. Метод исследования в менеджменте нацелен на практику организации,
социально-экономической системы, и включает как категориальный аппарат
исследования, так и эмпирический способ получения знания на основе большого
массива данных - количественных и качественных показателей функционирования
системы.
Объектом исследования в менеджменте является: предприятие,
организация, система управления, процессы, т.е. непосредственно измеряемый
качественными и количественными показателями реальный физический объект.
Предмет исследования — это система знаний, умений,
навыков, методы, способы, факторы внешней и внутренней среды и процессы,
происходящие в организации. Собственно, на предмет исследования и нацелен
взгляд исследователя, ставящего перед собой задачу решения проблемы или
изучения того или иного объекта с целью получения истинного знания о нем.[6]
Основные виды
исследований систем управления: маркетинговые, социологические, экономические,
а также социально-экономические эксперименты, аудит как исследование,
прогнозные и плановые исследования, отчетные, контрольные исследования,
проектирование объектов испытаний, исследование качества продукции;
исследования, проводимые в разных функциональных подсистемах менеджмента.
Системный подход - это направление научного познания и практической
деятельности, в основе которого лежит исследование любого объекта как сложной
целостной социально-экономической системы. Основными принципами системного
подхода являются: целостность, структуризация, иерархичность построения,
множественность. При системном подходе на основе маркетинговых исследований
сначала исследуются параметры «выхода», товары или услуги. Затем определяют
параметры «входа», т.е. исследуется потребность в ресурсах (материальных,
финансовых, трудовых и информационных), изучается организационно-технический
уровень системы, параметры внешней среды, параметры процесса. Преимущество
системного подхода заключается в возможности комплексной оценки
производственно-хозяйственной деятельности, эффективной организации процесса
принятия решений на всех уровнях управления.
Системный анализ позволяет
выявить целесообразность создания либо совершенствования организации,
определить, к какому классу сложности она относится, выявить наиболее эффективные
методы научной организации труда, которые применялись ранее. Системный анализ
деятельности предприятия либо организации проводится в основном на ранних
стадиях работ по созданию конкретной системы управления. Это обусловлено
трудоемкостью проектных работ по разработке и внедрению выбранной модели системы
управления, обоснованием экономической, технической и организационной ее
целесообразности.
Системный анализ может
включать ряд важных исследовательских работ:
1) выявление общих тенденций развития предприятия и его места в
современной рыночной экономике;
2) установление особенностей функционирования предприятия и его
отдельных подразделений;
3) выявление условий, обеспечивающих достижение поставленных целей;
сбор данных для проведения анализа и
разработки мероприятий по совершенствованию действующей системы управления;
4) использование передового опыта других предприятий;
5) изучение условий адаптации выбранной (синтезированной) эталонной
модели к условиям рассматриваемого предприятия.
В процессе системного
анализа находятся следующие характеристики:
роль и место данного предприятия в
отрасли; состояние производственно-хозяйственной
деятельности предприятия; производственная структура
предприятия; система управления и ее
организационная структура; особенности взаимодействия
предприятия с поставщиками, потребителями и вышестоящими организациями; инновационные потребности (возможные
связи данного предприятия с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими
организациями); формы и методы стимулирования и
оплаты труда сотрудников.[7]
Системный анализ
начинается с уточнения или формулировки целей конкретной системы управления
(предприятия или компании) и поиска критерия эффективности, который должен быть
выражен в виде конкретного показателя. Как правило, большинство организаций
являются многоцелевыми. Множество целей вытекает из особенностей развития
предприятия (компании) и его фактического состояния в рассматриваемый период
времени, а также состояния окружающей среды (геополитические, экономические,
социальные факторы).
Первостепенной задачей
системного анализа является определение глобальной цели развития организации и
целей функционирования. Имея конкретные, четко сформулированные цели, можно выявить
и проанализировать факторы, способствующие либо препятствующие скорейшему
достижению этих целей
1. 2 Методы исследования
систем управления
Исследование систем
управления в зависимости от уровня изучаемой проблемы, целей, задач
исследования может носить глобальный или локальный характер. Глобальные
проблемы как правило, носят системный, междисциплинарный характер, исследуются
с использованием общенаучных методов. Проблемы, ограниченные по своим
масштабам, имеющие ярко выраженную специфику исследуют в основном с применением
частнонаучных методов.
Общенаучные методы применимы для исследований в
предметных рамках ряда научных направлений: экономики, менеджмента, социологии,
психологии и т.д. Изучение более узкой или специфической проблемы в одной
избранной сфере проводится с использованием частнонаучных методов, применяемых
в основном в избранном научном направлении. К примеру, методы изучения спроса
на продукцию используются в маркетинговых исследованиях, а метод
функционально-стоимостного анализа находит применение в экономике предприятий.
К общенаучным методам
исследования в ИСУ относятся: контроль и диагностика проблем, системный анализ,
экспертные методы исследования, моделирование и статистические исследования,
морфологический анализ и функционально-декомпозиционное представление в форме
агрегата, анализ и синтез понятий.
К частнонаучным методам можно отнести: определение выборки и
методы социологических исследований, Дельфи, методы средневзвешенных критериев
при оценке поставщиков, метод Монте-Карло, тестирование, параметрический метод,
факторный анализ, функционально-стоимостный анализ, финансовый анализ,
бюджетирование, калькулирование, хронометраж, фотография рабочего времени,
метод Парето, применяемый для выявления наибольших затрат, связанных с дефектами
и многие другие методы, применяемые в функциональных подсистемах менеджмента.[8]
Основополагающим в
современных исследованиях по менеджменту является системный подход, в рамках
которого анализируются факторы внешней и внутренней среды организации, а сама она
рассматривается как открытая, динамично развивающаяся система.
Моделирование — метод прогнозирования возможных состояний объекта в
будущем, способов достижения заданных параметров с применением моделей:
предметных, знаковых, математических, имитационных, аналитических. Модель в
исследовании систем управления — это упрощенное представление объекта, которое
должно отвечать требованиям полноты адаптивности, обеспечивать возможность
включения достаточно широких изменений. Модель должна быть достаточно абстрактной,
чтобы допускать варьирование большим числом переменных, и ориентирована на
реализацию с помощью существующих технических средств, т.е. должна быть
физически осуществима на данном уровне развития науки и техники с учетом
конкретного предприятия, выполняющего прогнозирование.
Примеры моделей,
используемых в исследовании систем управления: функционально-декомпозиционное
представление - агрегат, имитационная модель Монте-Карло, блочная модель,
представленная в виде логической блок-схемы, функционально-стоимостная модель,
модель Бостонской консультативной группы, факторная матрица, модель прогноза
затрат и прибыли.
Имитационные модели в ИСУ строятся по аналогии с объектом исследования с
использованием статистических методов. Для моделирования в случайных условиях
был разработан метод статистических испытаний (метод Монте-Карло), основная
идея которого состоит в моделировании случайных явлений посредством реализации
«розыгрышей». Результаты такого моделирования обрабатывают с использованием
вычислительной техники. Определяется тип и параметры распределения случайных
величин.
Реализация случайного
явления основана на математическом законе больших чисел. Наиболее важным
является принцип случайности появления части значений параметров и,
следовательно, реализации модели в целом. Имитационное моделирование может быть
применено для прогноза возможных состояний системы, динамики продаж, изменения
конкурентной среды организации и т.д.
Функционально -
декомпозиционное представление системы в форме агрегата дополняет математические методы моделирования,
используемые в ИСУ. Общее представление системы наиболее удобно использовать в
форме математической модели, например, в виде контуров обслуживания или
агрегата (Рис.1). Рассматривается абстрактная схема функционирования сложной
системы, центральным звеном которой является агрегат. В каждый момент времени t
агрегат находится в одном из возможных состояний Z(t). Состояние агрегата в
фиксированный момент времени определяется управляющим воздействием g(t) в
соответствии с оператором перехода Н с использованием зависимости:
Z(t) = H {Z(t°), g(t)}
Агрегат имеет входные
контакты. На них поступают входные сигналы X(t), которые в соответствии с
оператором G преобразуются в выходные сигналы Y(t). Данная схема допускает
варьирование большим числом параметров, используемых для характеристики
состояния системы, в то же время требует упрощения набора этих параметров до
предельно абстрактной модели, наиболее полно отражающей основные из них, и
позволяющая прогнозировать будущие тенденции развития. Наглядность и
абстрактность является преимуществом рассматриваемой векторной модели.[9]
Экспертные методы исследования систем управления — методы, основанные на анализе и
усреднении различными способами мнений, суждений специалистов-экспертов по
рассматриваемым вопросам. Часто сопровождаются созданием специальных рабочих
групп специалистов, экспертной комиссии, сети экспертов.
Подбор экспертов
осуществляется на основе анализа их компетентности, определяемой путем
объективной оценки и самооценки экспертов, а также способом стабилизации
экспертной сети.
Способ стабилизации
экспертной сети состоит в отборе ряда компетентных специалистов, например 10
человек по избранной проблеме, которые выбирают еще такое же количество
экспертов, и т.д. Данная процедура повторяется до образования достаточной сети
экспертов. В данном случае речь идет о генеральной совокупности специалистов,
компетентных в области прогнозируемой проблемы. Следующим этапом является
формирование репрезентативной выборки из генеральной совокупности и создание
необходимой экспертной комиссии.
Методы экспертных оценок:
Дельфи, круглый стол, интервью, экспертный опрос, мозговой штурм, метод
сценариев, метод средневзвешенных оценок, деловая игра, японский метод «ринги».
Дельфи — один из методов экспертного
прогнозирования, основанный на последовательной оценке специалистами любых
предложенных альтернатив. Может быть применен в процессе группового принятия
управленческого решения посредством выбора наилучшей альтернативы.
Результаты экспертных оценок
заносятся в таблицу (Табл. 1), где
Р - ранговая оценка, присваиваемая экспертом альтернативе в зависимости
от степени ее значимости. Наиболее значимая альтернатива, например, решение
сменить поставщика, ставится на первое место (1 ранг).
Б — балльная оценка дается экспертом от 1 до 10 баллов. За наивысший
балл берется единица.
П = Р x Б
По каждой альтернативе
определяется сумма произведений. Наименьшая сумма произведений указывает на
наиболее значимую альтернативу.
Таблица
1
Распределение экспертных оценок альтернатив
методом Дельфи
Ф.И.О.
эксперта
Альтернативы
1
2
3
4
Р
Б
П
Р
Б
П
Р
Б
П
Р
Б
П
А
Б
В
Г
Д
Мозговой штурм — метод активизации творческой активности участников,
основанный на спонтанном высказывании идей, которые формулируются и
высказываются участниками в краткой и четкой форме. Критика идей в данный
момент недопустима. Она возможна только после окончания мозговой атаки.
Применяется правило — число высказанных идей важнее их качества.
Основоположником метода является американский психолог А.Осборн. В мозговом
штурме считается, что человека могут осенять гениальные идеи, если он высказывает
мысли «сходу», предварительно не обдумывая, только полагаясь на свое
подсознание. Метод основан на свободных ассоциациях идей.
Метод номинальной групповой техники построен на принципе ограничения
межличностных коммуникаций. Свои предложения участники группы излагают в
письменном виде самостоятельно и независимо от других. На следующем этапе
каждый участник докладывает суть своего проекта, а представленные варианты
рассматриваются членами группы без обсуждения и критики. Затем каждый член
группы опять независимо от остальных, в письменном виде проставляет ранговые
оценки рассмотренных идей. Проект, получивший наивысшую оценку принимается за
основу решения. Метод позволяет организовать совместную работу группы, не
ограничивая индивидуального мышления каждого участника. Близким методу
номинальной групповой техники является японский метод принятия группового
решения «ринги».
Метод средневзвешенных критериев является эффективным для оценки
экспертами ряда альтернатив и вариантов слабо структурированных решений.
Система взвешенных критериев может быть применена для оценки поставщиков
продукции. На первом этапе экспертами дается оценка непосредственно критериев
выбора. Предположим, цена за материал, размер минимальных поставок и т.д. Все
критерии «взвешиваются» по отношению к главному критерию (Табл. 2). По
выбранным взвешенным критериям оцениваются все возможные варианты решений.
Допустим, четыре фирмы-поставщики продукции: А, Б, В, Г. На самом деле их может
быть значительно больше. На этом этапе производится сравнительная оценка каждой
фирмы по каждому критерию.
Таблица 2
Средневзвешенные
критерии выбора
Критерии выбора
Вес
А
Б
В
Г
Цена за материал
10
10
4
6
8
Размер минимальных поставок
4
10
10
3
2
Скидки и льготы
8
1
2
10
6
Качество материала
7
7
10
5
9
Дальность расстояния
10
2
4
6
10
Статус фирмы
2
10
8
4
6
На последнем этапе
определяется суммарное взвешивание вариантов с учетом разной «весовой»
категории каждого критерия, т.е. перемножаются весовые показатели критериев
выбора на взвешенные варианты по каждой строке (Табл. 3). Суммарная взвешенная
оценка показывает наиболее адекватную оценку.[10]
Таблица 3
Суммарная взвешенная
оценка
Критерии выбора
А
Б
В
Г
Цена за материал
100
40
60
80
Размер минимальных
поставок
40
40
12
8
Скидки и льготы
8
16
80
48
Качество материала
49
70
35
63
Дальность
расстояния
20
40
60
100
Статус фирмы
20
16
8
12
Суммарная
взвешенная оценка
237
222
255
311
Основные методы социологических исследований:
определение выборочной совокупности, опрос респондентов, интервью, анкетирование.
В менеджменте методы
социологических исследований применяются для изучения проблем в функциональной
подсистеме управления персоналом, исследования мотивации, удовлетворенности
работников трудом, организационной культуры, способов усовершенствования
организации труда, вопросов социальной ответственности бизнеса, отслеживания
любых характеристик, связанных с социальными параметрами системы управления.
Виды социологических
исследований: контент-анализ, аналитическое исследование, экспресс-анализ,
пилотажное исследование, экспертный опрос.
Определение выборки в
социологических исследованиях может проводится разными методами.
1) По формуле: n = 11
/ (?2 +1/N), где
? — доверительный
интервал допустимой ошибки, как правило берется в пределах 5 %; N — генеральная
совокупность; n — выборочная совокупность
2) По формуле: n = ?2t1
/?2, где
n — выборочная
совокупность; ? — дисперсия (степень однородности исследуемых единиц
наблюдения); t — коэффициент доверия (заданная точность); ? — предельная ошибка
выборки.
3) Квотным методом.
Берется 10 % единиц наблюдения генеральной совокупности.
4) Посредством
определения статистических серий, т.е. однородных групп (гнезд).
Типы выборок:
Квотная выборка — модель структуры генеральной
совокупности, которая строится в виде квот (пропорций) распределения признаков
изучаемых объектов. Гнездовая выборка — метод выделения в генеральной
совокупности однородных групп (гнезд), имеющих схожие признаки. Серии, попавшие
в выборку, могут подвергаться сплошному или выборочному обследованию. Шаговая выборка — систематическая случайная выборка,
элементы которой отображены через какой-то определенный интервал исходного
списка. Простая случайная выборка — выборка, формируемая из элементов
генеральной совокупности, совпадающих с номерами из таблицы случайных чисел. Стихийная выборка — выборка, при которой критерии не
задаются, практически опрос «первого встречного».
Тестирование как метод психологической диагностики находит широкое применение в
исследовании систем управления персоналом. Тестирование применяется для
стандартизированного измерения индивидуальных различий работников при отборе
персонала, профессиональном обучении. Валидность тестового компонента теста —
показатель, характеризующий его способность устойчиво различать
профессиональную компетентность испытуемых. Высоковалидный компонент фиксирует
высокий балл у более подготовленных испытуемых и низкий — у менее
подготовленных.[11]
Параметрический метод исследования систем управления основывается на
количественном выражении исследуемых свойств системы и установления зависимости
между рядом параметров. Обычно выделяют функциональные и корреляционные
зависимости. Корреляционные в отличие от функциональных являются неполными и
искажаются влиянием посторонних факторов. В случае функциональной связи
коэффициент корреляции равен 1. Корреляционный метод применяется в производстве
для разработки разного рода нормативов, анализе спроса и предложения.
Простейшим видом корреляционного уравнения, характеризующего взаимосвязь между
двумя параметрами, является уравнение прямой:
Y = a + bX,
где Х,Y — независимая и зависимая
переменные,a,b — постоянные коэффициенты
Примером линейной
зависимости может быть объем реализации Y от объема произведенной на
предприятии продукции X. Вывод о прямолинейном характере зависимости можно
проверить путем простого сопоставления данных и регистрацией их в прямоугольной
системе координат. Важной задачей является определение постоянных коэффициентов
связи между переменными параметрами, которые наилучшим образом отвечают
значениям X,Y. Величина исследуемого параметра довольно часто складывается под
влиянием не одного, а нескольких факторов. Поэтому можно использовать линейное
уравнение множественной корреляции.
Факторный анализ состоит
в переходе от первоначального описания исследуемых объектов, заданных
совокупностью большого числа непосредственно измеряемых признаков, к описанию
наиболее значимых компонентов, отражающих наиболее существенные свойства
явления. Эти главные компоненты содержат большую часть информации, заключенной
в первоначальных переменных Х и объясняют большую часть их полной дисперсии.
Такого рода переменные, называемые факторами, являются функциями исходных
признаков. Для определения переменных, имеющих наибольшие факторные нагрузки,
применяется расчет дисперсии, а также определяется вклад компонента в полную
дисперсию. Переменные при использовании факторного анализа не подразделяются
априорно на зависимые и независимые и рассматриваются как равноправные. В этом
его отличие от параметрического метода, при котором берутся взаимозависимые
переменные.[12]
При проведении работ по
исследованию, созданию и совершенствованию систем управления необходим, как уже
указывалось ранее, самый широкий спектр методов, объективно способных достичь
поставленные цели. Среди наиболее широко и часто используемых методов в
исследованиях систем управления можно отметить, в зависимости от целей их
использования, следующие:
для обследования - анкетирование,
изучение документации, интервьюирование и беседы, "фотографии"
рабочего дня, наблюдения; самообследование, экспертный; для
анализа - системный анализ, параметрический, нормативный, декомпозиции,
сравнений, структуризации целей, моделирования, балансовый, корреляционный,
матричный, аналитический, расчетный, последовательных подстановок, экспертный,
ФСА; для
проектирования - системный анализ, аналогий, параметрический, нормативный,
моделирования, аналитико-расчетный, логический, структуризации целей,
творческих совещаний, опытный, блочный, экспертный, ФСА; для
реализации (внедрения) - расчетный, материальное и моральное стимулирование,
сетевой, обучение, переподготовка, повышение квалификации, экспертный.
Безусловно данный
перечень используемых на том или ином этапе исследования методов является
далеко не полным, так как в реально проводимых аналогичного рода работах может
применяться значительно большее число различных способов и их сочетаний. Поэтому
в арсенале менеджера, использующего современные методы исследования, должны
присутствовать наряду с методами диагностики проблем, разработки антикризисных
мер, также и методы планирования, прогнозирования, профилактики негативных
тенденций развития.
1. 3 Технологии исследования систем
управления в организации
Алгоритм - это
технология решения проблемы, предусматривающая не только последовательность и
параллельность различных операций, но и возможности их неудачи, поиск новых
путей решения проблемы в рамках данной программы, корректировку содержательного
взаимодействия проблем.
Весь ход исследования систем
управления можно представить в виде следующего алгоритма:
выбор
и обоснование актуальности темы исследования. Выделение решаемой проблемы и
противоречий; общее
ознакомление с проблемой исследования, определение ее внешних границ; формулировка
целей исследования и постановка конкретных задач исследования; определение
объекта и предмета исследования; разработка
гипотезы исследования; построение
программы и плана исследования; выбор
методов и разработка методики проведения исследования (социологические, формальные,
экспертные); непосредственное
исследование. Организация и проведение эксперимента. Проверка гипотезы; обобщение
и синтез экспериментальных данных; формулировка
предварительных выводов, их апробирование и уточнение; формулирование
и обоснование заключительных выводов, оценка полученных результатов, разработка
практических рекомендаций; описание
процесса исследования и его результатов; обсуждение
результатов исследования; внедрение
полученных результатов в практику.[13]
Более конкретный перечень
состава работ исследований большей части зависит от цели и вида проводимого
исследования, характера, содержания и специфики его исследуемого объекта.
Системы управления, для
которых исследования носят прикладной характер (такие исследования составляют
подавляющее большинство всех исследовательских работ управляющих подсистем
организаций), предназначаются для использования или функционируют, в основном,
в условиях:
действующих организаций, где
требуется систему систематически совершенствовать или преобразовать; формирования новой организации из
числа действующих при их укрупнении или разукрупнении; строительства новой организации,
когда необходимо создать совершенно новую систему.
Могут быть и иные условия
(например, при реконструкции организации, изменении производственного профиля и
т.п.), но все они являются частным случаем предыдущих условий.
При подходе к прикладным
исследованиям как к работам, завершающимся не формулировкой его результатов
(как это предусмотрено составом работ классического исследования), а их
внедрением (реализацией), все стадии и этапы исследования СУ целесообразно
рассматривать в рамках организационного проектирования (оргпроектирования)
социально-экономических систем.
Свое развитие
оргпроектирование получило от технического проектирования. Как у того, так и
другого вида проектирования наряду с многими общими чертами (особенно в
процедурном отношении) имеются свои особенности, а в содержательной части они
существенно отличаются друг от друга. Важнейшим различием является то, что оргпроектированием
охвачены не детали, узлы и комплексы технических устройств, а такие элементы,
как управленческие и производственные функции, производственные и оргструктуры,
технология управления, трудовые процессы, методы, информация и т.п., то есть
главное их различие в объектах проектирования. Проектирование позволяет
охватить практически все стороны работы и отношений в организации, что дает
возможность реализовать системный подход при организации и совершенствовании
любого элемента, подсистемы или системы в целом. Результатом проектирования
является разработка проекта системы и комплекса мероприятий по его внедрению.
Оргпроектирование
представляет собой специальный вид деятельности, заключающийся в исследовании,
разработке и внедрении оргпроектов создания и совершенствования элементов,
подсистем и СУ в целом на основе новых результатов с целью повышения
эффективности их функционирования.[14]
Таким образом, в процессе
исследования (с учетом работ по проектированию и реализации) систем управления
можно выделить следующие последовательные стадии работ: подготовительную,
исследовательско-проектную, реализации (внедрения) и совершенствования,
включающие ряд соответствующих этапов. Подготовительную стадию исследований в
случаях, предусматривающих внедрение его результатов, то есть включающих в том
числе выполнение работ по проектированию систем и реализации всех проектных
решений, можно не без оснований называть предпроектной. Конкретный же состав
этапов работ каждой из стадий исследования систем во многом зависит от тех
условий, в которых они осуществляются и от применяемых технологий исследования.
Технология - это вариант рационального построения
процесса исследования.
1) Наиболее простой,
элементарной технологией является линейная
технология. Она заключается в последовательном проведении исследований по
следующим этапам: постановки проблемы, формулировки задач ее решения, выбора
методов исследовании, проведения анализа и поиска позитивных решений,
экспериментальной проверки решения, если она возможна, разработки инноваций.
Такая технология может быть весьма эффективной в случае решения сравнительно
простых исследовательских проблем.
2) Многие схемы рациональных технологий предполагают
возможность параллельного выполнения работ или операций. В технологии исследований
такой подход также существует. Например, по сложным, комплексным проблемам
можно выполнять отдельные исследовательские работы параллельно. Более того, в
некоторых случаях это оказывается просто необходимым. Это экономит время,
позволяет более эффективно использовать персонал, повышает компетентность и
производительность деятельности.
3) Бывают проблемы в
исследовании, решение которых трудно представить заранее в определенной
технологической схеме, трудно предвидеть, какие этапы необходимы для определения
окончательного результата, и вообще существует ли он по этой проблеме. В этом
случае используются технологии
адаптивного типа. Суть их заключается в последовательной корректировке
технологической схемы по мере проведения каждого из этапов исследования.
4) Если цель исследований
- частичные изменения системы, - используется технология последовательных изменений качества деятельности. Она
построена на оценке существующего качества управления (управленческой
деятельности) и поиске непринципиальных, незначительных, но реальных изменений
качества. Такая технология позволяет проводить исследования при незначительных
ресурсах, избегать рисков инноваций, повысить надежность преобразований.
5) В области исследования
существуют и технологии случайного
поиска. На первом этапе такой технологии не предполагается много внимания
уделять постановке проблемы, ее выбору, обоснованию. Берется любая проблема и
на ее основе проводится исследование по смежным проблемам, устанавливаются
связи, заполняется решениями "поле проблем", определяется, таким
образом, траектория развития. Она и показывает главную проблему, на которой
необходимо сосредоточить внимание.[15]
Выбор технологических
схем проведения исследования способствует повышению его эффективности.
Выводы по главе 1
Система
управления — совокупность взаимосвязанных элементов, способ реализации технологии
управления, предполагающий воздействие на объект с целью изменения его
состояния и процессных характеристик.
Исследование систем
управления — это вид деятельности, направленный на развитие и совершенствование
управления в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними
условиями. Научное исследование, как правило, проводится в предметных рамках
определенного научного подхода с использованием группы научных методов. Теория
и практика в научном исследовании неразрывны. Практика дает информацию, «ключ к
размышлению», проблему, требующую решения, а теория располагает наработанным
комплексом понятий, категорий и методов. Теория, полученные знания, научные
достижения вновь и вновь апробируется практикой.
Исследование систем
управления в зависимости от уровня изучаемой проблемы, целей, задач
исследования может носить глобальный или локальный характер. Глобальные
проблемы как правило, носят системный, междисциплинарный характер и исследуются
с использованием общенаучных методов. К общенаучным методам исследования в ИСУ
относятся: контроль и диагностика проблем, системный анализ, экспертные методы
исследования, моделирование и статистические исследования, морфологический
анализ и функционально-декомпозиционное представление в форме агрегата, анализ
и синтез понятий.
Изучение более узкой или
специфической проблемы в одной избранной сфере проводится с использованием
частнонаучных методов, применяемых в основном в избранном научном направлении. К частнонаучным
методам можно отнести: определение выборки и методы социологических
исследований, Дельфи, методы средневзвешенных критериев при оценке поставщиков,
метод Монте-Карло, тестирование, параметрический метод, факторный анализ,
функционально-стоимостный анализ, финансовый анализ, бюджетирование,
калькулирование, хронометраж, фотография рабочего времени, метод Парето,
применяемый для выявления наибольших затрат, связанных с дефектами и многие
другие методы, применяемые в функциональных подсистемах менеджмента.
Технология - это вариант рационального построения процесса
исследования. При исследовании систем управления применяются специальные
технологии, например: линейная технология; рациональная технология; технологии
адаптивного типа; технология последовательных изменений качества деятельности;
технологии случайного поиска. Выбор
технологических схем проведения исследования способствует повышению его
эффективности.
ГЛАВА 2. ИЗУЧЕНИЕ
СОСТОЯНИЯ ПОДСИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
2. 1
Характеристика деятельности образовательного учреждения
Исследование подсистем
управления в образовательном учреждении проводилось на примере Муниципального
общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа № 2 города Ивделя
(МОУ СОШ № 2 г.
Ивделя).
Собственником имущества
закрепленного за учреждением на праве оперативного управления является
Ивдельский городской округ. В качестве учредителя выступает администрация
Ивдельского городского округа.
Данное общеобразовательное
учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства общего и
профессионального образования Свердловской области, является юридическим лицом,
пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом,
имеет самостоятельный баланс и лицевой счете в органах казначейства, использует
в соответствии с Уставом финансовые и материальные средства, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской
Федерации и собственным наименованием, фирменные бланки и другие
атрибуты юридического лица. Учреждение имеет в оперативном управлении
обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
Целью создания образовательного учреждения является создание комплекса условий,
обеспечивающих реализацию прав граждан на образование, гарантии доступности и
бесплатности начального, основного общего, среднего полного образования, а также
полноценную социализацию и интеграцию в общество выпускников учреждения.
Основными задачами образовательного учреждения являются создание условий:
гарантирующих охрану и укрепление
здоровья обучающихся;способствующих развитию личности, ее
самореализации и самоопределению;формирующих у обучающихся современный
уровень знаний;воспитывающих гражданственность,
трудолюбие, уважение к правам и свободам человека, любовь к окружающей природе,
Родине, семье;способствующих осознанному выбору
профессии.
В настоящее время в школе обучается 342
учащихся, 20 классов-комплектов. Профессиональный состав педагогов – 26
человек.
Результатом работы школы
является – образованность и воспитанность ее выпускников, опыт нововведений,
достижений и неудач, педагогических поисков и педагогических просчетов.
Миссия МОУ СОШ № 2
г. Ивделя – реализация общеобразовательных программ начального общего и
основного общего, среднего (полного) образования, формирование общей культуры
личности на основе усвоения обязательного минимума содержания
общеобразовательных программ, воспитание патриота, гражданина, человека
культуры.
Концептуальное видение
образовательных проблем школы позволяет выработать стратегический план выполнения своей миссии – создание инновационного
типа школы: модели адаптивной школы равных возможностей, по технологии Е.А.
Ямбурга, в основе которого лежит социальный заказ семьи и общества, служащий
основой для формирования готовности молодого человека к деятельности в
быстроменяющемся мире, способности к самостоятельному принятию и реализации
решений.
Главной целью такой общеобразовательного
урчеждения является: гармоничное развитие личности, ее творческих способностей
на основе формирования мотивации необходимости образования и самообразования в
течение всей жизни.
Школа – является
системой, а это, в свою очередь целостность, состоящая из разного рода
компонентов и связей, которая остается устойчивой при разного рода
воздействиях. Управление системой всегда затрагивает все множество ее
компонентов, т.е. подсистем.
Управление
общеобразовательным учреждением, в данном случае школой, осуществляется по
общим законам управления, однако имеет свои особенности (рис. 2).
Рисунок 2. Модель школьной системы
управления
Процесс управления посредством
выполнения управленцами определенных управленческих функций. В школе проводятся такие управленческие
действия, как планирование; прогнозирование; анализ; организация; руководство;
мотивация; стимулирование; координация; коммуникация; принятие решений;
контроль; целеполагание. Все перечисленные управленческие действия направлены
на различные объекты управления: учебно-воспитательную работу;
опытно-экспериментальную работу; методическое обеспечение; обеспечивающие
процессы и т.п.
Из всех управленческих
функций в МОУ СОШ № 2 можно выделить 5 основных. Это планирование,
организация, руководство, контроль и, дополнительно, педагогический анализ.
Остальные управленческие функции выполняют лишь роль связующих процессов.
Управленческий цикл в
общеобразовательном учреждении – замкнутая последовательность четырех основных
управленческих действий. Замыкает управленческий цикл «Педагогический анализ»,
который и обеспечивает спиралевидную форму управления. Такая структура
управления позволяет осуществлять преемственность в управлении, и в то же время
способствует развитию школы, поскольку благодаря педагогическому анализу каждый
последующий управленческий цикл возможно осуществлять на более высоком уровне.
Рисунок 3. Управленческий цикл в общеобразовательной школе
Организация деятельности МОУ СОШ № 2 включает: образование структурных подразделений;
распределение обязанностей сотрудников в рамках созданных подразделений, четкое
формирование должностных обязанностей каждого сотрудника; установление
диапазона ответственности и контроля и делегирование полномочий.
Деятельностью
образовательного учреждения МОУ СОШ № 2 непосредственно руководит прошедший
соответствующую аттестацию директор. Директор учреждения назначается на
должность и освобождается от должности Главой Ивдельского округа, который
заключает с директором учреждения срочный договор.
Одной
из основных управленческих функций директора школы является распределение обязанностей
и поручений между членами администрации; учителями; другими сотрудниками школы
(техническими работниками и др.); а также на уровне ученических организаций и
актива учащихся. Управленческая функция распределения обязанностей включает в себя не только определение перечня
необходимых в школе должностей различного уровня, но и четкое разграничение
обязанностей и функций между сотрудниками.
Рисунок
4. Организационная структура управления школы
Структура управления
школы включает в себя ряд подразделений, выполняющих определенные функции:
1) Совет школы –
осуществляет в соответствии с уставом общеобразовательного учреждения отдельных
вопросов, относящихся к компетенции МОУ
СОШ № 2 как образовательного
учреждения;
2) Методические объединения школы – отвечают за
повышение теоретического, научно-методического уровня профессиональной
подготовки по вопросам педагогики, психологии и практики учебно-воспитательной
работы;
3) Совет старшеклассников
– привлекает учащихся к сотворчеству и сотрудничеству с педагогическим
коллективом и способствует развитию самоуправляемых начал.
Тип структуры управления
в МОУ СОШ № 2 :
линейно-функциональная, т. е. структура
управления, в которой сочетаются как линейные, так и функциональные принципы
организации взаимосвязи между
производственными и управленческими элементами системы. Линейные звенья
управления призваны командовать, а функциональные звенья – консультировать,
помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений,
программ, планов.
Недостатками
линейно-функциональной структуры управления являются различные цели у
структурных единиц, слабая увязка и ответственность за решение комплекса задач
и достижение цели образовательного учреждения.
К достоинствам же
линейно-функциональной структуры управления можно отнести устойчивую работу
структуры, удовлетворительную работу в условиях устойчивого образовательного
процесса.
Для того, чтобы наиболее
точно исследовать систему управления в образовательном учреждении Средняя
общеобразовательная школа № 2 г.
Ивделя, дать характеристику данной системы и сделать выводы об эффективности ее
применения, необходимо выделить и описать все подсистемы управления в данном
образовательном учреждении.
2. 2 Выделение и описание подсистем управления в
образовательном учреждении
В процессе исследования
системы управления в Муниципальном образовательном учреждении Средняя
общеобразовательная школа « 2 г.
Ивделя было выделено пять подсистем управления, обеспечивающих эффективность
образовательного процесса. К ним относятся:
производственно-техническая
подсистема;информационная
подсистема;социальная
подсистема;экономическая
подсистема;маркетинговая
подсистема.
Производственно-техническая подсистема.
Организация
образовательного процесса в МОУ СОШ № 2 регулируется сметными перечислениями,
приказами от Управления образования Ивдельского городского округа, министерства
образования Свердловской области и регламентируется расписанием занятий и
обеспечивает развитие, обучение и социальную адаптацию учеников.
Образовательный
процесс в исследуемом учреждении организуется и осуществляется в соответствии с
уровнями образовательных программ трех ступеней общего образования:
I ступень общего
образования - начальное общее образование (нормативный срок
усвоения 4 года)II ступень общего
образования - основное общее образование
(нормативный срок усвоения 5 лет)III ступень общего
образования – среднее (полное) общее образование (нормативный срок усвоения 2
года).
Содержание
образовательного процесса определяется программами, разрабатываемыми,
принимаемыми и реализуемыми учреждением самостоятельно с учетом государственных
образовательных стандартов и индивидуальных особенностей учащихся и строится в
виде учебных планов: перспективный план работы школы на 3-5 лет; план
учебно-воспитательной работы на 1 год, разрабатываемый в соответствии с
базисным учебным планом; планы организаторской, методической, внеклассной
работы и т.п. (на четверть, полугодие, год); план-график внутришкольного
контроля; планы проведения общешкольных мероприятий и др.
При организации образовательного
процесса используются специальные педагогические технологии, основными из
которых являются: технология сотрудничества; технология оценки; технология
коллективного творчества; технология самостоятельной творческой деятельности
учащихся; технология компенсирующего обучения.
Организация
образовательного процесса в МОУ СОШ № 2 г. Ивделя включает в себя
основной и вспомогательный процессы.
Основной
процесс – учебный процесс, воспитательный процесс, процесс дополнительного
образования (кружки, спортивные секции).
Вспомогательные
процессы – объекты физической культуры и спорта, медицинское обслуживание,
хозяйственно-бытовое и гигиеническое обслуживание, общественное питание.
Информационная организационная
подсистема.
Четкое понимание
возможностей информационных технологий, активное участие руководителей
образовательных учреждений в сборе, накоплении, регистрации, передаче,
обработке, хранении, представлении информации и ее анализе при подготовке и
принятии решений обеспечивает эффективность управленческой деятельности.
Поэтому одним из основных пользователей информационных технологий и показателей
информационного обеспечения образовательного учреждения является его руководитель,
т. е. директор школы. Современные информационные ресурсы помогают руководителю по-новому
выстраивать свою профессиональную деятельность.
В процессе исследования
подсистем управления в МОУ СОШ № 2 была проведена оценка уровня технического
оснащения рабочего места директора, секретаря, а также кабинета
электронно-вычислительной техники. Данный анализ выявил средний уровень
технического оснащения: в кабинетах директора и секретаря имеется компьютер,
принтер и сканер, а в кабинете ЭВМ 11 компьютеров, принтер и сканер. В
образовательном учреждении используются ПК 4 поколения, операционная система Windows и ее приложения Microsoft Office, на всех ПК установлены антивирусная
программа Panda 2007, вход в систему через пароли.
Но выход в Интернет
обеспечен только на компьютере в кабинете директора и на одном (из одиннадцати)
компьютере в кабинете ЭВМ – на рабочем месте учителя информатики. Директор имеет свой e-mail на который поступает информация из
ИРРО и Управления образования Ивдельского городского округа. Компьютеры между
собой не объединены локальной сетью.
В работе всех
специалистов и менеджеров первого и среднего звена преобладает бумажная
технология. В частности, в бухгалтерии, отделе кадров, отделе маркетинга.
Компьютер используется только в работе секретариата - программное обеспечение ACCESS QBasic. С его помощью ведется документооборот
учреждения, составляются сметы и договоры. Решение о компьютерном обеспечении
работы данного подразделения было принято директором школы.
В данном образовательном
учреждении нет ни централизованных, ни локальных баз данных, не осуществляется
взаимодействие с подобными системами. Коммуникационными каналами, используемыми
для обеспечения удаленного доступа к
Интернет и региональным базам данных являются модем и сотовые телефоны.
Основными носителями и способами передачи информации в МОУ СОШ № 2 являются
бумажные, магнитные (дискеты и электронные (CD-диски) носители.
В данном образовательном
учреждении не существует отдела защиты информации. Из систем безопасности
функционируют лишь система охранной сигнализации, система автоматического
пожаротушения и система контроля доступа, представленная в лице сторожа школы.
Из систем защиты информации используются система криптографической защиты,
система антивирусной защиты и система резервного копирования. В ближайшее время
планируются проведение мероприятий по внедрению средств информационной
безопасности, в том числе: системы разграничения доступа и системы антивирусной
защиты.
В
данном образовательном учреждении работают только 3 специалиста, сертифицированных у основных производителей программного обеспечения
или поставщиков информационных решений и технологий. Среди них: преподаватель
информатики, заместитель директора по воспитательной работе и преподаватель
начальных классов.
Компьютерную
технику в своей работе используют следующие сотрудники: директор, секретарь, учитель информатики,
заместитель директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по
воспитательной работе, библиотекарь. Компьютер применяется перечисленными
сотрудниками в следующих целях:: подготовка документов, просмотр поступивших
документов и отчетов, работа с Интернет, использование электронной почты.
В ближайшее время в исследуемом
образовательном учреждении планируются следующие мероприятия по повышению
эффективности информационной подсистемы управления: установка ЛВС, использование
Интернет для получения информации, создание WWW-сайта, создание информационных
система в рамках фирмы на базе Интернет, информатизация органов управления,
создание информационной системы в рамках образовательного учреждения, развитие
системы телекоммуникаций, автоматизация ПЭО.
Таким
образом, уровень информационного обеспечения образовательного учреждения можно
оценить как средний. Организация информационной подсистемы управления
недостаточно эффективна. У данного образовательного учреждения имеется
потребность в приобретении новых компьютеров, в обновлении уже имеющихся
компьютеров, в установке локальных сетей, в сервисном обслуживании имеющейся
техники.
Социальная подсистема (подсистема управления персоналом).
К работникам учреждения
относятся руководящие и педагогические работники, учебно-вспомогательный и иной
персонал. Отношения работника и учреждения регулируются трудовым законодательством.
На педагогическую работу
принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию,
соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и
полученной специальности, подтвержденную документами об образовании. К
педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена
приговором суда или по медицинским показателям.
МОУ СОШ № 2 г. Ивделя обладает
достаточными кадровыми ресурсами для функционирования и развития ОУ. С 2002 г. школа работает без
открытых вакансий.
Управление педагогическим
персоналом - сфера деятельности руководящего состава школы, направленная на
повышение эффективности работы школы за счет повышения эффективности работы с
ее сотрудниками психологическими, правовыми, экономическими и другими методами.
Управление персоналом
заключатся:
в формировании системы управления
персоналом; в планировании кадровой работы; в проведении маркетинга персонала; в определении кадрового потенциала и
потребности организации в персонале.
Наиболее эффективное управление персоналом
обеспечивается работой отдела кадров при
отделе образования Ивдельского городского округа, функциями которого являются:
подготовка проектов актов (и их
регистрация после издания), связанных с поступлением, увольнением, переводом
сотрудников, заключение трудовых договоров, направлением в служебные
командировки, оформлением должностных инструкций; оформление отпусков, больничных
листов, командировочных удостоверений;учет использования рабочего времени;подготовка и оформление документов
индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного
пенсионного страхования;оформление и учет наградных
материалов;ведение и хранение личных дел,
трудовых книжек работников, личных карточек формы Т-2, своевременность и
правильность внесения в них изменений;консультирование работников по
трудовому законодательству;ведение информационной базы данных о
кадровом составе;подготовка установленной
статистической отчетности по кадровым вопросам;обеспечение соблюдения правил внутреннего
трудового распорядка;изучение потребности в обучении,
планирование профессиональной переподготовки, повышении квалификации
работников; взаимодействие с учебными заведениями
по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Система стимулирования труда
учителей МОУ СОШ № 2 г.
Ивделя разработана на основе теории мотивации А. Маслоу. Данная система
обеспечивает удовлетворение потребностей всех уровней: потребности низшего
уровня (бесплатная путевка в санаторий или дом отдыха; возможность выбора
учебной нагрузки; наличие в школе профсоюзной организации, коллективного договора;
наличие четко определенной системы материального стимулирования, системы доплат
и надбавок; отсутствие препятствий для заработков «на стороне»; предоставление
бесплатной путевки для отдыха детей педагогов; предоставление дополнительных
дней к отпуску; предоставление отгулов (в течение года или к отпуску); своевременное
предоставление педагогам информации о проверках; создание уюта в
образовательном учреждении, наличие в нем мест для отдыха и питания педагогов; удобно
составленное расписание занятий; четкие должностные инструкции); потребность
в принадлежности ( поддержание существующих традиций; подчеркивание
значимости работы педагога для всего коллектива; поздравление со
знаменательными событиями в жизни педагога; привлечение к общественной работе; своевременное
и, по возможности, полное предоставление информации о происходящем в
образовательном учреждении; совместное проведение досуга); потребности в
признании и самоутверждении (аттестация на более высокую квалификационную
категорию; благодарность в приказе; премирование; назначение на должность
заместителя директора образовательного учреждения; назначение педагога членом
аттестационной комиссии; назначение руководителем методического объединения; организация
персональной выставки работ учащихся; предоставление к почетному званию; содействие
в выдвижении на престижный конкурс); потребности в самовыражении и
самореализации (направление на курсы повышения квалификации; направление на
различные проблемные семинары и конференции; поощрение инициатив, самостоятельности;
предоставление возможности работать по экспериментальной программе; привлечение
к участию в работе администрации образовательного учреждения, вхождение в
состав органов, решающих важные проблемы коллектива; проведение открытых уроков
(занятий), семинаров; участие в конкурсах, соревнованиях).
В рамках исследования
подсистем управления в образовательном учреждении МОУ СОШ № 2 г. Ивделя был проведен анализ
эффективности подсистемы управления персоналом. В ходе опроса сотрудников школы
было выявлено, что:
персонал
прекрасно осведомлен о планах образовательного учреждения;персонал
фирмы не участвует в получении прибыли;руководство
образовательного учреждения хорошо распределяет полномочия и устанавливает
ответственность с помощью составления рабочих инструкций;руководство
образовательного учреждения фрагментарно определяет потребность в кадрах на
перспективу;процедура
приема на работу в данном образовательном учреждении детализированная;в
образовательном учреждении достаточно хорошо организована работа по
регулированию оплаты труды;60
работников образовательного учреждения выполняют точно такую же работу, как и 5
лет назад;30
сотрудников образовательного учреждения не прошли обучение за последние 2
года; в
образовательном учреждении значительно уменьшился уровень травматизма и
пропусков по болезни;в
данном образовательном учреждении очень высокий уровень понимания юридических
обязательств учреждения.
Экономическая подсистема.
Финансирование МОУ СОШ № 2 г. Ивделя осуществляется
администрацией Ивдельского городского округа, в соответствии с заключенным
между ними договором, государственными и местными нормами финансирования,
определяющимися из расчета на одного обучающегося.
Финансирование данного
образовательного учреждения осуществляется через централизованную бухгалтерию
Управления образования Ивдельского округа. Бюджет школы складывается из
бюджетных ассигнований, направляемых на: заработную плату работников
(индивидуальное штатное расписание и индивидуальный учебный план); питание
обучающихся (в соответствии с нормативными документами); организацию
каникулярных оздоровительных кампаний; приобретение учебного оборудования; приобретение
учебников и художественной литературы.
Основными источниками
формирования внебюджетных средств МОУ СОШ № 2 являются добровольные взносы
родителей и благотворительная помощь предприятий и организаций г. Ивделя.
Смета расходов
внебюджетных средств в данном
образовательном учреждении включает:
оплату расходов на укрепление и
развитие материально-технической базы школы: поддержание функционирования
здания и помещений школы, приобретение оборудования, проведение текущего ремонта;оплату затрат на проведение
воспитательных мероприятий и награждение учащихся.
Маркетинговая подсистема.
Маркетинг в образовании -
вид деятельности образовательного учреждения, направленный на удовлетворение
потребностей социального заказа общества на формирование готовности молодого
человека к деятельности в быстроменяющемся мире, способности к самостоятельному
принятию и реализации решений.
Руководство МОУ СОШ № 2 г. Ивделя изучает мнение
общественности и персонала школы по вопросам руководства, выявляя проблемы и
намечая пути решения. В наличие практика выявления по наиболее важным вопросам
школьной жизни через:
социологические опросы;интервьюирование;«горячие линии»;дни открытых дверей.
Публикации в СМИ о
деятельности коллектива школы наглядно свидетельствуют о ее заметной роли в
жизни местного сообщества.
Учащиеся
и их родители заинтересованы в обучении в данной школе. Выпускники получают необходимую подготовку для сдачи ЕГЭ
и поступления в вузы.
Основными
ключевыми факторами успеха данного образовательного учреждения является:
повышение качества образования;предпрофильная подготовка учащихся 10-11 классов;при школе работают разнообразные
кружки: «Танцевальный», «Вокальный», «Вернисаж», «Шахматный», «Информационный»,
«Юный техник», «Литературный», спортивные секции по баскетболу, волейболу,
легкой атлетике, лыжам, футболу, хоккею;школа является дипломантом
Всероссийского конкурса «Школа года 2000», а также победителем конкурса «Школа
года 2006» среди общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные
образовательные программы в приоритетном национальном проекте «Образование».
Маркетинговый образ мышления присутствует практически у
всех работников образовательного учреждения, особенно у руководства, и реализовывается
в деятельности на всех уровнях организационной структуры функционирования
учебного заведения.
В ходе исследования
системы управления в общеобразовательном учреждении были выделены и проанализированы пять подсистем
управления в Муниципальном образовательном учреждении Средняя
общеобразовательная школа г. Ивделя: производственно-техническая;
информационная; социальная; экономическая подсистема; маркетинговая.
Проведенный анализ выявил
ряд недостатков в перечисленных подсистемах, поэтому для повышения общей
эффективности системы управления в данном образовательном учреждении можно
порекомендовать установку и применение
программного комплекса «Интегрированная система управления учебным
процессом» («ИСУ Школа»). Данный комплекс создан как система, объединяющая в
себе задачи управления учебным процессом, автоматизированного контроля
знаний студентов, формирования электронного банка данных учебно-методических
материалов, контроля исполнительской дисциплины и критериальных показателей
образовательного учреждения.
Исходя из своего
предназначения, программный комплекс может быть реализован по следующим
основным направлениям:
реализация в рамках единой системы
четырех классических этапов процесса управления: сбор и анализ информации,
принятие управленческих решений, контроль над реализацией принятых решений;оптимизация всех основных процессов
управления образовательными услугами; повышение качества и снижение
трудоемкости работы персонала, участвующего в организации учебного процесса; предоставление возможности подготовки
специалистов на основе индивидуальных образовательных траекторий в интересах
потребителей кадров;обеспечение руководства и
ответственных лиц учебного учреждения своевременной, объективной и качественной
информацией.
Данный программный
комплекс состоит из шести основных подсистем, которые обеспечивают весь цикл
процесса организации обучения школьников от поступления до выпуска, охватывают
весь функционал обеспечивающих и организующих подразделений образовательного
учреждения. Каждая подсистема укомплектована необходимыми функциональными
модулями, которые реализуют миссию подсистемы в программном комплексе. Работа
всех подсистем в едином комплексе и с единой базой данных позволит обеспечить
выполнение основных принципов системы управления.
В частности:
1) подсистема
обеспечения учебного процесса позволит создавать в системе модель образовательного
учреждения; вести полнофункциональную кадровую работу с сотрудниками и
учащимися образовательного учреждения; создавать и сопровождать депозитарий
учебно-методического материала, включающий в себя электронный
учебно-методический и контрольно-измерительный материал различного типа;
2)
подсистема планирования учебного процесса позволит разрабатывать
многовариантные рабочие учебные планы по различным дисциплинам, формировать
перечень промежуточных и итоговых государственных испытаний в соответствии с
Государственными образовательными стандартами; формировать полную учебную
нагрузку по предметам на календарный учебный год на уровне класса, параллели и
образовательного учреждения в целом, включая план приема первоклассников,
текущее обучение школьников во всех классах и выпуск учащихся с прохождением
государственных испытаний; позволяет в автоматизированном режиме составлять
расписание занятий;
3)
подсистема организации учебного процесса будет охватывать весь цикл
обучения школьника от поступления до выпуска, отслеживать каждый этап этого
цикла. Участники учебного процесса фиксируют в системе принятые решения, а
система автоматически отслеживает исполнения принятых управленческих решений до
логического конца и позволяет формировать на каждом этапе все документы,
предусмотренные порядком ведения учебного процесса. Подсистема позволит
организовывать полнофункциональную работу по управлению учебным процессом,
автоматически формировать индивидуальные учебные планы для учащихся,
позволит принимать решения о допуске к обучению, к экзаменам, осуществлять
перевод из класса в класс, направлять учащихся на отчисление, допускать к
итоговым экзаменам. Подсистема позволит предоставлять учащимся возможность
удаленного доступа к электронному учебно-методическому и контрольно-измерительному
материалу;
4) информационно-аналитическая
подсистема позволит
проводить анализ деятельности преподавательского состава;
5) подсистема контроля
исполнительской дисциплины организует автоматические задания, определяемые действиями
участников учебного процесса и регламентные задания, определяемые графиками учебного
процесса;
6) подсистема
архивации протоколирует
все действия в системе, формирует сведения о хронологии обучения и архивы
документов, позволит проводить аудит изменений данных.
Выводы по главе 2
Исследование подсистем
управления в образовательном учреждении проводилось на примере Муниципального
общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа № 2 города Ивделя
(МОУ СОШ № 2 г.
Ивделя). В школе проводятся такие
управленческие действия, как планирование; прогнозирование; анализ;
организация; руководство; мотивация; стимулирование; координация; коммуникация;
принятие решений; контроль; целеполагание. Все перечисленные управленческие действия
направлены на различные объекты управления: учебно-воспитательную работу;
опытно-экспериментальную работу; методическое обеспечение; обеспечивающие
процессы и т.п.
Из всех управленческих
функций в МОУ СОШ № 2 можно выделить 5 основных. Это планирование,
организация, руководство, контроль и, дополнительно, педагогический анализ.
Остальные управленческие функции выполняют лишь роль связующих процессов.
Деятельностью
образовательного учреждения МОУ СОШ № 2 непосредственно
руководит прошедший соответствующую аттестацию директор. Одной из основных управленческих функций директора школы является
распределение обязанностей и поручений между членами администрации; учителями;
другими сотрудниками школы (техническими работниками и др.); а также на уровне
ученических организаций и актива учащихся.
Структура управления
школы включает в себя ряд подразделений, среди которых: Совет школы;
методические объединения школы; Совет старшеклассников и т.д. Каждое
подразделение выполняет определенные управленческие функции.
Тип структуры управления
в МОУ СОШ № 2: линейно-функциональная, т. е.
структура управления, в которой сочетаются как линейные, так и
функциональные принципы организации
взаимосвязи между производственными и управленческими элементами
системы. Линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные
звенья – консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и
подготовке соответствующих решений, программ, планов.
В ходе исследования
системы управления в общеобразовательном учреждении были выделены и проанализированы пять подсистем
управления в Муниципальном образовательном учреждении Средняя общеобразовательная
школа г. Ивделя: производственно-техническая; информационная; социальная;
экономическая подсистема; маркетинговая.
Проведенный анализ выявил
ряд недостатков в перечисленных подсистемах, поэтому для повышения общей эффективности
системы управления в данном образовательном учреждении можно порекомендовать
установку и применение программного
комплекса «Интегрированная система управления учебным процессом» («ИСУ Школа»).
Данный комплекс создан как система, объединяющая в себе задачи управления
учебным процессом, автоматизированного контроля знаний студентов,
формирования электронного банка данных учебно-методических материалов, контроля
исполнительской дисциплины и критериальных показателей образовательного
учреждения.
Данный программный
комплекс состоит из шести основных подсистем, которые обеспечивают весь цикл
процесса организации обучения школьников от поступления до выпуска, охватывают
весь функционал обеспечивающих и организующих подразделений образовательного
учреждения. Каждая подсистема укомплектована необходимыми функциональными
модулями, которые реализуют миссию подсистемы в программном комплексе. Работа
всех подсистем в едином комплексе и с единой базой данных позволит обеспечить
выполнение основных принципов системы управления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В
настоящее время создались определенные предпосылки для качественных изменений в
системе управления как государственными образовательными учреждениями, так и
теми, которые функционируют на внебюджетной основе. Во всем мире ведутся интенсивные
поиски моделей образовательных систем, наиболее полно удовлетворяющих
потребности личности и общества в условиях перехода человечества в
постиндустриальную эпоху. В условиях динамичных изменений и кардинальных
сдвигов в современном обществе управление образованием с опорой на научные
основы становится принципиально новым и фундаментальным способом эффективных
изменений во всех сферах образования. Особенно остро вопросы управления
образованием стоят в системе инновационных учебных заведений, реализующих
программы многопрофильной, многоступенчатой, вариативной, гибкой подготовки.
Анализ
психолого-педагогической и экономической литературы, а также деятельности
инновационных учебных заведений, работающих на внебюджетной основе позволил
констатировать наличие противоречий: между кардинальными экономическими
преобразованиями, происходящими в стране и состоянием экономики образования,
как отрасли научных знаний, не отвечающих новым требованиям; между
необходимостью разработки системы управления многопрофильным инновационным
образовательным учреждением, отвечающей требованиям рыночной экономики и
отсутствием научного обоснования организационно-педагогических и
социально-экономических основ подобной системы.
Поэтому
целью данной курсовой работы являлось исследование подсистем управления в
образовательном учреждении.
Система
управления — совокупность взаимосвязанных элементов, способ реализации технологии
управления, предполагающий воздействие на объект с целью изменения его
состояния и процессных характеристик. В наиболее общем виде под системой
понимается совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную
целостность, некоторое единство.
Сложная система
разбивается на функциональные подсистемы по следующим составляющим: персонал,
финансы, сбыт, производство, инновации, качество, логистика, стратегия. В
каждой функциональной подсистеме менеджмента используются свои квалификационные
навыки, способы, методы, приемы, инфраструктура, материалы, оборудование,
знания, и требуется определенный набор исследовательских приемов и процедур для
изучения возникающих проблем. Реализация механизма управления проявляется в
выполнении ряда функций: планирование, организовывание, мотивация, контроль,
координирование.
Исследование систем
управления — это вид деятельности, направленный на развитие и совершенствование
управления в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними
условиями. Научное исследование, как правило, проводится в предметных рамках
определенного научного подхода с использованием группы научных методов.
Метод
исследования — это
способ получения нового знания, непосредственный инструментарий, с помощью
которого проводится исследование. Метод исследования в менеджменте нацелен на
практику организации, социально-экономической системы, и включает как
категориальный аппарат исследования, так и эмпирический способ получения знания
на основе большого массива данных - количественных и качественных показателей
функционирования системы.
Исследование систем
управления в зависимости от уровня изучаемой проблемы, целей, задач
исследования может носить глобальный или локальный характер. Глобальные
проблемы как правило, носят системный, междисциплинарный характер, исследуются
с использованием общенаучных методов. Проблемы, ограниченные по своим
масштабам, имеющие ярко выраженную специфику исследуют в основном с применением
частнонаучных методов.
К общенаучным методам
исследования в ИСУ относятся: контроль и диагностика проблем, системный анализ,
экспертные методы исследования, моделирование и статистические исследования,
морфологический анализ и функционально-декомпозиционное представление в форме
агрегата, анализ и синтез понятий. К
частнонаучным методам можно отнести: определение выборки и методы
социологических исследований, Дельфи, методы средневзвешенных критериев при
оценке поставщиков, метод Монте-Карло, тестирование, параметрический метод,
факторный анализ, функционально-стоимостный анализ, финансовый анализ,
бюджетирование, калькулирование, хронометраж, фотография рабочего времени, метод
Парето, применяемый для выявления наибольших затрат, связанных с дефектами и
многие другие методы, применяемые в функциональных подсистемах менеджмента
При исследовании систем
управления применяются специальные технологии (алгоритмы). Весь ход исследования
систем управления можно представить в виде следующего алгоритма: выбор и
обоснование актуальности темы исследования; выделение решаемой проблемы и
противоречий; общее ознакомление с проблемой исследования, определение ее внешних
границ; формулировка целей исследования и постановка конкретных задач исследования;
определение объекта и предмета исследования; разработка гипотезы исследования;
построение программы и плана исследования; выбор методов и разработка методики
проведения исследования (социологические, формальные, экспертные); непосредственное
исследование; организация и проведение эксперимента. проверка гипотезы;
обобщение и синтез экспериментальных данных; формулировка предварительных
выводов, их апробирование и уточнение; формулирование и обоснование
заключительных выводов, оценка полученных результатов, разработка практических
рекомендаций; описание процесса исследования и его результатов; обсуждение
результатов исследования; внедрение полученных результатов в практику.
Более конкретный перечень
состава работ исследований большей части зависит от цели и вида проводимого
исследования, характера, содержания и специфики его исследуемого объекта.
Существуют различные технологии исследования систем
управления, например: линейная
технология; рациональная технология; технологии адаптивного типа; технология
последовательных изменений качества деятельности; технологии случайного поиска. Выбор технологических схем проведения
исследования способствует повышению его эффективности.
Исследование подсистем
управления в образовательном учреждении проводилось на примере Муниципального
общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школа № 2 города Ивделя
(МОУ СОШ № 2 г.
Ивделя). В школе проводятся такие
управленческие действия, как планирование; прогнозирование; анализ;
организация; руководство; мотивация; стимулирование; координация; коммуникация;
принятие решений; контроль; целеполагание. Все перечисленные управленческие действия
направлены на различные объекты управления: учебно-воспитательную работу;
опытно-экспериментальную работу; методическое обеспечение; обеспечивающие
процессы и т.п.
Из всех управленческих
функций в МОУ СОШ № 2 можно выделить 5 основных. Это планирование,
организация, руководство, контроль и, дополнительно, педагогический анализ.
Остальные управленческие функции выполняют лишь роль связующих процессов.
Деятельностью
образовательного учреждения МОУ СОШ № 2 непосредственно
руководит прошедший соответствующую аттестацию директор. Одной из основных управленческих функций директора школы является
распределение обязанностей и поручений между членами администрации; учителями;
другими сотрудниками школы (техническими работниками и др.); а также на уровне
ученических организаций и актива учащихся.
Структура управления
школы включает в себя ряд подразделений, среди которых: Совет школы;
методические объединения школы; Совет старшеклассников и т.д. Каждое
подразделение выполняет определенные управленческие функции.
Тип структуры управления
в МОУ СОШ № 2: линейно-функциональная, т. е.
структура управления, в которой сочетаются как линейные, так и
функциональные принципы организации
взаимосвязи между производственными и управленческими элементами
системы. Линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные
звенья – консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и
подготовке соответствующих решений, программ, планов.
В ходе исследования
системы управления в общеобразовательном учреждении были выделены и проанализированы пять подсистем
управления в Муниципальном образовательном учреждении Средняя общеобразовательная
школа г. Ивделя: производственно-техническая; информационная; социальная;
экономическая подсистема; маркетинговая.
Проведенный анализ выявил
ряд недостатков в перечисленных подсистемах, поэтому для повышения общей
эффективности системы управления в данном образовательном учреждении можно
порекомендовать установку и применение
программного комплекса «Интегрированная система управления учебным
процессом» («ИСУ Школа»). Данный комплекс создан как система, объединяющая в
себе задачи управления учебным процессом, автоматизированного контроля
знаний студентов, формирования электронного банка данных учебно-методических
материалов, контроля исполнительской дисциплины и критериальных показателей
образовательного учреждения.
Данный программный
комплекс состоит из шести основных подсистем, которые обеспечивают весь цикл
процесса организации обучения школьников от поступления до выпуска, охватывают
весь функционал обеспечивающих и организующих подразделений образовательного
учреждения. Каждая подсистема укомплектована необходимыми функциональными
модулями, которые реализуют миссию подсистемы в программном комплексе. Работа
всех подсистем в едином комплексе и с единой базой данных позволит обеспечить
выполнение основных принципов системы управления.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Архипов Н.И. Исследование систем управления. - М.: ПРИОР, 2002. —
384 с. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления. – М.:
ООО НПЦ «Крылья», 2000.Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения.
Прогнозирование- планирование. Теория проектирования экспериментов. – М.: ООО
НПЦ «Крылья», 1997. - 400 с. Гоберман В.А., Гоберман Л.А. Основы производственного менеджмента:
моделирование операций и управленческих решений. — М.: Юрист, 2002. — 336 с. Заславская
О.Ю. Информационные технологии в управлении образовательным учреждением.
Учебное пособие. – М., 2006.Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. —
М.: ПРИОР, 2002. — 384 с. Исследование систем управления / Под ред. Короткова Э.М. — М.:
ИНФРА, 2003. — 176 с. Коротков Э.М. Исследование систем управления. — 2-е изд. — М.:
Дека, 2003. - 336 с. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления. — М.: ГУ
ВШЭ, 2002. — 400 с. Мащенко В.Е. Системное
корпоративное управление. — М., 2003. — 251 с. Менеджмент, маркетинг и экономика
образования/ Под ред. А.П. Егошина. – Н. Новгород: НИМБ, 2001.Мишин В.М. Исследование
систем управления. - М.: ГАУ, 1998. Морозов Ю.П., Гаврилов А.И.,
Городнов А.Г. Инновационный менеджмент. — 2-е изд. — М.: ЮНИТИ, 2003. – 471 с. Мыльник В.В., Титаренко
Б.П., Волочиенко В.А. Исследование систем управления. — М.: Академический
проект, 2003. — 352 с. Мухаметзянова Г.В.,
Смирнов В.Н. Исследование показателей качества
деятельности
образовательного учреждения. - Красноармейск: «ГЕО-ТЕК», 2000. - 172 с.
Мухин В.И. Исследование
систем управления: Анализ и синтез систем управления. — М.: Экзамен, 2003. -
384 с. Образовательная программа МОУ СОШ №
2 г. Ивделя, Свердловской области.Петров Ю.Н, Смирнов В.Н.,
Клюева О.Р. Система непрерывного индивидуализированного образования (опыт
работы инновационного центра). - Н.Новгород: ВГИПИ, 1997. - 237 с.Смирнов В.Н. Система
организации и управления многопрофильным инновационным образовательным
учреждением: Монография - Казань: РАО ИСПО 2000. - 358 с.Смирнов В.Н. Управление в
образовании: системный анализ управленческих решений. - Красноармейск:
«ГЕО-ТЕК», 2001. - 225 с.Соломадина Т.О. Миссия организации.//
Управление персоналом. - № 3. - 2002.Трояновский В.М.
Математическое моделирование в менеджменте. — М.: РДЛ, 2002. — 256 с. Управление организацией./ Под ред.
Поршнева А.Г. М.: ИНФРА – М, 2002.Устав МОУ СОШ № 2 г. Ивделя, Свердловской области.
[1] Смирнов В.Н. Управление в образовании:
системный анализ управленческих решений. - Красноармейск: «ГЕО-ТЕК», 2001. – С.
43.
[2] Мухаметзянова Г.В., Смирнов В.Н.
Исследование показателей качества
деятельности образовательного учреждения. - Красноармейск: «ГЕО-ТЕК»,
2000. – С. 86.
[3] Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем
управления. — М.: ПРИОР, 2002. — С. 24.
[4] Коротков Э.М. Исследование
систем управления. — 2-е изд. — М.: Дека, 2003. – С. 41.
[5] Архипов Н.И. Исследование систем
управления. - М.: ПРИОР, 2002. — С. 12.
[6] Морозов Ю.П., Гаврилов А.И., Городнов А.Г.
Инновационный менеджмент. — 2-е изд. — М.: ЮНИТИ, 2003. – С. 49.
[7] Мухин В.И. Исследование систем управления:
Анализ и синтез систем управления. — М.: Экзамен, 2003. – С. 102.
[8] Мишин В.М. Исследование систем управления.
- М.: ГАУ, 1998. – С. 97.
[9] Трояновский В.М. Математическое
моделирование в менеджменте. — М.: РДЛ, 2002. — 256 с.
[10] Гоберман В.А., Гоберман Л.А. Основы
производственного менеджмента: моделирование операций и управленческих решений.
— М.: Юрист, 2002. — С. 214.
[11] Мащенко В.Е. Системное корпоративное
управление. — М., 2003. — С. 173.
[12] Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка
управленческого решения. Прогнозирование- планирование. Теория проектирования
экспериментов. – М.: ООО НПЦ «Крылья», 1997. – С. 229.
[13] Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование
систем управления. – М.: ООО НПЦ «Крылья», 2000. – С, 146.
[14] Гоберман В.А., Гоберман Л.А. Основы
производственного менеджмента: моделирование операций и управленческих решений.
— М.: Юрист, 2002. – С. 180.
[15] Мыльник В.В., Титаренко Б.П., Волочиенко
В.А. Исследование систем управления. — М.: Академический проект, 2003. — С.
252.