Тема: Туристские формальности

• Вид работы:
  Другое по теме: Туристские формальности
• Предмет:
  Менеджмент
• Когда добавили:
  27.06.2018 12:57:51
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  Содержание

  Введение3

  Глава 1. Туристские формальности как юридическая составляющая туристского путешествия5

  1.1. Определение понятия и общая характеристика туристских формальностей5

  1.2. Основныеразновидности туристских формальностей8

  Глава 2. Место и роль туристских формальностей в предоставлении туристских услуг15

  2.1. Состояние и тенденции развития паспортно-визовых формальностей15

  2.2. Таможенные и другие туристские формальности в XXI веке21

  Заключение29

  Список литературы31

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Введение

  Путешествия, связанные с пересечением туристами государственной границы, предусматривают осуществление туристских формальностей - процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленные государственными органами страны въезда и пребывания.

  Учитывая огромную роль туризмавмировой экономике, егоразвитию придаётся большоезначение со стороныправительств практическивсех государств. На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы государств. Таможенное законодательство может, как способствовать развитию международной туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения различных туристских формальностей. На сегодняшний день это один из основных аспектов развития международного туризма в России. Понимание этой ситуации со стороны руководства Российского государства явится гарантией развития туристского бизнеса в России, который может стать одним из основных факторов роста экономики России.

  Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает прямое воздействие на международные тур потоки, облегчая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствуют росту тур путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, чрезмерно высокий сбор; введение жестких ограничений на обмен валюты, от которого зависит уровень потребления товаров и услуг туристами.

  Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что в процессе путешествия турист сталкивается с различного рода формальностями, исполнение которых является обязательным условием при пересечении им государственной границы.Данные формальности являются объектами правового регулирования различных отраслей права государств.

  Все принятые государственными органами и международными организациями нормы, правила и условия, регулирующие сферу международного туризма, входят в понятие «туристские формальности».

  Объект исследования международный туризм.

  Предметом выступают туристские формальности, как необходимые составляющие международной туристической поездки.

  Цель работы исследовать понятие «туристские формальности».

  Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  1. дать определение понятия и общая характеристика туристских формальностей
  2. выделить основные разновидности туристских формальностей
  3. провести анализ состояния и тенденций развития паспортно-визовых формальностей
  4. охарактеризовать таможенные и другие туристские формальности в XXI веке.

  Теоретической основой для написания исследования послужили нормативно-правовые источники, а также труды следующих авторов: А.Г. Амирян, Г. Баландина, И.А. Болдырева, Л.И. Егоренков, Р.Е. Игошин, А.В. Лисевич, Г.И. Немирова, В. Новиков, А.В. Пащенко, Д.И. Сафина, Е.Д. Халевинская и др.

  Методологические основы работы включают в себя эмпирические и организационные методы исследования, в частности использование комплексных и сравнительных методов.

  Структура работы определяется поставленной целью и задачами, в соответствии с этим работа включает в себя введение, две главы, заключение и список литературы.

  
  
  
  

  Глава 1. Туристские формальности как юридическая составляющая туристского путешествия

  1.1. Определение понятия и общая характеристика туристских формальностей

  Лица, намеревающиеся впервые посетить в качестве туриста зарубежную страну, обычно полагают, что существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли будут возражения, что не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввезти в свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста имеет строго регламентированный порядок провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через границу валюты и ценностей; вопросы страхования при совершении зарубежной поездки.

  Помимо того, существует еще целый ряд иных, менее известных условий и правил международного туризма, которые предусмотрены законодательством в интересах государственной и общественной безопасности и защиты как путешествующих лиц, так и окружающей среды. Не стоит также забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой практикой, к которой, например, относятся: лицензирование международной туристской деятельности, сертификация турпродукта на безопасность входящих в него услуг, квотированное посещение отдельных экологически незащищенных территорий, режим въезда и пребывания в стране иностранных граждан.

  Таким образом, туристские формальности - это введенные законодательством той или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой, и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки, тем более если она совершается в другое государство.

  В данном случае не можетбыть и речи о том, чтособлюдение туристских формальностей - это рутинное выполнение неких лишних и внешне ненужных процедур, которые якобы не имеют существенного значения для дела или лишены какого-либо смысла. Также здесь неуместно вспоминать о термине «формализм» - как чрезмерном соблюдении узаконенного порядка, причем с упором не на внутреннюю его сущность, а лишь на внешнюю сторону дела.

  Одни туристские формальности имеютнепосредственное отношение к самому туристу, например необходимостьполучениязаграничного паспорта, соблюдение порядкапрохождения пограничного контроля итаможенного досмотра, оформления прививки от «желтой лихорадки» при поездке в ряд тропических стран и т.д.

  Исходя из изложенного, туристские формальности - этоправила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении туристической поездки.

  Следует подчеркнуть, что туристские формальности устанавливаются только законными, конституционными властями государства.

  По данным ВТО, законодательные акты по регулированию туризма приняты в более чем в 100 странах мира. Они направлены на определение государственных задач в сфере развития туризма и средств их достижения, упорядочение туристских формальностей и уменьшение рисков при путешествиях, интенсификацию развития туристской индустрии, регулирование отношений между производителями и потребителями туристских услуг, а также на другие цели и задачи, решение которых невозможно без принятия отдельного закона о туризме.

  В России 24 ноября 1996 г. был принят Федеральный закон«Обосновахтуристской деятельности вРоссийской Федерации» № 132-ФЗ, в котором в части, касающейся рассматриваемой темы, говорится, что «государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности, установления правил въезда в РФ, выезда из РФ и пребывания в РФ с учетом интересов развития туризма, налогового и таможенного регулирования».
  В Российской Федерации, как в любой другой стране мира, вопросамигосударственного управления всферетуризмаи межотраслевой координации, включая подготовку предложений по упрощению туристских формальностей, призвана заниматься Национальная туристская администрация (НТА). С июля 2000 года - это Департамент туризма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
  По заключению экспертов ВТО, Глобальный этический кодекс туризма должен стать действующим документом, в том числе в плане упорядочения туристских формальностей. Предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности.

  1.2. Основныеразновидности туристских формальностей

  Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

  Туристские формальности подразделяются на несколько большихразделов и включают:

  1. заграничныепаспорта,
  2. визы,
  3. таможенныеправила,
  4. валютныйконтроль и порядок обмена валюты,
  5. санитарныеправила,
  6. режимвъезда-выезда,
  7. особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране,
  8. иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

  Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это официальныйдокумент, удостоверяющий гражданствоиличность человека, выезжающегоза границу. Он выдается компетентнымиорганами государства ислужит подтверждением того, что еговладелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или - подданным, если это государство является монархией).

  Необходимо отметить, чтоссамого начала и вплоть до настоящего временивыдача загранпаспортовпреследовала, прежде всего, цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что «никому не разрешается выезжать из страны без паспорта

  Помимо обычныхзаграничныхпаспортов того илииногогосударства в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

  1. удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;
  2. дипломатические,консульские,служебные паспорта;
  3. семейныепаспортанамужа иженусдетьми;
  4. удостоверениеличностиребенка;
  5. удостоверение«Лессе-Пассе», выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).

  В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Опорядкевыезда из Российской Федерацииивъезда вРоссийскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «основнымидокументами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

  1. паспорт;
  2. дипломатическийпаспорт;
  3. служебныйпаспорт;
  4. паспортморяка».

  Для въезда в другое государство помимо действительного заграничного паспорта требуется соблюдение установленного порядка получения соответствующего разрешения - визы.

  Виза (лат. «visa» - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейкаи т.д.) впаспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение того, что последнему разрешен въезд в данную страну.

  Виза также может представлять собой отдельныйдокумент, выдаваемый въезжающему встрану иностранцу. Но виза - это только частьвопроса, связанного с въездомвдругую страну и существующими туристскими формальностями. Все больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера турфирмы, иметь еще и денежные средства, достаточные для цивилизованной поездки. Хотя виза и является основным документом для посещения другого государства, следует знать, что она не дает гарантии, что зарубежная поездка обязательно состоится.

  Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о въезде в то или иное государство будет принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими и прочими компетентными органами) властями на границе данного государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не соответствует положению туриста, то оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством.

  При въезде в страну турист по требованию пограничных властей обязан сообщить, сколько дней он будет там находиться, одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Считается, что такие правила позволяют бороться с бытовой преступностью иностранцев, а также сокращают приток нелегальных иммигрантов.

  Многие страны облегчают визовый режим, открывают прямые и регулярные рейсы между столицами, выдают туристам многократные визы даже при запросе на однократные, а страны с визовым режимом упрощают въезд на территорию своей страны.

  Страны безвизовоговъезда для РФ: Абхазия, Албания (90 дней; до 31 октября), Азербайджан (въезд по загранпаспорту), Антигуа и Барбуда (1 месяц), Аргентина (90 дней), Армения (въезд по загранпаспорту), Багамские острова (90 дней), Барбадос (28 дней), Белоруссия (разрешен въезд по общегражданскому паспорту), Босния и Герцеговина (туризм 30 дней, при наличии ваучера турфирмы либо оригинала приглашения от физического/юридического лица), Ботсвана (90 дней), Бразилия (90 дней), Венесуэла (90 дней), Вануату (30 дней), Гамбия (до 90 дней, только для лиц, прибывших чартером или в составе туристических групп), Вьетнам (15 дней), Гватемала (90 дней), Гонконг (14 дней), Египет (30 дней, бесплатный «Синайский штамп» - 15 дней), Иран (15 дней; при наличии электронного подтверждения от МИДа Ирана) Камбоджа (1 месяца), Кения (3 месяца), Кипр (при наличии «предвизы», оформленной он-лайн), КНР (только о. Хайнань - до 15 дней, а/п Далянь - транзит 7 дней, ряд наземных КПП для жителей приграничных территорий) и др.

  Страны сминимальнымсроком оформления визы и/или минимальным набором документов на визу: Гвинея-Бисау, Гайана, Кабо-Верде, Кипр Кувейт, Монголия, Нигер, ОАЭ Оман, Сингапур, Финляндия.

  Страны, с которыми достигнуты договоренности и заключены Межправительственные Соглашения об отмене виз: Бразилия (Соглашение от 26 ноября 2008 г.), Чили (договоренность о подписании Соглашения об отмене виз от 3 апреля 2009 г.).

  Рекомендации ВТОотносительно туристских виз следующие:

  1. безвизовыйвъездразрешенна срокдо 3 дней;
  2. визадействительнавтечение 12 месяцев (для одного или нескольких въездов) во всех пунктах, по всем маршрутам, открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;
  3. взаимноепризнаниевизырядом государств;
  4. висключительныхслучаяхвозможность выдачивизынаКППвъезда или разрешение въезда на 72 ч.

  Необходимо такжепомнить, чтопрактически во всех странахво времяпоездки нельзя переоформить визу, скажем с туристской на студенческую или продлить ее срок, для этого придется возвращаться в Москву и снова подавать документы в посольство.

  Периодически та или иная страна или группа стран существенно ужесточают режим въезда и вводят более строгий порядок получениятуристских виз.

  Все чаще посольства стали требовать при подаче заявления следующие документы:

  1. подлинниквнутреннегопаспорта;
  2. копиизаграничногоивнутреннего паспортов;
  3. справку с места работы на фирменномбланке предприятия иподписьюдолжностноголица (суказанием должности, размера оклада, круга обязанностей, характеристики выполняемой работы), а также пояснения о профиле предприятия (вне зависимости от того, режимный ли это завод или детский сад). Неработающие лица должны также представить аналогичную справку на кормильца или справку с биржи труда.

  Важно помнить, что в случаях, если виза была получена ипроставленав паспорте, но турпоездка по каким-то причинам перенесена на болеепозднеевремя, то необходимо аннулировать визу в посольстве изапроситьновую.

  Как свидетельствует международная практика, путешествия за границу становятся делом все более рискованным. По материалам лондонской печати, каждый пятый турист, выезжающий из стран Европы за границу, либо заболевает, либо оказывается в ситуации, из которой выходит не без ущерба для своего здоровья.

  Подготовка туристов к путешествию и их поведение в ходе поездки должно соответствовать рекомендациям ВОЗ и ВТО. В документе №А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе «Безопасность и защита туристов и туристских объектов» говорится, что «параграфы данного документа пересмотрены в соответствии с новой информацией ВОЗ. Профилактика заразных болезней должна включать образование туристов (например, в случаях со СПИДом), вакцинацию (например, против «желтой лихорадки»), и профилактическое лечение (например, в случае с малярией)».

  ВОЗ имеетрабочиесоглашения сВТО, всоответствие скоторыми текущая информация оформальностях, связанных спрохождением санитарногоконтроля, публикуетсявежегодномиздании ВТО «Зарубежный туризм - пограничные формальности».

  При пересеченииграницыкаждый турист должен пройти таможенный контроль. В однихстранахмира этапроцедура проходит почтинезаметно, за исключением существующей надписи «таможня», которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно продолжительное время. Вопрос о порядке перемещения туристами через границу товаров для личных нужд достаточно сложный и часто изменяющийся, поскольку он напрямую зависит от социальной и экономической ситуации в стране.

  Практически во всех государствах существует порядок, чтотовары личногопользования, ввозимые ивывозимыетуристами, освобождаютсяот таможенных платежей ипошлин. Но от туриста могут потребовать объяснений и доказательств того, что он везет вещи именно для личного пользования. Когда речь идет о количестве перевозимых через границу предметов личного пользования, вводится понятие «в разумных количествах».

  Правила ипорядоквроссийской таможне меняются регулярно, таккакзависят от экономическойситуации встране.

  Важно знать, что «таможенная стоимость товара», перемещаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому всегда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.

  Поскольку валютные формальности такжедостаточно частоменяются, турфирмамнеобходимо их регулярноуточнять инезамедлительно доводить до сведения туристов.

  
  
  
  
  
  
  

  Глава 2. Место и роль туристских формальностей в предоставлении туристских услуг

  2.1. Состояние и тенденции развития паспортно-визовых формальностей

  Паспортно-визовые формальности это формальности, связанные с соблюдением правил пересечения границ государств и пребывания на их территории.

  Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. В нем содержатся сведения о поле, возрасте, месте рождения и жительства, гражданстве. Заграничный паспорт выдается в ряде государств, в том числе и в России. Помимо заграничных паспортов в отдельных случаях могут использоваться:

  1) дипломатические, служебные, консульские паспорта;

  2) паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве;

  3) семейные паспорта на мужа и жену (с детьми или без детей);

  4) паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других.

  По Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при утрате туристом за границей своего загранпаспорта ему выдается временный документ, удостоверяющий личность и дающий право туристу на возвращение на родину. Этот документ выдается российским консульством в стране пребывания.

  Для въезда в другое государство при наличии действительного заграничного паспорта, если с этим государством нет соглашения о безвизовых поездках, требуется соответствующее разрешение страны въезда - виза. Для получения визы российские граждане обращаются в посольства соответствующих государств в Москве или в консульское учреждение страны въезда при условии, что место жительства выезжающего входит в консульский округ этого консульства.

  Как было отмечено выше, туристская виза - это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха.

  В зависимости от приглашения различаются также следующие виды виз: деловая, частная, туристская, рабочая.

  Деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания.

  Частная виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином иностранного государства) частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти.

  Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т.д.

  Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Помимо перечисленных существует еще один вид виз транзитная. Транзитная виза предоставляет визополучателю право проезда через третью страну в страну основного пребывания. Она выдается на определенное количество часов посольством третьей страны после получения основной визы. Например, гражданин следует в Германию поездом и проездом через третью страну. После получения германской визы им подаются документы в посольство этой страны (например, Польши) для получения транзитной визы.

  Для получения визы, как правило, заполняются визовые анкеты (с фотографией) и платятся консульские сборы. В некоторых случаях (например, при поездке в Англию, США) заявитель может быть приглашен в консульство на собеседование.

  Минимальный срок обращения за визой зависит от межгосударственных соглашений, сложившейся практики, вида паспорта, целей поездки и ее продолжительности. Ряд туристских фирм имеет разрешение (референс) на консульское обслуживание туристов. Однако наличие визы не дает гарантии совершения поездки. Ряд государств (США, Швеция и др.) требует от иностранных туристов иметь при себе обратный билет и финансовые средства, достаточные для пребывания в стране в течение указанного срока. В соответствии с российским законодательством контроль за наличием виз на въезд в иностранное государство возлагается на транспортные компании (компании-перевозчики).

  В семи Европейских странах с 26 марта 1995г. вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии к Шенгенскому соглашению присоединилась Греция. Введены два типа виз:

  1) единая шенгенская виза, выдается на срок до трех месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;

  2) национальная въездная виза на срок выше трех месяцев, выдача которой остается прерогативой государства, входящего в Шенгенское соглашение. Групповых шенгенских виз нет. Для туристов из стран, не входящих в Европейский союз, в том числе и России, сохранен визовой порядок въезда. Льготный порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

  Целью шенгенского соглашения является свободное перемещение граждан в пределах границ шенгенской зоны, в том числе иностранных туристов и всех кто въезжает в одну из этих стран по шенгенской визе.

  Шенгенская виза имеет силу на всей территории Шенгенского пространства. Она выдается только для краткосрочных поездок иностранцев (максимум три месяца в течение одного полугодия). Существует также Шенгенская транзитная виза.

  Кроме норм о пересечении границ (внутренних и внешних) Шенгенские соглашения включают правила, посвященные охране законности и правопорядка, борьбе с преступностью.

  На основании Шенгенских соглашений функционирует специальная информационная система, связывающая друг с другом правоохранительные органы государств-членов - Шенгенская информационная система.

  Первоначально Шенгенские соглашения подписали только пять государств-членов Европейских сообществ. Впоследствии к ним присоединились остальные государства-члены (см.: Европейский Союз), кроме Великобритании и Ирландии. Ассоциированными участниками Шенгенских соглашений являются Исландия и Норвегия.

  Данное соглашение имеет большое значение не только для граждан стран-участниц. После вступления его в силу отпала необходимость в оформлении множества виз при поездках в Европу. Например, если у туриста есть шенгенская виза, выданная посольством Германии, то для поездки из Германии во Францию или Италию ему не надо обращаться за визой во французское или итальянское посольства. Он может с одной визой в Германию свободно пересекать границы стран-участниц Шенгенского соглашения.

  Однако существует ряд визовых ограничений:

  1. Виза должна запрашиваться в посольстве той страны, которая является основной страной пребывания.

  2. Въезжать в Шенгенское пространство желательно через ту страну, которая выдала визу туристу. Транзит допустим, но при этом туристу необходимо быть готовым ответить на вопросы пограничников о цели и маршруте поездки.

  Для получения Шенгенской визы для временного въезда (до 90 дней) установлены единые требования:

  1) заявитель должен иметь действительный загранпаспорт, срок действия которого не менее 4 месяцев с момента окончания поездки;

  2) иметь документы, подтверждающие цель и характер поездки (деловое приглашение, оригинал приглашения частного лица, туристический ваучер и т.п. заверенные (легализованные) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона);

  3) располагать достаточными финансовыми средствами на время пребывания (из расчета 100 долл. США на каждый день) и для возвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервировании) либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом;

  4) иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельство (страховой полис должен быть действительным для всех стран Шенгенского пространства);

  5) заполнить анкету, большинство вопросов которой едины для всех стран Шенгенской группы.

  Отдельным аспектом при рассмотрении вопроса визовых формальностей является вопрос взаимодействие турфирм с туристами по поводу оформления виз.

  Турфирмы при оформлении виз для своих клиентов сталкиваются с широким кругом проблем, которые условно можно разделить на три группы. Первая связана с организацией работы зарубежных консульств и их сотрудников, вторая - с требованиями к процедуре оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и внутренних дел соответствующих стран и являющимися нормативными для консульств. К ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации турфирм, виды выдаваемых виз и т.д. Третья группа проблем - государственное регулирование вопросов, связанных с получением выездных виз с российской стороны.

  Одним из наиболее актуальных вопросов в разрезе регулирования паспортно-визовых формальностей является вопрос их совершенствования. При этом государствам с различными визовыми режимами необходимо выбирать между удобством и большим комфортом для граждан, прибывающих в данные страны (а как следствие этого, повышается туристская привлекательность данного региона) и обеспечением собственной безопасности.

  Довольно продолжительное Россия ведет переговоры с европейскими странами, рассчитывая в ближайшее время с целым рядом государств Евросоюза выйти на договоренности, которые позволят облегчить визовый режим. Ожидается, что эти договоренности позволят облегчить контакты между туристическими кругами, представителями бизнеса, деятелями культуры, спортсменами, молодежью. На политическом уровне есть решение между Россией и Евросоюзом о постепенном движении к установлению безвизового режима.

  В настоящее время пока только ведутся переговоры на двустороннем уровне с отдельными государствами-членами ЕС в интересах упрощения визового режима в рамках Шенгенских норм.

  В то же время для России наиболее важными и стратегически необходимыми являются паспортно-визовые отношения со странами СНГ - как со своими ближайшими соседями.

  По мнению глав департаментов консульских службы МИДов Содружества необходимо серьезно сократить перечень документов, по которым можно пересекать границы СНГ. Однако этим не исключается, что в перспективе для любого выезда за пределы России, хоть в Киев, хоть в Душанбе, понадобится заграничный паспорт.

  В настоящее время с паспортно-визовыми отношениями в СНГ довольно непростая ситуация: для части стран (Грузия и Туркмения) нужны визы, что автоматически подразумевает наличие заграничного паспорта, с другими (как, например, с Украиной) - формальных ограничений нет, но лучше все-таки сразу брать заграничный паспорт - на практике так на границе спокойнее и проще.

  По итогам взаимных согласований глав департаментов консульских служб ими сформулировано предложение, носящее рекомендательный характер: из перечня документов, позволяющих въезд из одного государства СНГ в другое, необходимо исключить, во-первых, свидетельство о рождении ребенка, а во-вторых, удостоверения личности, не являющиеся паспортами (например, военный билет). То есть на границе с СНГ должен быть обязательным как минимум внутренний паспорт.

  2.2. Таможенные и другие туристские формальности в XXI веке

  Таможней называют государственный орган, контролирующий в соответствии с действующим законодательством прохождение через государственную границу всевозможных грузов, почтовых отправлений,багажа, драгоценностей и денежных средств, а также пассажиров. А еще таможня взимает установленные пошлины и прочие сборы.

  Таможенными формальностями принято считать процедуры, непосредственно связанные с проверкой соблюдения пересекающими государственную границу лицами условий и правил вывоза и ввоза различных товаров, вещей и валютных средств. Соблюдение всех вышеперечисленных формальностей находится под контролем таможенной службы на границе каждой конкретной страны.

  Все таможенные формальности непосредственно связаны не только с выполнением таможенных правил, установленных в том или ином государстве, но еще и с уплатой туристами различных начислений, сборов, пошлин и налогов.

  Главным образом таможенные формальности для путешественников и туристов состоят из устного либо письменного декларирования количества и перечня перевозимых ими товаров, вещей и денег. Все они должны быть разрешены к перевозке. При этом также заполняетсятаможенная декларация.

  Таможенной декларацией является письменное заявление, предоставляемое гражданином таможенной службе при пересечении границы. Декларированию подлежат товары и вещи, которые этот гражданин желает вывезти или ввезти.

  Заполняют таможенную декларацию все лица, достигшие 16 лет. Если въезд в страну носит временный характер, то таможенная декларация, заверенная сотрудником таможенной службы, остается на руках у гражданина. Эту декларацию следует бережно хранить, так как в случае утери она не подлежит восстановлению.

  Все перевозимые гражданами вещи могут быть в любой момент проверены таможенниками. Специальным налогом облагается весь багаж, провозимый сверх установленной соответствующими правилами нормы.

  Практически во всех странах имеется общий порядок, согласно которому от таможенных пошлин и платежей освобождаются ввозимые и вывозимые путешественниками товары личного пользования. Однако порой у туриста могут потребовать соответствующих объяснений, а также доказательств того, что он везет те или иные вещи именно для своего личного пользования.

  При этом по отношению к перевозимым через границы разных стран предметам личного пользования применяется понятие «в разумных количествах». К примеру,видеокамера илиноутбукв одном экземпляре действительно могут перевозиться для личного пользования, а вот две видеокамеры или три ноутбука уже вызовут подозрения.

  Во всех случаях к перемещению через границу запрещены:

  1. Оружие всех видов (и холодное в том числе).
  2. Антиквариат.
  3. Яды и иные представляющие опасность вещества.
  4. Все группы наркотических веществ (даже если они перевозятся в виде лекарств).
  5. Необработанные драгоценные камни и металлы.
  6. Продукция порнографического содержания.
  7. Помимо этого основного перечня, в каждой стране могут быть различные добавления к нему, поэтому перед поездкой следует уточнить и эти формальности.

  Декларированию в письменной формеподлежат товары:

  1. перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
  2. пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
  3. ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
  4. вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  5. обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;
  6. транспортные средства.

  В случаях, не указанных выше, товары декларируются в устной форме.

  В случаях и порядке, которые определяются Федеральной таможенной службой, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров.

  Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 21 июля 1993 г., включает 456 статей, которые в основном соответствуют мировым нормам таможенного регулирования, но вместе с тем некоторые из них дополнительно конкретизируются инструкциями ГКТ России.

  В соответствии со статьями Таможенного кодекса России:

  1. все лица при пересечении границы несут равную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19);
  2. для упрощенного порядка перемещения товаров необходимо, чтобы данные товары не были предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления туристом или членами его семьи (ст. 109).

  Перечень и количество табачных изделий, спиртных напитков и парфюмерии, которые туристы могут ввезти без обложения таможенными пошлинами, приводится в таблице 1.

  Таблица 1

  Перечень ввозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами

  СтраныСигареты, шт.Табак, гВино, лКрепкие спиртные напитки, лПарфюмерияАвстрия2002502150 гБельгия2002502150 гБолгария20025021100 гВеликобритания2002502150 гФРГ2002502250 гСянган (Гонконг)2002501160 млГреция2002502150 гДания2002502150 гЕгипет20020011Разумное количествоИндонезия20010011Разумное количествоИспания2002502150 гИталия2002502150 гКанада2004401,11,1Разумное количествоКипр2002500,751300 млЛюксембург2002502150 гМальта20025011Разумное количествоМексика40025033Разумное количествоНидерланды2002502250 гПольша25025011Разумное количествоПортугалия2002502250 гСША2003200,90,9До 100 долл. СШАТаиланд20025011Для личного пользованияТурция30020055Разумное количествоФинляндия20025011Для личного пользованияФранция2002502250 гШвейцария20025021До 100 швейцарских франковШвеция20025011Разумное количествоШри-Ланка2002202 бутылки1,556 гЯмайка2002200,90,9150 гЯпония4005003 бутылки3 бутылки56 г

  В соответствии с положениями Международной конвенции по упрощению и согласованию таможенных процедур, принятой Киото в 1973 г., в РФ установлен Перечень товаров, которые разрешено ввозить и вывозить с таможенной территории России кой Федерации без уплаты таможенных платежей на временной основе (по 1-2 шт. на человека):

  1. фото и кинокамеры с запасом пленки и принадлежности к ним;
  2. кино- и слайд- проекторы с принадлежностями;
  3. видеокамеры и видеомагнитофоны;
  4. музыкальные инструменты;
  5. проигрыватели с грампластинками;
  6. бытовые радиоприемники и телевизоры;
  7. портативные пишущие машинки;
  8. персональные компьютеры и электронные калькуляторы;
  9. бинокли и бытовые оптические приборы;
  10. детские коляски и коляски для инвалидов;
  11. туристское снаряжение;
  12. спортивный инвентарь;
  13. рыболовные снасти;
  14. альпинистское снаряжение;
  15. снаряжение для дайвинга, серфинга и тому подобное;
  16. снаряжение для гольфа;
  17. спортивное оружие с принадлежностями;
  18. велосипеды, байдарки, каноэ, каяки (до 5,5 м);
  19. планеры и дельтапланы.

  Причем новую дорогостоящую фото, кино и прочую современную аппаратуру желательно указать в выездной декларации.

  Также установлены количественные квоты на беспошлинный вывоз и ввоз товаров, которые приведены в таблице 2.

  Таблица 2

  Перечень товаров, которые могут беспошлинно вывозиться из Российской Федерации

  Наименование товараКоличество или вес в расчете на одного туристаЮвелирные изделия, в том числе:с жемчугом5 предметовиз золота и платиныОбщим весом не более 30 гиз серебраОбщим весом не более 120 гиз драгоценных или полудрагоценных камней5 предметовРыба и ракообразные5 кгИкра черная осетровых рыб280 гИкра красная лососевых рыб280 гАлкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года)5 лТабачные изделия (для лиц старше 16 лет)10 пачек сигаретЛекарственные препаратыПо одной упаковке каждого наименованияДухиДо 50 млБытовые изделия из цветных металловНе более 20 кгБензин, дизельное и иное жидкое топливо20 л (без учета находящегося в бензобаке)

  Каких-либо ограничений по вывозу из РФ валюты не существует. Турист может вывозить без указания в таможенной декларации до 1500 долл. США. На валюту сверх этой суммы требуется документальное подтверждение легальности ее происхождения, в том числе:

  1. въездная декларация с указанием количества ввозимой в РФ валюты;
  2. банковская справка формы № 0406007 с указанием всех реквизитов документа, удостоверяющего личность владельца валюты;
  3. разрешение ЦБ РФ на вывоз, если сумма превышает 10 тыс. долл. США.

  Перечень товаров, которые могут беспошлинно ввозиться в Российскую Федерацию,приведен в таблице 3.

  Таблица 3

  Перечень товаров, которые ввозятся в Россию беспошлинно

  Алкогольные напитки5 лТабачные изделия200 сигаретБензин автомобильный20 л (без учета находящегося в бензобаке)Ювелирные изделия из драгоценных камней5 предметовДухи50 мл

  Наиболее частой ошибкой туристов является не декларирование валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изымается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и российская валюта подлежит декларированию. Вывоз валюты регламентируется Инструкцией ЦБ РФ № 27 от 27 февраля 1995 г., где записано, что «туристам можно вывести иностранную валюту в эквиваленте 500 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)». Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются.

  
  

  Заключение

  На основании вышеизложенного анализа необходимо сделать некоторые выводы.

  Проведение радикальной экономической реформы в России объективно потребовало и создания новой правовой основы туристической деятельности, усиления роли нормативных правовых актов в сфере туризма и, в частности, паспортно-визовой деятельности в этой сфере.

  При совершении зарубежных путешествий турист при пересечении государственных границ России и зарубежных стран, неизбежно сталкивается с необходимостью выполнения определенных таможенных процедур.

  Совокупность этих процедур, связанныхссоблюдением туристами, лицами, пересекающимигосударственную границу, определенных условий, правил итребований, установленныхгосударственными органами РФ истраны выезда (пребывания), принятоназывать туристскими формальностями, которые подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

  Паспортно-визовые формальности - гражданамРФ для совершения заграничныхпоездок выдается общегражданскийзаграничный паспортустановленного образца. Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы - специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию.

  В современных условиях практически во всех странах существует разрешительный порядок как въезда на территорию, так и выезда с территории государства. Это касается не только иностранцев, но и собственных граждан. Разрешение на въезд, подтверждается соответствующим образом оформленной визой либо выдачей соответствующего документа. Некоторые страны на взаимной основе, в соответствии с межгосударственными соглашениями, упрощают поездки своих граждан. Так называемое безвизовое посещение.

  Таким образом,таможенные формальностисвязаны с выполнением установленных государством таможенных правили уплатой туристомналогов, пошлин, сборов и других начислений. Как представляется, основной проблемой при этом является большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что пропущено на законных основаниях в стране выезда, может быть запрещено таможней в стране пребывания.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
Скачать неопознаный вид работы