МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МАГНИТОГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.И. НОСОВА»
Институт гуманитарного образования
Кафедра социальной работы и
психолого-педагогического образования
Специальность - Социальная работа
Допустить к защите
Заведующий кафедрой
____________ / О.Л. Потрикеева /
«___» _____________ 2016 г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Студента: Вязовой Ксении Олеговны
На тему: «Качество жизни как фактор социального благополучия приемной семьи»
Состав дипломной работы:
1 Пояснительная записка (текст дипломной работы) на ____ страницах
Руководитель: доцент, кандидат социологических наук, Бурилкина Светлана Анатольевна
Отметка нормоконтролера ________________ / ./
(подпись, дата) (ФИО) Студент_________________________
(подпись)«__»__________________ 20___ г.
Магнитогорск, 2017
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МАГНИТОГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.И. НОСОВА»
Кафедра социальной работы и
психолого-педагогического образования
УТВЕРЖДАЮ:
Заведующий кафедрой
____________ / О.Л. Потрикеева /
«___» _____________ 20__г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
ЗАДАНИЕ
Тема: «Качество жизни как фактор социального благополучия приемной семьи»
Студенту: Вязовой Ксении Олеговне
Тема утверждена приказом № ______ от _____________ 20 ____ г.
Срок выполнения «____» ___________________________ 20 ____ г.
Исходные данные к работе: основанием к исследованию являются материалы преддипломной практики в Управлении Социальной защиты населения в Отделе опеки и попечительства г. Магнитогорска, материалы пилотного исследования, анализ статистических данных, в результате которых мы выявили, что данная тема является актуальной для нашего исследования.
Перечень вопросов, подлежащих разработке в выпускной квалификационной работе:
- изучить научную литературу по исследуемой проблеме;
- проанализировать понятие приемной семьи в научной литературе;
- определить качество жизни приемной семьи как фактора социального
благополучия в теории социальной работы;
- обобщить опыт социальной работы с приемными семьями в отделе опеки и попечительства;
- провести эмпирическое исследование (с родителями и специалистами отдела опеки и попечительства);
- разработать методические рекомендации.
Руководитель:_______________________________ / _______________________ /
(подпись, дата)
Задание получил:____________________________ / _______________________ /
(подпись, дата)
Отзыв
на дипломную работу, выполненную студентом
группы зсСРб - 12,
Вязовой Ксенией Олеговной,
на тему «Качество жизни как фактор социального благополучия приёмной семьи»
Научный руководитель
кандидат социологических наук Бурилкина С.А.
РЕФЕРАТ «Качество жизни как фактор социального благополучия приемной семьи»
Объем выпускной квалификационной работы составляет 70 страниц, имеется 5 таблиц. Количество использованных источников 45.
Ключевые слова: ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ, СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА, КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, СОЦИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ, СПЕЦИАЛИСТ ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ОТДЕЛ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ФАКТОР СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ,
Объект исследования приемная семья как фактор социального благополучия.
Предмет исследования качество жизни приемной семьи.
Цель исследования на основе анализа научной литературы и обобщения практического опыта изучить проблему качества жизни приемной семьи как фактора социального благополучия.
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить научную литературу по исследуемой проблеме;
- проанализировать понятие приемной семьи в научной литературе,
- определить качество жизни приемной семьи как фактор социального благополучия в теории социальной работы;
- провести анкетирование среди приемных семей и интервьюирование среди специалистов отдела опеки и попечительства;
- провести эмпирическое исследование (с родителями и специалистами отдела опеки и попечительства);
- разработать методические рекомендации.
Проблемы качества жизни социального благополучия освещают: Т. Дружинина, Е. Мартынова, О. Заводилкина.
В первом разделе исследования были проанализированы направления качества жизни приемной семьи как фактор социального благополучия в теории социальной работы. Во втором разделе был обобщен опыт качества жизни социальной работы приемных семей в условиях отдела опеки и попечительства. На основании проведенного исследования были разработаны методические рекомендации по совершенствованию социального благополучия приемных семей в условиях отдела опеки и попечительства.
Практическая значимость исследования, заключается в том, что полученные результаты дадут информацию о текущем положении приемных семей, их проблемах, потребностях и желаниях. Что позволяет после анализа полученных данных сформировать новые формы и способы решения существующих проблем.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………...............7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ ....................11
1.1 Анализ понятия приемная семья в научной литературе………………....11
1.2 Качество жизни и социальное благополучие в теории социальной работы…………………………………………………………………………...17
ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ I…………………………………………………..….28
2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ деятельности специалистов ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА по улучшению качества жизни приемной семь…. 29
2.1 Практика социальной работы с приемной семьей ……………………......29
2.2 Ход и результаты эмпирического исследования ……………………..…...38
2.3 Методические рекомендации специалисту отдела опеки и попечительства в работе с приемными семьями…………………………………………………52
ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ II……………………………………………………..63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....67
ВВЕДЕНИЕ
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется рядом Международных и Федеральных законодательных актов. Основными из них являются Конституция РФ (ст.38, 39) [1], Конвенция ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1989г. Ст. 20, 21, Семейный кодекс РФ [2], Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 24.04.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве» [3] и другие законодательные акты [4].
Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемая на основе договора, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Приемные мать и отец могут в любой момент расторгнуть договор с государством и отказаться от дальнейшего воспитания ребёнка (детей). Воспитанный в приемной семье ребенок не имеет впоследствии никаких прав на имущество родителей и не несет перед ними никаких обязательств.
Приемная семья это разновидность опеки, при которой, по сути, семья выполняет социальный заказ органов опеки и попечительства по воспитанию ребёнка.
Это довольно новая для России форма семейного воспитания. Она была узаконена в 1996 году с момента принятия Семейного кодекса РФ [2] (Положение о приёмной семье утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 829, с изменениями от 01.02. 2005 г., 18.08.2008 г.) [5]. До 2008 года была самостоятельной формой, теперь это разновидность опеки, отличающаяся тем, что опекуны выполняют свои обязанности за вознаграждение. Приемные родители получают за свой труд зарплату. Так же, как опекунам, им полагается пособие на содержание детей. Работа приемными родителями засчитывается в трудовой стаж.
Такая форма устройства детей-сирот особенно важна, когда в соответствии со своим правовым статусом или по состоянию здоровья, дети не могут быть переданы на усыновление. Конечно, главным требованием для приемных родителей были и остаются их добропорядочность и огромное желание взять на воспитание неродного ребенка. Затем рассматривают их жилищные условия, состояние здоровья, заработную плату.
При организации приёмной семьи и родители, и специалисты отдела опеки и попечительства сталкиваются со множеством проблем. К таковым, например, относятся качество мониторинга жизни детей в новом для них семейном окружении; последствия материального стимулирования и поддержки различных форм семейного устройства; проблема «возвратов» детей из приёмных семей в интернатные учреждения.
Многим детям-сиротам необходима не просто семья, а родители, обладающие определенными ресурсами для их интеграции в семью и общество, родители, специально подготовленные к работе с ребенком, имеющим депривационные нарушения развития. Анализ проблем, с которыми сталкиваются замещающие семьи, показывает, что для успешного их преодоления и принятия ребенка со всеми присущими ему особенностями и недостатками замещающих родителей необходимо специально готовить.
В настоящее время в соответствии с Приказом № 623 Министерства образования и науки России от 20.08.2012 г. обучение приемных родителей является обязательным, что позволяет снять многие проблемы. Оно является важным начальным этапом системы сопровождения замещающей семьи.
Исходя из того, что проблема является актуальной, нами была выбрана следующая тема исследования: «Качество жизни как фактор социального благополучия приемной семьи».
Наше исследование направленно на улучшение социального сопровождения приёмных семей государством, а именно специалистами отдела опеки и попечительства.
Цель исследования на основе анализа научной литературы и обобщения практического опыта изучить проблему качества жизни приемной семьи как фактора социального благополучия.
Объект исследования приемная семья.
Предмет исследования качество жизни приемной семьи.
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить научную литературу по исследуемой проблеме;
- проанализировать понятие приемной семьи в научной литературе,
- определить качество жизни приемной семьи как фактор социального благополучия в теории социальной работы;
- провести анкетирование среди приемных семей и интервьюирование среди специалистов отдела опеки и попечительства;
- провести эмпирическое исследование (с родителями и специалистами отдела опеки и попечительства);
- разработать методические рекомендации.
Методы исследования: анализ научной литературы, анкетирование; наблюдение; беседа; интервьюирование.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в постановке и решении важной для социологической науки и социальной практики проблемы благополучия приёмных семей. В ходе теоретического исследования сформулирован монистический подход к анализу процессов функционирования приёмной семьи, позволяющий представить её в единстве макро и микросоциологического, общего и специального знания. В ходе прикладных исследований обнаружен и охарактеризован по основным социальным параметрам феномен многоуровневой структуры семейного благополучия-неблагополучия в приёмных семьях, определены условия и факторы роста семейного благополучия приёмных семей и иерархия данных факторов. Это позволило наметить перспективные теоретические и методологические направления социологических исследований замещающей семьи и предложить обоснование принципиальных мероприятий по повышению семейного благополучия в них.
Практическая значимость полученных нами результатов исследования подтверждается тем, что определены перспективы практического использования теоретических положений на практике в деятельности органов опеки и попечительства при подборе замещающих семей детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей; служб сопровождения приёмных семей для теоретически обоснованной и эмпирически определённой помощи таким семьям и для эффективного контроля за положением в них приёмного ребенка; региональных и муниципальных служб при разработке и корректировке соответствующих социальных программ; при проведении социологических мониторингов уровня жизни, социального самочувствия, специальных семейных отношений и других показателей функционирования приёмной семьи; в учебных курсах и спецкурсах «Социология семьи», «Социальные технологии», «Семьеведение», «Социальная политика», «Технология социальной работы».
Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы и используются в работе «Школы приемного родителя» при Челябинском областном центре социальной защиты населения «Семья».
Полученные эмпирические данные были использованы районными управлениями социальной защиты населения Челябинской области для корректировки сопровождения приёмных семей, а также отделом организационной работы по опеке и попечительству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства социальных отношений Челябинской области для совершенствования методических рекомендаций по социальной поддержке семей с приёмными детьми.
Структура исследования: работа состоит из введения, двух разделов, выводов по разделам, заключения, списка литературы.
- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ПРИЁМНОЙ СЕМЬИ
1.1 анализ понятия приемная семья в научной литературе
Существующие в России формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, можно условно разделить на три категории: 1) несемейные помещение ребёнка в институциональные учреждения (перечень которых достаточно широк); 2) семейные передача ребёнка в «замещающую» семью: на усыновление, под опеку (попечение), в приёмную семью; 3) смешанная форма (сочетающая элементы государственного (муниципального) учреждения и семьи) патронат. Однако последняя широкого распространения не получила.
Принятие в 1995 г. нового «Семейного кодекса», а затем в 2008 г. федерального закона «Об опеке и попечительстве» повлекло за собой пересмотр всей нормативно-правовой базы на региональном уровне, что должно было стимулировать развитие семейного жизнеустройства, особенно приёмной семьи.
В настоящее время ряд исследователей видят в ней российский вариант американской модели замещающей («фостерной») семьи. Такая модель изначально формировалась как место временного пребывания изъятого по разным причинам у биологических родителей ребёнка. В этом отношении она заменяет российские институциональные учреждения типа домов ребёнка, социальных приютов, центров временного пребывания, социально-реабилитационных центров. Однако в России этот опыт воспринимается далеко не однозначно, поскольку в ней традиционно складывалась принципиально иная, чем на Западе, система, в которой «фостерные» семьи в американском варианте не приживаются, и прижиться без изменения всей инфраструктуры устройства детей, оставшихся без родительского попечения, не могут.
По этой и ряду других причин российская приёмная семья развивается в ином направлении, являясь более или менее рыночным вариантом традиционной опеки. Содержание в ней приёмного ребенка, как правило, осуществляется не временно (как в «фостерной») а постоянно - до его совершеннолетия.
С другой стороны, с позиций ряда психологических и социальных теорий, семейные формы устройства требуют наличия развитого института социальной, психологической, социально-педагогической и правовой поддержки. В настоящее время большинство институциональных учреждений пытаются осуществлять такую поддержку, в связи с чем, меняются их функции.
Хотя, абсолютно преобладающей формой семейного устройства является помещение в опекунские семьи, их доля и доля усыновлений сокращается, тогда, как удельный вес приёмных семей возрастает. В абсолютных числах за последнее пятилетие, число устроенных в приёмную семью детей, в целом по России выросло с 5,2 тыс. до 20,8 тыс.
Несомненно, что это одна из перспективных форм жизнеустройства, но её развитие во многом зависит от государственной социальной политики и возможностей региональных и местных бюджетов. Пока в результате этой политики в наиболее экономически выгодных условиях находятся приёмные семьи, за ними следуют опекунские, а в наименее выгодных семьи усыновителей. Последние законодательно приравниваются к биологическим родителям и не пользуются никакими дополнительными пособиями и льготами.
Для оптимального правового регулирования приемной семьи иее отграничения от других форм устройства необходимо выработать понятие приемной семьи, которое отражало бы ее специфические признаки, связанные с особенностями ее создания и деятельности.
В социологическом смысле под приемной семьей понимается любая семья, принявшая на воспитание хотя бы одного ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от возникающих в связи с этим юридических последствий. Таким образом, приемная семья является видом семьи как малой социальной группы, основанной на браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанных общностью жизни, а также семейными правами и обязанностями. При этом в зависимости от последствий принятия детей на воспитание можно выделять опекунские семьи, семьи усыновителей и непосредственно приемные семьи. В учебной и научной литературе даются различные определения приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, но чаще всего они либо вообще не отражают ее специфики как самостоятельной формы устройства, либо содержат лишь один или два отличительных признака.
М.В. Антокольская определяет приемную семью как «новый институт семейного законодательства» и как «гибридную форму, содержащую в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления» [6, С. 23-25].
А.М. Нечаева характеризует приемную семью как «суррогатную семью, где сложно переплетаются проблемы педагогического и правового характера» [20, С. 18-19].
Ряд ученых отмечают, что приемная семья отличается от других форм устройства тем, что передача детей на воспитание происходит на основе особого соглашения (договора) между органами опеки и попечительства и лицами, желающими воспитывать ребенка. Соответственно, для определения приемной семьи они используют один, но, по нашему мнению, основной отличительный признак приемной семьи - договорный порядок передачи в нее детей на воспитание.
Л.М. Пчелинцева не дает самостоятельного определения приемной семье, однако отмечает, что «приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение» [33, С. 4].
В учебнике по семейному праву под редакцией С.Н. Бондова отмечается, что приемная семья обладает всеми признаками семьи как таковой, но имеет и свои, присущие только ей особенности, которые в свою очередь отличают приемную семью от усыновления (удочерения), опеки (попечительства), а именно:
1) приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитать ребенка в своей семье. Сторонами данного договора являются эти лица, а также органы опеки и попечительства;
2) лица (лицо), заключающие договор, именуются родителями-воспитателями. В роли родителей-воспитателей могут выступать как бездетные супруги, так и те, у кого есть собственные дети;
3) воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам;
г) приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями.
Данное определение, по нашему мнению, является слишком громоздким, неполным и неточным. В частности, допущена неточность относительно обозначения лиц, взявших на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей. Такие лица в соответствии с СК РФ и Положением о приемной семье именуются приемными родителями. Родителями-воспитателями в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О детском доме семейного типа» являются лица, воспитывающие детей в детском доме семейного типа. Не имеет, по нашему мнению, никакого отношения к особенностям приемной семьи и указание на то, что приемная семья пользуется различными льготами, т.к. различного рода льготами пользуются и усыновители, и опекуны (попечители). Положительной стороной данного определения является указание на то, что приемные дети находятся на полном государственном обеспечении.
М.И. Фетюхин, С.Ю. Кочеткова и Ю.М. Фетюхин определяют приемную семью как наилучшую форму опеки и попечительства, закрепленную ныне действующим СК РФ. Однако рассмотрение приемной семьи как формы опеки и попечительства также не раскрывает ее специфику и сущность как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время и в законодательстве отсутствует определение приемной семьи, которое подчеркивало бы ее основные специфические особенности как самостоятельной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство определений приемной семьи, данных в нормативно-правовых актах, основываются на особенности ее создания.
Так, ст. 123 СК РФ определяет приемную семью как одну из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Данное определение приемной семьи не позволяет отграничить ее от других семейных форм устройства, т.к. не содержит никаких отличительных признаков. Таким образом, данное понятие приемной семьи не несет никакой смысловой нагрузки и не может использоваться самостоятельно.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Данное определение является неточным, т.к. содержит также только один отличительный признак создания приемной семьи - договорный характер.
Содержание понятия - это отображенная в сознании совокупность свойств, признаков и отношений предметов, ядром которых являются отличительные существенные свойства, признаки и отношения. Понятие может быть дано в результате анализа всех существенных признаков. Таким образом, для того, чтобы выработать понятие приемной семьи, необходимо раскрыть ее сущность, уделив внимание изменения внесенным действующим законодательством.
Помимо норм СК РФ деятельность приемных семей регулировалась ранее Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829. Однако впоследствии федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» изменения были внесены в соответствующие нормы СК РФ, а Положение о приемной семье было отменено в связи с принятием постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423.
Изменения в СК РФ свелись к следующему. Так, Закон от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ признал утратившими силу ст. 151, 154 и 155 СК РФ.
Отмена ст. 151 СК РФ, которая называлась «Образование приемной семьи» и в которой давалась общая характеристика приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, очевидно, объясняется тем, что приемная семья теперь рассматривается не в качестве особой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а скорее как специфическая разновидность опеки и попечительства. Соответственно давать общую характеристику приемной семье нет необходимости, поскольку она дана в нормах, посвященных опеке и попечительству.
Отмена ст. 154 СК РФ, которая содержала общие положения, касающиеся порядка передачи детей на воспитание в приемную семью, также обусловлена тем, что если бы она сохранилась, то по существу дублировала бы как положения СК РФ (например, ст. 145, в которой все эти вопросы регламентируются в общем виде), так и положения ст. 11-14 Федерального закона от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Приемная семья является активным объектом социальной работы.
Одними из главных задач национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761, являются:
- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве;
- увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах, поиск родственников детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью установления с детьми родственных и социальных связей для возврата их в кровные семьи;
- продолжение работы по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным;
- обеспечение права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.
- Социальное благополучие в теории социальной работы
Понятие «благополучие» - wellbeing активно используется сегодня в зарубежной и отечественной науке и практике. Русский язык содержит много слов, корень которых «благо». В зарубежной науке также наряду с термином «благо» используются термины «благополучатель», «благодаритель» и другие.
Данное понятие можно рассматривать в разных смыслах. В широком смысле, благополучие - это многофакторный конструкт, представляющий сложную взаимосвязь, культурных, экономических, социальных, психологических, физических и духовных факторов жизнедеятельности, обеспечивающих определенное качество жизни человека.
В узком смысле благополучие - это совокупность определенных условий, которые обеспечивают человеку способность жить полноценной жизнью (быть социально и биологически здоровым, и удовлетворенным уровнем и качеством своей жизни).
Качество жизни - это мера социального благополучия.
Понятие «качество жизни» имеет различное толкование, так как его можно рассматривать с различных аспектов: физического, медико-экологического, экономического и социологического. Наиболее характерной чертой «качества жизни» является жизненный уровень населения.
Уровень жизни одна из главнейших социальных категорий.Под уровнем жизни понимается уровень благосостояния населения, потребления материальных благ и услуг и степень удовлетворения целесообразных жизненных потребностей.Уровень жизни населения определяется уровнем доходов в сравнении с прожиточным минимумом и с потребительским бюджетом, уровнем заработной платы, развитием социальной инфраструктуры, политикой государства по регулированию доходов, влиянием профсоюзов и другими факторами.
Социальное благополучие в современной теории социальной работы рассматривается в системе её философско-аксиологических основ. Под ценностью в философском смысле понимают личностную, социально-культурную значимость определенных объектов и явлений окружающего мира, которые имеют положительное или отрицательное значение для человека и общества.
Социальное благополучие это высшая социальная ценность, с которой связаны жизненно важные интересы человечества. Стремление к достижению социального благополучия во все времена являлось устойчивой мотивацией активности социальных субъектов. Современное понимание сущности и содержания социального благополучия связывается с максимально эффективным использованием материальных и духовных ресурсов цивилизации.
В самом общем смысле можно сказать, что социальное благополучие антипод нищеты и неустроенности. Современные представления о должном уровне и качестве жизни включают в это понятие также требования безопасности, право на достойные жилищные и экономические условия, свободу самореализации и др.
Социальное благополучие интегральный показатель эффективности функционирования социальной сферы, отражение социального самочувствия, уровня благосостояния, качества жизни населения, индикатор социальной безопасности общественной системы в целом. В известной мере индикаторы экономического роста, а именно показатели социального благополучия населения, являются критерием результативности политики государства.
Социальное благополучие относится к фундаментальным категориям теории социальной работы. В этой категории можно выделить два аспекта: социальное благополучие человека и социальное благополучие общества.
Социальное благополучие это объективное общественное явление, детерминированное повседневными условиями жизнедеятельности людей, в которых они удовлетворяют свои потребности, реализуют жизненные планы и социальные ожидания.
В конце XX века был разработан показатель социального развития, отражающий степень благополучия стран, народов в целом индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), интегрально характеризующий уровень материального благосостояния (ВВП в перерасчете на душу населения), демографическую ситуацию (ожидаемая продолжительность жизни) и уровень образования (рассчитывается на основе показателя уровня грамотности населения и показателя средней продолжительности обучения в учебных заведениях). Каждый из показателей в отдельности не отражает генерализованное состояние благополучия, но они в совокупности представляют картину благополучия или неблагополучия общества.
За 20 лет публикаций отчета о развитии человеческого потенциала первое место занимали Щвейцария, Канада (10 раз), Норвегия (8 раз), Япония (2 раза), Исландия (2 раза). В последнем докладе об уровне ИРЧП, отражающем данные за 2008 г. наивысшие показатели были зафиксированы в Норвегии. Россия находилась на 65 месте в группе стран с «высоким уровнем развития человеческого потенциала. 42 страны, имеющие высокий уровень ИРЧП названы «развитыми» [8, С. 28-44].
Одним из низких показателей в России является продолжительность жизни (135 место). На этом же уровне по данному показателю находятся Бангладеш, Мавритания и др.
Один из показателей ИРЧП это его динамика с начала наблюдения (1990 г.). В России этот показатель ухудшился. В 1990 г. СССР находилась среди стран с очень высоким уровнем развития ИРЧП, занимая 23 место в общем рейтинге.
Для улучшения ситуации в социальной сфере были разработаны национальные проекты «Образование», «Здоровье», «Жилье», было начато стимулирование демографических улучшений.
За прошедшие годы улучшение ситуации в здравоохранении, развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи, принесли свои результаты. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин за последние 15 лет увеличилась на 4,7 лет и приблизилась к 63 годам, что, впрочем, не достигает показателей в 1990 г. в СССР.
В структуру социального благополучия общества входят такие элементы, как уровень жизни, детерминируемый показателями среднедушевого дохода и прожиточного минимума, а также понятия качества жизни, определяемые представлениями о состоянии здоровья и санитарного благополучия населения, возможностью получения необходимой медицинской помощи. Также сюда включается аспекты, связанные с безопасностью защищённостью от преступных посягательств и террористических актов, продовольственной и экологической безопасностью.
Особое место занимает социальная защищенность индивидов, т.е. уверенность в том, что, в случае если другие механизмы безопасности перестанут действовать, сработают социальные инструменты, которые помогут человеку получить поддержку в случае невозможности обеспечить себя и свою семью собственными силами и т.п. Состояние социальной защищенности подразумевает наличие нормативных гарантий реализации социальных прав и свобод, достаточное финансирование социальной политики на всех её уровнях, развитие инфраструктуры социальной помощи, наличие кадров специалистов.
И.В. Мерзлякова определяет социальное благополучие как высшую социальную ценность, социальный идеал, область социальной оптимальности, с которой связаны жизненно важные интересы человечества. Стремление к достижению социального благополучия во все времена являлось наиболее устойчивой мотивацией активности социальных субъектов. Современное понимание сущности и содержания социального благополучия связывается с пребыванием в пределах цивилизации, максимально эффективным использованием её благ, оптимальным осуществлением жизнедеятельности в условиях высоких темпов развития постиндустриальной, информационно-образовательной эпохи.
Каждый гражданин нашей страны может делать выбор и создавать своё социальное благополучие, реализовывать свою деятельность в нужном для него ключе, достигать желаемых вершин, по максимуму использовать свои способности в той отрасли, которую он предпочитает.
Социальное благополучие личности в значительной мере опирается на социальное благополучие общества, но не сводится к нему. Большую значимость для него имеет субъективная оценка человеком своего благосостояния и удовлетворенности жизнью. Удовлетворенность жизнью не всегда напрямую связана с зажиточной жизнью.
При этом важно следующую закономерность: если жизненные условия человека улучшились, то в течение некоторого времени он оценивает свое социальное благополучие как возросшее. Когда эти новые улучшенные условия становятся привычными, то оценка индивидуального социального благополучия возвращается к обыденному среднему уровню. Эту закономерность необходимо учитывать при выявлении мнений получателей социальной помощи и клиентов учреждений социального обслуживания. Вновь введенная мера социальной поддержки воспринимается как новая не долее полугода, а затем её новизна утрачивается.
Своеобразно воспринимается собственное благосостояние в сравнении с благосостоянием иных людей. Предметом сравнения выбираются значимые другие. Зависть к уровню чужого благополучия это в целом позитивное чувство, порождающее мотивацию к труду, достижениям.
Индивидуальное определение благополучия достаточно сложно. В структуре личности человека присутствуют три элемента: физическое «Я», социальное «Я», духовное «Я». Их невозможно отрывать друг от друга в изучении субъективного благополучия. Само единство их становится фактором субъективного благополучия.
Специалистам по социальной работе приходится чаще всего иметь дело с проблемами своих клиентов, обусловленными недостаточностью материальных средств. Однако по мере адаптации большинства населения к экономическим условиям на первый план выходит другая задача социальной работы поддержание социального и духовного благополучия индивидов.
«Благополучие приёмной семьи» есть удовлетворение потребностей данной семьи субъектами социального действия и представляет собой понятие, характеризующее эффективность исполнения этими субъектами своих функций по отношению к приёмной семье.
Понятие «благополучие в приёмной семье» представляет собой характеристику удовлетворенности индивида его семейной жизнью.
В приёмной семье наравне с другими индивидами выступают приёмные родители и приёмные дети. В социально благополучном идеале потребности приёмных и кровных детей совпадают и удовлетворяются в равной мере, также как совпадают потребности биологических и замещающих родителей.
Теоретический анализ понятия «приёмная семья» по соотношению признаков «благополучия-неблагополучия» позволил выделить в его содержании общие с родовым понятием «семья» и специфические (видовые) признаки. Это семья, которая одновременно обеспечивает удовлетворенность: индивида-члена семьи его семейной жизнью («благополучие в семье», хорошие отношения между членами семьи); семьи как социальной группы («благополучие семьи», ее полнота и устойчивость, способность решать общесемейные групповые задачи); социума в форме положительной оценки со стороны общественного мнения («благополучная семья», являющая социально одобряемые признаки семейного бытия) и одновременно решает специфическую задачу замещения биологических родителей приёмного ребенка (детей) и в этой роли имеет несколько кругов взаимодействия (родственники, знакомые, соседи, коллеги замещающих родителей по работе, органы и учреждения социального сопровождения замещающих семей). Итоговым результатом функционирования социально-благополучной приёмной семьи является удовлетворение основной потребности общества в его воспроизводстве («семейное благополучие» общества, оптимальный уровень рождаемости и социализации, замещение биологических родителей вследствие их утраты или лишения родительских прав).
Теоретическое обоснование функций приёмной семьи, приёмных родителей имеет и практический выход на качества (профессиональные и личностные), необходимые для успешного выполнения последними своих социальных ролей, а также на социальные характеристики: базисная семья, в которую предполагается поместить ребенка, сама должна быть благополучной.
Если проанализировать частные определения семейного благополучия, то в целом оно определяется через отрицание признаков неблагополучия в семье. Позитивное социологическое содержание термина «благополучная семья» отечественными и зарубежными авторами, в том числе и социологами не раскрывается или раскрывается неконкретно.
В этой связи выделяются работы А. Тараданова, в которых обосновывается монистический взгляд на семейное благополучие как на совокупность определенных (точно сформулированных и эмпирически узнаваемых) позитивных признаков (показателей). В частности, автор выделил несколько степеней семейного благополучия и разработал систему качественных и количественных показателей, позволяющую выявлять социально благополучные и неблагополучные семьи посредством социологического анкетирования [37, С. 214-221].
В контексте современной социальной политики важнейшим системообразующим элементом приёмной семьи является взятый на попечение ребёнок-сирота. Сиротство является одним из базовых понятий целого направления современной социологии социологии детства.
Продуктивной попыткой совмещения в одном понятии семейных проблем и проблем сиротства представляется введение В.Н. Ослон понятия «базисная семья», которая в результате факта принятия в неё ребёнка становится замещающей. Автор вкладывает в это понятие преимущественно психологический и социально-педагогический смысл. Однако такая семья одновременно является и социальным образованием. Это проявляется в необходимости проведения первичного отбора семей по социальным и экономическим показателям, в потребности установления взаимосвязей с другими семьями и социальными институтами, в её социальной поддержке через т.н. социально-поддерживающую сеть [26, С. 70-90].
Как институт приёмная семья изучается, прежде всего, с позиций системного подхода. Особенность его заключается в том, что эта семья здесь рассматривается как элемент или подсистема более широкого системного образования. Это позволяет интегрировать её в общество через дополнительные государственные структуры, призванные облегчить адаптацию семьи к новым условиям функционирования, а замещающих родителей и приёмных детей друг к другу [31, С. 39-52].
Применительно к приёмной семье особое значение имеют методы исследования межличностных отношений, которые складываются, главным образом, между приёмными родителями и взятым на воспитание ребёнком.
Отражением степени семейного благополучия индивида может служить его субъективная оценка своей семейной жизни в целом. Обобщенным показателем этой оценки является восприятие им своих отношений с другими членами семьи как согласованных, основанных на взаимодействии и взаимопонимании или, наоборот, как рассогласованных, конфликтных. Предельное состояние благополучия в сфере межличностных отношений отражает понятие «семейный лад».
С позиций оценки социально-групповой структуры и групповых интересов семьи высшую степень её социального благополучия отражает понятие «полнота семьи», то есть наличие в ней всех основных субъектов семейных отношений: обоих супругов и детей.
Наибольшим проявлением семейного благополучия с позиций интересов общества является оптимальное функционирование семьи как социального института: обеспечение оптимального уровня воспроизводства социализированных членов общества, определяемое общественно необходимым количеством детей в семье: «детность».
Таким образом, имеются три основных критерия социального благополучия «семейный лад», «полнота семьи» и «детность». Поскольку семья соответствует интересам и удовлетворяет конкретно-исторические потребности всех социальных субъектов (семьи - малой группы, общества и индивида), она и является социально благополучной семьёй.
Исходя из этого, нами предложена трёхуровневая модель приёмной семьи. В институциональном смысле эта семья решает ту же глобальную задачу, что и семья вообще: обеспечивает воспроизводство социализированных членов общества. Как социальная группа приёмная семья имеет лишь одно отличие: в её структуру входит взятый на воспитание ребенок. Поэтому она не может быть бездетной даже в принципе. В индивидуально-личностном плане в такой семье появляются новые межличностные связи и отношения, обусловленные наличием такого ребёнка. А в целом она становится объектом внимания (поддержки и контроля) со стороны органов публичной власти и специальных социальных учреждений сопровождения приёмной семьи.
Таким образом, приёмная семья может быть определена как трехуровневая социальная конструкция, в составе которой имеется взятый на нормативно-договорной основе на воспитание ребёнок-сирота.
В этом случае её теоретическая модель будет представлять собой следующее:
Первый уровень предполагает описание семьи в контексте её социальных связей, выраженных в оценке и поддержке со стороны общества. Указанные связи преломляются через осознание факта взятия ребенка на воспитание. На этом уровне выявляются связи с микросоциальным окружением (родственники, знакомые, соседи, коллеги по работе), институтами социального сопровождения семьи, осуществляющими контроль за положением приёмного ребёнка в приёмной семье и оказывающими ей различные виды поддержки, направленной на скорейшую адаптацию всех её членов (социальные учреждения, соответствующие подразделения органов государственного и муниципального управления).
Второй уровень внутрисемейные отношения членов базисной семьи друг с другом и с приёмным ребёнком. Теоретически появление такого ребёнка может осложнить ситуацию в семье, негативно повлиять на её экономическое положение, ухудшить в ней социально-психологический климат, спровоцировать конфликты. Но, с другой стороны, эти отношения могут стабилизироваться и даже улучшиться, поскольку, принимая ребёнка, семья рассчитывает на разрешение таким способом внутрисемейных проблем (получить новый статус, решить экономические или материально-бытовые вопросы, укрепить супружеские связи, избежать чувства одиночества, неполноценности и т.д.). Уровень конфликтности (сплочённости) зависит от соотношения затрат на адаптацию к новому члену семьи и реально достигнутого уровня этой адаптации.
Третий уровень индивидуальные проблемы членов семьи. Эти проблемы также могут осложниться или ослабнуть в зависимости от того, насколько социальное самочувствие каждого (прежде всего, приёмных родителей и принятого ребёнка) соответствует его ожиданиям и потребностям.
На параметры семейного благополучия-неблагополучия оказывают влияние множество частных факторов состояния общества и семьи - экономических, социально-политических, духовных, культурных, социально-психологических, нравственно-этических, национально-этнических.
В основу методики определения степени этого влияния в данной работе положено соотношение параметров того или иного показателя в социально-благополучных приёмных семьях, с одной стороны, и в целом по всей совокупности приёмных семей - с другой.
В современном социальном государстве существует инфраструктура оказания социальных услуг. Безопасность в сфере оказания социальных услуг определяет реальную эффективность и действенность тех организаций и институтов, которые создаются государством для предоставления услуг. Вопросы безопасности социальных услуг (включая их полноту, продуктивность, отсутствие негативных последствий) играют важную роль в обеспечении социального благополучия и повышения качества жизни людей. Качество услуг социального обслуживания регламентируется государственными стандартами.
Сущность социального государства подвергается переосмыслению: в современных условиях оно рассматривается не просто как спаситель, поддерживающая сила, но и как «активирующий» механизм, в котором приоритет отдается достижению равенства возможностей и использованию социальных и личностных потенциалов.
Сочетание экономических и социальных целей и ценностей развития всегда было в центре внимания современного европейского общества. Экономическое развитие должно идти на пользу социальному выравниванию. В тоже время социальная справедливость и социальное выравнивание могут пойти на пользу экономическому развитию.
Трансформируется понимание концепции и практики социальной политики. Целью её представляется создание активного, справедливого и социально сплоченного общества. По мнению авторов Концепции, социальной сплочённости к важнейшим атрибутам дефиниции «социальная сплоченность» следует отнести наличие финансовых механизмов перераспределения доходов в пользу наименее обеспеченных. Идеал социальной сплоченности может стать ориентиром при осуществлении задач модернизации Российской Федерации.
Выводы по разделу 1
- Приёмная семья - одна из перспективных форм жизнеустройства, но её развитие во многом зависит от государственной социальной политики.
- Приемная семья является активным объектом социальной работы.
- Социальное благополучие это объективное общественное явление, детерминированное повседневными условиями жизнедеятельности людей, в которых они удовлетворяют свои потребности, реализуют жизненные планы и социальные ожидания.
- «Благополучие приёмной семьи» есть удовлетворение потребностей данной семьи субъектами социального действия и представляет собой понятие, характеризующее эффективность исполнения этими субъектами своих функций по отношению к приёмной семье.
- На параметры семейного благополучия-неблагополучия оказывают влияние множество частных факторов состояния общества и семьи - экономических, социально-политических, духовных, культурных, социально-психологических, нравственно-этических, национально-этнических. В течение последнего десятилетия практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств*. В конце 80-х - начале 90-х гг. около 400 российских семей из разных регионов страны по собственной инициативе приняли на воспитание более 2,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей**. Однако окончательно вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием Семейного кодекса, в ст. 123 которого определено, чтоприемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей .Понятие приемной семьи дано также в ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение.
- КАЧЕСТВО ЖИЗНИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПРИЕМНЫХ СЕМЕЙ В УСЛОВИЯХ ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
2.1. Практика социальной работы с приемной семьей
По состоянию на 01.01.2017 г. в Челябинской области проживают 13658 детей, лишенных родительского попечения (без учета усыновленных детей), что составляет 1,9 % к общему количеству детей, проживающих в регионе [таблица 1].
Таблица 1 - Улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Показатели201420152016Всего детей в Челябинской области680 617703 615721 428Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Челябинской области15450
(в том числе 10 793 в приемных семьях и под опекой)14392
(в том числе 10 830 в приемных семьях и под опекой)13 658
(в том числе 10 872 в приемных семьях и под опекой)Процентное соотношение2,27%2,05%1,9%
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является основным направлением в работе специалистов органов опеки и попечительства области. Наиболее предпочтительной формой устройства детей является передача их в семью: кровную, приемную, на усыновление/удочерение), под опеку (попечительство) [таблица 2].
Таблица 2 - Информация об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2016 году (чел.)
Формы семейного устройства2016 годУсыновление, в том числе:138- иностранными гражданами33Опека (попечительство)1431Приемные семьи692Возврат в кровные семьи, в том числе:507- из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;266- из замещающих семей241ВСЕГО2 768
Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, и с учетом положений статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.
На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей.Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.
Приемные родители (приемный родитель) являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия.
При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя указывается о наличии у них необходимых для этого условий.
В настоящее время в соответствии с Приказом № 623 Министерства образования и науки России от 20.08.2012 г. обучение приемных родителей является обязательным, что позволяет снять многие проблемы. Оно является важным начальным этапом системы сопровождения замещающей семьи.
За 2016 год прошли подготовку 1 428 человек (965 семей), еще 383 человека (310 семей) получили направления и прохождение школы приемного родителя. Оценить эффективность данной работы позволяет показатель отказов от принятия ребенка в свою семью на этапе прохождения подготовки. Именно на этом этапе граждане, которые внутренне оказались не готовы к принятию несовершеннолетнего в семью, осознают свою неготовность в настоящий момент взять на себя обязанности по воспитанию приемного ребенка [таблица 3].
Таблица 3 - Подготовка граждан, желающих принять в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей
Количество граждан2015 год2016 годПримечаниеПрошедших подготовку1 6431 428Снижение
на 13 %получивших
направление на прохождение подготовки1 7471 811Рост на
3,66 %Взявших детей на воспитание, из числа прошедших подготовку699697Снижение
на 0,2 %Отказавшихся от принятия ребенка в семью в период прохождения обучения183215Рост на
17,4 %
Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Указанные организации несут ответственность в установленном законом порядке за достоверность предоставляемых сведений.
При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия. Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
Основанием для заключения договора о приемной семьеявляются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.
Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.
Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию.
Следующим этапом работы является обеспечение функционирования приемных семей, оказания им государственной социальной поддержки, реализуемой в формесоциального сопровождения.Социальное сопровождение предусматривает предоставление комплекса правовых, психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-медицинских и информационных услуг, направленных на создание надлежащих условий функционирования приемной семьи.
Социальное сопровождение является формой государственной поддержки семьи в интересах ребенка. Такая работа с приемными семьями направлена на решение проблемных вопросов, которые могут возникнуть в процессе воспитания приемных детей. Социальное сопровождение предполагает не только работу с детьми, которых взяли на воспитание, но и работу с приемными родителями и с биологическими детьми. То есть эта работа носит комплексный характер и определяется термином «социальное сопровождение приемных семей».
Целью социального сопровождения является защита и обеспечение соблюдения прав и интересов ребенка, оптимальных условий жизни и развития с учетом индивидуальных потребностей каждого ребенка путем предоставления социальных услуг приемной семьи.
Социальное сопровождение позволяет решать ряд задач, перечень которых зависит от срока устройства ребенка в семью и ее основных потребностей:
- адаптация ребенка к новой семье;
- создание положительного психологического климата в семье;
- обеспечение оптимальных условий жизни;
- обеспечение защиты прав ребенка;
- создание возможностей для развития ребенка путем предоставления комплекса качественных социальных услуг.
Теоретической основой в социальном сопровождении приемных семей является социальная работа, в процессе которой специалист отдела опеки и попечительства выступает в роли социального менеджера, выполняющего ряд различных функций, среди которых выделяются основные:
- оценочная - определение конкретных потребностей приемной семьи и ресурсов, необходимых для содержания ребенка;
- вспомогательная - обеспечение услуг приемным семьям в вопросах, которые они могут самостоятельно решать;
- организационное объединение усилий различных учреждений и специалистов с целью удовлетворения потребностей приемной семьи;
- образовательно-воспитательная - обеспечение членов приемной семьи необходимыми знаниями и навыками;
- консультативная - предоставление приемным родителям информации об имеющихся возможностей решения конкретной проблемы и помощи другим специалистам в выборе наиболее эффективного метода поддержки;
- посредническая - направление приемных родителей и детей в соответствующие учреждения и в конкретных специалистов;
- координационный - координация процесса предоставляемой различными учреждениями и специалистами;
- адвокатская - защита прав и интересов как приемного ребенка, так и приемной семьи;
- административная - осуществление деятельности по планированию мероприятий, оказание помощи приемным детям и оценки ее эффективности;
- аналитическая - сбор и анализ информации, необходимой для принятия решений.
Социальная работа с семьей проводится по трем основным направлениям: образовательным, психологическим, посредническим.
Образовательное направление социальной работы предусматривает социальную помощь в обучении и воспитании. Помощь в обучении направлена на предотвращение появления семейных проблем и формирование педагогической культуры приемных родителей. В основе социальной работы - социально-педагогические методы, учитывающие наиболее типичные ошибки в воспитании детей в семье: недостаточное представление о целях, методах, задачах воспитания; отсутствие единых требований в воспитании со стороны всех членов семьи; слепая любовь к ребенку; чрезмерная строгость; перекладывание воспитания на образовательные учреждения и т.п.
Помощь в реализации воспитательной функции семьи предоставляется путем проведения психологического консультирования, социально-педагогического консультирования, создание специальных воспитательных ситуаций для решения проблем, оказание своевременной социальной помощи семье в целях ее укрепления и наиболее полного использования воспитательного потенциала для блага детей.
Социально-психологическая поддержка приемной семьи направлена на восстановление благоприятного микроклимата во время семейных кризисов Коррекция семейного микроклимата проводится тогда, когда в семье имеет место психическое насилие над ребенком, которое приводит к нарушению его психологического и физического состояния. Такими видами насилия является запугивание, оскорбление ребенка, принижение его чести и достоинства, нарушение доверия. До недавнего времени этому явлению не уделялось должного внимания. Специалист отдела опеки и попечительства должен скорректировать отношения в семье так, чтобы все необходимые меры для обеспечения в ней порядка и дисциплины поддерживались.
Посредническая функция осуществляется в трех направлениях: социальная помощь семье в организации жизнедеятельности; координация взаимосвязи семьи с организациями и учреждениями, социальными службами для решения вопросов социальной поддержки и защиты, а также с другими специалистами, которые задействованы в процессе социального сопровождения; предоставление информации по различным аспектам жизнедеятельности.
Для реализации такого подхода специалист отдела опеки и попечительства выполняет следующие основные профессиональные роли, как советник, консультант и защитник.
Советник - информирует семью о важности взаимодействия родителей и детей в семье; рассказывает о развитии ребенка, дает педагогические советы по воспитанию детей.
Консультант - консультирует по вопросам семейного законодательства, межличностных отношений и взаимодействия в семье; информирует о методах воспитания, которые можно применить в условиях конкретной семьи; разъясняет способы создания условий, необходимых для нормального развития и воспитания ребенка в семье.
Защитник - защищает права ребенка в случае, когда приходится сталкиваться с нарушением его прав и проблемами, которые из этого вытекают.
Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семьеосуществляется в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.
Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.
При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:
- 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
- 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
- 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.
При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.
Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки.
По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
Специалист отдела опеки и попечительства не может решать вместо семьи ее проблемы, он способен лишь активизировать ее на решение проблемных ситуаций, в частности помочь осознать проблему, создать условия для ее успешного решения.
2.2. Ход и результаты эмпирического исследования
В рамках данной работы нами было проведено исследование, начальным этапом которого являлось анкетирование приёмных родителей.
Цель:выявление особенностей и основных проблем приемных семей. В опросе принимали участие 48 приёмных родителя (26 приёмных семей).
Анкетирование показало следующие результаты:
Возраст при опросе респондентов составил от 30 до 40 лет - 8 чел.; от 40 до 45 - 26 чел.; от 45 до 50 10 чел.; от 50 до 60 4 чел.
В большинстве приемных семей находятся на воспитании 2 детей - в 63,6% семей; в 36,4% семей - 1 ребёнок.
В половине приёмных семей помимо приёмных детей и родителей проживают 2 чел. - в 51,1%; 1 чел. - в 26,9% семей; - 3 чел. - в 3,9%. В 19,1% семей проживают только родители и их приёмные дети.
Большинство приёмных семей существуют менее 3 лет - 73%; более 3 лет существуют 33,2 % семей; более 5 лет - 3,8 %. Таким образом, большинство приёмных семей образовались недавно и нуждаются в индивидуальном сопровождении.
Большая часть приёмных родителей узнала о том, что можно взять ребенка в приемную семью от специалистов органа опеки и попечительства (30,8%) или от специалистов социальной службы (26,9%), а также от знакомых (38,5%); некоторые узнали об этом от педагогов (3,8%).
Таким образом, в большинстве приёмных семей находятся по двое приёмных детей, в которых помимо приёмных родителей и детей проживает ещё два человека; большинство опрошенных семей существует менее 3 лет; приёмные родители узнали о том, что можно взять ребенка в приемную семью, в основном, от знакомых, специалистов органа опеки и попечительства, специалистов социальной службы.
Вопросы, касающиеся проблем семьи:
Приёмные семьи испытывают различные социальные проблемы. В подавляющем большинстве это медицинские проблемы (80,8%). Более половины семей испытывают психологические (непонимание между членами опекунской семьи, конфликты и т.д.) проблемы (58%); половина - материальные (50%); часть семей испытывают жилищно-бытовые проблемы (19,2%).
При анализе результатов, полученных на основе опроса, был выявлен круг проблем, с которыми сталкиваются приёмные родители. Более половины опрошенных верно определили наличие в приёмных семьях психологических проблем и наследственных заболеваний.
Половина респондентов справедливо отметило, что трудно скрыть от окружающих факт, что ребенок приёмный. Всего треть респондентов отметило наличие в приёмных семьях таких трудностей, как сложности при оформлении документов, не знание особенностей воспитания усыновленного ребенка, трудности при выборе ребенка, не понимание со стороны социального окружения. Наибольшее количество экспертов (78%) считает, что у ребенка проявится наследственная склонность к асоциальному поведению.
Если сравнить данные по данному вопросу у мужчин и женщин, то видно, что женщин больше волнуют проблемы дурной наследственности, наследственных заболеваний и трудностей при оформлении документов, а мужчины больше обращают внимание на то, что ребенок вырастет и будет искать своих родителей [таблица 4].
Таблица 4 - Проблемы приёмных семей в соответствии с полом респондента
Проблемы приёмных семейМужскойЖенскийПоявятся наследственные заболевания29%43%Трудно оформить документы24%43%Трудно скрыть, что ребенок неродной 38%38%Дурная наследственность ребенка19%41%Ребенок будет искать родных родителей 38%27%Ребенок может не полюбить родителей24%18%Не знают, как воспитывать10%16%Трудно усыновить такого, какого хочется 24%11%Их не понимают 5%10%Из ребенка не вырастет хороший человек 5%4%
Наиболее трудными для приёмных родителей являются следующие проблемы поведения приёмного ребенка:
- приучить к дисциплине - 80,7%;
- преодолеть отрицательный опыт воспитания ребенка в родительской семье - 61,5%;
- привить интерес к школьным занятиям, преодолеть трудности с обучением - 73%;
- преодолеть вредные привычки ребенка - 73%;
- наладить отношения доверия и взаимопонимания с ребенком - 69,2%.
У большинства (77,7 %) приёмных детей есть проблемы со здоровьем, у 22,3% их нет.
Если возникнут проблемы в семье, большинство родителей знают, куда можно обратиться за помощью - 96%; тем не менее, если эти проблемы возникают, то сами их решают - 77% семей. Таких семей, где не возникает проблем, нет. Не знают, куда можно обратиться за помощью 4% семей.
Помощь со стороны социальных служб, организаций, учреждений, занимающихся проблемой опекунства и попечительства, приемных семей, оказывается большинству (80,8%) семей, 19,2% помощь не оказывается.
Более половины (53,8%) семей оценили эффективность услуг, предоставляемых службами, организациями, учреждениями, в которые обращались за помощью, на 3 балла, остальные 46,2% - на 4 балла, то есть эффективность помощи недостаточна, и над этим следует работать.
Семьям оказывались различные виды социальной помощи. Всем семьям оказывалась помощь социального педагога. Большинству семей оказывалась медицинская помощь (96,2%), помощь юриста (96,2%) и психолога (80,8%). Материальная помощь оказывалась 43,3% семей.
Тем не менее, на данный момент большинство семей продолжают нуждаться в помощи социального педагога (80,8%), психолога (семейного психолога) (80,8%), врача (73%). Более половины семей нуждаются в помощи специалиста по социальной работе - 53,8%. Некоторым требуется помощь юриста (3,8% семей).
Таким образом, потребность приёмных семей в различных видах социальной помощи остаётся высокой. Это говорит о необходимости применения комплексного подхода в социальной работе с ними.
Уровень материальной обеспеченности большинства приёмных семей приемлемый. Совокупный доход 91,7% семей выше прожиточного минимума. 25% семей считают себя обеспеченными. Они обеспечат ребенка без помощи государства. Однако есть семьи, которым требуется постоянная поддержка государства. Совокупный доход 8,3% семей ниже прожиточного уровня, 25% семей считают, что им помощь не помешает; 50% семей считают, что любая помощь нужна не родителям, а ребенку.
Вопросы, касающиеся досуга:
Все семьи проводят свободное время вместе. Они выезжают на природу, смотрят кино, отмечают семейные праздники.
Более половины (55,5%) приёмных детей посещают какие-либо кружки, секции и т. п.; 44,5% - не посещают. Среди кружков и секций, посещаемых приёмными детьми: танцевальная студия, спортивные секции, школьный театр, изостудия, вокальная студия, хор, музыкальная школа.
Большая часть (67,7%) приёмных детей е посещают кружки и секции бесплатно, остальные 32,3 % - за плату.
Необходимо, чтобы дополнительное образование для приёмных детей было бы более доступным, чтобы все они смогли посещать кружки и секции, развиваться, иметь разнообразный и интересный досуг.
Вопросы, касающиеся взаимоотношений:
Окружающие относятся к приемному ребенку в большинстве случаев нормально (83,3%); Остальные считают, что к ним относятся хорошо (12,3%) и отлично (4,2%) или равнодушно (4,2%,).
Большинству приёмных родителей (87,2%) нравится воспитывать приемных детей, несмотря на возникающие трудности. Однако есть и такие родители (11,8%), которые сомневаются в том, что правильно поступили, взяв приёмных детей, так как считают, что оказались не готовы к профессии приёмного родителя;
Таким образом, необходимо работать с приёмными родителями ещё до принятия ими решения стать приёмными родителями, чтобы они оценили свои возможности, готовность стать ими.
Большинство приёмных детей - социальные сироты, и родные родители не хотят видеться с ними - 66,7%; редко видятся с родными родителями 16,7% детей; очень редко видятся - 2,5%. Нет таких детей, у которых живы родные родители, которые видятся с ними часто и очень часто. Нет родителей - у 14,1% детей.
Таким образом, большинство приёмных детей - социальные сироты, родители которых ими не интересуются.
Все приёмные родители хотят, чтобы их воспитательский труд получил признание, так как считают воспитание приёмных детей общественно значимым делом.
Таким образом, анкетирование показало, что большинство приёмных семей испытывают проблемы: материальные, медицинские, психологические. Трудными для приёмных родителей являются следующие: проблемы поведения приёмного ребенка: приучить к дисциплине; преодолеть отрицательный опыт воспитания ребенка в родительской семье, привить интерес к школьным занятиям, преодолеть трудности с обучением, преодолеть вредные привычки ребенка, наладить отношения доверия и взаимопонимания с ребенком. Большинство приёмных детей испытывают проблемы со здоровьем. Если возникнут проблемы в семье, большинство родителей знают, куда можно обратиться за помощью, но есть и такие, которые не знают. При этом большинство семей сами решают возникающие проблемы. Тем не менее, большинству семей оказывается помощь со стороны социальных служб, организаций, учреждений, занимающихся проблемой опекунства и попечительства, приемных семей. В то же время эта помощь не является достаточно эффективной. Потребность приёмных семей в различных видах социальной помощи: материальной, психологической, социально - педагогической, медицинской остаётся высокой.
Приёмные родители стараются проводить свободное время с приёмными детьми, большинство приёмных детей занимается в различных кружках и секциях. Со своими родными родителями дети или не видятся, или видятся редко, так как родные родители не хотят видеть своих детей.
Окружающие относятся к приемному ребенку в большинстве случаев нормально.
Большинству приёмных родителей нравится воспитывать приемных детей, несмотря на возникающие трудности, но некоторые сомневаются в том, что правильно поступили, взяв приёмных детей, так как считают, что оказались не готовы к профессии приёмного родителя. Все родители хотят, чтобы их воспитательский труд получил признание, хотя отмечают, что взяли детей на воспитание не для этого.
Анкетирование показало, что необходимо помогать приёмным семьям решать их различные проблемы, чему способствует систематическое индивидуальное сопровождение приёмной семьи на всех этапах её существования.
Поскольку важными проблемами приёмных семей являются проблемы психологические, дальнейшее исследование мы проводили с помощью психолога. Психолог провела с родителями беседу, в ходе которой выявиламотивы принятия ребёнкав семью. У 94,12% приёмных родителей выявлен конструктивный мотив усыновления.
Среди основных мотивов названы следующие:
- Благополучная семья решает взять приёмного ребенка ради самого ребёнка.
- Родители хотят дать приемному ребенку семью, хотят его любить и воспитывать.
- Взяв приемного ребенка, родители не думают о том, что выросший ребенок будет заботиться о них в старости, им сейчас хочется отдать ему свою любовь и заботу, дать ему семью.
- Приемные родители довольны своей жизнью, но считают, что дети сделают ее еще лучше.
- Приемные родители любят детей и хотят с помощью усыновления создать или увеличить свою семью.
У 5,88% родителей выявлен мотив долженствования. Данный мотив связан с реализацией кандидатами в усыновители своих педагогических способностей, с желанием из трудного ребенка сделать «успешного», либо с тем, что семья хочет «сделать доброе дело», взять в семью ребёнка, заботясь о детях вообще.
Далее с помощью психолога мы провелипсихологическое тестированиеродителей с помощьюметодики Эйдемиллера Э.Г. и Юстицкиса В.В. «Анализ семейных взаимоотношений» (АСВ)[42, С. 501 - 507].
Цель:определить, каким образом родители воспитывают ребенка в семье.
Результаты тестирования показали следующее: гиперпротекция достигла диагностического значения у 17,6% мужчин и у 17,6% женщин; при гиперпротекции родители уделяют ребенку крайне много времени, сил и внимания, и воспитание его стало центральным делом их жизни.
Неустойчивость стиля воспитания (Н) достигла диагностического значения у 5,8 % женщин.
Под таким воспитанием мы понимаем резкую смену стиля приемов, представляющих собой переход от очень строгого к либеральному и затем, наоборот, переход от значительного внимания к ребенку к эмоциональному отвержению его родителями. Неустойчивость стиля воспитания, по мнению К. Леонгарда, содействует формированию таких черт характера как упрямство, склонность противостоять любому авторитету, и является нередкой ситуацией в семьях детей и подростков с отклонениями характера.
Однако ни один из родителей не показал устойчивые сочетания различных черт воспитания, которые представляют собой тип негармоничного воспитания.
Расширение сферы родительских чувств достигло диагностического значения у 5,8% женщин. Обусловливаемое нарушение воспитания - повышенная протекция (потворствующая или доминирующая).
Данный источник нарушения воспитания возникает чаще всего тогда, когда супружеские отношения между родителями в силу каких-либо причин оказываются нарушенными: супруга нет - смерть, развод, либо отношения с ним не удовлетворяют родителя, играющего основную роль в воспитании (несоответствие характеров, эмоциональная холодность и др.). Нередко при этом мать, реже отец, сами того четко не осознавая, хотят, чтобы ребенок, а позже подросток стал для них чем-то большим, нежели просто ребенком. Родители хотят, чтобы он удовлетворил хотя бы часть потребностей, которые в обычной семье должны быть удовлетворены в психологических отношениях супругов - потребность во взаимной исключительной привязанности.
Воспитательная неуверенность родителя достигла диагностического значения у 5,8% мужчин и 5,8% женщин. Обусловливаемое нарушение воспитания - потворствующая гиперпротекция, либо просто пониженный уровень требований. В этом случае происходит перераспределение власти в семье между родителями и ребенком в пользу последнего. Родитель идет "на поводу" у ребенка, уступает даже в тех вопросах, в которых уступать, по его же мнению, никак нельзя. Типичная комбинация в такой семье - бойкий, уверенный в себе ребенок, смело ставящий требования, и нерешительный, винящий себя во всех неудачах с ним, родитель.
В одних случаях это обусловлено психастеническими чертами личности родителя. В других - определенную роль в формировании этой особенности могли сыграть отношения родителя с его собственными родителями. В определенных условиях дети, воспитанные требовательными, эгоцентричными родителями, став взрослыми, видят в своих детях ту же требовательность и эгоцентричность, испытывают по отношению к ним то же чувство «неоплатного должника», что испытывали ранее по отношению к собственным родителям.
Фобия утраты ребенка достигла диагностического значения у 5,8% мужчин и 5,8% женщин. Обусловливаемое нарушение воспитания - потворствующая или доминирующая гиперпротекция. «Слабое место» - повышенная неуверенность, боязнь ошибиться, преувеличенные представления о «хрупкости» ребенка, его болезненности и т.д.
Отношение родителей к ребенку формируется под воздействием страха утраты его. Этот страх заставляет родителей тревожно прислушиваться к любым пожеланиям ребенка и спешить удовлетворить их (потворствующая гиперпротекция), в других случаях - мелочно опекать его (доминирующая гиперпротекция).
В типичных высказываниях родителей отражена их ипохондрическая боязнь за ребенка: они находят у него множество болезненных проявлений, свежи воспоминания о прошлых, даже отдаленных по времени переживаниях по поводу здоровья подростка.
Других нарушениям процесса воспитания у кандидатов в усыновители не выявлено.
Таким образом, испытуемых в целом характеризует гармоничный стиль воспитания, однако есть семьи, в которых имеются нарушения воспитания, и они требуют помощи психолога и педагогов.
В целом исследование подтверждает нашу гипотезу о том, что работа по индивидуальному сопровождению приёмной семьи будет эффективной, если она носит многоуровневый и интегративный характер.
Нами произведено ранжирование факторов, влияющих на уровень социального благополучия. Использовалась следующая методика: За идеальное состояние семьи принималось наличие в ней социального благополучия, поэтому индексам показателей, отражающим характеристики социально благополучной семьи (СБС), придавалось наибольшее значение: «1,0». С ними сравнивались индексы показателей общей выборки и разных типов семьи по уровню их благополучия-неблагополучия. Разница в значениях индексов СБС и других типов семьи показывает направление (положительное «+» или отрицательное «») влияния того или иного выраженного в показателе социального отношения на семейное благополучие. Степень влияния определялась через «индекс влияния».
Было установлено, что наиболее влиятельными являются «семейный лад» (+0,721), «качество бюджета» (+0,215) и «детность» (+0,210). Причём первый существенно превышает все остальные. Поэтому можно уверенно утверждать, что основой социального благополучия в семье, гарантией высокого качества её жизни является именно семейный лад.
Третий группообразующий показатель «супружество» (+0,129) занимает лишь седьмое место. Связано это, прежде всего, с тем, что супружескими являются не только СБП, но и абсолютное большинство других групп приёмных семей. Места с четвёрного по шестое занимают индексы показателей социального благополучия «оптимизм» (+0,208), «здоровье родителей» (+0,190), «мотивация» (+0,150). Таким образом, в совокупности среди показателей, не относящихся к группообразующим, доминируют факторы социального самочувствия.
Сравнение индексов влияния интегрированных показателей показывает, что ранжированы они в следующем порядке: «семейный лад», «общая институциональность», «социальное самочувствие», «уровень жизни».
Сравнительные значения индексов общего интегрированного показателя «качество семейной жизни» показывают, что наивысший уровень качества семейной жизни принадлежит СБП семьям (0,954). Ближе всего к ним стоят «западные» семьи (0,893). Как и социально благополучные, они обладают семейным «ладом», превосходят их по уровню жизни (+1,043 против +0,993), несколько уступают в социальном самочувствии (+0,867 против +0,879) и крупно проигрывают в общей институциональности (+0,748 против +0,945) за счёт недостаточной детности. Учитывая данное обстоятельство, можно, при правильной политике, существенно расширить группу СБП семей за счёт «западных». Желающих взять на воспитание ещё одного ребёнка там в полтора раза больше, чем в среднем по выборке. К этому готова каждая третья «западная» семья.
В работе также выявлено влияние на уровень социального благополучия специальных показателей. (Часть из них являются динамическими показателями. Поэтому их простое сопоставление со статическими показателями некорректно). Индексы влияния динамических показателей имеют следующие значения: «отношение коллег» - (+0,093); «отношение знакомых» - (+0,038); «отношение соседей» - (+0,031); «отношение близких» - (+0,030); «отношения между кровными детьми» - (+0,019); «Отношения между родителями и кровными детьми» - (-0,007); «отношения между супругами» - (-0,042). Это означает, что отношение коллег, знакомых, соседей и близких к семье после взятия в неё ребенка позитивно изменилось больше применительно к СБП семьям, чем к совокупности приёмных семей в целом. В то же время отношения между супругами, а также между родителями и кровными детьми в большей степени изменились в семьях с недостаточным уровнем детности.
Среди статических показателей первое место по силе влияния на социальное благополучие занимает отношение родителей с приёмным ребенком (+0,097). На втором месте стоит помощь служб сопровождения. (+0,072). При этом наибольшее значение имела консультационная помощь. (+0,178). Высокие индексы показателя в выборке и в СБП семьях и одновременно высокое место в рейтинге индексов влияния свидетельствуют, что в целом эти службы действуют достаточно активно.
Таким образом, если среди общих показателей социального благополучия по степени влияния на его уровень первое место принадлежит показателю семейного лада, то среди специальных его занимают отношения приёмных родителей с приёмным ребёнком. Оба они отражают, прежде всего, психологическую сторону внутрисемейных отношений. Это создает серьёзные трудности для вмешательства в них извне.
Следующим этапом нашего исследования стало интервьюирование среди специалистов отдела опеки и попечительства.
Специалистам в области опеки и попечительства был задан вопрос о том, считают ли они, что в динамике происходит увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. Положительно на него ответила почти половина (47,4%) опрошенных; противоположной точки зрения придерживались 15,8%. Более трети (36,8%) респондентов не смогли однозначно ответить на данный вопрос.
На вопрос о том, оптимальна ли законодательная база, регламентирующая оказание медико-социальной помощи анализируемой совокупности детей, положительно ответили только 38,5% респондентов. Противоположной точки зрения придерживались 33,3%, и 28,2% не смогли ответить однозначно. На вопрос, что именно требует уточнения (дополнения) в законодательной базе, ответы респондентов преимущественно не носили четкого характера. Чаще других встречались следующие: улучшение межведомственного взаимодействия, вопросы внеочередного медицинского обслуживания, проведение наркологического контроля и лечения, более точно обозначенная социальная помощь.
При возможной объективности проблемы нормативно-правового регулирования нельзя не отметить и имеющуюся субъективность, связанную с недостаточной подготовленностью специалистов. Так, отвечая на вопрос о достаточности своей профессиональной подготовки, признали ее таковой чуть более половины (55,3%) опрошенных. Почти треть (31,6%) не считала свою подготовку достаточной, а 13,1% не смогли определиться в своем ответе. Как и следовало ожидать, доля не уверенных в уровне свой подготовки уменьшается с 41,7% в возрасте до 30 лет до 20% в возрасте 60 лет и старше. Кроме того, только 50,4% опрошенных считали, что имеется достаточное количество методической литературы, касающейся работы с анализируемым контингентом детей. Противоположной точки зрения придерживались 35,9% респондентов. 7,7% не смогли определиться с ответом. На вопрос о том, получают ли респонденты методическую помощь от Комитета по социальной политике, ответы респондентов распределились следующим образом: «постоянно» - 25,6 %; «изредка» - 38,5 %; «нет» - 35,9.
Респондентам было предложено оценить, насколько ответственно относятся приёмные родители к своим обязанностям. Однозначно положительно ответили на данный вопрос только 5,1% респондентов. 28,2% считали, что «в основном» это отношение ответственное. Большая часть (59,0%) полагала, что это отношение не всегда является ответственным. 7,7% респондентов считали отношение безответственным. Отвечая на вопрос о том, какие существуют проблемы у приемных родителей и опекаемых детей, только 5,3% опрошенных считали, что у опекунов нет проблем. Половина (50,0%) респондентов полагала, что основной проблемой является отсутствие взаимопонимания с детьми. 2,1% полагали, что основной проблемой является «переходный» возраст детей (т.е. эти проблемы не носят специфического характера). Почти все (94,4%) респонденты были убеждены и в наличии проблем у приемных родителей. Главной проблемой (которую отметили 44,4% опрошенных) является их неподготовленность к воспитанию фактически чужого ребенка. В каждом третьем случае (30,6%) называлась такая проблема, как отсутствие любви к ребенку. Близка по смыслу к предыдущей и такая проблема, как отсутствие взаимопонимания между детьми и приемными родителями. На ее наличие указали 19,4% респондентов. Среди проблем, которые возникают у детей, лишившихся попечения родителей (а наличие таковых проблем отметили 94,4% респондентов), можно выделить следующие. На первом месте (с удельным весом 64,4%) - одиночество, страх, отсутствие любви. На втором месте - проблема социальной адаптации этих детей к новым условиям существования (эту проблему отметили 30,6% респондентов). Каждый пятый (19,49%) респондент подчеркнул, что наиболее актуальной для этих детей является проблема бесконтрольности, низкой мотивированности детей к учебе, работе, какой-либо общественной активности.
Специалисты также были опрошены на предмет наличия проблем в приёмных семьях [таблица 5].
Таблица 5 - Проблемы приёмных семей: сводная таблица
Проблемы приёмных семей% респондентов (опрос специалистов отдела опеки и попечительства)% респондентов (анкетирование приёмных родителей)Наличие такой проблемы в историях жизниПоявятся наследственные заболевания4072+Трудно оформить документы3933+Трудно скрыть, что ребенок неродной 3850+Дурная наследственность ребенка3678Ребенок будет искать родных родителей 2928Психологические трудности1961+Не знают, как воспитывать1511+Трудно усыновить такого, какого хочется 1411+Их не понимают 917+Из ребенка не вырастет хороший человек 46
Из таблицы видно, что родители видят больше проблем в наследственности, в большей степени уверены в том, что испытывают психологические трудности, отмечают трудности в сокрытии от окружающих того факта, что ребёнок неродной.
Проведенный анализ показал, что существует ряд нерешенных проблем в организации оказания медико-социальной помощи детям, лишившимся попечения родителей. В их числе - проблема адаптации и детей, и взрослых (опекунов, приемных родителей) к новым условиям, сложности взаимопонимания, недостатки в организации медицинской и социальной помощи, не всегда достаточная подготовка специалистов в области опеки и попечительства и другие.
На основании изучения международного законодательства и законодательства РФ, анализа теоретических подходов к проблеме индивидуального сопровождения приёмной семьи, исследования опыта работы по данной проблеме мы разработали методические рекомендации по сопровождению приёмной семьи.
2.3 Методические рекомендации специалисту отдела опеки и попечительства в работе с приемными семьями
Сопровождение приёмной семьи система поддержки приёмной семьи, осуществляемая на основе оказания семье комплекса социальных услуг с целью сохранения и укрепления социального, психологического и физического здоровья членов приёмной семьи и профилактики вторичных отказов от ребёнка.
Профессиональное сопровождение замещающих семей это один из важнейших этапов в работе специалистов по работе с ребенком, помещенным в семью, и членами данной семьи.
Создание системы профессионального сопровождения приёмных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребёнка одна из основных задач Национальной стратегии действий в интересах детей.
Цели сопровождения замещающих семей:
- условий для сохранения целостности замещающей семьи;
- содействие успешной адаптации детей в замещающих семьях;
- профилактика возврата ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предотвращение жестокого обращения с детьми в замещающих семьях.
Выделяют две основные функции сопровождения семей, воспитывающих приёмных детей:
- контроль за соблюдением прав ребёнка;
- оказание поддержки семье.
Международный опыт показывает, что эти функции, как правило, разделены между разными службами.
В Российской Федерации функция контроля возложена на органы опеки и попечительства, а функция поддержки может осуществляться различными социальными службами, такими как:
- учреждения социальной защиты (центры социальной помощи семье и детям и др.);
- службы по содействию семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, которые создаются на базе детских интернатных учреждений;
- общественные организации, предоставляющие социальную и психологическую помощь детям и семьям.
Обязательными условиями сопровождения замещающих семей являются:
- наличие специалиста, ответственного за замещающую семью (куратора),
- соблюдение последовательности этапов работы, координация работы всех специалистов и наличие единых целей, задач и плана социального сопровождения.
В основе психолого-социального сопровождения замещающих семей лежат следующие принципы:
- комплексное сопровождение и работа в команде;
- профессионализм и высокая квалификация членов команды;
- учёт потребностей и запросов семьи, приоритет интересов семьи;
- добровольность получения услуг;
- доступность помощи для семьи;
- четкость, системность, последовательность и преемственность в соблюдении этапов оказания помощи;
- непрерывность сопровождения должно быть ориентировано на ребенка и на связи между ребенком и его приемными родителями, согласно индивидуальному плану работы с семьёй;
- рекомендательный характер консультаций специалистов
- конфиденциальность информации о семье;
- активное участие членов замещающей семьи в психолого - педагогическом сопровождении и развитии собственного потенциала;
- мониторинг оценки качества и эффективности психолого - педагогической помощи.
Психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей направлено на обеспечение эффективного взаимодействия детей и замещающих родителей. Поэтому его целесообразно вести по двум направлениям: «взрослый» и «ребенок».
Основными задачами психолого-педагогического сопровождения замещающих семей являются:
- создание психологического микроклимата, способствующего комфортному пребыванию ребёнка в семье;
- оказание комплексной профессиональной консультативной, юридической, психологической, педагогической, социальной помощи семье, принявшей ребенка (детей) на воспитание;
- помощь в преодолении негативных последствий прошлого опыта ребёнка (пережитого насилия и пренебрежения, опыта пребывания в интернатном учреждении);
- развитие и поддержание родительской компетенции и навыков воспитания приемных детей;
- содействие обмену опытом между замещающими родителями.
Основными направлениями помощи в рамках психолого- педагогического сопровождения замещающих семей являются: социально- правовая помощь, психологическая помощь, педагогическая помощь.
Психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей осуществляется членами единой команды специалистов на основе составленного индивидуального плана сопровождения.
Социально-правовая помощь включает консультирование семьи по социально-правовым вопросам и содействие в их разрешении, в частности:
- консультирование по вопросам прав и обязанностей опекуна (попечителя), приёмного родителя, усыновителя;
- консультирование по вопросам прав ребёнка, находящегося на воспитании в замещающей семье;
- содействие в защите прав и интересов ребёнка, с учётом его правового статуса, в частности, при решении жилищных вопросов, оформлении справок и пособий, получении льгот, выборе образовательного учреждения для ребёнка и т.п.
Психологическая помощь включает такие направления работы, как:
- помощь ребёнку в преодолении имеющихся эмоциональных и поведенческих трудностей;
- помощь ребёнку в преодолении негативных последствий прошлого опыта ребёнка (пережитого насилия и пренебрежения, опыта пребывания в интернатном учреждении);
- помощь ребёнку в преодолении личностно-социальных трудностей (например, неумение выстраивать отношения со сверстниками, отсутствие друзей);
- консультирование родителей по поводу эмоциональных, поведенческих и других психологических трудностей ребёнка;
- консультирование родителей по вопросам развития и воспитания ребёнка, включая предоставление информации об основных этапах развития и психологических потребностях детей;
- помощь родителям в разрешении личных психологических трудностей и осознании своего опыта, который оказывает негативное влияние на воспитание приёмного ребёнка;
- содействие пониманию родителями потребностей ребёнка;
- развитие родительских навыков эффективного взаимодействия с ребёнком;
- психологическая поддержка замещающих родителей;
- помощь в разрешении семейных конфликтов и др.
Педагогическая помощь включает:
- помощь ребёнку в восполнении пробелов в знаниях вследствие недостатка образования;
- помощь в усвоении школьной программы;
- организация досуга.
Содержание помощи приёмным семьям находится в зависимости от того, на какой стадии адаптации находится семья. Независимо от того, как долго существует семья (месяц, три или полтора года), родителям нужна поддержка и ободрение в их нелегком труде по воспитанию приемного ребенка.
Как показывает практика, в первый месяц создания семьи родители довольно редко обращаются к социальным службам. Это могут быть редкие звонки по телефону, связанные с вопросами устройства детей в школу, детский сад, медицинским обслуживанием ребенка или организацией его досуга. У маленьких детей могут возникнуть проблемы с питанием, и родители просят совета, как приучить ребенка есть непривычную для него пищу. Проблемы со здоровьем они решают с врачами. Для замещающих родителей очень важно, чтобы они имели бы возможность связаться со специалистами, проконсультироваться по волнующим проблемам, когда у них возникает потребность. Приемным родителям важно чувствовать себя защищенными. Сделайте и раздавайте им небольшой справочный листок с указанием названий организаций, к которым бы они могли обратиться для консультаций и оказания помощи, их координат, перечнем решаемых ими вопросов.
Критическими периодами, требующими вмешательства социального работника или специалиста отдела опеки и попечительства, являются периоды от 2-х до 6-ти месяцев.
После первых месяцев существования семьи у взрослых возникает большая потребность в общении со специалистами, и характер обращений коррелирует с теми проблемами, которые возникают в семье. Довольно часто родители обращаются с просьбами организовать помощь психиатра или психолога, проконсультировать по вопросам поведения ребенка, вредных привычек с педагогом. В этот период возникает тревога по поводу изменений во взаимоотношениях между членами семьи.
Очень важно, чтобы помощь была своевременной. Особенно это касается неопытных родителей. Им нужно помочь осознать свои проблемы и проблемы ребенка, понять причины его поведения и найти способы регулирования поведения, приемлемые способы общения с ребенком и влияния на него. Их нужно подбадривать, поддерживать уверенность в том, что взаимоотношения с ребенком складываются так, как нужно, помогать им осознавать, что изменения в ребенке не могут происходить быстро, как по мановению волшебной палочки. Взгляд специалиста со стороны помогает увидеть, как изменился ребенок по сравнению с тем, каким он появился в доме. Очень важно отмечать даже самые незначительные положительные изменения в физическом, эмоциональном или интеллектуальном облике ребенка.
К сожалению, мы заметили, что специалисты слишком полагаются на способности начинающих родителей привыкать и приспосабливаться к новым условиям жизни. Они надеются на то, что будущие родители прошли подготовку, или на то, что в период подготовки документов с ними «были проведены беседы». Многие специалисты считают, что если сами родители не обращаются за помощью, то значит все в порядке. К сожалению, оснований для такого оптимизма мало, и зачастую обращения бывают запоздалыми, когда родители приходят для того, чтобы отказаться от ребенка. Дело в том, что столкнувшись в неприветливым человеком в процессе оформления документов, зная, что этот человек будет контролировать, как живется ребенку в новой семье, родители боятся обращаться к нему за помощью, говорить о трудностях, т.к. считают, что такое обращение может привести к отмене опеки, усыновления или расторжению договора с приемной семьей.
Некоторые специалисты ошибочно полагают, что уже сам факт проживания ребенка в семье решит все его проблемы. Особенно оптимистичное отношение наблюдается по отношению к семьям, имеющих или имевших своих детей. Но опыт показывает, что все без исключения новые приемные родители в той или иной степени нуждаются в том, чтобы им помогли лучше понять ребенка. Известно, что в этот период могут возникать и усталость, и раздражение из-за изменения сложившегося образа жизни и новых нагрузок. Некоторые из них, столкнувшись со сложными проблемами и не получив никакой поддержки и помощи, впадают в депрессию. При столкновении с реальностью исчезают иллюзии и возникает разочарование или отчаяние, которые могут привести к трагедии, если вовремя не будет оказана помощь.
Постоянная поддержка, участие, объяснение причин поведения ребенка помогут родителям понять его и продолжать воспитывать. В этот период особенно важна хоть небольшая награда (словесная) за те героические усилия, которое они проявили в этот трудный период. Поддержка и помощь, оказанная тогда, когда в этом возникла необходимость, воспринимаются приемными родителями с пониманием и благодарностью. Кроме того, они чувствуют себя увереннее, если видят участие в их проблемах. Им важно помочь наладить контакты не только со специалистами, но и с такими же как они усыновителями, опекунами или приемными родителями. Ведь не обратишься к специалисту отдела опеки и попечительства с таким мелким вопросом, например, что за белые прыщики появляются на коже у ребенка, или как отучить ребенка раскачиваться и т.п. Как мы уже показали, огромная возможность для такого общения предоставляют специальные конференции и форумы в интернете, но для российских семей пока это редкость. И поэтому роль специалиста отдела опеки и попечительства в этот период очень важна.
Важна помощь специалистов для тех семей, в которых ребенок сначала был покорным и слишком послушным, а затем стал конфликтовать и открыто проявлять свои желания и чувства. Особое внимание должно быть обращено на помощь родителям в решении проблем с поведением ребенка, на разъяснение причин такого поведения, чтобы родители не принимали его «ухудшения» только на свой счет. Довольно часто специфические возрастные кризисы в развитии ребенка они воспринимают как дурное влияние наследственности. Именно так трактуется, проявления агрессивности у пятилеток или капризы и истерики четырехлетних. Многие теряются, не зная как реагировать на то, что ребенок прячет пищу или понравившуюся вещь под подушку, без разрешения берет вещи, без оглядки идет к незнакомым людям, ест непомерно много или очень мало, отказывается от деликатесов и вкусностей, предпочитая им макароны и колбасу. Здесь необходимо организовать встречи с людьми, которые хорошо знакомы с особенностями детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях и возрастной психологией.
Родители также очень нуждаются в объяснении и понимании их собственных чувств относительно сложности и важности их роли в жизни ребенка.
В силу загруженности специалистов отдела опеки и попечительства, а зачастую отсутствия специальной широкопрофильной подготовки, часть полномочий по сопровождению новых семей и оказания им помощи необходимо делегировать уполномоченным учреждениям (центрам помощи семьи и детям, СРЦ, консультациям по вопросам семьи и брака).
И как мы уже упоминали, полезно организовать встречи замещающих родителей, где они имеют возможность поделиться проблемами и опытом по их решению. Нам известен опыт работы Клуба опекунов и Ассоциации приемных родителей, когда в неформальной обстановке с подобными себе решаются многие трудные вопросы и люди чувствуют, что они не одиноки, знают кто может помочь.
Предлагаемый алгоритм сопровождения замещающих семей
1. Заключение договора о сопровождении семьи. Заключение Договора о сопровождении семьи является основанием для начала работы специалиста по сопровождению конкретной семьи. Данные о семье, встающей на сопровождение, вносятся в «Журнал учета поступивших заявлений и договоров о сопровождении семей, принявших ребенка (детей) на воспитание в семью».
2. Издание приказа о назначении куратора семьи. Куратор семьи назначается приказом директора учреждения. Это может быть социальный педагог или специалист по социальной работе. Датой начала оказания услуги считается дата издания приказа.
3. Знакомство, выявление проблемы через первичное анкетирование, интервьюирование членов замещающих семей, диагностику познавательных, мотивационных, эмоционально-волевых, психодинамических и характерологических особенностей подопечных, а также особенностей внутрисемейных отношений. Диагностика взрослых (замещающих родителей) направлена на выявление особенностей взаимоотношений с детьми и определение стиля семейного воспитания. Диагностика детей и подростков направлена на изучение познавательной, межличностной сфер и выявление индивидуальных особенностей личности и др. Для проведения психолого-педагогической диагностики могут быть использованы следующие комплекты методик:
1) Психодиагностические методики для обследования замещающих родителей:
- Анализ семейных взаимоотношений (АСВ);
- Опросник родительского отношения (ОРО);
- Методика изменения родительских установок (РАRI).
2) Психодиагностические методики для обследования детей и подростков:
- Личностный 16 факторный опросник Кеттелла;
- Опросник акцентуации характера Шмишека;
- Личностный опросник Айзенка «Круг общения»;
- Характерологический опросник Личко;
- Тест школьной тревожности Филипса;
- Тест детской тревожности Теммл Дорки.
3) Проективные методики:
- «Дом. Дерево. Человек»;
- «Рисунок человек»;
- «Рисунок семьи»;
- «Автопортрет»;
- «Несуществующее животное»;
- «Человек под дождем»;
- « Три дерева» и др.
Цели первой встречи с семьей:
- получение общего представления о семье, получение информации о ребенке и семье в целом;
- установление доверительных отношений между специалистами и семьей;
- выявление проблем семьи. При выявлении проблемы необходимо выяснить её причину.
При первом посещении семьи работа строится следующим образом:
- если замещающий родитель посетил отделение сопровождения вместе с ребенком: куратор проводит собеседование с замещающим родителем, заключает «Договор о сопровождении», заполняет «Карту семьи», выявляет проблемы в семье (со слов опекуна), определяет основной запрос семьи; педагог-психолог занимается с ребенком, беседует, выявляет проблемы семьи, проводит первичную диагностику/тестирование, старается установить доверительные отношения с ребенком;
- если замещающий родитель посещает отделение сопровождения один (без ребенка), то, соответственно, вся работа по знакомству с семьей, по выявлению проблем, их причин куратором и педагогом-психологом проводится совместно.
После собеседования с замещающим родителем педагог-психоло определяет дату следующей встречи для знакомства с ребенком, а также для проведения диагностики (тестирования) ребенка и родителя.
Результатом первичной встречи с семьёй является заключение «Договора о сопровождении».
Таким образом, специалисты, не вмешиваясь в жизнь замещающей семьи, должны стать для неё необходимыми, чтобы в их советах и рекомендациях нуждались.
Обязательно должна проводиться работа с семейным окружением замещающей семьи, так как именно семейное окружение, в первую очередь, может спровоцировать не только конфликт в семье, но и возврат ребенка в государственное учреждение. Специалистам необходимо проводить индивидуальные беседы с родственниками, с соседями.
Помощь специалистов замещающей семье нужна в различные периоды жизнедеятельности семьи.
Выводы по разделу 2
- Социальное сопровождение является формой государственной поддержки семьи в интересах ребенка. Целью социального сопровождения является защита и обеспечение соблюдения прав и интересов ребенка, оптимальных условий жизни и развития с учетом индивидуальных потребностей каждого ребенка путем предоставления социальных услуг приемной семьи.
- Среди общих показателей социального благополучия по степени влияния на его уровень первое место принадлежит показателю семейного лада, то среди специальных его занимают отношения приёмных родителей с приёмным ребёнком. Оба они отражают, прежде всего, психологическую сторону внутрисемейных отношений. Это создает серьёзные трудности для вмешательства в них извне.
- Специалист отдела опеки и попечительства не может решать вместо семьи ее проблемы, он способен лишь активизировать ее на решение проблемных ситуаций, в частности помочь осознать проблему, создать условия для ее успешного решения.
- Анкетирование показало, что необходимо помогать приёмным семьям решать их различные проблемы, чему способствует систематическое индивидуальное сопровождение приёмной семьи на всех этапах её существования.
- Существует ряд нерешенных проблем в организации оказания медико-социальной помощи детям, лишившимся попечения родителей. В их числе - проблема адаптации и детей, и взрослых (опекунов, приемных родителей) к новым условиям, сложности взаимопонимания, недостатки в организации медицинской и социальной помощи, не всегда достаточная подготовка специалистов в области опеки и попечительства и другие.
- Постоянная поддержка, участие, объяснение причин поведения ребенка помогут родителям понять его и продолжать воспитывать.
- В силу загруженности специалистов отдела опеки и попечительства, а зачастую отсутствия специальной широкопрофильной подготовки, часть полномочий по сопровождению новых семей и оказания им помощи необходимо делегировать уполномоченным учреждениям (центрам помощи семьи и детям, СРЦ, консультациям по вопросам семьи и брака).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В России накоплен большой положительный опыт применения, так называемых, платных форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формирование современного института приёмной семьи - явление закономерное и необходимое. Его вклад в общее дело воспитания, образования, формирования личности детей, лишившихся собственной семьи и родителей, достаточно значителен и практически ощутим.
Приёмную семью следует рассматривать в двух качествах. Во-первых, как один из самостоятельных институтов семейного права, представляющий собой совокупность правовых норм, объединённых в главе 21 СК РФ и направленных на регулирование отношений по организации и деятельности приёмной семьи, прав и обязанностей её субъектов на различных этапах её формирования, в конечном итоге имеющих своей основной целью устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, обеспечение их прав и законных интересов приёмными родителями, а также оказание им иной необходимой помощи. Во-вторых, как: форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. В этом качестве под приёмной семьёй следует понимать организацию жизнедеятельности таких детей в условиях семейного воспитания и обеспечение приёмного ребёнка необходимыми материальными и иными ресурсами родителями-воспитателями и органами опеки и попечительства.
С учётом особенностей присущих приёмной семье можно отметить, что приёмная семья представляет собой семью с элементами профессионального выполнения родителями-воспитателями своих обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и договором.
Результативность и эффективность той или иной формы устройства в сегодняшних условиях во многом определяется наличием отлаженной системы подготовки и сопровождения приемных семей. Любая из форм может дать ожидаемый результат и быть эффективной, если с ней работают специалисты. Основная сложность заключается в том, что на сегодняшний день орган опеки и попечительства выступает по отношению к замещающей семье и как орган контроля, и как помогающий субъект.
В результате наших исследований стало ясно, что кроме предварительной подготовки семьи и постоянного наблюдения за ней в течение первых месяцев, необходимо в период от 3 до 6-ти месяцев предпринять еще ряд мер, которые помогут ребенку и родителям приспособиться друг к другу. Мы считаем, что в это время приемные родители особенно нуждаются в дополнительной помощи специалиста отдела опеки и попечительства. Им нужно понять причины поведения ребенка и найти способы направить это поведение в нужное русло. Часто родители приходят в тупик, сталкиваясь с определенными проблемами, и не знают, как им поступить.
Из отчетов приемных родителей стало ясно, что для них очень важен своевременный отклик специалиста отдела опеки и попечительства на просьбу о помощи. Поддержка и помощь, оказанная именно в тот момент, когда в этом возникла необходимость, воспринимаются приемными родителями с большим пониманием и благодарностью. Кроме того, они чувствуют себя более уверенно, если видят участие специалиста отдела опеки и попечительства в их проблемах.
В конечном итоге, мы делаем вывод о том, что каждая приемная семья нуждается во внимании и помощи.
Мы уже отмечали, что спустя 12 месяцев, у родителей возникает желание оглянуться назад и оценить результаты своих усилий за прошедший год. Иногда это приводит к тому, что они принимают решение об отказе от дальнейшей опеки. Если родители не получают удовлетворения от результатов своих усилий, если они не уверены в том, что действительно помогают ребенку (его поведение, по их мнению, должно улучшиться), если они не уверены в том, что ребенок счастлив в их доме, то они могут задать себе вопрос: «А зачем все это?». Они обязательно должны видеть «отдачу» от вложений своих сил и времени, и именно специалист отдела опеки и попечительства должен им в этом помочь. Он должен объяснить приемным родителям, что медленный постепенный прогресс это совершенно нормальная ситуация. Если родители не получат такой помощи вовремя, они могут отчаяться. Большинство из тех семей, которые отказались от дальнейшего воспитания ребенка через год (или позже), были вполне способны исполнять свои функции и далее, но им обязательно требовалась дополнительная помощь и поддержка. Когда постоянные трудности приводят к распаду приемной семьи, то, исходя из различных позиций, в том числе и экономической, более выгодно и разумно поддержать уже существующую семью, чем искать новую. Поэтому, чтобы удержать от распада такие семьи, специалисту отдела опеки и попечительства рекомендуется уделять им больше сил и внимания.
Чем больше времени и внимания специалист отдела опеки и попечительства уделяет приемной семье в первое время ее существования, тем меньше усилий ему придется тратить потом. На преодоление возникшей критической ситуации или на поиск ребенку новой приемной семьи требуется гораздо больше усилий, чем на оказание помощи и поддержки уже существующей семье. Не все приемные семьи, которые мы рассматривали в нашем исследовании, успешно справились со своей задачей, но основное большинство все же оправдало возлагаемые надежды. Семьи, просто непригодные для воспитания приемного ребенка, отсеялись уже в самые ранние сроки. Также не справились со своей ролью и те семьи, в которые поместили ребенка, не отвечающего пожеланиям приемных родителей.
В настоящее время, когда возрастает необходимость в приемных семьях, которые будут осуществлять специализированную опеку, мы очень нуждаемся в семьях, готовых взять на себя такую ответственность. И особенно важно отбирать наиболее перспективные семьи и помогать им раскрыть свои потенциальные способности в воспитании приемного ребенка. Приемные семьи чрезвычайно важный социальный ресурс, и их вклад в наше общество неоценим.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ.
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве».
- Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г.№391(ред. от 12.05.12) «О внесении изменений в правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и в правила подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах».
- Положение о приёмной семье утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 829, с изменениями от 01.02. 2005 г., 18.08.2008 г.
- Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 5-е изд. М.: Юристъ. - 2009. С. 23-25.
- Барабохина В.А., Замалдинова Г.Р. Современные технологии в социальной работе с семьёй. - СПб, - 2006.
- БушуевВ.В., ГолубевВ.С., КоробейниковА.А., СелюковЮ.Г. Человеческий капитал для социогуманитарного развития. - М.: «ИАЦ Энергия», - 2008. С. 28-44.
- Вы решили усыновить ребенка.\ Авт. Г.С.Красницкая и др. - М., - 2001.
- Гнездилова В.В., Еремеева О.А, Медведева Л.А. Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области. ОГБУ «Центр социально-психологической помощи семье и молодёжи», - 2013. -120с.
- Грошева Е.А. Будем родными. - М., - Дом, - 1993.
- Зайнышева И.Г. Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева - М.: - Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, - 2012. - 240 с.
- Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник /М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: - Издательство БЕК, - 2012. - 560 с.
- Иванов В.Н. Социальные технологии: Курс лекций /В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: - Изд-во МГСУ «Союз», - 2015. - 432 с
- Книга для приемных родителей. - Самара, - 1993.
- Коваль Л.Г., Зверева И.Д. Хлебик С.Р. Социальная педагогика / Социальная работа. - К, - 1997 С. 222-243
- Лидерс А.Г. Психологическое обследование семьи. - М.: - Издательский центр «Академия», - 2006.
- Мухина В.С. Психологическая помощь детям, воспитывающимся в учреждениях интернатного типа. - М.: - Дом, - 1999. - 98с.
- Нечаева А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 7.- С. 18-19.
- Нечаева А.М. Ребенок в приемной семье. - М.: - Дом, - 1999. - 98с.
- Нечаева А.М.: Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) - М: - ГРААЛЬ, - 1996. - 239 с.
- Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. Учеб. Пособие /В.А. Никитин. - М.: - Московский психолого-социальный институт, - 2012. - 236 с.
- Овчарова Р.В. Психология родительства. - М.: - «Академия», - 2005.
- Организация информационно-просветительских и социально-рекламных кампаний, направленных на распространение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Методическое пособие. - М. - ООО «Издательство «Проспект». - 2009.
- Ослон В. Н.Замещающая профессиональная семья как одна из моделей решения проблемы сиротства в России/ В. Н.Ослон, А. Б. Холмогорова // Вопросы психологии. - 2001. -№ 3. - С. 70-90.
- Ослон В.Н. Жизнеустройство детей - сирот: профессиональная замещающая семья. - М.: - Генезис, - 2006. - 368 с.
- Основы социальной работы: Учебник / Отв. Ред. П.Д. Павленок - 2-е изд, испр. и доп. - М: - ИНФРА-М, - 2002 - (Высшее образование) С. 150-160,172-181.
- Павленок П.Д. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. 2-е изд., испр. и доп. - М.: - Инфра - М, - 2013. - 395 с.
- Прихожан А.М., Толстых Н.Н. Дети без семьи. - М., - 1990.
- Программа подготовки приемных родителей. - М., - 1999.
- Психологическое сопровождение замещающей профессиональной статьи/ В. Н.Ослон, Холмогорова А. Б. // Вопросы психологии. - 2001. -№ 4. - С. 39-52.
- Психолого-педагогическое сопровождение приемной семьи. - Калуга, - 2006.
- Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - 6-е изд., перераб. и доп. «Норма: ИНФРА-М», - 2011. С.4.
- Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе: Учеб. Пособие для студ. высш. учеб, заведений /В.М. Сафронова. - М.: - Издательский центр «Академия», - 2012. - 192 с.
- Социальная работа: технологический аспект: Учеб пособие / Под ред А.И. Папского. - М.: - Центр учеб. лит., - 2004. С. 92 171.
- Социальное становление ребенка в приемной семье: социальное сопровождение: Учеб-метод, пособие - М.: - 2000. - 127 с.
- Тараданов А. А.Семейное благополучие как социальная технология / А. А.Тараданов// Социальная политика и социология. - 2004. -№ 2. - С. 214-221. - Библиогр.: с. 221.
- Токарская, Л. В. Социальное и психолого-педагогическое сопровождение приемных детей и их семей : [учеб. пособие] / Л. В. Токарская ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, - 2015.
- Тюптя Л.Т., Иванова И.Б. Социальная работа (теория и практика): Учеб пособие - М.: - ВМУРОЛ «Украина», - 2004. - С. 290 313.
- Фирсов М.В. Психология социальной работы: Содержание и методы психосоциальной практики: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений /М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: - 2012. - 192 с.
- Фирсов М.В. Теория социальной работы: Учебное пособие для студ. высш. учеб. Заведений /М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: Гуманитарный изд. Центр ВЛАДОС, - 2016. - 432 с.
- Эйдемиллер Э.Г., Юстицкис В.В. Психология и психотерапия семьи. - СПб: Питер, - 1999. - С. 501 - 507.
- Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru
- Всероссийский центр изучения общественного мнения www.wciom.ru
- Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-teorii-i-praktiki-soprovozhdeniya-zameschayuschey-semi#ixzz3RCxIs7r1