Тема: Аутсорсинг

• Вид работы:
  Другое по теме: Аутсорсинг
• Предмет:
  АХД, экпред, финансы предприятий
• Когда добавили:
  02.08.2016 16:30:47
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  
  

  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

  высшего образования

  «Пермский государственный национальный исследовательский университет»

  
  
  
  
  

  Кафедра финансов, кредита и биржевого дела

  
  
  
  
  

  ФИНАНСОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ АУТСОРСИНГА

  (на примере ГБУЗ ПК «ПГССМП»)

  
  
  
  

  Выпускная квалификационная работа
  студента IVкурса вечернего отделения
  экономического факультета
  направления «Экономика»
  профиля «Финансы и кредит»

  Муксинова Л.Н.

  Руководитель кандидат экономических наук,

  старший преподаватель

  Мельников А.Е.

  Зав. кафедрой кандидат экономических наук, доцент

  Молчанова М.Ю.

  
  
  
  
  
  
  

  Пермь 2017

  
  

  СОДЕРЖАНИЕ

  ВВЕДЕНИЕ3

  ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АУТСОРСИНГА6

  1.1 Понятие, виды аутсорсинга6

  1.2 Законодательное регулирование13

  1.3 Достоинства и недостатки аутсорсинга18

  ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ГБУЗ ПК «ПГССМП»21

  2.1. Организационно-экономическая характеристика объекта
  исследования21
  2.2. Финансово-экономический анализ ГБУЗ ПК «ПГССМП»34

  ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АУТСОРСИНГА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  ГБУЗ ПК «ПГССМП»41
  3.1. Разработка плана мероприятий перевода предприятия на аутсорсинг41

  3.2. Оценка эффективности аутсорсинга60

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ71

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ75

  ПРИЛОЖЕНИЯ81

  Приложение 181

  Приложение 282

  Приложение 383

  
  
  
  
  

  ВВЕДЕНИЕ

  Актуальность темы дипломной работы: Обычно аутсорсинг рассматривается как нечто совершенно новое в системе здравоохранения, и при этом, безусловно, прогрессивное. Но следует признать, что явление это само по себе далеко не новое. И прогрессивным оно является только при соблюдении определенных условий.

  На сегодняшний день, вопрос о финансовом обеспечении здравоохранения стоит достаточно остро. Несмотря на то, что за последнее десятилетие бюджет здравоохранения значительно увеличился, в процентном соотношении к BBП финансирование здравоохранения осталось практически на том же самом уровне. Именно поэтому необходимо эффективное распределение и использование ресурсов в данной отрасли.

  Целью всех систем здравоохранения является достигнуть большего, при этом потратив как можно меньше. Для достижения данного результата есть два пути: первым является повышение эффективности соблюдать принцип последовательности и уменьшать издержки, при этом делая то, что уже делаем, вторым способом служит внедрение более эффективных методов работы, предполагая тем самым уменьшить бюджет.

  Одной из наиболее приемлемых моделей для системы здравоохранения, которая даст возможность наиболее продуктивно использовать ограниченные ресурсы, служит модель аутсорсинга. В период спада в экономике, в момент, когда финансовые ограничения растут, становится очень важным вовлечение частного бизнеса в сферу медицинских услуг. В данной ситуации такое партнерство позволит уменьшить нагрузку на государственные финансы.

  Одним из условий конкурентоспособности системы здравоохранения является внедрение в нее новых принципов управления, в частности обеспечение ее развития на принципах интеграции и кооперации ресурсов информационных, кадровых, управленческих, финансовых. Один из путей повышения эффективности здравоохранения это развитие частно-государственного партнерства (ЧГП), а если конкретно, то одного из механизмов частно-государственного партнерства aутсорсинга.

  Целью данной дипломной работы является анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения и пути сокращения расходов посредством перехода на аутсорсинг.

  Данная цель определила решение следующих задач:

  1. Рассмотреть теоретические основы аутсорсинга:
  2. дать понятие и виды аутсорсинга;
  3. проанализировать законодательное регулирование;
  4. выявить достоинства и недостатки аутсорсинга;
  5. Провести финансово-экономический анализ организации;
  6. Произвести расчет экономической эффективности внедрения аутсорсинга в ГБУЗ Пермского края «Пермская городская станция скорой медицинской помощи».

  Объектом исследования в рамках данной дипломной работы является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская городская станция скорой медицинской помощи».

  Предметом исследования является финансово-экономические и организационно-экономические показатели деятельности.

  Данные задачи определили структуру работы: она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

  Во введении дается характеристика актуальности темы исследования, а также описание целей, задач и структуры работы.

  Первая глава - «Теоретические основы аутсорсинга» направлена на решение таких задач как рассмотрение понятия и видов аутсорсинга, анализ законодательного регулирования предоставления аутсорсинговых услуг, а также определение достоинств и недостатков аутсорсинга.

  Вторая глава является практической и носит название «Финансово-экономический анализ ГБУЗ ПК «ПГССМП». В данной главе решаются задачи выявления и характеристики основных недостатков финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

  Третья глава является проектной и носит название «Использование аутсорсинга в деятельности ГБУЗ ПК «ПГССМП», в данной главе отражена разработка плана мероприятий перевода предприятия на аутсорсинг, оценивается экономическая эффективность аутсорсинга в ГБУЗ ПК «ПГССМП».

  Оценка показателей эффективности проекта позволяет говорить об экономической эффективности проекта и его принятии.

  Срок окупаемости данного проекта составит 4 месяца. Чистый приведенный доход на конец 4 месяца реализации проекта составляет 548446,82 руб.

  Данный проект позволит высвободить денежные средства учреждения, снизить налоговую нагрузку, а также осуществить экономию средств бюджета.

  В заключении делаются основные выводы по всем рассмотренным в работе аспектам и подводится резюме всему проведенному исследованию.

  Методологией исследования выступают общенаучные методы (историко-диалектические, метод анализа и синтеза), специально-научные методы (системные, сравнительные, статистические, социологические).

  Источниковую базу работы составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017), Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.05.2017), Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и др.

  Теоретической основой работы являлись труды отечественных и зарубежных исследователей, таких как Бабич А.М., Акишкин В.Г., Абросимова М.А, Варпаева И.А., Василенко И.А., Горденков Н.Д., Дудин М.Н., Зайцева Г.В., Малютина О. Н., Наумов С.Ю., Соловьев А.И., Щур-Труханович Л.В., Яхонтова Е.С.. и др., которые в своих работах раскрывают сущность управления бюджетными учреждениями, аутсорсинга.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АУТСОРСИНГА

  1.1 Понятие, виды аутсорсинга

  Практика аутсорсинга помогает компаниям решить проблемы функционирования и развития в рыночной экономике путем сокращения издержек, ускорения адаптации к условиям внешней среды, улучшения качества продукции и услуг, уменьшения рисков.

  Компания-заказчик может, используя аутсорсинг второстепенных функций, сконцентрироваться на тех, которые свойственны именно ей, на своей специфике.

  Термин «аутсорсинг» заимствован из английского языка (от англ. «outsourcing») и дословно переводится как использование чужих ресурсов. Aутсорсинг передача организацией определённых бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области.

  В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический, случайный характер и ограниченных началом и концом, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1 года).

  Дж. Брайан Хейвуд считал, что аутсориснг можно определить как перевод внутреннего подразделения или подразделений предприятия и всех связанных с ними активов в организацию поставщика услуг, предлагающего оказывать некую услугу в течение определенного времени по оговоренной цене.

  Аутсорсинг в юридическом понятии представляет собой услуги внешнего исполнителя специализированной фирмы для выполнения ею определенной деятельности в пользу организации заказчика, т.е. выполнение каких-либо функций, чаще всего непрофильных для организации.

  Аутсорсинг, по мнению Б. А. Аникина, это современная методология создания высокоэффективных и конкурентоспособных организаций в условиях жесткой конкуренции трех экономических центров, сложившихся к 21 веку в мире, США, Японии и Европы.

  Аутсорсинг рассматриваются как модель хозяйствования, которая предполагает заключение долгосрочных договоров, за время действия которых экономика успевает пройти несколько циклов, соответственно меняются бизнес-приоритеты руководства заказчика (например, снижение затрат на повышение производительности и пр.), к концепции аутсорсинга следует подходит с точки зрения увеличения ценности бизнеса. Выделяют различные виды аутсорсинга (см. табл. 1.1).

  Таблица 1.1

  Виды аутсорсинга

  Классификационный признакВиды аутсорсингаПо сферам деятельностиIT-аутсорсинг;

  Юридический;

  Бухгалтерский;

  Кадровый;

  Налоговый;

  Транспортный (или логистический);

  ПрочееПо субъектамАутсорсинг, оказываемый малым, крупным, средним, иностранным предприятиямКлассификация Лароза И. (по характеру оказываемых услуг)Выполнение одноразовых и краткосрочных работ;

  Временная, сезонная, консультационная работы;

  Возникает тогда, когда-чья- то профессиональная позиция считается избыточной.Классификация Лозинского С. (по степени интеграции)Функциональный (влияние аутсорсера минимально);

  Аутсорсинг бизнес-процессов (клиент интегрирует аутсорсера в организационную структуру)

  Здравоохранение является одной из основных социальных функций государства, в которой аутсорсинг получил наибольшее распространение. Причиной этого является постоянный рост затрат на здравоохранение, потребность населения в повышении качества медицинской помощи, а также стремление медицинских учреждений освободиться от обременительной заботы о повышении квалификации обслуживающего персонала. Экономически развитые страны первыми начали использовать медицинский аутсорсинг.

  Основная задача аутсорсинга как механизма государственно-частного взаимодействия предоставить медицинским учреждениям возможность сосредоточить усилия на медицинской деятельности и получать более высокий уровень обслуживания этой деятельности без увеличения бюджетных затрат.

  Функции, передаваемые на аутсорсинг:

  1. обслуживание, содержание и ремонт зданий, сооружений;
  2. установка и обслуживание систем охранной и пожарной сигнализации, кондиционирования, вентиляции, водоснабжения, канализации;
  3. эксплуатация, обслуживание и ремонт инженерных и технических систем зданий, сооружений;
  4. учет потребления тепло- и электроэнергии, холодной и горячей воды, анализ, расчет оптимизации энерго- и водопотребления;
  5. управление системами связи, интернет-, радио-, телекоммуникаций, сервисными системами, аварийными системами, системами доступа;
  6. техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования в медицинских организациях;
  7. организация питания пациентов, сотрудников (в том числе кейтеринг - организация питания с выездным обслуживанием, которая включает в себя приготовление, оформление и подачу блюд);
  8. организация работы по уборке помещений, зданий и территории медицинских учреждений, озеленению территории медицинских учреждений;
  9. обеспечение медицинских учреждений оборудованием, учебно-наглядными пособиями, учебными изданиями, компьютерной и иной техникой, мебелью, транспортными средствами, хозяйственным инвентарем и т.д.;
  10. вывоз и утилизация мусора и анатомических (биологических) отходов;
  11. лабораторные исследования;
  12. юридическое сопровождение деятельности медицинских учреждений, бухгалтерский учет, делопроизводство и ряд других.

  Аутсорсинг осуществляется силами внешних исполнителей и силами привлекаемых ими соисполнителей.

  Аутсорсинг сопровождается соответствующими расходными обязательствами бюджетов. Источниками финансирования расходов при реализации указанных функций внешними исполнителями могут выступать бюджетные ассигнования, предусмотренные на развитие медицинских учреждений, средства целевых программ, а также собственные средства медицинских учреждений (от оказания платных услуг, доходы от предпринимательской деятельности, безвозмездные поступления и др.).

  Сегодня в любом медицинском учреждении значительная часть рабочего времени не только административно-управленческого и хозяйственного персонала, но и медицинского (например, сестринского) расходуется на функции, не связанные с оказанием медицинской помощи. Функции по управлению кадрами, эксплуатации оборудования и помещений, по снабжению, уборке и т.д. занимают много времени и могут быть переданы специализированным организациям в форме аутсорсинга.

  Втаблице 1.2приведены данные зарубежного опыта по успешному применению аутсорсинга в здравоохранении.

  Таблица 1.2

  Опыт применения аутсорсинга в здравоохранении развитых стран

  Сфера деятельностиПредмет аутсорсингаСтраныХарактеристика

  ИТ-услугиТрадиционные (бухгалтерия и др.) и новые (непрерывный дистанционный мониторинг ключевых физиологических показателей пациентов) виды информационного сервиса в различных сферах здравоохраненияВсе развитые страныВ 2013г. объем глобального рынка ИТаутсорсинга оценивался в 35млрддолл., среднегодовые темпы роста составляли 7,6%. К 2018г. рынок вырастет до 50млрддолл.

  ПатронажУход за больными, находящимися на стационарном, амбулаторном леченииВсе развитые страныОдин из наиболее востребованных видов услуг, требующий специальных компетенций

  Высоко-техноло-гичные виды медицинских услугКардиология, радиология, изотопная медицина, онкология, пересадка органов, дентальная имплантология, офтальмология и др.Формируется страновая специализация по отдельным видам услуг (Индия радиология;

  Сингапур кардиология;

  Тайланд дентальная имплантация и др.)Прорывные достижения обеспечены применением современного дорогостоящего оборудования и технологийМедицинский туризм,

  связанный с получением качественных услуг по более низким ценамАортокоронарное шунтирование, протезирование суставов, шунтирование в гастрологии, ринопластика и др.Принимающие страны: Индия, Таиланд, Сингапур, Малайзия, Мексика, Великобритания, Польша, ВенгрияЕжегодно около 7млн пациентов получают услуги на 2035млрддолл. (не включает стоимость трансфертов)Аппаратурная диагностикаМагнитно-резонансная томография, рентгенография и др.Все развитые страныСоздание глобальных ИТ-систем передачи данныхЛабораторные исследованияКрови; ДНК; спинномозговой жидкости и др.Все развитые страны

  Аутсорсинг высокотехнологичных видов медицинской помощи породил медицинский туризм. Он использует два основных фактора, влияющих на эффективность медицинского обслуживания.Во-первых, развитие специализированных сфер здравоохранения в отдельных странах.Во-вторых, более низкие цены при конкурентоспособном уровне качества соответствующих услуг. Например, цены на аортокоронарное шунтирование варьируются от 113 до 910 тыс.долл., замену суставов от 48 до 67 тыс.долл. Помимо очевидных преимуществ для пациентов, медицинский туризм увеличивает доходы медицинских учреждений и национальных экономик, способствует передаче (обмену) современных медицинских технологий.

  В настоящее время Россия отсутствует в числе стран, оказывающих конкурентоспособные на мировом рынке медицинские услуги.

  Здравоохранение в РФ является узкоспециализированной сферой деятельности, которая до настоящего времени сосредоточена в бюджетных учреждениях, преимущественно муниципального подчинения. В этой сфере аутсорсинг делает первые шаги, выполняя второстепенные и относительно малоквалифицированные функции приготовление пищи, стирка белья, уборка помещений и пр. Необходимо отметить, что данная тенденция характерна не только для периферии, но и для Москвы.

  Втаблице 1.3приведены данные по состоянию аутсорсинга на рынке медицинских услуг в РФ.

  Таблица 1.3

  Аутсорсинг на рынке медицинских услуг в РФ

  Основные формы аутсорсингаХарактеристика распространенияПримечанияНаиболее распространенные формы:Организация лечебного питания

  Транспортные услуги

  Сбор, обезвреживание, транспортировка и размещение медицинских отходов

  Услуги охраны

  Стирка белья

  Лабораторные исследования43% учреждений

  32%

  28%

  
  
  

  28%

  22%

  10% учреждений,

  оказывающих услугуПоказатели приведены по материаламНовые тенденции:Обмен медицинскими данными, удаленное взаимодействие между врачами

  
  
  

  Врачебное консультирование

  
  
  
  
  

  Управление здравоохранением на уровне региона

  
  

  Создание условий повышенной комфортности, сервиса

  
  

  Транспортные услуги скорой медицинской помощиПилотный проект применения «облачныхIT-технологий» в принятии коллегиальных решений по сложным ситуациям

  
  

  Пилотный проект привлечения австрийской компании

  Ограниченное применение

  
  

  Пилотный проектПенза, Федеральный Центр сердечно-сосудистой хирургии

  
  
  
  
  
  

  Калининградская область

  
  

  Москва, Екатеринбург

  и др.

  Пермь, КировПроблемные направления:Эксплуатация неиспользуемого высокотехнологичного медицинского оборудования, приобретенного по целевым программам

  Техническое обслуживание высокотехнологичного оборудованияДанные о пилотных проектах отсутствуютИмеются сведения о неэффективном использовании более 50% ед. новейшего оборудования

  Сравнение данныхтаблиц 1.2 и 1.3позволяет сделать вывод о том, что отечественное здравоохранение значительно отстает от экономически развитых стран в применении аутсорсинга. Наибольшее распространение в РФ аутсорсинг получил в непрофильных видах деятельности медицинских учреждений. Но и здесь не охвачены такие функции, как общее управление, бухгалтерский и налоговый учет, правовое обеспечение, ремонт и обслуживание зданий и оборудования общего назначения и др.

  1.2 Законодательное регулирование

  Передача процессов в аутсорсинг осуществляется посредством заключения договора между заинтересованной стороной (заказчиком) и аутсорсером (организацией, специализирующейся на определенном виде услуг, работ) о выполнении работ или оказании услуг, необходимых для эффективного поддержания производственных процессов заказчика, работниками, состоящими в штате аутсорсера.

  Действующее законодательство РФ фактически никак не регламентирует применение таких форм занятости работников, как «аутсорсинг». Возможность применения работодателями аутсорсинговых схем вытекает из положений Гражданского кодекса РФ ст. 421, устанавливающей, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

  Оказание услуг аутсорсинга регулируется нормами главы 39 «Возмездное оказание услуг» ГК РФ. По договору возмездного оказания услуг исполнитель (фирма-аутсорсер) обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

  Отдельные виды аутсорсинга включают комплекс сервисных услуг, в связи с чем должны оформляться смешанными договорами, содержащими максимум договорных условий, регулирующих все возможные аспекты взаимоотношений между заказчиком и аутсорсером.

  Поскольку услуги также включают работы, в рассматриваемом договоре оказывается и много других общих с подрядом особенностей. По этой причине ст. 783 допускает применение общих положений ГК РФ о подряде к договору возмездного оказания услуг и соответственно аутсорсингу, если это не противоречит нормам гл. 39 ГК РФ, а также специфике предмета договора возмездного оказания услуг. При этом отношения между работником и организацией-услугодателем регулируются трудовым законодательством, отношения между организацией-пользователем и организацией услугодателем гражданско-правовым договором, а отношения «организация-пользователь работник» формально не регулируются ни гражданским, ни трудовым законодательством (см. рис.1.1)

  Рисунок 1.1 Правовое регулирование аутсорсинга

  Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации разработаны методические рекомендации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения, которые одобрены на заседании Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнерству (протокол от 10.03.2015 N 73/23/9). Методические рекомендации рассматривают различные аспекты формирования взаимодействия публичного и частного партнера в сфере здравоохранения и направлены на формирование единообразных подходов, эффективное внедрение и развитие в субъектах Российской Федерации новых форм взаимовыгодных отношений в сфере здравоохранения. Так, в частности, аутсорсинг, на данном этапе развития государственного регулирования, относят к одному из основных механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения.

  Правовой основой указанного механизма государственно-частного взаимодействия является Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

  Основными видами гражданско-правовых договоров (контрактов), в рамках которых предлагается использовать аутсорсинг в межицинских учреждениях, являются договоры (контракты) оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации) и договоры подряда (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе с элементами договоров поставки (глава 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ устанавливает требования к работникам сторонних организаций, иначе аутсорсерам. Ответственность за составление отчетности и ведения бухгалтерского учета при договоре аутсорсинга лежит на организации-заказчике. Расходы по договору аутсорсинга учитываются в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н, на счете 26 «Общехозяйственные расходы» (счете 44»Расходы на продажу»). Расходы по договору аутсорсинга могут признаваться в себестоимости проданных продукции, товаров, работ, услуг полностью в отчетном году их признания в качестве расходов по обычным видам деятельности (если такой порядок их признания установлен учетной политикой организации).

  Все налоговые аспекты, которые затрагивают обычный договор возмездного оказания услуг, в полной мере распространяются и на договор аутсорсинга. В отношении налогообложения операций, связанных с договором аутсорсинга, также имеются определенные особенности. Трудности возникают в связи с решением вопроса о правомерности учета в целях исчисления налога на прибыль расходов на аренду персонала. В соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, убытки), понесенные налогоплательщиком и связанные с деятельностью, направленной на получение прибыли. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика, в т.ч. расходы на услуги по предоставлению работников (технического и управленческого персонала) сторонними организациями для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных функций, связанных с производством и (или) реализацией. Учитывая позицию налоговых органов, а также арбитражную практику, затраты на привлечение стороннего персонала могут быть признаны в целях исчисления налога на прибыль, если они отвечают условию экономической обоснованности и документально подтверждены.

  1.3 Достоинства и недостатки аутсорсинга

  При принятии решения о том, осуществлять те или иные функции собственными силами или использовать для этого сторонние организации, как правило, прежде оценивают экономический эффект. Отметим основные причины экономического характера перехода на аутсорсинг:

  Сокращение затрат: как правило, эффект сокращения затрат выступает основным и достаточным условием для передачи части функций сторонней организации. Необходимо проанализировать ситуацию по наиболее емким статьям калькуляции. Это может касаться как прямых затрат - основного процесса производства, так и косвенных.

  Перевод постоянных затрат в переменные: выделяется два аспекта мотивации. Во-первых, за счет использования готовой инфраструктуры другой организации сокращаются накладные расходы (уменьшаются затраты на обеспечение деятельности собственных подразделений, например, затраты на капитальное строительство и выплату заработной платы). Во-вторых, происходит перераспределение рисков, часть которых переходит на привлеченную организацию. Так, в контрактах аутсорсинга оговаривается, что оплата работ, выполняемых привлеченной организацией, будет зависеть от конкретных результатов. Кроме этого, существует возможность минимизировать платежи за счет перевыполнения объемов продаж привлеченной организацией.

  Более эффективное осуществление функций: независимо от спектра предлагаемых услуг (ведение счетов на оплату труда, развитие локальных компьютерных сетей, текущий ремонт зданий и т.д.) сторонняя организация будет заниматься своим участком работы более профессионально. При этом снижение издержек будет обусловлено не только влиянием увеличения объемов выполненных работ, но и применением альтернативных подходов к организации такого процесса.

  Высвобождение и перераспределение ресурсов: заключается в перераспределении ресурсов: рабочего времени, усилий, основных средств, площадей, денежных средств и т.д. направляя их на процессы, которые в первую очередь увеличивают стоимость компании и которые в данный момент для компании наиболее значимы. Высвобождение ресурсов, позволяющее маневрировать ими для решения более острых или жизненно важных проблем, устраняет основные препятствия на пути достижения успеха.

  Кроме того, аутсорсинг позволяет компаниям использоватьпередовой мировой опыт в обеспечении непрофильных процессов, является значимым фактором в развитии отношений с иностранными инвесторами.

  Таким образом, повышение общей эффективности деятельности компании, расширение ее технологических преимуществ, снижение расходов выступают основными причинами использования аутсорсинга. Однако, несмотря на наличие многих привлекательных качеств, широкое использование аутсорсинга в практике управления компаниями сдерживается по различным причинам. В таблице 1.4 представлены основные достоинства и недостатки аутсорсинга.

  Таблица 1.4

  Достоинства и недостатки аутсорсинга

  ДостоинстваНедостатки1. Фокусирование на основном виде деятельности

  2. Доступ к ресурсам и фондам, которых нет в наличии (профессиональные кадры, финансовые, информационные ресурсы, производственные фонды)

  3. Снижение себестоимости функций, передаваемых на аутсорсинг

  4. Снижение рисков за счет коллективных инвестиций

  5. Повышение качества

  6. Отсутствие необходимости иметь в наличии мобилизационные активы, инвестировать во второстепенные направления деятельности

  7. Минимизируется зависимость от субъективных причин приостановки бизнес-процессов (болезнь сотрудников, конфликт)

  8. Повышение производительности труда за счет концентрации на главных направлениях и более эффективного использования живого труда

  9. Поскольку, объем знаний и квалификация каждого конкретного специалиста ограничены, используя аутсорсинг, можно привлечь «коллективный» интеллект

  10. Использование чужого опыта и «алгоритмов» решения проблем

  11. Доступ к новейшим технологиям1. Потеря контроля над переданными функциями

  2. Утечка информации

  3. Снижение качества при недобросовестности аутсорсера

  4. Появление зависимости от партнера, особенно если ему переданы важные функции или функции, связанные с оборотом денежных средств

  5. Усложнение логистических процессов

  6. Социальная напряженность и открытое сопротивление персонала, передаваемого на сторону

  7. Возможность сговора поставщика услуг (подрядчика) с контролирующим его сотрудником компании-заказчика

  8. Рентабельность оператора бизнеса попадает в зависимость от степени экономической эффективности производителя

  9. Угроза отрыва руководящего звена от бизнес-практики

  10. Ограничение возможностей для обучения и роста своих специалистов

  11. Использование поставщиком устаревших технологий, списывание старых основных средств и т.п.

  Таким образом, аутсорсинг это ответ на требования максимальной гибкости, адаптивности к переменчивой рыночной конъюнктуре и современный элемент эффективного менеджмента.

  
  
  
  
  

  ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
  ГБУЗ ПК «ПГССМП»
  2.1. Организационно-экономическая характеристика объекта исследования

  Городское бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» является лечебно-профилактическим учреждением.

  Карточка учреждения представлена в таблице 2.1.

  Таблица 2.1

  Карточка предприятия

  Наименование учреждения

  Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», ИНН 5902291163, КПП 590201001, ОКПО 01939363, ОГРН 1025900520227Сокращенное наименование учрежденияГБУЗ ПК «ПГССМП»Публично-правовое образованиеПермский край, ОКАТО 57000000000, ОКТМО 57000000Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителяМинистерство здравоохранения Пермского краяТип учрежденияБюджетное учреждениеПризнак доведения субсидийСубсидии предоставляютсяВид учрежденияСтанция скорой медицинской помощиОсновные виды деятельности по ОКВЭДОсновные виды деятельности по ОКВЭДОКАТО57401000000 ПермьВид собственности (по ОКФС)Собственность субъектов Российской Федерации (13)Тип учреждения (по ОКОПФ)Государственные бюджетные учреждения субъектов Российской Федерации (75203)Адрес фактического местонахождения614068, Пермский край, Пермь г, Попова ул, 54РуководительТерехин ВасилийАнатольевич,главный врачКонтактный телефон7-342-2361006Сайт учреждения#"justify">Адрес электронной почтыperm0385@mail.ru

  
  

  Учредителем ГБУЗ ПК «ПГССМП» является Министерство Здравоохранения Пермского края, которое с возложенными на него функциями и задачами, координирует и регулирует ее деятельность, определяет его основные задачи, структуру и принципы ее управления.

  Учреждение является юридическим лицом, действует в соответствии с основами Законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», другими актами действующего законодательства РФ; Уставом учреждения, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 18.06.2014 № СЭД-34-01-06-485, согласованным приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 17.06.2014 № СЭД -31-02-2-02-578; имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, ПФХД, лицевые счета в Министерстве финансов Пермского края.

  В соответствии с действующим законодательством учредителем и собственником имущества является Пермский край. В соответствии с законом Пермского края от 14.12.2007 № 150-ПК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края» функции и полномочия учредителя осуществляет в пределах своей компетенции Министерство здравоохранения Пермского края и Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края.

  ГБУЗ ПК «ПГССМП» является некоммерческой бюджетной организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерацией и Пермского края, Уставом Учреждения и заданиями Учредителя.

  Для осуществления уставной деятельности ГБУЗ ПК «ПГССМП» в своем составе имеет следующие объекты:

  1. Центральная подстанция скорой медицинской помощи (далее СМП): г. Пермь, Ленинский район, ул. Попова, д. 54;
  2. Филиал Центральной подстанции СМП: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Транспортная (Акулова), д.29;
  3. Дзержинская подстанция СМП: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Желябова, д.11;
  4. Мотовилихинская подстанция СМП: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Лебедева, д.20;
  5. Индустриальная подстанция СМП: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Мира, д.115;
  6. Свердловская подстанция СМП: г. Пермь, Свердловский район, ул. Коминтерна, д.14;
  7. Филиал Свердловской подстанции СМП: г. Пермь, Свердловский район, поселок Новые Ляды, ул. Мира, 9а;
  8. Кировская подстанция СМП: г. Пермь, Кировский район, ул. Гальперина, д. 7а;
  9. Орджоникидзевская подстанция СМП: г. Пермь, Орджоникидзевский район, Адмирала Старикова, д. 9а;
  10. Гайвинская подстанция СМП: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Писарева, д.56;
  11. Подстанция СМП «Вышка-2»: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Гашкова, д.41.

  Подстанции рассредоточены между административными районами в соответствии с протяжённостью городского массива, рельефом местности, с учетом возможного возникновения очагов чрезвычайных ситуаций и таким образом, чтобы выездная бригада успела оказать медицинскую помощь пострадавшему в течение 20 минут в любой части города после поступления вызова.

  Учреждение не имеет филиалов и представительств.

  Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание медицинских и иных услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

  Основной деятельностью Учреждения является деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано.

  Предметом деятельности Учреждения является круглосуточное оказание скорой медицинской помощи взрослым и детям при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, осложнениях беременности и при родах) в соответствии с заданиями Учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями, организация и осуществление медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  Для достижения поставленной при создании Учреждения цели Учреждение вправе осуществлять следующие виды экономической деятельности:

  Медицинская деятельность, в том числе:

  1. деятельность учреждений скорой медицинской помощи;
  2. деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

  В качестве основных видов деятельности Учреждение может осуществлять:

  1. Работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;
  2. Работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи в стационарных условиях;
  3. Работы и услуги в рамках специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи в амбулаторных условиях;
  4. Работы и услуги при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз;
  5. работы и услуги в рамках скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи.

  Учреждение осуществляет свою деятельность согласно утвержденного в установленном порядке Учредителем плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, Уставом, заданиями Учредителя.

  Основные нормативные документы, регулирующие деятельность учреждения:

  1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
  3. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»;
  4. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 января 2016 г. № 33н «О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 388н»;
  5. Территориальная программа государственых гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
  6. Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшении оплаты медицинской помощи);
  7. Устав ГБУЗ ПК ПГССМП.

  Организационная структура управления ГБУЗ ПК «ПГССМП» представлена Приложении 1.

  Руководителем Учреждения является главный врач. Главный врач является единоличным постоянно действующим исполнительным органом Учреждения. Назначение руководителя Учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним осуществляет Учредитель в установленном порядке.

  Главный врач Учреждения подлежит обязательной аттестации в порядке, установленном Правительством Пермского края.

  Главный врач Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, в установленном порядке утверждает штатное расписание Учреждения и филиала Учреждения, подписывает план их финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность Учреждения и филиала Учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения и филиала Учреждения. Главный врач по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

  Главный врач самостоятельно принимает на должность и освобождает от должности работников Учреждения (за исключением главного бухгалтера), заключает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством.

  Прием на работу главного бухгалтера Учреждения, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора главный врач согласовывает с Учредителем.

  Отношения работника и Учреждения, возникшие на основе трудового договора, регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и иными локальными правовыми актами Учреждения, и трудовым договором.

  Члены трудового коллектива обязаны:

  1. соблюдать Устав Учреждения, правила внутреннего трудового распорядка;
  2. надлежащим образом исполнять свои трудовые обязанности, приказы и указания главного врача и указания иных должностных лиц Учреждения;
  3. бережно относиться к имуществу Учреждения;
  4. соблюдать медицинскую этику и деонтологию;
  5. нести персональную ответственность в соответствии с законодательством за ущерб, причиненный здоровью доноров и имуществу Учреждения.

  Численность сотрудников в целом по предприятию и по подразделениям представлена в таблице 2.2.

  Таблица 2.2

  Численность сотрудников ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Подразделение2014г2015г2016гАбс.измАдминистрация6660Бухгалтерия1216153Планово-экономический отдел554-1Договорной отдел3563Отдел кадров4640Технический отдел1313163IT-отдел1012155Отдел охраны труда5550Организационно-методологический отдел685-1Медицинский персонал93894195315Итого10021017102927

  Среднесписочная численность сотрудников ГБУЗ ПК «ПГССМП» по данным 2016 года составила 1029 человек. На станции работает более 950 врачей и средних медицинских работников. 121 врач и 276 средних медицинских работников имеют высшую квалификационную категорию.

  За 2016 год было выполнено 405 660 вызовов.

  На рисунке 2.1 изображена динамика численности персонала ГБУЗ ПК «ПГССМП».

  Рисунок 2.1 Динамика численности персонала ГБУЗ ПК «ПГССМП» за период 2014-2016гг, чел

  
  

  За период 2014-2016гг наблюдается изменение административно-управленческого персонала ГБУЗ ПК «ПГССМП»: численность бухгалтерии увеличилась на 3 человека, численность сотрудников планово-экономического отдела сократилась на 1 человека, в договорном и техническом отделах по +3человека, в отделе информационных технологий рост персонала на 5 человек, в организационно-методическом отделе произошло сокращение персонала на 1 человека.

  Рассмотрим фонд заработной платы, размер страховых взносов в разрезе подразделений анализируемого учреждения. Данные сведем в таблицу 2.3.

  
  
  
  

  Таблица 2.3

  Анализ затрат на оплату труда сотрудников ГБУЗ ПК «ПГССМП» за 2016 год

  ПодразделениеЧисленность персонала, челСредняя заработная плата, рубЗаработная плата начисленная, тыс.рубПрочие выплатыСтраховые взносыИтогоАдминистрация645235,143256,935,63978,774241,33Бухгалтерия1537564,006761,521,22028,828791,54Планово-экономический отдел430551,881466,490,8440,191907,48Договорной отдел619225,001384,200415,261799,46Отдел кадров422630,001086,240,5326,021412,76Технический отдел1620642,163963,291,481189,435154,21IT-отдел1523699,754265,9601279,795545,74Отдел охраны труда526881,151612,871,96484,452099,28Организационно-методологический отдел519236,431154,192,2346,921503,30Медицинский персонал95333430,22382308,00455,6114829,08497592,67Итого1029407259,68469,37122318,72530047,77

  Фонд оплаты труда в 2016 году составил 407259,68тыс.руб, основная часть фонда приходится на выплату заработной платы медицинскому персоналу, поскольку удельный вес данной категории персонала ГБУЗ ПК «ПГССМП» 92,61%. Средняя заработная плат медицинского персонала составляет 33430,22руб.

  В целом средняя заработная плата по учреждению составила в 2016 году 30961,13руб.

  Помимо выплаты заработной платы учреждения обязано перевести страховые взносы во внебюджетные фонды в размере 30% от начисленной заработной платы согласно Статья 426. Тарифы страховых взносов в 2017 2019 годах Налогового кодекса Российской Федерации:

  1. в ПФР на обязательное пенсионное страхование 22%
  2. в ФСС на страхование на случай временной нетрудоспособности и материнства (ВниМ) 2,9%
  3. в ФФОМС на ОМС 5,1%.

  Сумма страховых взносов за 2016 год составила 122318,72тыс.руб.

  Таким образом, затраты на оплаты труда ГБУЗ ПК «ПГССМП» составили 530047,77тыс.руб.

  Таблица 2.4

  Анализ затрат на оплату труда сотрудников ГБУЗ ПК «ПГССМП» за 2015 год

  ПодразделениеЧисленность персонала, челСредняя заработная плата, рубЗаработная плата начисленная, тыс.рубПрочие выплатыСтраховые взносыИтогоАдминистрация641586,202994,216,33900,163900,70Бухгалтерия1630526,225861,030,91758,587620,51Планово-экономический отдел524963,001497,7812,5453,081963,36Договорной отдел520630,511237,831,1371,681610,61Отдел кадров623650,471702,830,4510,972214,20Технический отдел1318963,042958,230,6887,653846,48IT-отдел1221445,303088,120926,444014,56Отдел охраны труда521630,501297,830389,351687,18Организационно-методологический отдел818630,941788,570536,572325,14Медицинский персонал94130058,63339422,05389,7101943,52441755,27Итого1017361848,49411,53108678,01470938,03

  Среднесписочная численность персонала медицинского учреждения составила 1017 человек, средняя заработная плата составила 29649,99руб, расходы на оплату труда в 2015 году составили 470938,03тыс.руб.

  Таблица 2.5

  Анализ затрат на оплату труда сотрудников ГБУЗ ПК «ПГССМП» за 2014 год

  ПодразделениеЧисленность персонала, челСредняя заработная плата, рубЗаработная плата начисленная, тыс.рубПрочие выплатыСтраховые взносыИтогоАдминистрация643639,503142,047,33944,814094,19Бухгалтерия1232469,364675,5901402,686078,26Планово-экономический отдел526589,201595,350478,612073,96Договорной отдел322569,70812,510,4243,871056,78Отдел кадров425639,971230,720,99369,511601,22Технический отдел1322698,543540,972,51063,044606,51IT-отдел1028659,543439,1401031,744470,89Отдел охраны труда524563,101473,793,66443,231920,68Организационно-методологический отдел622670,461632,272,8490,522125,60Медицинский персонал93833428,98376276,60396,44113001,91489674,95Итого1002397818,99414,12119469,93517703,04

  Среднесписочная численность персонала медицинского учреждения составила в 2014 году 1002 человек, средняя заработная плата составила 33085,41руб, расходы на оплату труда в 2014 году составили 517703,04тыс.руб.

  В таблицу 2.6 сведем полученные данные относительно заработной платы сотрудников ГБУЗ ПК «ПГССМП».

  
  
  
  
  

  Таблица 2.6

  Анализ фонда заработной платы ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Показатель2014г2015г2016гАбс.измТемп прироста, %Среднесписочная численность персонала, чел100210171029272,69Средняя заработная плата, руб33085,4129649,9930961,13-2124,28-6,42Фонд оплаты труда, тыс.руб398233,11362260,02407729,059495,942,38Страховые взносы, тыс.руб119469,93108678,01122318,722848,782,38

  Изменение среднесписочной численности персонала приводит к изменению фонда оплаты труда и затрата на страховые взносы. В 2015 году наблюдается снижение заработной платы, так на 10% сократилась заработная плата медицинского персонала, на 18% - отдела бухгалтерии и т.д.

  Динамика фонда оплаты труда представлена на рисунке 2.2.

  
  

  Рисунок 2.2 Динамика фонда отплаты труда ГБУЗ ПК «ПГССМП» за 2014-2016гг, тыс.руб

  
  

  Проведем анализ движения персонала и затрат на закрытие вакантных должностей. Данные сведем в таблицу 2.7.

  Таблица 2.7

  Анализ движения персонала

  Показатели2014г2015г2016гТемп прироста, %1.Объем расходов по найму персонала, тыс.руб99622902790180,122.Списочная численность на начало года, чел.998100210202,203.Принято в течение года65125147126,154.Выбыло в течение года61107137124,595.В том числе уволено по собственному желанию, за нарушения трудовой дисциплины и др. нарушения49104124153,066.Списочная численность на конец года, чел.1002102010302,797.Среднесписочная численность за год, чел.1002101710292,698.Коэффициент оборота по приему0,060,120,14120,229.Коэффициент оборота по выбытию0,060,110,13118,7010.Коэффициент текучести0,010,000,015,4911.Коэффициент постоянства кадров0,960,860,78-18,8512.Объем расходов по найму на одного принятого на работу15,3218,3218,9823,86

  Из 147 принятых сотрудников года не проработало 121 человек в 2016 году, что говорит об неэффективности отбора кандидатов на замещений вакантных должностей. 78% сотрудников работают больше года, относятся к классу постоянных работников.

  Затраты на закрытие вакантной должности составили 18,98тыс.руб, что вызвано ростом стоимости услуг сторонних организаций на размещение объявлений, длительным периодом поиска кандидатов в виду специфичности работ.

  Потери денежных средств составили 18,98*121= 2296,58тыс.руб.

  Среди выбывших сотрудников:

  1. Медицинский персонал 101 человек (10,60% штата отдела);
  2. Отдел бухгалтерии 5человек (33,33% штата отдела);
  3. Планово-экономический отдел 1 человек (25% штата отдела);
  4. Договорной отдел 2 человека (33,33% штата отдела);
  5. Отдел кадров 1 человек (25% штата отдела);
  6. Технический отдел 4 человека (25% штата отдела);
  7. IТ-отдел 5 человек (33,33% штата отдела);
  8. Отдел охраны труда 2 человека (40% штата отдела).

  Наблюдается высокая текучесть кадров административно-управленческого персонала.

  2.2. Финансово-экономический анализ ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Проведем анализ основных показателей деятельности учреждения за период 2014-2016гг.

  На первом этапе проведем анализ баланса учреждения, в таблице 2.8 анализ активов баланса, в таблице 2.9 отразим анализ пассивов баланса.

  Таблица 2.8

  Анализ активов ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  за 2014-2016гг, руб

  Показатель2014г2015г2016гАбс.измТемп прироста, %I. Нефинансовые активы242757148,38250606228,27244220170,561463022,180,60Основные средства88 453 797,9985 409 608,0876007682,72-12446115,27-14,07Непроизведенные активы141 535 337,62152 366 144,74152366144,7410830807,127,65Материальные запасы11 200 601,4411 002 870,9212370177,441169576,0010,44Затраты на изготовление готовой продукции, выполнения работ, услуг1 567 411,331 827 604,533476165,661908754,33121,78II. Финансовые активы-188619244,29-124342663,65-50433325,65138185918,64-73,26Денежные средства учреждения79 614 328,1496 486 867,7527 625 819,77-51988508,37-65,30Расчеты по доходам-45 163 466,39589 906,71137 566 983,99182730450,38-404,60Расчеты по выданным авансам768 189,09222 600,0042 700,00-725489,09-94,44Расчеты по ущербу и иным доходам12 732,082 100 455,4181 491,7968759,71540,05Прочие расчеты с дебиторами-223 851 027,21-223 833 063,71-215 812 288,398038738,82-3,59Расчеты по платежам в бюджеты0,0090 570,1961 967,1961967,19-БАЛАНС54137904,09126263564,62193786844,91139648940,82257,95

  За период 2014-2016гг нефинансовые активы практически остались без изменений, темп прироста составил 0,60%, сумма нефинансовых активов ГБУЗ ПК «ПГССМП» составила 244220170,56рублей. Финансовые активы значительно увеличились, значение финансовых активов составила -50433325,65рублей.

  На рисунке 2.3 отражена динамика активов учреждения.

  Рисунок 2.3 Динамика активов ГБУЗ ПК «ПГССМП», руб

  
  

  К нефинансовым активам ГБУЗ ПК «ПГССМП» относятся основные средства на сумму 76 007 682,72рублей:

  1. недвижимое имущество учреждения 49 070 748,57рублей;
  2. особо ценное движимое имущество учреждения 14 590 395,08рублей;
  3. иное движимое имущество учреждения 12 346 539,07рублей.

  Покупка оборудования (например, реанимационные автомобили) за период 2014-2016гг не осуществлялась, стоимость основных средств сокращается за счет амортизации.

  Материальные запасы в виде медикаментов, инструментов и прочего составили на конец 2016 года сумму 12 370 177,44рублей. Все материальные запасы распределяются пропорционально между подстанциями. Рост материальных запасов составил +10,44%.

  Затраты на изготовление готовой продукции, выполнения работ, услуг составили 3 476 165,66рублей. Рост показателя +121,78%.

  К финансовым активам относятся денежные средства и различные расчеты. Сумма денежных средств составила 27 625 819,77руб, показатель сократился на 65,30%.

  Расчеты по платежам в бюджет составили 61 967,19рублей.

  В целом сумма активов ГБУЗ ПК «ПГССМП» на 2016 год составила 193786844,91рублей, рост активов составил +257,95% в основном за расчетов по доходам.

  Таблица 2.9

  Анализ пассивов ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  за 2014-2016гг, руб

  Показатель2014г2015г2016гАбс.измТемп прироста, %III. Обязательства1363108,2164950625,1651570206,5650207098,353683,3расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение1 376 900,582 696 175,16127331,01-1249569,57-90,8Расчеты по доходам62 254 450,0051442875,5551442875,55Расчеты по платежам в бюджет-13 792,3713792,37-100,0IV. Финансовый результат51 207 384,5561312939,46142216638,3591009253,80177,7финансовый результат прошлых отчетных периодов-45 482 444,74-39 139 681,45-98465982,19-52983537,45116,5финансовый результат по начисленной амортизации ОЦИ96 689 829,2998 625 016,38100548641,243858811,954,0расходы будущих периодов136657813,64136657813,64резервы предстоящих расходов1 827 604,533476165,663476165,66БАЛАНС52570492,76126263564,62193786844,91141216352,15268,6

  На рисунке 2.4 представлена динамика пассивов учреждения.

  Пассивы предприятия выросли на 268,6%. Обязательства учреждения в 2016 году составили 51570206,56руб, к ним относятся расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение (127331,01руб) и расчеты по доходам (51442875,55руб).

  Финансовый результат на конец 2016 года составил 142216638,35руб. В финансовый результат заложены расходы будущих периодов и резервы предстоящих расходов.

  Рисунок 2.4 Динамика пассивов ГБУЗ ПК «ПГССМП», руб

  
  

  Проанализируем отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности за период 2014-2016гг. Данные отразим в таблице 2.10.

  Таблица 2.10

  Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Показатель2014г2015г2016гАбс.измТемп прироста, %1. Собственные доходы учрежденияДоходы, всего5839752,646180372,487 021 435,221 181 682,5820,24Доходы от собственности (аренда активов)395 274,00363976,65-395 274,00-100,00Доходы от оказания платных услуг (работ)5 095 412,155496574,835 946 738,95851 326,8016,71Доходы от штрафов, пеней, иных сумм принудительного изъятия349 066,49319 821,001 054 825,27705 758,78202,18Доходы от операций с активами19 871,0019 871,00Расходы5 893 934,096242715,877 073 039,351 179 105,2620,01Результат деятельности-54 181,45-62343,39-51604,132 577,324,76Рентабельность услуг-0,0093-0,0101-0,00730,001927,392. Субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания (код вида - 4)Субсидии147862700,1474913621,2768 243 822,64-79 618877,50-53,85Расходы учреждения147929400,2274463127,8067 517 775,81-80 411624,41-54,36Результат деятельности-66 700,08452 893,47728 446,83795 146,91-1192,123. Субсидии на иные цели (код вида - 5)Доходы всего12385258,903 217 226,55275 668,00-12 109590,90-97,77Субсидии12986102,20171 500,00-12 986102,20-100,00Прочие доходы-600 843,303 045 726,55275 668,00876 511,30-145,88Расходы9 287 325,65345 500,00473 668,00-8 813 657,65-94,90Результат деятельности3 097 933,253 391 226,55-198 000,00-3 295 933,25-106,394. Средства по обязательному медицинскому страхованию (код вида - 7)Доходы от оказания платных услуг (работ)676152586,14767056499,49676546998,76394 412,620,06Расходы 652559510,67748521389,29743196476,9490 636 966,2713,89Результат деятельности23593075,4718535110,20-66649478,18-90242553,65-382,50

  Доходы предприятия складываются из собственных доходов предприятия, субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания и на иные цели, средств по ОМС.

  В целом собственные доходы предприятия ниже расходов, наблюдаются убытки от финансовой деятельности в размере 51604,13руб, тенденция положительная (рост результатов деятельности +4,76% за 2014-2016гг). Рентабельность собственных услуг составила -0,0073.

  В 2016 году учреждением получены субсидия в размере 68519490,64руб, не реализовано 528 046,83руб.

  Средства по ОМС составили в 2016 году 676546998,76руб, объем поступлений значительно уменьшился по сравнению с 2015 годом (-11,80%), но относительно 2014года остались на прежнем уровне (+0,06%).

  В таблице 2.11 отразим анализ финансовых результатов деятельности ГБУЗ ПК «ПГССМП».

  Таблица 2.11

  Анализ финансовых результатов деятельности ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Показатель2014г2015г2016гАбс.измТемп прироста, %Доходы804386955,73840333648,56904208820,9399821865,20-87,59Доходы от собственности395274363976,650,00-395274,00-200,00Доходы от оказания платных услуг (работ)639686539,5752884907,9693382036,7153695497,19-91,61Доходы от штрафов, пени, иных сумм принудительного изъятия1117535,34915927,361063841,47-53693,87-104,80Доходы от операций с активами-157151914,1-84003,794029622,97161181537,07-202,56Прочие доходы32033952186252840,4769075506,14-251264014,83-178,44Расходы843011797,685857346,97826799720,1-16212077,50-101,92Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда517703081,948403879,21530047758,112344676,26-97,62Приобретение работ, услуг253446546,222937768,34254460469,71013923,54-99,60Социальное обеспечение8085007,81186590,48348190,15-7736817,66-195,69Прочие расходы4121368,573020323749718,1-371650,47-109,02Чистый операционный результат-38595941,8375441247479057662117653603,83-404,83Операции с нефинансовыми активами138196362,77849079,89-6386057,71-144582420,42-204,62Операции с финансовыми активами и обязательствами-175224803,2-1246123,485366131,74260590934,95-248,72

  Доходы учреждения в 2016 году составили 904208820,93рублей. Основная доля дохода доходы от оказания платных услуг (693382036,71руб).

  Платные медицинские услуги:

  1 .Медицинское обеспечение на автомобиле СМП:

  1. спортивных мероприятий;
  2. культурно-массовых мероприятий;

  2.Медицинское сопровождение:

  1. при транспортировке пациентов автомобилем СМП по городу;
  2. на диагностическое обследование;
  3. при транспортировке донорской крови и (или) ее компонентов.

  Расходы предприятия составили 826799720,1руб. В основном к расходам предприятия относятся затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда 64,11% расходов, а также приобретение работ и услуг 30,78% расходов.

  Приобретенные работы и услуги в 2016 году:

  1. Услуги связи- 1 405 860,55руб;
  2. Транспортные услуги 232 589 769,45руб;
  3. Коммунальные услуги 6 212 063,48руб;
  4. Арендная плата за пользование имуществом 154 594,32руб;
  5. Работы, услуги по содержанию имущества 9 618 109,79руб;
  6. Прочие работы, услуги 4 480 072,10руб.

  Таким образом, 79057662руб денежные средства, оставшиеся в распоряжении учреждения, которые могут быть направлены на совершенствование системы управления персоналом, улучшение работы скорой помощи.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АУТСОРСИНГА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  3.1. Разработка плана мероприятий перевода предприятия на аутсорсинг

  Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ ПК «ПГССМП» показал высокую текучесть кадров административно-управленческого персонала. Объем расходов по найму персонала в 2016 год составил 2790тыс.руб.

  На сегодняшний день учреждение передало на аутсорсинг машины скорой помощи. Передача произошла в 2010 году. Первый период времени аутсорсинга был неоднозначным, но к 2016 году можно с уверенностью заявить, что данное мероприятие привело к сокращению затрат. Так, за первые два года экономия составила около 100 миллионов рублей.

  Таким образом, переход на аутсорсинг является неплохим решением для экономии бюджетных средств. Однако такое решение не всегда оправданно, поэтому, сначала следует проанализировать бизнес-процессы, которые планируется отдать на сторону, в том числе путем сравнения качественных и стоимостных показателей собственных подразделений и компаний-аутсорсеров. Для такого сравнения могут использоваться различные методики, например, матрица аутсорсинга (см. рисунок 3.1).

  Анализ производится по двум осям: оценивается стратегическая важность финансового отдела и уровень квалификации сотрудников по сравнению с предлагаемыми (существующими) на рынке.

  
  

  Рисунок 3.1 Матрица аутсорсинга

  В результате матрица разделена на девять сегментов, каждому из которых соответствует одно из четырех решений:

  1. Аутсорсинг (К1, К2, К4) отказ от услуг собственных подразделений и приобретение их на рынке;
  2. развитие (К6, К8) совершенствование бизнес-функции в сторону повышения качества услуг или снижения себестоимости;
  3. развитие или аутсорсинг (К3, К5, К7) - вариант, при котором возможны оба решения. Предпочтение того или иного варианта зависит от политики компании в отношении рассматриваемой бизнес-функции;
  4. выделение (К9) - бизнес-функция является конкурентоспособной и может быть выделена в отдельный бизнес для получения дохода.

  Таким образом, принятие решения о выделении финансовых процессов на аутсорсинг и их подготовку можно разбить на несколько этапов:

  Определение целесообразности обращения в консалтинговую компанию:

  1. проведение анализа деятельности отделов учреждения, а при необходимости оптимизации реструктуризации;
  2. определение долгосрочных и краткосрочных целей обращения к аутсорсингу;
  3. проведение анализа рисков, затрат и планируемых от выделения выгод;
  4. выработка перечня необходимых требований к работе аутсорсеров;
  5. проведение анализа всех возможных вариантов сотрудничества с консалтинговой компанией, опираясь на Матрицу.

  Определение границ работы консалтинговой компании:

  1. утверждение требований к выделяемым процессам;
  2. согласование внутренних процедур взаимодействия с выделяемыми процессами;
  3. утверждение разграничения ответственности и участия поставщика аутсорсинговых услуг и заказчика;
  4. определение длительности заключаемого контракта на содержание выделенных процессов;
  5. определение численности персонала и его функций, которые будут сокращены или выведены на аутсорсинг;

  Проведение отбора поставщиков услуг:

  1. изучение предложения на рынке консалтинговых услуг;
  2. выбор лучшего варианта на основании заранее выработанных критериев;

  Заключение договора и управление отношениями:

  1. заключение договора на основе выбранных критериев работы поставщика консалтинговых услуг;
  2. осуществление активного управления отношениями на протяжении всего срока действия договора;
  3. постоянный мониторинг исполнения условий договора.

  Проанализируем каждый отдел ГБУЗ ПК «ПГССМП» с помощью матрицы аутсорсинга. Данные сведем в таблицу 3.1.

  Таблица 3.1

  Характеристика отдел ГБУЗ ПК «ПГССМП» в разрезе матрицы аутсорсинга

  ПодразделениеЧисленность персонала, челСегмент матрицы аутсорсингаАдминистрация6К9Бухгалтерия15К2Планово-экономический отдел4К5Договорной отдел6К5Отдел кадров4К6Технический отдел16К5IT-отдел15К4Отдел охраны труда5К5Организационно-методологический отдел5К5Медицинский персонал953К9

  Отталкиваясь от полученных результатов анализа организационно-экономической характеристики учреждения на аутсорсинг имеет смысл перевести ведение бухгалтерского и налогового учета (отдел бухгалтерии), IT- отдел.

  Этап I. Обоснование целесообразности передачи видов деятельности на аутсорсинг

  1. Отдел бухгалтерии

  В структуре штатного расписания бухгалтерия содержит 15 штатных единицы. Затраты на оплату труда в 2016 году составили 8791,54тыс.руб.

  Анализ движения персонала показал, что в 2016 году 5 человек отдела бухгалтерии уволено по собственному желанию, что составляет 33,33% численности отдела. Затраты на поиск сотрудников составили 94,9тыс.руб.

  Основные функции работников бухгалтерии:

  1. Главный бухгалтер руководит ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности на предприятии. Лично производит начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средства на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчислений средств на материальное стимулирование работников предприятия.
  2. Заместитель главного бухгалтера организовывает учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, исполнения смет расходов, выполнения работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением.
  3. Бухгалтер по заработной плате осуществляет прием, анализ и контроль табелей учета рабочего времени и подготавливает их к счетной обработке. Принимает и контролирует правильность оформления листков о временной нетрудоспособности, справок по уходу за больными и других документов, подтверждающих право на отсутствие работника на работе подготавливает их к счетной обработке, а также для составления установленной бухгалтерской отчетности. Производит начисления заработных плат работникам предприятия, осуществляет контроль за расходованием фонда оплаты труда.

  Поскольку бухгалтерия ГБУЗ ПК «ПГССМП» не работает напрямую с населением, то возможна передача на аутсорсинг всех обязанностей отдела.

  В таблице 3.2 отразим полное содержание отдела бухгалтерии учреждения.

  Таблица 3.2

  Полные затраты на содержание бухгалтерии ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Статья расходаЗатраты в год, тыс.рубЗаработная плата8791,54Программное обеспечение (обновление лицензий)89,35Коммунальные услуги13,5Услуги связи 8,1Аренда помещение3,84Прочие расходы (в том числе амортизация)36,4ИТОГО8942,73Таким образом, расходы учреждения на содержание отдела бухгалтерии составляют 8942,73тыс.руб.

  В Перми насчитывается 70 консалтинговых компаний, предоставляющие бухгалтерские услуги.

  Стоимость оказания услуг колеблется от 2000 до 20000тыс.руб в зависимости от объема оказываемых услуг, документооборота предприятия.

  Аутсорсинг бухгалтерского учета предприятий условно принято делить на:

  1. Нулевой когда предприятие не осуществляет деятельность (стоимость 2000руб);
  2. Малые и средние коммерческие предприятия, ИП, применяющие систему налогообложение УСН 6%, УСН 15%, ПСН, ЕНВД (стоимость от 3000руб до 7000руб);
  3. Предприятия на общей системе налогообложения, бюджетные учреждения (в зависимости от оборота компании от 7000руб до 20000руб).

  ГБУЗ ПК «ПГССМП» относится к третьей группе предприятий. Проанализируем рыночное предложение города Пермь по оказанию аутсорсинга бухгалтерских услуг для ГБУЗ ПК «ПГССМП». Данные сведем в таблицу 3.3.

  Таблица 3.3

  Анализ стоимость аутсорсинга бухгалтерских услуг для ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Наименование предприятияСтоимость услуг в месяц, руб1. ООО «Бухгалтерская компания «Соратник»18 9002. ООО «БК «МИРАНА»20 0003. ООО «Консалт»17 0004. ООО «Главбух»22 0005. ООО «Актив»19 500

  Каждая фирма зарекомендовала себя как успешно развивающаяся. При выборе предприятия со стороны ГБУЗ ПК «ПГССМП» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должен быть организован аукцион с соответствующими требованиями к компании, которая будет предоставлять аутсорсинговые услуги бухгалтерского учета. Поскольку все рассмотренные в таблице 3.3 компании равнозначны по качеству предоставляемых услуг, то выбор будет в пользу фирмы с низкой стоимостью услуг ООО «Консалт».

  Стоимость затрат на аутсорсинг бухгалтерского учета составит 204тыс.руб/объект. Поскольку ГБУЗ ПК «ПГССМП» состоит из 11 подразделений, то общие затраты на аутсорсинг составят 2244тыс.руб.

  2. IT-отдел

  Аналогично проанализируем деятельность специалистов IT-отдела.

  В структуре штатного расписания IT-отдела содержит 15 штатных единицы. Затраты на оплату труда в 2016 году составили 5545,74тыс.руб.

  Анализ движения персонала показал, что в 2016 году 5 человек отдела бухгалтерии уволено по собственному желанию, что составляет 33,33% численности отдела. Затраты на поиск сотрудников составили 94,9тыс.руб.

  Должностные обязанности системного администратора:

  Системный администратор:

  1. Устанавливает на серверы и рабочие станции операционные системы и необходимое для работы программное обеспечение.
  2. Осуществляет конфигурацию программного обеспечения на серверах и рабочих станциях.
  3. Поддерживает в работоспособном состоянии программное обеспечение серверов и рабочих станций.
  4. Регистрирует пользователей локальной сети и почтового сервера, назначает идентификаторы и пароли.
  5. Осуществляет техническую и программную поддержку пользователей, консультирует пользователей по вопросам работы локальной сети и программ, составляет инструкции по работе с программным обеспечением и доводит их до сведения пользователей.
  6. Устанавливает права доступа и контролирует использование сетевых ресурсов.
  7. Обеспечивает своевременное копирование, архивирование и резервирование данных.
  8. Принимает меры по восстановлению работоспособности локальной сети при сбоях или выходе из строя сетевого оборудования.
  9. Выявляет ошибки пользователей и программного обеспечения и принимает меры по их исправлению.
  10. Проводит мониторинг сети, разрабатывает предложения по развитию инфраструктуры сети.
  11. Обеспечивает сетевую безопасность (защиту от несанкционированного доступа к информации, просмотра или изменения системных файлов и данных), безопасность межсетевого взаимодействия.
  12. Осуществляет антивирусную защиту локальной вычислительной сети, серверов и рабочих станций.
  13. Готовит предложения по модернизации и приобретению сетевого оборудования.
  14. Осуществляет контроль за монтажом оборудования локальной сети специалистами сторонних организаций.
  15. Сообщает своему непосредственному руководителю о случаях нарушения правил пользования локальной вычислительной сетью и принятых мерах.

  Большое количество подстанций скорой помощи обязывает содержать штат IT-специалистов, несмотря на то, что загруженность системных администраторов зачастую мала. Для бесперебойной работы станций скорой помощи возможен перевод IT- отдела на аутсорсинг с сохранением одной ставки системного администрации, в обязанности которого будет входить координация аутсорсинговой компании: формирование технического задания, контроль и т.д.

  В таблице 3.4 отразим полное содержание IT-отдела.

  Таблица 3.4

  Полные затраты на содержание IT-отдела ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Статья расходаЗатраты в год, тыс.рубЗаработная плата5545,74Коммунальные услуги13,5Услуги связи 5,9Аренда помещение3,84Прочие расходы (в том числе амортизация)12,5ИТОГО5581,48Таким образом, расходы учреждения на содержание IT-отдела составляют 5581,48тыс.руб.

  В Перми зарегистрировано 55 компаний предоставляющие услуги IT-аутсорсинга. Стоимость оказываемых услуг складывается из количества вызовов, длительности оказания услуг (часы) или в виде постоянной ежемесячной абонентской платы. Проведем анализ стоимости услуг сторонних организаций, данные отразим в таблице 3.5.

  В качестве ориентира выберем следующие среднестатистические данные по ГБУЗ ПК «ПГССМП»:

  Среднемесячное количество обращений сотрудников скорой помощи к системным администратора 56,36;

  Средняя длительность оказания услуг в месяц 102,3ч

  Таблица 3.5

  Анализ стоимость аутсорсинга IT-услуг для ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Наименование предприятияСтоимость вызова, рубСтоимость часа работ, рубСредняя стоимость услуг, тыс.рубАбонентская платаООО «Дело техники»30030047,5930ООО «ДИСТАР ЭЛЕКТРОНИКС»20045057,3035ООО «Каспэйри»060061,3634ООО «Интерлайн»40025048,1135ООО Группа компаний «ИВС»35030050,4136,6

  Анализ стоимости аутсорсинга IT-услуг сторонних показал, что выгоднее заключение контракта с условием абонентской платы. Выгоднее предложение ООО «Дело техники», так расходы предприятия составят 30*11*12=3960тыс.руб в год.

  Этап 2. Передача муниципальной услуги бюджетного учреждения на аутсорсинг

  Данный этап предполагает составление документации, в соответствии с которой будут оказываться услуги: техническое задание, проект муниципального контракта. А также проведение процедуры торгов, в результате которой будет заключен муниципальный контракт.

  Целесообразным представляется внедрение аутсорсинга поэтапно:

  1. Аутсорсинг IT-направления: с 01.12.2017 года.

  2. Аутсорсинг бухгалтерского учета: с 01.01.2018 года.

  В таблице 3.6 отражен план по переводу на аутсорсинг IT-услуг, в таблице 3.7 отражен план по переводу на аутсорсинг бухгалтерских услуг.

  Таблица 3.6

  План по переводу на аутсорсинг IT-услуг

  № п/пСобытиеСрокиИсполнительТребования и риски1Изучение рынка по оказанию IT-услугПервая половина 2017 годаЭкономист по закупкам, начальник IT-отделаИзучение рынка позволит определить целесообразность перехода на аутсорсинг 2Разработка документации по проведению аукциона на оказание IT-услуг для ГБУЗ ПК «ПГССМП» Август 2017 годаЭкономист по закупкам, начальник IT-отделаЧем детальнее и полнее прописаны технические характеристики товара, тем больше вероятность получить именно те материалы, которые необходимы. Без четко прописанного технического задания купить качественную продукцию сложно.3Утверждение документации главным врачом ГБУЗ ПК «ПГССМП», специалистами управления здравоохранения и управления муниципального заказа 01.09.2017-15.09.2017гЭкономист по закупкамУтверждение конкурсной документации может затянуться во времени. Специалисты управления муниципального заказа определяют дату проведения процедуры. 4Размещение извещения о проведении открытого аукциона на официальном сайте 20.09.2017гЭкономист по закупкамИзвещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.5Подача заявок на участие в аукционе20.09.2017г-15.10.2017гЭкономист по закупкамУчастник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа, в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота). Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.

  Риск не подано не одной заявки. В этом случае аукцион признается не состоявшимся. Если подана 1 заявка, которая удовлетворяет требованиям аукционной документации, то муниципальный контракт заключается с этим участником.6Рассмотрение заявок на участие в аукционе15.10.2017-25.10.2017гЭкономист по закупкам, специалисты управления муниципального заказаАукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 ФЗ-94. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ-94, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.7Проведение аукциона26.10.2017гЭкономист по закупкам, специалисты управления муниципального заказаВ аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе. Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере пяти процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта. При проведении аукциона заказчик в обязательном порядке осуществляет аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона. Протокол аукциона размещается на официальном сайте заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.8Заключение контракта по результатам проведения аукциона10.11.2017Экономист по закупкамКонтракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения аукциона. В случае, если победитель аукциона в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае контракт заключается со вторым победителем. Контракт заключается на период 01.12.2017г 30.11.2018г.

  Таблица 3.7

  План по переводу на аутсорсинг бухгалтерских услуг

  № п/пСобытиеСрокиИсполнитель1Изучение рынка по оказанию бухгалтерских услугПервая половина 2017 годаЭкономист по закупкам, главный бухгалтер2Разработка документации по проведению аукциона на оказание бухгалтерских услуг для ГБУЗ ПК «ПГССМП» Август 2017 годаЭкономист по закупкам, главный бухгалтер3Утверждение документации главным врачом ГБУЗ ПК «ПГССМП», специалистами управления здравоохранения и управления муниципального заказа 01.09.2017-15.09.2017гЭкономист по закупкам4Размещение извещения о проведении открытого аукциона на официальном сайте 20.09.2017гЭкономист по закупкам5Подача заявок на участие в аукционе20.09.2017г-15.10.2017гЭкономист по закупкам6Рассмотрение заявок на участие в аукционе15.10.2017-25.10.2017гЭкономист по закупкам, специалисты управления муниципального заказа7Проведение аукциона26.10.2017гЭкономист по закупкам, специалисты управления муниципального заказа8Заключение контракта по результатам проведения аукциона на период с 01.01.2018 по 31.12.201810.11.2017Экономист по закупкам

  Внедрение аутсорсинга подразумевает сокращение штата. Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), при этом работодатель обязан работнику выплатить выходное пособие в размере среднемесячного заработка и среднемесячный заработок за 2 месяца если работник не сможет трудоустроиться за этот период. Также необходимо уведомить сотрудника за 2 месяца до сокращения, уведомление выборного органа первичной профсоюзной организации и службы занятости о сокращении штата работников за 3 месяца.

  Все необходимые мероприятия по урегулированию сокращения штата представим в таблице 3.8.

  Таблица 3.8

  Мероприятия по урегулированию сокращения штата
  ГБУЗ ПК «ПГССМП»
  МероприятиеСрок проведения мероприятияКрайняя дата (период)НормаОтдел бухгалтерииIT-отделУведомление выборного органа первичной профсоюзной организации о сокращении штата работниковНе позднее чем за 3 месяца до начала расторжения трудовых договоров01.10.201701.09.2017Часть 1 ст. 82 ТК РФУведомление органа службы занятости о сокращении штата работниковПункт 2 ст. 25 Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991Уведомление работника о предстоящем сокращенииНе менее чем за 2 месяца до увольнения01.11.201701.10.2017Часть 2 ст. 180 ТК РФПредложение имеющихся вакансийВ течение всего периода проведения мероприятий по сокращению штата <*>01.11.2017-

  01.01.201801.10.2017-01.12.2017Часть 3 ст. 81, ч. 1 ст. 180 ТК РФНаправление в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа (проектов приказов) об увольнении работников - членов профсоюза и копий документов, являющихся основанием для принятия такого решенияНе ранее чем за 1 месяц и 1 день, но не позднее чем за 10 рабочих дней до расторжения трудовых договоров <**>31.11.2017-

  21.12.201731.10.2017-

  20.11.2017Часть 1 ст. 373 ТК РФПолучение мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации по поводу увольнения работников - членов профсоюзаВ течение 7 рабочих дней с момента получения профсоюзом проекта приказа (проектов приказов) и копий документов26.12.201725.11.2017Часть 2 ст. 373 ТК РФПроведение дополнительных консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации в случае получения отрицательного мотивированного мнения профсоюза. Составление протокола согласованияВ течение 3 рабочих дней с момента получения мотивированного мнения профсоюза31.12.201730.11.2017Часть 3 ст. 373 ТК РФОформление документов на увольнение работника, выдача ему трудовой книжки, окончательный расчет с работником-01.01.201801.12.2017Часть 4 ст. 84.1 ТК РФ

  При сокращении штата необходимо главному вручу ГБУЗ ПК «ПГССМП» необходимо издать приказ об изменении штатного расписания.

  Измененная организационная структура управления представлена в Приложении 2.

  Этап 3. Разработка и внедрение системы мониторинга и контроля качества услуг, переданных на аутсорсинг

  Управление исполнением контракта является основным элементом успешной работы в условиях аутсорсинга и осуществляется специально созданной организационной структурой. Например, ответственным лицом со стороны заказчика при аутсорсинге IT-услуг является системный администратор, при аутсорсинге бухгалтерских услуг заместитель руководителя медицинской организации по экономическим вопросам. Основными функциями организационной структуры управления исполнением контракта являются распространение информации о контракте, принятие изменений и дополнений к контракту, управление предоставлением услуг и контроль уровня обслуживания, администрирование исполнения контракта.

  Указанные функции позволяют обеспечить, чтобы каждый участник процесса как со стороны аутсорсера, так и со стороны предприятия выполнял свои обязанности в соответствии с принятыми соглашениями. Эффективность исполнения контракта контролируется до тех пор, пока не истечет срок его выполнения, или будет принято решение о прекращении его действия по каким-либо причинам.

  Контракт на аутсорсинг имеет ограниченный срок действия. Для успешного выхода из аутсорсинговой схемы работы основные положения плана завершения контракта включаются в содержание контракта. К ним относятся как процедуры завершения контракта: оказание предоставления качественного обслуживания в процессе завершения контракта и возврата функций в организацию, возвращение переданных активов, перевод персонала в организацию, так и условия, при которых контракт об аутсорсинге может быть расторгнут до установленной даты его окончания.

  Возможными причинами досрочного завершения контракта являются банкротство одной из сторон, неплатежи, отказ выполнять условия контракта. При принятии решения о досрочном завершении аутсорсингового контракта необходимо оценить экономические последствия такого шага, как для организации-клиента, так и аутсорсера. Сумма окончательной выплаты одному из партнеров определяется причиной, спровоцировавшей расторжение контракта.

  При принятии решения о продлении контракта проводятся работы по усовершенствованию контракта об аутсорсинге. Готовятся дополнения и изменения, осуществляется их согласование для дальнейшего внесения в контракт для того, чтобы в дальнейшем построить успешные взаимоотношения на принципах, которые сформировались в процессе выполнения контракта.

  3.2. Оценка эффективности аутсорсинга

  Произведем оценку экономической эффективности внедрения аутсорсинга в учреждении ГБУЗ ПК «ПГССМП» по направлениям бухгалтерские услуги и IT-услуги.

  Согласно Трудовому кодексу РФ, как говорилось ранее, при сокращении персонала предприятие обязано уведомить сотрудника за 2 месяца, после увольнения предприятие оплачивает максимум 2 размера заработной платы. При расчете экономического эффекта мероприятия будем рассматривать максимальный объем выплат.

  1. Сотрудники отдела бухгалтерии:

  Списочная численность 15 человек

  Сокращение 15 человек

  Дата сокращения 01.01.2018 год

  Выплаты сотрудникам после сокращения (за январь-февраль 2018г) = 37564,00*15*2= 1126920руб

  Сумма страховых взносов = 1126920*30%=338076руб

  Итого затраты на возмещение оплаты труда = 1126920+338076=1464996руб

  Экономия на затратах на оплату труда в 2018 году = (37564,00*15*12) 1126920=5634600руб

  Экономия на страховых взносах = 2028456-338076=1690380руб

  Оплата услуг сторонней организации по ведению бухгалтерского учета = 2244000руб

  Согласно данным таблицы 3.1 дополнительные затраты на содержание отдела бухгалтерии составляли 151190руб, т.е. данная сумма обратится экономией учреждению.

  2. Сотрудники IT-отдела:

  Списочная численность 15 человек

  Сокращение 14 человек

  Дата сокращения 01.12.2017 год

  Выплаты сотрудникам после сокращения (за декабрь 2017г, январь 2018г)= 23699,75 *14*2= 663593руб

  Сумма страховых взносов = 663593*30%=199077,9руб

  Экономия на затратах на оплату труда в 2018 году = (23699,75*14*12) 663593=3317965руб

  Экономия на страховых взносах = 1194467,4-199077,9=995389,5руб

  Оплата услуг сторонней организации по предоставлению IT-услуг = 3960000руб

  Согласно данным таблицы 3.4 дополнительные затраты на содержание IT-отдела (в перерасчете на 14 человек к сокращению) составляли 33614руб, т.е. данная сумма обратится экономией учреждению.

  Таким образом, внедрение аутсорсинга в учреждении ГБУЗ ПК «ПГССМП» приведет к:

  1. Сокращению затрат на оплату труда на 8952565руб;
  2. Сокращению затрат на страховые взносы на 2685769,5руб;
  3. Сокращению сопутствующих затрат на 184804 руб;
  4. Увеличению затрат на оплату аутсорсинга на 6204000руб.
  5. Экономия бюджетных средств составит 5619138,5руб.

  Затраты на реализацию проекта:

  Обязательные выплаты сотрудникам ГБУЗ ПК «ПГССМП» при сокращении - 2327666,9руб (январь-февраль 2018года);

  Заключение контракта на аутсорсинг 6204000руб.

  Рассчитаем экономическую эффективности внедрения аутсорсинга в учреждении ГБУЗ ПК «ПГССМП».

  Денежные потоки проекта.

  Для определения финансовых показателей проекта, необходимо рассмотреть денежные потоки проекта. Величина денежного потока для каждого периода рассчитывается по следующей формуле:

  ,

  гдедоход (экономия);

  расходы по проекту.

  Дисконтирование каждого платежа денежного потока выполняется путем умножения суммы платежа на коэффициент дисконтирования Kd:

  Kd= 1/(1+Е)n, где

  Kd - Коэффициент дисконтирования;

  E - Ставка дисконтирования (Е =9%);

  n - Номер периода (шага) дисконтирования.

  Для расчета экономической целесообразности проекта в качестве ставки дисконтирования нами была принята ключевая ставка ЦБ РФ (9%).

  Рассчитаем коэффициент дисконтирования для 1 месяца реализации проекта:

  Kd= 1/(1+0,09)1/12=0,993

  Рассчитаем ставку дисконтирования для 2 месяца реализации проекта6

  Kd= 1/(1+0,09)2/12=0,986

  Остальные коэффициенты рассчитываются аналогичным образом.

  В соответствии с договором аутсорсинга оплата производится в следующее порядке: 15% предоплата, затем ежемесячно равными частями оплата в сумме 439450,00 рублей.

  Рассмотрим денежные потоки проекта за 2018 год.

  Таблица 3.9

  Денежные потоки

  № п/пПоказатель1234561Оплата по договору аутсорсинга1370050,00439450,00439450,00439450,00439450,00439450,002Расходы по сокращению работников895256,50563460,003Итого расходы2265306,501002910,00439450,00439450,00439450,00439450,004Экономия по расходам по оплате труда895256,50895256,50895256,50895256,50895256,50895256,505Экономия по страховым взносам (30%)268576,95268576,95268576,95268576,95268576,95268576,956Экономия по прочим расходам15400,3315400,3315400,3315400,3315400,3315400,337Итого доходы (экономия)1179233,781179233,781179233,781179233,781179233,781179233,788СF (стр.6-стр.3)-1086072,72176323,78739783,78739783,78739783,78739783,789Коэфф.дисконтирования0,9930,9860,9790,970,960,9610DCF (стр.8*стр.9)-1078301,05173809,35724016,03718835,15713691,35708584,3511DCF нарастающим итогом-1078301,05-904491,70-180475,67538359,491252050,841960635,19Продолжение Таблицы 3.9

  № п/пПоказатель7891011121Оплата по договору аутсорсинга439450,00439450,00439450,00439450,00439450,00439450,002Расходы по сокращению работников3Итого расходы439450,00439450,00439450,00439450,00439450,00439450,004Экономия по расходам по оплате труда895256,50895256,50895256,50895256,50895256,50895256,505Экономия по страховым взносам (30%)268576,95268576,95268576,95268576,95268576,95268576,956Экономия по прочим расходам15400,3315400,3315400,3315400,3315400,3315400,337Итого доходы (экономия)1179233,781179233,781179233,781179233,781179233,781179233,788СF (стр.6-стр.3)739783,78739783,78739783,78739783,78739783,78739783,789Коэфф.дисконтирования0,950,940,940,930,920,9210DCF (стр.8*стр.9)703513,90698479,73693481,59688519,21683592,33678700,7211DCF нарастающим итогом2664149,093362628,824056110,414744629,615428221,956106922,67Показатели экономической эффективности.

  Критерии экономической оценки инвестиций.

  Основные критерии эффективности проекта. Для оценки проектов и обоснования решения, наиболее часто используют следующие критерии:

  1. срок окупаемости (PaybackPeriod- РР);
  2. чистый приведенный эффект (NetPresentValue-NPV);
  3. внутренняя доходность(Internal Rote of Return -IRR);
  4. индекс рентабельности(Profitability Index - PI).

  Каждый критерий имеет преимущества и недостатки в плане оценки проектов; как правило, для оценки используются одновременно несколько критериев. Кроме того, могут дополнительно использоваться и другие критерии.

  Составление бюджета капиталовложений предусматривает следующие этапы:

  1. определение затрат по проекту;
  2. оценка ожидаемого денежного потока с учетом фактора времени;
  3. выбор подходящего значения цены капитала, необходимого
     для построения дисконтированного денежного потока (DCF);
     
  4. построение DCF, расчет его приведенной стоимости;
  5. сравнение приведенной стоимости ожидаемого денежного
     потока с требуемыми затратами по проекту; если она превышает
     затраты по проекту, его следует принять, в противном случае проект должен быть отвергнут.
     
     Чистая приведённая стоимость NPV

  Показатель NPV представляет собой разницу между всеми денежными притоками и оттоками, приведенными к текущему моменту времени (моменту оценки инвестиционного проекта). Проект считается эффективным, если чистая приведённая стоимость будет положительной.

  NPV определяется по формуле

  ,

  где CFt денежный поток i-го периода,

  (1+Е)-t коэффициент дисконтирования,

  Е ставка дисконта.

  NPV на конец 4 месяца реализации проекта составляет 538359,49 руб.

  Из расчёта видно, что проект является эффективным.

  Индекс рентабельности IP.

  Индекс рентабельности представляет собой соотношение суммы дисконтированной прибыли к сумме дисконтированных инвестиций. Экономический смысл: показывает усилия, приложенные инвестором для получения результата.

  Индекс рентабельности характеризует уровень дохода на единицу затрат, т.е. эффективность вложений. Чем больше значение этого показателя, тем выше отдача каждого рубля, инвестированного в данный проект.

  Индекс рентабельности можно рассчитать по следующей формуле

  ,

  где I0 начальные инвестиции

  .

  Индекс рентабельности составил 1,13. В данном случае IP больше 1, следовательно, проект эффективен. Это означает, что на 1 руб. вложенных средств в проект приходится 13 коп. экономии.

  Внутренняя норма доходности IRR.

  IRR это ставка дисконта, при которой чистая приведённая стоимость равна нулю. Под IRR можно понимать максимальный процент, под который в инвестиционный проект могут быть привлечены деньги, при этом проект обеспечит возврат этих заёмных денег и выплату процентов.

  Этот показатель можно рассчитать методом линейной интерполяции по формуле

  .

  Для расчёта IRR требуется подобрать два значения ставки дисконта, при которых одно значение NPV будет положительным, а другое отрицательным.

  Рассчитаем IRR для данного проекта:

  При Eв = 9 %, NPVв = 538359,49 руб.

  При Eн = 810 %, NPVн = -1211,47 руб.

  %.

  Внутренняя норма доходности характеризует финансовую устойчивость проекта. Проект считается эффективным, если значение IRR больше ставки дисконта. В данном случае IRR>E (811,9 % > 9 %), следовательно, проект является эффективным.

  Срок окупаемости Т.

  Сроком окупаемости проекта с учетом дисконтирования называется продолжительность периода от начального момента до момента окупаемости с учетом дисконтирования это наиболее ранний момент времени в расчетном периоде, после которого текущий чистый доход (NPV) становится и в дальнейшем остается неотрицательным.

  Период окупаемости проекта определяется графически на основе построения финансового профиля проекта. На графике откладывается дисконтированный кумулятивный денежный поток, а точка пересечения оси ОХ с данной кривой показывает тот период, когда наступает окупаемость проекта. Чем короче срок окупаемости, тем больше денежные поступления в первые годы реализации проекта, а значит и лучше условия для поддержания ликвидности фирмы.

  
  

  На рисунке 3.1 представлен финансовый профиль проекта.

  Рисунок 3.1 - Финансовый профиль проекта

  
  

  Из рисунка 3.1 можно сделать вывод, что срок окупаемости составил около 4 месяцев.

  Представленные данные говорят об эффективности предложенного проекта. Внедрение аутсорсинга в ГБУЗ ПК «ПГССМП» позволило сконцентрировать управленческие ресурсы на основной деятельности за счет уменьшения количества объектов управления, высвободить ресурсы учреждения, при этом повысив качество выполняемых функций, так и эффективности деятельности в целом, при этом внедрение аутсорсинга в учреждении позволило получать услуги более высокого качества, в связи с тем, что аутсорсинговая компания обладает опытом выполнения соответствующих функций и более узкой специализацией.

  Экономический эффект выражается в экономии бюджетных средств в связи с высвобождением денежных средств, а также снижением налоговой нагрузки на предприятие за счет снижения суммы уплачиваемых страховых взносов на 2685769,5руб.

  По результатам проведенных расчетов можно прийти к выводу о целесообразности перехода организации на услуги аутсорсинга, в связи с тем, что стоимость услуг ниже, чем затраты на выполнение функций собственными силами. Экономия бюджетных средств составит 5619138,5руб.

  
  
  
  
  
  
  
  
  

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Практика аутсорсинга помогает компаниям решить проблемы функционирования и развития в рыночной экономике путем сокращения издержек, ускорения адаптации к условиям внешней среды, улучшения качества продукции и услуг, уменьшения рисков.

  Передача процессов в аутсорсинг осуществляется посредством заключения договора между заинтересованной стороной (заказчиком) и аутсорсером (организацией, специализирующейся на определенном виде услуг, работ) о выполнении работ или оказании услуг, необходимых для эффективного поддержания производственных процессов заказчика, работниками, состоящими в штате аутсорсера.

  Действующее законодательство РФ фактически никак не регламентирует применение таких форм занятости работников, как «аутсорсинг». Возможность применения работодателями аутсорсинговых схем вытекает из положений Гражданского кодекса РФ ст. 421, устанавливающей, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

  В ходе написания дипломной работы была проанализирована деятельность городского бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская городская станция скорой медицинской помощи». Дана организационно-экономическая характеристика объекта исследования, проведен финансово-экономический анализ учреждения.

  Основной деятельностью Учреждения является деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано.

  Предметом деятельности Учреждения является круглосуточное оказание скорой медицинской помощи взрослым и детям при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, осложнениях беременности и при родах) в соответствии с заданиями Учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями, организация и осуществление медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  Среднесписочная численность сотрудников ГБУЗ ПК «ПГССМП» по данным 2016 года составила 1029 человек. На станции работает более 950 врачей и средних медицинских работников. 121 врач и 276 средних медицинских работников имеют высшую квалификационную категорию.

  За период 2014-2016гг наблюдается изменение административно-управленческого персонала ГБУЗ ПК «ПГССМП»: численность бухгалтерии увеличилась на 3 человека, численность сотрудников планово-экономического отдела сократилась на 1 человека, в договорном и техническом отделах по +3человека, в отделе информационных технологий рост персонала на 5 человек, в организационно-методическом отделе произошло сокращение персонала на 1 человека.

  Фонд оплаты труда в 2016 году составил 407259,68тыс.руб, основная часть фонда приходится на выплату заработной платы медицинскому персоналу, поскольку удельный вес данной категории персонала ГБУЗ ПК «ПГССМП» 92,61%. Средняя заработная плат медицинского персонала составляет 33430,22руб. В целом средняя заработная плата по учреждению составила в 2016 году 30961,13руб.

  Анализ движения персонала выявил большую текучесть административно-управленческого персонала. Из 147 принятых сотрудников года не проработало 121 человек в 2016 году, что говорит об неэффективности отбора кандидатов на замещений вакантных должностей. Потери денежных средств составили 2296,58тыс.руб. 78% сотрудников работают больше года, относятся к классу постоянных работников.

  Затраты на закрытие вакантной должности составили 18,98тыс.руб, что вызвано ростом стоимости услуг сторонних организаций на размещение объявлений, длительным периодом поиска кандидатов в виду специфичности работ.

  Среди выбывших сотрудников:

  1. Медицинский персонал 101 человек (10,60% штата отдела);
  2. Отдел бухгалтерии 5человек (33,33% штата отдела);
  3. Планово-экономический отдел 1 человек (25% штата отдела);
  4. Договорной отдел 2 человека (33,33% штата отдела);
  5. Отдел кадров 1 человек (25% штата отдела);
  6. Технический отдел 4 человека (25% штата отдела);
  7. IТ-отдел 5 человек (33,33% штата отдела);
  8. Отдел охраны труда 2 человека (40% штата отдела).

  На сегодняшний день учреждение передало на аутсорсинг машины скорой помощи. Передача произошла в 2010 году. Первый период времени аутсорсинга был неоднозначным, но к 2016 году можно с уверенностью заявить, что данное мероприятие привело к сокращению затрат. Так, за первые два года экономия составила около 100 миллионов рублей.

  Таким образом, переход на аутсорсинг является неплохим решением для экономии бюджетных средств.

  Проанализировав каждый отдел ГБУЗ ПК «ПГССМП» с помощью матрицы аутсорсинга пришли к выводу, что на аутсорсинг имеет смысл перевести ведение бухгалтерского и налогового учета (отдел бухгалтерии), IT- отдел. За 2016 год уволено 10 сотрудников из данных отделов.

  В дипломной работе представлено обоснование целесообразности передачи видов деятельности на аутсорсинг: проведен анализ фактического состояния бюджетного учреждения, детальный, углубленный анализ рынка услуг аутсорсинга, дана оценка влияния перехода на аутсорсинг на эффективность деятельности бюджетного учреждения. Так текущие затраты на содержание отдела бухгалтерии составили 8942,73тыс.руб.

  В Перми насчитывается 70 консалтинговых компаний, предоставляющие бухгалтерские услуги. Проведен анализ рынка аутсорсинговых компаний по бухгалтерским услугам, удовлетворяющим требования ГБУЗ ПК «ПГССМП». Стоимость затрат на аутсорсинг бухгалтерского учета составит 2244тыс.руб.

  Аналогичным образом проведен анализ IT-отдела учреждения. Так, расходы ГБУЗ ПК «ПГССМП» на содержание IT-отдела составили в 2016 году 5581,48тыс.руб.

  Анализ рынка показал, что в Перми зарегистрировано 55 компаний предоставляющие услуги IT-аутсорсинга. Стоимость оказываемых услуг складывается из количества вызовов, длительности оказания услуг (часы) или в виде постоянной ежемесячной абонентской платы. Для ГБУЗ ПК «ПГССМП» приемлемым оказалось применение абонентской платы. Затраты составят 3960тыс.руб в год.

  Разработан план мероприятий перевода предприятия на аутсорсинг, а также Мероприятия по урегулированию сокращения штата ГБУЗ ПК «ПГССМП» согласно Трудовому кодексу РФ. Предложена концепция системы мониторинга и контроля качества услуг, переданных на аутсорсинг.

  Произведена оценка эффективности аутсорсинга, которая показала, что внедрение аутсорсинга в учреждении ГБУЗ ПК «ПГССМП» приведет к:

  1. Сокращению затрат на оплату труда на 8952565руб;
  2. Сокращению затрат на страховые взносы на 2685769,5руб;
  3. Сокращению сопутствующих затрат на 184804тыс.руб;
  4. Увеличению затрат на оплату аутсорсинга на 6204000руб.
  5. Экономия бюджетных средств составит 5619138,5руб.

  Таким образом, цель дипломной работы достигнута.

  
  

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // «Российская газета», N 153-154, 12.08.1998
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410
  3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.05.2017) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 3340
  4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001
  5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Российская газета», N 80, 12.04.2013
  6. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О бухгалтерском учете» // «Российская газета», N 278, 09.12.2011
  7. Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» // «Экономика и жизнь», N 46, 2000
  8. «Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения» (одобрены на заседании Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнерству (протокол от 10.03.2015 N 73/23/9)) // «Здравоохранение», N 5,6,7, 2015
  9. Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие / М.А. Абросимова. - М.: КноРус, 2013. - 248 c.
  10. Акишкин В.Г. Региональное здравоохранение в условиях институциональных преобразований: экономико-финансовый аспект : моногр. / В.Г.Акишкин, И.Е. Квятковский, С.А. Путина. Волгоград : Волгогр. науч. изд-во, 2014. 276 с. : ил., табл. Библиогр.: с. 186194.
  11. Аксенов Е. Аутсорсинг. 10 заповедей и 21 инструмент / Е. Аксенов. - Москва: Наука, 2013. - 919 c.
  12. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг. Высокие технологии менеджмента / Б.А. Аникин, И.Л. Рудая. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 288 c.
  13. Антипенко Э.С. Аспекты понятий и закономерностей формирования и развития системы здравоохранения (размышления) / Э.С. Антипенко, А.Э. Антипенко ; Моск. гос. медико-стоматол. ун-т им. А.И. Евдокимова МЗ РФ. Изд. 3-е, испр. и доп. Москва : Спутник+, 2015. 167 с.
  14. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 687 c.
  15. Банин С.А. Базовая теория формирования финансово-экономических основ современного здравоохранения России / под ред. В.Г. Садкова; М-во образования и науки РФ, Томский гос. ун-т. Томск : ТГУ, 2013. 178 с. : ил., табл. Библиогр.: с. 164176.
  16. Басовский Л.Е. Стратегический менеджмент [Текст]: Учебник / Леонид Ефимович Басовский. М.: ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2012.
  17. Богдан И.В. Некоторые аспекты реформы здравоохранения в России. М. : Науч. эксперт, 2013. 39, [1] с. (Труды Центра / Центр проблемного анализа и государственного управления проектирования ; вып. 29)
  18. Варпаева И.А. Проблемные вопросы передачи бухгалтерии учреждения на аутсорсинг аудиторской фирме // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2015. N 13. С. 3 - 8.
  19. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
  20. Василенко Л. А. Аутсорсинг - инновационная кадровая технология государственной службы / Л.А. Василенко. - М.: Наука, 2012. - 216 c.
  21. Васильев А. С., Миргородская Т.В. Проблемы и перспективы аутсорсинга бухгалтерского учета в России // МНИЖ . 2015. №1-2 (32). С.19-21.
  22. Вшивцева И.В. Изменение финансово-хозяйственной деятельности медицинских организаций // Главврач. 2014. № 1. С. 1015.
  23. Гильмиярова М.Р. Проблемы и перспективы развития бухгалтерского аутсорсинга // Аудиторские ведомости. 2016. N 11. С. 65 - 72.
  24. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / Ю.В. Гимазова; под общ. Ред. Н.А. Омельченко. М.: Издательство Юрайт, 2015.
  25. Горденков Н.Д. Оптимизационные меры в отношении сети учреждений // Руководитель автономного учреждения. 2015. N 9. С. 24 - 31.
  26. Гребенюк Г.Г. Информационные аспекты управления муниципальным хозяйством / Г.Г. Гребенюк, Н.В. Лубков, С.М. Никишов. - М.: Ленанд, 2014. - 320 c.
  27. Дудин М.Н. Управление развитием медицинской организации и повышением качества медицинских услуг на основе механизма аутсорсинга [Электронный ресурс]. Режим доступа: #"justify">Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах / Н.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2015. - 516 c.
  28. Зайцева Г.В. Аутсорсинг: история и современность // Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов : cб. науч. тр. / Обществ. палата Челяб. обл. ; НОУ ВПО «Челяб. ин-т эк-ки и права им. М.В. Ладошина» ; редкол.: Л. В. Виницкий, Е. А. Захарова, С. Б. Синецкий и др. Челябинск, 2014. - С. 18-22
  29. Зайцева Г.Г. Бюджетные расходы на госучреждения: тенденции на трехлетний период // Руководитель автономного учреждения. 2015. N 1. С. 16 - 22.
  30. Календжян С.О. Аутсорсинг и делегирование полномочий в деятельности компаний / С.О. Календжян. - М.: Дело, 2017. - 272 c.
  31. Карташова Н.Н. Оптимизация штата и передача на аутсорсинг непрофильных функций // Руководитель автономного учреждения. 2012. N 12. С. 42 - 51.
  32. Колосова Екатерина. Рынок аутсорсинга в России // CEO 2012. № 9 [Электронный ресурс] Режим доступа. URL: #"justify">Котляров И.Д. Сущность аутсорсинга как организационно-экономического явления [Текст] // Компетентность. 2012. № 5(96). С.28 35.
  33. Крамских А. С. Бухгалтерский аутсорсинг в России / А. С. Крамских, И. В. Овчинникова, Е. В. Останина, С. Р. Симонян // Вестн. Кузбас. гос. техн. ун-та. 2015. № 1 (107)
  34. Леденева И. Ю. Нормативно-правовое регулирование отношений аутсорсинга // Молодой ученый. 2013. №1. С. 146-150.
  35. Малышев В.С. Аутсорсинг как инструмент реструктуризации/ перевод Малышева В.С. // Логинфо. 2013. № 4. С. 47.
  36. Малютина О. Н. Аутсорсинг в развитии делового партнерства / О.Н. Малютина, И.А. Москвина. - М.: Финансы и статистика, Инфра-М, 2012. - 240 c.
  37. Маркова В.Д. Стратегический менеджмент: понятия, концепции, инструменты принятия решений [Текст]: Справочное пособие / Вера Дмитриевна Маркова, Светлана Анатольевна Кузнецова. М.: Издательский Дом «ИНФРА-М», 2012.
  38. Махмутов И.И. Сущность и виды аутсорсинга / И.И. Махмутов и др. // Соврем. пробл. науки и образования. - 2015. - №1-1. - С.758
  39. Медведев И.Б. Финансовый менеджмент в медицине / И.Б. Медведев, В.Д. Кармишин. Москва : Аллигресс, 2013. 128 с. : ил
  40. Миславская Н.А. Об аутсорсинге бухгалтерских услуг // Аудитор. 2017. N 3. С. 30 - 35.
  41. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c
  42. Одегов Ю.Г. Аутсорсинг в управлении персоналом. Учебник и практикум: моногр. / Ю.Г. Одегов, Ю.В. Долженкова, С.В. Малинин. - М.: Юрайт, 2015. - 390 c.
  43. Окольнишникова И.Ю. Государственно-частное партнерство как механизм развития отечественного рынка медицинских услуг : моногр. / И.Ю. Окольнишникова, В.Г. Куватов ; Юж.-Урал. гос. ун-т. Челябинск : ЮУрГУ, 2013. 121с.
  44. Рассел Джесси Аутсорсинг бухгалтерии / Джесси Рассел. - М.: VSD, 2013. - 167 c.
  45. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 311 c
  46. Семененко В.С. Кадровый консалтинг и аутсорсинг как виды управленческого консультирования. // Научное периодическое издание «IN SITU» №1-2/2016
  47. Смирнов Э.А. Управленческие решения: Учебник для вузов. М.: РИОР, 2014.
  48. Соловьев А.И. Принятие и исполнение государственных решений. Учебник. М.: изд-во «Аспект Пресс», 2015.
  49. Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения. Учебник для вузов. Издательство: ИНФРА-М. М., 2015.
  50. Федорова Е.А., Ермолов А.В. Анализ современных тенденций в аутсорсинге бухгалтерского учета // Все для бухгалтера. 2016. N 4. С. 9 - 17.
  51. Чагин К.Г. Аутсорсинг в государственных и муниципальных учреждениях // Руководитель бюджетной организации. 2016. N 3. С. 56 - 62.
  52. Чупров В. И., Осипова М. А. Социология управления. Теоретические основы. М.: Издательство Российского Университета дружбы народов, 2013.
  53. Щур-Труханович Л.В. Аутсорсинг (предоставление и использование труда работников (персонала)) по новым правилам // Кадры предприятия. 2016. N 1. С. 3 - 14; N 2. С. 3 - 20; N 3. С. 3 - 20; N 4. С. 3 - 14, 79 - 82.
  54. Яхонтова Е.С. Стратегическое управление персоналом: Учебное пособие / Е.С. Яхонтова. - М.: ИД Дело РАНХиГС, 2013. - 384 c.

  
  

  ПРИЛОЖЕНИЯ

  Приложение 1

  Рисунок 1 Организационная структура управления ГБУЗ ПК «ПГССМП»

  Приложение 2

  
  
  

  Рисунок 2 Организационная структура управления ГБУЗ ПК «ПГССМП» при переходе на аутсорсинг

  Приложение 3

  
  
  
  
  
Скачать неопознаный вид работы