Тема: Внешнеэкономическая деятельность (Россия сейчас)

• Вид работы:
  Другое по теме: Внешнеэкономическая деятельность (Россия сейчас)
• Предмет:
  АХД, экпред, финансы предприятий
• Когда добавили:
  13.09.2016 4:31:19
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  СОДЕРЖАНИЕ

  ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...

  1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ……………………………………………………………..

  1.1. Понятие, сущность и формы внешнеэкономической деятельности………
  1.2. Нормативно-правовое регулирование ВЭД………………………………..
  2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ………………………………………………………
  2.1. Состояние внешнеторговых связей РФ на современном этапе……………
  2.2. Проблемы внешнеэкономической деятельности России………………….
  3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЭД……………………………………………..
  ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….
  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….
  
  
  
  
  

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  ВВЕДЕНИЕ

  Тенденции развития внешнеэкономического сотрудничества в последние десятилетия получили отражение в регламентации международных коммерческих контрактов, центральное место среди которых занимает договор международной купли-продажи товаров. Создание общих правил и единообразных правовых режимов взаимодействия - одна из ключевых предпосылок дальнейшего развития международного товарообмена на условиях, в равной мере отвечающих интересам продавцов и покупателей. Активная работа по унификации правил международной купли-продажи товаров началась с середины 50-х годов прошлого столетия. Этот процесс затронул все известные современному международному частному праву формы и методы, а соответственно и источники правового регулирования внешнеэкономических отношений. Можно выделить три основных направления в развитии этого процесса. Первое - выработка единых подходов при использовании коллизионного метода регулирования, обеспечивающих наиболее рациональный и предсказуемый выбор норм иностранного права, подлежащих применению к конкретным отношениям. Второе создание системы единообразного материально-правового регулирования внешнеторговых контрактов путем принятия унифицированных международных актов (конвенций, соглашений и т.п.) прямого действия, что создает условия для более успешного и взаимовыгодного сотрудничества партнеров из разных стран на общей правовой основе. Именно в сфере международной торговли принят один из самых значительных актов универсальной унификации международного частного права Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция) и ряд других документов общей и региональной унификации правовых норм. Третьим направлением является сближение норм национального законодательства, применяемых к договорам купли-продажи при коллизионном методе их регулирования.

  В силу характера и многообразия условий формирования конкретных внешнеэкономических отношений эффективное их регулирование может достигаться лишь при умелом сочетании различных способов и методов их правовой регламентации. Отдавая должное развитию универсальной унификации как приоритетному направлению в совершенствовании правового регулирования отношений в сфере международной торговли, многие специалисты обращают внимание на объективные факторы, ограничивающие пределы использования этого метода по крайней мере в нынешних условиях. При исследовании сложившейся к настоящему времени системы правового регулирования международной купли-продажи необходимо уделить внимание соотношению норм актов различной правовой принадлежности, с одной стороны, и выявлению актуальных направлений дальнейшего совершенствования этой системы с другой. Наряду с совершенствованием и развитием традиционных методов правового регулирования международных экономических отношений ученые и практики в последние десятилетия уделяют значительное внимание выработке новых правовых форм, способствующих укреплению сотрудничества. Результатом стало появление ряда документов, разработанных международными организациями, различными институтами и коллективами ученых, содержащих единообразные правила, касающиеся международных контрактов. Круг этих документов разнообразен: это - и своды единообразных принципов и правил договорного права, типовые общие условия, типовые контракты, регламенты и т.д. Содержащиеся в них положения основываются на действующих унифицированных актах и получивших широкое признание нормах национального законодательства, отражают сложившиеся обычаи делового оборота, учитывают практику их применения международными правовыми институтами, а также доктринальные разработки современных правовых проблем международного частного права. Эти документы рассматриваются как негосударственные формы унификации. Они не носят нормативного характера, но создают более широкую правовую базу для согласования сторонами условий контрактов, формулируют принципы их взаимодействия в процессе исполнения обязательств, указывают на последствия их нарушения и т.д. Каждое из названных направлений регламентации отношений в области международной торговли имеет свои особенности. На это следует обратить внимание при более детальном рассмотрении отдельных способов и методов унификации правил о договорах международной купли-продажи.

  Объектом исследования в данной выпускной квалификационной работе является внешняя торговля России.

  Предметом настоящего исследования регулирование внешнеэкономической деятельности России на современном этапе.

  Цель выпускной квалификационной работы рассмотреть регулирование внешнеэкономической деятельности России на современном этапе.

  Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

  1. рассмотреть теоретические основы внешнеторговой деятельности;
  2. провести анализ современного состояния внешней торговли России;
  3. рассмотреть проблемы и перспективы внешнеторговой политики России.

  Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и ученых-экономистов и правоведов, в которых освещаются вопросы теории и практики формирования системы регулирования внешней торговли, такие как: Н.М. Добрынин, А.Н. Митин, Н.Ю. Ерпылева, А.И.Бексултанова, Е.Б. Ганюшкина и др.

  Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.

  
  
  
  
  
  
  
  
  

  1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  1.1. Сущность и роль внешней торговли

  В течение долгого времени физические лица вели торговлю за пределами своего государства без какого-либо внешнего регулирования. Правопорядок в области международной торговли стал складываться, как полагают специалисты, в XII - XIII вв., когда стали появляться предшественники современных двусторонних договоров в форме соглашений между монархами, которые предусматривали предоставление торговцам, как правило, на взаимной основе, условий обмена товарами на более благоприятных условиях, чем это устанавливалось обычно, при отсутствии специальных договоренностей.

  Главная цель современного государства заключается в обеспечении благополучия своей нации. Сегодня цивилизованному обществу известно два основных средства, с помощью которых обеспечивается достижение главной цели государства: демократия и господство права. При этом под демократией понимается форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти. Понятие «господство права» включает в себя весь набор фундаментальных принципов демократии: равноправие граждан, правовую защищенность их прав, свобод и законных интересов, верховенство закона, разделение власти, выборность главы государства и представительных органов.

  Однако указанные выше средства жизнеспособны только в условиях материальной достаточности общества при устойчивом экономическом развитии государства. Таким образом, для достижения благополучия нации требуется обеспечить экономику всеми необходимыми ресурсами (природными, демографическими, финансовыми, технологическими, производственными и т.д.). Необходимое количество ресурсов для устойчивого экономического развития объективно пропорционально общественным потребностям, которые в свою очередь определяются содержанием экономических отношений индивидуальных членов общества.

  Запасы ресурсов не безграничны, а наличие необходимых ресурсов на территории того или иного государства неодинаково. Эта ситуация порождает национальные или стратегические интересы государств в обладании всем необходимым. Национальный (стратегический) интерес государства выражается в отношении к потребностям своей нации.

  Главными стратегическими интересами государства являются, во-первых, сохранение целостности общества, во-вторых, обеспечение функционирования общества путем установления регулирующих правовых механизмов и, в-третьих, обеспечение общества всеми необходимыми ресурсами. При этом только последняя категория стратегических интересов потенциально может быть реализована в полной мере во внешнеэкономической сфере или, иными словами, в сфере международных экономических отношений.

  Соответственно международные экономические отношения это система связей, которая прямо или опосредованно касается распределения или перераспределения ресурсов.

  Однако та или иная потребность не обладает постоянно заданной ценностью, а представляет собой лишь фиксацию баланса интересов спроса и предложения в конкретный момент времени и при определенных условиях. Поэтому стратегические интересы государства могут корректироваться в соответствии с ценностным выражением потребностей нации при определенном уровне развития экономических отношений. Другими словами, интерес проявляется к обладанию ценностью. Все многообразие мира можно представить как совокупность ценностей. Ценности могут быть как материальные, так и нематериальные.

  В процесс международной торговли могут быть включены материальные вещи (готовая продукция, машины, оборудование, сырьевые товары), услуги (транспортные, коммуникационные, научно-технические, финансовые, страховые, информационные, туристические, любого иного рода), интеллектуальная собственность (авторские права, патентные права, право на информацию), имущественные права (право собственности и др.).

  Под международной торговлей понимают межгосударственное (трансграничное) перемещение товаров и услуг, а также торговлю результатами интеллектуальной собственности. Международную торговлю можно представить и как совокупность внешней торговли всех стран.

  Внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных операций и организационно-правовых отношений хозяйствующих субъектов различных стран, связанных с реализацией ими работ, поставок товаров и оказания услуг на международном сегменте рынка.

  Внешнеэкономическая деятельность может быть определена как разновидность предпринимательской деятельности во внешнеторговой сфере. В свою очередь, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

  Исследование практики международной торговли позволяет выделить три основных направления внешнеторговой деятельности:

  1. обмен товарами в вещественно-материальной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота;
  2. технико-экономическое сотрудничество, включающее содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера;
  3. внешнеторговая деятельность в сфере научно-технического сотрудничества, представляющего собой обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ.

  Ориентиром признания торговли международной является юридический факт пересечения товаром таможенной границы. Этот факт фиксируется в документах таможенной отчетности. В редких случаях экспортные операции осуществляются без перемещения границы. Так происходит, например, когда осуществляется продажа сырья государству пребывания иностранной фирмой, ведущей свою деятельность в пределах территории этого государства.

  Внешнюю торговлю отдельно взятого государства составляют продажа и вывоз товаров и услуг за границу (экспорт) и покупка и ввоз из-за границы товаров и услуг (импорт). Сумма стоимостных объемов экспорта и импорта составляет торговый оборот. Разница в стоимостных объемах экспорта и импорта обозначается как торговое сальдо.

  Многостороннее регулирование XXI в. имеет тенденцию к усложнению за счет вероятного появления соглашений между интеграционными объединениями. Сложности на пути создания системы универсального регулирования мировой торговли связаны с тем, что некоторые мировые товарные рынки контролируются преимущественно транснациональными корпорациями (ТНК), действующими по своим внутрикорпорационным правилам, а не государствами, реализующими нормы международного права. Многие трансграничные товарные рынки управляются ограниченным числом транснациональных корпораций. Часть товарных рынков находится под определенным влиянием региональных экономических организаций стран-производителей или стран-экспортеров.

  Факторами, определяющими место, роль мировой торговли, ее товарную и географическую структуру, тенденции ее развития являются те количественные и качественные сдвиги, которые произошли как на уровне субъектов мирового хозяйства и международных экономических отношений, так и на уровне производительных сил.

  Международная торговля это торговля через границы между странами, обмен товарами и услугами. Разница между странами в их конкурентных преимуществах (или сравнительных преимуществах) при производстве различных продуктов приводит к международному разделению труда (расположение производства) и определяет поток экспорта и импорта между странами. Международная торговля может принести преимущества как в потреблении, так и в производстве. Она способствует повышению жизненного уровня и производственной эффективности. Международная торговля позволяет странам потреблять некоторые товары и услуги дешевле за счет импортирования, а также получить некоторые ресурсы и продукты из других стран, которые были бы недоступны иным способом, поскольку внутренние производители не в состоянии поставить их на рынок (например, редкое сырье или высокотехнологичный продукт). Международная торговля поощряет эффективность производства при помощи перераспределения ресурсов от тех регионов, которые лучше обслуживать при помощи импортирования в те отрасли промышленности, где страна имеет конкурентное преимущество по отношению к торговым партнерам.

  Международная торговля предоставляет несомненные преимущества как в производстве товаров, так и в потреблении товаров и услуг. Она способствует повышению жизненного уровня населения, эффективности производства. Однако, эти преимущества достигаются в условиях свободной торговли, при отсутствии запретов и ограничений. Либерализация и протекционизм определяют в настоящее время основные направления развития мировой торговли.

  Меняющаяся геополитическая обстановка, угроза применения негативных ограничений к РФ со стороны стран Европейского Союза и США, позволяют предположить, что, если отношения названных государств будут ухудшаться, то неизбежно сократится число международных объединений, где наше государство сможет полноценно реализовывать членство. В числе таких объединений политики уже называли Всемирную торговую организацию (ВТО). В связи с этим необходимо осознать, какие международно-правовые формы сотрудничества для международно-правового регулирования международной торговли существуют вне рамок ВТО.

  1.2. Нормативно-правовое регулирование ВЭД

  Государственное регулирование используется в интересах всего общества. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на них огромное влияние.

  В основе государственного регулирования использование рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов экономических процессов. Различные аспекты экономической деятельности государство регулирует через бюджетную, банковскую систему, государственные заказы, таможенную службу. Широко используются планирование, экономическое прогнозирование, контроль и другие функции управления.

  Государственное регулирование устанавливает правила и порядок экономической деятельности, ответственность за соблюдение этих правил. Виды методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности представлены на рисунке 1.1.

  
  
  
  
  
  
  
  

  Рис.1.1. Виды методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности

  Вопросы проведения промышленной и внешнеэкономической политики тесно взаимосвязаны и направлены на достижение целей экономического развития страны. То есть, цели государственного регулирования ВЭД подчинены решению стратегических задач государства как во внешнеэкономических отношениях в целом, так и в области развития национальной экономики. Пути, средства и методы, применяемые для достижения намеченных стратегических целей, выбираются в соответствии с конкретными экономическими и политическими условиями. Тактические задачи государственного регулирования ВЭД следует отличать от задач текущего характера, которые также могут решаться за счет применения методов государственного вмешательства в ВЭД.

  Основные цели, задачи, принципы и инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России сформулированы в Федеральном Законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». К важнейшим целям государственного регулирования относятся: использование внешнеторговых связей для ускорения создания в России рыночной экономики; создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания политического, организационного, финансового, информационного содействия; защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка; создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

  Основными целями государственного регулирования ВЭД являются:

  1. обеспечение национальной экономической безопасности;
  2. защита внутреннего рынка страны от недобросовестной конкуренции;
  3. создание благоприятных условий для национальных производителей экспортных товаров;
  4. обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, создание возможностей быстрого и беспрепятственного их продвижения на внешних рынках;
  5. обеспечение устойчивого внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса; выполнение международных обязательств;
  6. защита прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.

  Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами: единство внешнеэкономической политики внешней и общей экономической политики; единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией; перенос центра тяжести регулирования с административных на экономические методы; четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов; обеспечение равенства всех участников ВЭД.

  Главная стратегическая задача внешнеэкономической политики любой страны состоит в обеспечении благоприятных условий в сфере ВЭД для эффективного развития отечественного бизнеса. Помимо факторов, вытекающих из собственно внутринационального экономического развития, здесь действуют и факторы, вытекающие из общего процесса интернационализации экономической жизни. Во внешнеэкономической политике проявляются противоречивое взаимодействие двух основных тенденций в развитии современных международных экономических отношений с одной стороны, гармонизации развития этих отношений, а с другой обострения конкурентной борьбы на международной арене.

  В связи с этим во внешнеэкономической политике реализуются два основных ее направления: протекционизм и либерализация внешнеэкономической деятельности. Протекционизм состоит в защите отечественного бизнеса и внутреннего рынка страны от иностранной конкуренции (пассивный аспект протекционизма) и/или поддержке отечественного бизнеса в его экспансии на рынках зарубежных государств (активный аспект протекционизма). Либерализация связана со снятием всевозможных видов барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей. Обычно понятие либерализации ВЭД связывается с понятием открытости национальных экономик.

  Исходя из стратегических целей и направлений внешнеэкономической политики решение тактических задач государственного регулирования ВЭД осуществляется на нескольких уровнях:

  1. наднациональном уровне, то есть на основе двусторонних и многосторонних соглашений и в сотрудничестве с международными организациями;

  2. национальном уровне, где его можно разделить на несколько направлений:

  1. государственное регулирование ВЭД по отраслям: предполагает создание более благоприятных условий для перспективных экспортных отраслей, контроль над экспортом стратегически важных товаров, защиту временно убыточных отраслей;
  2. государственное регулирование ВЭД по регионам: предусматривает, в частности, поддержку развития внешнеэкономической деятельности, экспортных отраслей в отдельных регионах, например, путем создания специальных экономических зон;
  3. государственное регулирование ВЭД на уровне участников - отдельных хозяйствующих субъектов; то есть непосредственно осуществление процедур предоставления лицензий, экспортно-импортного контроля, предоставление экспортных государственных заказов.

  Органы регулирования можно разделить на органы общей компетенции и специальные. К первым относятся Президент, Федеральное собрание, Правительство России. Центральным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство экономического развития и торговли, которое отвечает за разработку и проведение единой государственной социально-экономической политики в целом, определяет и разрабатывает эффективные методы развития экономики, организует и координирует инвестиционную политику, организует разработку и контролирует выполнение федеральных программ. В систему Министерства входят: Внешнеэкономические объединения, Всероссийская академия внешней торговли, Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт, Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных. В условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт уполномоченных в регионах. В структуре Министерства важное место занимают торговые представительства за рубежом. Кроме того, регулирование некоторых вопросов находится в ведении таких органов, как Министерство финансов, Центральный банк, Министерство науки и технологий, Государственный таможенный комитет. К организациям, содействующим внешнеэкономической деятельности относится Торгово-промышленная палата и ее представительства за рубежом.

  Торгово-политическое содействие государства развитию внешнеторговой деятельности. Мировая торговля, несмотря на постоянную тенденцию к все большей ее либерализации, не является рыночным механизмом, предполагающим абсолютную свободу участников. Имея многовековые традиции и обычаи, она представляет собой вполне определенное правовое пространство, в рамках которого можно действовать только при условии выполнения сложившихся правил.

  В настоящее время в мире существует множество союзов и организаций со статусом международных, региональных, отраслевых, которые заняты разработкой, совершенствованием торговых процедур, правил, типовых документов, а также осуществляют контроль за соблюдением установившегося порядка и согласованных совместных обязательств и требований. Помимо международных организаций регулирование торговых отношений осуществляется на двустороннем межгосударственном уровне, путем заключения межправительственных соглашений и протоколов.

  Одной из наиболее авторитетных и представительных международных организаций такого рода является Всемирная торговая организация, функционирующая с 1 января 1995 г. и выступающая правопреемницей действовавшего с 1948 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Полноправными участниками ВТО являются 125 стран, еще 13 государств рассматривают в качестве кандидатов в члены организации.

  Целью ВТО является проведение политики, направленной на максимальную либерализацию внешней торговли. Правилами ВТО регулируется свыше 90 % объема мировой торговли, а основа ее позиции это режим наибольшего благоприятствования в торговле. Стремление к свободной торговле, освобожденной от пут высоких таможенных барьеров и администрирования порядка передвижения товаров через национальные границы, связано с тем, что мировое хозяйство, основанное на принципе режима наибольшего благоприятствования в торговле, может стать более эффективным с точки зрения рационализации размещения ресурсов и достижения более высокого уровня материального благосостояния. Реализация принципа сравнительных издержек приведет к тому, что каждая страна должна будет ориентироваться в своей специализации на те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, обменивая их на товары, издержки производства которых выше относительно других стран. При условии, что каждая страна будет придерживаться этого принципа, мировое сообщество сможет в полной мере использовать преимущества международной специализации, получая больший реальный доход за счет рационального использования мировых ресурсов.

  Антиподом либерализации является протекционизм политика, направленная на защиту национального производства и рынка через систему таможенных барьеров, ограждающих национальных производителей от конкуренции с более дешевыми иностранными товарами на внутреннем рынке.

  Либерализм во внешней торговле, напротив, направлен на стимулирование конкуренции, ограничение монополий, поскольку конкуренция иностранных фирм вынуждает местные фирмы переходить на более энерго- и ресурсосберегающие технологии, снижать издержки, внедрять достижения технического прогресса, повышать качество производства. Поэтому нет ничего удивительного в том, что большинство экономистов оценивают свободную торговлю как экономически обоснованное явление.

  Российские участники внешнеторговой деятельности могут на добровольной основе объединяться в ассоциации и другие союзы по любому принципу, включая отраслевой и территориальный. Но при этом должны соблюдаться требования российского антимонопольного законодательства, и их образование не должно сопровождаться монополизацией и разделом внутреннего рынка, и не допускаться их использование для осуществления ограничительной деловой практики на внешнем рынке. Недопустима и дискриминация в любой форме российских и иностранных лиц в зависимости от их участия в составе объединений. Используемые государством методы регулирования внешнеторговой деятельности можно классифицировать следующим образом (табл. 1.1).

  Таблица 1.1

  Методы регулирования внешнеторговой деятельности

  Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельностиОсновные понятияТаможенно-тарифное регулированиеТаможенно-тарифное регулирование основано на применении импортного и экспортного тарифа. Таможенный тариф это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу ТС. Он является таможенным инструментом торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка.Нетарифное регулированиеК нетарифных мер регулирования относятся:

  1. Запрета экспорта и импорта. Это вынужденные меры, признанные международной практикой. Запреты могут выступать в открытой и закрытой форме. Разновидностью запрета открытой формы являются частичные запреты, которые, в свою очередь, могут иметь безусловный и условный характер. Запреты безусловного характера устанавливаются на импорт товаров, способных причинить вред различным сферам жизнедеятельности государства. Условные запрета используют тогда, когда поставщик импортной продукции не придерживается установленных правил и норм. Помимо постоянно действующих запретов, используются также сезонные и временные запреты на ввоз.

  2. Количественные ограничения экспорта и импорта. Они являются традиционными методами количественного ограничения в международной торговле. К ним относятся квотирования и лицензирования.

  Квотирование представляет собой лимитирование размера импорта (экспорта) за счет квот (контингентов). Квота - это установление в стоимостном или физическом выражении определенного объема экспорта (импорта) на определенный период (год, квартал, и т. д.). Квотирование осуществляется с целью ликвидации торгового и платежного дисбаланса с отдельными странами; регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке; выполнение международных обязательств и достижения взаимовыгодных договоренностей.Продолжение таблицы 1.1

  Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельностиОсновные понятияЗапреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностьюТоргово-политические: создание благоприятных условий для доступа на внешний рынок (межправительственные торговые и другие соглашения, участие в международных торговых и таможенных союзах и организациях, включая ВТО), программирование ВЭД (федеральные программы, региональные программы, отраслевые программы), разработка ответных мер по защите экономических интересов РФ), содействие развитию ВЭД (организация выставок, ярмарок, симпозиумов, конференций), рекламные компании по развитию экспорта, информационное обеспечение.

  Меры экономического

  и административного характера,

  способствующие развитию внешнеторговой деятельностиЭкономические: таможенно-тарифные (таможенный тариф, таможенные пошлины), налоговые (акцизы, таможенные сборы, НДС, режим приграничной торговли, специальные льготы), валютные (валютный курс, обязательная продажа валютной выручки), стимулирующие экспорт (кредитование, страхование, субсидирование).

  Административные: количественные ограничения (лицензирование, квотирование), запретительные (запрет экспорта и импорта отдельных товаров, эмбарго на торговлю с отдельными странами), контроль качества (сертификат соответствия, технический, фармакологический, ветеринарный, санитарный, экологический), таможенно-административные требования (перечень документов для таможни, контроль импортных цен, система методов определения таможенной стоимости товаров, определения стран происхождения товаров) валютный контроль (система уполномоченных банков агентов валютного контроля, паспорт сделки).

  Источник: составлено автором

  В закон включены специальные разделы, предусматривающие комплекс мероприятий со стороны Правительства в целях содействия развитию внешнеторговой деятельности и ее стимулированию. Правительство обязано ежегодно разрабатывать программу развития внешнеторговой деятельности и предоставлять ее на утверждение в Федеральное Собрание вместе с бюджетом на следующий год.

  На законодательном уровне устанавливается обязательность информационного обслуживания участников внешнеторговой деятельности по широкому кругу вопросов, имеющих непосредственное отношение к их работе на внешних рынках. Такая информация будет предоставляться как российским, так и иностранным лицам МВЭС России.

  Реализация на практике основных положений закона позволит восполнить тот правовой вакуум, который до последнего времени сохраняется в одной из важнейших сфер российской экономики, послужит фундаментом для совершенствования всего внешнеэкономического законодательства России. Это будет способствовать улучшению делового климата для российских и иностранных участников внешнеторговой деятельности, инвестиционного климата для расширения притока российского и иностранного капитала в экономику страны и послужит гарантом соблюдения интересов государства в целом.

  К другим средствам регулирования ВТД на основе таможенного тарифа можно отнести следующие: разный уровень пошлин, применяемый в отношении отдельных групп стран (или в определенное время года); лишение тарифных льгот и штрафы за несоблюдение предпринимателями таможенного законодательства. Что касается метода оценки таможенной стоимости товара, от которого зависит размер пошлины, и правил определения страны происхождения товара (в целях получения тарифных преференций), то по методике всемирной торговой организации они относятся к нетарифным методам (так называемая вторая группа административные импортные формальности) регулирования, хотя по нашему законодательству включаются в группу методов тарифного регулирования. Изменение в тарифы вносятся как по инициативе официальных учреждений, действующих внутри государств, так и на основе многочисленных предложений, вносимых различными странами в процессе переговоров, проводимых на двусторонней и многосторонней основах по вопросам уровня и методологии взимания пошлин.

  Внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных операций и организационно-правовых отношений хозяйствующих субъектов различных стран, связанных с реализацией ими работ, поставок товаров и оказания услуг на международном сегменте рынка.

  Внешнеэкономическая деятельность может быть определена как разновидность предпринимательской деятельности во внешнеторговой сфере. В свою очередь, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

  Исследование практики международной торговли позволяет выделить три основных направления внешнеторговой деятельности:

  1. обмен товарами в вещественно-материальной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота;
  2. технико-экономическое сотрудничество, включающее содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера;
  3. внешнеторговая деятельность в сфере научно-технического сотрудничества, представляющего собой обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ.

  Регулирование внешнеэкономической деятельность является важнейшей функцией государства. В зависимости от уровня экономического развития посредством регулирования реализуются различные виды внешнеторговой политики, начиная от политического протекционизма, то есть защиты внутреннего рынка от потока иностранных товаров, до политики либерализации внешнеэкономической деятельности.

  Таким образом, можно определить, что государственное регулирование как совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с национальными и государственными интересами.

  На сегодняшний день государственное регулирование невозможно осуществлять без сложноструктуированной нормативно-правовой базы.

  Законодательная и нормативно-правовая база государственного регулирования внешнеторговой деятельности это совокупность нормативных актов таможенного союза, национальных законодательных и подзаконных актов, международных правил и норм, устанавливающих правила и процедуры осуществления внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

  Законодательство Российско Федерации в таможенной сфере представлено различными соглашениями и решениями Евразийского экономического сообщества и комиссии таможенного союза, а также законодательными актами Российской Федерации федерального уровня.

  Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором «О комиссии ТС» от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

  Согласно данному договору, Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для сторон.

  На данный момент Комиссия таможенного союза приняла определённое количество нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок осуществления таможенно тарифного регулирования.

  Комиссией были приняты в области таможенно-тарифного регулирования такие соглашения и решения как:

  1. Решение «О едином таможенно тарифном регулировании № 130 от 27.11.2009 года;
  2. Соглашение «Об условии и механизме принятия тарифных квот» от 12.12.2008 года;
  3. Соглашение «О предоставлении тарифных квот» от 12.12.2008 года;
  4. Соглашение «О единых правилах определения СПТ в Таможенном союзе» от 25.01.2008 года;
  5. Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 года и др.

  Согласно соглашению «о едином таможенно тарифном регулировании» от 25.01.2008 г. стороны в целях содействия углублению экономической интеграции и осуществления добросовестной конкуренции, руководствуясь общепризнанными нормами и правилами международной торговли, согласились о применении единого таможенного тарифа.

  Государственное регулирование внешнеторговой деятельности Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

  Основным нормативным актом, правоустанавливающим практику государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года № 164-Ф. Данный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

  На данный момент на территории Российской Федерации и Таможенного союза действует достаточно большой объём нормативно-правовых актов в области регулирования внешнеторговой деятельности.

  В соответствии с экономическим и политическим развитием государство, каждая страна мира самостоятельно строит систему государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Цели и направления регулирования определяются в соответствии со структурой экономики и уровня развития каждой отрасли. В экономике каждого государства существуют отрасли, которые необходимо защищать от потока импортных товаров и отрасли, которые необходимо стимулировать к развитию.

  Большинство развитых стран не применяют экспортный тариф, поскольку это уменьшает товарооборот. Однако в Российской Федерации такой тариф применяется. Это обусловлено тем, что 90% экспортируемых товаров составляют энергосберегающие ресурсы нашей страны. Государство, в целях защиты сырья вынуждено применять экспортный тариф. Также к целям данного тарифа относятся защита цен на сырьевые товары на внутреннем рынке страны экспортера и пополнение доходной части бюджета

  Ввозной таможенный тариф применяется в отношении ввозимых товаров и подразделяется на одноколонный и многоколонный.

  Одноколонный тариф построен таким образом, что по каждой товарной позиции соответствует 1 ставка таможенной пошлины. Этот вид тарифа применяется в развивающихся странах для достижений целей реализации внутренних задач таможенно тарифного регулирования страны.

  В многоколонном тарифе по каждой товарной позиции применяется несколько ставок таможенной пошлины. Применение определённой ставки по отношению к конкретному товару зависит от страны происхождения данного товара. Применение многоколонного тарифа позволяет вести более гибкую торговую политику.

  Такое деление тарифа связано с развитием мировой торговли, внешне торговых отношений и усилением торгово-политической борьбы на мировом рынке.

  В большинстве современных импортных тарифов отражены два основных принципа построения таможенного тарифа. Первый принцип, получивший в международной практике наименование принципа эскалации тарифа, заключается в увеличении ставок пошлин по мере повышения степени обработки изделия. Второй принцип, также широко используемый при формировании импортных тарифов, состоит в назначении низких, поощрительных ставок пошлин на продукцию (как правило, современные машины, оборудование, технологии и др.), необходимую государству для технического перевооружения национального производства с целью пополнения экспортных ресурсов изделиями с высокой долей добавленного квалифицированного труда.

  Принцип эскалации таможенного тарифа широко используется промышленно развитыми странами с целью с одной стороны облегчить доступ на их внутренние рынки сырья и полуфабрикатов, которыми они не располагают вообще или располагают в недостаточных количествах. С другой стороны, высокими пошлинами на готовую продукцию затрудняется доступ на внутренний рынок конкурирующей продукции из-за рубежа.

  В заключение данного раздела следует отметить, что экономические методы государственного регулирования приоритетны над внеэкономическими, т.к. позволяют наиболее эффективно реализовать цели и задачи внешнеторгового регулирования государства, при этом, не ограничивая покупателя в свободе выбора.

  Все эти элементы и порядок их применения закреплены в международной правовой базе и нормативно-правовой базы Таможенного союза, а также законодательством Российской Федерации.

  Решением от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно тарифном регулирование таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации» установлено, что на единой таможенной территории государств Сторон Стороны применяют Единый таможенный тариф.

  Согласно соглашению от 25 января 2008 года «О едином таможенно тарифном регулирование Единый таможенный тариф является инструментом торговой политики таможенного союза.

  Соглашение определяет Основные цели Единого таможенного тарифа:

  1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств сторон;

  2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств сторон;

  3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

  4) защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

  5) обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

  Соглашение о едином таможенно тарифном регулировании закрепляет виды ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых в Едином таможенном тарифе, факторы формирования Единого таможенного тарифа, виды тарифных льгот, случаи освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин.

  Виды ставок таможенных пошлин, порядок исчисления, сроки уплаты, порядок и способы уплаты таможенных пошлин, лица ответственные за уплату пошлин, а также моменты возникновения и прекращения ответственности по уплате таможенных платежей определены разделом «Таможенные платежи» Таможенного кодекса таможенного союза и Федерального закона № 311-ФЗ.

  Также в данных разделах определяется случаи необходимости и порядок предоставления обеспечения таможенных платежей, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин и порядок взыскания таможенных пошлин.

  Законодательством таможенного союза предусмотрены случаи изменения сроков уплаты таможенных платежей, а также случаи сокращения размера таможенных платежей в виде предоставления тарифной льготы.

  Тарифная льгота это предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу.

  В Решения Межгосударственного совета Единого экономического пространства «О едином таможенно-тарифном регулировании и Таможенного союза Республики Беларусь, Республик Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 года № 18 установлено, что тарифные льготы применяются в соответствии:

  ст. 5 и ст. 6 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года;

  п. 6.1 Решения Межгосударственного совета Единого экономического пространства «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республик Казахстан и Российской Федерации»;

  международными договорами государств-участников Таможенного союза, подписанными до 1 января 2010 года, до унификации и/или прекращения действия этих международных договоров в соответствии с их заключи тельными соглашениями.

  Все документ, которые приняты в Таможенном союзе, охватывают весь объем льгот, которые предоставлялись Российской Федерации.

  В соответствии с действующей нормативно-правовой базой предусмотрены следующие виды льгот:

  1. освобождение от оплаты пошлиной;

  2. возврат ранее уплаченной пошлины;

  3. снижение ставки пошлины;

  4. тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

  Под тарифной квотой понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза, ставок ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза в течение определенного периода.

  В Соглашение стран Таможенного союза «Об условиях и механизме применения тарифных квот» от 12.12.2008 отмечается, что тарифные квоты применяются при осуществлении регулирования ввоза на единую таможенную территорию сельскохозяйственных товаров (группы 1-24 по ТН ВЭД) по сниженной ставке, происходящих из третьих стран, допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на их ввоз, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на единой таможенной территории.

  Тарифные квоты на преференциальный ввоз устанавливаются Комиссией Таможенного союза с целью обеспечения необходимого объема потребления товаров на территории Таможенного союза, а также в целях содействия развитию международной торговли.

  Условия и порядок предоставления тарифных квот определяется следующими нормативно-правовыми актами:

  1. Раздел 2 «Таможенные платежи» Таможенного кодекса таможенного союза;
  2. Раздел 2 «Таможенные платежи» Федерального закона № 311-ФЗ;
  3. ст. 5 и 6 Соглашения «О едином таможенном тарифе» от 25.01.08;
  4. п. 6.1. Решения межгосударственного совета Единого экономического пространства «О едином таможенном тарифе Таможенного союза» от 27 ноября 2009 г. № 18;
  5. Соглашение «Об условиях и механизме принятия тарифных квот» от 12.12.08 г.
  6. РК ТС «О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющих производство моторных транспортных средств» от 27.01.2010 г. № 169;
  7. иные нормативно-правовые акты.

  Согласно Соглашению «О едином таможенно-тарифном регулирование» единая система тарифных преференций таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран.

  Согласно Таможенному кодексу таможенного союза страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

  Данный элемент таможенного регулирования применяется в соответствии с Соглашением «о единых правилах определения страны происхождения товара в таможенном союзе» от 25.01.2008, таможенным кодексом таможенного союза, решением межгосударственного совета Единого экономического пространства «О едином таможенном тарифе Таможенного союза» от 27 ноября 2009 г. № 18, решение комиссии таможенного союза «о едином таможенно тарифном регулировании таможенного союза» от 27.11.2009 № 130.

  Таможенная стоимость стоимость, которая используется при расчете таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу, формируется на определенном этапе продвижения товара от продавца к покупателю, включая соответствующие этому этапу компоненты.

  Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок определения таможенной стоимости:

  1. ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (таможенная оценка товаров);
  2. гл. 8 Таможенного кодекса таможенного союза;
  3. Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 г.;
  4. Закон «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1;
  5. Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании»;
  6. Постановление «о порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу российской федерации» от 13.08. 2006 г. № 500;
  7. иные нормативно правовые акты.

  Итак, нормативно правовая база является основой осуществления таможенного регулирования в рамках одного государства, групп стран, а также в мировом масштабе. Наличие пробелов в законодательстве, несовершенство закона и неправильное применения общемировой практики приводит к политическим несогласиям, экономическим убыткам и, а также отрицательно воздействует на социальное развитие каждого государство, т.к. внешнеторговая деятельность, в конечном счёте, направлена на покупателя.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

  2.1. Состояние внешнеторговых связей РФ на современном этапе

  В современной международной торговле товарами происходят постоянно географические, отраслевые и структурные изменения, обусловленные усилением торгово-экономической взаимозависимости стран и регионов и их непрерывным вовлечением в международный товарный обмен. К общим тенденциям развития современной международной торговли товарами относится замедление темпов роста, что вызвано последствиями глобального кризиса. Мировой финансовый кризис привел к резкому спаду деловой активности во всех странах мира, и в первую очередь наиболее развитых, что повлекло падение спроса на товары. С другой стороны, рост мировых цен на минеральное сырье, топливо и продовольствие способствовал повышению в стоимостном выражении показателей мирового экспорта и импорта. По оценкам экспертов Всемирной торговой организации (ВТО), прирост международной торговли в 2015 г. составил лишь 2,3% (табл. 2.1).

  Таблица 2.1

  Динамика мирового экспорта и импорта товаров, %

  Группы стран 20112012201320142015ЭкспортВсе страны мира13,95,122,62,3Развитые страны 12,94,80,61,42Страны с переходной экономикой21,4 1,80,71,80,2Развивающие страны 166,2 4,0 4,2 22,9ИмпортВсе страны мира13,8 5,42,0 2,32,3Развитые страны 10,8 3,3 -0,4 0,3 3,2Страны с переходной экономикой17,6 15,9 5,6 -0,8 -8,5Развивающие страны 18,5 7,9 5,1 6,12

  Показатели развития международной торговли за последние три года резко диссонируют с показателями 2011г., когда фиксировался резкий скачок экономической активности после кризисного 2010 г. Темпы прироста мирового экспорта и импорта товаров в 2011 г. приблизились к отметке 14%.

  За период с 2011 г. по 2015г. более высокие темпы прироста продемонстрировал экспорт товаров из развивающихся стран в среднем 6,7%. В развитых странах этот показатель составил 4,3%, в странах с переходной экономикой в среднем 3,9%, а в 2015 г. снизился до отметки 0,2%. За исследуемый период произошли существенные изменения в темпах роста импорта товаров. В развитых странах после 2012 г. наблюдается снижение темпов роста объемов ввоза до их падения в 2013- 2014 гг. По итогам 2015 г. эти страны достигли более высоких показателей развития импорта: темп прироста составил 3,2%. Развивающиеся страны, несмотря на более низкие показатели торговли в 2015 г., на протяжении последних пяти лет сохраняли положительную динамику увеличения темпов роста импорта товаров. Страны с переходной экономикой, в которых фиксировались наиболее высокие темпы роста ввоза товаров в 2011-2013 гг., завершили 2015 г. с резким падением импорта на 8,5%. Невысокие темпы развития международной торговли товарами обусловлены воздействием ряда факторов [3, с. 29-30]:

  - относительно низкий рост ВВП в странах с развивающимися рынками; - неустойчивое восстановление экономики в развитых странах;

  - растущие геополитические риски и угрозы (кризис на Украине, военные конфликты на Ближнем Востоке);

  - падение мировых цен на нефть и уменьшение котировок на другие ключе- вые сырьевые товары. Географическая структура международной торговли товарами за последние пять лет существенных изменений не претерпела. Основным экспортером и импортером товаров остается Европа, доля которой в международной торговле составляет более 36%. Однако ее удельный вес снизился за исследуемый период на 1,1 процентных пункта (п.п.) в экспорте товаров и на 2,5 п.п. в импорте.

  Высокой остается роль стран Азии в международной торговле товарами, их доля составляет около 32% по состоянию на 2015 г. Позиции данного региона несколько усилились за последние пять лет: на 0,4 п.п. в мировом экспорте товаров и на 1,6 п.п. в импорте. Выросла доля и стран Ближнего Востока до 7% в экспорте и 4,2% в импорте. Относительно стабильными остаются позиции стран Южной и Центральной Америки (доля в международной торговле составляет около 4%), СНГ (3,3%), Африки (3,2%). Значимой тенденцией в рассматриваемый период стало повышение уровня «концентрации» международного товарного обмена. Все более отчетливо проявлялось лидерство первых трех государств- экспортеров товарной продукции (Китай, США и Германия), увеличивался их отрыв от прочих участников мировой торговли товарами.

  Если в 2011 г. на тройку лидеров приходилось 27,1% совокупной стоимости поставок товаров за рубеж, то в 2015 г. уже 28,7% (по данным ВТО). Характерно, что можно отметить значительный отрыв третьего в мире показателя экспорта товарной продукции (Германия с долей 7,9%) от четвертого, которое занимает Японии (3,6%). В целом лидирующая группа экспортеров товаров в составе 20 ведущих стран обеспечивает более 2/3 глобального товарного вывоза. Крупнейшим импортером товаров в со- временном мире остаются США (2413 млрд. долл. США или 12,6% общемирового объема импортных закупок товаров). Второе место занимает Китай (1959 млрд. долл. США, 10,3%), на третьей позиции находится Германия (1216 млрд. долл. США, 6,4%). Основной статьей международной торговли товарами остается продукция обрабатывающей промышленности, доля которой в мировом экспорте составляет 68,8%. Удельный вес данной товарной группы снижался в 2012-2013 гг., однако с 2014 г. имел положительную динамику.

  Незначительно выросла доля сельскохозяйственной продукции с 9,5% в 2011 г. до 9,9% в 2015 г. Удельный вес топлива и продукции добывающей промышленности на протяжении 2011-2013 гг. имел положительную динамику к росту, с 2014 г. начал снижаться, достигнув в 2015 г. отметку 21,3%. Снижение в 2014-2015 гг. стоимостных объемов экспорта сырьевых товаров обусловлено падением цен на них. Большее заметное снижение цен фиксировалось в тех категориях товаров, спрос на которые более тесно связан с глобальной экономической конъюнктурой (минеральное сырье, руды, нефть).

  По оценкам экспертов ВТО, в 2016 г. прирост мирового товарооборота составит 3,3%, а в 2017 г. возрастет до 4%. Однако, эти прогнозы ниже установившихся с 1990 г. среднегодовых темпов прироста, на уровне 5,1%, а также докризисного показателя 6%. В целом в краткосрочной перспективе темпы развития международной торговли товарами уже не будут заметно опережать общемировой экономический рост, что отмечалось на протяжении последних десятилетий, когда динамика мировой торговли опережала прирост мирового ВВП практически в два раза.

  Экономика России впоследние два года пребывает вположении финансового кризиса, кроме того переживает колоссальное международное давление, проявляющееся во введении вотношении России жестких санкций зарубежными странами. Введение санкций против России связано сполитической позицией России касательно украинского кризиса. Западные государства нашли неприемлемыми действия властей России по отношению кКрыму, втом числе ивосточным регионам Украины. Виюне 2014 года из-за влияния санкций цены на нефть существенно снизились на 50%, следовательно, экономика России, зависящая от вывоза энергоресурсов, начала натыкаться на новые проблемы. Запрет на импорт продуктов вРоссию из ЕС иСША привёл кувеличению индекса потребительских цен вРоссии до 8%. Если произойдет девальвация рубля груз внешнего долга российских фирм икоммерческих банков также увеличивается. В 2014 году инфляция была примерно 10% иувеличилась в 2015 году.

  Сами по себе санкции имеют политический иэкономический характер. Экономический проявляется вотношении различного рода эмбарго запрещение на ввоз ивывоз иностранных товаров, на пользование имуществом, принадлежащим иностранному государству, ит.п. Экономический выражается вотношении всякого рода эмбарго запрет на импорт иэкспорт иностранных товаров, на пользование имуществом, которое принадлежит иностранному государству. Политический представляет собой внесение юридических идолжностных лиц всоответствующие санкционные списки. Эксперты считают, что последствия введения санкций для экономики России вбольшей сложности могут повлиять всфере импорта. Российская экономика взначительной степени зависит от импорта наукоемких технологий, продукции машиностроения, лекарств, ввысокой степени ипродовольствия.

  Сегодня, когда различные внешнеполитические ивнешнеэкономические угрозы оказывают все более негативное воздействие на национальную экономику России, создаются предпосылки для всё большей дезинтеграции России скрупнейшими экономиками мира, которые втой или иной степени заинтересованы вэскалации санкций инарастании кризисных для России явлений. Важным аспектом обеспечения экономической безопасности государства, особенно всовременных условиях, является оптимизация ивозможная переориентация внешнеторговых отношений государства на партнеров, которые более привлекательны сэкономической точки зрения, и, что более важно, «экономически безопасны», т.е. партнеры, которые ориентируются на развитие взаимовыгодных отношений, ане на интересы группы стран, которые стремятся изменить имеющийся геополитический порядок.

  В соответствии сФедеральным законом от 08.12.2003г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» внешнеторговую деятельность определяется как деятельность по осуществлению сделок вобласти внешней торговли товарами, услугами, информацией иинтеллектуальной собственностью. Из этого следует, что вобщем случае внешнеторговые отношения вцелом можно определить как отношения экспорта иимпорта между государствами. При этом важно понимать, что внешнеторговые отношения Российской Федерации сее партнерами строятся на основе проводимой экономической политики вРФ иполитики «экономической безопасности» государства. Целью торговой политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей ипотребителей товаров иуслуг.

  Рассмотрим структуру внешней торговли Российской Федерации по группам стран за последние 2 года (рис. 2.1-2.2).

  Рис. 2.1. Структура потребителей российского экспорта

  Нужно отметить, одни ите же страны могут состоять вдвух иболее группах (как например ЕС иОЭСР), оттого результаты расчетов во многом дублируются. Как видим, крупнейшими потребителями российского экспорта в 2015г. стали следующие группы стран: ОЭСР (63,3%), ЕС (52,0%), АТЭС (21,5%). Крупнейшими импортерами вРФ стали: ОЭСР (58,7%), ЕС (41,3%), АТЭС (36,5%).

  Рис. 2.2. Структура импортеров в РФ

  Таким образом, всилу большего масштаба внешнеторговых отношений (нивелирование долей СНГ, ЕВРАЗЭС, ОПЕК, ТС) иво избежание дублирования отдельных стран вплане их внешнеторгового сотрудничества сРФ (ОЭСР иЕС) выделим две группы стран ОЭСР иАТЭС. Данные группы в 2015г. вимпортном иэкспортном аспекте внешнеторговых отношений сРФ составляют порядка 85%. Однако, стоит отметить, что ив данных группировках имеет определенная степень дублирования стран-участников торговых отношений (Австралия, США, Япония, Канада, Южная Корея). При этом, делая условное разделение на азиатское изападноевропейское направление, стоит учитывать факт того, что в 2015 году вимпортном отношении, ЕС определяет объемы ОЭСР более чем на 70%, вэкспортном на 81%. Таким образом, сравнивая внешнеторговые показатели РФ обозначим азиатский вектор развития внешнеторговых отношений через страны АТЭС, западно-европейский через ОЭСР.

  Сегодня, становится очевидным, что государство стремится осуществить так называемый «разворот на восток», т.е. переориентировать национальную экономику на азиатские рынки (главным образом на Китай), которые рассматриваются как ключевое направление экономического развития васпекте внешнеторгового сотрудничества. Однако, вусловиях непрекращающихся кризисных явлений, данное направление развития для России можно охарактеризовать как «вынужденное», хотя вцелом, сложно усомниться вего дальнейшей перспективности.

  На основании данных динамики экспорта России можно утверждать, что, несомненно, потоки национального экспорта встраны Азии велики, ив целом, доля стран АТЭС встоимостной структуре экспорта устойчиво росла врассматриваемом периоде, что говорит оперспективности внешнеторговых связей России сАТЭС. Однако, сегодня нет серьезных оснований для того, чтобы азиатский рынок стал главной экспортной артерией национальной экономики. Доказательством этому служит факт того, что хоть вструктуре экспорта РФ доля стран АТЭС демонстрирует положительную динамику, однако, занимает долю лишь в 18,9% в 2014г. и 21,5% в 2015г., что значительно меньше, чем доля стран ОЭСР (64,5% в 2014г. и 63,6% в 2015г.).

  Учитывая тот факт, что федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ иэкономика вцелом во многом зависят от поступления доходов от экспорта сырья, переориентация сугубо на гораздо менее емкое азиатское направление экспорта, не имеет экономических оснований для того, чтобы стать эффективной сточки зрения экономического развития России.

  Таким образом, васпекте экспортных отношений, страны ОЭСР это потребители львиной доли отечественного экспорта, всвою очередь АТЭС это быстрорастущий иперспективный рынок, экономические связи скоторым, несомненно, нужно интенсивно развивать, при этом, «разворот» России всовременных условиях, когда экономика очень слабо диверсифицирована, не принесет положительных экономических эффектов.

  Однако стоит учесть также тот факт, что сегодня, вусловиях санкций, экономические отношения сОЭСР весьма политизированы, иэкономические связи сзападными странами могут быть сохранены только при соблюдении принципа экономической целесообразности. Вобщем, весь национальный экспорт должен быть построен на вышеприведенном принципе, внезависимости от регионального аспекта. Анализ динамики структуры импорта (долей ОЭСР иАТЭС) показывает, что объемы импорта из стран АТЭС скаждым годом наращивают свою долю вструктуре импортных потоков вРФ, вто время как объемы ОЭСР находятся всостоянии «торговой рецессии», так доля стран ОЭСР в 2014г. составляет 59,5%, ав 2015г. долю 58,7%, вто время как доля стран АТЭС 34,6 и 36,2% соответственно.

  При этом, стоит отметить, что еще в 2004г. доля стран АТЭС была немногим больше 20%. Таким образом, общая тенденция развития внешнеторговых отношений России сохранение преобладающей доли стран ОЭСР снаметившейся тенденцией её уменьшения ивозрастание доли АТЭС, как вэкспорте, так ив импорте. В условиях наметившейся евразийской интеграции в России начинает наблюдаться пересмотр внешнеторговой, промышленной и инвестиционной политики регионов. В частности, можно отметить активизацию регионов Сибири по формированию концептуальных программ, в основе которых заложен процесс встраивания региональных экономик в реализацию глобального мегапроекта «Новый шелковый путь», инициированного Китайской Народной Республикой. По мнению многих экспертов, участие в данном проекте предоставит возможность странам и регионам обеспечивать приток инвестиций (в т.ч. инфраструктурных), активизацию производства и интенсификацию внешней торговли с азиатскими странами.

  По мнению ряда экономистов, санкции ЕС прекрасный повод для налаживания дел вэкономике РФ, которая, всилу сильной ориентированности на экспорт нефти, развивается, не столь динамично, как могла бы. Наибольший потенциал присутствует именно всфере импортозамещения. Россия имеет достаточное количество ресурсов как васпекте производственных мощностей исырья, так ив плане научной составляющей, чтобы производить основную часть товаров, импортируемых из-за рубежа. Некоторые эксперты считают, что продуктовое эмбарго вотношении производителей из ЕС открыло перед аграриями РФ огромные возможности. Во многих сегментах освободились рыночные ниши, или, по крайней мере, стали значительно менее насыщенными. Еще одним положительным моментом можно считать решение властей РФ активизировать работу по разработке национальной платежной системы, атакже по привлечению на рынок РФ китайской МПС -U№io№Pay, которая могла бы стать серьезным конкурентом текущим мировым лидерам. Это нанесло бы VISA иMasterCard значительный ущерб всотни миллионов долларов.

  Таким образом, можно сделать вывод, современное состояние экономики вРоссии находится взастойном периоде. Санкции запада носят отрицательный характер иво многом их действие имеет негативное влияние на будущие перспективы ив нынешних условиях правительству следует либо договариваться со странами, которые ввели иприсоединились ксанкциям, либо пересматривать экономическую модель всей страны. Вдолгосрочной перспективе, при сохранении сегодняшних тенденций, санкции могут неблагоприятно повлиять как на экономику России, так ина обычных россиян.

  Следовательно, всовременных условиях васпекте развития внешнеторговых отношений приоритетом России является оптимизация импортных потоков сточки зрения их экономической привлекательности иуменьшения стоимости совокупного национального импорта, атакже выстраивание нового азиатского комплекса национального экспорта. Однако, одно лишь соблюдение данного приоритета не позволит экономике России выйти на новый уровень развития, поэтому вкачестве факторов, способных оказать положительное влияние на внешнеторговую сферу России, можно выделить:

  диверсификация национального производства, вт.ч. избавление от сырьевой парадигмы его развития, и, следовательно, диверсификация национального экспорта (уменьшение доли его сырьевой составляющей);

  значительное увеличение объемов экспорта продукции свысокой долей добавленной стоимости;

  увеличение конкурентоспособности экспортной продукции на внешних рынках;

  создание инновационных производств ипереход уже имеющихся производственных мощностей на новейшие технологические уклады, что, повысит объемы выпускаемой (вт.ч. иэкспортируемой) инновационной продукции;

  разработка государственной программы стимулирования экспорта (ориентация на экспорт товаров свысокой долей добавленной стоимости);

  выстраивание взаимосвязи экспортеров РФ спотребителями из других стран;

  выстраивание качественного новой системы страхования от политических, коммерческих ииных рисков экспортеров;

  повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем рынке иудовлетворение внутреннего потребительского спроса за счет отечественных товаров;

  разработка государственной программы стимулирования экспорта (ориентация на экспорт товаров свысокой долей добавленной стоимости);

  устранение экспортно-импортных государственных ограничений.

  Международная торговля является процессом купли-продажи услуг и товаров, которые совершаются между продавцами, покупателями, а также их посредниками из разных стран. Она содержит в себе импорт и экспорт товаров. Соотношение между ними представляет собой торговый баланс, а сумма товарооборот. Под воздействием НТР и МРТ изменяется товарная структура мировой торговли. Благодаря данному условию мировая торговля становится главным фактором не только экономического, но и политического, и общественного развития. Наиболее сильной движущей составляющей мирового развития экономики является внешняя торговля. Россия длительное время являлась для мирового рынка поставщиком сырья и полуфабрикатов. Отечественная обрабатывающая промышленность находилась вдали от лидирующих позиций в международном экспорте. Главные проблемы внешней торговли России по обеспечению конкурентоспособных сфер обрабатывающей промышленности заключались в длительной закрытости СССР от внешних рынков. Высокая степень милитаризации экономики в сочетании с небольшим объемом финансовых ресурсов привели к фактическому разделению экономики на две части. Первая представляла собой развитый и обеспеченный комплекс оборонных отраслей. Вторая часть являлась технически отсталой сферой, состоящей из гражданских отраслей. Достаточно важен тот факт, что преимущественное количество продукции машиностроительного комплекса было направлено в развивающиеся страны, которые имели политическую связь с СССР.

  В нынешнее время в отечественном экспорте также преимущественную часть занимают сырьевые товары. Этим условием обусловлена существенная зависимость государства от рынков с отсутствием устойчивой конъюнктуры. При этом регулярные колебания цен препятствуют обеспечению стабильного поступления валюты в страну. В этой ситуации регулирование внешней торговли России должно совершаться на высоком уровне. Также негативным можно назвать то обстоятельство, что значительную часть отечественного экспорта составляет продукция экологически вредных производств. К ним относятся целлюлозно-бумажная, химическая и металлургическая отрасли промышленности. Товарная структура экспорта и импорта РФ В товарной структуре отечественного экспорта сохранилась сырьевая направленность, в которой преобладают энергоносители. Об этом свидетельствует динамика внешней торговли России. Половина суммарного экспорта страны состоит из топливно-энергетической продукции. Затем следуют металлы, химические товары, драгоценные камни и изготовленные из них изделия. Об уровне конкурентоспособности государства свидетельствует внешняя торговля машинами и техникой. В России она занимает всего лишь десятую часть суммарного экспорта. Неблагоприятная товарная структура внешней торговли России может объясняться неконкурентоспособностью преимущественного количества видов готовой продукции. Этот показатель в отношении импорта является достаточно стабильным. Географическая структура Данная структура внешней торговли России подверглась серьезным изменениям еще в 90-е годы. Изначально ее торговыми партнерами были бывшие социалистические страны, на долю которых приходилось около 67% товарного оборота. Взаимная торговля между ними сократилась до 10% к концу прошлого века из-за изменения условий сотрудничества. В Российской Федерации резко возросла доля экспорта стран с развитой промышленностью. На данный момент на эти рынки поставляется существенная часть сырья и продуктов его прямой переработки. Доступ готовых изделий для развитых стран затруднителен. Это объясняется тем, что по отношению к отечественным экспортерам применяются различные методы для препятствия реализации ими конкурентных преимуществ.

  Внешняя торговля России с государствами, которые развиваются, обладает высокой нестабильностью. РФ имеет активно развитые внешнеторговые отношения со странами СНГ и заинтересована в их сохранении. К тому же через территории большинства из них пролегают важные коммуникации России для осуществления внешней торговли. В частности, это автомобильные и железнодорожные магистрали, а также нефте- и газопроводы.

  Стоит отметить, что Российская Федерация имеет следующее тенденции развития экспорта: сохранение зависимости некоторых отраслей изготовления продукции от внешних рынков сбыта; экспорту присуще доминирование сырьевой продукции при снижении внешней торговли машино-технической продукции; для импорта характерно изменение структуры и сохранение существенной доли товарной группы, состоящей из машин, транспортных средств и оборудования; для импорта значительная часть продовольственных товаров и сырья для их изготовления; сохранение доли стран СНГ на невысоком уровне и увеличение доли стран с развитой промышленностью.

  Данные тенденции позволят улучшить степень развития, которым отличается внешняя торговля России, и позволят ей занять более высокие позиции на международном рынке. По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2015 году составил 530,4 млрд. долларов США и по сравнению с 2014 годом сократился на 33,2%, в том числе экспорт
  345,9 млрд. долларов США (сокращение на 31,1%), импорт
  184,5 млрд. долларов (сокращение на 36,7%).
  Сальдо торгового баланса составило 161,4 млрд. долларов США,
  что на 48,9 млрд. долларов США меньше, чем в 2014 году.
  
  Рис. 2.4. Динамика важнейших показателей внешней торговли

  Российской Федерации в 2014 2015 годах

  В общем объеме внешнеторгового оборота Российской Федерации на долю стран дальнего зарубежья в 2015 году приходилось 87,5% (в 2014 году 87,7%).

  Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2015 году составил 460,3 млрд. долларов США и по сравнению с 2014 годом сократился на 33,1%, в том числе экспорт 298,7 млрд. долларов США (снижение на 31,2%), импорт 161,6 млрд. долларов США (снижение на 36,3%).

  Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное
  в размере 137,1 млрд. долларов США (в 2014 году 180 млрд. долларов США).
  Рис. 2.5. Динамика объемов внешней торговли

  со странами дальнего зарубежья в 2014 2015 годах

  В общем объеме внешнеторгового оборота России на долю
  государств членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в 2015 году приходилось 7,8% (в 2014 году 7,1%).
  Товарооборот России с государствами членами ЕАЭС в 2015 году составил 41,1 млрд. долларов США, в том числе экспорт
  27,4 млрд. долларов США, импорт 13,7 млрд. долларов США. По сравнению с 2014 годом товарооборот сократился на 26,5%, в том числе экспорт на 23,5%, импорт на 31,9%.
  Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное
  в размере 13,8 млрд. долларов США (в 2014 году 15,8 млрд. долларов США).
  

  Рис. 2.6. Динамика объемов внешней торговли

  с государствами членами ЕАЭС в 2014 2015 годах

  В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его долю в общем объеме товарооборота Российской Федерации в 2015 году приходилось 44,8% (в 2014 году 48,1%), на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 28,1% (26,9%), на государства участники Содружества Независимых Государств (СНГ) 12,5% (12,3%), на страны ЕАЭС 7,8% (7,1%), Организацию стран экспортеров нефти (ОПЕК) 2,3% (1,7%).

  Основными торговыми партнерами России в 2015 году были: Китай
  12,1% товарооборота России (в 2014 году 11,3%), Германия 8,7% (8,9%), Нидерланды 8,4% (9,3%), Италия 5,8% (6,2%), Беларусь 4,5% (4,1%),
  Турция 4,4% (4%), Япония 4,1% (3,9%), США 4% (3,7%), Республика
  Корея 3,4% (3,5%), Казахстан 2,9% (2,7%).
  
  
  

  Рис. 2.7. Основные торговые партнеры Российской Федерации

  среди стран дальнего зарубежья в 2015 году

  
  

  Рис. 2.8. Основные торговые партнеры Российской Федерации

  среди государств членов ЕАЭС в 2015 году

  В 2015 году физическими лицами на ввоз товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию было оформлено 86,7 тысяч таможенных приходных ордеров (далее ТПО) общей стоимостью 294,7 млн. долларов США.

  По сравнению с 2014 годом число ТПО сократилось в 2,2 раза, а стоимость ввезенных товаров и транспортных средств в 4 раза.

  Среди товаров, ввезенных физическими лицами в 2015 году и оформленных по ТПО, наибольший удельный вес занимали:средства наземного транспорта (товарная группа 87 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС) (ТН ВЭД ЕАЭС) 225,1 млн. долларов США или 76,4% от общей стоимости оформленных ТПО (в 4 раза меньше в сопоставлении с 2014 годом), из них оформленные легковые автомобили (товарная позиция 8703 ТН ВЭД ЕАЭС) 199,5 млн. долларов США (сокращение в сопоставлении с 2014 годом в 5,2 раза). Стоимость легковых автомобилей, ввезенных физическими лицами в 2015 году, составила 88,6% от стоимости средств наземного транспорта;

  суда, лодки и другие плавучие средства (товарная группа 89 ТН ВЭД ЕАЭС) 24,2 млн. долларов США или 8,2% от общей стоимости оформленных ТПО (в 1,3 раза больше в сопоставлении с 2014 годом);

  прочие готовые текстильные изделия (товарная группа 63 ТН ВЭД ЕАЭС) 8,4 млн. долларов США или 2,9% от общей стоимости оформленных ТПО (в 1,5 раза меньше в сопоставлении с 2014 годом);

  одежда текстильная (товарная группа 62 ТН ВЭД ЕАЭС)
  6,2 млн. долларов США или 2,1% от общей стоимости оформленных ТПО
  (на 15,1% меньше в сопоставлении с 2014 годом);
  жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них (товарная
  группа 71 ТН ВЭД ЕАЭС) 5,8 млн. долларов США или 2% от общей стоимости оформленных ТПО (на 18,4% больше в сопоставлении с 2014 годом);
  мебель и постельные принадлежности (товарная группа 94 ТН ВЭД ЕАЭС) 4,6 млн. долларов США или 1,6% от общей стоимости оформленных ТПО (в 2,5 раза меньше в сопоставлении с 2014 годом).
  Суммарно на эти товары в 2015 году приходилось 93,2% от общей стоимости товаров и транспортных средств, ввезенных физическими лицами и оформленных с применением ТПО.

  Для развития торговли страны необходимо увеличить в экспорте долю товаров с высоким уровнем обработки, и в первую очередь - готовой продукции. При этом следует усилить диверсификацию географического распределения международной торговли. России стоит возвратиться на рынки развитых стран и увеличить долю стран-членов СНГ. В дальнейшем требуется развитие импортозамещения. Следовательно, внешняя торговля России начнет постепенно развиваться.

  Альтернативой для сырьевого экспорта страны может стать сосредоточение его потенциала не в машиностроительной сфере, а в отраслях с более высокой конкурентоспособностью, например, ядерной энергетике, высоких технологиях и программировании.

  2.2. Проблемы внешнеэкономической деятельности России

  Безусловно, внешнеэкономическая деятельность (ВЭД), и ее основная составляющая внешняя торговля являются мощным фактором экономического роста и в связи с развитием, в большей степени, именно внешней торговли увеличивается зависимость субъектов ВЭД от международного товарообмена. Однако на данный момент официальная статистика подтверждает предсказания экономистов о сокращении объемов внешней торговли, а прогнозы на перспективу весьма пессимистичны. При этом возможность наращивать объемы экспорта в среднесрочной перспективе в значительной степени ограничивается возросшей конкуренцией на мировых рынках энергосырья, а также рядом других политико-экономических факторов, в частности, экономических санкций. Как отмечают ученые, «в современных условиях функционирования, осложненных внешнеполитическими факторами, России предстоит решить ряд сложнейших задач, основной из которых является поддержка и, одновременно, защита отечественного производителя. Адекватным ответом на искусственно созданные барьеры и препятствия для развития внешней торговли России должно стать именно использование широкого спектра инструментов Всемирной торговой организации».

  Экономические санкции ограничительные меры экономического характера, применяемые страной или группой стран к другой стране или группе стран с целью вынудить правительства стран объектов санкций изменить свою политику. Они могут выражаться в полном или частичном запрете импорта из этих стран товаров,экспортатоваров в эти страны, а также в ограничении финансовых операций с данными странами, включая трансграничные расчеты и инвестиции. Заметим, положение Российской Федерации на мировом рынке в настоящее время является весьма уязвимым, поскольку топливно-сырьевая специализация страны определяется отраслевой структурой промышленного производства. Отмеченные тенденции являются следствием состояния всей системы внешнеэкономических связей, характеризующейся отсутствием ряда необходимых институтов, которые могут способствовать обеспечению поддержки структурных сдвигов в экономике, повышения ее конкурентоспособности и перехода на инновационный путь развития. Помимо этого сложность развития ВЭД России в условиях обоюдных санкций влечет за собой увеличивающиеся политические и экономические риски, а также ряд ограничений к доступу инвестиционного капитала. В этих условиях многое зависит именно от конкретных организаций и предприятий, осуществляющих ВЭД, хотя и бесспорна колоссальная роль ТНК. Как известно, в 2014 году, в связи с различными событиями, в отношении России и ряда российских и украинских лиц и организаций были введены санкции. Инициатором их введения стали США, некоторые страны Евросоюза, находящиеся под их давлением, а также страны Большой семерки и страны-партнеры США и ЕС. В ответ на санкции по Указу Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» было введено эмбарго на определенные продовольственные товары иностранного производства.

  Проблема санкций является одной из актуальных на сегодняшний день, потому что России приходится изменять структуру экономики и направление внешней политики. Приоритетными направлениями являются поиск новых деловых партнеров, рынков сбыта, ориентация на внутреннего производителя и развитие импортозамещающей продукции. Отметим в этой связи, что «одним из основных условий обеспечения глобального лидерства России, ее устойчивости по отношению к изменяющимся балансам сил между центрами мировой экономики, а также снижения рисков, связанных с перестройкой международного экономического порядка выступает широкая диверсификация ее внешнеэкономических связей».

  В настоящее время против России действует ряд санкционных мер в связи с кризисом на Украине. Так, западные государства вводили запреты и санкции с целью:

  1) ослабления российской экономики и курса национальной валюты;

  2) изменения позиции России в отношении международной политики.

  Современное экономическое положение в стране во многом зависит от макроэкономического климата. Надо отметить, что последствия от введенных санкций против РФ распространяются на многие виды деятельности. На сегодняшний день Россия ощущает недостаток привычных импортных продовольственных товаров, таких как: сыры, колбасные изделия, фрукты, лекарства, рыба и морепродукты, запчасти и комплектующие, бытовая химия. А если, отдельные виды товаров и обнаруживаются на при-лавках отечественных магазинов, то имеют высокую стоимость.

  На сегодняшний день доля импортной продукции превышает более 70 % лекарственного российского рынка. Такая статистика говорит о необходимости развития собственного фармацевтического рынка, что обеспечит безопасность и суверенность государства на глобальном уровне, поскольку лекарственные средства это стратегически важный вид товара.

  Еще одна проблема, с которой уже столкнулась Россия это изменение взаимоотношений с зарубежными партнерами в газовой отрасли. Поставки газа из России практически полностью ориентированы на страны Европы и СНГ: например, в ЕС через трубопроводы поступает 64,70 % российского газа, а в страны постсоветского пространства 27,85 % [5]. Ввиду введения запретов и санкций прекрати-лось строительство «Южный поток», что отразит-ся на экономическом положении нашей страны, т.к. существует прямая зависимость экономического со-стояния и притока иностранных инве-стиций в страну от потребления газа и его поставок на рынок. Как известно, приток иностранных инвестиций находится в прямой связи с внешнеполитическим курсом. А поскольку проводимая сегодня внешняя политика идет вразрез со взглядами Запада, то этот конфликт провоцирует нестадильность и как следствие наблюдается серьезный отток иностранных инвестиций, который, по предварительным данным, составляет примерно 70 млрд. долл.

  Влияние санкций не обошло денежную политику страны, в особенности это сказалось на падение курса национальной валюты. Причинами падения неоспоримо стали, в первую очередь, снижение цен на нефть, а во-вторую, все те же санкции, эмбарго и различные экономические запреты. Негативное отношение европейских государств к присоединению Крыма к России оказало отрицательное влияние на национальную валюту.

  Очевидно, что зависимость российской валюты от внешнеполитического курса страны сильная и с переходом к плавающему валютному курсу будет только расти.

  Особенно серьезно санкции повлияли на банковскую систему и иностранные счета. Были введены запретные меры против российских банков, замораживание счетов российских частных инвесторов и государственных компаний.

  Таким образом, отметим, что после введенных санкций во внешнеторговом обороте произошло заметное падение. Это произошло из-за того, что сократился и экспорт, и импорт, который был вызван введением санкций как со стороны западных стран, так и ответных мер России.

  Таким образом, для того, чтобы быть более независимыми от других, государство должно продолжить политику по развитию отечественного производства и сельскохозяйственной деятельности. Если государство окажет поддержку своему аграрному сектору, то огромная Россия с необъятными просторами вполне способна обеспечить себя продовольствием.

  Вместе с тем для повышения уровня и качества жизни в стране в условиях санкций государству необходимо предпринять следующие меры:

  создание льготных условий для развития малого и среднего бизнеса, путем снижения налогообложения и банковской процентной ставки;

  привлечение внутренних частных и вложение государственных долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики;

  активное участие в процессах импортозамещения, прежде всего путем поддержки производства сельского хозяйства;

  реализация успешных открытий и проектов в области российской фундаментальной науки и внедрение инновационной инфраструктуры, в том числе стимулирование инновационной деятельности и повышения качества образования;

  стабилизация налогообложения активно развивающихся предприятий;

  завершение процесса модернизации технологического производства и пенсионной реформы, а также системы социальных льгот (за счет внедрения и учета адресности для населения).

  Таким образом, необходимы комплексные меры правительства по развитию отечественной экономики. Главное, чтобы ничего не помешало воплощению этого плана в жизнь.

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЭД
  
  Последние несколько лет в России наблюдается экономический спад, который постепенно ведет к полной стагнации экономики. Это обуславливается тем, что происходит сокращение деловой активности появляется избыток продукции и услуг по сравнению со спросом со стороны потребителей. Из-за того, что произведенная продукция не может найти рынок сбыта, предприниматели постепенно начинают закрывать свои заводы и фирмы, в связи с чем появляется большое количество безработных людей, а доходы населения уменьшаются и вызывают дальнейшее уменьшение спроса на товары и услуги. В итоге большое количество товаропроизводителей становятся неплатежеспособными и терпят неизбежный крах (становятся банкротами). Все эти случившиеся обстоятельства в нашей стране предопределяют необходимость повышения экономического роста, увеличения жизненного уровня населения, стабильность цен на предоставляемые товары и услуги, а также стимулирование занятости и борьбы с безработицей.

  Экономический рост это повышение объемов создаваемых благ а, следовательно, это увеличение жизненного уровня населения. Сам по себе экономический рост противоречив. Так, можно добиться повышения объемов производства и потребления, материальных благ за счет ухудшения их качества, за счет экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни, добиться временного роста производства можно и за счет эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен смысла. Поэтому экономический рост имеет смысл только тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью. Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: повышения продолжительности жизни населения, снижение заболеваемости и травматизма; увеличение уровня культуры и образования; более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления; социальную стабильность и уверенность в своем будущем; защиту окружающей среды и увеличение экологической безопасности; преодоление нищеты среди населения, достижение максимальной занятости; снижение преступности.

  Для увеличения экономического роста и в последующем установления его стабильности, а также сокращения разрыва с развитыми странами, существует две возможные стратегии экономической политики государства, которые, в свою очередь, определяют альтернативные траектории будущего развития экономики страны. Первая стратегия берет свое начало исходя из национальных интересов и основывается на создании максимально благоприятных условий, с целью воспроизводства и развития отечественного научно-производственного потенциала и повышения народного благосостояния. Для такой стратегии существует следующий сценарий будущего развития экономического роста страны: максимально быстрое восстановление и дальнейшее развитие имеющегося научно-производственного потенциала на основе активизации конкурентных преимуществ российской экономики, а также ее совершенствование посредством массового внедрения инновационных технологий, включая быстрый рост инвестиций, рост производства национальной продукции, повышение качества жизни населения и оплаты труда. Вторая стратегия до сих пор реализовывалась по принципам «Вашингтонского консенсуса», который применялся с целью подготовить развивающиеся страны для свободного движения международного капитала.

  Сценарий этой стратегии экономической политики состоит в продолжении сложившихся тенденций деградации интеллектуального и научно-производственного потенциалов страны, а также ее окончательного превращения в сырьевую периферию мирового рынка с контролируемой и дезинтегрированной извне экономикой, деморализованным населением и распавшимся на антагонистские группы обществом. Выбор одной из этих стратегий предопределит дальнейшее развитие экономики государства на многие десятилетия. Связано это непосредственно с тем, что существуют особенности постоянных структурных изменений в мировой экономике и состоянием научно-производственного потенциала страны на данный момент времени. Так как при верной и успешной экономической политики научно-производственный потенциал позволяет выйти на достаточно высокие (10 % в год) темпы роста промышленного производства посредством загрузки и совершенствования уже имеющихся производственных мощностей, то через несколько лет резкое выбытие устаревшего оборудования и обесценение вывезенного за границу капитала создадут ресурсные ограничения для экономики.

  При этом, если на данный момент существуют объективные возможности, за счет стремительного наращивания современных технологий и инновационной активности в основных направлениях, выйти на траекторию опережающего развития, то через несколько лет сделать это станет в разы труднее, а спустя десятилетие и вовсе невозможно. Таким образом, если выбрать вторую стратегию экономической политики государства, то это непосредственно приведет к утрате основных источников современного экономического роста, а также внутренних возможностей опережающего развития российской экономики. На данный момент в России отсутствует научно-техническая политика, а также происходит фактическое устранение отраслевой науки в процессе приватизации промышленных предприятий и сокращения финансирования.

  С инвестиционной политикой дела обстоят не лучше. Относительно недавно было разрешено списание затрат и введение элементов ускоренной амортизации. А банки развития, которые были созданы несколько лет назад, так и не получили кредитной поддержки от государства и соответственно стали не в состоянии оказывать значительно влияние на инвестиционную активность. Экономика России все еще имеет достаточно большой запас ресурсов и научно-производственный потенциал, для того, чтобы преодолеть тенденции ее деградации путем активизации конкурентных преимуществ и внутренних возможностей, несмотря на значительные разрушения.

  Прежде всего, это: наличие уникальных передовых технологий в перспективных направлениях развития и собственных научных школ; достаточно высокий уровень образования населения и духовные традиции; богатые природные ресурсы, которые обеспечивают наибольшую часть внутренних потребностей в энергоносителях и сырье; емкий внутренний рынок и огромная территория; огромный объем несвязанного сбережения. Для того, чтобы перейти в режим стабильного экономического роста с режима оживления экономики необходимо сформировать соответствующие макроэкономические условия, которые будут обеспечивать положительную результативность расширения производственной деятельности и инвестиций в развитие национального производства товаров и услуг. Эти условия включают в себя формирование механизмов кредитования производственной деятельности и нормализацию системы денежного обращения, а также снижение процентных ставок и налогообложения инвестиционной и производственной деятельности, защиту национального рынка от недобросовестной конкуренции со стороны импортеров. В целях оздоровления финансового положения производственных предприятий, а также создание условий для повышения роста инвестиционной активности должны быть предприняты следующие меры по устранению узких мест и увеличению продуктивности системы государственного регулирования денежного обращения:

  1. Необходимо стремительно принимать меры по обеспечению безопасности отечественной банковской системы от поглощения зарубежными конкурентами посредством импортозамещения национальной продукции.

  2. Следует предпринять необходимые действия по улучшению структуры денежной массы, а также стремительному уменьшению ее наличной составляющей. Чтобы достичь этого результата потребуется создать комплекс мер по электронизации расчетов и платежей, внедрению информационных технологий в финансовых услугах и торговле.

  3. Требуется немедленно прекратить использование гарантированных государством высокодоходных спекулятивных инструментов, которые отвлекают денежные ресурсы из производственной сферы, включая эмиссию облигаций и открытие депозитных счетов коммерческим банкам посредством Центрального банка.

  4. Необходимо также устранить основные причины демонетизации экономики. Для этого потребуется отказаться от необоснованной политики количественного регулирования денежной массы и далее перейти к регулированию ставки рефинансирования с ее последовательным понижением до уровня, который, в свою очередь, не будет превышать норму рентабельности внутреннее ориентированных секторов экономики.

  Таким образом, если верно осуществить рекомендованные меры, политика денежного предложения начнет соответствовать обоснованному спросу на деньги, тем самым обеспечивая продуктивное использование имеющегося научно-производственного потенциала в стране и стабильный экономический рост. Сочетание целевого контроля над механизмами рефинансирования кредитных институтов под спрос на деньги со стороны производственной сферы, а также контроль над эмиссией денег обеспечат нормализацию платежного оборота, удержание низких процентных ставок и низкого уровня инфляции, повышение инвестиционной активности и нормализацию финансового положения производственных предприятий.

  Азиатско-Тихоокеанский регион становится центром мировой экономической иполитической активности. Укрепление связей сКНР является одним из приоритетов внешней политики России. Сегодня отношения между двумя странами достигли наивысшего уровня комплексного равноправного партнерства, построенного на доверительных началах. Такое сотрудничество играет чрезвычайно важную роль как для России, так идля Китая. Совместные действия России иКитая на мировой арене отражают их общие интересы, атакже необходимость создания более демократического исправедливого мирового порядка. Среди общих задач России иКитая можно выделить следующие: во-первых, странам необходимо модернизировать экономики, привлекать инвестиции винфраструктурные проекты иразвивать высокотехнологичный сектор. Во-вторых, Россия иКНР разделяют многие энергетические задачи, например, энергосбережение иповышение энергетической эффективности; так же актуально освоение таких секторов экономики, как телекоммуникации, медиа итехнологии, финансы, агробизнес, недвижимость. Всилу того, что инвестиции являются одним из главнейших источников роста экономики России, необходимо провести огромную работу по созданию благоприятного инвестиционного климата, минимизировав административные ибюрократические барьеры.

  Стратегической задачей, стоящей перед Россией иКитаем, является конвертация достигнутого уровня политических отношений врезультаты практического сотрудничества вэкономической, гуманитарной идругих сферах. Вэтих целях страны утвердили План действий по реализации положений Договора одобрососедстве, дружбе исотрудничестве между Российской Федерацией иКитайской Народной Республикой (20132016 годы) иопределили следующие приоритетные направления взаимодействия по повышению совокупной государственной мощи двух стран иих международной конкурентоспособности:

  1) сбалансированное наращивание количественных икачественных характеристик экономического сотрудничества: доведение объемов двусторонней торговли к 2015 году до уровня 100 млрд. долларов ик 2020 году 200 млрд. долларов, диверсификация структуры товарооборота;

  2) повышение эффективности механизмов российско-китайских инвестиционных форумов иускорение реализации Программы российско-китайского инвестиционного сотрудничества вцелях существенного наращивания взаимных инвестиций;

  3) Расширение использования национальных валют, как во взаимной торговле, так ив сфере прямых инвестиций икредитования;

  4) активизация сотрудничества всфере энергетики, втом числе внефтяной, газовой, угольной отраслях, атакже вобласти электроэнергетики ииспользования альтернативных источников энергии. Обеспечение совместными усилиями энергетической безопасности друг друга, региона имира вцелом;

  5) продолжение тесного взаимодействия вобласти мирного использования атомной энергии;

  6) интенсификация разработки иреализации российско-китайских программ освоения ииспользования лесных ресурсов, развитие торговли иинвестиционного сотрудничества вобласти лесного хозяйства;

  7) развитие сотрудничества ваграрной сфере, включая торговлю сельскохозяйственной продукцией, взаимные инвестиции всельское хозяйство, ветеринарный ифитосанитарный контроль;

  8) углубление кооперации ввысокотехнологичных отраслях, содействие двустороннему научно-техническому сотрудничеству начиная спроведения совместных исследований иразработки инновационных продуктов изаканчивая их коммерциализацией ивнедрением впромышленное производство;

  9) наращивание потенциала регулярных встреч руководителей регионов России иКитая, усилий по выполнению Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока иВосточной Сибири России иСеверо-Востока КНР; расширение рамок межрегионального сотрудничества, повышение практической отдачи межрегиональных связей;

  10) дальнейшее повышение эффективности имеющихся исоздание по мере необходимости новых диалоговых механизмов вцелях углубления взаимодействия врайоне границы России иКитая;

  11) Обеспечение поступательного развития трансграничной транспортной инфраструктуры, усиление сотрудничества вобласти транзита китайских грузов через сеть российских железных дорог ичерез порты Дальнего Востока России;

  12) эффективная реализация Плана действий по развитию российско-китайского взаимодействия вгуманитарной сфере на среднесрочную перспективу, успешное проведение мероприятий Года китайского туризма вРоссии Стоит отметить, что вместе спостоянным развитием двусторонних торгово-экономических отношений, Россия иКитай обосновываются вЕвразии, открыты миру, играют конструктивную роль вмежрегиональном экономическом сотрудничестве иуправлении глобальной экономикой. От ШОС до БРИКС, от АСЕАН до «Группы 20», Россия иКитай действую водном направлении, придерживаются духа взаимной выгоды ивыигрыша, укрепляют взаимодействие исотрудничество врамках многосторонних механизмов, совместно преодолевают финансовый кризис, глобальные вызовы, связанные сбезопасностью энергетических ресурсов, играют надлежащую роль для стимулирования процветания евроазиатского региона, атакже для стабильного развития мировой экономики.

  Китайские СЭЗ, по сути, смогли достичь цели по продвижению региональной национальной экономики благодаря принятию особых мер, в частности благодаря освобождению от ряда таможенных пошлин, применению льготной политики, созданию благоприятной инвестиционной среды, с помощью которой поощряется привлечение иностранных инвестиций и передовых технологий, управлению производством на научной основе. Основной опыт развития китайских СЭЗ заключается в следующем.

  Во-первых, рыночное регулирование под управлением государственного плана является первостепенным в механизме функционирования экономики. Исполнение плановой экономики гармонично сочетается с рыночной экономикой, причем здесь подразумевается не сочетание двух систем, а сочетание двух способов управления. Это означает, что и рыночная, и плановая экономика не являются совершенными. У них есть свои достоинства и недостатки. По этой причине у каждой из этих систем были заимствованы только полезные методы управления, которые взаимно компенсировали их же слабые места. Дэн Сяопин говорил, что политика реформ и открытости останется неизменной в течение 100 лет. Верный путь - это развитие, а не пустая болтовня. У рыночной экономики есть множество преимуществ, и мы должны им учиться. На протяжении 32 лет экономических реформ социалистическая рыночная экономика Китая постепенно совершенствовалась. Это и есть «социализм с китайской спецификой».

  Во-вторых, наблюдаются улучшение инвестиционного климата, политика открытых дверей во внешнеэкономической деятельности, снижение таможенных пошлин, привлечение иностранных инвестиций, предоставление иностранным инвесторам ставки корпоративного подоходного налога и освобождение от подоходного налога на импорт производственного оборудования, сырья, комплектующих и экспорт продукции, предоставление льготных условий в осуществлении валютных расчетов, переводе прибыли, землепользовании. Кроме этого, иностранным предпринимателям и членам их семей предоставляются льготные условия в процедуре прохождения границы и проживании за границей.

  В-третьих, активно развивается высокотехнологичное производство, использование международного рынка, ориентация на экспорт, массовое внедрение и крупномасштабный экспорт обрабатывающей промышленности.

  Обрабатывающая промышленность - это экономическая основа СЭЗ, которая представляет собой энергично развивающуюся высокотехнологичную отрасль. К примеру, высокотехнологичное производство является первичным сектором экономики Шэньчжэньской СЭЗ. В настоящее время добавленная стоимость высокотехнологичного производства Шэньчжэньской СЭЗ составляет 35% ВВП. В Шэньчжэньской СЭЗ уже сформировалась целая группа высокотехнологичных предприятий, появился ряд инновационных предприятий, имеющих влияние за рубежом.

  В-четвертых, уделяется должное внимание как внешнему, так и внутреннему рынкам. Китайские СЭЗ являются экспортно ориентированными, но в то же время освоению внутреннего рынка придается немалое значение. Население КНР составляет более 1,3 млрд чел. и само по себе является огромным рынком сбыта. Когда экономика в своем развитии достигает определенной точки, освоение внутреннего рынка становится еще более важной задачей, чем освоение внешнего рынка.

  В-пятых, происходит одновременное развитие урбанизации, индустриализации и модернизации. Специальные экономические зоны - это самые быстроразвивающиеся районы китайских городов. В процессе урбанизации СЭЗ городские границы не расширяются вслепую, приводя к расточительству земли, а в комплексе нацелены на индустриализацию и модернизацию. Благодаря этому одновременно осуществляется урбанизация, индустриализация и модернизация.

  В-шестых, гармонично сочетаются рядовые и высокотехнологичные производства. В связи с относительно низкой отправной точкой развития изначально СЭЗ могли перенять лишь опыт обрабатывающей промышленности развитых стран и регионов. Однако одновременно с этим активно развивалось и высокотехнологичное производство. США, Япония, Гонконг, Тайвань и другие страны и регионы при перемещении производства в основном сохранили лишь высокотехнологичную промышленность. Поскольку высокотехнологичное производство является трудоемким, оно хорошо вписывается в экономику многонаселенного Китая, позволяя разрешить массовую проблему трудоустройства. К тому же развитие высокотехнологичного производства позволяет Китаю выйти на более высокий уровень на мировой арене.

  В-седьмых, происходит ускорение развития третьей индустрии, в особенности современной сферы услуг, ускорение развития финансовой, информационной, логистической сфер, сферы научно-технических исследований и разработок, культурной, образовательной, консалтинговой сфер, сферы туризма и здравоохранения, непрерывное повышение вклада третьей индустрии в рост ВВП и ее доли в ВВП, разработка плана по максимально быстрому достижению третьей индустрией удельного веса в добавленной стоимости ВВП в размере 70%.

  В-восьмых, всесторонне расширяются возможности самостоятельной инновации. В основе экономических преобразований Китая лежит экономический рост. Это достигается посредством увеличения потребления материальных ресурсов, опираясь на научно-технический прогресс, а также повышение мастерства рабочих и инноваций в управлении. В этом и заключается всестороннее расширение возможностей самостоятельной инновации. Только полное освобождение от внешней технологической зависимости и выведение на передовой уровень ключевых технологий важнейших отраслей производства позволят стабильно двигаться вперед в условиях жесткой конкуренции глобальной экономики.

  Влияние специальных экономических зон на рост общего благосостояния жителей КНР основывается на факторах иностранного финансирования общих проектов. Дополнительное финансирование из-за рубежа способствует активизации деятельности малого и среднего бизнеса, что позволяет обеспечить рост доходов жителей со среднестатистическим уровнем жизни.

  Степень влияния СЭЗ на развитие других территорий КНР достаточно ограниченна. Особенно хорошо это видно на примере опыта развитых стран, где деятельность на территории СЭЗ направлена на оптимизацию экономической деятельности внутри зоны. Выход СЭЗ Китая на международный уровень не является основным ключевым фактором решения вопросов по совершению социально-экономических процессов отдельных регионов КНР.

  Специальные экономические зоны играют огромную роль в формировании ВВП страны и рациональном перераспределении финансовых средств. Для Китая интеграция СЭЗ в мировое пространство способствует интеграции торгово-экономического, технологического, технического, инновационного потенциала страны. На базе свободных экономических зон оптимизируется модель свободного регулирования экономики, разрабатываются основные инструменты, способствующие интеграции в мировое хозяйство.

  Специальные экономические зоны в Китае отличаются от СЭЗ остальных стран мира тем, что, по сути, являются испытательной базой экономических реформ Китая и находятся в авангарде гармоничного сочетания социалистического строя и рыночной экономики. Это смелые инновации в экономической системе и ее механизмах, помогающие стране встать на путь политики реформ и открытости.

  Создание СЭЗ в КНР способствовало глубокой модификации китайской экономической системы, стимулировало ее стремительный подъем, позволило Китаю занять ведущее место в мировой экономике. Конечно, с процессом развития китайских СЭЗ наметилось немало проблем, в частности:

  - загрязнение окружающей среды;

  - перерасход ресурсов;

  - отсутствие порядка в денежном обращении;

  - несовершенство системы налогообложения и законодательной системы и т.д.

  Специальные экономические зоны Китая должны:

  - твердо придерживаться стратегической ориентации на высокий уровень развития;

  - идти по пути индустриализации нового типа;

  - активно содействовать интеграции, индустриализации и прогрессу информационных технологий;

  - развивать современную индустрию услуг и передовые производственные отрасли;

  - способствовать стратегическому развитию новых отраслей;

  - формировать современную производственную систему с высокоуровневой производственной структурой, агломерацией промышленного развития, здоровой конкуренцией предприятий. Таким образом, китайские СЭЗ смогут отвечать тенденциям экономического развития Китая и всего мира, что позволит им в еще более выгодном свете позиционировать себя на мировой арене. В настоящее время китайские СЭЗ распространяются по всему миру. Все больше стран перенимают их опыт развития, что позволяет им выйти за пределы Китая и занять достойное место в мире. Для достижения этой цели необходимо:

  - во-первых, действовать в соответствии с международной практикой, уделяя особое внимание соблюдению правил Всемирной торговой организации;

  - во-вторых, нужно руководствоваться стратегическим планированием и макроэкономическими идеями.

  Модернизационные и инновационные приоритеты развития российской экономики требуют радикального пересмотра организационных и институциональных основ торговой политики. Обоснована необходимость подготовки комплексной программы формирования рациональной схемы внутреннего и завоевания внешнего рынка конкретных высокотехнологичных товаров. В нее включены вопросы промышленной, экспортной и импортной политики. Важным направлением торговой политики должна стать борьба за отмену прямых и скрытых дискриминационных ограничений, применяемых другими странами к товарам российского экспорта. В России пока не сформировалась единая вертикаль федеральных органов исполнительной и региональной власти способная обеспечить действенный механизм государственного регулирования производства и трансфера товаров, услуг, продуктов интеллектуальной собственности, которые будут регулироваться по правилам всемирной торговой организации. Необходима институциональная модернизация других государственных органов регулирования внешнеэкономической деятельности (таможенные, налоговые и финансовые органы, банковские структуры и др.), совершенствование механизмов и инструментов участия их в разработке и реализации торговой политики, в первую очередь стимулирования экспорта и инвестиций, усиления позиций России в наиболее динамичных и перспективных сегментах мирового рынка товаров, услуг и капиталов.

  Проведенный анализ свидетельствует, что Россия имеет достаточно убедительные глобальные конкурентные позиции на рынке экспорта транспортных услуг. Железнодорожный транспорт в России пока не испытывает конкуренции со стороны иностранных дорог. Магистральный трубопроводный транспорт России занимает второе место в мире после США. В целях обеспечения экономической безопасности основными приоритетами России на глобальных рынках услуг в качестве экспортера, являются поддержание текущих конкурентоспособных позиций на мировом рынке космических услуг, использование своей транспортной сети для международного транзита перевозок, расширение зарубежного строительства поставок комплектного оборудования (прежде всего в энергетической промышленности).

  Интеллектуальная собственность является центральным элементом современной «информационной» экономики. Галопирующее развитие глобального рынка информационных услуг и экспорта информационных технологий входят в число приоритетных направлений торговой политики, однако несет в себе серьезные трансграничные угрозы.

  Согласно проведенному анализу, в отличие от существующей в мире практики специального стимулирования международной торговли информационными товарами и услугами, продуктами интеллектуальной собственности на рынке информационных технологий, в Российской Федерации пока не предусмотрено каких-либо преференций для внешнеторговых операций на данном рынке. Имеются основания считать, что Россия может уступить важнейший сегмент национального рынка информационных технологий зарубежным компаниям. Подобная опасность может создать непоправимый ущерб интересам экономической безопасности России.

  В отношении ввоза и вывоза ряда информационных продуктов предусмотрены специальные административные весьма обременительные по времени процедуры получения разрешений, которые в ряде ситуаций квалифицируем как репрессивные и фактически сводящие к нулю эффективность легального ведения бизнеса. Особенностью информационных технологий в качестве внешнеторгового товара (услуги) на российском рынке, пока является его подверженность таможеннотарифному регулированию. Введенные тарифные ограничения на импорт информационных товаров и услуг ограничивают конкуренцию, создают дополнительные барьеры для притока иностранных товаров и услуг, необходимых внутреннему рынку.

  В России существует достаточно мощный массив научно-производственного потенциала в виде конструкторских, технологических разработок, проектной документации и ноу-хау. Он создавался в течение многих лет советского периода за счет централизованного финансирования. По сути это остается «бесхозной» интеллектуальной собственностью. Она не учитывается на балансе предприятий, не входит в состав имущественных фондов различных уровней власти. С другой стороны, организации и предприятия, получившие ее «из рук советской власти» бесплатно, не имеют обоснованного права на ее коммерческое использование в хозяйственном обороте, включая для продажи на внешних рынках. Система государственного регулирования сферы коммерциализации интеллектуальной собственности должна стать важной составной частью торговой политики России. Для этого она требует серьезной реорганизации, должна содержать следующие принципиальные направления работы:

  Во-первых, определение федерального органа исполнительной власти в области координации выполнения условий соглашения торговымаспектамправинтеллектуальнойсобственности, соглашения по торговле информационными технологиями, других документов всемирной торговой организации в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности.

  Во-вторых, поддержка создания технопарков при ведущих вузах и научных организациях: разработка облегченного порядка передачи прав на интеллектуальную собственность из вузов (научных учреждений), включая и зарубежных, в технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, создание инновационных компаний на базе научных и университетских центров с целью трансферта результатов интеллектуальной деятельности.

  В-третьих, совершенствование информационно-консультационного обеспечения деятельности российских владельцев прав на интеллектуальную собственность (юридических и физических лиц), в том числе за счет расширения эксплуатационных возможностей на базе интернет-ресурсов торговых представительств Российской федерации.

  В-четвертых, предусмотреть переход к широкому применению экспортоориентированных результатов интеллектуальной деятельности в виде инноваций, совершенствовать порядок передачи экономическим операторам прав на результаты интеллектуальной деятельности для введения их в хозяйственный оборот и преференциального использования их во внешнеторговой деятельности.

  В-пятых, России необходимо создать эффективный не столько административный, сколько экономический механизм борьбы с использованием на внутреннем рынке контрафактной продукции из-за рубежа.

  Россия находится между крупнейшими центрами мировой экономики, выходит к трем океанам, имеет большое число стран-соседей. Геополитическое и геоэкономическое положение России создает благоприятную основу для многовекторного построения ее торговой политики. Это естественный потенциал участия России в процессах глобализации и регионализации, но и серьезные глобальные и региональные угрозы. Степень его использования потенциала и устранения возможных угроз зависят от радикального совершенствования структуры экономики страны, ее международной специализации, уровня сотрудничества с примыкающими к России странами и интеграционными группировками.

  В целях содействия развитию внешнеэкономической деятельности, минимизации издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с совершением таможенных операций, дальнейшему повышению качества таможенного администрирования необходимо проводить планомерную работу по развитию информационно-технического обеспечения таможенных органов. Совершенствование и развитие информационно-технического обеспечения таможенных органов осуществляется с учетом мировых стандартов и тенденций развития таможенного дела.

  Особое внимание планируется уделить развитию сети таможенно-логистических терминалов в приграничных субъектах Российской Федерации в рамках реализации целевых программ, комплексных федеральных и региональных проектов, в том числе с участием бизнес-сообщества. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом повсеместного внедрения системы электронного декларирования.

  Приоритетом в организации деятельности таможенной службы Российской Федерации станет ориентация на минимизацию проявлений коррупции и должностных преступлений в сфере таможенного дела.

  
  
  
  

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Исследование функционирования системы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, позволяет сделать следующие основные выводы и конкретные практические рекомендации.

  Либерализация ВЭД и развитие рыночных отношений в этой сфере не исключают, а напротив, предполагают необходимость эффективного регулирования ВЭД со стороны государства и контроля ВЭД со стороны таможенных органов. Как показывает опыт других стран, концепция «открытости» экономики и отказа от ее государственного регулирования, включая таможенную сферу, теоретически не состоятельна, а ее реализация на практике способна причинить существенный ущерб национальной экономики.

  На наш взгляд необходимо усиление регулирующих и контролирующих функций государства в определении и реализации целей, приоритетов, основных направлений экономической политики, ее тесной увязке с внешнеэкономическим регулированием. Это необходимо для учета национальных интересов России, а не для восстановления монополии ВЭД.

  В этом плане к важнейшим задачам следует отнести:

  1. выработка тарифно-таможенной политики, направленной на создание полноценной конкурентной среды на российском внутреннем рынке в интересах развития национальной экономики, а также оперативное регулирование ВЭД;
  2. формирование нормативно-правовой базы регулирования ВЭД, полностью регулирующей все аспекты ВЭД и определяющая права и обязанности участников ВЭД, их ответственность с учетом действующих международных правовых норм;
  3. более строгое установление круга участников ВЭД и определение их прав по проведению операций на внешнем рынке на основе принципа не нанесения экономического и политического ущерба стране;
  4. создание условий для углубления экономической интеграции с государствами-участниками Содружества Независимых Государств; улучшение торгово-политических, организационных и других условий доступа российских товаров на зарубежные рынки;
  5. продолжение формирование единого экономического пространства России с Белоруссией в рамках Союзного государства;
  6. завершение согласования основных условий присоединения России к Всемирной торговой организации;
  7. наращивание экспорта продукции высокой степени обработки;
  8. усиление позиций России на мировом рынке услуг, в первую очередь за счет расширения экспорта высокотехнологичных услуг (в области освоения космоса, спутниковой связи);
  9. повышение эффективности участия страны в организациях многостороннего экономического сотрудничества;

  Механизм государственного регулирования ВЭД должен обеспечивать не только высокую эффективность управления, но и успешное осуществление регулирующих и контрольных функций в сфере ВЭД за счет использования широкого спектра применяемых инструментов регулирования.

  В частности, вступление России в ВТО ведет к резкому ограничению использования рычагов жесткого регулирования внешнеэкономической деятельности. По нашему мнению, в этих условиях при регулировании ВЭД реальными рычагами воздействия на экспорт и импорт должна стать тарифно-таможенная политика.

  Тарифно-таможенная политика должна быть направлена на разработку селективного подхода к снижению импортных пошлин, исходя из задач тарифной защиты наиболее чувствительных к импорту секторов отечественного рынка.

  Формирование тарифов должно осуществляться с учетом решения задач фискальной политики России. В перспективе эти товарные позиции будут открыты для импорта путем установления минимальных пошлин или беспошлинного ввоза. В соответствии с требованиями стран-членов ВТО в ходе переговорного процесса данные товарные позиции являются базой для тарифов, с которой можно снижать их без потерь для экономики РФ.

  В связи с этим возникает необходимость создания современного механизма управления системой ВЭД России.

  Либерализация ВЭД требует соответствующего реформирования системы управления и регулирования. По существу это означает создание качественно новой системы организационно-правового управления и регулирования во внешнеэкономической сфере. Анализ зарубежной практики показывает, что функции внешнеэкономического управления и регулирования реализуются: на всех ступенях пирамиды государственной власти, практически всеми ведущими министерствами и ведомствами и учреждениями. В организационную систему субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую управленческую деятельность, входят: правительственные организации, частные организации, общественные организации, крупные промышленные и торговые компании, средний и малый бизнес.

  Представляется, что в России реформирование органов управления внешнеэкономической сферой должно идти с учетом сложившейся зарубежной практики и собственного опыта.

  Следует отметить, что в направлении создания современного механизма управления системой внешнеэкономической связей в России сделано уже многое. Однако необходима научная концепция, включающая обоснование его целей и задач, организационно-методических и правовых форм построения механизма государственного регулирования ВЭД.

  
  
  
  
  
  
  

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Таможенный кодекс Таможенного союза: [принят решением Межгосударственным советом ЕврАзес с изменениями от 16.04.2010]: офиц. текст по состоянию на 2.октября.2010 г. М.: Проспект, 2015. 192 с.
  2. Устав Организации Объединенных Наций / Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 7 - 33.
  3. Резолюция 1803 генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1962 г. «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» / Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Норма-Инфра-М,1998. -784с.
  4. Хартия экономических прав и обязанностей государств, 12 декабря 1974г. / Действующее международное право. В 4 -х т. Т.3 - М.: МНИМП, 1997. - 82с.
  5. Межгосударственный Совет ЕврАзЭС. Решение. О новой редакции статуса суда ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. № 502. [Электронный ресурс]. #"justify">Федеральный закон РФ от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. Ст.3349.
  6. Бексултанова А. И., Аслаханова С. А. Влияние санкций на экономику Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. №3. С. 464-466.
  7. Бекяшев К.М. Правовой статус Евразийской экономической комиссии // Lex russica. 2013. № 3. С. 286 - 290.
  8. Внешнеэкономическая реформа илиберализация внешней торговли // Современные проблемы вобласти экономики, менеджмента, бизнес-информатики, юриспруденции исоциально-гуманитарных наук: материалы YII научно-практической конференции студентов ипреподавателей НФ ГУ-ВШЭ г. Нижний Новгород. 2014. С. 5156.
  9. ГоловановС.В.Структурные изменения вроссийской экономике, обусловленные либерализацией торговли // Российское предпринимательство 2010. Т. 9. №1. С. 124128
  10. ГоловановС.В.Структурные изменения вроссийской экономике, обусловленные либерализацией торговли // Российское предпринимательство 2010. Т. 9. №1. С. 124128
  11. Гриб В.В. Правовые основания одностороннего введения экономических санкций в условиях действия законодательства ВТО/ В.В. Гриб, М.А. Егорова // Юридический мир. 2014. № 12. С. 11.
  12. ДиденкоН.И. Внешнеэкономическая стратегия региона вусловиях глобализации // Экономический вестник. 2011. №2. С. 6774.
  13. Добрынин Н.М., Митин А.Н. Кому выгодно (cui prodest) нахождение России в ВТО? // Право и политика. 2012. № 9. С. 104 - 107.
  14. Ерпылева Н.Ю. Международный коммерческий арбитраж: правовые основы функционирования // №B: Международное право. 2013. № 1. С. 1 - 74.
  15. Ерпылева Н.Ю. Организационно-правовые формы трансграничного движения капитала в российской банковской системе // Право и политика. 2013. № 4. С. 104 - 107.
  16. Ерпылева Н.Ю., Максимов Д.М. Унификация правового регулирования международных речных перевозок грузов, пассажиров и багажа // Право и политика. 2013. № 10. С. 104 - 107.
  17. Киреева Н.В. Механизм образования интеграционных связей // Политика и Общество. 2014. № 1. С. 104 - 107.
  18. Коблов С.Ю. «Международно-правовое регулирование российско-американских торгово-экономических отношений в условиях рыночной экономики (в период с 1991 по 2011 гг.)» // Право и политика. 2013. № 11. С. 104 - 107.
  19. Козырин А.Н. Пределы наднационального регулирования в Едином экономическом пространстве ЕврАзЭС // Реформы и право. 2013. № 3. С. 3 - 8.
  20. Козырин А.Н. Таможенное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: международный, наднациональный и национальный уровни // Право и экономика. 2013. № 3. С. 51 - 58.
  21. Козырин А.Н. Таможенный союз ЕврАзЭС и формирование законодательной базы таможенного регулирования // Вестник арбитражной практики. 2013. № 2. С. 32 - 38.
  22. Крусс В.И. Диалектика конституционализации и взаимодействие правовых систем в контексте глобализации/ В.И. Крусс // Российский юридический журнал. 2014. № 5. С. 11.
  23. Кубасская О. В. Либерализация внешней экономики в условиях трансформации экономики // Молодой ученый. 2014. №16. С. 261-265.
  24. Кузьмин Е.А. Теоретическое и эмпирическое исследование экономической безопасности при либерализации торговых отношений: Часть 1. Теоретико-методологическая постановка и решение проблемы // Национальная безопасность / nota bene. 2013. № 1. С. 104 - 107.
  25. Курс международного права в 7 томах. Т.2. Принципы международного права. - М.: Наука, 1991.- 12с.
  26. Латухина К. Меньше импорта // Российская газета. 2013. 16 окт.
  27. Левитский А.В. Финансовый контроль в России в условиях вступления в ВТО // Финансовое право и управление. 2013. № 2. С. 104 - 107.
  28. Мантуров Д. Привыкаем к ВТО: для поддержки отечественной промышленности Минпромторг России переформатировал ряд субсидиарных инструментов // Российская газета. 2013. 4 июня.
  29. Медведева О. Е. Преимущества и недостатки вступления России в ВТО для Самарской области // Молодой ученый. 2014. №3. С. 481-485.
  30. Морозов А.Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе // Журнал российского права. 2012. N 4. С. 77 - 85.
  31. Нерсесянц В.В. Общая теория права и государства: учебник. М., 2010. С. 420.
  32. Пащенко А.В. Институты ЕврАзЭС: Межгосударственный Совет и Высший Евразийский экономический совет // Реформы и право. 2013. № 3. С. 13 - 20.
  33. Пащенко А.В. Правоотношения по установлению и уплате таможенных пошлин в Таможенном союзе в раках ЕврАзЭС: к вопросу о статусе участников / Под ред. А.Н. Козырина. М.: ИППИ, 2013. 654 с.
  34. Петряков С.В. Правовое регулирование российско-скандинавской торговли в последней четверти XIX века // Право и политика. 2013. № 8. С. 1085-1089.
  35. Селезнев В. Таможня смотрит под прилавок: как ФТС проверяет продавцов импортных товаров // Российская газета. 2013. 1 окт.
  36. Тетерин Ю. А. Внешнеторговые приоритеты Российской Федерации // Молодой ученый. 2015. №24. С. 604-607.
  37. Уляницкий В.А. Международное право. Томск, 1911 // Золотой фонд российской науки международного права. М., 2010. Т. III. С. 31.
  38. Федоров Н. Суррогатам поставят заслон: ввоз некачественных продуктов через страны ТС перекроют // Российская газета. 2013. 1 окт.
  39. Фурсова И. Под чужую дудку: нормы ВТО не истина в послед. инстанции: информация о выступлениях участников конференции // Российская газета. 2013. 8 окт.
  40. Шумилов В.М. Международное экономическое право. Учебник для магистров. М.: Норма, 2011. 321 с.
  41. Конец последней фазы либерализации вРоссии [Электронный ресурс]. URL: #"justify">ЯмоваИ.И.Либерализация внешнеторговой деятельности РФ вусловиях участия вВТО // Экономика именеджмент инновационных технологий. 2013. №12 [Электронный ресурс]. URL: http://eko№omika.s№auka.ru/2013/12/3573 (дата обращения: 25.09.2014).
      
      
      
      

  
  
  
  
  
  
  
  
  
Скачать неопознаный вид работы