Тема: Контрактная система (национальный режим)

• Вид работы:
  Другое по теме: Контрактная система (национальный режим)
• Предмет:
  АХД, экпред, финансы предприятий
• Когда добавили:
  22.06.2018 6:18:09
• Тип файлов:
  MS WORD
• Проверка на вирусы:
  Проверено - Антивирус Касперского

Другие экслюзивные материалы по теме

• Полный текст:

  МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

  ФГБОУ ВО «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

  
  
  

  Кафедра государственного

  и муниципального управления

  
  
  
  
  
  

  Выпускная квалификационная работа

  
  

  НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ В РАМКАХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  
  
  
  
  
  
  
  

  Автор выпускной квалификационной работы

  студент V курса группы ГМУ-1,2-2013 НБ

  заочной формы обучения

  историко-политологического факультета А.В. Черепанов

  
  

  Научный руководитель,

  ст. преподаватель Ю. Г. Пахомов

  
  
  
  
  
  
  
  

  Пермь 2018

  Оглавление

  Введение4

  Глава 1. Теоретические основы регулирования контрактной системы при применении национального режима7

  Глава 1.1 Нормативно-правовое регулирование поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд7

  1.2. Национальный режим при осуществлении государственных и муниципальных закупок24

  1.3. Анализ зарубежного опыта закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд30

  Глава 2. Анализ организации закупок для государственных и муниципальных нужд на примере Пермского края38

  Глава 2.1. Общая характеристика организации закупок в Пермском крае38

  Глава 2.2. Определение поставщика путем проведения торгов и без проведения торговОшибка! Закладка не определена.

  Глава 2.3. Проблемы и перспективы регулирования проведения закупок для государственных и муниципальных нужд в Пермском крае44

  Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных НужД в рамках национального режима60

  Глава 3.1. Предложения по совершенствованию организации и осуществления государственных закупок в Пермском крае60

  Глава 3.2. Ожидаемые результаты внедрения разработанных предложений67

  Заключение69

  Список источников и литературы74

  Приложения 79

  
  

  Введение

  
  

  Организация государственных закупок сейчас оказывает влияние на уровень цен, доходы частных предпринимателей, которые становятся заинтересованными в увеличении объемов производства и количества продаж. Посредством осуществления государственных закупок к решению социальных и экономических задач привлекается и сектор частного предпринимательства.

  Вопрос удовлетворения государственных нужд имеет одни и те же истоки, что и сам институт государства. Удовлетворение государственных нужд, выражающих общественные потребности, является одним из наиболее важных вопросов жизни общества.

  Государственный заказ на отечественные товары способствует развитию экономики страны, позволяет задать вектор развития промышленного производства, строительства и сферы услуг. Законодательство о государственных закупках оказывает поддержку и субъектам малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческим организациям. Этим во время сложной экономической ситуации государство дает возможность развиться и закрепиться на рынке вновь созданным мобильным и социально значимым организациям.Изменение экономико-политической обстановки нашло свое отражение в нормативно-правовых документах, вводящих запреты и ограничения на проведение государственных и муниципальных закупок определенных иностранных товаров и поставщиков/исполнителей некоторых государств.

  Актуальность выбранной темы исследования обуславливается следующим:

  - во-первых, правовое регулирование национального режима важно как в теоретическом, так и в практическом плане, поскольку государственный заказ обеспечивает не только государственные нужды, реализацию целевых программ, формирование резервного фонда, но так же обеспечивает экономическое, социальное, правовое развитие всей страны.

  - во-вторых, важность изучения данной темы обусловлена современным состоянием правового регулирования размещения государственных закупок для государственных и муниципальных нужд.

  В течение всего периода развития российского государства институт государственных закупок в целом подвергался изменениям и дополнениям, утрачивали силу и издавались нормативные акты, регулирующие данную сферу государственной деятельности. В настоящее время данная тенденция так же присутствует, что свидетельствует о несовершенстве действующего законодательства и необходимости его совершенствования.

  Таким образом, анализ механизмов правового регулирования поставки для государственных нужд в условиях национального режима позволит определить основные направления совершенствования данного института и максимально учесть государственные и частные интересы.

  Объектом настоящего исследования является контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд Пермского края.

  Предметом исследования является совершенствование системы национального режима в рамках контрактной системы на примере Пермского края.

  Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию национального режима в рамках контрактной системы Российской Федерации.

  Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  - исследовать теоретические основы регулирования контрактной системы в условиях национального режима в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

  - провести анализ организации закупок для государственных и муниципальных нужд на примере Пермского края;

  - разработать предложения по совершенствованию регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и определить ожидаемые результаты.

  Нормативной основой исследования являются: Конституция Российской Федерации, нормативно-правовые акты международного законодательства, Конституция Российской Федерации, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, а так же иные нормативные правовые акты. Тк же в данной работе использован материал типового закона ЮНСИТРАЛ.

  Теоретической базой данного исследования стали научные статьи, монографические издания, диссертационные исследования зарубежных и российских ученых специалистов в области административного, финансового бюджетного права, в том числе в области регулирования договора поставки для государственных и муниципальных нужд. Вопросы регулирования контрактной системы расматриваются в трудах таких авторов, как Андреева Л.В., Барихин А.Б., Белов В.Е., Веденеев Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзев Г.Н., Демин А.А., Иванова В.О., и др.

  Методологическая основа исследования. Основой дипломного исследования являются общенаучные методы познания. С учетом сложности объекта исследования автором использовался сравнительно-правовой метод и системно-структурный метод научного исследования. Вместе с тем, в работе применяются и специальные методы познания: логический, исторический, формально-юридический и др.

  Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя: введение, три раздела, заключение и список использованных источников.

  
  

  Глава 1. Теоретические основы регулирования контрактной системы при применении национального режима

  
  

  Глава 1.1 Нормативно-правовое регулирование поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд

  
  

  Главной задачей государственной системы муниципальных закупок является снабжение покупки работ, услуг и продуктов для муниципальных и городских нужд. При этом обязаны более экономно и отлично тратиться муниципальные средства.

  Также в научной литературе трактовка государственных закупок выделено довольно обширное внимание.

  Например, по мнению А.А. Демина, понятие «государственные закупки» можно рассматривать в двух значениях. Автор указывает, что в практической деятельности рассматриваемый термин применяется исключительно для характеристики взаимодействия государственного заказчика с подрядчиками и поставщиками. Одновременно, понятие государственных закупок в экономической теории очень схоже с его юридическим толкованием и определяется как «часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета».

  Полагаем, что государственные и муниципальные закупки необходимо рассматривать как инструмент, посредством которого реализуется государственный и муниципальный заказ, поскольку сформированный государственный заказ может быть реализован только при помощи закупок.

  Поэтому, по нашему мнению нельзя отождествлять понятия «государственные закупки» и «государственный заказ». Первое из указанных понятий не может являться более узким по отношению ко второму. Между тем, возможно, включить государственные закупки в государственный заказ, поскольку государственный заказ может существовать без закупок в случае, если он оформлен, но не реализован, а закупки без заказа существовать не могут.

  Как отмечает К.В. Кузнецов, термин «государственные закупки» по-своему понимается в разных странах. В большинстве стран под государственными закупками понимают закупки, совершаемые за счет государственного бюджета, необходимые для обеспечения работы органов государственной власти. При этом из данного понятия исключены закупки, которые осуществляются с целью дальнейшей перепродажи товаров, работ или услуг.

  Интересно мнение А.Е. Зуева, который указывает, что понятие «заказ» необходимо относить к процессу формирования, понятие «закупка» - к процессу размещения, а понятие поставки относить к процессу исполнения государственного заказа.

  Мы согласны с соображением предоставленного создателя сравнительно мнения " покупка ", так как оно конкретно относится к процессу размещения муниципального заказа, который располагается сообразно установленному законодательством порядку, названному гос закупкой.

  Можно сказать, что определение «государственная закупка» чрезвычайно подобно с определением «государственный заказ» с юридической точки зрения. Таким образом, можно сказать, что первичное понятие применяется в научной литературе при обозначении процесса размещения муниципального заказа.

  Аналогичного мнения придерживается В.Е. Белов, который указывает, что процесс закупки товаров и услуг для нужд государства, в первую очередь, сравнивается с размещением заказов на поставки, поэтому способы размещения государственного заказа зачастую именуют способами закупок.

  Определение осматриваемого мнения так же держится в работающих интернациональных и русских нормативно-правовых актах. Так, в статье 2 Типового закона ЮНСИТРАЛ " О закупках продуктов( работ) и услуг " дано определение закупкам. Таковыми в предоставленном законе назван процесс покупки продуктов, работ или услуг любыми методами.

  Согласно Федеральному закону от 2. 12. 1994 г. № 53-ФЗ " О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для муниципальных нужд " гос закупкой является форма организованного покупки государством продовольствия, продукции, сырья у производителей продуктов для предстоящей переработки или реализации потребителям на выгодных договорных критериях.

  Определение" покупка " используется в статье 69. 1 Бюджетного кодекса России. Указанная норма под закупками соображает " Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных( городских) услуг ", статье 73 БК РФ " Реестры закупок ", в статье 301 БК РФ " Осуществление муниципальных и городских закупок с нарушением установленного распорядка " Бюджетного кодекса, но вполне отсутствует в ст. 6 " Понятие и определения, используемые в реальном Кодексе ".

  По мнению Л.П. Куракова и В.Л. Куракова к государственным закупкам необходимо относить расходы федерального бюджета, бюджетов республик и местных бюджетов, которые осуществляются уполномоченными государственными органами, на продукцию предприятий, на прямые покупки необходимых ресурсов, покупку рабочей силы государством, без включения трансфертных платежей.

  А.Б. Барихин закупками называет приобретение товаров и услуг внутри страны или за рубежом в большом количестве, крупными партиями. Закупки, которые проводят государственные органы он называет государственными закупками.

  По мнению А.В. Пикулик в процесс закупки товаров так же входит выполнение работ и оказание услуг за счет государственного бюджета для обеспечения нужд государства.

  По мнению Н.В. Нестеровича и В.И. Смирнова закупка это приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за средства, выделяемые из государственного бюджета и иных источников.

  А. А. Демин рассматривает понятие государственной теории с точки зрения макроэкономики. Автор указывает, что закупкой является целенаправленная деятельность, осуществляемая регулярно и направленная на приобретение товаров, работ и услуг на большие суммы в больших объемах для инвестиционных целей или для удовлетворения государственных нужд либо нужд подведомственной организации .

  Г.И. Мартыненко, рассматривая содержание Генерального соглашения по тарифам и торговле, указывает, что: «Подп. «а» п. 8 ст. III данного документа определяет государственные закупки как закупки, проводимые государственными агентствами для нужд государства той продукции, которая не предназначается для перепродажи в целях извлечения прибыли либо использовании ее в производстве тех товаров, которые будут впоследствии реализованы в коммерческих целях».

  Некоторые ученые считают, что муниципальными закупками является дробь сделанных за рубежом или в России продуктов и услуг, какие приобретает Правительство, муниципальные органы за счет средств, выделяемых из муниципального бюджета для снабжения личных нужд, а так же для целей резервирования и снабжения употребления популяцией.

  Федеральный закон от 05. 04. 2013 № 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок продуктов, работ, услуг для снабжения муниципальных и городских нужд ", охватывает определение закупки для муниципальных и городских нужд. Так, сообразно ч. 3 ст. 3 указанного Закона " покупка продукта, работы, сервисы для снабжения муниципальных или городских нужд - совокупность действий, исполняемых в установленном реальным Федеральным законодательством порядке заказчиком и направленных на снабжение муниципальных или городских нужд. Закупка наступает с определения поставщика( поставщика, исполнителя) и завершается исполнением обещаний гранями договора ".

  И.И. Смотрицкая и О.А. Скутельник, В.В. Ильюхин объединяют понятия государственного заказа и государственных закупок. Указанные авторы считают, что государственные закупки это конечный этап процесса реализации государственного заказа, то есть непосредственно процесс приобретения для нужд государства определенных товаров, работ или услуг.

  Следовательно, муниципальные закупки следует именовать действием покупки государством в лице уполномоченных органов любыми средствами для предоставления муниципальных и городских нужд продуктов, работ и услуг. В то же время принципиально применять обретенные продукты лишь для удовлетворения потребностей страны, а не для коммерческих целей.

  В согласовании со статьей 2 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о договорной системе при закупке продуктов, работ и услуг для снабжения муниципальных и городских нужд базируется на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданской Кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из этого федерального закона и остальных федеральных законов, регулирующих надлежащие дела. В это же время нормы права, которые содержаться в остальных федеральных законодательстве и регулирующие данные отношения, обязаны подходить Закону о договорной системе.

  С вступлением в силу с 1 января 2014 года 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок продуктов, работ, услуг для снабжения муниципальных и городских нужд " этот акт стал главным нормативным правовым актом Российской Федерации регулирование вопросов закупок, связанных с планированием и прогнозированием закупок продуктов, работ, услуг; определение поставщиков( поставщиков, исполнителей); мнение гражданского контракта, предметом которого является поставка продуктов, исполнение работ, оказание услуг от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или городского образования, а в том же духе бюджет основание или иное юридическое лицо в вариантах, предусмотренных законодательством; индивидуальности выполнения контракта; мониторинг и аудит в сфере закупок продуктов, работ, услуг; мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации и остальных нормативных правовых актов о системе соглашений при закупке продуктов, работ, услуг для снабжения муниципальных и городских нужд.

  
  
  

  В вариантах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о системе договоров в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная компания по атомной энергии " Росатом " имеют преимущество взять нормативные правовые акты, регулирующие дела, указанные в доли 1 ст.. 1 Закон о системе договоров.

  Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в согласовании с их полномочием в факте, предусмотренных законодательством Российской Федерации о системе договоров в сфере закупок, принимают правовые акты, регулирующие дела, указанные в часть 1 статьи 1 закона, часть 3 статьи 2 Закона о договорной системе). Эти правовые акты обязаны подходить нормативным правовым актам, указанным в части 2 части 2 статьи 2 Закона о системе соглашений.

  Также можно сказать, что один из неких принципиальных подзаконных актов, принятых для реализации Закона о системе договоров, является Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 728, в котором известно, что:

  - Федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы при закупке продуктов, работ, услуг по обеспечению муниципальных и городских нужд является Министерство экономического развития России;

  - ФАС России( в сфере муниципального оборонного заказа - Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным исполнять контроль в сфере закупок и ратифицировать внедрение закрытых способов определения поставщиков.

  В общих смысле положения о функционировании контрактной системы закон предусматривает, что формируется и поддерживается единая информационная система для информирования системы соглашений в сфере закупок. Порядок функционирования единственной информационной системы, запросы к технологическим и лингвистическим средствам единственной информационной системы инсталлируются Правительством Российской Федерации, но в реальный момент подтвержденный распорядок и запросы не поставлены.

  При регулировании применения национального режима в процессе закупок (статья 14, 44-ФЗ) закон предусматривает, чтоб отстоять базы конституционной системы, снабдить охрану и муниципальную сохранность страны, отстоять врождённый базар Российская Федерация, совершенствовать национальную экономику, помогать русские продукты. Право Правительства Российской Федерации ставить запрещение на допущение продуктов, происходящих вследствии границы, работ и услуг, поэтому, исполняемых, оказанных иностранцами и ограничивающих допущение указанных продуктов, работ, услуг для целей закупок. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 1224 устанавливает запрещение на допущение продуктов, поступающих из забугорных государств, работ( услуг), исполняемых иностранными лицами с целью покупки продуктов, работ( услуг) для потребности охраны и гос сохранности страны, за исключением случаев, когда создание таковых продуктов, исполнение работ и оказание услуг на местности Российской Федерации отсутствуют или не отвечают потребностям муниципальных заказчиков.

  
  

  Таким образом, 2 глава Закона о контрактной системе регулирует планирование закупок, описывает, что планирование закупок реализуется путем формирования, утверждения и поддержания планов и графиков закупок (статья 16, 44-ФЗ).

  В первой части статьи 18 44-ФЗ предусматривается, что прокуратура доказывает закупки при составлении плана закупок и видеографика и содержится в установлении соответствия запланированных закупок целям закупок, определенным в согласовании с Законом о Системе договоров, а втом же духе о законодательстве Российской Федерации и остальных нормативных правовых актах о системе соглашений в области закупок. Порядок обоснования закупок и форма такового обоснования инсталлируются Правительством Российской Федерации.

  Для закупки продуктов, работ, услуг для снабжения муниципальных и городских нужд не наименее принципиально ставить запросы к товарам, работе, услугам ( подключая предельные цены продуктов, работ, услуг) и( или) нормативные издержки на снабжение функций муниципальных органов, органов управления муниципальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, т. е. стандартизации в сфере закупок.

  Следовательно, можно сказать, что статья 22 Закона о контрактной системе посвящена понятию начальной (максимальной) цены контракта, цене договора, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который с установленными требованиями закона, показывают с последующими методами:

  - нормативный метод;

  - метод проектирования и оценки;

  - дорогостоящий метод;

  - по тарифному методу;

  - методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

  Правительство Российской Федерации вправе установить исчерпывающий перечень источников информации для отдельных типов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые могут быть использованы для определения начальной (максимальной) цены контракт, цена контракта, заключенного с одним поставщиком (субподрядчиком, исполнителем), а также имеет право определять области деятельности, в которых процедура закупок устанавливает порядок определения начальной (максимальной) цены контракта , цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», уполномоченной устанавливать такой порядок с учетом положений закона (часть 19.22 ст. 22 44-ФЗ).

  Правительство Российской Федерации вправе ввести исчерпающий список источников инфы для отдельных типов, групп продуктов, дел, предложений для обеспечивания муниципальных и городских дел, которые имеют все шансы быть применены для определения исходной (максимальной) стоимости договор, стоимость договора, заключенного с одним поставщиком (субподрядчиком, исполнителем), а еще содержит право предопределять области работы, в этих процедура закупок уточняет порядок определения исходной (максимальной) стоимости договора , стоимость контракта, заключаемого с единым поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и федеральными органами исполнительной власти, Гос компанией по атомной энергии «Росатом», уполномоченной ставить подобный порядок с учетом положений закона (часть 19.22 ст. 22 44-ФЗ).

  Статьи 99-104 Закона «О Контрактной Системе» регулируют вопросы осуществления контроля в сфере закупок. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении клиентов, контрактных услуг, менеджеров по контрактам, комиссий по закупкам и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных платформ (часть 2, статья 99, 44-ФЗ ). Перечень органов контроля, уполномоченных осуществлять контроль в сфере закупок, определяется частью 1 статьи 99 Закона о договорной системе.

  Закон в том же духе распределяет ведомственный контроль в сфере закупок, публичного контроля, а также контроля в сфере закупок, исполняемых заказчиком.

  Включает несколько федеральных законов, ключом к которым является Федеральный закон «О системе договоров в закупки товаров, услуг по предоставлению государственных и муниципальных нужд» структура нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих закупку товаров, работ, услуг по предоставлению государственных и муниципальных нужд. Также в соответствии с данным законом принят ряд подзаконных актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, которые подлежат усыновлению.

  Федеральный закон преобразовывает отношения и направляет на снабжение государственных и муниципальных нужд с целях повышения результативности, эффективности закупок товаров, работ, услуг, которая обеспечивает прозрачность и прозрачность в таких закупках, как предотвращения коррупции и других злоупотреблений в закупках, в том числе в отношении:

  1) особенности исполнения договора;

  2) идентификация поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

  3) аудит при закупке товаров, работ, услуг;

  4) заключение гражданского правового договора, предметом которого является поставка товаров, выполнение работ, предоставление услуг (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) от имени Российской Федерации, субъект Российской Федерации или муниципального образования

  5) контроль за покупками товаров, работ, услуг;

  6) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов о договорной системе при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

  7) планирование закупок товаров, работ, услуг.

  Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с назначением экспертизы арбитражным судом по его собственной инициативе (п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 г. № 23).

  Этот закон был результатом накопленного российского и международного опыта в области государственных закупок. С принятием Федерального закона № 94 законодательное расстройство в области размещения государственного заказа было консолидировано в единый нормативный правовой акт, в котором была введена четкая регулируемая модель размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ , а также оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в российской системе государственных закупок.

  Основной целью введения этого закона было развитие конкурентной среды в Российской Федерации, предотвращение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, а также сокращение бюджетных расходов государственных (муниципальных) клиентов для обеспечения ее виды деятельности.

  Другими заказчиками являются бюджетные учреждения при размещении заказов на поставку товаров, работ, услуг, независимо от источников финансовой поддержки их исполнения.

  В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон № 44 «Государственные органы (включая государственные органы), средства государственного бюджета, органы местного самоуправления, государственные учреждения и другие получатели средств федерального бюджета, бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты, размещающие заказы на поставку товары, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

  Однако сфера его деятельности не распространяется на этап заключения контракта. Государственный (муниципальный) договор подписывается непосредственно самим клиентом.

  Также согласно части второй части ст. 4 ФЗ № 44 закупки для государственного заказчика может осуществляться уполномоченным органом для такого органа деятельности.

  Примером такого уполномоченного органа является Департамент здравоохранения города Москвы, который является основным администратором бюджетных средств в отношении получателей бюджетных средств в подчиненных учреждениях, а подчиненные учреждения - различные поликлиники, например государственные бюджетные учреждения - детские городские поликлиники, могут быть клиентами.

  Кроме того, в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 44, клиенты имеют право привлекать специализированные организации для оказания помощи в порядке размещения государственного (муниципального) распоряжения. Обязанности такой организации включают:

  - разработка тендерной документации, аукционной документации;

  - публикация и размещение уведомления о проведении открытого конкурса или открытого аукциона;

  - отправка приглашений для участия в закрытом тендере или на закрытом аукционе;

  - другие функции, связанные с предоставлением торгов.

  Однако специализированной организации могут быть назначены только технические функции. Создание комиссии по размещению заказа, определение начальной цены государственного или муниципального контракта, предмет и существенные условия государственного или муниципального контракта, утверждение проекта договора, тендерной документации, аукционной документации, определение условий торговли и их модификация осуществляется клиентом или уполномоченным органом.

  Участниками размещения заказа являются физические и юридические лица, которые заявляют о заключении государственного (муниципального) договора с клиентом.

  Закон № 44 Федерального закона устанавливает единые требования к участникам размещения заказов. Для участников размещения заказа предъявляются следующие обязательные требования:

  1) соответствие участников размещению заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о лицах, осуществляющих поставку товаров (работ, услуг), являющихся предметом торгов. Это положение предусматривает соблюдение требований, установленных законом. В этом случае установление каких-либо ограничений на участие в аукционе не допускается;

  2) неспособность ликвидировать участника при размещении заказа - юридическое лицо или неспособность провести процедуру банкротства в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

  3) не приостановление деятельности участника по размещению заказа в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на дату рассмотрения заявки на участие в тендере или заявки на участие в аукцион;

  4) участник не имеет непогашенного остатка в связи с начисленными налогами, сборами и другими обязательными платежами в бюджеты любого уровня или для выделения внебюджетных средств за последний календарный год, сумма которых превышает 25% от балансовой стоимости активы участника в соответствии с финансовой отчетностью за последний завершенный отчетный период ».

  Также принципиально отметить, что соучастник размещения заказа считается подходящим установленному требованию, ежели он обжаловал наличие вышеуказанной обязанности в согласовании с законодательством Российской Федерации, и ежели заключение о таком апелляция не принимается в день рассмотрения заявки на роль в тендере или заявки на роль в аукционе.

  Итак, как владение соучастниками размещения заказа с необыкновенными правами на объекты интеллектуальной принадлежности, клиентам предоставляется преимущество ставить в том же духе такие единообразные запросы к соучастникам размещения заказа, ежели в связи с исполнением муниципального или городского контракт, заказчик получает права на объекты интеллектуальной принадлежности, неимение реестра бесчестных по поставщиков информации об участниках размещения.

  В дополнение к вышеуказанным ограничениям, участники торгов могут не требовать соблюдения каких-либо других требований.

  Такие запросы имеют все шансы трогать лишь наличия производственных мощностей, технологического оснащения, денежных и трудовых ресурсов, нужных для изготовления продуктов( работ, услуг), какие являются предметом заказа.

  Особенность данных критерии является вероятность установления доп требований для соучастников Правительством Российской Федерации при размещении заказа на поставку продуктов( работ, услуг) для нужд защиты и гос сохранности страны.

  Проверка стандартов претендентов к нуждам, указанными клиентом, наполняется уполномоченным органом, тендерной или аукционной комиссией без поддержке остальных. В этом случае в согласовании с частью 3 ст. 12 Федерального закона № 44, заказчику и уполномоченному органу было предоставлено привилегия спрашивать у соответствующих органов и организаций информацию, которая позволяет отыскать соответствие соучастника конкурса нуждам законодательства. Вышеупомянутые органы и организации должны отвечать в перемещение 10 дней. Если станет ясно, что сообщник торгов не дает протест нуждам или фактом, что он дал ошибочную информацию, такой сообщник может быть удален из торгов на каждом шаге.

  Выходит, порядок размещения заказа, предусмотренный Федеральным законом № 44, должен предоставлять торговлю широкому кругу лиц, как физических, так и юридических, для снижения вероятности злоупотреблений и создания условий для конкуренции.

  Если выделить основные общие положения Федерального закона № 44, то можно перейти прямо к изучению правил, которые регулируют различные способы размещения ордена, пропорционально с их порядковым перечислением в содержании закона который указан выше.

  Следует отметить, что в отличие от ранее опубликованных законов, регулирующих государственный заказ, в которых обращается внимание клиента на репутацию и квалификацию поставщиков, часть 2.1 ст. 22 Федерального закона № 44 устанавливает требование о запрете включения в тендерную документацию «требований к изготовителю товаров, участнику размещения заказа (включая требования к квалификации участника торгов, в том числе наличие опыта работы участника), а также требования к его деловой репутации, требование о том, чтобы участник разместил заказ на производственные мощности, технологическое оборудование, трудовые, финансовые и другие ресурсы, необходимые для производства товаров, поставка которых является предметом контракта, работ и услуг, которые являются предметом контракта».

  Далее следует рассмотреть размещения заказа, проведя конкурс.

  В согласовании со второй частью ст. 20 Федерального закона № 44 конкурс распределяется на два типа - явный конкурс и прикрытый. Более такого, прикрытая соперничество может проводиться в необыкновенных вариантах, указанных в вышеуказанной статье. Такими критериями являются: - информация о предмете муниципального контракта представляет собой муниципальную тайну при условии, что таковая информация держится в тендерной документации или в проекте контракта.

  - предметом контракта является страхование, перевозка и защита ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, предметов музея и музейных коллекций, редких и ценных публикаций, рукописей, архивных документов ( подключая их копии), какие имеют историческую, художественную или другую культурную важность и передаются покупателями во временное владение и использование или для временного применения телесным и юридическим лицам, в том числе в связи с проведением выставок на местности и в Российской Федерации и ( или) территориях иностранных стран.

  Стоит сказать, что собственно главным аспектом, по которому конкурсная комиссия обязана расценивать и ассоциировать заказы на роль в состязании, считается стоимость. В то же время аспектами оценки заказов на роль в состязании в дополнение к стоимости договора имеют все шансы быть:

  1. расходы на эксплуатацию товаров;
  2. «функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товаров, включая качество работ, услуг и (или) квалификацию участника торгов при размещении заказа на выполнение работ, предоставление услуг;
  3. расходы на содержание товара;
  4. срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг;
  5. сфера предоставления гарантий качества товаров, работ, услуг;
  6. время (периоды) поставки товаров, выполнение работ, предоставление услуг.

  Также смысл критериев не имеет возможность превосходить 20 %, за исключением случаев, когда предметом состязания считается предложение товаров питания для детских и подростковых учебных заведений (значение вышеуказанных критериев имеет возможность быть не больше чем 30 процентов), а еще конкурс на выполнение «исследований, разработок или технологических работ», а также разработку документов, регулирующих образование, воспитание, контроль качества образования в соответствии с законодательством. Российская Федерация в области образование, осуществление спасательных операций, восстановление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реконструкция и ремонт, без которых невозможно провести реставрацию, при условии, что реконструкции и ремонтные работы включены в один предмет контракта (один лот) с восстановлением таких объектов, реставрация музея фонды музеев и музеев, входящие в Фонд музея Российской Федерации, документы Архивный фонд Российской Федерации, особенно ценные и редкие документы, входящие в библиотечные фонды, для оказания медицинских услуг, образовательных услуг (обучения, образования), юридические услуги, экспертные услуги, обслуживание официального сайта и обслуживание этого сайта, специализированная организация услуг по выполнению функций для размещения заказа, значение критериев не может превышать сорок пять процентов».

  Подводя итог, осмотрев индивидуальности проведения раскрытого и прикрытого конкурса, можно перейти к рассмотрению особенностей последующего метода размещения заказа раскрытого аукциона, прикрытого аукциона и раскрытого аукциона в электронной форме.

  
  

  1.2. Национальный режим при осуществлении государственных и муниципальных закупок

  
  

  Национальный режим в госзакупках - это правила, которые применяются при осуществлении торгов к товарам, произведенным на территории иностранных государств. Затронем моменты, важные для заказчика. Национальный режим при осуществлении закупок 44 ФЗ необходим в целях совершенствования внутригосударственной экономики, поддержки российских предпринимателей, а еще защиты внутреннего рынка и обеспечения безопасности государства. Следовательно, Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 № 9 закреплен перечень товаров, работ и услуг, которые находятся под запретом для закупки, при этом также оговорены случаи, когда запрет не применяется.

  Правовой основой применения запретов и ограничений при осуществлении государственных и муниципальных закупок являются положения контрактной системы о национальном режиме.

  В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в области закупок товаров, работ, услуг по обеспечению государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) при приобретении товаров иностранного происхождения, работ и услуг, выполняемых и осуществляемых иностранными лицами, национальный режим применяется наравне с товарами российского происхождения, произведениями и услугами, выполняемыми и осуществляемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, договоров Российской Федерации.

  Федеральный орган исполнительной власти по регулированию системы договоров в сфере закупок в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ несет ответственность за размещение списка иностранных государств, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры, и условия для применяя национальный режим в единой информационной системе.

  В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и государственной безопасности страны, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей, Правительства Российской Федерации:

  - запрет на ввоз товаров иностранного производства, поставляемых иностранными лицами;

  - ограничения на допущение этих товаров в целях государственных и муниципальных закупок.

  Вопрос о направлении товаров в страну происхождения определяется в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которые регулируют правила определения страны происхождения товаров. Страна происхождения товаров, происходящих с территории государства-члена Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством такого государства-члена Таможенного союза, если иное не установлено международными договорами.

  При разработке этих положений и в целях устранения технических неточностей в Федеральном законе № 498-ФЗ от 31 декабря 2014 года были внесены изменения в термины «информация о стране происхождения товаров» и «название страны происхождения». Начиная с 01/01/2015 заявки на участие в открытом тендере и электронном аукционе должны содержать информацию о названии страны происхождения товара.

  Кроме того, Федеральный закон № 498-ФЗ от 15 сентября 2015 года расширил перечень информации и документов, которые должны включать заявку на участие в запросе котировок, который приведен в части 3 ст. 73 Федерального закона № 44-ФЗ. С этой даты в этот список включены документы, подтверждающие соответствие ходатайства участника о котировках товаров с условиями допуска, запретами на прием и ограничениями на въезд в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены клиентом в уведомление о запросе котировок в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ, или заверенные копии этих документов.

  Министерство экономического развития Российской Федерации подготовило ряд писем с разъяснением положений национального режима. В соответствии с письмом от 09.04.2015 г. № D28i-952 «О мерах по поддержке российских производителей в проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательством Российской Федерации о договорной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусматривает меры, направленные на защиту интересов отечественных производителей. В письме от 01.01.2018 № D28i-114 «О применении ОКПД и ОКПД2 в формировании графика на 2018 год и размещении уведомления о закупках с целью соблюдения запрета, условий и ограничений на прием товаров, поступающих из-за рубежа, работ (услуг), выполняемых (предоставляемых) иностранными лицами », объяснил, что при размещении на официальном сайте в 2018 году уведомления на соответствие соответствующим кодам Всероссийского классификатора продуктов по хозяйственной деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (CPA 2002), содержащийся в нормативных правовых актах. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ запрет на допущение товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных штатов, работ и услуг, соответственно выполняемых иностранными лицами, условий, ограничений на допущение указанных товаров, услуг, регулирующих выбор метода закупок, установления преимуществ и ограничений, а также дополнительные требования к закупкам следует указывать в качестве дополнительной информации.

  В отношении запрета на товары, происходящие из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства Министерством экономического развития Российской Федерации подготовленописьмо от 21.08.2015 № Д28и-2397«Об осуществлении для нужд обороны страны и безопасности государства закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе входящих в Перечень товаров, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102» согласно которому к закупкам для обеспечения обороны страны и безопасности государства относятся закупки, осуществляемые в рамках государственного оборонного заказа.

  В развитие данного запрета Минэкономразвития разъяснило, что согласно пункта 2 Постановления Ф № 1224 подтверждением отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению является включение товаров в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», или соответствующее заключение по результатам экспертизы, проводимой Минпромторгом России в установленном порядке. Данная позиция была отражена вписьме от 08.10.2015 № Д28и-3045

  Запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791«Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 791) установлен запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (кроме государств членов ЕАЭС), и услуг по прокату таких товаров. Необходимо отметить, что данный запрет не применяется в сфере государственного оборонного заказа. Указанное постановление утверждает два списка товаров. Первый список устанавливает запрет на закупку товаров при осуществлении закупок для федеральных нужд, а второй - при проведении закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд.

  Запрет не распространяется на поставку (прокат) товаров, если их производство на территории государств - членов ЕАЭС не осуществляется. Отсутствие производства участник должен подтвердить заключением, выданным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

  Участникам закупок товаров и услуг, указанных в вышеуказанных списках, дополнительно устанавливается требование в соответствии с пунктом 1 постановления № 791.

  В случаях, когда товары (услуги) приобретаются у одного поставщика, при описании их в уведомлении об осуществлении закупок необходимо учитывать положения пункта 2 резолюции № 791.

  Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 656 (от 31 января 2015 года) «Об установлении запрета на допуску определенных видов машиностроительных товаров, происходящих из-за рубежа в целях закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд »(далее - Постановление № 656) запрещается допускать определенные виды изделий машиностроения из-за рубежа.

  Перечень таких товаров содержится в приложении к указанной Резолюции. Например, в список входят автобусы, пожарные машины, автомобили скорой помощи (пункты 18, 31, 33 Перечня).

  В разъяснении этих положений министерство экономического развития подготовило письма от 09.10.2015 г. № D28i-3005 «О документальном подтверждении страны происхождения товаров при покупке отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из-за рубежа» »и от 02.10.2015 № OG-D28-12924« О документах, подтверждающих соответствие участника и (или) предлагаемых товаров (работ, услуг) условиям допуска, запретам и ограничениям, установленным законодательством Российской Федерации в в области закупок ", согласно которому поясняется, что для подтверждения соответствия товаров, предлагаемых участником торгов или аукционами, запретов, установленных клиентом в соответствии с Резолюцией № 656, заявка участника должна содержать сертификат происхождения товара.

  По этому вопросу также имеется письмо от 10.02.2015 г. № D28i-184 «О документах, представленных в рамках заявки на участие в электронном аукционе на покупку инженерных товаров из-за рубежа», согласно которому при проведении электронный аукцион по приобретению отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из-за рубежа, заявки участников аукциона, которые не входят во вторую часть свидетельства о происхождении товара, отклонены в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-F

  С 01.01.2016 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на прием программного обеспечения, поступающего из зарубежных стран с целью закупок для предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Постановление № 1236) (вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных компьютеров и баз данных», «Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрет на прием программного обеспечения, который происходит от иностранных государств, в целях закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд ", покупка программного обеспечения, происходящего из-за рубежа, не допускается. Этот запрет распространяется также на приобретение исключительных прав на такое программное обеспечение и права на его использование.

  Прояснить и уточнить требования Резолюции № 1457 Министерства экономического развития, письмо от 17.02.2018 № D28i-353 «Об установлении запрета на участие в организациях, участвующих в электронных аукционах организаций, находящихся под юрисдикцией Турция, организации, контролируемые гражданами Турции и / или организациями, находящимися под юрисдикцией юрисдикции », согласно которой объясняется, что этот запрет должен указываться клиентами как часть единых требований ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей служит подтверждением соблюдения участниками этого требования.

  
  

  1.3. Анализ зарубежного опыта закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд

  
  

  Современные подходы к управлению закупками в российских промышленных предприятиях начали формировать относительно недавно - в период перехода к рыночным отношениям и интеграции в мировое экономическое и деловое пространство (конец XX века). Проведенные компании KMPG 1 исследования показывают, что зарубежная теория, методология и практика управления закупочной деятельностью является наиболее оптимальной и развитой. Использование зарубежного опыта управления закупками представляется обоснованно целесообразным и необходимым.

  Под корпоративными закупками предполагают, что проистекает, когда имеется надобность в ресурсах, средствах и предметах труда, а в том же духе иных материально-технических ценностях коммерческих компаний и некоммерческих компаний. Зачастую в практике управления закупками складываются два главных пути это непосредственно управление мобильными закупками и управление муниципальными закупками.

  Понятие государственных закупок предполагает, что закупки, реализовывается для предоставления потребностей деятельности органов законодательной, исполнительной или судебной власти.

  Решающий элемент образованный системой управления закупками - это стратегия ( может обладать разные наименования: стратегия закупок, стратегия логистики обеспечения, стратегия материально-технического снабжения и т. п.). Стратегия представляет собой акт, подробно описывающий последующие существенные нюансы:

  - категории поставщиков и главные запросы к организации поставок ресурсов, средств и предметов труда, иных товарно-материальных ценностей;

  - взаимодействие материального и сопряженного с ним денежного и информационного потока;

  - взгляды ведения закупочной деятельности для нужд главных, запасных, а в том же русле иных подразделений компании;

  - целевые ориентиры издержкоемкости закупочной деятельности( малый и максимально возможный степень);

  
  

  - технологическое снабжение закупочной деятельности промышленного компании.

  Процесс снабжения промышленного предприятия необходимыми ресурсами и другими товарно-материальными ценностями включает в себя 4 ключевых компонента. В рамках этого процесса происходит организационное и экономическое формирование материальных потоков (входящих, исходящих, возвратных, других). В то же время особое внимание следует уделить гармонизации материального, информационного и финансового потоков, с тем чтобы сформированные резервы ресурсов, а также другие материальные и материальные ценности способствовали созданию добавленной стоимости в финале продукт, но не обездвиживать денежные средства промышленного предприятия в активах (незавершенное производство).

  Для более оптимального взаимодействия с поставщиками друг с другом в практике управления закупочной деятельностью выбрано использовать SRM-систему (систему управления отношениями с поставщиками).

  SRM-системы, охватывающие весь контекст взаимодействия промышленных предприятий с поставщиками, как:

  а) ранжирование поставщиков и определение их ключевых показателей эффективности;

  b) планирование объема закупок ресурсов и других товарно-материальных ценностей в зависимости от текущих изменений во внешних и внутренних условиях промышленного предприятия;

  в) сегментация закупок ресурсами, поставщиками, другими важными параметрами.

  Выбор организационной структуры управления закупками напрямую зависит от стратегии (структура всегда следует за стратегией). Наиболее развязанная система управления закупками включает и централизацию, и децентрализацию закупочной деятельности. Полный отказ от централизации (которая, как правило, точка координационным закупочным центром) невозможен, так как предельная децентрализация может снижать уровень закупочной дисциплины, создавать предпосылки для оппортунизма и нигилизма сотрудников на местах. Выбор степени централизации и децентрализации системы управления закупками зависит от совокупности определенных факторов и условий, важнейших из них являются следующие факторы и условия:

  - территориального и географического распределения ресурсов этих ресурсов и товарно-материальных ценностей;

  - номенклатурный состав закупаемых ресурсов, средств и предметов труда, прочих товарно-материальных ценностей;

  - фаза развития системы управления закупками в конкретном промышленной фирме.

  Наблюдение продуктивности, свойства и рисков закупочной деятельности присущей составляющей системы управления закупками, применяемой в практике за рубежом. Практика по закупкам оказывает прямое и конкретное воздействие на производственные процессы, так как она сочиняет материально-техническую базу данных действий. Можно сказать, что понижение производительности и свойства закупочной деятельности, повышение рисков данной деятельности приводит к нарушению бесперебойной работы и стабильности функционирования компании, что негативно воздействует на уровне конкурентоспособности предоставленного субъекта хозяйствования.

  В соответствии с классификацией, принятой в Организации экономического сотрудничества (ОЭСР), используются четыре основных типа открытых торгов, которые используются для государственных закупок (рисунок 1.1). Кроме того, каждый из этих видов общественных соревнований может быть либо автоматическим, либо дискреционным. Суть разницы заключается в том, что в дискреционном состязании условия публичного контракта объявляются лишь частично заранее, объявленные условия являются основными и обязательными для всех участников. В будущем закупочные агентства выбирают участников в соответствии с указанными параметрами.

  
  

  Рис. 1.1. Классификация видов публичных конкурсов в государственных закупках стран-участниц OECD

  Хотелось бы отметить, что за рубежом, системы управления муниципальными закупками, а еще и системы управления, коллективные закупки прошли некоторое количество главных шагов их развития. На современном шаге развития муниципальные закупки традиционно именуются муниципальными закупками.

  Расходы муниципальных бюджетов на муниципальные закупки таковых государств, как США, Франция, Германия, а также и ряд остальных более экономически и социально развитых государств сочиняют от 15 до 25% дистрибутивной доли. В странах с переходной( переходной) экономикой муниципальные закупки сочиняют до 50% распределительной доли муниципальных бюджетов.

  Целесообразно подчеркнуть, что теория " муниципальных закупок "( муниципальные закупки) не случайна. В мировом эксперименте проведения муниципальных закупок (закупки для нужд муниципального и городского управления) указывает, что более действенным и менее коррумпированным способом организации закупок являются общественные конкурсы, в том числе конкурсы, организованные с более принципиальным внедрением способом организации закупок являются общественные конкурсы, в том числе конкурсы, организованные с более принципиальным внедрением способностей современной информации и коммуникационных технологий.

  Каждый из данных типов и подходов к компании муниципальных закупок за рубежом взыскательно налаживается национальным законодательством.

  В автоматическом соревновании все условия договора объявляются заблаговременно, поэтому, отбор делается автоматом в выгоду соучастника, предписание которого является более приемлемым по стоимости с соблюдением всех других критерий контракта муниципальных закупок.

  Основные требования к поставщикам в государственных закупках США единообразны: соблюдение всех технических и экономических условий контракта, обеспечение качества. Выбор поставщика осуществляется на основе предложения наиболее оптимальной (экономической цены) при соблюдении других равных условий. Планирование государственных закупок осуществляется в открытом режиме на специальных информационных площадках, доступ к которым имеет все желания. Это обеспечивает соблюдение принципов прозрачности, экономической эффективности и строгой отчетности заготовок и результатов полученных общественных конкурсов.

  Следовательно, далее рассмотрим наиболее тщательно разглядеть индивидуальности организации муниципальных или муниципальных закупок на образце 2-ух государств: Соединенных Штатов и Германии. В Соединенных Штатах создана особая муниципальная конструкция для управления муниципальными закупками( правительственные заказы, закупки для муниципальных нужд) - федеральная контрактная система, правовое регулирование которой определяется Федеральным законодательством о приобретении. Следует отметить, что критерии регулируют не лишь компанию муниципальных закупок, но и их планирование. Планирование муниципальных закупок в США исполняется на базе прогнозирования муниципальных потребностей в ресурсах и остальных товарно-материальных ценностей. Этот прогноз тщательно описан в отдельных планах закупок объектов, объектов и направлений муниципального заказа.

  Федеральная контрактная система Соединенных Штатов объединяет принципы централизации (централизованные федеральной контрактной системой, управляемой Управлением государственных орденов США) и децентрализация (существует разветвленная организационная и функциональная структура с определением сфер ответственности каждого структурного функционала).

  В рамках управления государственными закупками была создана система мониторинга процедур государственной закупочной деятельности. Эта система мониторинга включает в себя два случая: апелляционную и судебную инстанцию, которая позволяет оспаривать результаты общественных соревнований в досудебном и судебном разбирательствах.

  Например в Германии создан федеральный орган по управлению государственными закупками и государственными заказами. Этот орган действует на основе принципов конкурентной среды и противодействия монополизации в государственных закупках. Можно подчеркнуть, что государственные закупки в Германии осуществляются на основе полного соответствия поставщикам технических требований и экономических выгод. Понимание экономических выгод в государственных закупках в Германии не ограничивается получением самой низкой цены. Под экономическими преимуществами понимается получение ресурсов и других товарно-материальных ценностей, характеризующихся надлежащим уровнем качества по цене, соответствующей этому уровню качества.

  В Германии, как и в Соединенных Штатах, основа прозрачности и конкурентоспособности государственных закупок открыта для всей заинтересованной информации о контрактах и ​​конкурентных процедурах. В то же время в части общественного контроля за государственными закупками в Германии был создан специальный экс-форум, который проводит научную экспертизу проводимых соревнований. Мнение экспертов форума имеет большое значение для государственного органа по закупкам.

  Можно сделать вывод, что зарубежная практика управления муниципальными закупками накопила довольный эксперимент в организации данной сферы деятельности. Системы управления муниципальными закупками за рубежом употребляют сочетание централизации и децентрализации, в том числе направленные на ограничение коррупции в муниципальных закупках. Основой компании муниципальных закупок является конкурентная среда, прозрачность, доступ к информации, а в том же духе двойной контроль за плодами публичных конкурсов( муниципальных и публичных).

  Таким образом, вышесказанное дозволяет изготовить вывод о том, что зарубежная практика более развитых государств в социально-экономическом управлении корпоративными и публичными закупками видится удачной и самой зрелой. В почти всех отношениях зарубежный эксперимент проведения закупочной деятельности может и обязан употребляться для совершенствования научных, практических и институциональных подходов к организации действий обеспечения( закупок), направленных на удовлетворение потребностей в ресурсах и остальных ценностей муниципального и коллективного сектора

  Итак, в первой главе были рассмотрены основные положения Федерального закона № 44,также были даны необходимые определения и рассмотрены основные способы размещения заказа в Российской Федерации.

  Глава 2. Анализ организации закупок для государственных и муниципальных нужд на примере Пермского края

  
  

  Глава 2.1. Общая характеристика организации закупок в Пермском крае

  
  

  Выгодное экономико-географическое положение Пермского края, высокое развитие системы транспорта создают благоприятные условия для осуществления на его территории различных транспортных перевозок из западных регионов России в Сибирь и на Дальний Восток.

  Пермский край располагает разнообразными природными ресурсами и мощным промышленным потенциалом. Энергоресурсы реки Камы сочетаются здесь с нефтью и газом (в регионе ежегодно добывается 10-11 млн. тонн нефти и 300 млн. куб. м. газа). На севере области находятся крупнейшие в Европе залежи калийных солей. Имеются драгоценные (алмазы) и поделочные (селенит) камни, золото и платина, хромовые руды, металлургическое, цементное, карбонатное сырье.

  На территории края находятся 4 самых восточных порта единой глубоководной системы европейской части России, обеспечивающих выход в Северную и Южную Европу. Кроме того, здесь пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии.

  Широко применяются в промышленности и строительстве добываемые на территории региона известняк, доломит, гипс, глина, ангидрит, кварцевые пески, гравий. Значительные лесные ресурсы Пермского края придают ему статус одной из ведущих лесопромышленных и лесозаготовительных баз народного хозяйства европейской части страны. Леса покрывают около 12 млн. га края, что составляет свыше 60% его территории.

  В регионе функционирует мощный многоотраслевой хозяйственный комплекс, промышленность которого представлена более чем 500 крупными предприятиями основных отраслей. Его главные составные элементы машиностроение, металлургия, нефтегазохимическая и лесоперерабатывающая промышленность. Производственная база включает в себя большое число бывших оборонных предприятий, которые в настоящее время перестраиваются на выпуск гражданской продукции.

  По данным Пермстата, в 2017 г. в регионе на долю промышленного производства приходилось около 70% всего объема продукции и услуг (приложение 2).

  Ключевым мезоэкономическим показателем любого региона является валовой региональный продукт. ВРП Пермского края по итогам 2015 г. составил 393,32 млрд. руб., а в 2016 г., по оценкам администрации края, превысил 500 млрд. руб. По этому показателю он открывает вторую десятку в рейтинге регионов России. По размеру ВРП на душу населения Пермский край попадает в двадцатку лидеров, следуя за Самарской и Свердловской областями. Более глубоко инвестиционную привлекательность регионов изучают различные рейтинговые агентства. Наиболее распространенной является оценка рейтингового агентства «Эксперт РА», которое в 2015 г. подтвердило рейтинг Пермского края на уровне 2B («Средний потенциал умеренный риск». Это очень высокая оценка по сравнению с оценками других регионов: такой же рейтинг имеют 12 регионов, а более высокий только 6 (Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская область, Краснодарский край и Ханты-Мансийский автономный округ).

  В качестве основных недостатков в развитии региона агентство отметим перегруженность края добывающими предприятиями и предприятиями ВПК, неблагоприятность природно-климатических условий для ведения сельского хозяйства, а также обостренность экологической обстановки в некоторых промышленных районах и городах края.

  Инвестиционную привлекательность Пермского края повышает и тот факт, что это единственный регион, где ставка налога на прибыль снижена с 24 до 20%. Проект, получивший в крае название «24 20», запущен с января 2006 г. и предусматривает не только снижение налога на прибыль, но и уменьшение ставки налога на имущество по вновь вводимым производственным мощностям, а также государственную поддержку при реализации инвестиционных проектов. Результаты снижения ставок отразились на таких показателях, как инвестиции в основной капитал, которые на конец 2007 г. составили 101,8 млрд. руб. (прирост за 2006 г. 33%, за 2008 г. 34%), и индекс промышленного производства, который к концу прошлого года достиг значения 105,1% и увеличился за год почти на 4%.

  Несмотря на активное развитие, в Пермском крае существуют и проблемы.

  По итогам 2017 года Пермский край по объему портфельных иностранных инвестиций занимает лидирующее первое место 11,5 млн.долларов США. По объему прямых иностранных инвестиции 5 место среди регионов конкурентов (приложение 3).

  Руководство Пермского края должно привлекать на свою территорию мировых лидеров бизнеса, тех, кто контролирует рынки. Вокруг этих лидеров развиваются кластеры их поставщиков. Сегодня у нас работают: Нестле, Хенкель, Кнауф, САН ИнБев. Но этого недостаточно.

  Задача блока «Экономическое развитие» - привести новые мировые марки на территорию края. Создать им условия для реализации инвестиционных проектов, предоставить инвестиционные площадки с готовой инфраструктурой, подготовить квалифицированную рабочую силу. У нас есть серьезные конкурентные преимущества для привлечения инвесторов.

  В Пермском крае установлена минимальная ставка налога на прибыль в размере 16,5%. Уверен, это правильное стратегическое решение. Но разыгрывать это конкурентное преимущество нужно более эффективно.

  Привлечение центров прибыли должно быть результатом системной кропотливой работы экономического блока Правительства.

  В инвестиционном потенциале Пермского края слабой компонентой можно назвать состояние трудового потенциала (22-е место в стране в 2015 году) и крайне слабой состояние инфраструктурного потенциала (58-е место в стране в 2017 году). Недостаточная развитость инфраструктуры, особенно ее информационной составляющей, как одного из факторов размещения производства, не позволяет в свою очередь получать агломерационные эффекты. Важной проблемой близкого будущего станет диспропорциональность в развитии территориально-транспортной инфраструктуры: основная масса транспортной инфраструктуры сосредоточена на юге, юго-востоке и в центре Пермского края.

  Анализ составляющих инвестиционного риска выявил как наиболее значительные криминальный и экологический факторы. Достаточно высок уровень экономического риска, в то же время финансовый, политический, законодательный и социальный риски имеют наименьшие ранги.

  В экспортоориентированном секторе наблюдается явное избыточное развитие, тогда как в секторе, ориентированном на внутренний спрос, происходит постепенное сокращение объемов производства. Данная отраслевая структура тесным образом коррелирует со структурой экспорта Пермского края. В настоящее время доля экспорта товаров низкой степени переработки в общем объеме экспорта Пермского края достаточно высока (около 80%). Это обуславливает высокую зависимость, как в целом экономики, так и доходов бюджета края от текущей цены на сырьевые товары на мировых рынках.

  Структура финансового рынка Пермского края существенно деформирована в результате слабости самостоятельных региональных участников. Возможности регулирования финансовых потоков ограничены организацией движения бюджетных средств и системой государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Ситуация может осложниться после вступления России в ВТО 22 августа 2014 года. Прогнозируется, что усугубиться она должна только для местных банков и страховых компаний.

  Серьезной проблемой была явная диспропорция в уровнях развития Коми-Пермяцкого округа и Пермской области до их объединения. Коми-Пермяцкий округ характеризовался низким уровнем экономического и социального развития, заселенности и освоенности территории. Округ занимал 20,5% всей площади Пермской области (0,2% России) и сосредоточивал лишь 5,1% ее жителей (0,1% жителей России). Плотность населения в Коми-Пермяцком округе 4,9 чел/кв.км (в 4 раза ниже, чем в целом по Пермской области и почти в 2 раза ниже, чем в России). Коми-Пермяцкий округ слаборазвитый и депрессивный регион, занимающий последнее место по всем показателям в Приволжском федеральном округе. Так, например, доля собственных доходов в расходах региональных бюджетов в 2004 году в округе была самой низкой в Приволжском федеральном округе 22,6%.

  Низкий уровень хозяйственно-промышленного развития Коми-Пермяцкого округа, особенно его перерабатывающих отраслей, стал важным фактором самой низкой степени урбанизации (31%) в Европейской части России. На территории Коми-Пермяцкого округа один город административный центр Кудымкар с численностью 34,1 тыс. человек, который относится к так называемым малым городам.

  Результаты, приведенные в таблице 4 показывают, что объем начальной (максимальной) цены контрактов государственных закупок для нужд Пермского края в 2017 году по сравнению с 2016 году увеличился на 745200000 рублей (приложение 4).

  Благодаря реализации мер по информированию заказчиков и малого бизнеса Пермского края и сбора обратной связи в 2017 году, по сравнению с 2016 годом, удалось достичь увеличения:

  - среднего количества участников государственных закупок для субъектов малого бизнеса с 2,5 до 2,7, тогда как данный показатель по всем конкурентным закупкам увеличился с 2,3 до 2,4;

  - общей суммы прямых контрактов с субъектами малого бизнеса, привлеченных к исполнению государственных и муниципальных заказов в качестве субподрядчика/соисполнителя в 12,7 раза (с 151,8 до 1920,3 млн. руб.).

  В рамках сформированного плана закупок Пермского края в 2017 году проведено 22461 конкурентных закупок на сумму 87,4 млрд. рублей, в том числе самостоятельное осуществление закупок государственными заказчиками путем проведения конкурентных процедур в соответствии с полномочиями, составило 17715 процедуры на сумму 12,04 млрд. рублей (приложение 5).

  Обучающие мероприятия по закупкам в 2016-2017г.г., проведены при участии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, Регионального центра по подготовке специалистов для системы государственных закупок Пермского филиала НИУ ВШЭ, Пермского филиала РАнХиГС, Пермской торгово-промышленной палаты, Пермского отделения Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов в сфере закупок и продаж», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Регионального центра по ценообразованию в строительстве СРО «Строители Урала», электронных торговых площадок «РТС-тендер» и ЕЭТП.

  Далее был проведен анализ количества состоявшихся закупок, проведенных уполномоченными органами, результаты которых представлены в приложении 6.

  Мониторинг закупок, проведенный уполномоченным органом, показал, что приоритетным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является электронный аукцион, на его долю пришлось 92,9% от общего числа закупок, проведенных конкурентными способами. При этом доля состоявшихся аукционов снизилась на 11% по сравнению с 2016 годом и составила 46,7%.

  Анализ результатов, указанных в таблице, показывает, что количество состоявшихся закупок в 2017 году по сравнению с 2016 году уменьшилось на 11 %.

  Структура проведенных закупок уполномоченными органами в разрезе товарных групп представлена на рис. 2.2.

  
  

  Рис. 2.2. Структура проведенных закупок уполномоченными органами в разрезе товарных групп.

  Результаты анализа представленных на рисунок 2, материалов показывают, что наибольшие затраты при проведении закупок связаны со строительными услугами и объектами строительства.

  
  
  

  Глава 2.2. Проблемы и перспективы регулирования проведения закупок для государственных и муниципальных нужд в Пермском крае

  
  

  Новым законом иначе определены возможности заключения контракта с единственным контрагентом без дополнительных к тому оснований. По смыслу ч. 5 ст. 24 и ч. 1 ст. 93 Законом № 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять закупку у единственного контрагента только в случаях, перечисленных в последней норме (в ч.ч. 1, 2, 3 ст. 10 Закона № 94-ФЗ, где этот принцип выражен четче).

  Большинство пунктов ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, как и большинство пунктов ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, требуют для заключения контракта с единственным контрагентом наличия особых обстоятельств, делающих закупку иным способом фактически невозможной или очевидно нецелесообразной, поэтому в данном разделе интерес представляют те пункты, которые позволяют осуществить закупку у единственного контрагента без дополнительных оснований, по выбору заказчика.

  П. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ устанавливает общее правило, по которому заказчик имеет право разместить контракт у единственного контрагента без дополнительных к тому оснований на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Пункт же 5 ст. 93 нового закона, устанавливающий аналогичное право заказчика ограничивает его твердым размером, совпадающим с действующим на данный момент вышеуказанным пределом - 100 тысяч рублей.

  Однако если п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ ограничивает возможность заказа у единственного контрагента одноименных товаров, работ, услуг в течение квартала той же суммой, то п. 4 ст. 4 Закона № 44-ФЗ ограничивает совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, - не более 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и не более чем 50 миллионов рублей в год. Указанные ограничения не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений.

  Равным образом несколько иначе сформулировано исключение для ряда субъектов, перечисленных в п. 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ. Пункт 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ добавляет в этот перечень такие субъекты как муниципальные образовательные учреждения, дворцы культуры и государственные или муниципальные учреждения культуры, уставными целями, деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, ограничивая на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 20 миллионов рублей в год.

  В 2016, 2017 годах расчет указанных выше предельных сумм закупок у единственного контрагента на основании п.п. 4, 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона № 44-ФЗ без использования планов-графиков . Здесь же заметим, что существенным, на наш взгляд, изменением является введение в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ двух норм, обобщающих указания о возможности заключения контрактов с единственным контрагентом в случаях, когда конкурентные процедуры определения контрагента признаны несостоявшимися.

  Заказчик вправе провести по общему правилу при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тысяч рублей. Обратим внимание, что исключена оговорка о возможности закупки этим способом только «товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок». Установлено иное ограничение: совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 миллионов рублей в год.

  Предварительный отбор согласно ч. 1 ст. 80 Закона № 44-ФЗ заказчик должен осуществлять для составления перечня контрагентов, среди которых проводится запрос котировок для закупок товаров, работ, услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (как и согласно ч. 1 ст. 48 Закона № 94-ФЗ).

  Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2015 вступил в силу с 1 января 2016 года.

  Между тем уже сейчас можно выделить некоторое количество проблемных вопросов, связанных со структурой и реализацией данного закона. При изучении данного федерального закона были выявлена проблемы, которые могут осложнить деятельность государственных заказчиков в процессе применения норм данного акта.

  Для начала выделим блок проблем, связанных с планированием в процессе государственных закупок.

  Первой выделенной проблемой, которая может повлечь неправильное понимание целей осуществления государственных закупок заказчиками, является отсутствие в законе понятий государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений. Соответственно, требуется внесение в Закон «О контрактной системе» данных определений.

  Вторая выделенная нами проблема касается статьи 18 Закона №44-ФЗ «Обоснование закупок», которая начинает своей действие с первого января 2017 года. Данная норма обязывает государственного заказчика при формировании плана закупок производить обоснование объекта закупки, исходя из целей ее осуществления, которые определяются согласно статьи 13 данного Закона.

  К заказчикам п. 7 ст. 3 ФЗ «О контрактной системе» относятся государственный и муниципальный заказчик, а так же бюджетное учреждение.

  П.1, 3 статьи 13 Закона «О контрактной системе» определяют цели совершения закупок. К таковым указанная норма относит:

  - достижение целей и реализация мероприятий, которые предусматривают государственные программы РФ, программы субъектов РФ и муниципальные программы.

  - выполнение полномочий и функций государственными органами РФ, органами управления внебюджетных фондов РФ, их территориальных подразделений, а так же муниципальных органов.

  Как видим, в указанных нормах отсутствует такая цель осуществления закупок, как выполнение функций казенного или бюджетного учреждения. Потому, бюджетное или казенное учреждение при осуществлении закупок может обосновать их выполнение, только основываясь на п. 1 и 2 статьи 13 данного Закона. Такое положение сильно осложнит процесс осуществления закупок указанными субъектами либо вообще сделает невозможным их осуществление.

  Для решения данной проблемы необходимо дополнить ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 5 апреля 2015 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» еще одним пунктом, определяющим указанные цели: «выполнение функций бюджетного, казенного учреждения».

  Проблемные аспекты так же существуют и в процессе осуществления закупок. П. 6 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ устанавливает требование, согласно которому информация об участниках закупок должна отсутствовать в едином реестре недобросовестных поставщиков. Данный пункт устанавливает это требование только в отношении юридических лиц и не содержит сведений о физическом лице, индивидуальном предпринимателе, что позволяет недобросовестным поставщикам индивидуальным предпринимателям участвовать в закупках. В связи с этим, считаем необходимым дополнить данный пункт сведениями о физическом лице - участнике закупок, в том числе и об индивидуальном предпринимателе.

  Пункт 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «О контрактной системе» устанавливает требование о наличии правомочности участника закупок на заключение контракта. Статьи 51 и 66 44-ФЗ обязывают участника закупок в заявке предоставлять документы, которые подтверждают его соответствие указанному требованию. При всем этом законом не определены виды документов, которыми может быть подтверждена правомочность участника закупок. Эта проблема создает неоправданно широкие полномочия комиссии государственного заказчика в процессе принятия решения о соответствии участника указанному требованию. Таким образом, в законе необходимо указать перечень документов, которые могут являться подтверждением правомочности участника закупок на заключение государственного контракта.

  Следующая проблема связана с отсутствием в законе регулирования последствий признания процедуры закупок несостоявшимися применительно к следующим случаям:

  - уклонение участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, от заключения государственного контракта;

  - принятие решение аукционной комиссией о несоответствии требованиям, которые установлены документацией об электронных аукционах, вторых частей заявок на участие или только одной второй части заявки;

  - при уклонении победителя аукциона от заключения контракта;

  - если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок не подано ни одной такой заявки;

  - в случае отказа участника закрытого аукциона, сделавшего предпоследнее предложение, от заключения государственного контракта.

  При этом Закон «О контрактной системе» не содержит в себе указаний на то, что должен делать заказчик, если процедура закупок признана несостоявшейся по указанным причинам. Необходимо указать в законе, какие действия должен совершать в данных случаях заказчик.

  Согласно ч. 4 ст. 54 44-ФЗ если победитель конкурса уклоняется от заключения государственного контракта, то заказчик получает право обратиться в суд с иском о возмещении убытков в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер. Следует отметить, что в ранее действующем 94-ФЗ в аналогичной норме применялся союз «либо», то есть законодатель предоставлял право заказчику выбрать только один из указанных способов привлечения к ответственности участника конкурса.

  В новом же законе, исходя из приведенных выше положений, для заключения контракта с другим участником конкурса, заказчик, по сути, должен в обязательном порядке обратиться в суд с указанными требованиями. Причем такая проблема может возникнуть у заказчика и при проведении электронного аукциона, при запросах котировок и предложений, а так же при проведении закрытого аукциона. На наш взгляд, следует вернуть норму, присутствовавшую в 94-ФЗ, то есть в рассматриваемой норме заменить союз «и» на «или».

  Следующей проблемой является то, что при отказе победителя конкурса от заключения контракта заказчик имеет право заключить его со вторым участником конкурса, при этом получив его согласие. Нужно отметить, что закон не содержит указаний о том, в какие сроки и в какой форме участником должно быть дано такое согласие. Отсутствие регулирования данных аспектов дает повод для совершения недобросовестных действий, как заказчиками, так и исполнителями.

  В статье 57 ФЗ «О контрактной системе» установлены особенности проведения двухэтапного конкурса. Согласно данной норме участниками закупок подаются заявки на участие в первом этапе, а после этого на участие во втором этапе. При этом нет указаний законодательства, касающихся состава данных заявок. Это может приводить к тому, что заказчик будет по-разному трактовать состав этих заявок. Таким образом, выявлена необходимость конкретизации положений о составе первоначальной и окончательной заявки на участие в конкурсе.

  Согласно части 5 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» те заявки, которые поданы после окончания установленного срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не подлежат рассмотрению и возвращаются подавшим их лицам в тот же день. При этом согласно части 3 указанной статьи в конверте с заявкой должны обязательно содержаться данные о лице, которое подало данную заявку.

  При этом неясным остается вопрос о том, как будет возвращаться заявка, если в ней все таки отсутствует информация об участнике. Для решения указанной проблемы предлагаем внести изменения в часть 5 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе», согласно которым заказчик бы получил право вскрывать такие заявки, если на конверте с котировочной ценной отсутствуют данные о подавшем его лице.

  При запросе котировок срок подачи заявки и сроки рассмотрения и оценки заявок определены в различные дни. Об этом говорится в части 1 ст. 78 ФЗ «О контрактной системе». В части 3 указанной нормы перед вскрытием конвертов с заявками либо перед открытием доступа к заявкам, которые поданы в форме электронных документов, котировочной комиссией должны быть объявлены присутствующим участникам котировок возможности подачи заявок на участие в котировках. Как можно увидеть, данное объявление делается уже после окончания установленного срока на подачу заявок. Таким образом, поданные после объявления заявки на участие в котировках, по сути, являются опоздавшими и подлежат возврату, подавшему их участнику в соответствии с рассмотренной выше нормой.

  Такая формулировка законодательной нормы может вводить в заблуждение участников закупок и приводить к тому, что их заявки, которые поданы в процессе вскрытия конвертов с котировками, будут отклоняться. По нашему мнению, для решения обозначенной проблемы, необходимо исключить часть 3 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе».

  Согласно части 1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» заказчик в извещении об осуществлении закупок, документации, в проекте контракта и в приглашении на участие в процессе определения поставщика закрытым способом должен устанавливать требование об обеспечении выполнения обязательств заключаемого контракта, кроме установленных часть 2 названной нормы случаев. Проще говоря, при наличии у заказчика данных требований, он обязан отразить их во всех документах, касающихся закупки.

  Согласно части второй стать 96 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика в предусмотренных законом случаях, заказчик может установить требование об обеспечении выполнения обязательств контракта только в извещении о закупке и (или) в проекте контракта на ее реализацию. При этом в извещениях о запросе котировок или предложений не предполагается наличия указаний о размере обеспечения исполнения обязательств по контракту, о порядке предоставления обеспечения, а так же требованиях к такому обеспечению.

  Как видим, необходимо уточнение требований, предъявляемых к обеспечению обязательства выполнения контракта, указанных в части 1 и 2 статьи 96 44-ФЗ.

  Если при проведении запроса котировок, запроса предложений заказчик не будет устанавливать требование по обеспечению исполнения контракта, подобное требование не должно появляться при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в условиях признания этих способов закупки несостоявшимися.

  Так же обращает на себя внимание тот факт, что в статье 82 44-ФЗ не содержит в себе указаний относительно сроков рассмотрения заявок на участие в запросе котировок для осуществления закупок в целях оказания гуманитарной помощи либо при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Данное упущение может привести к более широкому, чем требуется усмотрению комиссии заказчика. По нашему мнению, требуется указать данные сроки непосредственно в законе, в статье 82.

  Часть 7 данной статьи 44-ФЗ предусматривает правило, согласно которому, если в указанный в запросе на предоставление котировок срок, подана только одна заявка на участие либо заявок не совсем, запрос котировок должен быть признан несостоявшимся, а заказчик получает право совершить закупку у единственного поставщика согласно норме статьи 93 Закона «О контрактной системе». При этом не определено, на каких условиях должен быть заключен такой контракт.

  В п. 9 статьи 93 44-ФЗ, который касается осуществления закупки у единственного поставщика в случае необходимости устранения последствий чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы, а так же при необходимости осуществления срочного медицинского вмешательства, не может быть применен в указанном случае, поскольку пункт 9 данной статьи может быть применен, если такие товары, услуги и работы не входят в перечень необходимых для оказания гуманитарной помощи, который утверждает Правительство РФ. Думается, что необходимо конкретизировать, согласно какому пункту ст. 93 и на каких условиях будет заключаться контракт на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд в случае, указанном в ч. 7 ст. 82 ФЗ «О контрактной системе» .

  Как видим, не совсем понятны цели публикации извещений в единой информационной системе при запросе предложений. Считаем, что данную норму следует исключить.

  В данном подразделе предполагается рассмотрение действующей системы государственного заказа с точки зрения ее преимуществ и недостатков.

  К преимуществам существующей системы регулирования государственных закупок можно отнести неидеальное, но довольно четко структурированное регламентирование самого процесса размещения заказа от этапа опубликования извещения о проведении того или иного способа размещения заказа до этапа заключения контракта. Таким образом, в существующей системе регулирования процесса размещения заказа довольно четко обозначены взаимоотношения государственных (муниципальных) заказчиков с участниками размещения заказа.

  Стоит отметить, что с принятием ФЗ № 44, создалось единое экономическое пространство государственных и муниципальных заказов, а также появился единый регламент проведения размещения заказа для всех субъектов. Закон принимался для борьбы с коррупционной составляющей сферы государственного заказа, в результате чего процедуры размещения заказа стали жестко регламентированы, а также максимально упрощены применяющиеся правила и процедуры.

  Разумеется, остаются спорными некоторые положения законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности, но в целом на практике законодательство демонстрирует себя на довольно неплохом уровне.

  Однако проблемой ФЗ № 44, как основного регламента закупочной деятельности государства, является именно то, что законодательный упор напрвлен на процесс размещения заказа, и при этом слабо описано регулирование деятельности заказчиков в периоды до опубликования извещения и после заключения контракта.

  Многие эксперты отмечают, что одним из недостатков ФЗ № 44 является отсутствие четкой регламентированной системы планирования закупок. В своей статье Воробьева А.И. - старший аналитик юридической службы Центра исследования бюджетных отношений выделяет несколько недостатков действующего законодательства и отмечает, что этап планирования закупок действительно слабо регламентирован. Автор статьи отмечает, что, несмотря на наличие такой законодательной нормы, как ч. 5.1 ст. 16 ФЗ № 44, которая гласит, что «заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи» и вступления в законную силу совместного приказа Минэкономразвития России № 761 и Федерального казначейства № 20н (от 27 декабря 2011 г.), утвердившего форму планов-графиков размещения заказов, а также их порядок размещения на официальном сайте, проблем не решило.

  Причинами тому, по мнению Воробьевой А.И., являются следующие недостатки:

  1. «планы-графики, разрабатываемые сегодня, не имеют привязки к целевым мероприятиям, поэтому обосновать целесообразность указанных в них закупок представляется крайне затруднительным», в связи с чем, размещение заказа проводится по завышенной начальной (максимальной) цене, а также это является причиной приобретения заказчиками товаров, подпадающих под категорию предметов роскоши;

  2. «законодательно не регламентирована процедура внесения изменений в план-график»

  3. «невнесение закупок в план-график фактически не несет правовых последствий, так как санкция за такое правонарушение в законодательстве отсутствует», что, по мнению автора статьи, способно приводить к злоупотреблениям со стороны заказчика в связи с тем, что широкий круг поставщиков не способен провести полномасштабную подготовку для участия в том или ином размещении заказа».

  Кроме того, многие эксперты отмечают, что масштабной проблемой действующего закона о закупках является то, что основным критерием выбора победителя торгов является именно лучшие условия по цене контракта.

  Так, минусом возможных поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг низкого качества является отсутствие нижнего порога цен контракта. Это создает проблемы при реализации закона и приводит к увеличению неэффективных государственных закупок.

  Также выделяются проблемы отсутствия регулирования взаимоотношений заказчика и участника размещения заказа, с которым заключен контракт.

  В своей статье Воробьева А.И. приводит пример ситуации, когда поставщиком в процессе исполнения контракта, поставляется товар ненадлежащего качества. Если поставщик не желает исправлять недостатки исполнения контракта, то у заказчика остается три варианта действий.

  1. Обратиться в Арбитражный суд с иском о расторжении контракта;

  2. Расторгнуть контракт по обоюдному согласию;

  3. Совершить приемку товара с недостатками.

  Автор отмечает, что самым популярным и удобным для заказчика вариантом является совершение приемки товара ненадлежащего качества ввиду длительных временных издержек при обращении в Арбитражный суд, а также не уверенности в том, что поставщик согласится на расторжение контракта по обоюдному согласию, что, повлияет на отражение в социальной составляющей государственного заказа.

  В соответствии со статистическими данными проведенных государственных закупок в 2017 году Росстата было проведено всего 11918602 размещения заказа, из них 49 100 открытых конкурсов, 1 498 закрытых конкурсов, 625 165 открытых аукционов в электронной форме, 3034 закрытых аукциона, 489 580 запросов котировок, 10750 225 размещений заказа у единственного поставщика (из них 804 160 - без проведения торгов и запросов котировок, 9 946065 - закупки малого объема). Как видно из статистики, максимальное количество процедур государственных закупок были проведены в форме размещения заказа у единственного поставщика (10750225), то есть фактически без конкуренции.

  В действительности недостатки ФЗ № 44 приводят к тому, что имеет место реализация закупок товаров, являющихся предметом роскоши и в то же время дешевого питания для образовательных учреждений и низкокачественных медикаментов и оборудования для учреждений здравоохранения.

  Необходимо также заметить, что, исходя из практики контролирующего органа, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является довольно субъективным в том плане, что в ФЗ № 44 не прописаны конкретные обстоятельства, в связи с которыми тот или иной участник должен быть признан уклонившимся от заключения государственного контракта с заказчиком. Поэтому, по мнению автора, необходимо ужесточить регламент, конкретизируя по порядку случаи и условия, по которым участник признается уклонившимся.

  Кроме того, в настоящее время широко распространена практика предоставления поддельного обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии. В этой связи, необходимостью для настоящей системы государственного заказа, а взгляд автора, является введении реестра банковских гарантий, а также установления требования к заказчикам проверять обеспечение исполнения контракта, представленное участником размещения заказа, в обязательном порядке.

  Таким образом, резюмируя данную Главу, можно выделить следующие основные недостатки ФЗ № 44:

  - отсутствует система планирования закупок;

  - низкоквалифицированное выставление требований к продукции, в том числе к ее качеству;

  - отсутствует регламентация требований к финансовому обеспечению контрактов;

  - недостаточная регламентация ответственности за нарушения законодательства о размещении заказов;

  - недостаточный контроль за стадиями исполнения контрактов и за конечным результатом, принимаемый товар во многих случаях не соответствует заданному качеству.

  На устранение подобных недостатков направлен Федеральный закон №44 (ФЗ-44) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №44).

  Рассмотрев положительные стороны и изъяны системы государственных закупок, перейдем к рассмотрению нововведений, которые предполагается привнести.

  Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных НужД в рамках национального режима

  
  

  Глава 3.1. Предложения по совершенствованию организации и осуществления государственных закупок в Пермском крае

  
  

  Результаты проведенного исследования позволило выявить проблемы. Основными из них являются следующие:

  - проблемы правового характера: коррупционность и мошенничество;

  - проблемы кадрового обеспечения и профессиональной среды на рынке государственного заказа;

  - проблемы в области управления эффективностью расходования бюджетных средств;

  - недостаточная эффективность контроля.

  Для устранения обнаруженных проблем работы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд разработаны предложения по совершенствованию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок в Пермском крае. Рассмотрим их более подробно.

  1. Предложения по совершенствованию правового характера, в частности противодействия коррупционности и мошенничества. Для устранения выявленных проблем предлагается:

  - организовать в соответствии с действующим Российским законодательством работу комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Все факты нарушений, которые могут способствовать коррупционности и мошенничеству, рассматривать на заседаниях комиссий;

  - организовать поощрение должностных лиц более эффективным способом экономии бюджетных средств. Заинтересованными в экономии бюджетных средств должны быть как сам заказчик, так и должностные лица, размещающие государственные заказы. С этой целью для вторых наряду со штрафными санкциями следует ввести новый вид премии - премия за работу по размещению заказов, размер которой может быть установлен от 1 до 5% от суммы сэкономленных бюджетных средств в зависимости от вида закупаемых товаров, работ или услуг.

  2. Предложения по совершенствованию кадрового обеспечения и профессиональной среды на рынке государственного заказа:

  - организовать использование трудовых функций персонала в соответствии со структурой и целями организации путем оценки и развития кадров при подборе и отборе на государственную и муниципальную службу;

  - организовать обучение сотрудников контрактных служб на курсах повышения квалификации в соответствии с уровнями (базовый, продвинутый и др.);

  - повысить эффективность и трудовую отдачу путем воздействия на мотивацию сотрудников повышенной оплатой труда, социальной поддержкой и продвижением по карьерной лестнице.

  3. Предложения по совершенствованию в области управления эффективностью расходования бюджетных средств:

  - совершенствование, систематизация законодательства, устранение противоречий между нормативно-правовыми актами в сфере госзакупок;

  - повышение правовой и финансовой грамотности участников госзаказов через участие в работе тематических семинаров;

  - создание профессиональной среды в области госзаказа через создание контрактных служб и назначение контрактных управляющих.

  4. Предложения по совершенствованию эффективности контроля в сфере госзакупок:

  - усиление контроля за всем циклом движения государственных закупок от размещения извещения до заключения контракта;

  - для борьбы с закупками товаров премиум - класса необходимо внесение предельных ценовых значений на товары, которые должны быть обоснованы;

  - создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

  - создание единой интегрированной информационной среды госзакупок.

  Основные тенденции развития системы государственных закупок Пермского края в 2017 году:

  - повышение конкурентной среды свидетельствует об адаптации участников закупок к работе по правилам Закона № 44-ФЗ;

  - увеличение среднего количества участников конкурентных закупок по сравнению с 2016 годом привело к увеличению в 2017 году экономии бюджетных средств на 2,5%;

  - стабильная поддержка малого бизнеса и размещение госзаказа у СМП и СОНКО в размере 16,6% от совокупного годового объема конкурентных закупок.

  Развитию конкуренции в регионе способствуют мероприятия, реализуемые министерством экономического развития Пермского края и другими исполнительными органами государственной власти рамках региональной «дорожной карты».

  Важным шагом для развития конкуренции в Пермском крае стало внедрение в 2017 году Стандарта развития конкуренции.

  Структурные показатели конкурентной среды свидетельствуют о значительном потенциале развития конкуренции в Пермском крае.

  За рассматриваемый период среднегодовой прирост юридических лиц составляет около 2,58 тыс. организаций в год, или 3,6%. Увеличение числа организаций происходит за счет роста количества частных организаций. Так, по данным Пермьстата, частные организации составляют большинство всех организаций, зарегистрированных на территории Пермского края (74 871 на начало 2018 года). При этом количество частных организаций, в отличие от организаций других форм собственности, постоянно увеличивается.

  Представители бизнеса отметили, что уровень конкуренции в Пермском крае достаточно высокий. Результаты мониторинга свидетельствуют, что в целом потребители позитивно оценивают качество продукции пермских производителей, осуществляющих деятельность приоритетных и социально значимых рынков; потребители в целом довольны качеством товаров и услуг на приоритетных и социально значимых рынках, однако считают цены на них несколько завышенными.

  Анализ ситуации на приоритетных и социально значимых рынках области (рынок государственных закупок, рынок автомобильных бензинов и дизельного топлива, рынок медицинских услуг, рынок услуг дошкольного образования, рынок услуг розничной торговли, рынок жилищно-коммунального хозяйства, рынок услуг связи, рынок социальных услуг), проведенный исполнительными органами государственной власти Пермского края, показал, что это рынки с развитой конкуренцией. Но в тоже время существует ряд барьеров, затрудняющих деятельность хозяйствующих субъектов на данных рынках. Прежде всего, это такие административные барьеры как:

  - сложность получения доступа к земельным участкам;

  - нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;

  - сложность натянутость процедуры получения лицензий, разрешений;

  - высокие налоги.

  С учетом результатов мониторинга будут актуализироваться мероприятия «дорожной карты».

  В рамках, реализуемых в Пермском крае в 2017 году направлений работы по развитию конкуренции основным достижением стало то, что все запланированные мероприятия и подавляющее большинство показателей «дорожной карты» выполнены.

  На официальном сайте уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции был создан специальный раздел «Развитие конкуренции», на котором размещены федеральные и региональные документы по данным вопросам.

  Перечень приоритетных и социально значимых рынков предварительно обсуждался в целях подготовки замечаний и предложений со стороны представителей органов государственной власти Пермского края и предпринимательского сообщества.

  Определен уполномоченный орган, вопросы по развитию конкуренции рассматривались на заседаниях коллегиального органа, проведен мониторинг состояния конкурентной среды в области, разработана «дорожная карта» по содействию развития конкуренции.

  Активно к рассмотрению отраслевых вопросов развития конкуренции подключены общественные и деловые организации Пермского края.

  В результате запланированные работы в рамках внедрения Стандарта развития конкуренции были выполнены в полном объеме.

  В среднесрочный период в Пермском крае будет продолжена работа в рамках разработанной «дорожной карты».

  В связи с тем, что региональная «дорожная карта» была принята до выхода распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. № 1738-р, в 2017 году будут приняты меры к приведению её в соответствие с требованиями федерального Стандарта.

  
  

  Глава 3.2. Ожидаемые результаты внедрения разработанных предложений

  
  

  Основные векторы развития конкуренции Пермского края на период до 2020 года обозначены в региональной «дорожной карте» по содействию развития конкуренции, и состоят из двух основных блоков:

  1. Системные направления:
  2. организация мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Пермского края;
  3. оптимизация процедур государственных закупок посредством применения конкурсных процедур и проведения централизованных закупок;
  4. устранение избыточного государственного регулирования и снижения административных барьеров;
  5. привлечение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края к внедрению Стандарта развития конкуренции;
  6. повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в области посредством размещения информации в сети Интернет на сайтах Правительства Пермского края и министерства экономического развития Пермского края, Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.
  7. Направления развития по каждому из 8 приоритетных и социально значимых рынков Пермского края:
  8. снижение или устранение правовых, административных, финансовых барьеров для хозяйствующих субъектов;
  9. повышение уровня информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Пермского края.

  Важным мероприятием «дорожной карты» является организация мониторингов состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Пермского края, в том числе:

  1. мониторинг оценки состояния конкурентной среды и административных барьеров субъектами предпринимательской деятельности;
  2. мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках региона и состоянием ценовой конкуренции.

  Решение указанных выше проблем возможно по следующим основным направлениям:

  - установление высоких квалификационных требований к персоналу заказчика, привлечением независимых экспертов к формированию конкурсной документации и оценке предложений потенциальных поставщиков, передаче на аутсорсинг функции по исследованию рынка и в исключительных случаях по организации всей закупки;

  - выбор адекватных (соответствующих специфике предмета заказа) способов размещения заказа, позволяющих уточнять требования к закупаемой продукции непосредственно в процессе закупки запрос предложений, двухэтапный конкурс, конкурентные переговоры;

  - установление «мягких» требований к конкурсной документации, оставляющих заказчику возможность выбора идей, концепций, научно-технических и технологических подходов;

  - использование способов размещения заказа, позволяющих заказчику уточнять требования к предмету заказа в результате рассмотрения предложений потенциальных исполнителей запрос предложений, двухэтапный (многоэтапный) конкурс, конкурентные переговоры;

  - привлечение экспертного сообщества к формулированию потребностей заказчика, планированию государственного заказа, разработке предложений потенциальных исполнителей с учетом возможных.

  Как уже отмечалось ранее, для повышения эффективности расходования бюджетных средств и формирования системы закупок предусматривается организация института профессиональной независимой экспертизы. Независимые эксперты в силу отсутствия афиллированности с заказчиком и поставщиком, профессионализма и репутационной ответственности способны снизить коррупционные риски и в данной сфере.

  Необходимо установить обязательность проведения экспертизы при расторжении контракта по такому основанию как «невозможность исполнения», так как это оценочная категория. Необходимо подумать над страховочными механизмами при реализации следующей схемы: с предпринимателем намеренно расторгается контракт с целью включения в реестр недобросовестных поставщиков и снятия его с другого, более важного конкурса.

  Необходимо отметить, что в целях повышения транспарентности сферы государственных (муниципальных) закупок вся информация о размещении заказа (кроме закрытой информации, составляющей государственную тайну) публикуется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, благодаря чему каждый желающий имеет возможность проследить осуществление размещения того или иного государственного заказа. Результатом введения подобного реестра, размещенного в сети Интернет и находящегося в открытом доступе, по мнению автора, могло бы явиться направление предложений об участии в размещении заказа поставщикам, сведения о которых содержатся в данном реестре, что способно привести к повышению качества исполнения государственных контрактов.

  117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  56

  
  

  Заключение

  
  

  Цель выпускной квалификационной работы достигнута, а именно: разработаны предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Пермском крае.

  Для достижения цели решены следующие задачи:

  1. Исследованы теоретические основы регулирования контрактной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Пермском крае.

  2. Проведен анализ организации закупок для государственных и муниципальных нужд в Пермском крае.

  3. Разработаны предложения по совершенствованию регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Пермском крае.

  4. Определены ожидаемые результаты внедрения разработанных предложений по совершенствованию регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Пермском крае.

  Национальный режим в госзакупках - это правила, которые применяются при осуществлении торгов к товарам, произведенным на территории иностранных государств. Национальный режим при осуществлении закупок 44 ФЗ необходим в целях развития внутригосударственной экономики, поддержки российских предпринимателей, а также защиты внутреннего рынка и обеспечения безопасности государства. Так Постановлением Правительства РФ от 14.01.2017 № 9 закреплен перечень товаров, работ и услуг, которые находятся под запретом для закупки, при этом также оговорены случаи, когда запрет не применяется. - это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

  Правовой основой применения запретов и ограничений при осуществлении государственных и муниципальных закупок является положения контрактной системы о национальном режиме.

  Для решения задач исследования в первом разделе выпускной квалификационной работы исследованы теоретические основы регулирования контрактной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Пермском крае. Среди органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе исследования были выделены: Министерство экономического развития РФ, Федеральная антимонопольная служба, Федеральную службу по оборонному заказу и некоторые другие.

  Во втором разделе был проведен анализ организации закупок для государственных и муниципальных нужд на примере Пермского края по регулированию контрактной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Пермском крае. Анализ показал, что регулированием контрактной системы в Пермском крае занимается Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края. Целью деятельности Министерства является государственный контроль и надзор в сфере организации закупок для государственных и муниципальных нужд Пермского края за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнении. Требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

  Для достижения поставленной цели Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края осуществляет:

  - обеспечение реализации государственной политики в сфере товаров, закупок, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края;

  - организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Пермского края;

  - повышение эффективности, результативности осуществления закупок;

  - обеспечение добросовестной конкурентности, гласности и прозрачности осуществления закупок;

  - предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

  Вопросы, проверяемые в ходе мероприятий по контролю:

  - соблюдение требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" № 44-ФЗ от 05.04.2013г.

  Выявлены следующие проблемы:

  1. Отсутствие контролирующего, надзорного органа исполнительной власти Пермского края в сфере правового характера, в частности, коррупционности и мошенничества.

  2. Отсутствие органа исполнительной власти Пермского края, в ведении которого бы было обеспечения кадровой и профессиональной среды на рынке государственного заказа.

  3. Отсутствие законодательной базы, в области управления эффективностью расходования бюджетных средств.

  4. Недостаточная эффективность контроля.

  В третьем разделе даны предложения по совершенствованию регулирования контрактной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

  Для устранения выявленных проблем предлагается:

  - организовать в соответствии с действующим Российским законодательством работу комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Все факты нарушений, которые могут способствовать коррупционности и мошенничеству, рассматривать на заседаниях комиссий;

  - организовать поощрение должностных лиц более эффективным способом экономии бюджетных средств. Заинтересованными в экономии бюджетных средств должны быть как сам заказчик, так и должностные лица, размещающие государственные заказы. С этой целью для вторых наряду со штрафными санкциями следует ввести новый вид премии - премия за работу по размещению заказов, размер которой может быть установлен от 1 до 5% от суммы сэкономленных бюджетных средств в зависимости от вида закупаемых товаров, работ или услуг.

  - организовать использование трудовых функций персонала в соответствии со структурой и целями организации путем оценки и развития кадров при подборе и отборе на государственную и муниципальную службу;

  - организовать обучение сотрудников контрактных служб на курсах повышения квалификации в соответствии с уровнями (базовый, продвинутый и др.);

  - создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

  - создать единую интегрированную информационную среду госзакупок.

  Итоги внедрения разработанных предложений позволят:

  1. Организовать привлечение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края к внедрению Стандарта развития конкуренции.

  2. Повысить качество по разработке «мягких» требований к конкурсной документации, оставляющих заказчику возможность выбора идей, концепций, научно-технических и технологических подходов.

  3. Организовать Усвыбор адекватных (соответствующих специфике предмета заказа) способов размещения заказа, позволяющих уточнять требования к закупаемой продукции непосредственно в процессе закупки запрос предложений, двухэтапный конкурс, конкурентные переговоры.

  4. Организовать привлечение экспертного сообщества к формулированию потребностей заказчика, планированию государственного заказа, разработке предложений потенциальных исполнителей с учетом возможных.

  5. Более качественно разработать и установить высокие квалификационные требования к персоналу заказчика, привлекать независимых экспертов к формированию конкурсной документации и оценке предложений потенциальных поставщиков, передаче на аутсорсинг функции по исследованию рынка и в исключительных случаях по организации всей закупки

  Таким образом, реализация разработанных предложений позволит повысить эффективность регулирования контрактной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Пермском крае.

  Список источников и литературы

  1.Источники

  1.1 Нормативно-правовые документы

  
  

  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, Ст. 3301.

  
  

  Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2013 № 6-ФКЗ, от 30.12.2013 № 7-ФКЗ, от 21.07.2014 № 2-ФКЗ).

  Федер. закон от 21.07.2012 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: // »Собрание законодательства РФ», 25.07.2014, № 30 (ч. 1), Ст. 3105.

  Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ (действующая редакция, 2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // »Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, Ст. 1652.

  2. Литература

  
  

  Андреева, Л.В. Реформа государственных и муниципальных закупок: основные нововведения // Право и экономика, 2013. № 8. С. 29-45.

  Атамась, А.В. Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 394.

  Барихин, А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2013. С. 490.

  Белов, В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, 2011. С. 304 .

  Веденеев, Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзев Г.Н. Конкурсные торги в России: исторический опыт. М.: Изд-во МЭН, 2014. С. 556.

  Гончаров, Е.Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. -1998. № 8. С. 39-44.

  Демин, А.А. Государственные контракты (публично-правовой аспект) // Хозяйство и право. 2014. № 8. С. 50-60.

  Зуев, А.Е. Роль государственных закупок в антициклическом регулировании (кейнсианский подход) / А.Е. Зуев // Власть и управление в современном мире. Вып. 5. СПб.: СЗАГС, 2013. С. 152-156.

  Иванова, В.О. Государственные закупки как инструмент «принуждения к инновациям» промышленного сектора экономики // Российское предпринимательство. 2013. № 15 (237). С. 77-84.

  Ильюхин, В.В. Государственный заказ как форма развития и поддержки малых предприятий сферы услуг: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2012. С. 320.

  Капелько, Т.В. Актуальные проблемы административно-правового регулирования государственного сектора экономики // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 11. С. 180-181.

  Капелько, Т.В. Правовое регулирование государственного сектора экономики в России // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 12. С. 251-252.

  Кикавец, В.В. Развитие и становление государственного заказа в Российской Федерации // Право и жизнь. 2010. - № 1. С. 25-32.

  Корпоративные закупки 2013: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов. М.: ИД «Юриспруденция», 2013. С. 208.

  Косарев, К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика, 2013. № 7. С. 20-25.

  Косарев, К. В. Что ждет систему госзакупок? // ЭЖ-Юрист, 2013. № 29. С. 45-50.

  Кузнецов, В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 226 .

  Куличев, Р.Б. Контрактная система - новации законодательства// Право и экономика, 2013.- № 6.

  Кураков, Л.П., Кураков В.Л. Большой словарь экономических и юридических терминов. М.: Вуз и школа, 2014. С. 460.

  Лисовенко, О.К. Контрактная служба как инструмент реализации принципа профессионализма заказчика в сфере закупок // ГОСЗАКУПКИ. № 8. 2013. С. 11-16.

  Матевосян, С.С. Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Финансовое право. 2013. № 8. С. 8-11.

  Мартыненко, Г.И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. 2012. № 10. С. 13-19.

  Набиуллина, Э.С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 25. С. 4-5.

  Настольная книга госзаказчика / А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, В.В. Кошелева [и др.]; под ред. А.А. Храмкина. 9-е издание, дополненное. М.: ИД «Юриспруденция», 2013. С. 472.

  Нестерович, Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А.Г. Свинаренко. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 540.

  Никольский, Д.С., Совершенствование нормативно-правового регулирования заключения контрактов на поставку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд// ЕврАзЮж. № 12 (55) 2012. С. 12-29.

  Пикулик, А.В. Управление государственными закупками: Монография. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2012. С. 454.

  Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 3. Договоры и обязательства. М., 2003. С. 417.

  Размещение государственного и муниципального заказа (сборник нормативных материалов). 18-е изд. М.: ИД «Юриспруденция», 2013. С. 460.

  Скутельник О.А. Государственные закупки в системе обеспечения национальной безопасности: понятие и принципы. Доклад по проблемам правового регулирования размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд // www.rea.ru официальный сайт РЭА им. Г.В. Плеханова; Ильюхин В.В. Государственный заказ как форма развития и поддержки малых предприятий сферы услуг: Дисс. … канд. экон. наук. М.: 2012. С. 25, 26.

  Проведение торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за 2012 год [электронный источник]: #"right">Приложение 1

  Ключевые подходы к организации корпоративных закупок, используемые за рубежом

  Наименование

  подходаСодержание подходаОперационный подходНе предполагает построения системы управления закупками, для осуществления закупочной деятельности назначается круг ответственных лиц, который обеспечивает бесперебойность поставок ресурсов на основании отдельных заявок от производственных и непроизводственных подразделений. Деятельность по управлению закупками фрагментированаКоммерческий подходМожет не использовать систематизацию закупочной деятельности, весьма часто закупочная деятельность осуществляется фрагментировано, но при этом между основными поставщиками создается максимальная конкуренция, поскольку основная функция закупок сведена к поиску наиболее низких цен на ресурсы, услуги, прочие товарно-материальные ценностиКоординационный подходПредполагает построение централизованной системы управления закупками. В рамках системы управления закупками создаются специальные регламенты ведения закупочной деятельности и взаимодействия между закупочным функционалом и прочими функционалами предприятия. Централизация весьма часто приводит к бюрократизации процесса закупок и снижает эффективность закупочной деятельностиИнтеграционный подход (внутренний аспект)Предполагает построение системы управления закупками, при котором наряду с централизацией закупочной деятельности используется делегирование полномочий иным подразделениям предприятия в части осуществления закупок. Интеграционный подход предполагает формирование стратегии логистики снабжения, согласованной со стратегией развития самого предприятияИнтеграционный подход (внешний аспект)Созданная система управления закупками характеризуется преимущественной децентрализацией, при этом могут создаваться географически и территориально распределенные группы, формирующие общую цепь поставок посредством преимущественного использования информационно-коммуникационных технологий. Стратегия логистики снабжения ориентирована на формирование ценности для конечного потребителяСетевой подходСозданная система управления закупками рассматривается как интеграция цепочки создания стоимости и формирования ценности для конечного потребителя. Используется многосторонняя и расширенная сетевая структура организации и ведения закупочной деятельности, позволяющая получать максимальный синергетический эффект от управления закупками

  
  

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  56

  
  

  Приложение 2

  Результативность экономики г. Перми в 2017 г.

  Наименование показателя2017 годв % к уровню 2016 г.Справочно: темп роста 2017 г. в % к 2016 г.Оборот крупных и средних организаций, млн. руб.995390,3102,6106,0Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг, млн. руб.688597,7103,9105,8Индекс промышленного производства, %-83,497,8Инвестиции в основной капитал, млн. руб.90793,593,1 104,9 Объем коммерческого грузооборота предприятий автотранспорта, млн. т-км.149,122,3126,9Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м.522,4113,0113,2Оборот розничной торговли, млн. руб.306557,7104,9100,8 Оборот общественного питания, млн. руб.19770,7100,7 93,9 Финансовые результаты деятельности предприятий и организаций, млн. руб.120918,798,2117,4

  Приложение 3

  Инвестиции в Пермском крае, их эффективность 2017 год

  Прямые иностранные инвестиции, млн. долл.Место в рейтингеПортфельные иностранные инвестиции, млн. долл.Место в рейтингеЭффективность, млн. долл.Место в рейтингеНижегородская область138,38210,059524,0437Пермский край36,671511,4651218,95Республика Башкортостан51,766410,329356,2226Республика Татарстан81,8112н/дн/д1486,622Самарская область21,863,5734588,0114Свердловская область64,992310,9342925,2063Челябинская область12,58170,000161892,6041

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  38119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421

  
  

  Приложение 4

  Объем начальной (максимальной) цены контрактов государственных закупок для нужд Пермского края

  в 2016 2017 гг. по видам

  Виды процедур закупокОбъем закупок, млрд. руб.2016 г.2017 г.Открытый конкурс92,9106,4Открытый аукцион46,1302,3Аукцион в электронной форме-110,6Запрос котировок цен171,8258,2Закупка у единственного поставщика1 574,41 852, 9Итого1885,22630,4

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  56

  
  
  

  Приложение 5

  Закупки, проведенные в 2016-2017 гг. по затратам

  №№п/пСпособ закупки2016 год2017 годКоличествоМлрд. руб.КоличествоМлрд. руб.1открытый конкурс2061,931831,082конкурс с ограниченным участием490,11110,00023аукцион в электронной форме1234631,721580339,04запрос предложений1311,34452,185запрос котировок63161,2964191,44Итого1904836,392246187,4

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  56

  
  
  

  Приложение 6

  Количество состоявшихся закупок, проведенных уполномоченным органом в сравнении с 2016 годом

  Способ определения поставщика2016 год

  2017 годКоличество закупок, ед.В том числе: Количество закупок, ед.В том числе: Количество состоявшихся закупок, ед.Состоявшихся закупок, %Количество состоявшихся закупок, ед.Состоявшихся закупок, %Открытый конкурс1459364,11236754,5Аукцион в электронной форме2561147757,7201893346,2Запрос предложений24520,8311445,2Итого2730157557,72172101446,7

  Приложение 7

  Рынок государственных закупок

  №

  п/пНаименование целевого показателяЕдиница

  измерения2016 г. (факт)2017

  план2017 г. (факт)1234671Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений%16,6не менее 1516,6

  
  

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  562103961919814118414756,31287

  571931809837341109446856,71307

  581956945841362111558357,01326

  591847399789019105838057,31341

  55 - 59 100217594351753567000656,61303

  601856280787516106876457,61357

  611862311775999108631258,31400

  62140851658554582297158,41405

  63153372362497690874759,31454

  64117153447118670034859,81486

  60 - 64 78323643245222458714258,61414

  6574820429566845253660,51531

  6657192522252634939961,11570

  6754262320559433702962,11639

  6892947633631859315863,81764

  69120951943167077784964,31802

  65 - 69 40017471491776250997162,71683

  70134501247156287345064,91852

  71142584448588393996165,91935

  8138456670949367507348,8951

  9131738867512764226148,8951

  5 9 70909523630042346091048,8953

  10133317468382764934748,7950

  11128121765688762433048,7950

  12132551967839564712448,8954

  13130873566937463936148,9955

  14136117769668566449248,8954

  10 - 14 66098223385168322465448,8953

  15145748774344971403849,0960

  16151257277417273840048,8954

  17157033980076576957449,0961

  18181747492395289352249,2967

  192031522103555599596749,0962

  15 - 19 83893944277893411150149,0961

  2022996921167860113183249,2969

  2123359241187193114873149,2968

  2224708331252421121841249,3973

  2325600221300116125990649,2969

  2425029861262584124040249,6982

  20 - 24 121694576170174599928349,3972

  2524915911247974124361749,9997

  2624485751230926121764949,7989

  2724849051249086123581949,7989

  2823086391156502115213749,9996

  2922483751125283112309250,0998

  25 - 29 119820856009771597231449,8994

  3023670761182017118505950,11003

  3121878861088248109963850,31010

  3221718791073221109865850,61024

  3321105091038733107177650,81032

  3421427201051852109086850,91037

  30 - 34 109800705434071554599950,51021

  3521431131046293109682051,21048

  3620608981008882105201651,01043

  372011783983045102873851,11046

  382015584985075103050951,11046

  39194109494907299202251,11045

  35 - 39 101724724972367520010551,11046

  402002669980924102174551,01042

  41181624788191593433251,41059

  42178858386621492236951,61065

  43178437485980892456651,81075

  44184882588543296339352,11088

  40 - 44 92406984474293476640551,61065

  451944318926771101754752,31098

  462005912951739105417352,61108

  4721474781015812113166652,71114

  4822386861051749118693753,01129

  4923351441093184124196053,21136

  45 - 49 106715385039255563228352,81118

  5024750241155128131989653,31143

  5123393911076307126308454,01174

  5222878281043777124405154,41192

  5322183051005283121302254,71207

  542162009967830119417955,21234

  50 - 54 114825575248325623423254,31188

  552181645964217121742855,81263

  56

  
  
  
Скачать неопознаный вид работы